УСТАВ Верхнеуртуйского сельсовета



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОНСТАНТИНОВСКИЙ РАЙОН

ВЕРХНЕУРТУЙСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

УСТАВ

Верхнеуртуйского сельсовета

от 18 мая 2005 года №10

Принят Верхнеуртуйским сельским Советом народных депутатов Константиновского района Амурской области от 18.05.2005 №18

(Утратил силу: Устав Верхнеуртуйского сельсовета от 23.05.2011 №90)

(Изменения:

решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99;

решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 12.12.2007 №134;

решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 07.05.2008 №146;

решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 08.09.2008 №160;

решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 17.04.2009 №18

решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 27.08.2009 №22;

решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 18.12.2009 №33

решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 09.03.2010 №40;

решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 07.06.2010 №51;

решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 19.11.2010 №62)

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав муниципального образования

Настоящий Устав является основным нормативно-правовым актом муниципального образования Верхнеуртуйского сельсовета, принимаемым Верхнеуртуйским сельским Советом народных депутатов, действующим при этом от имени и в интересах граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования Верхнеуртуйского сельсовета.

Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области определяет роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления, устанавливает структуру органов местного самоуправления, компетенцию и полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, порядок формирования органов местного самоуправления, порядок принятия решений органами и должностными лицами местного самоуправления, формы и порядок участия населения муниципального образования в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесенные к ведению местного самоуправления.

По отношению к другим нормативно-правовым актам местного самоуправления Устав имеет высшую юридическую силу.

Статья 2. Местное самоуправление

Местное самоуправление в муниципальном образовании Верхнеуртуйский сельсовет - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

Статья 3. Основные термины и понятия

Для целей настоящего Устава используются следующие основные термины и понятия:

Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

Муниципальное образование - сельское поселение;

Межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений;

Вопросы местного значения сельского поселения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения сельского поселения, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением сельского поселения и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

Органы местного самоуправления сельского поселения - избираемые непосредственно населением сельского поселения и (или) образуемые представительным органом сельского поселения органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения сельского поселения;

Административный центр сельского поселения - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившийся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования;

Депутат - член представительного органа сельского поселения;

Выборное должностное лицо местного самоуправления сельского поселения - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава;

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 09.03.2010 №40)

Должностное лицо местного самоуправления сельского поселения - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения сельского поселения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления сельского поселения;

муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 09.03.2010 №40)

Статья 4.Правовая основа местного самоуправления

1. Местное самоуправление на территории Верхнеуртуйского сельсовета осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами Верхнеуртуйского сельсовета.

2. В случае противоречия норм права, содержащихся в настоящем Уставе, иных муниципальных правовых актах Верхнеуртуйского сельсовета, положениям Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, применяются положения Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства.

ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Муниципальное образование Верхнеуртуйский сельсовет и его территория

Муниципальное образование Верхнеуртуйский сельсовет как административно-территориальная единица Константиновского района Амурской области образовано на территории села Верхний Уртуй, является муниципальным образованием на территории Константиновского района Амурской области, наделено статусом сельского поселения законом Амурской области. Границы Верхнеуртуйского сельсовета установлены в соответствии с картографическим описанием. Административным центром Верхнеуртуйского сельсовета является село Верхний Уртуй.

Статья 6. Границы муниципального образования и порядок их изменения

Территория Верхнеуртуйского сельсовета составляет 5461 гектаров, определена граница. Территорию муниципального образования составляют земли сельского поселения, прилегающие к нему земли общего пользования и другие земли, необходимые для развития поселений. В состав территории Верхнеуртуйского сельсовета входят земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

Территория Верхнеуртуйского сельсовета определена Законом Амурской области от 30.09.2005 № 72-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Константиновского района и муниципальных образований в его составе». Официальным документом, фиксирующим границы муниципального образования Верхнеуртуйского сельсовета, является схема муниципального образования, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 08.09.2008 №160)

Изменение границ сельсовета осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 08.09.2008 №160)

Изменения границ Верхнеуртуйского сельсовета не допускается без учета мнения населения Верхнеуртуйского сельсовета.

Объединение двух и более поселений, не влекущее изменение границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 09.03.2010 №40)

ГЛАВА III. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления Верхнеуртуйского сельсовета составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный Закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (основной Закон) Амурской области, Устав Верхнеуртуйского сельсовета, решения, принятые на референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 8. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения Верхнеуртуйского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 07.05.2008 №146)

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма в границах поселения;

(введен в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 12.12.2007 №134)

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности фондов библиотек поселения.

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 12.12.2007 №134)

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

13.1) создание условий для развития местного, традиционного, народного, художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных, художественных промыслов в поселении;

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16)

(п. 16 искл. в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 12.12.2007 №134)

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 12.12.2007 №134)

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 07.05.2008 №146)

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 09.03.2010 №40)

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 07.05.2008 №146)

29)

(искл. в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 12.12.2007 №134)

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

(п. 27 - 30 введены в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального, лесного контроля и надзора;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка (пункт 34 вступает в силу с 01.01.2008).

(п. 31 - 33 ведены в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 12.12.2007 №134)

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7–ФЗ «О некоммерческих организациях

(п.34 введен в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 07.06.2010 №51)

2.

(часть 2 искл. в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 12.12.2007 №134)

3. Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

Статья 8.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2)

(п.2 исключен в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 09.03.2010 №40)

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса (пункт 3 вступает в силу с 15.01.2008);

4) участие в осуществлении деятельности опеке и попечительства (пункт 4 вступает в силу с 01.01.2008);

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

(введен в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 17.04.2009 №18)

8.1.) создание муниципальной пожарной охраны

(п.8.1 введен в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 09.03.2010 №40)

9) создание условий для развития туризма.

(введен в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 17.04.2009 №18)

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 ФЗ-131 от 06.10.2003), если это участие предусмотрено федеральными законами, а так же решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектами Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(статья введена в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 12.12.2007 №134)

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 09.03.2010 №40)

Статья 8.2. Полномочия органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также, формирование и размещение муниципального заказа;

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 19.11.2010 №62)

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 19.11.2010 №62)

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»

(п. 4.2 введен в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 19.11.2010 №62)

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности

(п. 8.2 введен в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 09.03.2010 №40)

9) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.

(введена в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 07.05.2008 №146)

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления сельсовета отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения, установленные федеральными законами и законами Амурской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления сельсовета.

2. Наделение органов местного самоуправления сельсовета отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Амурской области - законами Амурской области. Наделение органов местного самоуправления сельсовета отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускаются.

3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления сельсовета, осуществляются органами местного самоуправления сельсовета, если иное не установлено федеральным законом или законом Амурской области.

4. Органы местного самоуправления сельсовета могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета, осуществляются только за счет предоставляемых сельскому бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления сельсовета имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления сельсовета отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления сельсовета и должностные лица местного самоуправления сельсовета обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления сельского поселения или должностными лицами местного самоуправления сельского поселения отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления сельсовета и должностными лицами местного самоуправления сельсовета. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

9. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным и областным законодательством, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

10. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным и областным законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

11. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

12. Финансирование государственных полномочий, не переданных в соответствии с федеральным и областным законодательством, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

(п. 9 - 12 введены в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

ГЛАВА IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕНОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ВЕРХНЕУРТУЙСКОГО СЕЛЬСОВЕТА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ВЕРХНЕУРТУЙСКОГО СЕЛЬСОВЕТА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕЛЬСОВЕТА

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Верхнеуртуйского сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправление как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе.

4. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

5. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому право на получение информации о деятельности органов местного самоуправления, возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

СТАТЬЯ 11 Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Верхнеуртуйским сельским Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставами которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов и главы сельсовета совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Амурской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом, но не может быть не менее 25 подписей.

5. Для выдвижения гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме, инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума. Такую инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме. В случае выдвижения инициативы референдума избирательным объединением, иным общественным объединением руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.

6. Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума должна представить в избирательную комиссию поселения подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.

7. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме.

8. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию поселения, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

9. Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принимать решение о направлении их в Верхнеуртуйский сельский Совет народных депутатов поселения либо об отказе в регистрации инициативной группы.

10. Верхнеуртуйский сельский Совет народных депутатов в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов, обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона и закона Амурской области.

11. Если представительный орган поселения признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям Федерального закона и закона Амурской области, избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

12. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом поселения соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям Федерального закона и закона Амурской области.

13. Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение срока полномочий инициативной группы по проведению референдума.

14. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение официальному обнародованию.

15. Органы местного самоуправления Верхнеуртуйского сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними.

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 08.09.2008 №160)

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов сельского Совета народных депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления - главы Верхнеуртуйского сельсовета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе по единому избирательному округу.

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

2. Решение о назначении муниципальных выборов принимается представительным органом местного самоуправления и должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случаи досрочного прекращения полномочий главы сельсовета, представительного органа местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность представительного органа, выборы должны быть назначены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а так же сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращенны, но не более чем на одну треть.

