Устав муниципального образования "Средневолжский сельсовет"



Совет муниципального образования «Средневолжский сельсовет»

Енотаевского района

Устав муниципального образования «Средневолжский сельсовет»

Принятый решением Совета муниципального образования «Средневолжский сельсовет»

18.04.2008 № 10

(Утратил силу:

Решение от 10.06.2009 № 28 «О принятии новой редакции устава муниципального образования «Средневолжский сельсовет» НГР:RUMO300200900130).

ГЛАВА 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «СРЕДНЕВОЛЖСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ» И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Официальные наименования, применяемые в настоящем Уставе

Статья 2. Статус муниципального образования

Статья 3. Состав территории и границы Средневолжского сельсовета

Статья 4. Официальные символы Средневолжского сельсовета и порядок их использования

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СРЕДНЕВОЛЖСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ

Статья 5. Местное самоуправление в Средневолжском сельсовете

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления Средневолжского сельсовета

Статья 7. Вопросы местного значения Средневолжского сельсовета

Статья 8. Права органов местного самоуправления Средневолжского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Средневолжского сельсовета

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления

Статья 10. Муниципальные правовые акты Средневолжского сельсовета

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ СРЕДНЕВОЛЖСКОГО СЕЛЬСОВЕТА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 12. Местный референдум

Статья 13. Муниципальные выборы

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, Главы сельсовета

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

Статья 17. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

Статья 18. Публичные слушания

Статья 19. Собрание граждан

Статья 20. Конференция граждан

Статья 21. Опрос граждан

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Органы местного самоуправления Средневолжского сельсовета

Статья 24. Совет

Статья 25. Выборы депутатов Совета

Статья 26. Полномочия Совета

Статья 27. Структура Совета

Статья 28. Депутат Совета

Статья 29. Председатель Совета

Статья 30. Комиссии Совета

Статья 31. Порядок деятельности Совета

Статья 32. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Совета

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

Статья 35. Глава сельсовета

Статья 36. Выборы и вступление в должность Главы сельсовета

Статья 37. Полномочия Главы сельсовета

Статья 38.Отчет Главы сельсовета о деятельности

Статья 39. Исполнение обязанностей Главы сельсовета

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий Главы сельсовета

Статья 41. Администрация сельсовета

Статья 42. Заместитель главы администрации сельсовета

Статья 43. Структура администрации сельсовета

Статья 44. Полномочия администрации сельсовета

Статья 45. Муниципальная служба

Статья 46. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

Статья 47. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 48. Муниципальное имущество

Статья 49. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

Статья 50. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

Статья 51. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

Статья 52. Бюджет Средневолжского сельсовета

Статья 53. Доходы бюджета Средневолжского сельсовета

Статья 54. Расходы бюджета Средневолжского сельсовета

Статья 55. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета Средневолжского сельсовета

Статья 56. Разработка проекта бюджета Средневолжского сельсовета

Статья 57. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

Статья 58 . Местные налоги и сборы

Статья 59. Средства самообложения граждан

Статья 60. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Статья 61. Муниципальный заказ

Статья 62. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СРЕДНЕВОЛЖСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 63. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в сельсовете

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 65. Ответственность депутатов и Главы сельсовета перед населением

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед государством

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Средневолжского сельсовета перед физическими и юридическими лицами

Статья 68. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 69. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав или принятия новой редакции Устава

Статья 70. Порядок вступления в действие Устава

Настоящий Устав определяет в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации и Астраханской области основные положения организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Средневолжский сельсовет», его правовые, экономические и финансовые основы, права населения территории на осуществление местного самоуправления.

ГЛАВА 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «СРЕДНЕВОЛЖСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ» И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Официальные наименования, применяемые в настоящем Уставе

В настоящем Уставе используются следующие официальные наименования:

Муниципальное образование «Средневолжский сельсовет», далее - Средневолжский сельсовет - муниципальное образование - сельское поселение, состоящее из четырёх населённых пунктов с прилегающей территорией;

Совет муниципального образования «Средневолжский сельсовет», далее - Совет - представительный орган муниципального образования «Средневолжский сельсовет»;

Глава муниципального образования «Средневолжский сельсовет», далее - Глава сельсовета - высшее выборное должностное лицо Средневолжского сельсовета;

Администрация муниципального образования «Средневолжский сельсовет», далее - администрация сельсовета - исполнительно-распорядительный орган Средневолжского сельсовета.

