УСТАВ КУЗНЕЦКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ

Кузнецкого района

Пензенской области

Глава 1. Основы организации местного самоуправления

в Кузнецком  районе.

Статья 1. Местное самоуправление в Кузнецком районе

Местное самоуправление в Кузнецком районе — форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами Пензенской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Кузнецкого района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления района вопросов местного значения, исходя из интересов населения Кузнецкого района с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Территориальная организация местного самоуправления в Кузнецком районе

1. Местное самоуправление в Кузнецком районе как муниципальном образовании Пензенской области, которое образовано в границах одноименного административно-территориального образования Пензенской области, и в соответствии с федеральным законом и законом Пензенской области обладает статусом муниципального района, осуществляется на всей территории Кузнецкого района.

2. Границы Кузнецкого района установлены Законом Пензенской области от 02.11.2004 № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области».

3. В состав Кузнецкого района входят:

рабочие поселки: Верхозим, Евлашево, обладающие статусом городского поселения;

сельсоветы: Анненковский, Большетруевский, Комаровский, Махалинский, Никольский, Посельский, Радищевский, Сюзюмский, Тарлаковский, Тихменевский, Чибирлейский, Явлейский, Яснополянский, обладающие статусом сельского поселения.

4. Административным центром Кузнецкого района является город Кузнецк.

Статья 3. Вопросы местного значения Кузнецкого района

1. К вопросам местного значения Кузнецкого района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Кузнецкого района и контроль за исполнением указанного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов Кузнецкого района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кузнецкого района;

4) организация в границах Кузнецкого района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Кузнецкого района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Кузнецкого района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Кузнецкого района.

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Кузнецкого района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Кузнецкого района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Пензенской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Кузнецкого района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Кузнецкого района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Кузнецкого района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Кузнецкого района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Кузнецкого района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Кузнецкого района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Кузнецкого района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Кузнецкого района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Кузнецкого района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Кузнецкого района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Кузнецкого района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художествен­ного творчества в поселениях, входящих в состав Кузнецкого района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Кузнецкого района, за счет средств бюджета Кузнецкого района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Кузнецкого района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Кузнецкого района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Кузнецкого района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории Кузнецкого района физиче­ской культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Кузнецкого района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по рабо­те с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Кузнецкого района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Кузнецкого района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Кузнецкого района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Органы местного самоуправления Кузнецкого района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Кузнецкого района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Кузнецкого района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Кузнецкого района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания представителей Кузнецкого района.

Статья 4. Права органов местного самоуправления Кузнецкого района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Кузнецкого района имеют право на:

1) создание музеев Кузнецкого района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Кузнецкого района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Кузнецкого района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Кузнецкого района первичной медико-санитарной помощи;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Кузнецкого района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пензенской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 5. Символика Кузнецкого района

1. Кузнецкий район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Кузнецкого района и порядок использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания представителей Кузнецкого района.

3. Официальные символы Кузнецкого района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава 2. Формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением Кузнецкого района местного самоуправления и участия населения Кузнецкого района в решении вопросов местного значения

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Кузнецкого района вопросов местного значения проводится референдум Кузнецкого района (местный референдум).

2. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей Кузнецкого района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме Кузнецкого района;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания представителей и главы администрации Кузнецкого района, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума Кузнецкого района по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается субъектом Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Кузнецкого района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения местного референдума Кузнецкого района, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Пензенской области.

Инициатива проведения местного референдума Кузнецкого района, выдвинутая совместно Собранием представителей и главой администрации Кузнецкого района, оформляется правовыми актами Собрания представителей и главы администрации.

4. Собрание представителей обязано назначить референдум Кузнецкого района в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей документов, на основании которых назначается местный референдум.

5. В местном референдуме Кузнецкого района имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Кузнецкого района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме Кузнецкого района решение подлежат официальному опубликованию.

6. Принятое на референдуме Кузнецкого района решение подлежит обязательному исполнению на территории Кузнецкого района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

7. Органы местного самоуправления Кузнецкого района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

8. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подго­товки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и при­нимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей Кузнецкого района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутаты Собрания представителей Кузнецкого района избираются по одномандатным (один округ - один депутат) избирательным округам, образуемым на территории Кузнецкого района в соответствии с действующим законодательством на основе единой нормы представительства избирателей.

2. Муниципальные выборы проводятся в соответствии с федеральным законом, устанавливающим гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов, и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.

Муниципальные выборы назначаются Собранием представителей Кузнецкого района. Ре­шение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Кузнецкого района или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Собрания представителей Кузнецкого района, досроч­ные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого досроч­ного прекращения полномочий.

3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей,

главы Кузнецкого района

1. Население Кузнецкого района вправе инициировать голосование об отзыве депутата Собрания представителей, главы Кузнецкого района.

2. Основанием для отзыва депутата Собрания представителей Кузнецкого района, гла­вы Кузнецкого района являются подтвержденные в судебном порядке его конкретные проти­воправные решения или действия (бездействие)

3. Процедура отзыва депутата Собрания представителей, главы Кузнецкого района устанавливается следующая:

1) каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, достигшие 18 лет, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Кузнецкого района (далее — инициативная группа) в количестве не менее 10 человек;

2) инициативная группа обращается в муниципальную избирательную комиссию Кузнецкого района с ходатайством о регистрации инициативной группы;

3) в ходатайстве инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории соответствующего избирательного округа Кузнецкого района, где предполагается провести голосование по отзыву депутата Собрания представителей, главы Кузнецкого района; к ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Кузнецкого района;

4) муниципальная избирательная комиссия Кузнецкого района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава — о регистрации инициативной группы и направлении указанных ходатайства и документов в Собрание представителей Кузнецкого района, уполномоченное в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом принимать решение о назначении голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Кузнецкого района;

в противном случае — об отказе в регистрации инициативной группы;

5) инициативная группа со дня, следующего за днем ее регистрации, вправе осуществлять сбор подписей граждан Российской Федерации, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, Кузнецкого района, в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Кузнецкого района в количестве 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа Кузнецкого района; сбор указанных подписей осуществляется в порядке, установленном Законом Пензенской области от 22 декабря 2005 года № 950-ЗПО «О местном референдуме в Пензенской области»;

6) после окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей; пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным представителем инициативной группы в муниципальную избирательную комиссию Кузнецкого района; количество представляемых подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Кузнецкого района, может превышать необходимое количество подписей, но не более чем на 25 процентов;

7) муниципальная избирательная комиссия Кузнецкого района осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования; проверке подлежат все представленные подписи участников голосования; при наличии необходимого количества достоверных подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Кузнецкого района, муниципальная избирательная комиссия принимает соответствующее постановление и направляет его копию в Собрание представителей Кузнецкого района;

8) при соблюдении установленных настоящим Уставом требований в отношении предъявления оснований для отзыва депутата Собрания представителей, главы Кузнецкого района и выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Собрание представителей Кузнецкого района обязано принять решение о назначении указанного голосования;

