Муниципального образования "Сельское поселение Буньковское Московской области"



ПРИНЯТ

решением Совета депутатов сельского поселения Буньковское  

№ 12/55  от 02.10.2009г.

Исполняющий обязанности Главы сельского поселения Буньковское   

__________________ Н.Ф.Конева

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

БУНЬКОВСКОЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

(новая редакция)

2009г.

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации », других федеральных законов, Устава и законов Московской области,  проявляя уважение к историческим  и культурным  традициям населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования «Сельское поселение Буньковское  Московской области» (далее – поселение), Совет депутатов  сельского поселения Буньковское  (далее – Совет депутатов) принимает Устав муниципального образования «Сельское поселение Буньковское  Московской области» (далее – Устав поселения).

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление в поселении

Местное самоуправление в поселении – признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения поселения, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в поселении  посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления поселения.

2. Иностранные граждане, проживающие на территории поселения, при осуществлении местного самоуправления обладают теми же правами, что и граждане Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления поселения

Правовую основу местного самоуправления в поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты  поселения.

Статья 5. Устав поселения 

Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом поселения и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории  поселения.

Статья 6. Официальные символы и порядок их использования

1. Поселение в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы – герб, флаг, гимн и другую символику, отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов.

3. Официальные символы поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

ГЛАВА II. СТАТУС, СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ И ТРАДИЦИИ

Статья 7. Наименование и статус муниципального образования

Статус муниципального образования: сельское поселение.

Полное наименование муниципального образования: муниципальное образование «Сельское поселение Буньковское Московской области».

Сокращенное наименование муниципального образования: сельское поселение Буньковское.

Статья 8. Границы и состав территории  поселения

1. Границы территории  поселения установлены  законом Московской области от 28.02.2005г. № 82/2005-ОЗ «О статусе и границах Ногинского  муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований».

2. В границе поселения находятся следующие населенные пункты: деревня Большое Буньково, деревня Караваево, село Богослово, поселок Затишье, поселок Новостройка, поселок турбаза «Боровое». 

3. Административным центром поселения является д. Большое Буньково.

Статья 9. Изменение границ поселения 

1. Изменение границ поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.

Инициатива населения об изменении границ поселения реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления  поселения, органов государственной власти.

2. Изменение границ поселения, влекущее отнесение территории поселения или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном  настоящим Уставом.

3. Изменение границ поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов.

4. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Московской области границ поселения не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Московской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ поселения.

Статья 10. Преобразование  поселения

1. Преобразованием поселения  является объединение поселения с иными (иным) муниципальными образованиями.

2. Преобразование поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

Инициатива населения о преобразовании поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

3. Голосование по вопросам преобразования границ поселения осуществляется в порядке, предусмотренном  настоящим Уставом.

4. Объединение поселения  с иными  (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения поселения, выраженного путем голосования в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 11. Почетные звания и награды

1. Почетные звания и награды поселения учреждаются Главой сельского поселения Буньковское (далее – Глава муниципального образования) в соответствии с положением о почетных званиях и наградах, принимаемым  Советом депутатов.

2. Основным почетным званием поселения является звание «Почетный гражданин сельского поселения Буньковское», которое присваивается Главой муниципального образования по ходатайству общественности, органов местного самоуправления, трудовых коллективов за особые заслуги перед поселением и населением.

3. Награды поселения могут присуждаться в форме почетных знаков, премий, ценных подарков, стипендий, грамот и в иных формах.

Статья  12. Сельские  праздники

1. Основным сельским праздником является День сельского поселения Буньковское.

2. Совет депутатов поселения  вправе устанавливать иные сельские  праздники.

3. Порядок организации и проведения сельских праздников устанавливается правовым актом Совета депутатов.

ГЛАВА III.  КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ  СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 13. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения сельского поселения Буньковское относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета сельского поселения Буньковское, утверждение и исполнение бюджета сельского поселения Буньковское, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета сельского поселения Буньковское;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения Буньковское;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения Буньковское;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения Буньковское;

5) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения Буньковское услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения Буньковское услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения Буньковское физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения Буньковское;

8) формирование архивных фондов сельского поселения Буньковское;

9) утверждение правил благоустройства территории сельского поселения Буньковское, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории сельского поселения Буньковское (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении Буньковское;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

2. Законами Московской области и принятыми в соответствии с ними уставом Ногинского муниципального района и уставом сельского поселения Буньковское за сельским поселением Буньковское могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения Буньковское вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ногинского муниципального района о передаче им осуществления  части своих полномочий  по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Ногинского муниципального района.