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 12.12.2007 №134)

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 07.05.2008 №146)

3. Муниципальные выборы главы Верхнеуртуйского сельсовета и депутатов сельского Совета считаются состоявшимися, если в них приняли участие не менее 20 процентов от числа избирателей, внесенных в списки избирателей на выборах. При проведении повторного голосования на выборах главы сельсовета данная норма для признания выборов состоявшимися не устанавливается.

4. Выборы признаются муниципальной избирательной комиссией несостоявшимися в случае, если:

1) в них приняло участие менее 20 процентов от числа избирателей, внесенных в списки избирателей, - на выборах главы сельсовета;

2) число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату (другим кандидатам), меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов;

3) менее чем два единых списка кандидатов при голосовании за единые списки кандидатов на выборах депутатов сельского Совета получили 3 и более процентов голосов избирателей от числа избирателей, принявших участие в голосовании;

4) за единые списки кандидатов, получивших 3 и более процентов голосов избирателей от числа избирателей, принявших участие в голосовании, было подано в сумме 50 или менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании за единые списки кандидатов;

5) все кандидаты выбыли при проведении повторного голосования;

6) в избирательный бюллетень по выборам главы Верхнеуртуйского сельсовета было включено два кандидата и ни один из них не получил необходимое для избрания число голосов избирателей (более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании).

При проведении выборов депутатов Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов, кандидат считается неизбранным, если число голосов избирателей, поданных за кандидата, меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.

Если после подведения итогов голосования по многомандатному избирательному округу не все мандаты оказались замещенными, по незамещенным мандатам назначаются повторные выборы

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

6. Продление или сокращение сроков полномочий органов местного самоуправления допускается в случаях, установленных федеральным законодательством

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 17.04.2009 №18)

(статья в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

Статья 13. Голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета, голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразование сельского поселения

1. Голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата сельского Совета, главы сельсовета могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата сельского Совета, главы сельсовета должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат сельского Совета, глава сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в сельском поселении (избирательном округе).

1. Голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета проводится по инициативе населения поселения с целью досрочного прекращения полномочий депутата сельского Совета, главы сельсовета.

2.Основанием для отзыва депутата сельского Совета народных депутатов, главы сельсовета является утрата доверия избирателей, а так же их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.

Не могут служить основаниями для отзыва депутата сельского Совета, главы сельсовета высказанное им мнение, позиция, выраженная при голосовании и другие действия, соответствующие статусу депутата сельского Совета, главы сельсовета. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом сельского Совета, главой сельсовета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

3. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета и сбора подписей жителей поселения, образуется инициативная группа в составе не менее 5 человек.

Выдвинуть инициативу проведения голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, не позднее, чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета.

Если инициатором проведения голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, руководящий орган этого объединения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета независимо от своей численности.

4. Документы, подтверждающие полномочия инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета и наличие оснований для назначения голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета направляются в избирательную комиссию муниципального образования сельсовета с ходатайством о регистрации инициативной группы.

В ходатайстве инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета о регистрации инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории избирательного округа, где предполагается провести голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета. Ходатайство о регистрации инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

К ходатайству о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета.

5. В случае соответствия ходатайства инициативной группы о регистрации инициативной группы и приложенных к нему документов, подтверждающих полномочия инициативной группы, требованиям, установленным настоящей статьей, избирательная комиссия муниципального образования сельсовета в течение 15 дней со дня поступления ходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы и выдаёт ей регистрационное свидетельство. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией муниципального образования сельсовета, действительно в течение 20 дней со дня, следующего за днём его выдачи.

Регистрация избирательной комиссии муниципального образования сельсовета инициативной группы является основанием для сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета.

Решение о регистрации инициативной группы подлежит обнародованию на информационном стенде в сельской администрации не позднее чем через 3 дня после его принятия.

6. Условием назначения голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.

Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета осуществляется членами инициативной группы в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области.

Расходы, связанные со сбором подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета несет инициативная группа.

7. Подписные листы и итоговый протокол инициативной группы об итогах сбора подписей представляются в избирательную комиссию муниципального образования сельсовета с одновременным извещением сельского Совета. Проверка подписных листов должна быть проведена избирательной комиссией муниципального образования сельсовета в течение 15 дней со дня их представления. Решение, принятое по результатам проверки подписных листов, избирательная комиссия муниципального образования сельсовета в течение 3 дней направляет в сельский Совет.

8. Сельский Совет в течение 30 дней со дня принятия решения избирательной комиссией муниципального образования назначает голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета, а также определяет порядок возможности объяснения депутата сельского Совета, главы сельсовета по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

9. Голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета организуется избирательной комиссией муниципального образования поселения.

10. Голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета, подсчет голосов избирателей, установление результатов голосования, их обнародование, обеспечение прав граждан при организации и проведении голосования осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных федеральным законом, регулирующим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

11. Депутат сельского Совета, глава сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.

12. В случае отзыва депутата сельского Совета, главы сельсовета проводятся досрочные муниципальные выборы главы сельсовета, депутата сельского Совета в порядке, установленном федеральным законом и законом Амурской области.

13. Расходы, связанные с проведением голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета осуществляется за счёт средств сельского бюджета.

14. В случаях, предусмотренных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ сельсовета, преобразовании сельсовета, проводится голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

15. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета назначается сельским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом, и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для проведения местного референдума.

16. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразование сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения или части сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения, преобразование сельского поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения или части сельского поселения.

17. Итоги голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета, итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразование сельского поселения и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

(статья в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

18. Депутат сельского Совета, глава сельсовета имеет право разместить на информационном стенде свои объяснения в письменном виде по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва в любое время прохождения процедуры отзыва.

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 07.05.2008 №146)

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленным нормативным правовым актом сельского Совета народных депутатов. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Верхнеуртуйского сельсовета, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению представительным органом местного самоуправления муниципального образования или главой местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Сельский Совет народных депутатов рассматривает указанные проекты правовых актов на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

14.1 Правотворческая инициатива прокурора Константиновского района.

1) С правотворческой инициативой может выступать прокурор Константиновского района.

2) Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы прокурора района, подлежит обязательному рассмотрению сельским Советом или главой сельсовета, к компетенции, которых относится принятие соответствующего акта, в течение одного месяца со дня его внесения.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции сельского Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3) Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы прокурора района, должно быть официально в письменной форме доведено до его в течение пятнадцати дней со дня принятия такого решения.

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 17.04.2009 №18)

Статья 15. Собрание граждан и конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения Верхнеуртуйского сельсовета, информирования населения сельсовета о деятельности органов местного самоуправления сельсовета и должностных лиц местного самоуправления сельсовета, могут проводиться собрания граждан.

2. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, сельского Совета, главы сельсовета.

Собрание граждан, проводимое по инициативе сельского Совета или главы сельсовета, назначается соответственно сельским Советом или главой сельсовета.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом.

3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, если за проведение собрания подписалось не менее 5 процентов избирателей, проживающих на соответствующей территории, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде подписных листов, в которых должны быть указаны:

- вопросы, выносимые на собрание граждан;

- ориентировочные сроки его проведения;

- фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания, адрес места жительства, его подпись и дата внесения подписи.

Подписные листы направляются в сельский Совет народных депутатов не менее чем за 15 дней до предполагаемой даты проведения собрания.

Решение о созыве собрания граждан принимается сельским Советом народных депутатов не позднее 7 дней со дня поступления подписных листов в сельский Совет.

Решение сельского Совета о назначении собрания граждан подлежит обнародованию на информационном стенде в сельской администрации в течении 3 дней с момента его принятия. В решении сельского Совета устанавливаются:

дата, время и место проведения собрания;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении собрания.

(введен в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

4. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в референдуме граждан. Сельский Совет в течение 10 дней со дня поступления ходатайства: « О созыве собрания граждан» с необходимым количеством подписей обязано рассмотреть указанное ходатайство и принять решение в случае соответствия указанного ходатайства требованиям федеральных законов, настоящему Уставу, решениям сельского Совета о созыве собрания граждан, в противном случае - об отклонении требования о созыве собрания граждан. В случае принятия решения о созыве собрания граждан сельский Совет определяет время и место его проведения, а также органы и должностных лиц местного самоуправления, ответственных за его подготовку и проведение. При этом собрание граждан должно быть проведено не позднее чем через 30 дней со дня принятия решения: « О его созыве». Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 12.12.2007 №134)

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 07.05.2008 №146)

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и нормативным правовым актом сельского Совета.

6. Итоги собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление есть самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

- установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

- принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

- избрание органов территориального общественного самоуправления;

- определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

- утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

- представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

- обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

- могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 12.12.2007 №134)

- вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

территория, на которой оно осуществляется;

цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

порядок принятия решений;

порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования сельским Советом народных депутатов, главой сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, сельского Совета народных депутатов или главы сельсовета

По инициативе населения или сельского Совета народных депутатов публичные слушания назначаются сельским Советом народных депутатов; по инициативе главы сельсовета - главой сельсовета.