9) голосование по отзыву депутата Собрания представителей, главы Кузнецкого района проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

10) гражданин или группа граждан Российской Федерации, образующие инициативную группу, заблаговременно письменно извещают депутата Собрания представителей, главу Кузнецкого района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, о проведении собрания инициативной группы по выдвижению указанной инициативы, на котором депутату Собрания представителей, главе Кузнецкого района предоставляется возможность выступить и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва; в рамках агитационной кампании, предусмотренной Законом Пензенской области «О местном референдуме в Пензенской области», муниципальная избирательная комиссия обеспечивает депутату Собрания представителей, главе Кузнецкого района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, возможность дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с избирателями, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий), посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, иными не запрещенными законом методами;

11) депутат Собрания представителей, глава Кузнецкого района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, Кузнецкого района; итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Кузнецкого района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ Кузнецкого района, преобразования Кузнецкого района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения Кузнецкого района при изменении границ Кузнецкого района, преобразовании Кузнецкого района как муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ Кузнецкого района, преобразования Кузнецкого района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Кузнецкого района, преобразования Кузнецкого района проводится на всей территории Кузнецкого района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ Кузнецкого района, преобразования Кузнецкого района назначается Собранием представителей Кузнецкого района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ Кузнецкого района, преобразования Кузнецкого района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Кузнецкого района или части Кузнецкого района, обладающих избирательным правом. Согласие населения Кузнецкого района на изменение границ Кузнецкого района, преобразования Кузнецкого района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Кузнецкого района или части Кузнецкого района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Кузнецкого района, преобразования Кузнецкого района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей Кузнецкого района.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей Кузнецкого района и не может превышать 3 процента от числа жителей Кузнецкого района, обладающих избирательным правом.

3. В случае отсутствия нормативного правового акта Собрания представителей Кузнецкого района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Проект муниципального правового акта Кузнецкого района, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом Кузнецкого района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта Кузнецкого района, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей Кузнецкого района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытой сессии Собрания представителей.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Кузнецкого района, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 11. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Кузнецкого района Собранием представителей, главой Кузнецкого района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей или главы Кузнецкого района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей Кузнецкого района, назначаются Собранием представителей, а по инициативе главы Кузнецкого района — главой Кузнецкого района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Кузнецкого района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Кузнецкого района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Кузнецкого района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Кузнецкого района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей Кузнецкого района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Кузнецкого района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Кузнецкого района, опубликование результатов публичных слушаний.

Статья 12. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Кузнецкого района, определенных статьей 3 настоящего Устава, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Кузнецкого района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей Кузнецкого района, главы Кузнецкого района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей Кузнецкого района или главы Кузнецкого района, назначается соответственно Собранием представителей Кузнецкого района или главой Кузнецкого района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием представителей Кузнецкого района в следующем порядке:

1) группа граждан Российской Федерации в количестве не менее трех человек, достигших возраста 18 лет, вносит в Собрание представителей Кузнецкого района заверенное личными подписями указанных граждан письменное заявление о выдвижении инициативы по проведению собрания граждан с указанием в заявлении части территории Кузнецкого района, где предлагается провести собрание, даты, места, времени его проведения и проекта повестки дня. К заявлению прилагается пояснительная записка, обосновывающая необходимость проведения предлагаемого собрания, а также раскрывающая суть решений, которые предполагается принять на собрании;

2) Собрание представителей на своей очередной либо внеочередной сессии рассматривает поступившее заявление и принимает решение:

о проведении собрания граждан с указанием даты, места, времени его проведения, проекта повестки дня и ответственных за подготовку собрания;

об отклонении инициативы по проведению собрания граждан с указанием мотивированных оснований ее отклонения;

3) решение Собрания представителей Кузнецкого района об отклонении инициативы по проведению собрания граждан может быть обжаловано инициаторами собрания в судебном порядке.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Кузнецкого района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кузнецкого района.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кузнецкого района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативными правовыми актами Собрания представителей Кузнецкого района.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения Кузнецкого района, определенных статьей 3 настоящего Устава, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Кузнецкого района полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей Кузнецкого района.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Кузнецкого района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Кузнецкого района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится:

1) по вопросам местного значения — по инициативе Собрания представителей или главы Кузнецкого района;

2) для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения муниципальных земель Кузнецкого района для объектов регионального и межрегионального значения — по инициативе органов государственной власти Пензенской области.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей Кузнецкого района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей Кузнецкого района. В нормативном правовом акте Собрания представителей о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Кузнецкого района, участвующих в опросе.

6. Жители Кузнецкого района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Кузнецкого района — за счет средств бюджета Кузнецкого района;

2) при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Пензенской области — за счет средств бюджета Пензенской области.

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления Кузнецкого района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Кузнецкого района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Другие формы непосредственного осуществления населением Кузнецкого района местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане, проживающие на территории Кузнецкого района, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, указанному Федеральному закону, иным федеральным законам, законам Пензенской области.

2. Непосредственное осуществление населением Кузнецкого района местного самоуправления и участие населения Кузнецкого района в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Кузнецкого района обязаны содействовать населению Кузнецкого района в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участия  населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Кузнецкого района

Статья 17. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Кузнецкого района составляют:

Собрание представителей Кузнецкого района — представительный орган Кузнецкого района;

глава Кузнецкого района — Глава муниципального образования, высшее должностное лицо Кузнецкого района;

администрация Кузнецкого района — исполнительно-распорядительный орган Кузнецкого района;

контрольно-счетная комиссия Кузнецкого района - контрольный орган Кузнецкого района;

финансовое управление Кузнецкого района;

отдел образования Кузнецкого района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Кузнецкого района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Собрания представителей Кузнецкого района о внесении изменений в настоящий Устав, предусматривающих изменение структуры органов местного самоуправления Кузнецкого района, вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания представителей, принявшего указанное решение.

3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Кузнецкого района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Кузнецкого района.

Статья 18. Собрание представителей Кузнецкого района

1. Собрание представителей Кузнецкого района состоит из 21 депутата, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам сроком на пять лет. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, входящего в состав Кузнецкого района, не может превышать две пятые от установленной численности Собрания представителей.

2. Собрание представителей может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. В исключительной компетенции Собрания представителей Кузнецкого района находятся:

1) принятие устава Кузнецкого района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Кузнецкого района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Кузнецкого района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кузнецкого района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Кузнецкого района, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Кузнецкого района;

7) определение порядка участия Кузнецкого района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кузнецкого района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Кузнецкого района в отставку.

