УСТАВ муниципального образования "Светлогорский городской округ"



УСТАВ

муниципального образования

"Светлогорский городской округ"

(Отменено: Решение Совета депутатов от 18 октября 2007 года № 68)

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Калининградской области, другими федеральными законами и законами Калининградской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории городского округа, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия, разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

Устав действует на всей территории городского округа и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами и соблюдения предприятиями, организациями, учреждениями, расположенными на территории городского округа, а также всем населением.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование "Светлогорский городской округ" и его статус

Муниципальное образование "Светлогорский городской округ" наделено Законом Калининградской области от 19 ноября 2004 г. N 452 "О наделении муниципального образования "Светлогорский городской округ" статусом городского округа.

Статья 2. Границы городского округа

1. Границы территории городского округа установлены Постановлением Калининградской областной Думы от 1 июля 1999 г. N 29 "Об утверждении границы административно-территориального образования "Светлогорский городской округ".

2. Изменение границ городского округа осуществляется законом Калининградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Калининградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с требованиями ст. 10-13 Федерального закона от 06.10.03 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Границы городского округа подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства.

Статья 3. Наименование и состав территории городского округа

1. Официальное наименование - муниципальное образование "Светлогорский городской округ" (далее по тексту - Городской округ).

2. Территорию городского округа составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского округа, рекреационные земли, земли для развития города независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского округа, в том числе территория населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, и иные земли.

Статья 4. Официальные символы городского округа и порядок их использования

1. Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые окружным Советом депутатов и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом представительного органа городского округа - окружного Совета депутатов.

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

Статья 5. Местное самоуправление городского округа

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Калининградской области самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления городского округа

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Калининградской области, законы и иные нормативные правовые акты Калининградской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные нормативные правовые акты.

Местное самоуправление в городском округе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения полномочий.

Статья 7. Вопросы местного значения городского округа

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калининградской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).

Статья 8. Социально значимые работы

1. В целях решения вопросов местного значения население городского округа может привлекаться для осуществления социально значимых для городского округа работ.

2. По решению окружного Совета депутатов население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8-11, 20 и 25 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией городского округа.

Статья 9. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Калининградской области, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Калининградской области.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Калининградской области, в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

6. Окружной Совет депутатов в пределах своих полномочий имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления городского округа;

2) на равный доступ к муниципальной службе;

3) принимать участие в решении любых вопросов местного значения;

4) на правотворческую инициативу по вопросам местного значения;

5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа.

Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие ни территории городского округа, также имеют иные права в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 11. Местный референдум

1. Для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум. К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменение статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения городского округа, запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменение границ городского округа и определение структуры местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.

3. Решение о проведении местного референдума принимается окружным Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории городского округа, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе окружного Совета депутатов и главы городского округа (мэра).

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Калининградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно окружным Советом депутатов и главой городского округа (мэром), оформляется соответственно нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов и главы городского округа (мэра).

5. Окружной Совет депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в окружной Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен окружным Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского округа (мэра), органов государственной власти Калининградской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется органами государственной власти Калининградской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.

8. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Калининградской области.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов окружного Совета депутатов, главы городского округа (мэра) осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются окружным Советом депутатов. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Калининградской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Голосование по отзыву депутата окружного Совета депутатов, главы городского округа (мэра)

1. Голосование по отзыву депутата окружного Совета депутатов, главы городского округа (мэра) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законами Калининградской области.

2. Основаниями для отзыва депутата окружного Совета депутатов, главы городского округа (мэра) могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, Калининградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) - в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Калининградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва выборного должностного лица, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом окружного Совета депутатов, главой городского округа (мэром) требований этих актов. Факты нарушения выборными должностными лицами требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата окружного Совета депутатов, главу городского округа (мэра) от иной ответственности за допущенные нарушения действующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации и Калининградской области и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Депутат окружного Совета депутатов, глава городского округа (мэр) имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат окружного Совета депутатов, глава городского округа (мэр) считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе (избирательном округе).

7. Итоги голосования по отзыву депутата окружного Совета депутатов, главы городского округа (мэра) и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

2. Изменение границ городского округа, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования либо на сходах граждан, с учетом мнения окружного Совета депутатов и Советов депутатов соответствующих поселений.

3. Изменение границ городского округа, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного окружным Советом депутатов и соответствующего поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается окружным Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области.

5. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан Российской Федерации вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом окружного Совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом окружного Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан Российской Федерации, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан Российской Федерации, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории городского округа.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются окружным Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 17. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым окружным Советом депутатов.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского округа.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении, утвержденным окружным Советом депутатов.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией городского округа с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в окружной Совет депутатов и администрацию городского округа (мэрию) проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа окружным Советом депутатов, главой городского округа (мэром) могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, окружного Совета депутатов и главы городского округа (мэра).

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или окружного Совета депутатов, назначаются окружным Советом депутатов, а по инициативе главы городского округа (мэра) - главой городского округа (мэром).

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава городского округа, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкция объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании городского округа;

5) по проектам генеральных планов городского округа, в том числе внесению в них изменений.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым окружным Советом депутатов.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуются в средствах массовой информации.

Статья 19. Собрание граждан

1. На части территории городского округа для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, окружного Совета депутатов, главы городского округа (мэра), а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе окружного Совета депутатов, главы городского округа (мэра), назначается соответственно окружным Советом депутатов, главой городского округа (мэром).

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется нормативным правовым актом окружного Совета депутатов.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым окружным Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым окружным Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского округа, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым окружным Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан Российской Федерации делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан Российской Федерации проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) окружного Совета депутатов или главы городского округа (мэра) - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Калининградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом окружного Совета депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается окружным Советом депутатов.

6. Жители городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа;

2) за счет средств бюджета Калининградской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Калининградской области.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Калининградской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом окружного Совета депутатов.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления устанавливается административная ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

- окружной Совет депутатов Светлогорского городского округа;

- глава Светлогорского городского округа (мэр);

- администрация Светлогорского городского округа (мэрия).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение представительного органа городского округа - окружного Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий окружного Совета депутатов, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.

Статья 24. Окружной Совет депутатов

1. Окружной Совет депутатов Светлогорского городского округа (далее по тексту - окружной Совет депутатов) является представительным органом городского округа.

2. Окружной Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Депутаты окружного Совета депутатов избираются населением города на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

4. Окружной Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых по одномандатным округам, и возглавляется председателем.

5. Окружной Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Совета.

Заседание окружного Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава окружного Совета депутатов. Постановления до принятия Регламента окружного Совета депутатов принимаются, если за них проголосовало не менее 50% от его избранного состава.

6. Окружной Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории городского поселения государственными, муниципальными органами и их должностными лицами; соблюдения общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности и гражданами.

7. Окружной Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

8. Расходы на обеспечение деятельности окружного Совета депутатов предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9. Окружному Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения городского округа принимать решения по вопросам своего ведения.

10. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов окружного Совета депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом окружной Совет депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов.

Статья 25. Компетенция окружного Совета депутатов

1. В исключительной компетенции окружного Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение Положения о структуре администрации городского округа по представлению главы городского округа;

5) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль над исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов и выборных должностных лиц, а также решений о выборах в органы местного самоуправления городского округа в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области;

11) формирование избирательной комиссии городского округа в соответствии с законодательством Калининградской области;

12) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися в собственности городского округа;

13) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории городского округа;

14) внесение в органы государственной власти Калининградской области инициатив, оформленных в виде решений окружного Совета депутатов об изменении границ, преобразовании городского округа;

15) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля над исполнением муниципального заказа;

16) принятие решения о привлечении жителей городского округа к социально значимым для городского округа работам;

17) согласование кандидатур на должности заместителей главы администрации городского округа, руководителей отраслевых органов администрации городского округа, руководителей муниципальных предприятий по представлению главы городского округа;

18) рассмотрение и согласование инвестиционных проектов, реализуемых на территории городского округа, если такие проекты затрагивают интересы большинства жителей городского округа, а также вопросы обеспечения жизнедеятельности муниципального хозяйства и его развития;

19) утверждение Положения об общественном совете Светлогорского городского округа.

2. Окружной Совет депутатов как представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Калининградской области.

Статья 26. Структура окружного Совета депутатов

1. Окружной Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. Окружной Совет депутатов возглавляется председателем, избираемым окружным Советом депутатов из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя определяется Регламентом окружного Совета депутатов.

3. Председатель окружного Совета депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе или непостоянной основе - по решению окружного Совета депутатов.

4. Председатель окружного Совета депутатов руководит работой представительного органа, организует процесс подготовки и принятия решений представительного органа, подписывает решения окружного Совета депутатов и приказы по вопросам организации работы представительного органа.