3. На публичные слушания могут выноситься:

- проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав Проект местного бюджета и отчет о его исполнении кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 07.05.2008 №146)

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 08.09.2008 №160)

- проекты планов и программ развития муниципального образования;

- вопросы о преобразовании муниципального образования;

- проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

(п. 3 в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами сельского Совета народных депутатов, которые должны предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, обнародование результатов публичных слушаний.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Верхнеуртуйского сельсовета или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

Опрос граждан проводится по инициативе:

- Сельского Совета народных депутатов или главы сельсовета - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Амурской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования Верхнеуртуйского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

- Опрос граждан назначается сельским Советом не позднее, чем за 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

- Решение сельского Совета о назначении опроса граждан подлежит опубликованию в течении 5 дней с момента его принятия.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов, в котором устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

4. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведения опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств сельского бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Верхнеуртуйского сельсовета;

2) за счет средств бюджета Амурской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Амурской области.

Статья 19. Обращение граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Верхнеуртуйский сельсовет

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан рассматриваются в порядке, установленном ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 07.05.2008 №146)

2. За нарушение должностными лицами органов местного самоуправления порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливается ответственность в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

(статья в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 12.12.2007 №134)

Статья 20. Другие формы осуществления населением местного самоуправления

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Амурской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления Верхнеуртуйского сельсовета и должностные лица местного самоуправления Верхнеуртуйского сельсовета обязаны содействовать населению сельсовета в непосредственном осуществлении им местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 21. Структура органов местного самоуправления муниципального образования Верхнеуртуйский сельсовет

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

К органам местного самоуправления Верхнеуртуйского сельсовета относятся:

- представительный орган местного самоуправления - Верхнеуртуйский сельский Совет народных депутатов (далее - сельский Совет);

- глава Верхнеуртуйского сельсовета

- исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация Верхнеуртуйского сельсовета (далее - администрация сельсовета);

Органы местного самоуправления сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

Органы местного самоуправления сельсовета и должностные лица местного самоуправления сельсовета в соответствии с настоящим Уставом наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.

Изменение структуры органов местного самоуправления сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменения в Устав сельсовета.

Наименование органов местного самоуправления сельсовета устанавливается законом Амурской области с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 22. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. Сельский Совет и администрация сельсовета являются муниципальными казенными учреждениями, обладающими правами юридического лица, образуемыми для осуществления управленческих функций и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц, в соответствии с федеральным законом.

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 19.11.2010 №62)

2. Основанием для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются Устав сельсовета и решение о создании органа местного самоуправления Верхнеуртуйского сельсовета с правами юридических лиц.

3. Сельский Совет и администрация сельсовета имеют обособленное имущество, собственные источники финансирования из сельского бюджета, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде, имеют печати, штампы, бланки с местной символикой, текущие счета в кредитных учреждениях и отделении Федерального казначейства.

4.От имени муниципального образования сельсовета приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава сельсовета.

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

Статья 23. Сельский Совет

1. Сельский Совет - выборный орган местного самоуправления Верхнеуртуйского сельсовета, обладающий правом представлять интересы населения сельсовета и принимать от его имени решения, действующие на всей территории сельсовета.

2. Сельский Совет депутатов состоит из 7 депутатов, которые избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года в порядке, установленном федеральными законами и законами Амурской области.

3. Совет депутатов правомочен в случае избрания в его состав не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3.1 Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться - правомочны, если на нём присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

(введен в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 12.12.2007 №134)

3.2. Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание, в установленный Уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

(введен в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 12.12.2007 №134)

4. На своей первой сессии депутаты из своего состава избирают председателя сельского Совета. Председатель сельского Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов. Председатель сельского Совета народных депутатов избирается тайным голосованием на срок полномочий сельского Совета.

По представлению председателя сельского Совета избирается заместитель председателя сельского Совета тайным голосованием, который считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов. Обязанности и полномочия заместителя председателя сельского Совета определяются Регламентом сельского Совета. Председатель сельского Совета и заместитель председателя сельского Совета работают на общественной основе.

5. Порядок проведения и созыва сессий сельского Совета, в том числе внеочередных, порядок подготовки и рассмотрение вопросов и принятия по ним решения устанавливаются и закрепляются в Уставе и Регламенте сельского Совета, который принимается сельским Советом большинством голосов от избранного числа депутатов и подписывается председателем сельского Совета.

6. Сельский Совет принимает решения в коллегиальном порядке.

7. Основной организационной формой деятельности сельского Совета является сессия, на которой рассматриваются вопросы, относящиеся к компетенции сельского Совета. Сессии проводятся не реже четырех раз в год. Сельский Совет в случае необходимости проводит внеочередные сессии.

8. Созыв внеочередных сессий осуществляется по инициативе председателя сельского Совета, по письменному требованию не менее одной трети депутатов сельского Совета, главы сельсовета, населения сельсовета, составляющего не менее 5% его жителей, обладающих избирательным правом.

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

9. Внеочередные сессии проводятся в целях оперативного решения вопросов местного значения, входящих в компетенцию сельского Совета.

10. Сельский Совет в целях реализации своих полномочий имеет право образовывать постоянные комиссии, рабочие группы. Состав и задачи этих комиссий и рабочих групп определяется сельским Советом при их образовании, в соответствии с Регламентом сельского Совета.

11. Полномочия сельского Совета определяются Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Амурской области и настоящим Уставом.

12.Сельский Совет осуществляет контроль за исполнением собственных решений. Контрольная деятельность осуществляется в следующих формах: депутатских слушаний, депутатских расследований, направления депутатских запросов, истребование необходимой информации, заслушивание вопроса на сессиях сельского Совета и постоянных комиссиях сельского Совета. Сельский Совет вправе создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов.

13. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета предусматриваются в сельском бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов РФ.

14. Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования

(ч. 14 введена в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 27.08.2009 №22)

Статья 24. Полномочия сельского Совета

Сельский Совет народных депутатов:

1) Принимает Устав Верхнеуртуйского сельсовета, вносит в него изменения и дополнения;

2) Утверждает планы и программы социально-экономического развития территории Верхнеуртуйского сельсовета, бюджет, отчеты об их исполнении;

3) Образует внебюджетные фонды, определяет их статус и целевое назначение; учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные фонды; утверждает отчеты об их использовании;

4) Определяет в соответствии с законодательством порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности; утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия Совета;

5) Определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий а также устанавливает в соответствии с законодательством порядок назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 19.11.2010 №62)

6) Определяет порядок участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

7) Определяет условия и порядок разгосударствления и приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

8) Устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

9) Определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе в сфере налогов, в целях стимулирования предпринимательской деятельности;

10) Устанавливает в соответствии с законодательством условия размещения на территории Верхнеуртуйского сельсовета предприятий, не находящихся в муниципальной собственности;

- принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

(абз введен в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 27.08.2009 №22)

11) Определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами, выносит решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории сельсовета;

12) Утверждает планы и правила застройки населенных пунктов на территории Верхнеуртуйского сельсовета;

13) Вносит представления в соответствующий Совет об установлении и изменении границ территории сельсовета, о преобразовании муниципального образования, о выделении в его распоряжение дополнительного земельного фонда, о переименовании населенных пунктов;

14) Устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;

15) Устанавливает порядок использования нежилых помещений и распоряжения ими;

16) Запрещает на основании заключения Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации и Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации проведение на территории Верхнеуртуйского сельсовета мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации или другие негативные последствия;

17) Определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на территории сельсовета;

18) Предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов вышестоящих органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;

19) Принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов муниципальной собственности и финансовых ресурсов другим Советам, а также органам территориального общественного самоуправления населения; принимает решение о самоупразднении;

20) Определяет порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления сельсовета;

21) Утверждает структуру администрации сельсовета по представлению главы сельсовета;

22) Принимает решение о проведении местного референдума; назначает и определяет порядок проведения конференций граждан;

23) Ведет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

24) Рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к его ведению.

2. Сельский Совет может рассматривать и решать по представлению главы сельской администрации вопросы, отнесенные к ее ведению.

(статья в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

Статья 25. Депутат сельского Совета народных депутатов

1. Статус депутата сельского Совета и ограничения, связанные со статусом депутата сельского Совета, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области.

2. Депутатом сельского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и достигший 18-летнего возраста, а так же иностранные граждане на основании международных договоров в соответствии с федеральным законодательством.

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 12.12.2007 №134)

2.1 Депутатом сельского Совета не могут быть избраны:

а) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах не снятую и не погашенную судимость за указанные преступления.

б) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом РФ, и имеющие на день голосования на выборах не снятую и не погашенную судимость за указанные преступления.

в) подвергнутые административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

г) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничения, предусмотренных п.1 ст.56 ФЗ №67-ФЗ, либо совершение действий, предусмотренных пп. «ж» п.7 и пп. «ж» п. 8 ст.76 ФЗ №67-ФЗ, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течении установленного законом срока полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.