4. В компетенции Собрания представителей Кузнецкого района находятся:

1) принятие общеобязательных правил по решению вопросов местного значения Кузнецкого района, внесение в них изменений и дополнений, осуществление контроля за их исполнением;

2) осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области;

3) назначение в установленном порядке местного референдума Кузнецкого района, выборов депутатов Собрания представителей Кузнецкого района;

4) учреждение  печатного  средства массовой  информации  для  опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Кузнецкого района официальной  информации о социально - экономическом и культурном  развитии Кузнецкого района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

5) избрание и досрочное прекращение полномочий главы Кузнецкого района, заместителя председателя Собрания представителей Кузнецкого района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

6) назначение на должность и досрочное прекращение полномочий главы администрации Кузнецкого района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

7) образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Собрания представителей Кузнецкого района, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

8) утверждение Регламента Собрания представителей Кузнецкого района;

9) досрочное прекращение полномочий депутатов Собрания представителей Кузнецкого района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

10) утверждение по представлению главы администрации  Кузнецкого района структуры администрации Кузнецкого района;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Собрания представителей Кузнецкого района;

12) утверждение  схемы территориального планирования Кузнецкого района;

13) установление размера должностного оклада, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим Кузнецкого района и порядка их осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области;

14) утверждает порядок установления систем оплаты труда работников муниципальных учреждений и предприятий;

15) определение органов местного самоуправления Кузнецкого района по осуществлению полномочий, отнесенных федеральными законами и законами Пензенской области к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований.

Иные полномочия Собрания представителей определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

5. Собрание представителей Кузнецкого района заслушивает ежегодные отчеты главы Кузнецкого района, главы администрации Кузнецкого района о результатах их деятельности, деятельности администрации Кузнецкого района и иных подведомственных главе Кузнецкого района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей Кузнецкого района.

6. Нормативные правовые акты Собрания представителей, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств бюджета Кузнецкого района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей только по инициативе главы администрации Кузнецкого района или при наличии его заключения.

7. Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей Кузнецкого района, направляется Главе Кузнецкого района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Нормативный правовой акт подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном настоящим Уставом.

8. Основной формой работы Собрания представителей является сессия. Сессия правомочна, если на ней присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Собрания представителей. Первую (организационную) сессию Собрания представителей, которая созывается во вторую среду, являющуюся рабочим днем, со дня избрания Собрания представителей в правомочном составе, открывает и ведет старейший по возрасту депутат Собрания представителей. Для подготовки и созыва первой сессии Собрания представителей из числа вновь избранных депутатов формируется организационный комитет, в состав которого включается каждый третий депутат по алфавитному списку вновь избранных депутатов Собрания представителей. Очередные сессии Собрания представителей созываются главой Кузнецкого района и проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии Собрания представителей созываются главой Кузнецкого района по собственной инициативе либо по инициативе не менее одной трети от числа избранных депутатов Собрания представителей. Вопросы, определенные частью 3 настоящей статьи, рассматриваются исключительно на сессиях Собрания представителей. Для их предварительной подготовки и изучения, а также в целях осуществления контроля, за ходом реализации принимаемых Собранием представителей решений Собрание представителей может формировать свои постоянные и временные органы.

9. Организацию деятельности Собрания представителей осуществляет глава Кузнецкого района.

10. В случае отсутствия главы Кузнецкого района или невозможности осуществления им своих полномочий (по состоянию здоровья и иным уважительным причинам) указанные полномочия осуществляет заместитель председателя Собрания представителей, который избирается на эту должность из состава депутатов и освобождается от занимаемой должности Собранием представителей.

11. Депутату Собрания представителей обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

12. Полномочия депутата Собрания представителей начинаются со дня его избрания и прекращаются  со дня начала работы Собрания представителей нового созыва.

13. Депутаты Собрания представителей осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

14. В соответствии с Федеральными законами от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

- депутаты Собрания представителей Кузнецкого района не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представи­тельных) органов государственной власти. Иные ограничения, связанные со статусом депу­тата, выборного должностного лица, могут устанавливаться федеральным законом;

- депутаты представительного органа муниципального образования не могут одновре­менно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муници­пального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос­сийской Федерации»;

- гарантии прав депутатов Собрания представителей при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания представителей, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами;

- депутат Собрания представителей не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания представителей были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

15. Депутат Собрания представителей Кузнецкого района имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и личность депутата Собрания представителей Кузнецкого района, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения утверждаются решением Собрания представителей Кузнецкого района.

16. Деятельность депутатов Собрания представителей направлена на обеспечение совместно с администрацией Кузнецкого района, иными органами местного самоуправления Кузнецкого района комплексного развития Кузнецкого района, прав, свобод и законных интересов своих избирателей, населения Кузнецкого района. Не реже двух раз в течение года депутат Собрания представителей отчитывается перед избирателями своего избирательного округа о результатах проделанной работы, ходе выполнения предвыборной программы.

17. По вопросам, входящим в компетенцию Собрания представителей, депутат Собрания представителей вправе обратиться к руководителям государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций на территории Кузнецкого района с депутатским запросом.

Депутат направляет депутатский запрос и осуществляет необходимую работу в ходе его рассмотрения самостоятельно.

Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, либо лицо, временно исполняющее его обязанности, обязано дать ответ на поставленные вопросы в письменной форме не позднее чем в течение одного месяца со дня получения депутатского запроса или в иной срок, согласованный с инициатором депутатского запроса.

В случае неудовлетворительного рассмотрения депутатского запроса его инициатор вправе внести предложение о направлении соответствующему должностному лицу запроса Собрания представителей либо приглашении указанного должностного лица на сессию Собрания представителей для представления необходимой информации по вопросам, поставленным в депутатском запросе.

18. По инициативе депутата, группы депутатов, постоянного или временного органа Собрания представителей может быть направлен запрос Собрания представителей должностным лицам, указанным в абзаце первом части 17 настоящей статьи, по вопросам, входящим в компетенцию этих должностных лиц и затрагивающим интересы Кузнецкого района.

Запрос Собрания представителей принимается на сессии Собрания представителей большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов Собрания представителей.

Должностное лицо, которому направлен запрос Собрания представителей, обязано дать ответ на него в письменной форме не позднее чем в течение 30 дней со дня принятия запроса или в иной срок, установленный Собранием представителей. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос Собрания представителей, либо лицом, временно осуществляющим его обязанности. Ответ на запрос Собрания представителей оглашается на сессии Собрания представителей.

              В случае неудовлетворительного ответа на запрос Собрания представителей, его не предоставления либо несвоевременного предоставления соответствующее должностное лицо может быть приглашено на сессию Собрания представителей для дачи устных пояснений по существу проблем, поставленных в запросе, и ответов на вопросы депутатов Собрания представителей.

19. Порядок организации деятельности Собрания представителей устанавливается принимаемым Собранием представителей регламентом Собрания представителей.

20. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей предусматриваются в бюджете Кузнецкого района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием представителей или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Кузнецкого района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств указанного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Собрания представителей и депутатов.

21. Обеспечение деятельности Собрания представителей осуществляется аппаратом администрации Кузнецкого района.

22. Полномочия Собрания представителей могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Собрания представителей также прекращаются:

1)  в случае принятия Собранием представителей решения о самороспуске, в порядке, определенном  частью 23 настоящей статьи;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Кузнецкого района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения  Кузнецкого района;

4)  в случае увеличения численности избирателей Кузнецкого района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Кузнецкого района.