5. Из числа депутатов окружного Совета депутатов на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя окружного Совета депутатов. Порядок избрания заместителя председателя окружного Совета депутатов определяется Регламентом окружного Совета депутатов.

6. Заместитель председателя представительного органа исполняет обязанности председателя окружного Совета депутатов в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

7. Из числа депутатов окружного Совета депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии и комитеты по вопросам, отнесенным к компетенции окружного Совета депутатов.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий и комитетов определяются Регламентом окружного Совета депутатов.

8. Порядок и основания прекращения полномочий окружного Совета депутатов как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Калининградской области, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов и выборных должностных лиц, утверждаемым окружным Советом депутатов.

Статья 27. Муниципальные правовые акты городского округа

1. По вопросам местного значения население городского округа непосредственно и органы местного самоуправления, и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения федеральными законами и законами Калининградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Калининградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав городского округа;

2) нормативные правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты окружного Совета депутатов;

3) нормативно-правовые акты, постановления, приказы и распоряжения главы (главы администрации городского округа) городского округа (мэра), иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

5. Устав городского поселения и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

Иные муниципальные нормативные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

6. Проекты муниципальных нормативных правовых актов могут вноситься депутатами окружного Совета депутатов, главой городского округа (мэром), органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан Российской Федерации.

7. Порядок внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

8. Решения окружного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение окружного Совета депутатов только по инициативе главы администрации городского округа (мэрии) или при наличии заключения главы администрации городского округа.

9. Решения окружного Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Муниципальные нормативные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории городского округа.

За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов местного самоуправления городского округа несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области.

11. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

12. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

13. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

14. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Калининградской области).

15. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Калининградской области, иным законам и нормативным правовым актам Калининградской области, настоящему Уставу.

Статья 28. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов окружного Совета депутатов

1. Окружной Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, а также распоряжения по вопросам организации деятельности окружного Совета депутатов.

Решения принимаются на заседании представительного органа открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

2. Порядок принятия решений окружным Советом депутатов устанавливается Регламентом окружного Совета депутатов.

3. Принятые окружным Советом депутатов нормативные правовые акты визируются председателем Совета и всеми депутатами, принявшими участие в голосовании, в течение пяти календарных дней со дня принятия. Принятые окружным Советом депутатов нормативные правовые акты направляются для подписания и обнародования главе округа, за исключением распоряжений, затрагивающих вопросы внутренней деятельности окружного Совета депутатов.

4. Решения окружного Совета депутатов подписываются главой округа в течение 10 дней со дня поступления в администрацию округа либо отклоняются с письменным обоснованием причин отклонения и предложением о повторном рассмотрении.

5. Глава городского округа, являющийся главой местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава округа отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности окружного Совета депутатов, он подлежит подписанию главой городского округа в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий окружного Совета депутатов

Полномочия окружного Совета депутатов могут быть прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов установленного числа депутатов окружного Совета депутатов городского округа;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов окружного Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского округа.

2. Досрочное прекращение полномочий окружного Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий окружного Совета депутатов не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий окружного Совета депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в окружной Совет депутатов.

Статья 30. Депутат окружного Совета депутатов

1. В окружной Совет депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, обладающий избирательным правом.

2. Депутату окружного Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты окружного Совета депутатов избираются на срок полномочий окружного Совета депутатов. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы окружного Совета депутатов нового созыва.

4. Депутаты окружного Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности окружного Совета депутатов, включая председателя окружного Совета депутатов.

5. Депутаты окружного Совета депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Калининградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Калининградской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

6. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

8. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются окружным Советом депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Калининградской области.

9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата окружного Совета депутатов

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов окружного Совета депутатов определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Калининградской области, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий окружного Совета депутатов, депутата и главы городского округа (мэра), утверждаемым окружным Советом депутатов.

2. Полномочия депутата окружного Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления городского поселения;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий представительного органа городского округа;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 32. Заседания окружного Совета депутатов

1. Заседания окружного Совета депутатов являются основной формой работы окружного Совета депутатов как представительного органа местного самоуправления.

2. На заседаниях окружного Совета депутатов решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.

3. Очередные заседания окружного Совета депутатов созываются не реже одного раза в месяц и проводятся председателем окружного Совета депутатов или его заместителем.

Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний окружного Совета депутатов определяется его Регламентом.

4. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний окружного Совета депутатов, а также формы его работы устанавливаются Регламентом.

Статья 33. Постоянные и иные комиссии и комитеты окружного Совета депутатов

1. По отдельным направлениям своей деятельности окружной Совет депутатов из депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) может создавать постоянные и иные комиссии и комитеты.

2. Решения о создании постоянных и иных комиссий и комитетов принимаются окружным Советом депутатов на его заседаниях в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и Регламентом окружного Совета депутатов.

3. Комиссии и комитеты окружного Совета депутатов могут разрабатывать, представлять проекты решений окружного Совета депутатов, концепции, планы, программы по вопросам местного значения на заседания окружного Совета депутатов, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с Положением о комиссиях, утверждаемым окружным Советом депутатов.

4. Организация работы постоянных комиссий и комитетов определяется Регламентом окружного Совета депутатов и Положениями о комиссиях и комитетах, утверждаемыми окружным Советом депутатов.

Статья 34. Глава городского округа (мэр)

1. Глава городского округа (мэр) является высшим выборным должностным лицом муниципального образования, наделяемым настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, и возглавляет администрацию городского округа (мэрию). Глава округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. На должность главы городского округа (мэра) может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года. Глава городского округа (мэр) избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

3. Полномочия главы городского округа (мэра) начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа (мэра).

Днем вступления главы городского округа (мэра) в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава городского округа (мэр) не позднее чем на 15-й день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу.

4. Глава городского округа (мэр) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, а также приказы и распоряжения по вопросам организации работы администрации городского округа (мэрии).

5. Постановления, приказы и распоряжения главы городского округа (мэра), изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

6. Глава городского округа (мэр) не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Калининградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Калининградской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

7. Гарантии прав главы городского округа (мэра) при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении в отношении него оперативно-розыскных мероприятий устанавливаются федеральными законами.

8. Глава городского округа (мэр) в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и окружному Совету депутатов.

9. На период отсутствия главы городского округа (мэра) (служебная командировка, отпуск, болезнь) его полномочия временно возлагаются на первого заместителя главы администрации городского округа.

Статья 35. Полномочия главы городского округа (мэра)

1. Глава городского округа (мэр) имеет следующие полномочия:

- представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые окружным Советом депутатов;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты: постановления - по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий; приказы - по вопросам кадровой деятельности администрации; распоряжения - по вопросам организации и хозяйственной деятельности администрации;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания окружного Совета депутатов;

- обладает правом внесения в окружной Совет депутатов проектов муниципальных нормативных правовых актов;

- представляет на рассмотрение и утверждение окружного Совета депутатов проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;

- представляет на рассмотрение окружного Совета депутатов проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета городского округа;

- формирует администрацию городского округа (мэрию), включая разработку ее структуры и утверждение штатного расписания, руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и соответствующими Положениями;

- назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации городского округа по согласованию с окружным Советом депутатов, руководителей структурных подразделений администрации, сотрудников администрации;

- рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации городского округа (мэрии);

- организует проверку деятельности структурных подразделений администрации городского округа (мэрии) в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и настоящим Уставом.

2. В целях решения вопросов местного значения к полномочиям главы городского округа относятся:

- определение целей и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;

- установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

- регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

- организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования;

- учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- осуществление внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

- участие в создании хозяйственных, межмуниципальных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

- изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством;

- управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

- утверждение проектов границ земельных участков;

- утверждение проектов межевания территорий;

- принятие решений о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждение акта выбора земельного участка;

- выдача разрешений на строительство объектов недвижимости;

- установление мест, запрещающих забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, определение условий общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории городского округа;

- установление запрета на использование земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом;

- образование избирательных участков, участков референдума;

- опубликование списков избирательных участков, участков референдума;

- утверждение состава комиссии по жилищным вопросам, порядка ее работы;

- утверждение тарифной сетки муниципальной службы городского округа;

- содействие органам государственной власти и органам военного управления в обеспечении режима военного положения;

- формирование административной комиссии;

- формирование комиссии по опеке и попечительству;

- создание комиссии по решению спорных вопросов регулирования, использования и изменения объектов недвижимости;

- создание при администрации городского округа постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, утверждение положения и состава комиссии по чрезвычайным ситуациям;

- принятие решений о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организация их проведения;

- выдача разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста 16 лет;