(введена в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 07.05.2008 №146)

3. По вопросам осуществления своих полномочий депутаты пользуются правом депутатского обращения, первоочередного приема главой сельсовета, должностными лицами структурных подразделений органов местного самоуправления сельсовета, руководителями предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, воинских частей, расположенных на территории сельсовета. При обращении депутатов в указанные учреждения, предприятия, организации за информацией по вопросам осуществления своих полномочий соответствующие документы или сведения подлежат представлению не позднее месячного срока.

4. Срок полномочий депутата Совета депутатов - 4 года. Установленный срок не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа нового созыва.

5. Депутатам Совета депутатов гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

6. Депутат обязан соблюдать Правила депутатской этики, утверждаемые сельским Советом.

7. Депутаты сельского Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

8. Депутат сельского Совета имеет право на депутатский запрос.

9. Депутат сельского Совета не может одновременно:

- исполнять полномочия главы Верхнеуртуйского сельсовета, замещать должности руководителей муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством;

- исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

9.1 Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном нарушении.

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 17.04.2009 №18)

10.

1) Депутаты сельского Совета вправе объединяться в депутатские группы.

2) Порядок образования, полномочий и процедура регистрации депутатских групп определяются настоящим Регламентом.

3) Депутатское объединение, сформированное на основе принадлежности депутатов к какому-либо движению, общественному или избирательному объединения либо по профессиональному признаку, именуется депутатской группой.

Депутатские группы обладают равными правами.

4) Депутатские группы могут создаваться численностью не менее трех депутатов сельского Совета. Депутатская группа письменно уведомляет сельский Совет во время заседания о своем создании, составе, в целях и задачах деятельности.

Созданная депутатская группа должна быть зарегистрирована. Процедура регистрации возлагается на председателя сельского Совета, который после регистрации обязан извести об этом сельский Совет.

5) Депутат сельского Совета вправе состоять только в одной депутатской группе. Внутренняя деятельность депутатских групп организуется ими самостоятельно.

6) Депутаты, не вошедшие в число какой-либо группы, считаются независимыми депутатами

(ч. 10 введена в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 07.06.2010 №51)

Статья 26. Председатель сельского Совета

1. Председатель сельского Совета народных депутатов - руководитель представительного органа Верхнеуртуйского сельсовета, возглавляющий и организующий деятельность сельского Совета по вопросам местного значения на территории Верхнеуртуйского сельсовета, работающий на непостоянной, неоплачиваемой основе.

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

Председателем сельского Совета может быть избран гражданин, достигший 21 года.

(абз. введен в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 09.03.2010 №40)

Председатель сельского Совета избирается депутатами сельского Советом из своего состава тайным голосованием сроком на 4 года и считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

2. Председатель сельского Совета подотчетен сельскому Совету и населению непосредственно и может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов при условии, если за это решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Статья 27. Полномочия председателя сельского Совета

Председатель сельского Совета:

1) созывает сессии сельского Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня сессии;

2) представляет сельский Совет в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами общественного самоуправления, органами государственной власти и местного самоуправления, общественно-политическими объединениями;

3) осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на их рассмотрение;

4) ведет сессии сельского Совета, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом;

5) подписывает протоколы сессий, решений сельского Совета и другие акты сельского Совета ненормативного характера;

6) ежегодно информирует депутатов об итогах выполнения принимаемых решений;

7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета;

8) оказывает содействие депутатом в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в сельском Совете и в избирательных округах;

9) организует прием граждан, рассмотрения их жалоб, обращений и заявлений;

10) от имени сельского Совета подписывает исковые заявления в судебные органы в случаях, предусмотренных законодательством;

11) рассматривает в соответствии с законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;

12) в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета, подписывает решения представительного органа муниципального образования, не имеющие нормативного характера которые вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не определен иной срок вступления в силу.

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 09.03.2010 №40)

13) решает иные вопросы, которые могут быть поручены сельскому Совету или возложены законодательством, Уставом сельсовета.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета

Полномочия сельского Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.73 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия сельского Совета также прекращаются:

-              принятия сельским Советом народных депутатов решения о самороспуске, которое принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов сельского Совета;

-              в случае вступления в силу решения  суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

-              преобразования или упразднения муниципального образования Верхнеуртуйского   сельсовета;

- в случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трёх месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования;

- в случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трёх месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования;

-  в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

- в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Досрочное прекращение полномочий сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. В случае досрочного прекращения  полномочий сельского Совета  не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в представительный орган.

(статья в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 09.03.2010 №40)

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета

Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета прекращаются в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию. Основанием рассмотрения вопроса является личное заявление депутата;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

11) досрочного прекращения полномочий сельского Совета.

12) в иных случаях, установленных,  Федеральным законам от 06.10.2003 № 131-ФЗ и иными федеральными законами

(п.12 введен в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 09.03.2010 №40)

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата в случаях, предусмотренных пунктами 1- 10 настоящей статьи принимается на сессии сельского Совета. Полномочия депутата прекращаются со дня вступления в силу решения сельского Совета. Полномочия депутата в случае, предусмотренном пунктом 11, прекращаются на основании и в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Устава.

(статья в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

Статья 30. Глава сельсовета

1. Глава сельсовета является высшим должностным лицом местного самоуправления и возглавляет администрацию сельсовета.

2. Глава сельсовета избирается гражданами, проживающими на территории Верхнеуртуйского сельсовета, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок избрания главы поселения устанавливается в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Амурской области и настоящим Уставом.

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 17.04.2009 №18)

3. Главой сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года на день голосования, обладающий в соответствии с законодательством избирательным правом.

3.1. Главой сельсовета не могут быть избраны:

а) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и ( или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах не снятую и не погашенную судимость за указанные преступления.

б) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом РФ, и имеющие на день голосования на выборах не снятую и не погашенную судимость за указанные преступления.

в) подвергнутые административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

г) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничения, предусмотренных п.1 ст.56 ФЗ №67-ФЗ, либо совершение действий, предусмотренных пп. «ж» п.7 и пп. «ж» п. 8 ст.76 ФЗ №67-ФЗ, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течении установленного законом срока полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.

(введена в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 07.05.2008 №146)

4. Вступление в должность главы сельсовета производится в течении 3 дней со дня официального опубликования результатов выборов на совместном заседании сельской избирательной комиссии и сельского Совета, с приглашением руководителей органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений, представителей общественности.

5. Глава сельсовета возглавляет администрацию Верхнеуртуйского сельсовета, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления, выступает гарантом Устава Верхнеуртуйского сельсовета. Осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия.

Срок полномочий главы сельсовета - 4 года. Полномочия главы сельсовета прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельсовета.

6. Глава сельсовета подконтролен и подотчетен в своей деятельности населению сельсовета и сельскому Совету.

7. Главе сельсовета гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение ими должностных обязанностей;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск, установленный в соответствии с действующим законодательством;

3) государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими своих полномочий;

4) выплата назначенной заработной платы (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение года со дня освобождения от должности в следующих случаях:

после окончания срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок полномочий;

после удовлетворения заявления о добровольной отставке, если они проработали в этой должности не менее года.

В случае если на новом месте работы заработная плата ниже прежней, производится доплата до уровня прежней заработной платы (с учетом индексации), но не более одного календарного года со дня освобождения от должности.

При повышении в соответствии с законодательством или нормативным правовым актом органов местного самоуправления базового должностного оклада сохраняемая заработная плата увеличивается на коэффициент повышения должностного оклада по соответствующей должности.

Иные гарантии, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

Оплата указанных льгот производится за счет средств сельского бюджета.

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 07.05.2008 №146)

8. Глава сельсовета:

- не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы;

- не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством;

- не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской , научной и иной творческой деятельности;

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 12.12.2007 №134)

- замещать должности руководителей муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в администрации Верхнеуртуйского сельсовета, входить в состав органов управления коммерческих организаций, пользующихся финансами Верхнеуртуйского сельсовета, если в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативным правовым актом муниципального образования, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

- получать от физических, юридических лиц вознаграждения (подарки, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, денежное вознаграждение и пр.), связанные с исполнением им своих должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления Верхнеуртуйского сельсовета с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

-получать гонорары за выступления и публикацию материалов, подготовка которых входит в обязанности выборного должностного лица;

- принимать участие в забастовках;

- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним.

Участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном нарушении.