Статья 2. Статус муниципального образования

1. Муниципальное образование «Средневолжский сельсовет» наделено законом Астраханской области статусом сельского поселения.

2. Муниципальному образованию «Средневолжский сельсовет» должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с предметами его ведения. Подчиненность муниципального образования «Средневолжский сельсовет» другим муниципальным образованиям не допускается.

3. Административным центром муниципального образования «Средневолжский сельсовет» является посёлок Волжский.

4. Юридический адрес органов местного самоуправления муниципального образования «Средневолжский сельсовет»: 416205, Астраханская область, Енотаевский район, п. Волжский, ул. Почтовая, 18.

Статья 3. Состав территории и границы Средневолжского сельсовета

1. Муниципальное образование «Средневолжский сельсовет» состоит из четырёх населённых пунктов: посёлок Волжский, посёлок Береговой, посёлок Ики-Чибирский и село Сероглазка, объединённых общей территорией.

Численность населения сельсовета на 01.01.2008 года составляла 2583 жителя, из них: в посёлке Волжский - 1871, в посёлке Береговой - 124, в посёлке Ики-Чибирский - 129, в селе Сероглазка -459 жителей.

2. Граница Средневолжского сельсовета определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Официальным документом, фиксирующими границу муниципального образования, на момент принятия настоящего Устава, является картографическое описание его границ, утверждённое законом Астраханской области и приведённое в Приложении к настоящему Уставу.

3. Территория Средневолжского сельсовета входит в состав территории муниципального района «Енотаевский район».

4. Изменение границы муниципального образования «Средневолжский сельсовет» производится законом Астраханской области в порядке, установленном действующим законодательством с обязательным учетом мнения населения.

Статья 4. Официальные символы Средневолжского сельсовета и порядок их использования

1. Средневолжский сельсовет может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом Средневолжского сельсовета.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативными правовыми актами Совета.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СРЕДНЕВОЛЖСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ

Статья 5. Местное самоуправление в Средневолжском сельсовете

1. Местное самоуправление в Средневолжском сельсовете - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Астраханской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в сельсовете осуществляется в границах муниципального образования «Средневолжский сельсовет».

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления Средневолжского сельсовета

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.03 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (НГР:RU0000R200303925), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в сельсовете осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Средневолжского сельсовета.

Статья 7. Вопросы местного значения Средневолжского сельсовета

1. К вопросам местного значения Средневолжского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Средневолжского сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Средневолжского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Средневолжского сельсовета;

4) организация в границах Средневолжского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Средневолжском сельсовете, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Средневолжского сельсовета;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Средневолжского сельсовета;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Средневолжского сельсовета;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов Средневолжского сельсовета;

11) создание условий для обеспечения жителей Средневолжского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Средневолжского сельсовета;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Средневолжского сельсовета услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Средневолжского сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Средневолжского сельсовета;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Средневолжском сельсовете;

16) обеспечение условий для развития на территории Средневолжского сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Средневолжского сельсовета;

17) создание условий для массового отдыха жителей Средневолжского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов Средневолжского сельсовета;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Средневолжского сельсовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов Средневолжского сельсовета;

21) утверждение генеральных планов Средневолжского сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Средневолжского сельсовета, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Средневолжского сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельсовета;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Средневолжского сельсовета;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Средневолжского сельсовета;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Средневолжского сельсовета;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Средневолжском сельсовете;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

34) иные вопросы в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Средневолжского сельсовета могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района «Енотаевский район» о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Средневолжского сельсовета в бюджет района.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 8. Права органов местного самоуправления Средневолжского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Средневолжского сельсовета

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев сельсовета;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Средневолжского сельсовета общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Средневолжском сельсовете нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельсовета;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Средневолжского сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Астраханской области).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Средневолжского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования «Средневолжский сельсовет» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Средневолжского сельсовета;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Средневолжского сельсовета по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления сельсовета и органами местного самоуправления муниципального района «Енотаевский район»;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Средневолжского сельсовета, преобразования Средневолжского сельсовета;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Средневолжского сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Средневолжского сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования Средневолжский сельсовет официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 7 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. По решению Совета население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для Средневолжского сельсовета работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Средневолжского сельсовета, предусмотренных пунктами 8, 9, 10, 17 и 20 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Средневолжского сельсовета в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией сельсовета.

