УСТАВ ГУБКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Принят

решением Совета депутатов

Губкинского городского округа

первого созыва

от 18 марта 2008 года №3

УСТАВ

ГУБКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Белгородской области, законами Белгородской области устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории Губкинского городского округа.

ГЛАВА I . ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.Статус городского округа

1. Муниципальное образование Губкинский городской округ образовано и наделено статусом городского округа законом Белгородской области от 7 сентября 2007 года № 137 "Об объединении поселений, входящих в состав муниципального района "Город Губкин и Губкинский район", и наделении вновь образованного муниципального образования статусом городского округа".

2. Наименование муниципального образования - Губкинский городской округ (далее - городской округ).

Губкинский городской округ - часть территории Белгородской области, объединяющий город Губкин и сельские населенные пункты, в границах которого осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления.

3. Административным центром городского округа является город Губкин, образованный Указом Президиума Верховного Совета РСФСР
от 23 декабря 1955 года.

Статья 2. Территория Губкинского городского округа

1. Территорию городского округа составляют исторически сложившиеся земли входящих в состав городского округа города Губкин и сельских населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли для развития городского округа и другие земли.

В состав территории городского округа входят земли, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. В состав городского округа входят следующие населенные пункты:

город Губкин;

поселки - Загорный, Заповедный, Казацкая Степь, Степное, Троицкий;

села - Аверино, Архангельское, Бобровы Дворы, Богородицкое, Богословка, Вислая Дубрава, Гущино, Дальняя Ливенка, Долгое, Дубянка, Евгеньевка, Заломное, Зареченка, Ивановка, Ивановка, Ивановка, Истобное, Кандаурово, Кладовое, Коньшино, Копцево, Корочка, Лопухинка, Малахово, Мелавое, Морозово, Никаноровка, Новоселовка, Новоселовка, Огиблянка, Ольховатка, Ольшанка - Первая, Ольшанка - Вторая, Осколец, Панки, Петровки, Присынки, Рябиновка, Сапрыкино, Сергиевка, Скородное, Солнцево, Старовка, Строкино, Телешовка, Теплый Колодезь, Толстое, Уколово, Успенка, Хворостянка, Чапкино, Чибисовка, Чуево, Шорстово, Юрьевка, Юшково;

хутора - Александровский, Богомолье, Большое Становое, Веселый, Высокий, Дубравка, Жилин Колодезь, Жильцово, Зайцево, Залесье, Ильинка, Калинин, Кашары, Колодезный, Коренек, Кочки, Красноплотава, Красносолдатский, Кретов - Первый, Кретов - Второй, Куфлиевка, Меловой Брод, Михайловский, Муравка, Новоматвеевка, Новоселовка, Октябрьский, Осиновский, Первый Ложок, Падина, Писаревка, Плоский, Попов Верх, Пугачи, Роскошный, Сакменка, Степь, Чаплыжный.

3. Границы территории городского округа установлены законом Белгородской области от 20 декабря 2004 года № 159 "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" и соответствуют существующим административным границам Губкинского района Белгородской области.

4. Изменение границ и преобразование городского округа осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 3 Население городского округа

Население городского округа составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории городского округа.

Статья 4. Официальные символы городского округа

Губкинский городской округ имеет свой герб и флаг.

Официальные символы (герб, флаг) подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Нормативными правовыми актами представительного органа городского округа могут быть установлены иные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, а также награды и почетные звания городского округа.

Наименование, описание и порядок официального использования символов, наград, почетных званий городского округа устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа городского округа.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 5. Местное самоуправление городского округа

1. Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.

Статья 6.Правовые основы местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления в городском округе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Белгородской области, законы и иные нормативные правовые акты Белгородской области, решения, принятые на местных референдумах, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.

Статья 7. Вопросы местного значения

1. В ведении городского округа находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

10)организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

11)обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

12)организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

13)организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Белгородской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14)организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15)создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16)организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

17)создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

18)создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

19)сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

20)обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

21)создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22)формирование и содержание муниципального архива;

23)организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24)организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25)организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

26)утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

27)выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

28)организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

29)организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30)создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

31)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

32)организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

33)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34)создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

35)организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

36)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

37)создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

3.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Белгородской области, отдельными государственными полномочиями Белгородской области - законами Белгородской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету городского округа субвенций из соответствующих бюджетов.

Статья 8. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1.Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральными и областными законами), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов бюджета городского округа (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов, участие в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа городского округа, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) подготовка и утверждение документов территориального планирования городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, утверждение правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования городского округа документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, принятие решений о развитии застроенных территорий;

12) резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городского округа, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель;

13) в отношении лесных участков, находящихся в собственности городского округа, владение, пользование, распоряжение такими лесными участками, установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды, установление ставок платы за единицу объема древесины, разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов, осуществление муниципального лесного контроля и надзора в отношении таких лесных участков;

14) в отношении водных объектов, находящихся в собственности городского округа, владение, пользование, распоряжение такими водными объектами, осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, осуществление мер по охране таких водных объектов, установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы, установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа, для личных и бытовых нужд, предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского округа;

15) иными полномочиями в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных федеральным законом (пунктами 8 - 12, 21 и 25 части 2 статьи 7 настоящего Устава).

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Порядок привлечения граждан к выполнению социально значимых работ устанавливается представительным органом городского округа.

ГЛАВА III. ГАРАНТИИ И РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 10. Право граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Не допускаются какие-либо ограничения прав граждан принимать участие в местном самоуправлении городского округа, установленных Конституцией Российской Федерации, Уставом Белгородской области, федеральными и областными законами и настоящим Уставом, по расовой и национальной принадлежности, происхождению, полу, имущественному и должностному положению, языку, отношению к религии, убеждениям, принадлежности к общественным объединениям.

