УСТАВ ВАДИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



Утратил силу решением Собрания представителей Вадинского района Пензенской области от 24.06.2005 г. № 162-23/1

УСТАВ

ВАДИНСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1.Общие положения

Статья 1.Статус Вадинского района

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Пензенской области и Законом Пензенской области «О местном самоуправлении в Пензенской области» Вадинский район Пензенской области, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления, является муниципальным образованием Пензенской области.

Статья 2.Границы и состав территории Вадинского района

1.Установление и изменение границ муниципального образования Вадинский район, в том числе при его образовании, объединении, преобразовании или упразднении, осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления района, органов государственной власти Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.

2.Изменение границ района не допускается без учета мнения населения района.

3.Территорию Вадинского района составляют земли входящих в состав района поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Вадинского района независимо от форм собственности и целевого назначения.

4.В границах территории Вадинского района имеются другие муниципальные образования:

село Вадинск - административный центр Вадинского района;

сельсоветы: Большелукинский, Вадинский, Выборновский, Каргалейский, Ключевский, Коповский, Котельский, Рахмановский, Ртищевский, Серго-Поливановский, Татаро-Лакинский, Ягановский.

Статья 3.Органы местного самоуправления Вадинского района

1.Органами местного самоуправления Вадинского района являются:

-представительный орган местного самоуправления - Собрание представителей Вадинского района;

-исполнительный орган местного самоуправления - Администрация Вадинского района;

-иные органы местного самоуправления района - в соответствии со схемой управления районом.

2.Собрание представителей района и Администрация района являются юридическими лицами. Статус иных органов местного самоуправления района как юридических лиц устанавливается нормативными правовыми актами Собрания представителей района.

Статья 4. Местное самоуправление в Вадинском районе

Местное самоуправление в Вадинском районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Статья 5.Право граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления на территории Вадинского района

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами:

-граждане Российской Федерации, проживающие на территории Вадинского района Пензенской области, осуществляют свое право на местное самоуправление в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем местного референдума, муниципальных выборов, общих собраний (сходов) граждан, народной правотворческой инициативы, через органы территориального общественного самоуправления населения, а также через представительный и исполнительные органы местного самоуправления района;

-граждане Российской Федерации, проживающие на территории Вадинского района

Пензенской области, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям;

-граждане Российской Федерации, проживающие на территории Вадинского района Пензенской области, имеют право избирать, а по достижении возраста установленного действующим законодательством, быть избранными в органы местного самоуправления района;

-граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе в органах местного самоуправления Вадинского района;

-граждане Российской Федерации имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Вадинского района;

-органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Вадинского района обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления района, если иное не предусмотрено законом.

Статья 6.Правовая основа местного самоуправления на территории Вадинского района

1.Местное самоуправление на территории района осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Пензенской области и законами Пензенской области, настоящим Уставом.

2.Настоящий Устав, нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Пензенской области и законам Пензенской области.

3.В случае противоречия настоящего Устава, нормативных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Пензенской области и законам Пензенской области применяются положения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Пензенской области и законов Пензенской области.

4.Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района не должны противоречить настоящему Уставу.

5.Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 7.Символика Вадинского района

Вадинский район вправе иметь собственную символику (герб, эмблему, другую символику), отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.

Статья 8. Предметы ведения Вадинского района

1.В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Пензенской области «О местном самоуправлении в Пензенской области» в ведении Вадинского района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления района.

2.К вопросам местного значения относятся:

1)принятие и изменение Устава района, контроль за его соблюдением;

2)владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью района;

3)местные финансы, формирование, утверждение и исполнение районного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов районного значения;

4)комплексное социально-экономическое развитие района;

5)содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

6)организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

7)организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8)охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9)регулирование планировки и застройки территории района;

10)создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

11)контроль за использованием земель на территории района;

12)регулирование использования водных объектов районного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений районного значения;

13)организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

14)организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15)муниципальное дорожное строительство и содержание дорог районного значения;

16)благоустройство и озеленение территории района;

17)организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18)организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19)организация и содержание районного архива;

20)организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

21)создание условий для обеспечения населения района услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22)создание условий для деятельности учреждений культуры в районе;

23)сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности района;

24)организация и содержание муниципальной информационной службы;

25)создание условий для деятельности средств массовой информации района;

26)создание условий для организации зрелищных мероприятий;

27)создание условий для развития физической культуры и спорта в районе;

28)обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

29)участие в охране окружающей среды на территории района;

30)обеспечение противопожарной безопасности в районе, организация муниципальной пожарной службы.

Органы местного самоуправления Вадинского района вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Пензенской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

3.В соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области наделение органов местного самоуправления Вадинского района отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами и законами Пензенской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Пензенской области.

Глава 2.Структура, основы организации и деятельности Собрания представителей Вадинского района

Статья 9. Собрание представителей Вадинского района

1.Собрание представителей состоит из 9 депутатов, которые избираются непосредственно населением района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года.