Статья 10. Муниципальные правовые акты Средневолжского сельсовета

1. По вопросам местного значения население Средневолжского сельсовета непосредственно (путём местного референдума), органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Средневолжского сельсовета, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета;

3) правовые акты, постановления и распоряжения Главы сельсовета, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Устав Средневолжского сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Средневолжского сельсовета.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования «Средневолжский сельсовет», а также решения по вопросам организации деятельности Совета. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета.

5. Председатель Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.

6. Глава сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами Астраханской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации сельсовета.

7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

8. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, Главой сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

9.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

10. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только при наличии заключения Главы сельсовета.

11. Нормативные правовые акты Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

12. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Средневолжского сельсовета.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Средневолжского сельсовета несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

13. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

14. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

15. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Средневолжского сельсовета, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

16. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Астраханской области).

17. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Астраханской области, настоящему Уставу.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ СРЕДНЕВОЛЖСКОГО СЕЛЬСОВЕТА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Средневолжского сельсовета (далее также - граждане), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Средневолжского сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Средневолжского сельсовета, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории Средневолжского сельсовета может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Средневолжского сельсовета.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Средневолжского сельсовета, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета и Главы сельсовета, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Астраханской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Средневолжского сельсовета в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.

5. Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы сельсовета, органов государственной власти Астраханской области, избирательной комиссии Астраханской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Средневолжского сельсовета, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Астраханской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Средневолжского сельсовета. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Средневолжского сельсовета.

8. Органы местного самоуправления Средневолжского сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Средневолжского сельсовета, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме и порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Астраханской области.

Статья 13. Муниципальные выборы

1.Выборы депутатов Совета, Главы сельсовета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Средневолжского сельсовета или судом.

При досрочном прекращении полномочий Совета, Главы сельсовета выборы назначаются в соответствии с федеральным законом.

3. Порядок формирования избирательных комиссий устанавливается законодательством Российской Федерации и Астраханской области и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Астраханской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, Главы сельсовета

1. Голосование по отзыву депутата, Главы сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьёй Устава в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (НГР:RU0000R200303925).

2. Депутат, Глава сельсовета могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Астраханской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу сельсовета от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Депутат, Глава сельсовета имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат, Глава сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, сельсовете.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы сельсовета, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Средневолжского сельсовета, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей Средневолжского сельсовета, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Средневолжского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Средневолжском сельсовете непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: жилой дом, группа жилых домов; жилой микрорайон, сельский населённый пункт, входящий в состав сельсовета, иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

Статья 17. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Средневолжского сельсовета.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Средневолжского сельсовета.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией Средневолжского сельсовета с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Совет и администрацию сельсовета проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Средневолжского сельсовета Советом, Главой сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета, Главы сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы сельсовета - Главой сельсовета.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава Средневолжского сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Средневолжского сельсовета.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом Средневолжского сельсовета.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуются (обнародуются).

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Средневолжского сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, Главы сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или Главы сельсовета, назначается соответственно Советом или Главой сельсовета.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Средневолжского сельсовета, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Средневолжского сельсовета для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Средневолжского сельсовета, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или Главы сельсовета - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Астраханской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Средневолжского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом муниципального образования.

6. Жители Средневолжского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Средневолжского сельсовета;

2) за счет средств бюджета Астраханской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Астраханской области.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Органы местного самоуправления Средневолжского сельсовета

1. Структуру органов местного самоуправления Средневолжского сельсовета составляют:

- Совет муниципального образования «Средневолжский сельсовет» (Совет) - представительный орган местного самоуправления;

- Глава муниципального образования «Средневолжский сельсовет» (Глава сельсовета), являющийся главой администрации сельсовета;

- Администрация муниципального образования «Средневолжский сельсовет» (администрация сельсовета) - исполнительно-распорядительный орган сельсовета;

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Средневолжского сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Средневолжского сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Средневолжского сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Средневолжского сельсовета.

Статья 24. Совет

1. Совет является представительным органом местного самоуправления в Средневолжском сельсовете, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории сельсовета.

2. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Совета.

3. Совет в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением собственных решений, в том числе контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждает отчет о его исполнении, а также осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

4. Совет в рамках своих полномочий защищает законные права и интересы граждан, подотчетен им и осуществляет контроль за соблюдением их прав и свобод на территории Средневолжского сельсовета.