- внесение проекта бюджета городского округа с необходимыми документами и материалами на утверждение окружного Совета депутатов;

- принятие решений о предоставлении финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета городского округа;

- принятие решений по осуществлению муниципальных заимствований и управлению муниципальным долгом;

- формирование органов управления муниципальной системы здравоохранения;

- формирование и утверждение маршрутной сети городского округа;

- планирование, организация, регулирование и контроль деятельности муниципальных органов управления образованием, образовательных учреждений, создание и ликвидация муниципальных органов управления образованием, определение их структуры и полномочий, назначение и увольнение руководителей муниципальных органов управления образованием;

- обеспечение исполнения законодательства в области охраны окружающей среды;

- обеспечение экологической безопасности;

- создание необходимых условий для эффективного функционирования подразделений муниципальной милиции в целях обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов граждан;

- обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления городского округа федеральными законами, законами Калининградской области;

- организация исполнения бюджета округа, утвержденного окружным Советом депутатов, распоряжение средствами городского округа в соответствии с утвержденным окружным Советом депутатов бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

- принятие мер по обеспечению и защите интересов городского округа, городского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

- подписание от имени администрации городского округа (мэрии) исковых заявлений в суды;

- отмена или приостановление в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области действия приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями структурных подразделений администрации городского округа, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Калининградской области, настоящему Уставу;

- создание муниципальных предприятий и учреждений, а также назначение на контрактной основе и освобождение от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- получение от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа, сведений, необходимых для анализа социально-экономического развития городского округа;

- внесение предложений по изменениям и дополнениям в настоящий Устав;

- осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

- иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные действующим законодательством к компетенции окружного Совета депутатов.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий главы городского округа (мэра)

Полномочия главы городского округа (мэра) прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом главы администрации (губернатора) Калининградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Калининградской области) согласно федеральному законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями в порядке, установленном Положением о досрочном прекращении полномочий окружного Совета депутатов, депутата, главы городского округа (мэра);

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа (мэра).

Статья 37. Администрация городского округа (мэрия)

1. Администрация городского округа (мэрия) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Калининградской области.

2. Администрацией городского округа (мэрией) руководит глава администрации городского округа на принципах единоначалия.

3. Администрация городского округа (мэрия) обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

4. Администрация городского округа (мэрия) осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Калининградской области, решениями окружного Совета депутатов, постановлениями главы администрации городского округа, настоящим Уставом и Положением о структуре администрации городского округа (мэрии).

Статья 38. Структура администрации городского округа (мэрии)

1. Администрация городского округа (мэрия) формируется главой администрации в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и настоящим Уставом.

2. В структуру администрации городского округа (мэрии) могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа (мэрии).

3. Отраслевые и территориальные органы администрации городского округа (мэрии) обладают правами юридического лица.

4. Органы администрации городского округа (мэрии) осуществляют свою деятельность на основании Положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации городского округа (мэрии), утверждаемых главой администрации.

5. Заместители главы администрации городского округа (мэрии), осуществляющие руководство органами администрации городского округа (мэрии), назначаются и освобождаются от должности главой администрации городского округа (мэрии) по согласованию с окружным Советом депутатов.

6. Руководители органов администрации городского округа (мэрии) по доверенности главы администрации городского округа (мэрии) могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках.

7. В качестве совещательных органов при администрации городского округа (мэрии) (и ее подразделениях) могут создаваться консультативные общественные советы.

8. Должностные инструкции для сотрудников администрации городского округа (мэрии), ее отраслевых и территориальных органов утверждаются руководителем соответствующего органа администрации городского округа (мэрии).

9. Финансирование администрации городского округа (мэрии), ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов осуществляется в соответствии с утвержденным окружным Советом депутатов бюджетом, в размере средств, выделенных на управление.

Статья 39. Полномочия администрации городского округа (мэрии)

1. К компетенции администрации городского округа (мэрии) относятся:

- разработка и реализация местных программ использования и охраны земель;

- ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации городского округа;

- ведение реестра закупок;

- составление проекта бюджета городского округа;

- финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

- создание системы социального и культурно-бытового обслуживания населения;

- создание и развитие муниципальной системы транспортной инфраструктуры;

- разработка городской черты и черты муниципального образования;

- разработка порядка межевания территорий;

- организация и деятельность по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей;

- разработка и осуществление мер по развитию личного подсобного хозяйства;

- содействие организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи;

- управление в области охраны окружающей среды в соответствии с действующим законодательством;