2.Выборы депутатов Собрания представителей осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

3.Собрание представителей правомочно при избрании не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания представителей.

4.Полномочия депутата Собрания представителей начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Собрания представителей нового состава.

5.Установленный срок полномочий депутатов Собрания представителей не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Депутату Собрания представителей гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

6.Депутаты Собрания представителей осуществляют свои полномочия на общественных началах.

7.В соответствии с федеральным законодательством статус депутата Собрания представителей и ограничения, связанные со статусом депутата, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, законом Пензенской области.

8.Депутат Собрания представителей может быть отозван избирателями в соответствии с действующим законодательством.

Статья 10.Полномочия Собрания представителей

1.В исключительном ведении Собрания представителей находятся:

1)принятие общеобязательных правил по предметам ведения района, предусмотренных настоящим Уставом;

2)утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3)принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

4)установление в соответствии с федеральным законодательством местных налогов и сборов;

5)установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью района;

6)контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2.К ведению Собрания представителей также относятся:

1)принятие Устава района, внесение в него изменений и дополнений, осуществление контроля за его соблюдением;

2)осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области;

3)назначение в установленном порядке районного референдума, выборов депутатов Собрания представителей;

4)избрание и освобождение от занимаемой должности заместителя Председателя Собрания представителей;

5)принятие и изменение Регламента Собрания представителей;

6)образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Собрания представителей, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

7)досрочное прекращение полномочий депутатов Собрания представителей, Главы местного самоуправления района в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

8)утверждение общей суммы расходов на обеспечение деятельности Собрания представителей района;

9)установление в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области правил торговли и бытового обслуживания населения на территории района;

10)установление квот на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, имеющих районное значение, и платы за их использование;

11)установление правил пользования водозаборными сооружениями районного значения, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также определение зон санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм, установленных действующим законодательством;

12)объявление природных и иных объектов, находящихся в муниципальной собственности района, которые представляют собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определение правил их охраны и использования;

13)учреждение совместно с Администрацией района районных средств массовой информации;

14)утверждение, прекращение, приостановление действия договоров и соглашений, заключаемых от имени района, связанных с местным бюджетом и муниципальной собственностью района;

15)принятие решений об обращении в соответствующих случаях в судебные органы с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям и организациям, общественным объединениям, средствам массовой информации, гражданам по вопросам компетенции Собрания представителей;

16)избрание и освобождение от занимаемой должности Главы местного самоуправления района;

17)утверждение по представлению Главы местного самоуправления схемы управления районом, структуры Администрации района;

18)заслушивание отчетов Главы местного самоуправления района, заместителей Главы Администрации, руководителей иных органов местного самоуправления, структурных подразделений Администрации района, принятие мотивированных решений о выражении недоверия указанным должностным лицам;

19)осуществление иных полномочий, отнесенных к компетенции представительных органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Пензенской области.

Статья 11.Сессия Собрания представителей

1.Основной формой работы Собрания представителей является сессия.

2.Сессия Собрания представителей правомочна, если на ней присутствуют не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания представителей.

3.Для подготовки и созыва первой (организационной) сессии Собрания представителей, которая созывается не позже чем на тридцатый день после дня официального опубликования результатов выборов, из числа вновь избранных депутатов Собрания представителей формируется организационный комитет, в состав которого включается каждый третий депутат по алфавитному списку депутатов Собрания представителей.

4.Очередные сессии Собрания представителей созываются Главой местного самоуправления района по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

5.Внеочередные сессии Собрания представителей созываются по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания представителей, Главы местного самоуправления района с письменным обоснованием необходимости внеочередного созыва сессии не позднее чем в двухнедельный срок после выдвижения инициативы о созыве внеочередной сессии.

6.Сессии Собрания представителей проводятся гласно и носят открытый характер. При необходимости Собрание представителей вправе принять решение о проведении закрытой сессии.

7.Представители органов государственной власти Российской Федерации и Пензенской области, органов прокуратуры вправе присутствовать на открытых и закрытых сессиях Собрания представителей.

8.Участие в работе сессии Собрания представителей иных лиц допускается с разрешения Главы местного самоуправления района в соответствии с Регламентом Собрания представителей.

9.Полномочия, предусмотренные статьей 10 настоящего Устава, Собрание представителей осуществляет исключительно на сессиях Собрания представителей.

Статья 12.Постоянные и временные органы Собрания представителей

1.Для предварительной подготовки и анализа вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания представителей, осуществления контроля за ходом реализации принимаемых им решений Собрание представителей из состава депутатов избирает постоянные комиссии.

2.Полномочия, порядок формирования и организации деятельности постоянных комиссий Собрания представителей определяется положением о постоянных комиссиях, которое утверждается Собранием представителей.