3. Право граждан на участие в местном самоуправлении реализуется посредством:

1) участия в местном референдуме, публичных слушаниях, опросах, собраниях, конференциях по месту жительства и иных формах волеизъявления;

2) участия в создании и деятельности органов территориального общественного самоуправления;

3) избрания в выборные органы местного самоуправления;

4) равного доступа к муниципальной службе в органах местного самоуправления;

5) судебной защиты прав на осуществление местного самоуправления.

4. Население городского округа вправе:

1) знакомиться с отчетами главы городского округа, депутатов представительного органа городского округа;

2) отзывать главу городского округа и депутатов представительного органа городского округа в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом;

3) осуществлять иные права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами.

Статья11. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления

1. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

- местный референдум;

- муниципальные выборы;

- голосование по отзыву депутата и главы городского округа;

- голосование по вопросам изменения границ и преобразования городского округа;

- правотворческая инициатива;

- территориальное общественное самоуправление;

- публичные слушания;

- собрания граждан (конференции граждан);

- опрос граждан;

- обращения граждан в органы местного самоуправления.

2. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству.

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Статья 12.Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Федеральными законами, законами Белгородской области, нормативными правовыми актами представительного органа городского округа могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.

На местный референдум не могут выноситься вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение и освобождение от должности;

4) о принятии или изменении бюджета городского округа, исполнении или изменении финансовых обязательств городского округа;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

4. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом городского округа:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа городского округа и главы администрации городского округа, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Избирательным кодексом Белгородской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанных в пункте 2 части 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Белгородской области.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно представительным органом и главой администрации городского округа, оформляется правовыми актами представительного органа и главы администрации городского округа.

6. Порядок назначения и проведения местного референдума определяется федеральным законом, Избирательным кодексом Белгородской области.

7. Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется в органах местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации муниципальных правовых актов.

8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

9. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории городского округа, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее двух лет после его принятия либо признано недействительным в судебном порядке.

Статья 13.Муниципальные выборы

1. В целях избрания депутатов представительного органа и главы городского округа на территории городского округа проводятся муниципальные выборы.

2. Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Муниципальные выборы назначаются представительным органом городского округа. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

4. Порядок назначения, подготовки и проведения муниципальных выборов устанавливается федеральным и областным законодательством.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 14 Голосование по отзыву депутата и главы городского округа

1. Голосование по отзыву депутата и главы городского округа проводится по инициативе населения.

2. Депутат представительного органа городского округа, глава городского округа, избираемые непосредственно населением, утратившие доверие избирателей в результате невыполнения депутатских полномочий или своих должностных обязанностей, или нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Белгородской области, законов Белгородской области, настоящего Устава, а также совершения поступков, несовместимых со статусом депутата, главы городского округа, могут быть отозваны по инициативе избирателей в соответствии с Федеральным законом, Избирательным кодексом Белгородской области, настоящим Уставом.

3. Основаниями отзыва депутата, главы городского округа являются:

1) невыполнение депутатских полномочий, служебных и должностных обязанностей главы городского округа;

2) нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Белгородской области, законов Белгородской области, настоящего Устава, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах компетенции органов местного самоуправления.

Основаниями для отзыва депутата, главы городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Отзыв депутата, главы городского округа по иным основаниям, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, запрещается.

5. Право отзыва не может быть использовано в течение первых 12 месяцев со дня избрания и в течение последних 12 месяцев перед истечением срока, на который избран депутат, глава городского округа.

6. Граждане - инициаторы отзыва депутата, главы городского округа, проживающие на территории соответствующего избирательного округа, подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата представительного органа, главы городского округа в избирательную комиссию городского округа.

7. Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата представительного органа, главы городского округа принадлежит группе граждан Российской Федерации, проживающих на территории соответствующего избирательного округа и обладающих избирательным правом, в количестве, установленном Избирательным кодексом Белгородской области.

8. В поддержку проведения голосования по отзыву депутата представительного органа, главы городского округа собираются подписи граждан, обладающих избирательным правом, в порядке и количестве, установленными Избирательным кодексом Белгородской области.

9. Депутат представительного органа, глава городского округа, в отношении которых возбуждена инициатива об отзыве, вправе давать объяснения избирателям непосредственно или через средства массовой информации по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

10. Депутат представительного органа, глава городского округа считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

11. Полномочия депутата представительного органа, главы городского округа прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву.

12. Вопросы, связанные с регистрацией инициативной группы граждан по отзыву депутата представительного органа, главы городского округа, порядок сбора подписей в поддержку проведения голосования, сроки и порядок составления списков участников голосования, финансирование деятельности, связанной с голосованием, процедура голосования, установление общих итогов и результатов голосования по отзыву депутата представительного органа, главы городского округа регулируются федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним Избирательным кодексом Белгородской области.

13. Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа, главы городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа

1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании городского округа на всей территории городского округа или его части проводится голосование.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа назначается представительным органом городского округа.

3. Порядок проведения голосования устанавливается федеральным и областным законодательством.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Правотворческая инициатива

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа городского округа.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы, минимальная численность инициативной группы граждан, порядок принятия к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, устанавливается нормативным правовым актом представительного органа городского округа в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского округа.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом представительного органа городского округа.

5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского округа определяются нормативными правовыми актами представительного органа городского округа.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа представительным органом городского округа, главой городского округа могут проводиться публичные слушания.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом представительного органа городского округа.

3. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Собрания (конференции) граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания (конференции) граждан.

2. Собрание (конференция) граждан, проводимое по инициативе представительного органа или главы городского округа, назначается соответственно представительным органом или главой городского округа.

Порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан, а также полномочия собрания (конференции) граждан определяются федеральным законодательством, нормативным правовым актом представительного органа городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом городского округа в течение 30 дней со дня поступления обращения о проведении собрания граждан.

4. Инициаторы проведения собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.

5. Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде обращения в представительный орган городского округа. В обращении указываются:

1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;

2) ориентировочная дата, время и место проведения собрания граждан.