- осуществление приватизации муниципального имущества;

- создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, защита интересов инвесторов;

- осуществление поддержки развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства;

- организация проведения мероприятий по гражданской обороне;

- обеспечение порядка учета жилищного фонда муниципального образования, распределение и предоставление гражданам жилых помещений из муниципального жилищного фонда по договорам найма, аренды, а также их продажи;

- учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- осуществление контроля за состоянием учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установлением очередности на получение жилой площади, предоставлением гражданам жилых помещений по договорам социального найма, договору купли-продажи в домах жилищного фонда социального использования;

- выполнение функций заказчика разработки градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории городского округа и об их застройке;

- организация и проведение инвентаризации земель, других объектов недвижимости на территории городского округа;

- осуществление контроля за соблюдением нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа в области градостроительства;

- контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан;

- защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;

- развитие сети учреждений муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности; создание условий для развития частной системы здравоохранения; организация первичной медико-санитарной, других видов медико-социальной помощи, обеспечение ее доступности, контроль за соблюдением стандартов качества медицинской помощи, обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на подведомственной территории;

- координация и контроль деятельности предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения в пределах своих полномочий, контроль за качеством оказываемой медико-социальной помощи в частной системе здравоохранения;

- охрана окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности; ликвидация последствий катастроф и стихийных бедствий;

- создание и обеспечение деятельности учреждений для проведения реабилитации инвалидов и лиц, страдающих психическими расстройствами;

- регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

- реализация мер по охране семьи, материнства, отцовства и детства; санитарно-гигиеническое образование населения;

- разработка муниципальных программ по лекарственному обеспечению;

- содействие развитию сети фармацевтических организаций, обеспечивающих доступность лекарственной помощи населению, проживающему на территории муниципального образования;

- осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также организация общественного порядка при их проведении;

- организация маршрутных автотранспортных перевозок населения в пределах территории городского округа;

- осуществление контроля за исполнением решений по организации маршрутных автотранспортных пассажирских перевозок;

- организация и проведение конкурсов на право получения муниципального заказа на маршрутные перевозки пассажиров;

- осуществление контроля за обеспечением безопасности маршрутных автотранспортных перевозок на действующих и вновь открываемых маршрутах;

- организация выполнения и осуществления мер пожарной безопасности, обучение населения мерам пожарной безопасности, организация общественного контроля за обеспечением пожарной безопасности;

- создание муниципальной сети общедоступных библиотек;

- формирование, хранение, учет архивных фондов городского округа;

- публикация среднестатистических данных о соответствии условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях федеральным и местным требованиям, состоянии здоровья обучающихся, воспитанников образовательных учреждений;

- организация сбора, транспортировки и утилизации бытовых и промышленных отходов, организация на территории городского округа инвентаризации, паспортизации, учета и отчетности образования и движения бытовых отходов;

- организация, координация и контроль за деятельностью всех находящихся на территории городского округа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по обращению с бытовыми отходами;

- осуществление контроля за деятельностью природопользователей по рекультивации загрязненных отходами земель, разъяснение среди населения правовых, экологических и экономических аспектов проблемы отходов;

- организация благоустройства и озеленения территории городского округа;

- организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

2. Администрация городского округа (мэрия) обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Калининградской области и настоящим Уставом.

3. Функции и полномочия подразделений администрации городского округа, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих подразделениях, утверждаемыми главой администрации городского округа.

Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Калининградской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Калининградской области в отношении городского округа и органов местного самоуправления городского округа допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Калининградской области.

3. Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Калининградской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 41. Избирательная комиссия городского округа

1. Избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение в соответствии с законами Калининградской области, настоящим Уставом муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского округа (мэра), голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа, является избирательной комиссией городского округа (избирательной комиссией муниципального образования).

2. Избирательная комиссия городского округа действует на постоянной основе.

3. Избирательная комиссия городского округа формируется окружным Советом депутатов в количестве 11 членов с правом решающего голоса, в порядке и на срок, определенными Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

4. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Калининградской области.

Статья 42. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени городского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава городского округа (мэр), другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с поручением главы городского округа (мэра) и выданной им доверенностью.

2. Окружной Совет депутатов, администрация городского округа, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Статья 43. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Калининградской области.

Статья 44. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым окружным Советом депутатов, в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области.