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 17.04.2009 №18)

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

9. Глава сельсовета обязан:

- передать под гарантию муниципального образования на время выполнения своих полномочий находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с законодательством;

- ежегодно представлять в органы государственной налоговой инспекции сведения о доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

10 Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

(ч. 10 введена в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 27.08.2009 №22)

Статья 31. Полномочия главы сельсовета

1. Глава сельсовета осуществляет следующие полномочия:

- представляет муниципальное образование Верхнеуртуйский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским Советом;

- разрабатывает схему управления отраслями местного хозяйства, социальной сферой, а также организации охраны общественного порядка и прав граждан;

- имеет право вносить предложения о созыве внеочередных заседаний сельского Совета, предлагать вопросы в повестку дня заседаний сельского Совета;

- имеет право нормотворческой инициативы в сельском Совете;

- исполняет иные полномочия, предусмотренные действующим федеральным и областным законодательством;

- в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

(абз. введен в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 27.08.2009 №22)

Правовые акты главы сельсовета вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок. Постановления и распоряжения главы сельсовета могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы прокурором. Правовой акт главы прекращает силу в случаях:

- истечения срока его действия;

- отмены его главой сельсовета;

- признания его в судебном порядке несоответствующим законодательству.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава сельсовета:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации сельсовета по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации Верхнеуртуйского сельсовета;

- разрабатывает и вносит на утверждение сельского Совета структуру администрации сельсовета, формирует штат администрации сельсовета в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- представляет сельскому Совету ежегодный отчет о деятельности администрации сельсовета;

- определяет штаты, организует работу с кадрами, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

- применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников структурных подразделений администрации сельсовета;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета;

- разрабатывает и вносит в сельский Совет на утверждение проект местного бюджета, планы и программы социально-экономического развития муниципального образования Верхнеуртуйского сельсовета, а также отчеты об их исполнении;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, действующим федеральным и областным законодательством.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы сельсовета

Полномочия главы сельсовета прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию.

- отрешения от должности в соответствии ст.74 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ

(абз. введен в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 27.08.2009 №22)

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления. В случае приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, призыва на военную службу или направления на замещающую, её альтернативную гражданскую службу;

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 07.05.2008 №146)

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 08.09.2008 №160)

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельсовета.

- преобразования или упразднения муниципального образования Верхнеуртуйского сельсовета;

- в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

- изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ

(п. введен в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 09.03.2010 №40)

В случае досрочного прекращения полномочий главы сельсовета, признания итогов голосования, результатов выборов недействительными его полномочия исполняет муниципальный служащий, замещающий главную муниципальную должность в администрации Верхнеуртуйского сельсовета, который назначается Верхнеуртуйским сельским Советом народных депутатов большинством голосов .

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 07.05.2008 №146)

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 17.04.2009 №18)

Статья 33. Администрация Верхнеуртуйского сельсовета

1. Администрация Верхнеуртуйского сельсовета - постоянно действующий орган

местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные

функции.

2. Глава сельсовета является главой администрации Верхнеуртуйского сельсовета. Глава сельсовета организует работу структурных подразделений, муниципальных служащих и иных работников администрации Верхнеуртуйского сельсовета.

3. Структура администрации сельсовета утверждается сельским Советом по представлению главы сельсовета.

4. На период отсутствия главы сельсовета (командировка, отпуск, болезнь и т.п.)

распоряжением главы сельсовета исполняющим обязанности главы сельсовета

назначается муниципальный служащий, занимающий должность категории

«Руководители», «Специалисты».

5. Финансирование расходов администрации сельсовета, связанных с ее деятельностью, осуществляется за счет средств сельского бюджета.

6. К компетенции администрация Верхнеуртуйского сельсовета относится:

1) разработка и организация реализации планов и программ развития сельсовета, утверждаемых сельским Советом;

2) разработка проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета;

3) управление муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством и решениями сельского Совета;

4) разработка ежегодных прогнозных планов (программ) приватизации объектов муниципальной собственности;

5) ведение реестра муниципального имущества;

6) управление земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 12.12.2007 №134)

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования;

8) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельсовета и предоставление указанных данных органов государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования, разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 09.03.2010 №40)

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

11) организация электро-, тепло-,газо и водоснабжения населения сельсовета, водоотведения, снабжения населения топливом;

12) установление нормативов потребления коммунальных услуг и ставок оплаты жилья и коммунальных услуг для населения, если иное не предусмотрено федеральными законами;

13) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

14) формирование и размещение муниципального заказа;

15) подготовка генерального плана сельсовета, правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования;

16) утверждение подготовленной на основе генерального плана сельсовета документации по планировке территории;

17) выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию;

18) резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля, за использованием земель сельсовета;

19) ведение учёта и распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда, ведение учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

20) выдача разрешений на перевод жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые);

21) регистрация уставов территориального общественного самоуправления

22) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения сельсовета;

23) выдача разрешений на распространение наружной рекламы на территории сельсовета;

24) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных организаций культуры, физической культуры и спорта, учреждений здравоохранения и образования, иных учреждений, утверждение уставов муниципальных учреждений;

25) разработка и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью на территории сельсовета;

26) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями сельсовета;

27) обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории сельсовета;

28) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельсовета;

30) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения;

31) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности фондов библиотек поселения;

32) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах сельсовета;

33) создание условий для развития местного, традиционного, народного, художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных, художественных промыслов на территории сельсовета;

34) обеспечение условий для развития на территории сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельсовета;

35) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

36) формирование архивных фондов;

37) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

38) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах поселения;

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 12.12.2007 №134)

39) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 09.03.2010 №40)

40) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

40.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма в границах поселения;

41) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета;

41.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма в границах поселения;

(введен в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 12.12.2007 №134)

42) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета;

43) осуществление мероприятий по обеспечении безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

43.1) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

43.2) осуществление муниципального, лесного контроля и надзора;

44) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

45) расчёт субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

46) организация приёма населения, а так же рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принятие по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

47) наложение в пределах своей компетенции административных взысканий на граждан и должностные лица за совершенные ими административные правонарушения;

48) исполнение иных полномочий органов местного самоуправления сельсовета по решению вопросов местного значения, не отнесённых к полномочиям представительных органов местного самоуправления, в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом.

49) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством

(п. 49 введен в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 07.06.2010 №51)

7. Администрация Верхнеуртуйского сельсовета вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ ( в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8,9,15 и 19 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной, профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учёбы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырёх часов подряд.

8. Уполномоченным органом по управлению земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, на территории муниципального образования Верхнеуртуйского сельсовета , является администрация Верхнеуртуйского сельсовета.

9. В целях решения вопросов в области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы администрация сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет в установленном порядке бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренным законодательством;

2) планирует использование земель, находящихся в муниципальной собственности;

3) организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки сельсовета;

4) согласовывает изъятие и предоставление земель, осуществляемые вышестоящими органами;

5) контролирует на своей территории соблюдение природоохранного законодательства, соблюдение правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого;

6) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

7) принимает в соответствии с законодательством решения о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.

Статья 33.1. Осуществление муниципального земельного контроля.

1. Полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля территории муниципального образования Верхнеуртуйский сельсовет исполняются администрацией Верхнеуртуйского сельсовета (далее администрация сельсовета).

2. Объектом муниципального земельного контроля являются земельные участки и правоотношения, связанные с их предоставлением, изъятием и использованием.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок выполнения земельного законодательства юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

3. Администрация сельсовета осуществляет контроль, за соблюдением:

1) выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;

2) порядка переуступки права пользования землей;

3) выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

4) выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;

5) порядка предоставления сведений о состоянии земель;

6) исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;

7) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.

8) разработка и утверждение схем размещения нестандартных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Амурской области.

(п. 8 введен в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 07.06.2010 №51)

4. Должностные лица, ответственные за осуществление земельного контроля имеют право:

1) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от организаций и граждан необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;

2) посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде;

3) направлять в соответствующие органы материалы о выявленных нарушениях для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной и иной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными документами органов местного самоуправления.

5. Должностные лица, ответственные за осуществление земельного контроля обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований законодательства;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

3) проводить проверки на основании и в строгом соответствии с распоряжениями на проверку;

4) посещать объекты (земельные участки) физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях проведения проверок только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении распоряжения на проверку;

5) не препятствовать физическому лицу, представителям юридического лица или индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять физическим лицам, уполномоченным должностным лицам юридического лица или индивидуальным предпринимателям либо их представителям, присутствующим при проведении проверки, относящуюся к предмету проверки информацию;

7) знакомить физических лиц, уполномоченных должностных лиц юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их представителей с результатами проверок.

6. Муниципальный земельный контроль осуществляется в следующей последовательности:

1) планирование проверок;

2) подготовка к проведению проверки;

3) проведение проверки и оформление ее результатов.

7. Юридическими фактами, являющимися основаниями для осуществления проверок, являются:

1) планы проведения проверок;

2) жалобы и обращения физических и юридических лиц по вопросам нарушения земельного законодательства.

Проверка является плановой, если она проводится на основании плана проверок. Проверка является внеплановой, если она проводится на основании юридических фактов, указанных в настоящем пункте, и не включена в план проверок.

8. Планы проверок утверждаются главой сельсовета ежегодно. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку.

Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц любым доступным способом.

9. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в три года. В отношении субъекта малого предпринимательства плановая проверка может быть проведена не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации.

Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются администрацией сельсовета не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

10. При подготовке к проведению проверки главой сельсовета выносится распоряжение о проведении проверки. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проверки, является распоряжение о проведении проверки. Проверка проводится в сроки, указанные в распоряжении о проведении проверки.

11. Проведение плановой либо внеплановой проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется должностным лицом, указанным в распоряжении, в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 года № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

12. По результатам проведенной проверки составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства (далее - акт) в двух экземплярах. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка, под расписку или направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается вместе с экземпляром акта к материалам проверки.