Собрание может проводиться по инициативе населения в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 500 человек.

6. В случае принятия решения об отклонении инициативы населения о проведении собрания граждан представительный орган городского округа обязан уведомить инициаторов о принятом решении.

7. В случае принятия решения о назначении собрания граждан представительный орган городского округа утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов проведения собрания граждан.

8. Инициаторы обязаны оповестить жителей городского округа о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан заблаговременно, но не позднее чем за семь дней до дня проведения собрания.

9. Перед открытием собрания граждан инициаторами проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и определяется правомочность собрания.

10. В собрании вправе участвовать граждане, проживающие в границах части территории городского округа, на которой проводится собрание граждан.

11. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

12. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

13. Итоги собрания (конференции) граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом городского округа.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом представительного органа.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Статья 22. Гарантии местного самоуправления

1. Установленные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

2. Местному самоуправлению городского округа гарантировано право:

1) на судебную защиту;

2) на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти.

3) Решения органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

ГЛАВА IV. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА И РЕФЕРЕНДУМ

Статья 23. Гарантии избирательного права

Устав Губкинского городского округа в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом \"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации\", Уставом Белгородской области, Избирательным кодексом Белгородской области гарантирует населению городского округа право на демократические свободные выборы в представительный орган городского округа, главы городского округа и право на участие в местном референдуме, право на участие в голосовании по отзыву депутатов представительного органа городского округа, главы городского округа, по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

Статья 24. Общие принципы проведения муниципальных выборов и местного референдума

1. Выборы депутатов представительного органа городского округа, проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным округам.

Выборы главы городского округа проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию городского округа.

2. Граждане участвуют в муниципальных выборах на территории городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Участие в муниципальных выборах является добровольным.

3. Порядок организации и проведения муниципальных выборов, местных референдумов и отзывов депутатов, выборных должностных лиц на территории городского округа устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Избирательным кодексом Белгородской области, настоящим Уставом.

Статья 25. Система избирательных комиссий

Подготовку и проведение муниципальных выборов, местных референдумов, отзывов на территории городского округа осуществляют:

избирательная комиссия городского округа, которая действует на постоянной основе, имеет статус юридического лица и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными и областными законами и нормативными правовыми актами представительного органа городского округа;

окружные избирательные комиссии, комиссии отзыва;

участковые избирательные комиссии, комиссии отзыва, комиссии референдума.

При подготовке и проведении местного референдума, отзыва выборного должностного лица избирательная комиссия городского округа действует в качестве комиссии референдума, комиссии отзыва.

Статья 26. Избирательная комиссия городского округа

1. Избирательная комиссия городского округа организует подготовку и проведение муниципальных выборов в представительный орган городского округа, главы городского округа, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ и преобразования городского округа.

2. Избирательная комиссия городского округа формируется сроком на 4 года в количестве 9 членов с правом решающего голоса представительным органом городского округа на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Белгородской областной Думе, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе городского округа, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии городского округа предыдущего состава, избирательной комиссии Белгородской области.

3. Избирательная комиссия городского округа осуществляет на территории городского округа контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов муниципальных выборов, местных референдумов, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом.

Статья 27.Назначение выборов

Дату выборов депутатов представительного органа городского округа нового созыва, главы городского округа, местного референдума, проведения голосования по отзыву депутатов представительного органа городского округа и главы городского округа, по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначает представительный орган городского округа.

ГЛАВА V. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 28. Структура органов местного самоуправления городского округа

Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:

1. Представительный орган городского округа - Совет депутатов Губкинского городского округа (далее по тексту - Совет).

2. Глава Губкинского городского округа - Глава администрации Губкинского городского округа (далее по тексту - Глава администрации).

3. Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация Губкинского городского округа (далее по тексту - администрация).

Статья 29.Должностные лица местного самоуправления

Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

ГЛАВА VI.МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 30.Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовые основы муниципальной службы составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Белгородской области, законы и иные нормативные правовые акты Белгородской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.

3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Статья 31. Должность муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы Губкинского городского округа - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии городского округа, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии городского округа или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Белгородской области.

4. Для замещения должностей муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей предъявляются квалификационные требования, устанавливаемые муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Белгородской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 32. Основные принципы муниципальной службы

Основными принципами муниципальной службы являются:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

4) стабильность муниципальной службы;

5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих;

6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;

8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;

9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

10) внепартийность муниципальной службы.

Статья 33. Финансирование муниципальной службы

Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета городского округа.

Статья 34.Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Белгородской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета городского округа.

2. Правовой статус муниципальных служащих определяется федеральным и областным законодательством.

Статья 35. Квалификационные разряды муниципальных служащих

1. В целях оценки профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих, а также в целях их поощрения, муниципальным служащим Губкинского городского округа присваиваются квалификационные разряды.

2.Квалификационные разряды присваивают муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

3. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются областными законами в соответствии с федеральными законами.

Статья 36. Аттестация муниципальных служащих

В целях определения соответствия замещаемой должности муниципальной службы проводится аттестация муниципального служащего.

Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 37.Стаж муниципальной службы

В стаж муниципальной службы включаются периоды работы на должностях, предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также периоды работы на иных должностях, включаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Белгородской области в стаж государственной службы Российской Федерации.

Статья 38 Пенсионное обеспечение муниципального служащего

На муниципального служащего и членов его семьи в полном объеме распространяется право пенсионного обеспечения государственного служащего государственной службы Белгородской области.

Порядок установления, начисления и выплаты доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов в соответствии с федеральными и областными законами.

ГЛАВА VII. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГУБКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 39.Представительный орган городского округа в системе местного самоуправления городского округа

1. Представительным органом городского округа, действующим постоянно, является Совет депутатов Губкинского городского округа.

2. Совет состоит из 35 депутатов, избранных населением городского округа в соответствии с федеральными и областными законами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3.Совет правомочен, если в его состав избрано не менее 2/3 депутатов от установленной численности депутатов Совета.