5. Совет обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете Средневолжского сельсовета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 25. Выборы депутатов Совета

1. В Совет избираются 10 депутатов..

2. Совет избирается на 5 лет.

3. В Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Астраханской области иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования «Средневолжский сельсовет», имеют право избирать и быть избранными депутатами Совета на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

4. Депутаты Совета избираются гражданами Российской Федерации, проживающими в Средневолжском сельсовете, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

5. Дата выборов назначается Советом в сроки в соответствии с федеральным законодательством. Решение о проведении выборов обнародуется (публикуется) в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия. Полномочия ранее избранного Совета сохраняются до первого заседания вновь избранного Совета.

6. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

Статья 26. Полномочия Совета

1. В исключительной компетенции Совета находится:

1) принятие Устава муниципального образования «Средневолжский сельсовет» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Средневолжского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Средневолжского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет осуществляет также следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума, назначает дату выборов в органы местного самоуправления;

2) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

3) устанавливает границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление;

4) утверждает порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления;

5) утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета;

6) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

7) утверждает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;

8) утверждает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

9) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

10) принимает решение о самороспуске;

11) по представлению Главы сельсовета согласовывает кандидатуру на должность заместителя главы администрации сельсовета;

12) утверждает структуру администрации сельсовета, схему управления сельсоветом;

13) формирует муниципальную избирательную комиссию, принимает Положение о муниципальной избирательной комиссии Средневолжского сельсовета;

14) принимает решение об учреждении органов местного самоуправления с правами юридического лица;

15) принимает решения по вопросам организации деятельности Совета;

16) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов;

17) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;

18) принимает решение о создании некоммерческих организаций;

19) устанавливает в соответствии с законодательством порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

20) в соответствии с законодательством вносит предложения в органы государственной власти об установлении и изменении границ сельсовета;

21) утверждает генеральный план развития сельсовета и правила его застройки в соответствии с Градостроительным кодексом РФ;

22) учреждает собственные средства массовой информации;

23) обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Астраханской области;

24) принимает Положение о муниципальной службе в Средневолжском сельсовете;

25) принимает решения о привлечении жителей Средневолжского сельсовета к социально значимым для Средневолжского сельсовета работам;

26) принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления муниципального района «Енотаевский район» о передаче им осуществления части полномочий Средневолжского сельсовета за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельсовета в бюджет района и приёме осуществления части полномочий муниципального района «Енотаевский район» за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджет Средневолжского сельсовета.

3. Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

Статья 27. Структура Совета

1. Совет состоит из 10 депутатов.

2.Совет Средневолжского сельсовета самостоятельно определяет свою структуру и может иметь свой аппарат специалистов.

3. Совет возглавляется Председателем Совета, избираемым Советом из числа депутатов Совета в соответствии с Регламентом Совета.

4. Из числа депутатов Совета в соответствии с Регламентом Совета избирается заместитель Председателя Совета. Заместитель Председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в его отсутствие либо по его поручению.

5. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

Статья 28. Депутат Совета

1. Депутат Совета избирается на срок полномочий Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. В соответствии с решением Совета депутат Совета может осуществлять депутатскую деятельность либо без отрыва от основной деятельности, либо на постоянной основе. На постоянной основе в Средневолжском сельсовете может работать не более одного депутата.

4. Депутат Совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

5. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Совета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2)состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3)заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью, При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации».

6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральным законодательством.

7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

8. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

9. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Регламентом Совета, принятым Советом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

Статья 29. Председатель Совета

1. Председатель Совета, осуществляет организацию деятельности Совета.

2. Председатель Совета:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

- созывает заседания Совета;

- ведет заседания Совета;

- осуществляет общее руководство работой аппарата Совета;

- издаёт распоряжения по организации деятельности Совета;

- оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета в рамках своих полномочий;

- организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

- открывает и закрывает расчетные счета Совета в банках;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете сельсовета на подготовку и проведение заседаний Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов;

- организует контроль за исполнением органами местного самоуправления сельсовета и должностными лицами местного самоуправления сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета.

3. Председатель Совета исполняет обязанности Главы сельсовета как главы муниципального образования в его отсутствие либо по его поручению.

Председатель Совета не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей Главы сельсовета.

Статья 30. Комиссии Совета

1. Совет из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета.

2. Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета.

3.Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета.

4. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом.