23. Предложение о самороспуске Собрания представителей Кузнецкого района выносится на очередную сессию Собрания представителей Кузнецкого района по инициативе не менее 2/3 количества депутатов от установленной численности депутатов Собрания представителей Кузнецкого района. Данная инициативная группа депутатов направляет предложение в письменном виде, подписанное каждым депутатом этой группы, о включении в повестку сессия Собрания представителей Кузнецкого района с кратким обоснованием необходимости самороспуска.

Процедура подготовки и проведения сессии Собрания представителей Кузнецкого района проводится в соответствии с Регламентом Собрания представителей Кузнецкого района. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей Кузнецкого района.

24. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

25. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Кузнец­кого района досрочные выборы в Собрание представителей Кузнецкого района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

26. Полномочия депутата Собрания представителей прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания представителей принимается Собранием представителей, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 настоящей статьи. В случаях, предусмотренных пунктами 3 - 5 и 8 настоящей части, указанное решение принимается Собранием представителей на основании соответствующего судебного решения, результатов голосования об отзыве депутата.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Собрания представителей в соответствующем избирательном округе в порядке, установленном действующим законодательством, назначаются и проводятся дополнительные выборы.

Статья 19. Глава Кузнецкого района

1. Глава Кузнецкого района является высшим должностным лицом Кузнецкого района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Кузнецкого района избирается Собранием представителей Кузнецкого района из своего состава открытым голосованием большинством голосов, исполняет полномочия председателя Собрания представителей. Кандидатуру на пост Главы района может предложить любой депутат  Собрания представителей. В случае, если в бюллетень по выборам Главы было включено более двух кандидатов и ни один не получил необходимого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов. Если при повторном голосовании Глава не избран, проводятся повторные выборы. Порядок проведения повторных выборов Главы определяется Регламентом Собрания Представителей. Вступление главы Кузнецкого района в должность оформляется решением Собрания представителей.

3. Глава Кузнецкого района:

1) представляет Кузнецкий район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Кузнецкого района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей;

3) издает в пределах своих полномочий акты;

4) вправе требовать созыва внеочередной сессии Собрания представителей;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Кузнецкого района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кузнецкого района федеральными законами и законами Пензенской области;

6) созывает сессии Собрания представителей, обеспечивает их подготовку, доводит до сведения депутатов и населения дату, место и время их проведения, формирует проект повестки дня;

7) ведет сессии Собрания представителей, подписывает протоколы сессий, а также иные документы Собрания представителей;

8) оказывает содействие депутатам Собрания представителей в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Собрании представителей, его органах или избирательных округах;

9) координирует деятельность постоянных и временных органов Собрания представителей, дает им поручения, связанные с исполнением решений Собрания представителей;

10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в организации работы Собрания представителей, организует в Собрании представителей, избирательных округах прием граждан, рассмотрение их письменных и устных обращений;

11) в случаях, предусмотренных законом, от имени Собрания представителей подписывает заявления в суды, вправе назначить уполномоченного представителя Собрания представителей в суде;

12) решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Собранием представителей или возложенные на него соответствующими нормативными правовыми актами.

4. Глава Кузнецкого района подотчетен и подконтролен населению и Собранию представителей Кузнецкого района.

Главе Кузнецкого района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Глава Кузнецкого района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

5.  Глава Кузнецкого района представляет Собранию представителей Кузнецкого района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей Кузнецкого района.

6. Глава Кузнецкого района имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус главы Кузнецкого района, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.  Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения утверждаются решением Собрания представителей Кузнецкого района.

7. Деятельность главы Кузнецкого района направлена на обеспечение совместно с администрацией Кузнецкого района, иными органами местного самоуправления Кузнецкого района комплексного развития Кузнецкого района, прав, свобод и законных интересов своих избирателей, населения Кузнецкого района. Ежегодно глава Кузнецкого района отчитывается перед населением Кузнецкого района о результатах проделанной работы в ходе встреч с избирателями, а также через средства массовой информации.

8. Полномочия главы Кузнецкого района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Кузнецкого района;

12) изменения порядка формирования Собрания представителей Кузнецкого района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Кузнецкого района.

14) преобразования Кузнецкого района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Кузнецкого района;               

15) увеличения численности избирателей Кузнецкого района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Кузнецкого района.   

Решение о досрочном прекращении полномочий главы Кузнецкого района принимается Собранием представителей Кузнецкого района, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи. В случаях, предусмотренных пунктами 5, 6, 7 и 10 настоящей части указанное решение принимается Собранием представителей на основании соответствующего судебного решения, результатов голосования об отзыве главы Кузнецкого района.

9. В случае досрочного прекращения полномочий главы Кузнецкого района, его полномочия временно исполняет заместитель председателя Собрания представителей Кузнецкого района, который избирается на эту должность из состава депутатов и освобождается от занимаемой должности Собранием представителей Кузнецкого района.

Статья 20. Администрация Кузнецкого района

1. Администрация Кузнецкого района (исполнительно-распорядительный орган Кузнецкого района) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кузнецкого района федеральными законами и законами Пензенской области.

2. Администрацией Кузнецкого района руководит глава администрации Кузнецкого района на принципах единоначалия.

В случае, когда глава администрации, временно (в связи с болезнью, отпуском или по иным уважительным причинам) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель главы администрации, в случае его отсутствия - заместитель главы администрации в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей, утвержденным главой администрации.

3. Лицо назначается на должность главы администрации Кузнецкого района Собранием представителей Кузнецкого района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с Главой администрации Кузнецкого района заключается на срок полномочий Собрания представителей Кузнецкого района, принявшего решение о назначении лица на должность Главы администрации Кузнецкого района (до дня начала работы Собрания представителей Кузнецкого района нового созыва), но не менее чем на два года.

4. Условия контракта для главы администрации Кузнецкого района утверждаются Собранием представителей Кузнецкого района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и законом  Пензенской области – в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пензенской области.

5. Кандидат на должность главы администрации Кузнецкого района должен отвечать квалификационным требованиям, установленным для замещения данной должности муниципальной службы решением Собрания представителей Кузнецкого района в соответствии с законами Пензенской области.

6. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Кузнецкого района устанавливается Собранием представителей Кузнецкого района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проект контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием представителей.

Две трети членов конкурсной комиссии назначаются Собранием представителей, а одна треть – Законодательным Собранием Пензенской области по представлению Губернатора Пензенской области.

7. Глава администрации Кузнецкого района назначается на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий Собрания представителей.

Контракт с главой администрации Кузнецкого района заключается главой Кузнецкого района.

8. Глава администрации Кузнецкого района, осуществляющий свои полномочия на основании контракта:

1) подконтролен и подотчетен Собранию представителей Кузнецкого района;

2) представляет Собранию представителей Кузнецкого района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Кузнецкого района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей Кузнецкого района;

3) обеспечивает осуществление администрацией Кузнецкого района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кузнецкого района федеральными законами и законами Пензенской области.