4.Совет подотчетен населению городского округа.

5.Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета.

6.Порядок и форма деятельности Совета определяется его Регламентом, который утверждается на сессии Совета.

7.Совет образует постоянные, временные комиссии для разработки и подготовки к рассмотрению Советом решений и заключений по вопросам его ведения, осуществления контрольной деятельности.

Состав и порядок деятельности комиссий определяется Регламентом Совета депутатов, Положением о постоянных комиссиях Совета депутатов.

8.Совет является юридическим лицом, имеет свою печать, штампы и бланки.

Статья 40. Полномочия Совета депутатов

1. В исключительной компетенции Совета находятся:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета городского округа и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2.Совет осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1)принятие решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, а также решений по вопросам организации деятельности Совета;

2)установление порядка учета предложений по проекту Устава и внесению изменений в него, а также порядка участия граждан в его обсуждении;

3)определение порядка организации бюджетного процесса на территории городского округа в соответствии с федеральным законодательством;

4)утверждение схемы территориального планирования городского округа;

5)утверждение правил землепользования и застройки городского округа;

6)установление в отношении лесных участков, находящихся в собственности городского округа, режима владения, пользования, распоряжения такими лесными участками, установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды, установление ставок платы за единицу объема заготовки древесины;

7)принятие муниципальных программ использования и охраны лесных и водных объектов, находящихся в муниципальной собственности;

8)в отношении водных объектов, находящихся в муниципальной собственности, определение порядка владения, пользования, распоряжения такими водными объектами, установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы, установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа, для личных и бытовых нужд;

9)принятие муниципальных программ использования и охраны земель;

10)назначение голосования по вопросам изменения границ и преобразования городского округа;

11)назначение публичных слушаний по вопросам местного значения;

12)утверждение по представлению Главы администрации городского округа структуры администрации;

13)формирование контрольного органа городского округа;

14)принятие решений об учреждении или создании органов местного самоуправления с правами юридического лица;

15)установление размеров части прибыли муниципальных предприятий, зачисляемой в доходы бюджета городского округа;

16)установление порядка муниципальных заимствований;

17)принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ;

18)принятие решений о создании некоммерческих организаций городского округа в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

19)установление в соответствии с законодательством льгот, в том числе налоговых;

20)установление порядка использования находящихся в муниципальной собственности нежилых помещений и распоряжения ими;

21)в пределах компетенции, определенной федеральным законодательством и законодательством Белгородской области, установление правил торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

22)учреждение средств массовой информации;

23)предъявление в суд требований о признании недействительными актов органов государственной власти и управления, нарушающих права местного самоуправления;

24)утверждение символики городского округа;

25)принятие отставки Главы администрации городского округа;

26)учреждение наград и почетных званий городского округа;

27)принятие решений о проведении местных референдумов и назначении выборов Главы администрации городского округа и депутатов Совета;

28)согласование по представлению Главы администрации городского округа назначения на должность и освобождения от должности заместителей главы администрации;

29)установление порядка образования и деятельности внебюджетных и валютных фондов, утверждение отчетов об использовании средств этих фондов;

30)определение порядка участия органов местного самоуправления в операциях на рынке ценных бумаг;

31)установление порядка выпуска и размещения лотерей;

32)определение порядка приватизации муниципальных предприятий, муниципального имущества;

33)определение за счет средств бюджета городского округа дополнительных льгот для граждан, проживающих на территории городского округа;

34)определение в соответствии с действующим законодательством порядка выпуска муниципальных займов, получения и выдачи кредитов, создания муниципальных банков и иных финансово-кредитных учреждений.

3.Совет обладает правом законодательной инициативы в Белгородской областной Думе в соответствии с Уставом Белгородской области.

4.Совет осуществляет иные полномочия и функции (в том числе контрольные), установленные законодательством Российской Федерации, областными законами и настоящим Уставом.

Статья 41. Осуществление контрольных функций Советом депутатов

Совет самостоятельно или через создаваемые им контрольные органы осуществляет контроль за:

1)соблюдением настоящего Устава, нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления;

2)исполнением бюджета городского округа, использованием местных внебюджетных и валютных фондов, созданных по решению Совета, а также кредитных ресурсов и ассигнований за счет средств федерального и областного бюджетов;

3)выполнением программ и планов развития городского округа;

4)соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также в пределах, установленных действующим законодательством, федеральной и иной собственностью, переданной в управление органам местного самоуправления.

Статья 42. Прекращение полномочий Совета депутатов

1.Со дня начала работы Совета нового созыва полномочия Совета прежнего созыва прекращаются.

2.Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством. Полномочия Совета могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Советом решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения суда Белгородской области о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского округа;

4) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.

3.Проект решения о самороспуске может быть внесен на рассмотрение Совета депутатов по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета.

Проект решения о самороспуске вносится в письменной форме не позднее чем за десять дней до рассмотрения и должен содержать причины, послужившие основанием для принятия решения о самороспуске.

Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета.

4.Решение о самороспуске вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

5.Решение Совета о досрочном прекращении своих полномочий принимается 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета.

6.В случае досрочного прекращения полномочий Совета Глава администрации городского округа назначает выборы депутатов Совета не позднее чем через 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий. При этом Совет осуществляет свои полномочия до дня начала работы Совета нового созыва.

Статья 43. Депутат Совета

1.Депутаты Совета избираются населением городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным (один округ - один депутат) избирательным округам на основе единой для Совета нормы представительства.

2.Депутатом может быть избран гражданин не моложе 18 лет, обладающий избирательным правом.

3.Срок полномочий депутата Совета равен сроку полномочий Совета и составляет пять лет.

4.Деятельность депутата Совета, его правовые и социальные гарантии на территории городского округа и его избирательного округа осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим Уставом и Регламентом Совета.

5.Депутату Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

6.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

7.Депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, гарантии устанавливаются федеральными и областными законами.