3.При необходимости Собрание представителей, его постоянные комиссии вправе формировать временные (рабочие) комиссии, в состав которых могут включаться и лица, не являющиеся депутатами Собрания представителей. Порядок работы временных (рабочих) комиссий определяется соответственно Собранием представителей либо постоянной комиссией.

Статья 13.Решения Собрания представителей

1.По вопросам, вносимым на сессию, Собрание представителей принимает решения открытым голосованием.

2.Решение Собрания представителей считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Собрания представителей.

Статья 14.Обязательность явки должностных лиц на сессии Собрания представителей и заседания его органов

По требованию Собрания представителей, его постоянной или временной (рабочей) комиссии либо Главы местного самоуправления района (в его отсутствие - заместителя Председателя Собрания представителей) должностные лица Администрации района, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, расположенных и действующих на территории района, обязаны являться на сессии Собрания представителей и заседания его органов для ответов на запросы депутатов и представления необходимой информации по рассматриваемым Собранием представителей вопросам, относящимся к его компетенции.

Статья 15.Заместитель Председателя Собрания представителей

1.Заместитель Председателя Собрания представителей избирается из состава депутатов на сессии Собрания представителей по представлению Главы местного самоуправления района на срок полномочий Собрания представителей большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания представителей и осуществляет свои полномочия на нештатной основе.

2.Заместитель Председателя Собрания представителей осуществляет полномочия в соответствии с установленным Регламентом Собрания представителей распределением обязанностей и поручения Главы местного самоуправления района, а в случае отсутствия Главы местного самоуправления или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет полномочия Председателя Собрания представителей.

3.Заместитель Председателя Собрания представителей подотчетен Собранию представителей. Полномочия заместителя Председателя Собрания представителей могут быть прекращены досрочно по решению Собрания представителей, принятому большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания представителей.

Статья 16.Регламент Собрания представителей

Порядок организации работы Собрания представителей определяется Регламентом Собрания представителей, который утверждается Собранием представителей.

Статья 17.Добровольные объединения депутатов Собрания представителей

По инициативе депутатов в составе Собрания представителей могут создаваться добровольные объединения депутатов (фракции, группы и т.д.), порядок формирования и организации деятельности которых определяется Регламентом Собрания представителей.

Статья 18.Организационно-техническое обеспечение деятельности Собрания представителей

Организационно-техническое обеспечение деятельности Собрания представителей осуществляет Аппарат Администрации района.

Статья 19.Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей

Полномочия Собрания представителей могут быть прекращены досрочно в случае:

1)самороспуска Собрания представителей, решение о котором принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания представителей;

2)роспуска Собрания представителей в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания представителей

1.Полномочия депутата Собрания представителей прекращаются досрочно в случае:

1)письменного заявления депутата о сложении полномочий;

2)утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

3)вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

4)признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

5)объявления гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим или умершим решением суда, вступившим в законную силу;

6)смерти депутата;

7)занятия депутатом должности, несовместимой со статусом депутата;

8)отзыва депутата избирателями в соответствии с действующим законодательством;

9)самороспуска Собрания представителей;

10)роспуска Собрания представителей в порядке, установленном действующим законодательством.

2.Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания представителей принимается Собранием представителей, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 9 и 10 пункта 1 настоящей статьи.

Глава 3. Структура, основы организации и деятельности Администрации Вадинского района. Иные органы местного самоуправления Вадинского района

Статья 21.Администрация Вадинского района

1.Администрация Вадинского района является исполнительным органом местного самоуправления Вадинского района.

2.Администрацию района на принципах единоначалия возглавляет Глава местного самоуправления Вадинского района.

3.Кроме Главы местного самоуправления в состав Администрации входят заместители Главы Администрации и структурные подразделения Администрации.

4.Структура Администрации по представлению Главы местного самоуправления утверждается Собранием представителей.

5.Заместители Главы Администрации осуществляют полномочия в соответствии с установленным Главой местного самоуправления распределением обязанностей, а также его поручения. В случае отсутствия Главы местного самоуправления или невозможности выполнения им своих обязанностей полномочия Главы местного самоуправления как лица, возглавляющего деятельность Администрации района, осуществляет первый заместитель Главы Администрации.

6.Если Главой местного самоуправления не определен исполняющий его обязанности как лица, возглавляющего деятельность Администрации района, в случае отсутствия Главы местного самоуправления или невозможности выполнения им своих обязанностей, исполняющего обязанности Главы местного самоуправления как лица, возглавляющего деятельность Администрации района, назначает Собрание представителей.

7.Заместители Главы Администрации и работники аппарата Администрации в соответствии с утвержденной Собранием представителей структурой Администрации назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности Главой местного самоуправления.

8.Все изменения в структуре Администрации согласовываются Главой местного самоуправления с Собранием представителей.