(ст. 33.1 введена в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 27.08.2009 №22)

Статья 34. Избирательная комиссия муниципального образования.

1.1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поведения возлагается на избирательную комиссию поселения.

1.2. избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

1.3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет. Если, срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом Амурской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования днем вступления в силу закона Амурской области «О преобразовании муниципального образования».

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 19.11.2010 №62)

1.4. Избирательная комиссия поселения формируется представительным органом в количестве 6 членов с правом решающего голоса.

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 09.03.2010 №40)

1.5. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Амурской области, а также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссией.

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 09.03.2010 №40)

1.6. Представительный орган муниципального образования обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 09.03.2010 №40)

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Амурской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 19.11.2010 №62)

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 09.03.2010 №40)

6.1. Представительный орган поселения обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии в следующем порядке:

а) если полномочия избирательной комиссии муниципального района не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

б) если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

в) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального района, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района

(ч. 6.1 введена в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 09.03.2010 №40)

1.7. Избирательная комиссия муниципального образования:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль, за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, соблюдения единого опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района – также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, конституцией (Уставом), законами субъекта Российской Федерации, Уставом муниципального образования иными федеральными законами.

(ст. 34 в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 18.12.2009 №33)

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 09.03.2010 №40)

ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 35. Принципы муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.

На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и законом Амурской области.

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 12.12.2007 №134)

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 07.05.2008 №146)

2. Муниципальный служащий муниципального образования Верхнеуртуйского сельсовета - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета муниципального образования Верхнеуртуйского сельсовета.

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

3. Выборная муниципальная должность - муниципальная должность, устанавливаемая настоящим Уставом в соответствии с законом области в целях осуществления полномочий местного самоуправления, замещаемая путем выборов населением непосредственно или сельским Советом из своего состава.

4. Должности муниципальной службы Верхнеуртуйского сельсовета устанавливаются в соответствии с Положением о муниципальной службе Верхнеуртуйского сельсовета и Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом области.

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

5. На основании Реестра муниципальных должностей сельский Совет во взаимодействии с главой сельсовета, администрацией сельсовета и населением разрабатывает и утверждает свою классификацию муниципальных должностей, в соответствии с которой формируются структуры и штаты органов местного самоуправления.

6. Штатное расписание органов местного самоуправления и их структурных подразделений устанавливается нормативными правовыми актами главы сельсовета и сельского Совета на основе классификации муниципальных должностей и положения о муниципальной службе.

7. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органа местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 12.12.2007 №134)

8. Право поступления на муниципальную службу имеют право граждане, достигшие возраста 18 лет, если иное не установлено федеральными законами, профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям по соответствующей муниципальной должности.

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 12.12.2007 №134)

9. При замещении должности муниципальной службы заключению трудового договора предшествует конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается нормативно-правовым актом сельского Совета народных депутатов.

Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 12.12.2007 №134)

10. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы 65 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе допускается не более чем на один год.

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 12.12.2007 №134)

11. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется приказом или распоряжением о назначении его на муниципальную должность.

12. На муниципального служащего с его согласия может быть возложено исполнение дополнительных обязанностей по другой муниципальной должности муниципальной службы с оплатой по соглашению между руководителем органа местного самоуправления и муниципальным служащим.

13. Муниципальная служба основана на принципах:

1) приоритета прав и свобод человека и гражданина;

2) равного доступа граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равных условий ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

3) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

4) стабильности муниципальной службы;

5) доступности информации о деятельности муниципальных служащих;

6) взаимодействия с общественными объединениями и гражданами;

7) единства основных требований к муниципальной службе, а также учета исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;

8) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;

9) ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

10) внепартийности муниципальной службы.

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 12.12.2007 №134)

14. Муниципальный служащий не вправе

(часть 14 искл. в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 12.12.2007 №134)

15. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с Положением, утверждаемым сельским Советом.

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

16. Прекращение муниципальной службы осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде, а также в случаях, прямо предусмотренных федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.

Статья 35.1. Основные права и обязанности муниципального служащего.

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих, праздничных дней, а так же ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получения в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а так же на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суде их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Амурской области, Устав Верхнеуртуйского сельсовета и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);

9) сообщать главе муниципального образования о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Уставом, Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами;

11) сообщать главе муниципального образования о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

(статья введена в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 12.12.2007 №134)

Статья 35.2 Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных Федеральным законом

«О муниципальной службе в Российской Федерации» сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы».

3. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) не вправе входить в органы управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

5. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а так же государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

6. Выборные должностные лица, члены выборного органа местного самоуправления, муниципальные служащие обязаны передавать под гарантию муниципального образования на время выполнения своих полномочий находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом.

Договор доверительного управления заключается собственником имущества и/или ценных бумаг по своему усмотрению с любым юридическим/физическим лицом в письменной форме, предусмотренной

для договора продажи недвижимого имущества.

Существенные условия договора доверительного управления:

- состав имущества (характеристика ценных бумаг), переданного доверительное управление;

- лицо (юридическое лицо), в интересах которого осуществляется управление;

- размер и форма вознаграждения управляющему (если предусмотрено договором);

- срок действия договора (не может превышать 5-ти лет).

Передача недвижимого имущества в доверительное управление подлежит государственной регистрации в том же порядке, что и переход права собственности на это имущество.

Несоблюдение формы договора доверительного управления имуществом или требования о регистрации передачи недвижимого имущества в доверительное управление влечёт недействительность договора.

Передача имущества, ценных бумаг в доверительное управление не влечёт установления права собственности доверительного управляющего на них.

От имени муниципального образования сельсовета гарантом по сохранности имущества, передаваемого муниципальными служащими на время выполнения своих полномочий, является администрация сельсовета.

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 12.12.2007 №134)

Статья 36. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего.

1. За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

2. Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом.

3. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

(статья в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 12.12.2007 №134)

Статья 37. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему.

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих, праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

9. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления либо сокращением штата работников органа местного самоуправления муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

10. Законами субъекта Российской Федерации и Уставом сельсовета муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

(статья в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 12.12.2007 №134)

Статья 38. Гарантии для муниципального служащего

Муниципальному служащему настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами сельсовета в соответствии с федеральными законами с федеральными и областными законами гарантируются:

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 12.12.2007 №134)

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области и нормативными правовыми актами сельсовета;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) санаторно-курортное лечение при наличии соответствующего заключения медицинского учреждения;

6) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

7) обязательность получения его согласия на перевод на другую должность муниципальной службы;

8) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

9) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

10) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

11) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

Статья 39. Денежное содержание муниципального служащего и финансирование муниципальной службы

1. Размер оклада месячного денежного содержания муниципального служащего, размеры и порядок установления ежемесячных и иных дополнительных выплат определяются нормативными правовыми актами сельского Совета в соответствии с законами области.

Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств сельского бюджета путем выделения в его расходной части отдельной строкой соответствующих ассигнований.

2. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, включаются в регистр муниципальных правовых актов субъекта Российской Федерации.

(введен в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 17.04.2009 №18)

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ВЕРХНЕУРТУЙСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 40. Система муниципальных правовых актов Верхнеуртуйского сельсовета

Органы местного самоуправления Верхнеуртуйского сельсовета и должностные лица местного самоуправления сельсовета по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты. Порядок их внесения, принятия, подписания, опубликования, вступления в силу и прекращения действия определяется законами Амурской области, настоящим Уставом, Регламентом сельского Совета и Регламентом сельской администрации.

В систему муниципальных правовых актов сельсовета входят:

1) Устав сельсовета;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

3) нормативные и иные правовые акты сельского Совета;

4) правовые акты главы сельсовета;

Устав сельсовета и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов сельсовета, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельсовета. Иные муниципальные правовые акты сельсовета не должны противоречить Уставу сельсовета и нормативным правовым актам, принятым на сельском референдуме.

Статья 41. Устав сельсовета

Устав сельсовета - нормативный правовой акт, принятый сельским Советом и устанавливающий основные принципы организации местного самоуправления в сельсовете по предметам ведения сельского поселения, а также по отдельным государственным полномочиям, которыми органы местного самоуправления сельсовета могут наделяться в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Решение о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»;

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений»;

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном первым предложением абзаца четвертого настоящей статьи»;

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 09.03.2010 №40)

Статья 42. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решения вопросов местного значения непосредственно гражданами Верхнеуртуйского сельсовета осуществляется путем прямого волеизъявления населения сельсовета, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельсовета, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Верхнеуртуйского сельсовета или должностное лицо местного самоуправления сельсовета, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течении 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятие соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления сельсовета или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления сельсовета.

Статья 43. Правовые акты сельского Совета

представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение от удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 27.08.2009 №22)

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 09.03.2010 №40)

Статья 44. Правовые акты главы сельсовета

Глава сельсовета в пределах своих полномочий, установленных Уставом сельсовета и решениями сельского Совета издает постановления местной администрации им по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами Амурской области, а также распоряжения по организации работы администрации сельсовета.