8.Депутат Совета отчитывается перед избирателями своего избирательного округа о работе один раз в год, периодически информирует их о работе Совета депутатов, а также не реже одного раза в месяц проводит приём избирателей на территории своего избирательного округа.

9.Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11)в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 44. Председатель и заместитель председателя Совета депутатов

1.Для реализации своих полномочий и организации деятельности Совет в соответствии с Регламентом Совета депутатов избирает из своего состава председателя и заместителя председателя Совета.

2.Председатель Совета является должностным лицом Совета, ответственным за организацию работы Совета.

Председатель Совета подотчетен Совету, исполняет обязанности на постоянной (штатной) основе, является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете городского округа на финансирование деятельности Совета.

3.Председатель Совета избирается большинством голосов от установленной численности депутатов. Выборы проводятся на заседании Совета. Выражение недоверия или отставка председателя Совета оформляется решением Совета.

4.Председатель Совета выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Регламентом Совета депутатов, выполняет отдельные поручения Совета, связанные с работой Совета.

5.Председатель Совета:

- является официальным представителем Совета депутатов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления и территориального общественного самоуправления, юридическими и физическими лицами, без доверенности действует от имени Совета депутатов;

- организует подготовку и проведение заседаний Совета;

- осуществляет руководство деятельностью Совета и его органов;

- подписывает решения Совета по вопросам организации деятельности Совета и иные ненормативные правовые акты Совета;

- ведет заседания Совета, контролирует выполнение Регламента Совета;

- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета;

- осуществляет прием и увольнение работников аппарата Совета;

- проводит прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает в пределах своей компетенции по ним решения.

6.Заместитель председателя Совета избирается большинством голосов от установленной численности депутатов. Выборы проводятся на заседании Совета из числа депутатов Совета. Выражение недоверия или отставка заместителя председателя Совета оформляются решением Совета.

Заместитель председателя Совета по решению Совета может исполнять обязанности на постоянной (штатной) основе.

7.В отсутствии председателя Совета или невозможности выполнения им обязанностей, заместитель председателя Совета исполняет полномочия председателя Совета.

Статья 45. Сессия Совета депутатов

1.Основной формой работы Совета являются сессии, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. В пределах одной сессии могут проводиться как одно, так и несколько заседаний. На сессиях рассматриваются вопросы, отнесенные к ведению Совета.

Сессия Совета правомочна, если на ней присутствует не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

2.Первая организационная сессия Совета созывается председателем избирательной комиссии городского округа не позднее 14 дней со дня избрания депутатов. Первую организационную сессию открывает председатель избирательной комиссии городского округа.

3.Решения Совета, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от организационно-правовых форм, расположенными на территории городского округа, а также гражданами.

4.Порядок созыва, проведения голосования по вопросам ведения, относящимся к Совету, определяются Регламентом Совета депутатов.

Статья 46. Аппарат Совета депутатов

1.Для организационного, правового, информационного, материально-технического и иного обеспечения деятельности Совета, его органов и депутатов Совет образует исполнительный аппарат.

2.Полномочия и порядок организации работы аппарата Совета определяются в Регламенте аппарата Совета, утверждаемом председателем Совета.

Статья 47. Расходы на содержание Совета депутатов

Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

ГЛАВА VIII.ГЛАВА ГУБКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 48. Глава Губкинского городского округа

1.Глава Губкинского городского округа - Глава администрации Губкинского городского округа является высшим выборным должностным лицом муниципального образования Губкинский городской округ и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2.Глава администрации в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению городского округа и Совету.

3.Главе администрации гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Статья 49. Выборы и вступление в должность Главы администрации

1.Глава администрации избирается непосредственно населением городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

2.Главой администрации может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, не моложе 21 года.

3.Глава администрации вступает в должность не позднее 14 дней со дня официального опубликования избирательной комиссией городского округа результатов выборов Главы администрации.

4.Полномочия прежнего Главы администрации прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного Главы администрации.

5.Установленный срок полномочий Главы администрации не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

Статья 50. Полномочия Главы администрации

1.Глава администрации как высшее должностное лицо городского округа осуществляет следующие полномочия:

1)представляет городской округ в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, Белгородской области, органами местного самоуправления других муниципальных образований, юридическими и физическими лицами, без доверенности действует от имени городского округа;

2)подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;

3)издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов городского округа, в порядке, установленном настоящим Уставом;

5)вправе требовать созыва внеочередной сессии Совета;

6)обладает правом законодательной инициативы в Белгородской областной Думе в соответствии с Уставом Белгородской области;

7)проводит прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает в пределах своей компетенции по ним решения;

8)осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2.Глава администрации как руководитель исполнительно-распорядительного органа городского округа осуществляет следующие полномочия:

1)формирует и возглавляет администрацию городского округа на принципах единоначалия;

2)вносит на утверждение Совета структуру администрации;

3)обеспечивает взаимодействие администрации с Советом;

4)организует исполнение бюджета городского округа, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем кредитов при исполнении бюджета, подписывает финансовые документы;

5)организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6)принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с порядком, установленным Советом;

7)утверждает план реализации схемы территориального планирования городского округа;

8)устанавливает порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

9)представляет на согласование Совета кандидатуры заместителей главы администрации;

10)назначает и освобождает от должности других должностных лиц администрации;

11)применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей структурных подразделений администрации;

12)осуществляет прием и увольнение муниципальных служащих администрации, руководителей муниципальных предприятий, учреждений, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

13)имеет право опротестовать решения Совета в судебном порядке;

14)организует работу по подготовке проектов бюджета, программ и планов развития городского округа и иных актов, передаваемых на рассмотрение и утверждение в Совет;

15)осуществляет от имени городского округа права пользования и распоряжения муниципальной собственностью;

16)заключает от имени городского округа договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

17)организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

18)принимает решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств);

19)осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

3. Глава администрации вправе делегировать должностным лицам, муниципальным служащим администрации городского округа, руководителям муниципальных предприятий, учреждений исполнение полномочий руководителя исполнительно-распорядительного органа городского округа.