Статья 22. Компетенция Администрации Вадинского района

К ведению Администрации Вадинского района относится:

а) в области планирования, бюджета, финансов и учета

1)разработка и обеспечение выполнения планов и программ социально-экономического развития района, составление проекта районного бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собрания представителей, исполнение местного бюджета, управление муниципальным долгом, представление отчета об исполнении местного бюджета на утверждение Собрания представителей;

2)получение на безвозмездной основе от предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории района, сведений, связанных с социально-экономическим развитием района, а также сведений о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения района, осуществление обязательных для таких планов и мероприятий согласований;

3)разработка предложений к прогнозам, концепциям, планам и программам, принимаемым органами государственной власти, органами местного самоуправления, затрагивающим интересы района;

4)участие в решении вопросов размещения, развития и специализации предприятий, учреждений и организаций различных форм собственности, деятельность которых связана с жизнью района;

5)контроль за состоянием учета и отчетности в районе, на предприятиях, в учреждениях, организациях, находящихся в муниципальной собственности, оказание помощи органам государственной статистики Российской Федерации и Пензенской области в получении необходимых статистических данных;

6)объединение на договорных началах средств на строительство и содержание имеющих районное значение объектов социальной инфраструктуры, а также на проведение природоохранных мероприятий и другие цели;

б) по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью района и взаимодействию с предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности

7)решение вопросов, связанных с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью района в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами Собрания представителей;

8)составление и вручение предприятиям, учреждениям, организациям актов о включении их в состав муниципальной собственности района, закрепление в соответствии с решением Собрания представителей на правах хозяйственного ведения (с установлением пределов такого ведения) или оперативного управления объектов муниципальной собственности района за предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности района; передача уполномоченным органам свидетельств о праве собственности на указанные предприятия, учреждения и организации; осуществление в соответствии с действующим законодательством мероприятий по приватизации предприятий, учреждений, организаций, иного имущества, находящегося в муниципальной собственности района;

9)обеспечение участия в решении проблем социально - экономического развития района на договорных началах предприятий, учреждений, организаций иных форм собственности;

в) в)в области использования муниципальных земель и охраны природы

10)предоставление в соответствии с действующим законодательством земельных участков, находящихся в муниципальной собственности района, для сельскохозяйственного производства, строительства и расширения предприятий, а также для жилищного строительства, ведения садоводства и огородничества;

11)обеспечение контроля за использованием и охраной земель, находящихся в муниципальной собственности района, разрешение земельных споров;

12)организация и проведение мероприятий по охране в районе экологической среды, строительству и реконструкции объектов охраны природы; содействие проведению комплексной независимой экологической экспертизы объектов, строящихся в районе, а также предприятий, учреждений, организаций, загрязняющих почву, воздушный и водный бассейны;

г) г)в области строительства, транспорта, дорожного и коммунального хозяйства, торговли и связи

13)организация подготовки проектов и титульных списков по стройкам и объектам, находящимся в муниципальной собственности района, и утверждение их, осуществление контроля за соблюдением утвержденных проектов, приостановление строительства, которое ведется с нарушением утвержденных проектов и планов застройки, назначение приемочных комиссий и утверждение актов о принятии в эксплуатацию завершенных строительством объектов;

14)выдача разрешений на строительство на землях районного муниципального фонда любых объектов, независимо от их принадлежности и форм собственности;

15)организация за счет средств района и на долевых началах строительства и ремонта районных муниципальных объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения;

16)обеспечение за счет собственных и привлеченных средств транспортного обслуживания населения, строительства и ремонта районных автомобильных дорог, развития электрификации, водо- и газоснабжения, канализации, телефонной связи, радио и телевидения, создание предприятий по сбору и утилизации промышленных и бытовых отходов в районе;

17)обеспечение функционирования в районе системы торгового и бытового обслуживания населения;

д) д)в социальной сфере

18)содействие развитию на территории района органов и учреждений образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, занятости населения, физкультуры и спорта; осуществление в пределах своих полномочий контроля за соблюдением ими установленных правил, нормативов и стандартов;

19)содействие развитию театрального, музыкального, изобразительного и иных видов искусства, народного творчества;

20)внесение на рассмотрение Собрания представителей района предложений об объявлении объектов, находящихся в муниципальной собственности района, которые имеют историческую, экологическую, культурную или научную ценность, охраняемыми памятниками истории, природы, науки и культуры; содействие контролю в сфере охраны и использования памятников истории, природы, науки и культуры;

21)обеспечение контроля за соблюдением правил охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в муниципальной собственности района;

22)контроль за санитарно-эпидемиологическим, радиационным состоянием района, принятие мер по защите населения от инфекционных заболеваний, введение на территории района в установленном порядке в случае угрозы возникновения и распространения эпидемий инфекционных заболеваний особых условий и режима труда, учебы, передвижения и перевозок, направленных на предупреждение распространения и ликвидацию этих эпидемий;