9. Глава администрации Кузнецкого района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Глава администрации Кузнецкого района:

1) представляет район в пределах своих полномочий в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации, гражданами, подписывает от имени района договоры и соглашения;

2) представляет на утверждение Собрания представителей района проекты планов и программ социально-экономического развития района, районного бюджета, вносимых в них изменений и дополнений, отчеты об их исполнении, а также проекты схемы управления районом и структуры администрации района;

3) утверждает в соответствии с утвержденной Собранием представителей структурой администрации и в пределах выделенных бюджетных ассигнований штатное расписание администрации; назначает на должность и освобождает от занимаемой должности заместителей главы администрации и работников аппарата администрации, а также начальников иных органов местного самоуправления района; принимает меры поощрения и дисциплинарные взыскания  к соответствующим должностным лицам, утверждает регламент администрации;

4) назначает на должность и освобождает от занимаемой должности в соответствии с действующим законодательством руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности района;

5) обращается в Собрание представителей района с мотивированным предложением о приостановлении, отмене, дополнении или изменении решений Собрания представителей, а также вправе обжаловать акты Собрания представителей в судебном порядке;

6) отменяет акты администрации района, иных органов местного самоуправления в случае противоречия их Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Пензенской области, настоящему Уставу, решениям Собрания представителей района;

7)обеспечивает выполнение на территории района федеральных законов по вопросам военного строительства, мобилизационной подготовки и гражданской обороны;

8) представляет администрацию Кузнецкого района в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, без доверенности действует от имени администрации Кузнецкого района, подписывает договоры (соглашения и т.п.);

9) распределяет обязанности между должностными лицами администрации Кузнецкого района, утверждает положения о структурных подразделениях администрации района, не являющихся юридическими лицами;

10) осуществляет права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и иных работников администрации Кузнецкого района;

11) открывает и закрывает счета администрации Кузнецкого района, распоряжается средствами администрации района, подписывает финансовые документы;

12) утверждает план реализации схемы территориального планирования Кузнецкого района;

13) осуществляет иные полномочия по предметам ведения района, определенным статьей 3 настоящего Устава, за исключением отнесенных к ведению Собрания представителей района, а также установленные для руководителей органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Пензенской области и (или) возложенные на главу администрации нормативными правовыми актами Собрания представителей района.

11. Глава администрации Кузнецкого района имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус главы администрации Кузнецкого района, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения утверждаются решением Собрания представителей Кузнецкого района.

12. Полномочия главы администрации Кузнецкого района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 13 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

11) преобразования Кузнецкого района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Кузнецкого  района;            

12) увеличения численности избирателей Кузнецкого района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Кузнецкого района.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации Кузнецкого района принимается Собранием представителей Кузнецкого района. В случаях, предусмотренных пунктами 5, 6 и 7 настоящей части, указанное решение принимается Собранием представителей на основании соответствующего судебного решения.

При досрочном прекращении полномочий главы администрации по основаниям, предусмотренным в пунктах 1-10 настоящей части, обязанности главы администрации до вступления в должность вновь назначенного Главы администрации по контракту исполняет один из заместителей главы администрации, назначенный решением Собрания представителей Кузнецкого района.

13. Контракт с главой администрации Кузнецкого района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания представителей Кузнецкого района или Главы Кузнецкого района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи;

2) Губернатора Пензенской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кузнецкого района федеральными законами и законами Пензенской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи;

3) Главы администрации Кузнецкого района — в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления Кузнецкого района и (или) органами государственной власти Пензенской области.

14. Структура администрации Кузнецкого района утверждается Собранием представителей по представлению главы администрации Кузнецкого района. В структуру администрации Кузнецкого района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Кузнецкого района.

15. Должностными лицами местного самоуправления в администрации Кузнецкого района являются:

- глава администрации Кузнецкого района;

- первый заместитель главы администрации по вопросам экономического развития района;

- заместители главы администрации, руководитель аппарата;

- руководители структурных подразделений администрации Кузнецкого района.

16. Администрация Кузнецкого района:

1) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития Кузнецкого района, вносит их на утверждение в Собрание представителей, обеспечивает реализацию указанных планов и программ;

2) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Кузнецкого района, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

3) разрабатывает проект бюджета Кузнецкого района, вносит его на утверждение в Собрание представителей, исполняет бюджет Кузнецкого района;

4) готовит и вносит предложения по мероприятиям, планируемым органами государственной власти и затрагивающим интересы Кузнецкого района;

5) запрашивает и получает на безвозмездной основе от предприятий, учреждений, организаций на территории Кузнецкого района, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, проекты планов и программ, связанных с образованием, развитием, преобразованием или упразднением (ликвидацией) указанных предприятий, учреждений и организаций, которые могут иметь социально-экономические, экологические, демографические и иные последствия для населения Кузнецкого района, участвует в согласовании указанных планов и программ;

6) организует работу по объединению на основе договорных отношений сил и средств Кузнецкого района с ресурсами предприятий, учреждений и организаций на территории Кузнецкого района для решения вопросов местного значения;

7) осуществляет контроль за реализацией принимаемых администрацией решений, состоянием учета и отчетности в муниципальных учреждениях и организациях, оказывает содействие органам государственной статистики в получении необходимых статистических данных, применяет указанную информацию в своей практической деятельности;

8) в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном Собранием представителей, решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью Кузнецкого района;

9) участвует в обеспечении прав и свобод граждан, проживающих на территории Кузнецкого района, в охране общественного порядка, организации противопожарной безопасности населения;

10) содействует осуществлению мероприятий по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий Кузнецкого района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

11) организацией профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) является уполномоченным органом по осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов, а также привлечению кредита как источника финансирования дефицита бюджета в пределах средств, предусмотренных на погашение муниципальных обязательств;

13) осуществляет управление муниципальным долгом;

14) устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации, порядок проведения  и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств местного бюджета; устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;

15) выполняет функции администратора доходов бюджета и осуществляет в соответствии с действующим законодательством и решениями Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты администрируемых платежей, принимает решения о возврате, уточнении излишне или ошибочно уплаченных администрируемых им платежей в бюджет Кузнецкого района;

16) иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Пензенской области, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей Кузнецкого района к полномочиям администрации Кузнецкого района.