4. В случае временного отсутствия Главы администрации его полномочия временно осуществляет первый заместитель главы администрации, а в случае отсутствия первого заместителя главы администрации - один из заместителей главы администрации, назначенный распоряжением Главы администрации.

Статья 51. Досрочное прекращение полномочий Главы администрации

1.Полномочия Главы администрации прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;

4)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9)отзыва избирателями;

10)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы администрации;

11)преобразования городского округа;

12)увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.

2.В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации его полномочия временно осуществляет первый заместитель главы администрации.

3.Дата проведения выборов Главы администрации назначается Советом не позднее чем через 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий.

Статья 52. Отчет Главы администрации

1.Один раз в год Глава администрации представляет отчет Совету и населению городского округа о деятельности возглавляемой им администрации.

2.Отчет публикуется в местных средствах массовой информации.

ГЛАВА IХ. ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 53. Исполнительно-распорядительный орган городского округа в системе местного самоуправления городского округа

1.Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа является администрация Губкинского городского округа, которую формирует Глава администрации.

2.Администрация наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Белгородской области.

3.Все органы администрации и ее структурные подразделения находятся в подчинении Главы администрации, подотчетны и ответственны перед ним.

4.Численность администрации определяется Главой администрации в пределах сметы расходов на ее финансирование.

5.Администрация является юридическим лицом, имеет свою печать, штампы и бланки.

Статья 54. Полномочия администрации

1.Администрация под руководством Главы администрации:

1)осуществляет подготовку правовых актов Главы администрации (постановлений, распоряжений);

2)разрабатывает программы и планы развития городского округа и организует их выполнение;

3)разрабатывает бюджет городского округа и организует его исполнение;

4)обеспечивает проведение на территории городского округа единой финансовой политики;

5)осуществляет регулирование градостроительной деятельности в соответствии с федеральными, областными законами и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

6)выступает заказчиком по строительству муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры на территории городского округа;

7)осуществляет муниципальные внутренние заимствования и предоставляет муниципальные гарантии другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);

8)в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, осуществляет контроль за состоянием окружающей среды на территории городского округа;

9)управляет муниципальной собственностью, коммунально-бытовым хозяйством, службами благоустройства городского округа;

10) в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, контролирует соблюдение правил торговли, бытового обслуживания населения на территории городского округа;

11) организует работу муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физической культуры и спорта;

12) в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, их занятости, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью на территории городского округа;

13) определяет условия приватизации муниципального имущества и муниципальных предприятий городского округа;

14) устанавливает порядок ведения реестров расходных обязательств, ведет реестры расходных обязательств городского округа;

15) учреждает средства массовой информации;

16) формирует и содержит муниципальный архив;

17) организует транспортное обслуживание населения в границах городского округа;

18) организует освещение улиц и устанавливает указатели с названиями улиц и номерами домов;

19) осуществляет благоустройство и озеленение территории городского округа;

20) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения;

21) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа;

22) формирует, размещает муниципальный заказ, ведет реестр муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов;

23) создает условия для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

24) осуществляет управление муниципальной собственностью, решение вопросов приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, отчуждение объектов муниципальной собственности в порядке, установленном нормами действующего законодательства, решениями Совета;

25) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения, иные организации, в порядке, установленном нормами действующего законодательства, решениями Совета, координирует взаимодействие предприятий и организаций, расположенных на подведомственной территории;

26) разрабатывает программы приватизации объектов муниципальной собственности;

27) осуществляет управление муниципальными паями, долями, пакетами акций хозяйственных товариществ и обществ;

28) выдает в установленном порядке разрешения на строительство, на ввод в эксплуатацию объектов недвижимости;

29)ведет учет муниципального жилищного фонда;

30)ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

31)предоставляет в соответствии с жилищным законодательством малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда и помещения специализированного жилищного фонда;

32)осуществляет перевод жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

33)согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

34)признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

35)осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

36)организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

37)организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организует отдых детей в каникулярное время;

38)организует оказание на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

39)организует библиотечное обслуживание населения городского округа, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

40)организует досуг и обеспечивает жителей городского округа услугами организаций культуры;

41)организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городском округе;

42)организует развитие на территории городского округа физической культуры и массового спорта, проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

43)организует резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;

44)осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Статья 55. Структура администрации

1.В состав администрации входят: департаменты, комитеты, управления, отделы, другие структурные подразделения, образуемые для реализации ее полномочий.

2.Деятельность структурных подразделений администрации осуществляется в соответствии с Положениями о них, утверждаемыми Главой администрации.

Структурные подразделения администрации самостоятельно решают вопросы, отнесенные к их компетенции.

3.Структурные подразделения администрации могут обладать правами юридического лица, иметь свою печать и бланки, счета в банках.

Деятельность структурных подразделений администрации финансируется за счет средств бюджета городского округа.

Статья 56. Аппарат администрации

1.Для создания условий исполнения Главой администрации своих полномочий, формирования единой кадровой политики на территории городского округа, анализа работы структурных подразделений администрации, внесения предложений Главе администрации по повышению эффективности их деятельности, организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности администрации образуется аппарат администрации.

2.Деятельность аппарата администрации, должностных лиц аппарата регулируется Положением об аппарате администрации, утверждаемым Главой администрации.

Статья 57. Заместители главы администрации

1.Глава администрации, как руководитель администрации, имеет заместителей по направлениям деятельности администрации в пределах ее полномочий, определенных федеральным законодательством и настоящим Уставом.

2.Заместители главы администрации осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей в администрации, выполняют поручения Главы администрации.

Статья 58. Назначение на должность и освобождение от должности руководителей и других должностных лиц структурных подразделений администрации

1.Заместители главы администрации назначаются и освобождаются от должности Главой администрации по согласованию с Советом.