е) е)в сфере обеспечения законности, правопорядка и безопасности, защиты прав и свобод граждан

23)организация и обеспечение исполнения на территории района Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов органов государственной власти Российской Федерации, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, нормативных правовых актов органов государственной власти Пензенской области, Устава района, актов органов местного самоуправления района;

24)обращение в установленных законами случаях в суды с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям, средствам массовой информации, гражданам;

25)осуществление предусмотренных федеральными законами и законами Пензенской области мер, связанных с обеспечением прав и свобод человека и гражданина, охраной собственности, поддержанием общественного порядка на территории района; проведение противопожарных мероприятий;

26)дополнительное за счет средств районного бюджета участие в создании в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области муниципальной милиции, специализированных формирований по охране общественного порядка;

27)осуществление мер по предупреждению безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних;

28)организация выполнения на территории района федеральных законов о всеобщей воинской обязанности, обеспечение призыва граждан на действительную военную службу, проведения учебных сборов и начальной военной подготовки, военно-патриотического воспитания молодежи;

29)обеспечение выполнения на территории района законодательства Российской Федерации и Пензенской области по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

30)организация приема граждан, рассмотрение в пределах своей компетенции их жалоб, заявлений и предложений;

31)осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Пензенской области для исполнительных органов местного самоуправления.

Глава 4. Глава местного самоуправления Вадинского района

Статья23. Глава местного самоуправления

1.Глава местного самоуправления является выборным должностным лицом, возглавляющим деятельность Собрания представителей и Администрации района.

2.Глава местного самоуправления избирается открытым голосованием Собранием представителей из состава депутатов Собрания представителей на срок полномочий Собрания представителей. Губернатор Пензенской области вправе вносить на рассмотрение депутатов Собрания представителей свои предложения по кандидатуре Главы местного самоуправления.

3.Решение об избрании Главы местного самоуправления считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Собрания представителей.

4.Главой местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года.

5.Глава местного самоуправления замещает муниципальную должность категории «А».

6.Полномочия Главы местного самоуправления начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы местного самоуправления.

7.Глава местного самоуправления вступает в должность не позднее чем на тридцатый день после дня официального опубликования результатов выборов в торжественной обстановке на сессии Собрания представителей после принесения присяги:

«Клянусь при осуществлении полномочий Главы местного самоуправления Вадинского района Пензенской области добросовестно исполнять возложенные на меня высокие обязанности, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Пензенской области, Устав Вадинского района, верно служить народу».

8.Глава местного самоуправления подотчетен населению района и избравшему его Собранию представителей.

9.В соответствии с федеральным законодательством статус Главы местного самоуправления, гарантии и ограничения, связанные со статусом Главы местного самоуправления, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, законами Пензенской области.

Статья24. Компетенция Главы местного самоуправления

1.Глава местного самоуправления осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, Уставом Пензенской области и законодательством Пензенской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей района.

2.Глава местного самоуправления:

1)представляет район в пределах своих полномочий в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации, гражданами;

2)созывает сессии Собрания представителей, доводит до сведения депутатов и населения место и время их проведения, а также проект повестки дня;

3)осуществляет руководство подготовкой сессий Собрания представителей и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания представителей;

4)ведет сессии Собрания представителей, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Собрания представителей;

5)подписывает решения Собрания представителей, а также протоколы его сессий, другие документы Собрания представителей;

6)оказывает содействие депутатам Собрания представителей в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Собрании представителей, его органах или избирательных округах;

7)координирует деятельность постоянных комиссий Собрания представителей, дает им соответствующие поручения;

8)принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания представителей;

9)является распорядителем средств при исполнении районного бюджета, а также по смете расходов, связанных с деятельностью Собрания представителей, Администрации района;

10)от имени Собрания представителей, Администрации района подписывает исковые заявления, направляемые в суды в случаях, предусмотренных законом, вправе направить представителя Собрания представителей, Администрации района в суд;

11)представляет на утверждение Собрания представителей проекты планов и программ социально-экономического развития района, районного бюджета, вносимых в них изменений и дополнений, отчеты об их исполнении, а также проекты схемы управления районом и структуры Администрации;

12)обращается в Собрание представителей с мотивированным предложением о приостановлении, отмене, дополнении или изменении решений Собрания представителей, а также вправе обжаловать акты Собрания представителей в судебном порядке;

13)утверждает в пределах выделенных бюджетных ассигнований штатное расписание Администрации района, назначает на должность и освобождает от занимаемой должности заместителей Главы Администрации, работников Аппарата Администрации, а также руководителей иных органов местного самоуправления района; принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к соответствующим должностным лицам; утверждает Регламент Администрации;

14)назначает на должность и освобождает от занимаемой должности руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности района;

15)отменяет акты Администрации района, иных органов местного самоуправления в случае противоречия указанных актов Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Пензенской области, настоящему Уставу, решениям Собрания представителей;

16)обеспечивает выполнение на территории района федеральных законов по вопросам военного строительства, мобилизационной подготовки и гражданской обороны;

17)осуществляет иные полномочия, предусмотренные для глав муниципальных образований законодательством Российской Федерации и Пензенской области, а также возложенные на Главу местного самоуправления нормативными правовыми актами Собрания представителей района.