4. Соглашения о передаче органам местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действий, в том числе досрочного, порядок определения  ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

5. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения Буньковское решаются органами местного самоуправления Ногинского муниципального района.

Статья 14. Права органов местного самоуправления  поселения

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении  нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

         9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления поселения  вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов бюджета  поселения (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).

3. По вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи Совет депутатов принимает муниципальные правовые акты.

Статья 15. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения Буньковское обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава сельского поселения Буньковское и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов сельского поселения Буньковское;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) исключить;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения Буньковское, Главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Буньковское, преобразования сельского поселения Буньковское;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения Буньковское, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7.1) исключить;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельского поселения Буньковское, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования депутатов Совета депутатов сельского поселения Буньковское, Главы муниципального образования, а также муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10.1. осуществление муниципального контроля;

10.2. исключить;

10.3. исключить;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

2. Органы местного самоуправления сельского поселения Буньковское вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения Буньковское работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения Буньковское, предусмотренных пунктами 4, 9 части 1 статьи 13 настоящего Устава. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения Буньковское в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Положение о порядке привлечения жителей сельского поселения Буньковское к выполнению на добровольной основе социально значимых работ в целях решения вопросов местного значения принимается Советом депутатов сельского поселения Буньковское.

3. Установленные настоящей статьей полномочия осуществляются органами местного самоуправления сельского поселения Буньковское самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления сельского поселения Буньковское органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

4. Законами Московской области может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления поселения и органами государственной власти Московской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий Московской областной Думы. Такие законы Московской области вступают в силу с начала очередного финансового года.

Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти Московской области полномочий органов местного самоуправления поселения в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 8, 9 части 1 статьи 15 и частью 1 статьи 31 настоящего Устава.

ГЛАВА IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ  ПОСЕЛЕНИЯ  В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 16. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления

1. Формами непосредственного участия населения поселения в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) выборы депутатов Совета депутатов и Главы муниципального образования;

3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и Главы муниципального образования;

4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования  поселения;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрания граждан;

9) конференция граждан;

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления поселения;

12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.  

2. Органы местного самоуправления и должностные лица поселения обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

Статья 17. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум  проводится на всей территории  поселения.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов поселения в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами, проживающими на территории поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов и Главы муниципального образования, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и Главы муниципального образования.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом.

6. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального образования, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведение местного референдума.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения.

9. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

Статья 18. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, Главы  муниципального образования, членов выборного органа местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются Избирательной комиссией  поселения  или судом.

3. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

4. Днями голосования на выборах в Совет депутатов и Главы муниципального образования являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов или Главы муниципального образования,  влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Голосование по отзыву депутата, Главы муниципального образования  

1. Голосование по отзыву депутата, Главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном  федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.

2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования  инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей поселения, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.

3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования  являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.

Глава муниципального образования  может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий  поселения и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления поселения, а равно для участия населения поселения в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 5 статьи 41 устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.

Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов  без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования  принимается Советом депутатов. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы сельского поселения  подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.

5. Депутат Совета депутатов, Глава муниципального образования  считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

7. Отзыв депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования  поселения

1. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается решением Совета депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством в области местного самоуправления.

2. Голосование по вопросам  изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения,  преобразование поселения считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения.

3. Итоги голосования по вопросам  изменения границ поселения,  преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан

1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления поселения.

2. Положение о правотворческой инициативе граждан принимается Советом депутатов.

Статья 22. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

Порядок рассмотрения предложений граждан по границам территории территориального общественного самоуправления принимается Советом депутатов.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяется Советом депутатов.

Статья 23. Публичные слушания            

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения, Советом депутатов, Главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета поселения и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании поселения.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется положением о публичных слушаниях поселения, принимаемым решением Совета депутатов.

4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 24. Собрание и конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения поселения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания  и конференции (собрание делегатов) граждан.

2. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан (собрание делегатов), а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, принимаемым  решением Совета депутатов.

3. Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории поселения в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется  Положением, принимаемым решением Совета депутатов.

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления  поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные  действующим законодательством об обращениях граждан.