Статья 31. Порядок деятельности Совета

1. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

В случае если в результате проведения муниципальных выборов в состав Совета избрано менее 2/3 от установленного состава Совета, полномочия Совета прежнего состава продлеваются на срок, необходимый для избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета.

2. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета, либо невозможностью исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Совет имеет право работать в уменьшенном по численности составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент Совета исполняется в полном объёме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

3. Вновь избранный Совет муниципального образования собирается на первое заседание в установленный настоящим Уставом срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета муниципального образования в правомочном составе.

Решения Совета до принятия Регламента Совета принимаются, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава.

4. Совет ведет работу в форме заседаний, созываемых Председателем Совета не реже одного раза в три месяца. О времени созыва и месте проведения заседания Совета, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, Председатель Совета сообщает депутатам и доводит до сведения избирателей не позднее, чем за три дня до заседания. По вносимым вопросам Председатель Совета в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы.

5. Внеочередное заседание Совета созывается по предложению Главы сельсовета, по требованию не менее 1/3 депутатов Совета. Предложения о созыве заседания Совета в обязательном порядке должны содержать вопросы, требующие их созыва, и предлагаемые проекты решений.

6. Заседание Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50% от числа избранных депутатов. В ином случае заседания по распоряжению председательствующего переносятся на другой срок.

7. Совет проводит открытые заседания. В исключительных случаях, в порядке, предусмотренном Регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

8. Председатель Совета или, по его поручению, заместитель Председателя Совета ведут заседания и ведают внутренним распорядком Совета.

9. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета пользуются все органы и должностные лица местного самоуправления и депутаты Совета, органы территориального общественного самоуправления, а также население сельсовета в порядке правотворческой инициативы согласно ст. 16 настоящего Устава.

10. Порядок и процедуры работы Совета устанавливаются Регламентом Совета.

11. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов, Совет может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми.

Статья 32. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета

1. Совет по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

2. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено федеральным законодательством

Иные акты Совета принимается в порядке, установленном Регламентом Совета.

3. Принятые Советом нормативные правовые акты направляются Главе сельсовета для подписания и обнародования. Оформление процедуры принятия и направления актов Главе сельсовета определяется Регламентом Совета.

4. Глава сельсовета имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию Главой сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

5. Правовые акты Совета вступают в силу в порядке, установленном Регламентом Совета.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Совета

Полномочия Совета могут быть прекращены:

1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством;

2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 от установленного числа депутатов;

3) в случае вступления в силу решения Астраханского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования Средневолжского сельсовета, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования»;

5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов;

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет в сроки, установленные в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

1. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Совета, досрочные выборы в Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 35. Глава сельсовета

1. Глава сельсовета является высшим должностным лицом сельсовета и наделяется настоящим Уставом в соответствии с законодательством Российской Федерации собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава сельсовета является главой администрации сельсовета.

3. Глава сельсовета в своей деятельности подотчётен и подконтролен населению и Совету.

4. Глава сельсовета осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

5. Глава сельсовета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета или представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

6. Глава Средневолжского сельсовета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2)состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3)заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью, При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Гарантии прав Главы сельсовета при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы сельсовета, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральным законодательством.

8. Глава сельсовета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

Статья 36. Выборы и вступление в должность Главы сельсовета

1. Главой сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

2. Глава сельсовета избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы Главы сельсовета проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию Средневолжского сельсовета в один тур.

3.Глава сельсовета избирается сроком на 5 лет.

4. Дата выборов назначается Советом в сроки в соответствии с федеральным законодательством. Решение о проведении выборов обнародуется (публикуется) в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия. Полномочия ранее избранного Главы сельсовета сохраняются до вступления в должность вновь избранного Главы сельсовета.

5. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

6. Глава сельсовета вступает в должность не позднее, чем на пятнадцатый день после избрания. При вступлении в должность Глава сельсовета принимает присягу на заседании Совета: «Клянусь верно служить населению Средневолжского сельсовета, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы сельсовета, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Астраханской области, Устав муниципального образования «Средневолжский сельсовет».

Статья 37. Полномочия Главы сельсовета

1. Глава сельсовета, как Глава муниципального образования осуществляет следующие полномочия:

- представляет Средневолжский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Советом;

- издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

- осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава сельсовета, как глава администрации сельсовета:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации сельсовета, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- заключает от имени администрации сельсовета договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации сельсовета, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов);

- назначает на должность и освобождает от должности заместителя главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации сельсовета, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации Средневолжского сельсовета.