Статья 21. Иные органы местного самоуправления Кузнецкого района

1. Финансовое управление Кузнецкого района обладает следующей компетенцией:

1.1. Разрабатывает и реализует основные направления бюджетно-финансовой и бюджетной политики в районе;

1.2. Ежегодно составляет проект бюджета Кузнецкого района, направляет его главе администрации Кузнецкого района для последующего представления его в Собрание представителей Кузнецкого района для утверждения, организует исполнение бюджета района;

1.3. Составляет отчет об исполнении бюджета Кузнецкого района;

1.4. Ведет муниципальную долговую книгу;

1.5. Концентрирует финансовые ресурсы на приоритетных направлениях социально-экономического развития района;

1.6. Осуществляет финансовый контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, а также за использованием выделенных бюджетных средств из целевых бюджетных фондов района;

1.7.  Участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития района;

1.8. Участвует в работе по комплексному анализу развития экономики района, подготовке предложений по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности, способствующей увеличению поступлений доходов в бюджет и сокращению расходов;

1.9. Участвует в подготовке целевых программ совместно с иными органами  местного самоуправления района, определяет потребность в финансовых ресурсах, подготовке предложений об их распределении, обеспечении в установленном порядке их финансирования;

1.10. Участвует в разработке предложений о налоговой политике, развитии и совершенствовании налоговой нормативной правовой базы района;

1.11. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись Кузнецкого района;

1.12. Управляет средствами бюджета, осуществляет блокировку расходов бюджета Кузнецкого района;

1.13. Выполняет функции администратора доходов бюджета и осуществляет в соответствии с действующим законодательством и решениями Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты администрируемых платежей, принимает решения о возврате, уточнении излишне или ошибочно уплаченных администрируемых им платежей в бюджет Кузнецкого района;

1.14. Оказывает методическую помощь бюджетным учреждениям, муниципальным предприятиям и организациям Кузнецкого района в организации бухгалтерского учета и отчетности, устранении имеющихся недостатков по их ведению;

1.15. Проводит в пределах своей компетенции ревизии и тематические проверки получателей средств бюджета Кузнецкого района;

1.16. Заключает по поручению главы администрации района соглашения с финансовыми органами Пензенской области и другими финансово-кредитными организациями о предоставлении ссуды, кредита на покрытие временного кассового разрыва, возникшего в ходе исполнения бюджета Кузнецкого района, несет ответственность за своевременное его погашение и уплату процентов, за целевое использование предоставленных ссуд;

1.17. Участвует в разработке финансовых условий договоров и соглашений, подготовке предложений по осуществлению инвестиционной политики в районе;

1.18. Осуществляет подготовку проектов постановлений и распоряжений администрации Кузнецкого района по финансово-бюджетным вопросам, осуществляет подготовку материалов по вопросам финансов и бюджета, сметно-финансовой дисциплины;

1.19. Рассматривает письма, заявления и жалобы предприятий, организаций и учреждений, граждан по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления Кузнецкого района;

1.20. Согласовывает штатные расписания органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета района;

1.21. Получает в установленном порядке от налоговых органов необходимые данные для составления плана поступления доходов в бюджет района и анализа исполнения доходной части бюджета;

1.22. Получает в установленном порядке от управления федерального казначейства по Пензенской области сведения о движении средств из федерального и областного бюджета на финансирование целевых программ, об их объемах и целевом направлении, а также другую необходимую информация для составления консолидированного отчета об исполнении бюджета Кузнецкого района;

1.23. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Отдел образования Кузнецкого района обладает следующей компетенцией:

2.1. Обеспечение, в пределах предоставленных полномочий, реализации федеральной, региональной и районной программ в области дошкольного, начального, основного, среднего (полного) общего и дополнительного образования, предоставление различного вида продукции и услуг, необходимых для развития образовательной системы района;

2.2.  Организует финансирование и работу в муниципальных образовательных учреждениях района по улучшению состояния их материально-технической базы, обеспечению учебной и учебно-методической литературой;

2.3. Планирует, организует, регулирует и контролирует деятельность подведомственных учреждений по исполнению Федерального закона от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», соблюдению образовательных стандартов, бюджетной и финансовой дисциплины;

2.4. Осуществляет подготовку проектов решений Собрания представителей Кузнецкого района, постановлений администрации Кузнецкого района, касающихся развития системы образования в районе;

2.5. Участвует в формировании бюджета Кузнецкого района по подведомственной отрасли, разработке  нормативов финансирования образования;

3.6. Обеспечивает гражданам, проживающим в районе, возможности выбора образовательного учреждения;

2.7. Осуществляет согласование календарных учебных планов и графиков проверок образовательных учреждений;

2.8. Формирует сеть образовательных учреждений района с учетом потребностей населения;

2.9. Организует работу по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних;

2.10. Осуществляет контроль за соблюдением условий и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья детей, учащихся и работников образовательных учреждений;

2.11. Формирует и совершенствует систему внутришкольного управления, организует изучение и распространение передового педагогического опыта, развитие творческой инициативы, экспериментальной работы по приоритетам;

2.12. Создает методическую службу, формирует заказ на подготовку молодых специалистов для подведомственных учреждений;

2.13. Утверждает сметы расходов и штатные расписания образовательных учреждений; вносит изменения в утвержденную смету расходов учреждения в части распределения средств между ее статьями в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и на основании уведомлений Финансового управления Кузнецкого района;

2.14. Вносит в администрацию Кузнецкого района предложения и осуществляет мероприятия по созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений, выполняет функции учредителя и утверждает уставы подведомственных муниципальных образовательных учреждений;

2.15. Осуществляет координацию работы подведомственных учреждений, в том числе по заключению гражданско-правовых договоров;

2.16. Рассматривает письма, заявления и жалобы предприятий, организаций и учреждений, граждан по вопросам, входящим в компетенцию отдела образования Кузнецкого района;

2.17. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Кузнецкого района.

3. Финансовое управление,  отдел образования возглавляет начальник – должностное лицо местного самоуправления, назначаемый и увольняемый главой администрации Кузнецкого района.

Начальник иного органа местного самоуправления осуществляет представительство возглавляемого им органа в суде, выступает истцом в защиту местного самоуправления и общественных интересов в пределах предоставленных полномочий.

Иные органы местного самоуправления в своей деятельности подотчетны главе администрации Кузнецкого района, а в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, также Собранию представителей Кузнецкого района.

Администрация Кузнецкого района осуществляет общее руководство деятельностью, координацию и контроль за работой иных  органов местного самоуправления Кузнецкого района.

Иные  органы местного самоуправления Кузнецкого района могут быть главными распорядителями либо распорядителями бюджетных средств для бюджетополучателей подведомственной отрасли.

Прохождение муниципальной службы в иных  органах местного самоуправления Кузнецкого района осуществляется в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Иные  органы местного самоуправления Кузнецкого района образовываются на неопределенный срок.

Статья 22. Осуществление полномочий органами местного самоуправления Кузнецкого района

1. Полномочия органов местного самоуправления Кузнецкого района, установленные настоящим Уставом, осуществляются ими самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Кузнецкого района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

2. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральными законами и законами Пензенской области органы местного самоуправления Кузнецкого района могут быть наделены отдельными государственными полномочиями.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кузнецкого района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Кузнецкого района субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Кузнецкого района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Кузнецкому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления Кузнецкого района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Собранием представителей Кузнецкого  района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6.  Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Кузнецкого района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Кузнецкого района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Кузнецкого района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 23. Органы местного самоуправления Кузнецкого района

как юридические лица

1. От имени Кузнецкого района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава администрации Кузнецкого района, глава Кузнецкого района.

2. Органы местного самоуправления Кузнецкого района, определенные статьями 18, 20, 21 настоящего Устава, обладают правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями Кузнецкого района, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Собрание представителей и администрация Кузнецкого района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

4. Полное наименование представительного органа - Собрание представителей Кузнецкого района Пензенской области.