2.Руководители департаментов, комитетов, управлений, отделов и приравненных к ним структурных подразделений администрации назначаются и освобождаются Главой администрации самостоятельно.

3.Заместители руководителей, другие должностные лица департаментов, комитетов, управлений и отделов назначаются и освобождаются Главой администрации по представлению соответствующих руководителей.

4.Должностные обязанности муниципальных служащих органов администрации разрабатываются и утверждаются в порядке, устанавливаемом Главой администрации.

ГЛАВА Х.ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 59. Организационное взаимодействие органов местного самоуправления

1.Осуществляя взаимодействие с Советом, Глава администрации вправе:

1)участвовать в открытых и закрытых заседаниях Совета;

2)инициировать созыв внеочередных сессий Совета;

3)предлагать вопросы в повестку заседаний Совета;

4)вносить на рассмотрение Совета проекты муниципальных правовых актов;

5)выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки заседаний Совета;

6)делегировать на заседания Совета представителей администрации с правом выступления.

2.На заседаниях Совета и его органов руководители органов управления и структурных подразделений администрации либо уполномоченные ими лица вправе присутствовать, выступать, обсуждать проекты нормативных правовых актов и поправки к ним.

На заседаниях органов управления и структурных подразделений администрации депутаты Совета или лица, уполномоченные Советом, вправе присутствовать, выступать, обсуждать проекты решений и поправки к ним.

3.Депутаты Совета пользуются правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления.

ГЛАВА ХI.МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 60. Система муниципальных правовых актов городского округа

1.В систему муниципальных правовых актов городского округа входят:

1)Устав Губкинского городского округа;

2)правовые акты, принятые на местном референдуме;

3)нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;

4)правовые акты Главы администрации;

5)правовые акты должностных лиц местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом.

2.Устав Губкинского городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов городского округа, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Белгородской области, законам, иным нормативным правовым актам Белгородской области.

3.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Датой официального опубликования муниципальных правовых актов является дата их первой публикации в муниципальных средствах массовой информации городского округа.

4.За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица территориальных органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 61. Правовые акты, принимаемые Советом депутатов

1.Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено федеральным законом.

2.Правовые акты Совета депутатов вступают в силу со дня их принятия, если иное не установлено самим актом.

Нормативные правовые акты Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования, если иная дата вступления в силу не установлена самим правовым актом.

Нормативные правовые акты Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3.Председатель Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

Статья 62.Правовые акты Главы администрации и должностных лиц администрации

1.Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.

Правовые акты Главы администрации вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено самим актом.

Правовые акты Главы администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, доводятся до населения и вступают в силу со дня их официального опубликования, если иная дата вступления в силу не установлена самим правовым актом.

2.Заместители главы администрации, руководители структурных подразделений администрации издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

3.Распоряжения и приказы заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено самим распоряжением или приказом.

Статья 63. Подготовка муниципальных правовых актов

1.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, постоянными депутатскими комиссиями, Главой администрации, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления, действующими на территории городского округа.

2.Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского округа, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе Главы администрации или при наличии заключения Главы администрации.

3.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов устанавливается нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 64. Вступление в силу, отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

1.Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется в течение 7 дней Главе администрации для подписания и опубликования. Нормативный правовой акт подлежит подписанию Главой администрации в течение 10 дней.

Глава администрации имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава администрации отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию Главой администрации в течение семи дней и опубликованию.

2.Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено самим актом.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу со дня их официального опубликования.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в течение 30 дней со дня их подписания.

3.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Белгородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Белгородской области.

ГЛАВА ХII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 65. Экономическая основа местного самоуправления городского округа

1.Имущество, находящееся в муниципальной собственности, средства бюджета городского округа, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления городского округа.

2.Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 66. Муниципальное имущество городского округа

1.В собственности городского округа может находиться:

1)имущество, предназначенное для решения городским округом вопросов местного значения;

2)имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, в случаях, установленных федеральными и областными законами;

3)имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2.Для решения вопросов местного значения в собственности городского округа могут находиться:

1)имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов городского округа;

2)автомобильные дороги местного значения в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3)жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4)пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

5)имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

6)объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7)имущество библиотек городского округа;

8)имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

9)объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10)имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;

11)имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12)имущество, предназначенное для сбора, вывоза бытовых отходов и мусора и для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13)имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14)имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15)земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;

16)пруды, обводненные карьеры на территории городского округа;

17)имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

18)имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19)имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20)имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21)имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

22)имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

23)имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

24)архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов.

3. В случаях возникновения у городского округа права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 67. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом городского округа

1.Органы местного самоуправления городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2.Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Белгородской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом городского округа устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым Советом депутатов.

Статья 68. Приватизация муниципального имущества городского округа

1.Порядок приватизации муниципального имущества определяется нормативным правовым актом, принимаемым Советом в соответствии с федеральными законами.

2.Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского округа.

Статья 69. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности городского округа

1.Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2.Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени городского округа выступает администрация. Глава администрации своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей указанных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

3.Органы местного самоуправления субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 70. Участие городского округа в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1.В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2.Порядок участия городского округа в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Совета депутатов.

3.Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени городского округа выступает администрация.

Статья 71. Бюджет городского округа

1.Городской округ имеет собственный бюджет (бюджет городского округа).

2.Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета городского округа и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета городского округа, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.

3.Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с правовым актом, принимаемым Советом с соблюдением требований, установленных федеральным и областным законодательством.

4. В бюджете городского округа раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Белгородской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета городского округа.

5.Проект бюджета городского округа, решение об утверждении бюджета городского округа, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе его исполнения и численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 72. Муниципальный заказ городского округа

1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд городского округа осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2.Органы местного самоуправления и уполномоченные ими на размещение заказов бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджета городского округа при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования могут выступать муниципальными заказчиками на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

3.Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета городского округа и внебюджетных источников финансирования.