3. В сфере взаимодействия с Советом, Глава сельсовета:

- вносит на рассмотрение в Совет проекты нормативных правовых актов сельсовета;

- вносит на утверждение в Совет проекты местного бюджета сельсовета и отчеты о его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;

- представляет на утверждение Совета планы и программы социально - экономического развития сельсовета, отчеты об их исполнении;

4. Глава сельсовета издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

5. Глава сельсовета несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации сельсовета.

Статья 38.Отчет Главы сельсовета о деятельности

1. Один раз в год, не позднее, чем через 3 месяца после окончания календарного года, Глава сельсовета представляет Совету и населению отчет о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления сельсовета и программу деятельности на текущий год.

2. Отчет - целиком или его основные положения публикуется (обнародуется).

3. Совет принимает решение об утверждении или не утверждении результатов деятельности Главы сельсовета.

4. Решение об утверждении результатов деятельности Главы сельсовета может содержать предложения и замечания, которые Глава сельсовета и органы местного самоуправления сельсовета обязаны учесть в планах на текущий год.

Статья 39. Исполнение обязанностей Главы сельсовета

1. В случае отсутствия Главы сельсовета, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности как Главы муниципального образования в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Устава исполняет Председатель Совета.

2. В случае отсутствия Главы сельсовета, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности как главы администрации сельсовета в соответствии с частями 2-5 статьи 37 настоящего Устава исполняет заместитель главы администрации сельсовета, а в особых случаях, по решению Совета, Председатель Совета, или один из муниципальных служащих администрации сельсовета.

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий Главы сельсовета

Полномочия Главы сельсовета прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности Губернатором Астраханской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями, избравшими его Главой сельсовета.

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы сельсовета;

- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральными законами, а также в случае упразднения муниципального образования;

- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы сельсовета, досрочные выборы Главы сельсовета проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 41. Администрация сельсовета

1. Администрация сельсовета - исполнительно-распорядительный орган Средневолжского сельсовета, наделенный утверждаемым Советом Положением об администрации Средневолжского сельсовета в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Администрацию сельсовета возглавляет Глава сельсовета на принципах единоначалия.

3.Администрация сельсовета обладает правами юридического лица.

4. Администрация сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Астраханской области, решениями Совета, постановлениями Главы сельсовета, настоящим Уставом и Положением об администрации Средневолжского сельсовета.

5. Расходы на содержание администрации сельсовета предусматриваются в бюджете сельсовета отдельной статьёй в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 42. Заместитель главы администрации сельсовета

1. Заместителя главы администрации сельсовета на должность назначает Глава сельсовета по согласованию с Советом.

2. Заместитель главы администрации сельсовета осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением об администрации Средневолжского сельсовета.

Статья 43. Структура администрации сельсовета

1. Администрация сельсовета формируется Главой сельсовета в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом.

2. В структуру администрации сельсовета могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации сельсовета в соответствии с Положением об администрации Средневолжского сельсовета.

3. Руководители органов администрации сельсовета по доверенности Главы сельсовета могут заключать договоры, соглашения.

4. Органы администрации сельсовета самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

5. Органы администрации сельсовета не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

6. Органы администрации сельсовета осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета, постановлений Главы сельсовета и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции,

7. Штатное расписание администрации сельсовета утверждается Главой сельсовета.

8. Условия оплаты труда должностным лицам органов администрации сельсовета устанавливаются Главой сельсовета в соответствии с утвержденной Советом тарифной сеткой.

9. Финансирование администрации сельсовета и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным Советом бюджетом и выделенными средствами расходов на содержание органов местного самоуправления предусмотренными отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 44. Полномочия администрации сельсовета

1. К компетенции администрации сельсовета относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Средневолжского сельсовета по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Средневолжского сельсовета по решению вопросов местного значения Средневолжского сельсовета в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета и постановлениями и распоряжениями Главы сельсовета;

Администрация сельсовета обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Функции и полномочия органов администрации Средневолжского сельсовета, а также организация и порядок их деятельности определяются Положением об администрации Средневолжского сельсовета, утверждаемым Советом и Положениями об органах администрации сельсовета, утверждаемыми Главой сельсовета.