Местонахождение Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области: 442530 Пензенская область, Кузнецкий район, г. Кузнецк, ул.  Комсомольская, 53.

Полное наименование местной администрации – администрация Кузнецкого района Пензенской области.

Местонахождение администрации Кузнецкого района Пензенской области: 442530 Пензенская область, Кузнецкий район, г. Кузнецк, ул.  Комсомольская, 53.

Полное наименование: Финансовое управление Кузнецкого района Пензенской области.

Местонахождение Финансового управления Кузнецкого района Пензенской области: 442530 Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Комсомольская, 53.

Полное наименование: Отдел образования Кузнецкого района Пензенской области.

Местонахождение Отдела образования Кузнецкого района Пензенской области: 442501 Пензенская область, Кузнецкий район, с. Поселки, ул.  Ново-Зеленая, 9.

Статья 24. Контрольно-счетная комиссия

Контрольно-счетная комиссия образуется Собранием представителей Кузнецкого рай­она в целях контроля исполнения бюджета Кузнецкого района, соблюдением установленно­го порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Кузнецкого района, отчета о его исполне­нии, а также в целях контроля соблюдения установленного порядка управления и распоря­жения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кузнецкого района.

Контрольно-счетная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и трех членов комиссии, которые назначаются на указанные должности и освобождаются от должности Собранием представителей. Контрольно-счетная комиссия подконтрольна и под­отчетна Собранию представителей.

Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Кузнецкого района обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию по ее требованию водимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Порядок организации работы контрольно-счетной комиссии определяется положением контрольно-счетной комиссии, которое утверждается Собранием представителей.

Статья 25. Избирательная комиссия

1. Избирательная комиссия Кузнецкого района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания представителей Кузнецкого района, Главы Кузнецкого района, голосования по вопросам изменения границ Кузнецкого района, преобразования Кузнецкого района.

2. Избирательная комиссия Кузнецкого района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Кузнецкого района.

3. Избирательная комиссия Кузнецкого района осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

3.1. Избирательная комиссия Кузнецкого района формируется в количестве 8 (восьми) членов с правом решающего голоса и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

4. Порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии Кузнецкого района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области и настоящим Уставом.

Статья 26. Муниципальная служба в Кузнецком районе

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава 4.  Муниципальные правовые акты

Статья 27. Общие положения

1. По вопросам местного значения населением Кузнецкого района непосредственно и (или) органами местного самоуправления Кузнецкого района и должностными лицами местного самоуправления Кузнецкого района принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кузнецкого района федеральными законами и законами Пензенской области, могут приниматься муниципальные правовые акты Кузнецкого района на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Пензенской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Кузнецкого района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Кузнецкого района.

За неисполнение муниципальных правовых актов Кузнецкого района предусматривается ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

4. Муниципальные правовые акты Кузнецкого района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Пензенской области, законам и иным нормативным правовым актам Пензенской области.

Статья 28. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов Кузнецкого района входят:

1) устав Кузнецкого района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания представителей Кузнецкого района;

3) правовые акты главы Кузнецкого района, постановления и распоряжения администрации Кузнецкого района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кузнецкого района, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном  референдуме Кузнецкого района, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Кузнецкого района, имеют прямое действие и применяются на территории Кузнецкого района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме Кузнецкого района.

3. Собрание представителей Кузнецкого района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Кузнецкого района, решение об удалении Главы Кузнецкого района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Кузнецкого района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом.

4. Глава Кузнецкого района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания представителей, издает  распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Кузнецкого района, подписывает решения Собрания представителей Кузнецкого района, не имеющие нормативного характера.

5. Глава администрации Кузнецкого района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания представителей, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кузнецкого района федеральными законами и законами Пензенской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации Кузнецкого района.

Решение об издании либо об отказе в издании постановлений или распоряжений администрации принимаются не позднее 10-дневного срока с момента внесения должностными и иными лицами, к компетенции которых относится рассматриваемый вопрос соответствующего проекта.

6. Иные должностные лица местного самоуправления Кузнецкого района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 29. Устав Кузнецкого района

1. Устав Кузнецкого района принимается Собранием представителей Кузнецкого района.

2. Проект устава Кузнецкого района, проект решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Кузнецкого района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Кузнецкого района, внесении изменений и дополнений в Устав Кузнецкого района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием представителей порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту решения Собрания представителей, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Кузнецкого района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Кузнецкого района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав Кузнецкого района, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Кузнецкого района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей.

4. Устав Кузнецкого района, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Кузнецкого района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава Кузнецкого района, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Кузнецкого района, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава Кузнецкого района, решения Собрания представителей о внесении в Устав Кузнецкого района изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления Кузнецкого района в судебном порядке.

6. Устав Кузнецкого района, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Кузнецкого района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Кузнецкого района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) Кузнецкого района, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей Кузнецкого района, принявшего решение о внесении в Устав Кузнецкого района указанных изменений и дополнений.

Статья 30. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения Кузнецкого района непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Кузнецкого района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Кузнецкого района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Кузнецкого района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Кузнецкого района, является основанием для отзыва Главы Кузнецкого района, досрочного прекращения полномочий Главы администрации Кузнецкого района, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Кузнецкого района.

Статья 31. Решения Собрания представителей Кузнецкого района

1. Решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Кузнецкого района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей.

2. Решения Собрания представителей по вопросам организации деятельности Собрания представителей принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии Собрания представителей.

Статья 32. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься следующими субъектами правотворческой инициативы на территории Кузнецкого района:

1) депутатами Собрания представителей;

2) главой Кузнецкого района;

3) главой администрации Кузнецкого района;

4) инициативными группами граждан;

5) собранием граждан, конференцией граждан;

6) руководителями иных органов местного самоуправления Кузнецкого района;

7) прокурором Кузнецкого района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Кузнецкого района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 33. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав Кузнецкого района, решения Собрания представителей Кузнецкого района о внесении изменений и дополнений в Устав Кузнецкого района, муниципальные правовые акты, принятые на местном референдуме, решения Собрания представителей Кузнецкого района, постановления администрации Кузнецкого района,  затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. Решения Собрания представителей Кузнецкого района, распоряжения главы Кузнецкого района, постановления и распоряжения администрации Кузнецкого района, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленные указанными правовыми актами.

3. Нормативные правовые акты Собрания представителей Кузнецкого района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов Кузнецкого района, определенных частью 1 настоящей статьи, и иной официальной информации является первая публикация полного текста соответствующего правового акта в информационном бюллетене «Вестник Кузнецкого района Пензенской области» или в газете «Кузнецкий рабочий».

В целях обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, копия соответствующего правового акта после вступления его в силу в обязательном порядке направляется в библиотеки на территории Кузнецкого района, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

5. Порядок опубликования муниципальных правовых актов устанавливается решением Собрания представителей Кузнецкого района.