4.Исполнение муниципального заказа осуществляется муниципальными заказчиками в соответствии с условиями заключенного муниципального контракта, гражданско-правового договора.

5.Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым Главой администрации в соответствии с положениями настоящей статьи.

Статья 73. Доходы и расходы бюджета городского округа

1.К собственным доходам бюджета городского округа относятся:

1)средства самообложения граждан, устанавливаемые на территории городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2)доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, а также пеней и штрафов по ним, зачисляемые в бюджет городского округа в соответствии с федеральным и областным законодательством;

3)доходы от региональных налогов, а также пеней и штрафов по ним, зачисляемые в бюджет городского округа в соответствии с федеральным и областным законодательством;

4)доходы от местных налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, зачисляемые в бюджет городского округа в соответствии с нормативным правовым актом Совета;

5)часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

6)безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая:

- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов, предоставляемые в порядке, установленном областным законодательством;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней (субсидии для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры и приоритетных социально значимых расходов городского округа) в соответствии с федеральным и областным законодательством;

- другие безвозмездные перечисления от юридических и физических лиц, включая добровольные пожертвования;

7)доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

8)средства, полученные в соответствии с федеральным законодательством в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, установление которых отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9)иные поступления в соответствии с федеральными и областными законами, решениями органов местного самоуправления городского округа.

2.В доходы бюджета городского округа зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, в соответствии с федеральным законодательством.

3.Органы местного самоуправления городского округа ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации в порядке, установленном администрацией.

4.Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляемых свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета городского округа на решение вопросов местного значения с учетом соблюдения основных условий предоставления межбюджетных трансфертов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и областными законами.

5.Осуществление расходов бюджета городского округа на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Белгородской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными и областными законами.

Статья 74. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 75.Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1.Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из областного фонда компенсаций предоставляются субвенции.

Порядок осуществления расходов бюджета городского округа на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, устанавливается соответственно федеральными и областными органами государственной власти.

2.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3.Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, установленных соответствующим решением Совета.

4.Глава администрации вправе внести на рассмотрение Совета вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 76. Муниципальные заимствования

Совет депутатов вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств, порядок и условия предоставления муниципальных гарантий устанавливаются нормативными правовыми актами Совета.

ГЛАВА ХIII.РЕАЛИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Статья 77. Управление социальной сферой городского округа

1.Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных социальных потребностей населения городского округа на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов. Способствуют повышению социальных стандартов городского округа при условии достаточной финансовой обеспеченности и общего повышения благосостояния населения.

2.Органы местного самоуправления определяют приоритетные направления при разработке программ и планов развития городского округа, принимают согласованные решения о формировании специальных фондов для их реализации.

3.Органы местного самоуправления определяют политику городского округа в области культуры и образования, создают условия для обеспечения равенства прав граждан и социальных групп в использовании и распространении научных, культурных, образовательных ценностей, всей интеллектуальной собственности городского округа.

4.Органы местного самоуправления создают условия для развития системы образования, свободного выбора гражданами форм образования, профессиональной подготовки и повышения квалификации.

5.В пределах своих полномочий органы местного самоуправления решают вопросы урегулирования трудовых отношений, развития социального партнерства между органами власти, работодателями и работниками, осуществляют мероприятия по сохранению существующих и созданию новых рабочих мест, трудоустройству незанятого населения, осуществляют контроль за обеспечением охраны труда на предприятиях всех форм собственности в соответствии с действующим законодательством.

6.Органы местного самоуправления обеспечивают гражданам равные возможности при получении медицинской помощи в медицинских учреждениях, развивают систему муниципального здравоохранения. Создают условия для развития здорового образа жизни населения, занятий физкультурой и спортом.

7.Органы местного самоуправления осуществляют единую политику в сфере социальной защиты граждан городского округа, обеспечивают социальные гарантии социально незащищенным категориям населения в соответствии с федеральными и областными законами. Определяют дополнительные льготные категории граждан и устанавливают перечень мер их социальной поддержки за счет средств бюджета городского округа, внебюджетных средств и благотворительных пожертвований.

Положение о порядке предоставления льгот утверждается Советом.

ГЛАВА ХIV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 78. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 79. Ответственность депутатов и Главы администрации перед населением городского округа

Ответственность депутатов и Главы администрации перед населением городского округа наступает в результате утраты доверия населения путем реализации процедуры отзыва избирателями по основаниям и в порядке, установленными законом Белгородской области и статьей 14 настоящего Устава.

Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Белгородской области, законов Белгородской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 81. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА ХV. Принятие Устава, внесение в него изменений и дополнений

Статья 82. Порядок принятия Устава

Устав принимается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами Советом депутатов.

Проект Устава не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом порядка учета предложений по проекту Устава и участия граждан в его обсуждении.

Устав считается принятым, если за него проголосовали не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета.

Статья 83. Вступление в силу Устава

Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 84. Внесение изменений и дополнений в Устав

1.Проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься Главой администрации, депутатами Совета, постоянными депутатскими комиссиями, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

2.Изменения и дополнения к Уставу принимаются в порядке, установленном настоящим Уставом для его принятия.

3.Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

4.Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

5.Изменения и дополнения, внесённые в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления городского округа, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления городского округа, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа городского округа, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав городского округа указанных изменений и дополнений.

ГЛАВА XVI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ и переходные ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 85. Вступление в силу настоящего Устава

1.Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования.

2.Муниципальные правовые акты, принятые до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.

3.Пункт 10 части 2 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Статья 86.Переходные положения

Со дня вступления в силу настоящего Устава глава местного самоуправления города Губкина и Губкинского района, избранный на муниципальных выборах непосредственно населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права, до истечения срока полномочий осуществляет полномочия высшего должностного лица Губкинского городского округа - Главы Губкинского городского округа - Главы администрации Губкинского городского округа и возглавляет исполнительно-распорядительный орган - администрацию Губкинского городского округа.