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 45. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности городского округа находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

- имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах городского округа;

- автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

- жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

- имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории городского округа мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- библиотеки и библиотечные коллекторы;

- имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах городского округа;

- имущество, предназначенное для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

- имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения, леса, расположенные в границах городского округа;

- имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;

- обособленные водные объекты на территории городского округа;

- леса, расположенные в границах населенных пунктов городского округа.

4. В собственности городского округа может находиться имущество, предназначенное:

- для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Калининградской области;

- для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами окружного Совета депутатов.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Калининградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Окружной Совет депутатов в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

5. Органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Порядок создания (учреждения), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ утверждается окружным Советом депутатов.

7. Глава городского округа (мэр) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений по согласованию с окружным Советом депутатов.

8. Органы местного самоуправления от имени городского округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 47. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления городского округа участвуют в учреждении и работе Ассоциации муниципальных образований Калининградской области в порядке, определенном Уставом Ассоциации муниципальных образований Калининградской области и решениями окружного Совета депутатов.

2. Органы местного самоуправления городского округа могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Окружной Совет депутатов может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральным законами.

Статья 48. Бюджет городского округа (местный бюджет)

1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта окружного Совета депутатов.

Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым окружным Советом депутатов.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.

Статья 49. Доходы бюджета городского округа

1. Доходы бюджета городского округа формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калининградской области, постановлениями представительного органа в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета городского округа зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Калининградской области;

- субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Калининградской области;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры городского округа;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом представительного органа городского округа, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления городского округа;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые представительным органом городского округа.

Статья 50. Расходы бюджета городского округа

1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация городского округа ведет реестр расходных обязательств городского округа в порядке, установленном решением окружного Совета депутатов в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Решением окружного Совета депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы городского округа (мэра), устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы администрации городского округа.

3. Расходование средств бюджета городского округа осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением представительного органа о бюджете городского округа на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Калининградской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 51. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета городского округа

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета городского округа, исполнению бюджета, осуществлению контроля над его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- окружной Совет депутатов;

- глава городского округа (мэр);

- администрация городского округа в лице финансового органа.

2. Руководитель финансового органа (структурного подразделения) администрации городского округа назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.

Статья 52. Разработка проекта бюджета городского округа

1. Разработку проекта бюджета городского округа осуществляет администрация городского округа.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского округа, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа, утверждаемым окружным Советом депутатов.

Статья 53. Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа

1. Глава городского округа (мэр) вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение окружного Совета депутатов.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля над его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым окружным Советом депутатов.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 54. Уточнение местного бюджета

1. Уточнение нормативного правового акта о бюджете города - внесение изменений и дополнений в бюджет - осуществляется окружным Советом депутатов по представлению главы городского округа (мэра).

2. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета города.

Статья 55. Отчет об исполнении местного бюджета

1. Отчет об исполнении местного бюджета готовят органы, на которые в соответствии с настоящим Уставом, решениями окружного Совета депутатов, постановлениями главы городского округа (мэра) возложены функции и полномочия по организации исполнения и исполнению бюджета.

2. Отчет об исполнении бюджета города вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, представляется в окружной Совет депутатов.

Статья 56. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 57. Средства самообложения граждан

Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей городского округа, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением окружного Совета депутатов.

Статья 58. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления городского округа переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.

Статья 59. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления городского округа и уполномоченные ими муниципальные учреждения, предприятия выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля над исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым окружным Советом депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области.

Статья 60. Муниципальные заимствования

Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном окружным Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов, Положением о муниципальных заимствованиях и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Глава VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 61. Гарантии прав граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления в городском округе

1. На территории городского округа действуют все гарантии прав граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калининградской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Калининградской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности депутатов и главы городского округа (мэра) могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Население городского округа вправе отозвать депутатов, главу городского округа (мэра) в соответствии с федеральным законодательством.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Калининградской области, законов Калининградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суде или арбитражном суде в установленном законом порядке.

Глава VII. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ

В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

Статья 63. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав городского округа подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом и законами Калининградской области.

2. Устав городского округа подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 64. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав городского округа

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа могут вноситься главой городского округа (мэром), депутатами окружного Совета депутатов, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, гражданами.

Статья 65. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского округа

1. Изменения и дополнения в Устав городского округа принимаются муниципальным правовым актом окружного Совета депутатов.

2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса окружным Советом депутатов подлежит официальному опубликованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом и законами Калининградской области.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.