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 17.04.2009 №18)

Статья 45. Подготовка муниципальных правовых актов сельсовета

1. Проекты муниципальных правовых актов сельсовета могут вноситься депутатами сельского Совета, главой сельсовета, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления сельсовета или должностного лица местного самоуправления сельсовета, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты.

3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Верхнеуртуйского сельсовета может быть внесен на рассмотрение сессии сельского Совета главой сельсовета, группой депутатов (не менее одной трети от числа избранных депутатов), инициативной группой жителей муниципального образования численностью не менее 5 человек.

4. Инициатор внесения изменений и дополнений в Устав представляет в сельский Совет, не позднее, чем за 5 календарных дней до предполагаемой даты рассмотрения вопроса на сессии, следующие документы:

1) Проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) обоснование необходимости его принятия, развёрнутую характеристику целей и основных положений;

3) прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия;

4) информацию о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования;

5) перечень иных нормативных правовых актов, отмены, изменения или дополнения которых потребует принятие данного правового акта.

5. По проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

(статья в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

Статья 46. Порядок принятия и подписания муниципальных правовых актов Верхнеуртуйского сельсовета, принимаемых сельским Советом

1. Проект Устава сельсовета, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета подлежат обнародуется не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии указанных нормативных правовых актов.

Одновременно обнародованию на информационном стенде в сельской администрации установленный сельским Советом порядок учета предложений по проекту Устава сельсовета, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета, а также порядок участия граждан в его обсуждении.

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

После рассмотрения поправок и замечаний, поступивших в ходе обсуждения, Устав сельсовета утверждается на сессии сельского Совета.

Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов сельского Совета.

Устав сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Нормативные правовые акты сельского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета только по инициативе главы сельсовета или при наличии заключения главы сельсовета.

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

3. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования.  В том случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений, Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным  органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 09.03.2010 №40)

4. Глава сельсовета в течение 7 рабочих дней с момента поступления подписывает принятый нормативный правовой акт и обнародует его, либо отклоняет и возвращает его в течение 10 дней в сельский Совет с мотивированным обоснованием его отклонения или с предложениями о внесении в него изменений и дополнений для повторного рассмотрения.

5. Нормативный правовой акт, отклоненный главой сельсовета, и мотивированное письмо направляются председателем сельского Совета в постоянную комиссию, которая рассматривает поступившие документы в течение 14 рабочих дней.

По итогам рассмотрения постоянная комиссия может рекомендовать сельскому Совету:

- одобрить нормативный правовой акт в редакции, предложенной главой сельсовета;

- согласиться с отдельными изменениями нормативного правового акта, предложенными главой сельсовета;

- одобрить нормативный правовой акт в ранее принятой редакции;

- создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

Председатель сельского Совета после получения решения постоянной комиссии включает вопрос о повторном рассмотрении нормативно-правового акта в проект повестки дня сессии сельского Совета.

6. Повторное обсуждение нормативного правового акта, отклоненного главой сельсовета, начинается с выступления главы сельсовета или его официального представителя, затем заслушивается решение постоянной комиссии. По решению сельского Совета по поправкам главы сельсовета могут быть открыты прения.

Никакие поправки, выходящие за приделы предложений главы сельсовета, решения постоянной комиссии и юриста, сельским Советом не рассматриваются.

7. По окончании обсуждения на голосование первым ставится предложение о принятии нормативного правового акта в редакции главы сельсовета.

8. В случае если проводится голосование по отдельным пунктам в редакции, предложенной главой сельсовета, то перед голосованием каждого из предложений, слово предоставляется главе сельсовета или его официальному представителю, а затем постоянной комиссии, готовившей решение.

9. В случае если по результатам голосования сельским Советом приняты отдельные изменения, предложенные главой сельсовета, а ряд изменений, предложенных главой сельсовета, отклонен, сельский Совет и глава сельсовета создают согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

10. Если нормативный правовой акт, представленный в редакции главы сельсовета, не принят, на голосование ставится вопрос об одобрении нормативного правового акта в редакции, ранее принятой сельским Советом.

Нормативный правовой акт в редакции, ранее принятой сельским Советом, считается одобренным сельским Советом, если за него проголосовало большинство не менее двух третей от установленного числа депутатов.

11. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета, он подлежит подписанию главой сельсовета в течении семи дней и обнародованию.

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

12. Внесение изменений, дополнений, отмена и признание утратившими силу правовых актов осуществляются принятием правовых актов о внесении изменений, дополнений, отмене и признании утратившими силу данных правовых актов и принимаются в том же порядке, в каком были приняты основные правовые акты.

Статья 47. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Нормативные правовые акты сельского Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Устав Верхнеуртуйского сельсовета, изменения и дополнения, внесенные в Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты сельского Совета народных депутатов вступают в силу после их официального обнародования на информационном стенде в администрации сельсовета, за исключением актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, если иные сроки не оговорены в самом правовом акте.

Официальное обнародование правовых актов осуществляется в течении 10 дней со дня их подписания.

3. Решение сельского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельского Совета, принявшего указанное решение.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Верхнеуртуйского сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления вступает в силу после истечения срока полномочий сельского Совета, принявшего решение о внесении в Устав сельсовета указанных изменений и дополнений.

4. Правовые акты главы сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования на информационном стенде в администрации сельсовета.

5. Все иные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если иные сроки не оговорены в самом правовом акте.

(статья в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

Статья 48. Отмена муниципальных правовых актов Верхнеуртуйского сельсовета и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты Верхнеуртуйского сельсовета могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления сельсовета и должностными лицами местного самоуправления сельсовета, принявшими соответствующий муниципальный правовой акт; признаны недействующими (недействительными) по решению суда; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления сельсовета отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Амурской области).

ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 49. Муниципальное имущество сельсовета

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального образования Верхнеуртуйского сельсовета.

2. В собственности Верхнеуртуйского сельсовета находятся:

- имущество, предназначенное для решения муниципальным образованием вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для решения сельсоветом вопросов местного значения, указанных в части 2 настоящей статьи.

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 08.09.2008 №160)

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые на отнесены к вопросам местного значения

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования.

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;

- имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

(п. 2 в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 12.12.2007 №134)

3. Для решения вопросов местного значения в собственности Верхнеуртуйского сельсовета находятся:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 07.05.2008 №146)

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенное для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

11) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах поселения;

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 12.12.2007 №134)

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 12.12.2007 №134)

17)

(п. 17 искл. в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 12.12.2007 №134)

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 07.05.2008 №146)

(п. 18 - 20 введены в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения

(п. 21 введен в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 07.06.2010 №51)

4. В случаях возникновения у муниципального образования Верхнеуртуйского сельсовета права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к вышеуказанным видам имущества, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти.

(введен в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 17.04.2009 №18)

Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Верхнеуртуйского сельсовета

1. Органы местного самоуправления муниципального образования Верхнеуртуйского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом от имени муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Верхнеуртуйского сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Амурской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования устанавливается нормативным правовым актом, администрацией Верхнеуртуйского сельсовета.

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 07.05.2008 №146)

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми сельским Советом в соответствии с федеральными законами.

5. Доходы от использования муниципального имущества поступают в бюджет Верхнеуртуйского сельсовета после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.

Доходы, от приватизации муниципального имущества в полном объеме поступают в бюджет сельсовета.

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

Статья 51. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Верхнеуртуйского сельсовета

1. Муниципальное образование Верхнеуртуйский сельсовет для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения могут:

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 19.11.2010 №62)

- создавать муниципальные предприятия и учреждения;

- участвовать в учреждении межмуниципальных, хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

- выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации;

- создавать некоммерческие организации в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 19.11.2010 №62)

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются сельским Советом по представлению главы сельсовета.

3. В решении Совета депутатов определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

4. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени _ муниципального образования выступает администрация Верхнеуртуйского сельсовета. Глава сельсовета определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Сельский Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

6. Сельский Совет может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы сельсовета.

Статья 52. Местный бюджет Верхнеуртуйского сельсовета

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (бюджет Верхнеуртуйского сельсовета).

2. Органы местного самоуправления сельсовета обеспечивают сбалансированность бюджета сельсовета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита сельского бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств сельсовета.

3. Формирование, утверждение, исполнение сельского бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Верхнеуртуйского сельсовета самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами области.

Порядок формирования, утверждения и исполнения сельского бюджета, порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также порядок утверждения отчета об исполнении сельского бюджета определяется Положением, утверждаемым сельским Советом.

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, представленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального образования Верхнеуртуйского сельсовета.

5. Ежеквартальный, полугодовой, годовой, оперативные отчеты: «Об исполнении сельского бюджета» представляются главой Верхнеуртуйского сельсовета в сельский Совет народных депутатов с обязательным рассмотрением итогов исполнения сельского бюджета на сессии сельского Совета. Отчет об исполнении бюджета предоставляется в форме проекта решения вместе с документами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации. Принятое на сессии сельского Совета решение об исполнении сельского бюджета направляется в Федеральное казначейство.

Годовой отчет «Об исполнении бюджета» подлежит утверждению сельским Советом народных депутатов.

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих муниципального образования, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию.