3.По вопросам своей компетенции Глава местного самоуправления района издаёт постановления и распоряжения.

Статья 25.Досрочное прекращение полномочий Главы местного самоуправления

1.Полномочия Главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1)письменного заявления Главы местного самоуправления о сложении полномочий;

2)утраты Главой местного самоуправления гражданства Российской Федерации;

3)вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося Главой местного самоуправления;

4)признания гражданина, являющегося Главой местного самоуправления, недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

5)объявления гражданина, являющегося Главой местного самоуправления, безвестно отсутствующим или умершим решением суда, вступившим в законную силу;

6)смерти Главы местного самоуправления;

7)занятия Главой местного самоуправления должности, несовместимой со статусом депутата, выборного должностного лица местного самоуправления;

8)несоблюдения Главой местного самоуправления определенных федеральными законами и законами Пензенской области ограничений для лиц, замещающих муниципальные должности;

9)выражения Главе местного самоуправления недоверия Собранием представителей района;

10)отзыва Главы местного самоуправления избирателями в соответствии с действующим законодательством;

11)самороспуска Собрания представителей;

12)отрешения Главы местного самоуправления от должности в порядке, установленном действующим законодательством;

13)роспуска Собрания представителей в порядке, установленном действующим законодательством.

2.Решение о досрочном прекращении полномочий Главы местного самоуправления принимается Собранием представителей, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 11, 12, 13 пункта 1 настоящей статьи.

3.В случаях досрочного прекращения полномочий Главы местного самоуправления района в соответствии с подпунктами 1-10 пункта 1 настоящей статьи новый Глава местного самоуправления избирается из состава депутатов Собрания представителей района на период до окончания срока полномочий Собрания представителей.

4.В случае досрочного прекращения полномочий Главы местного самоуправления в результате самороспуска Собрания представителей в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 настоящей статьи, Собрание представителей назначает исполняющего обязанности Главы Администрации района на срок до вступления в должность вновь избранного Главы местного самоуправления.

5.В случае невозможности избрания Главы местного самоуправления из состава депутатов Собрания представителей , в том числе при досрочном прекращении полномочий Главы местного самоуправления, в период до окончания срока полномочий Собрания представителей его деятельность возглавляет на нештатной основе избираемый из состава депутатов Председатель Собрания представителей, деятельность Администрации района - Глава Администрации, избираемый Собранием представителей и осуществляющий полномочия на основе трудового договора (контракта). Губернатор Пензенской области вправе вносить на рассмотрение депутатов Собрания представителей свои предложения по кандидатуре Главы Администрации района.

6.В случае, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи:

Председатель Собрания представителей:

1)представляет район в пределах своих полномочий в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации и гражданами;

2)созывает сессии Собрания представителей, доводит до сведения депутатов и населения место и время их проведения, а также проект повестки дня;

3)осуществляет руководство подготовкой сессий Собрания представителей и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания;

4)ведет сессии Собрания представителей, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Собрания представителей;

5)подписывает решения Собрания представителей, а также протоколы его заседаний, другие документы Собрания представителей;

6)оказывает содействие депутатам Собрания представителей в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в Собрании представителей, его органах или избирательных округах;

7)координирует деятельность постоянных комиссий Собрания представителей, дает им соответствующие разеснение;

8)принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания представителей;

9)организует в Собрании представителей прием граждан, рассмотрение их письменных и устных обращений;

10)открывает и закрывает расчетные и текущие счета Собрания представителей в банках и является распорядителем по этим счетам;

11)является распорядителем средств по расходам, предусмотренным районным бюджетом на обеспечение деятельности Собрания представителей;

12)от имени Собрания представителей подписывает исковые заявления, направляемые в суды в случаях, предусмотренных законом, вправе направить представителя Собрания представителей в суд;

13)решает иные вопросы, порученные ему Собранием представителей или возложенные на него соответствующими нормативными правовыми актами.

Председатель Собрания представителей подотчетен Собранию представителей. По вопросам своей компетенции Председатель Собрания представителей издает распоряжения.