Статья 34. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальный правовой акт Кузнецкого района может быть отменен или его действие может быть приостановлено органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Глава 5. Экономическая основа местного самоуправления в Кузнецком районе

Статья 35. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления в Кузнецком районе составляют находящееся в собственности Кузнецкого района имущество, средства бюджета Кузнецкого района, а также имущественные права Кузнецкого района как муниципального образования.

Статья 36. Муниципальное имущество Кузнецкого района

1. В собственности Кузнецкого района может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Кузнецкого района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Кузнецкого района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Кузнецкого района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Кузнецкого района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Кузнецкого района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Кузнецкого района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов Кузнецкого района, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Кузнецкого района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Кузнецкого района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Кузнецкого района.

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Кузнецкого района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Кузнецкого района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Кузнецкого района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от  их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Кузнецкого района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. В собственности Кузнецкого  района может находиться:

1) указанное в части 1 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Пензенской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей Кузнецкого района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 37. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Кузнецкого района от имени Кузнецкого района как муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Кузнецкого района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Кузнецкого района.

2. Органы местного самоуправления Кузнецкого района вправе передавать имущество Кузнецкого района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Пензенской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Кузнецкого района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Кузнецкого района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации имущества Кузнецкого района поступают в бюджет Кузнецкого района.

4. Органы местного самоуправления Кузнецкого района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений определяются Собранием представителей по представлению главы администрации Кузнецкого района. Глава администрации Кузнецкого района утверждает уставы указанных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, за исключением случаев, установленных настоящим уставом.

Собрание представителей ежегодно, а глава администрации Кузнецкого района не реже одного раза в полугодие заслушивают отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений об их деятельности.

Органы местного самоуправления Кузнецкого района от имени Кузнецкого района как муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений Кузнецкого района и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления ведут реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 38. Бюджет Кузнецкого района

1. Кузнецкий район как муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Кузнецкого района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Кузнецкого района, составляют консолидированный бюджет Кузнецкого района.

2. Органы местного самоуправления Кузнецкого района обеспечивают сбалансированность бюджета Кузнецкого района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Кузнецкого района, уровню и составу муниципального долга Кузнецкого района, исполнению бюджетных и долговых обязательств Кузнецкого района.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Кузнецкого района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Кузнецкого района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Пензенской области.

4. Органы местного самоуправления Кузнецкого района в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Пензенской области отчеты об исполнении бюджета Кузнецкого района.

5. В бюджете Кузнецкого района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Кузнецкого района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Кузнецкого района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Кузнецкого района.

6. Проект бюджета Кузнецкого района, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Кузнецкого района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений Кузнецкого района с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 39. Расходы бюджета Кузнецкого района

1. Расходы бюджета Кузнецкого района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления Кузнецкого района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Кузнецкого района, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Кузнецкого района на решение вопросов местного значения.

Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальных служащих и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Собранием представителей Кузнецкого района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области.

3. Расходы бюджета Кузнецкого района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Кузнецкого района, осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Расходы бюджета Кузнецкого района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кузнецкого района федеральными законами и законами Пензенской области, осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

Статья 40. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Кузнецкого района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Кузнецкого района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 41. Доходы бюджета Кузнецкого района

1. К собственным доходам бюджета Кузнецкого района относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) доходы от местных налогов в соответствии со статьей 57  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Кузнецкого района, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Кузнецкого района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий Кузнецкого района, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания представителей Кузнецкого района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Кузнецкого района платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Кузнецкого района;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области и решениями органов местного самоуправления Кузнецкого района.

2. В доходы бюджета Кузнецкого района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Кузнецкого района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57 – 61 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 42. Муниципальные заимствования

Кузнецкий район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим уставом.

Статья 43. Исполнение бюджета Кузнецкого района

1. Исполнение бюджета Кузнецкого района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового управления Кузнецкого района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Кузнецкого района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 6.  Межмуниципальное сотрудничество

Статья 44. Участие Кузнецкого района в межмуниципальном сотрудничестве

В целях организации взаимодействия с муниципальными образованиями, выражения и защиты своих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Кузнецкий район может участвовать в организациях межмуниципального сотрудничества, образовании межмуниципальных объединений, учреждении хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Собрания представителей Кузнецкого района. В этих же целях органы местного самоуправления Кузнецкого района могут заключать договоры и соглашения. При этом межмуниципальные объединения, в которых будет участвовать Кузнецкий район, не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления Кузнецкого района.

Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кузнецкого района

Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кузнецкого района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Кузнецкого района несут ответственность перед населением Кузнецкого района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Собрания представителей Кузнецкого района перед населением Кузнецкого района

1. Ответственность органов местного самоуправления Кузнецкого района перед населением наступает на основании вступившего в законную силу решения суда.

2. Основанием наступления ответственности депутата Собрания представителей Кузнецкого района перед населением Кузнецкого района является вступившее в законную силу решение суда, установившее наличие обстоятельств, указанных в части 2 статьи 8 настоящего Устава.

3. При наличии указанного в части 2 настоящей статьи основания наступления ответственности, население Кузнецкого района вправе отозвать депутата Собрания представителей Кузнецкого района путем осуществления голосования по данному вопросу в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

4. Порядок решения вопроса о наступлении ответственности органов местного самоуправления Кузнецкого района и депутатов Собрания представителей Кузнецкого района определен настоящей статьей.

Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кузнецкого района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кузнецкого района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 48. Ответственность Собрания представителей Кузнецкого района перед государством

Ответственность Собрания представителей Кузнецкого района перед государством наступает по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 49. Ответственность главы Кузнецкого района и главы администрации Кузнецкого района перед государством

Ответственность главы Кузнецкого района и главы администрации Кузнецкого района перед государством наступает по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 50. Удаление главы Кузнецкого района в отставку

Собрание представителей Кузнецкого района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Кузнецкого района в отставку по инициативе депутатов Собрания представителей Кузнецкого района или по инициативе Губернатора Пензенской области по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кузнецкого района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кузнецкого района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 8. Заключительные положения

Статья 52. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу на следующий день после его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

2. Пункт 9 части 1 статьи 3 Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Часть 3 статьи 25 настоящего Устава утрачивает силу, а часть 3.1 статьи 25 настоящего Устава вступает в силу по истечении срока полномочий Избирательной комиссии Кузнецкого района, сформированной Собранием представителей Кузнецкого района до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2009 № 357-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

4. Положения Устава Кузнецкого района Пензенской области, принятого решением Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 25.05.2004 № 69-10/1, от 29.06.2005 №152-22/1, с последующими изменениями: от 20.12.2005  № 195-26/1; от 28.02.2006 № 228-29/1; от 17.01.2007 № 360-41/1; от 07.11.2007 № 161-13/2; от 01.02.2008 № 187-17/2; от 25.02.2009 № 427-34/2; от 22.05.2009 № 474-39/2; от 23.09.2009 № 534-46/2 признаются утратившими силу с момента вступления в силу настоящего Устава Кузнецкого района Пензенской области в новой редакции.