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

Статья 53. Доходы и расходы местного бюджета

1. Состав собственных доходов сельского бюджета определяется в соответствии с федеральным законодательством:

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных налогов и сборов;

- доходы от федеральных налогов и сборов;

- безвозмездные перечисления, финансовые средства из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;

- другие средства финансовой помощи из бюджетов других уровней;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Верхнеуртуйского сельсовета в полном объеме после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами сельского Совета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 19.11.2010 №62)

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и решениями органов местного самоуправления муниципального образования.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области.

2.1. К собственным доходам местного бюджета относятся безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации, на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 ФЗ №131 и другие безвозмездные поступления.

3. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального образования ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов.

4. Органы местного самоуправления сельсовета самостоятельно определяют своими муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законами Амурской области размеры и условия оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, сметы расходов администрации поселения, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

5. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Верхнеуртуйского сельсовета является основанием для предоставления дотаций, в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Верхнеуртуйского сельсовета, размер оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Амурской области.

6. Осуществление расходов сельского бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Амурской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Амурской области.

Статья 54. Доходы местного бюджета от местных и региональных налогов и сборов

1. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в сельский бюджет по налоговым ставкам, установленным решением сельского Совета в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет сельсовета по налоговым ставкам, установленным законами Амурской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 55. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы ведения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 55.1 Муниципальные заимствования.

Муниципальные образования вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных, ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

(введена в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 17.04.2009 №18)

Статья 56. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.

2. Размещение заказа может осуществляться:

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах.

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и Положением о муниципальном заказе, утверждаемым сельским Советом, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

Статья 57. Основные принципы осуществления закупок и поставок продукции для муниципальных нужд

1. Потребность в продукции, необходимых для муниципальных нужд, определяется муниципальными заказчиками в соответствии с решением сельского Совета о сельском бюджете на очередной финансовый год, целевыми программами, а также заявками предприятий, учреждений и организаций, финансируемых из сельского бюджета.

2. Формирование, размещение и исполнение муниципальных заказов на поставку продукции за счет средств сельского бюджета осуществляется на основе следующих принципов:

- четкое планирование муниципальных нужд, как в денежном, так и в натуральном выражении;

- конкурсный отбор исполнителей муниципальных заказов независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, контрактность отношений между заказчиками и исполнителями;

- обеспечение максимальной экономичности и эффективности расходования бюджетных средств;

- максимальная открытость процесса использования средств сельского бюджета;

- разумный протекционизм по отношению к поставщикам продукции, являющимся местным производителем;

- подотчетность и подконтрольность деятельности сельских заказчиков.

Статья 58. Порядок формирования муниципального заказа

1. Формирование муниципального заказа на очередной финансовый год осуществляется на основании предложений (планов закупок) муниципальных заказчиков в пределах средств, определенных на эти цели сельским бюджетом и целевыми бюджетными фондами.

2. Основные этапы формирования муниципального заказа следующие:

- муниципальные заказчики путем сбора информации по каждому подведомственному или подчиненному им потребителю разрабатывают планы закупок товаров, работ и услуг на очередной финансовый год, включая закупки в рамках сельских целевых программ в пределах средств, определенных на эти цели;

- планы закупок представляются бухгалтерию администрации сельсовета;

- бухгалтерия администрации сельсовета проводит экономический анализ планов закупок, определяет группы однородной продукции и на его основе формирует проект муниципального заказа (обеспеченного средствами бюджета) на очередной финансовый год, определяет заказчиков по каждой группе товаров, работ и услуг, включенных в муниципальный заказ, способы закупок и разрабатывает график проведения конкурса;

- в случае централизованной поставки продукции для нужд нескольких структурных подразделений администрации головным заказчиком по контракту является администрация сельсовета;

- в состав муниципального заказа включается продукция, годовой объем закупки, который составляет не менее 2000 минимальных размеров оплаты труда в Российской Федерации, установленных действующим законодательством;

- сформированный муниципальный заказ утверждается постановлением главы сельсовета.

3. Перечень товаров, работ и услуг, включенных в муниципальный заказ, подлежит обнародованию на информационном стенде в сельской администрации.

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

Статья 59. Размещение муниципального заказа

1. При размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги (далее - запрос котировок) администрация сельсовета с учетом предложений заказчиков, создает конкурсные, аукционные или котировочные комиссии (далее также - комиссии).

2. Администрация сельсовета до опубликования извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, о проведении запроса котировок, о предварительном отборе либо направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе принимает решение о создании комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии.

3. Число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек.

4. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или заявки на участие в запросе котировок (далее - котировочные заявки) либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа). В случае выявления в составе комиссии указанных лиц администрация сельсовета обязана незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах размещения заказа и на которых не способны оказывать влияние участники размещения заказа.

5. Конкурсной комиссией осуществляются вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации заявкам на участие в конкурсе, отбор участников конкурса, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

6. Аукционной комиссией осуществляются рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

7. Котировочной комиссией осуществляются предварительный отбор участников размещения заказа, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе в случаях, предусмотренных законодательством, а также рассмотрение, оценка и сопоставление котировочных заявок и определение победителя в проведении запроса котировок, ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

8. Администрация сельсовета вправе создать единую комиссию, осуществляющую функции, предусмотренные пунктами 5 -7 настоящей статьи.

9. Комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные пунктами 5 - 7 настоящей статьи, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.

10. Победителем размещения муниципального заказа признается лицо, которое по заключению комиссии предложило лучшие условия поставки продукции.

(статья в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

Статья 60. Исполнение муниципального заказа

1. Поставки продукции для муниципальных нужд на сумму свыше 2000 установленных законом размеров минимальной оплаты труда осуществляются исключительно на основе муниципальных контрактов (договоров) заключенных между муниципальным заказчиком и поставщиком.

2. Независимо от способа размещения муниципального заказа между заказчиком и исполнителем муниципального заказа заключается муниципальный контракт (договор) на выполнение муниципального заказа.

3. Муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

4. Заказ признается размещенным со дня заключения муниципального контракта.

5. Расторжение муниципального контракта допускается по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

6. В муниципальный контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного муниципальным контрактом.

7. Споры, возникающие между муниципальным заказчиком и поставщиком при заключении, изменении, расторжении и исполнении муниципального контракта, а также о возмещении понесенных убытков рассматриваются в судебном порядке.

(статья в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

Статья 61. Контроль за выполнением закупок товаров, выполнением работ и оказанием услуг для муниципальных нужд и исполнением муниципальных контрактов (договоров)

1. Контроль за проведением закупок товаров, выполнением работ и оказанием услуг для муниципальных нужд и исполнением муниципальных контрактов осуществляют муниципальные заказчики, администрация сельсовета, бухгалтерия администрации сельсовета. Антимонопольный контроль за размещением муниципальных заказов осуществляет Амурское территориальное управление Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

2. Муниципальные заказчики ежеквартально представляют в бухгалтерию администрации сельсовета информацию по установленной форме о произведенных закупках продукции для муниципальных нужд и об эффективности использования средств сельского бюджета.

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

3. Бухгалтерия администрации сельсовета ежеквартально представляет отчет о произведенных закупках продукции для муниципальных нужд главе сельсовета.

4. Бухгалтерия администрации сельсовета организует экспертные проверки соблюдения муниципальными заказчиками процедур муниципальных закупок в рамках Положения о закупках и поставках продукции для муниципальных нужд.

ГЛАВА VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВЕРХНЕУРТУЙСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов и должностных лиц местного самоуправления.

1. основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органом местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

(в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 09.03.2010 №40)

2. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Амурской области, законов Амурской области, Устава муниципального образования Верхнеуртуйского сельсовета, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. Население Верхнеуртуйского сельсовета вправе отозвать депутатов сельского Совета, главу сельсовета в соответствии с федеральным законодательством.

(статья в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

4. Решение вопросов об ответственности депутатов и выборных должностных лиц органов местного самоуправления перед населением обеспечивается в соответствии с положениями статьи 13 Устава.

(введена в ред. решения Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 12.12.2007 №134)

Статья 63. Ответственность главы сельсовета перед государством

1. Губернатор Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы сельсовета в случае

совершения главой сельсовета действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевого расходования субвенций из федерального бюджета и бюджета Амурской области, если это установлено судом, а глава сельсовета не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

2. Глава сельсовета, в отношении которого губернатором Амурской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его опубликования.

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

Статья 64. Ответственность сельского Совета перед государством

1. В случае если судом установлено, что сельским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Амурской области, законам Амурской области, Уставу Верхнеуртуйского сельсовета, а сельский Совет в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течении иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Амурской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области, далее - губернатор Амурской области) в течении одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Амурский областной Совет народных депутатов проект закона Амурской области о роспуске сельского Совета.

2. Полномочия сельского Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске.

3. Закон Амурской области о роспуске сельского Совета может быть обжалован в судебном порядке в течении 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 65. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 66. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав, зарегистрированный Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу, вступает в силу после его обнародования путем вывешивания на информационном стенде в здании администрации Верхнеуртуйского сельсовета.

(в ред. решение Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов Константиновского района Амурской области от 10.10.2006 №99)

Глава сельсовета

Ф.А. Авидзба