Глава Администрации района:

1)представляет район в пределах своих полномочий в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации, гражданами, подписывает от имени района договоры и соглашения;

2)представляет на утверждение Собрания представителей района проекты планов и программ социально-экономического развития района, районного бюджета, вносимых в них изменений и дополнений, отчеты об их исполнении, а также проекты схемы управления районом и структуры Администрации района;

3)утверждает в соответствии с утвержденной Собранием представителей структурой Администрации и в пределах выделенных бюджетных ассигнований штатное расписание Администрации; назначает на должность и освобождает от занимаемой должности заместителей Главы Администрации и работников Аппарата Администрации, а также руководителей иных органов местного самоуправления района; принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к соответствующим должностным лицам; утверждает Регламент Администрации;

4)назначает на должность и освобождает от занимаемой должности в соответствии с действующим законодательством руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности района;

5)осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении районного бюджета;

6)обращается в Собрание представителей района с мотивированным предложением о приостановлении, отмене, дополнении или изменении решений Собрания представителей, а также вправе обжаловать акты Собрания представителей в судебном порядке;

7)отменяет акты Администрации района, иных органов местного самоуправления в случае противоречия их Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Пензенской области, настоящему Уставу, решениям Собрания представителей района;

8)обеспечивает выполнение на территории района федеральных законов по вопросам военного строительства, мобилизационной подготовки и гражданской обороны;

9)осуществляет иные полномочия по предметам ведения района, определенным статьей 8 настоящего Устава, за исключением отнесенных к ведению Собрания представителей района, а также установленные для руководителей органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Пензенской области и (или) возложенные на Главу Администрации нормативными правовыми актами Собрания представителей района.

По вопросам своей компетенции Глава Администрации издает постановления и распоряжения.

Глава 5.Муниципальная служба в Вадинском районе

Статья26. Муниципальная служба

1.Муниципальная служба в Вадинском районе - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2.Правовое регулирование муниципальной службы в органах местного самоуправления Вадинского района осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

Глава 6.Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления на территории Вадинского района

Статья27. Местный референдум

1.По вопросам местного значения в Вадинском районе может проводиться местный референдум.

2.Решение о проведении местного референдума принимается Собранием представителей района по собственной инициативе, по инициативе органов государственной власти Пензенской области или по требованию не менее трех процентов граждан Российской Федерации, проживающих на территории района, и имеющих право на участие в местном референдуме.

3.Назначение и проведение местного референдума осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

Статья 28.Общее собрание (сход) граждан

1.В Вадинском районе в целях решения вопросов местного значения могут проводиться общие собрания (сходы) граждан, которые созываются Главой местного самоуправления района либо по его поручению Главой, Председателем Комитета общественного самоуправления соответствующей территории Вадинского района по инициативе органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления Вадинского района, органов территориального общественного самоуправления или граждан.

2.В работе общих собраний (сходов) принимают участие граждане, достигшие 18 лет и проживающие на соответствующей территории Вадинского района.

3.Общее собрание (сход) граждан после регистрации их участников и при наличии кворума открывается Главой местного самоуправления Вадинского района или лицом, им уполномоченным. Общее собрание (сход) граждан правомочны при условии явки на них более половины общего числа граждан, имеющих право участвовать в общем собрании (сходе) граждан. Для ведения общего собрания (схода) граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1-3 членов. Повестка дня утверждается общим собранием (сходом) граждан. На общем собрании (сходе) граждан ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения общего собрания (схода) граждан, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в общем собрании (сходе) граждан, количество присутствующих, состав президиума, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения. Протокол подписывается председателем и секретарем общего собрания (схода) граждан и передается в Администрацию Вадинского района.

4.В компетенции общего собрания (схода) граждан находятся:

1)рассмотрение в установленном порядке вопросов, связанных с административно-территориальным устройством Вадинского района, соответствующих его территорий;

2)формирование органов территориального общественного самоуправления, осуществление контроля за их деятельностью;

3)обсуждение проектов законов, нормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, затрагивающих интересы Вадинского района, жителей соответствующих его территорий;

4)рассмотрение вопросов, связанных с социально-экономическим развитием и благоустройством Вадинского района, соответствующих его территорий;

5)обсуждение поведения граждан, допускающих нарушения федеральных законов и законов Пензенской области, актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и территориального общественного самоуправления, общих собраний (сходов) граждан, а также общественного порядка, правил общежития;

6)решение других вопросов, затрагивающих интересы населения Вадинского района, соответствующих его территорий.

5.Решения общего собрания (схода) граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих их участников.

Статья 29.Народная правотворческая инициатива

Население Вадинского района при наличии не менее 50 подписей граждан Российской Федерации, проживающих на территории Вадинского района, обладающих активным избирательным правом, имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления Вадинского района, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию.

Статья 30.Обращения граждан в органы местного самоуправления Вадинского района

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к соответствующим должностным лицам местного самоуправления Вадинского района, которые обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

Статья 31. Территориальное общественное самоуправление
в Вадинском районе

1.В Вадинском районе путем самоорганизации граждан по месту их жительства на отдельной части территории района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения может осуществляться территориальное общественное самоуправление непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

2.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется в соответствии с Законом Пензенской области «О местном самоуправлении в Пензенской области».

3.Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Пензенской области «О местном самоуправлении в Пензенской области» формами участия населения в осуществлении местного самоуправления население района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Пензенской области.