Статья 45. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы в Астраханской области, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальные должности муниципальной службы Средневолжского сельсовета устанавливаются нормативным правовым актом Совета в соответствии с Реестром муниципальных должностей, установленных законом Астраханской области.

3. Муниципальный служащий сельсовета - гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области обязанности, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета сельсовета.

4. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

5. Порядок поступления на муниципальную службу, условия и порядок прохождения муниципальной службы, квалификационные требования, предъявляемые к муниципальным должностям муниципальной службы устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Астраханской области и Положением о муниципальной службе в Средневолжском сельсовете, утверждённым Советом.

Статья 46. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Астраханской области в отношении Средневолжского сельсовета и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.

2. Органы местного самоуправления Средневолжского сельсовета вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Астраханской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления Средневолжского сельсовета вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных федеральным законодательством, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления Средневолжского сельсовета вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Средневолжского сельсовета отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями федерального законодательства предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 47. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Средневолжского сельсовета не входят в систему органов местного самоуправления муниципального района «Енотаевский район». Должностные лица органов местного самоуправления Средневолжского сельсовета не подчинены должностным лицам органов местного самоуправления Енотаевского района. Взаимоотношения органов местного самоуправления Средневолжского сельсовета с органами местного самоуправления Енотаевского района строятся в соответствии с федеральным законодательством на основе разграничения предметов ведения и полномочий, установленным федеральным законодательством.

2. Органы местного самоуправления Средневолжского сельсовета участвуют в учреждении и работе Ассоциации (Совета) муниципальных образований Астраханской области в порядке, определённым уставом Ассоциации (Совета) муниципальных образований Астраханской области.

3. Органы местного самоуправления Средневолжского сельсовета могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

4. Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

5. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации

6. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

7. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 48. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Средневолжского сельсовета, а также имущественные права Средневолжского сельсовета.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности Средневолжского сельсовета может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населённых пунктов Средневолжского сельсовета;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих на территории сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Средневолжского сельсовета;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Средневолжского сельсовета;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек Средневолжского сельсовета;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации, расположенные в границах Средневолжского сельсовета;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Средневолжского сельсовета физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Средневолжского сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельсовета в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории сельсовета;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета.

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Средневолжского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки объектов малого и среднего предпринимательства;

21) иное имущество, предусмотренное федеральным законодательством.

4. В собственности Средневолжского сельсовета может находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органу местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных ими в порядке, предусмотренном федеральным законом;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 49. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Средневолжского сельсовета от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Астраханской области) и органам

местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет принимает решение о создании подразделения администрации сельсовета по управлению муниципальным имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 50. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Совет принимает решения об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Средневолжского сельсовета, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 51. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом.

3. Глава сельсовета утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

4. Органы местного самоуправления от имени Средневолжского сельсовета субсидарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 52. Бюджет Средневолжского сельсовета

1. Средневолжский сельсовет имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет Средневолжского сельсовета разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета.

Статья 53. Доходы бюджета Средневолжского сельсовета

1. Доходы бюджета Средневолжского сельсовета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Астраханской области, решениями Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета Средневолжского сельсовета зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Астраханской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Астраханской области;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Средневолжского сельсовета, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, в том числе субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Средневолжского сельсовета;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями Совета.

Статья 54. Расходы бюджета Средневолжского сельсовета

1. Расходы бюджета Средневолжского сельсовета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация сельсовета ведет реестр расходных обязательств сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией сельсовета.

2. Решением Совета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы сельсовета, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением Главы сельсовета.

3. Расходование средств бюджета Средневолжского сельсовета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета о бюджете Средневолжского сельсовета на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Астраханской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 55. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета Средневолжского сельсовета

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета Средневолжского сельсовета, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- Глава сельсовета;

- Совет;

- администрация сельсовета.

2. Руководитель финансового органа администрации сельсовета назначается на должность из числа лиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Средневолжского сельсовета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 56. Разработка проекта бюджета Средневолжского сельсовета

1. Разработку проекта бюджета Средневолжского сельсовета осуществляет администрация сельсовета.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Средневолжского сельсовета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Средневолжского сельсовета, утверждаемым Советом.