Глава 7. Финансово-экономическая основа местного самоуправления в Вадинском районе

Статья32. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления в районе составляют муниципальная собственность района, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления района, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения района.

Статья33. Муниципальная собственность Вадинского района

1.В состав муниципальной собственности района входят средства районного бюджета, имущество органов местного самоуправления района, а также земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности района, муниципальные предприятия и организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

2.Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности района осуществляют Собрание представителей и Администрация района в пределах их полномочий.

3.Собрание представителей устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью района.

4.Администрация района в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области, решениями Собрания представителей управляет и распоряжается муниципальной собственностью района.

5.Администрация района в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области, решениями Собрания представителей вправе передавать объекты муниципальной собственности района во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

6.Администрация района в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области, решениями Собрания представителей может в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах района.

Статья 34.Право органов местного самоуправления Вадинского района на создание предприятий, учреждений и организаций

Администрация района вправе в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области, решениями Собрания представителей создавать муниципальные предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации или ликвидации.

Статья 35.Отношения органов местного самоуправления Вадинского района с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности

1.Собрание представителей определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности района. Глава местного самоуправления утверждает уставы, назначает на должность и освобождает от занимаемой должности руководителей указанных предприятий, учреждений и организаций.

2.Органы местного самоуправления заслушивают отчеты о деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности района.

3.Отношения между органами местного самоуправления района и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на основе трудового договора в соответствии с действующим законодательством.

Статья 36.Отношения органов местного самоуправления Вадинского района с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1.По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления района, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности района, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

2.Органы местного самоуправления района в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории района.

3.Органы местного самоуправления района не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Пензенской области.

Статья37. Муниципальный заказ

Органы местного самоуправления района вправе выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения района, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

Статья 38. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления Вадинского района

Органы местного самоуправления Вадинского района в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 39.Местный бюджет

1.Собрание представителей по представлению Главы Администрации района утверждает районный бюджет и осуществляет контроль за его исполнением.

2.Формирование, утверждение и исполнение районного бюджета, контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно.

3.В районном бюджете могут быть предусмотрены в качестве составной части сметы расходов отдельных населенных пунктов и территорий района, не являющихся муниципальными образованиями.

Статья40. Доходы и расходы местного бюджета

1.В доходы районного бюджета зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Пензенской области в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Пензенской области, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления района для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от сдачи муниципального имущества района в аренду, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области и решениями органов местного самоуправления района, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления района.

2.Органы местного самоуправления района самостоятельно распоряжаются средствами районного бюджета. Сумма превышения доходов над расходами районного бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Пензенской области.

3.В доходной и расходной частях районного бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий Российской Федерации, государственных полномочий Пензенской области.

Статья41. Местные налоги и сборы

1.Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются Собранием представителей района самостоятельно в соответствии с федеральным законодательством.

2.Население непосредственно путем местного референдума, на общих собраниях (сходах) граждан или Собрание представителей района с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями района средств для финансирования решения вопросов местного значения.

Статья42. Право органов местного самоуправления Вадинского района на получение платежей за пользование природными ресурсами

Органы местного самоуправления района в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области получают плату от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории Вадинского района.

Статья43. Муниципальные целевые бюджетные фонды

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации органы местного самоуправления района вправе образовывать целевые бюджетные фонды.

Статья 44.Участие органов местного самоуправления Вадинского района в кредитных отношениях

Органы местного самоуправления района в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.

Глава 7.Гарантии местного самоуправления

Статья45. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Вадинского района

1.В соответствии с федеральным законодательством решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

2.Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

3.Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района влечет ответственность в соответствии с законом.

Статья 46.Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Вадинского района

В соответствии с федеральным законодательством обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.

Статья 47.Судебная защита местного самоуправления

В соответствии с федеральным законодательством граждане, проживающие на территории района, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Глава 9.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправленияВадинского района

Статья48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

Статья 49.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Вадинского района перед населением района

1.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

2.Депутат Собрания представителей, Глава местного самоуправления района могут быть отозваны избирателями в соответствии с действующим законодательством.

Статья 50.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Вадинского района перед государством

1.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, Устава Вадинского района.

2.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

3.В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Собрание представителей района, Глава местного самоуправления принявший (издавший) нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу и (или) закону Пензенской области, Уставу Вадинского района, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу. В случае, если Собранием представителей, Главой местного самоуправления района не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу и (или) закону Пензенской области, Уставу Вадинского района и при этом повлекли признанные судом нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда, то Собрание представителей может быть распущено, полномочия Главы местного самоуправления района могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности, в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Статья 51.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Вадинского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом.

Статья52. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Вадинского района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 10.Заключительные положения

Статья 53.О вступлении в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования после государственной регистрации в установленном порядке.

Руководитель рабочей группы

по разработке устава Вадинского района Бобров В.П.