Статья 57. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

1. Глава сельсовета вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета Средневолжского сельсовета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Средневолжского сельсовета, утверждаемым Советом.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 58 . Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 59. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Средневолжского сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 60. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Статья 61. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 62. Муниципальные заимствования

Средневолжский сельсовет вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СРЕДНЕВОЛЖСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 63. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в сельсовете

1. На территории Средневолжского сельсовета действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Астраханской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава сельсовета обжалует в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Астраханской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Средневолжского сельсовета.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Средневолжского сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 65. Ответственность депутатов и Главы сельсовета перед населением

1.Основания наступления ответственности депутатов и Главы сельсовета перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются федеральным законодательством и настоящим Уставом.

2. Население Средневолжского сельсовета вправе отозвать депутатов, Главу сельсовета в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Астраханской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Астраханской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Государственную Думу Астраханской области проект закона о роспуске Совета.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Астраханской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Государственную Думу Астраханской области проект закона о роспуске Совета.

4. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, Губернатор Астраханской области может издать правовой акт об отрешении от должности Главы сельсовета.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Средневолжского сельсовета перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Средневолжского сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 68. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Астраханской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета.

ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 69. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав или принятия новой редакции Устава

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Средневолжский сельсовет» или принятия новой редакции Устава могут вноситься Главой сельсовета, депутатами Совета, органами территориального общественного самоуправления и общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Изменения и дополнения в настоящий Устав или новая редакция Устава принимаются муниципальным правовым актом Совета.

3. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учета предложений по проекту указанного проекта, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

После опубликования (обнародования) проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Решение о внесении изменений и дополнений или новая редакция Устава считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования или новая редакция Устава, изменяющие структуру органов местного самоуправления и полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, определяющие взаимоотношения между элементами структуры, установленные федеральным законодательством, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений или новой редакции Устава.

Статья 70. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав муниципального образования «Средневолжский сельсовет» подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

3. В случае внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.03 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» положения настоящего Устава применяются в части не противоречащей действующему законодательству.

Приложение 43к

к Закону Астраханской области

"Об установлении границ муниципальных

образований и наделении их статусом сельского,

городского поселения, городского округа,

муниципального района"

Описание границ

муниципального образования"

Средневолжский сельсовет"

Граница муниципального образования "Средневолжский сельсовет" начинается от точки пересечения границ муниципального образования "Восточинский сельсовет" и Республики Калмыкия и идет в северо-восточном направлении на протяжении 11605 м, далее граница идет в юго-восточном направлении на протяжении 19500 м, затем идет в северо-восточном направлении на протяжении 970 м, пересекая автомобильную дорогу Астрахань-Москва.

Далее идет в северо-западном направлении на протяжении 1600 м до реки Енотаевка, затем идет по середине реки Енотаевка до реки Волга на протяжении 2000 м, затем граница идет по середине реки Волга на протяжении 1800 м, далее идет по реке Волга в северо-восточном направлении до ерика Воложка. Затем идет в северо-западном направлении на протяжении 1900 м, далее идет в северо-восточном направлении на протяжении 1200 м до границы с муниципальным образованием "Харабалинский район". Затем граница идет по смежеству с муниципальным образованием "Харабалинский район" в юго-восточном направлении на протяжении 8400 м, далее идет в северном направлении на протяжении 1500 м до реки Митинка, затем граница идет по середине реки Митинка до ерика Большая Урга. Далее идет по середине ерика Большая Урга до ерика Сухая Митинка, затем идет по середине ерика Сухая Митинка до реки Митинка. Далее граница идет по середине реки Митинка в южном направлении до ерика Банный, затем идет по середине ерика Банный на протяжении 4000 м, далее идет в юго-восточном направлении до ерика Кирпичный, затем идет по середине ерика Кирпичный до ерика Шавраур. Далее граница идет по середине ерика Шавраур на протяжении 5800 м, затем идет в юго-восточном направлении до реки Митинка, пересекая реку Митинка, ерик Воложка в юго-западном направлении и идет до реки Волга.

Далее граница идет по середине реки Волга на протяжении 10600 м до на правого берега реки Волга. Затем идет в юго-западном направлении, пересекая ерик Ички-Барча, автомобильную дорогу Астрахань-Москва на протяжении 11700 м.

Далее граница идет в юго-восточном направлении до границы муниципального образования "Наримановский район".

Затем граница идет в южном направлении на протяжении 7000 м, далее идет в юго-западном направлении по линии границы Астраханкой области, установленной законом Астраханской области, до первоначальной точки.