3. Органы местного самоуправления поселения и муниципальные органы принимают административные регламенты рассмотрения обращений граждан.

Статья 27. Общественная палата

1. Общественная палата создается с целью обсуждения широкого круга общественно значимых проблем, анализа общественного мнения по важнейшим социальным, политическим и экономическим вопросам, выработки предложений и рекомендаций по решению наиболее важных проблем населения.

2. Положение об общественной палате принимается  Советом депутатов.

Статья 28. Иные общественные совещательные органы

1. Органы местного самоуправления поселения вправе создавать общественные совещательные органы. Порядок создания и полномочия общественных совещательных органов устанавливаются органом местного самоуправления, принявшим решение о его создании.

2. Решение о создании общественного совещательного органа, его полномочиях и порядке их осуществления подлежит опубликованию (обнародованию).

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ

ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 29. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления поселения  составляют:

- представительный орган муниципального образования - Совет депутатов сельского поселения Буньковское;

- высшее должностное лицо муниципального образования -  Глава сельского поселения  Буньковское;

- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация сельского поселения Буньковское  (далее – администрация поселения);

- контрольный орган - Контрольно-счетная палата  сельского поселения Буньковское (далее – контрольно-счетная палата).

2. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

Статья 30. Совет депутатов 

1. Совет депутатов является выборным представительным органом местного самоуправления  поселения.

2. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат.

3. Совет депутатов обладает правами юридического лица.

4. Совет депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 5 лет.

5. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание через 15 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.

6. Совет депутатов возглавляет Председатель, избираемый из состава Совета депутатов открытым голосованием на срок полномочий Совета депутатов.

7. Совет депутатов  состоит из 10 депутатов.

8. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

9. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Заседания Совета депутатов проводятся по мере необходимости  но не реже одного раза в три месяца.

10. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения поселения   принимать решения по вопросам своей компетенции.

12. В исключительной компетенции Совета депутатов  находится:

1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета поселения   и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития  поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия поселения  в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения;

9)  контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения  полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы муниципального образования  в отставку, в порядке предусмотренном  федеральным законом.

13. В компетенции Совета депутатов  находится:

1) принятие общеобязательных Правил (Положений) по вопросам местного значения;

2) осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе в порядке, установленном Советом депутатов  и  регламентом Совета депутатов;

3) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

4) утверждение генерального плана поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана поселения документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения и  иной градостроительной документации;

5) принятие решения о проведении местного референдума;

6) назначение выборов депутатов Совета депутатов;

7) назначение выборов Главы  муниципального образования;

8) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов;

9) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

10) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

11) утверждение структуры администрации поселения по представлению Главы администрации поселения;

12) принятие решения о самороспуске Совета депутатов и досрочном прекращении полномочий депутатов Совета депутатов, оформлении прекращения полномочий выборных должностных лиц;

13) избрание председателя Совета депутатов;

14) определение структуры Совета депутатов;

15) принятие регламента Совета депутатов;

16) образование, утверждение и изменение состава депутатских комиссий (комитетов) Совета депутатов;

17) рассмотрение депутатских запросов и принятие по ним решений;

18) утверждение перечня объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность;

19) утверждение схемы избирательных округов по выборам депутатов Совета и Главы муниципального образования;

20) формирование избирательной комиссии поселения в соответствии с законодательством;

21) принятие решения о проведении голосования по отзыву главы поселения, депутатов Совета депутатов;

22) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования;

23) назначение голосования по вопросам изменения границ поселения, а также преобразования поселения;

24) установление официальных символов поселения;

25) формирование контрольно-счетной палаты и принятие положения об организации ее деятельности;

26) установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения;

27) принятие положений об оплате труда Председателя Совета депутатов, Главы муниципального образования, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

28) установление системы оплаты труда работников, замещающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления и рабочих;

29) определение порядка делегирования Главы муниципального образования и депутатов Совета депутатов в состав представительного органа Ногинского муниципального района, если поселениями, расположенными в границах территории Ногинского муниципального района, избрана такая форма его формирования;

30) определение порядка информирования жителей поселения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления поселения;

31) принятие положения о заслушивании в Совете депутатов  отчетов Главы (администрации) муниципального образования, Председателя Контрольно-счетной палаты  поселения, руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, других должностных лиц поселения;

32) принятие положения об официальном печатном органе поселения;

33) определение порядка осуществления контроля за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения уставу поселения и принятым в соответствие с ним нормативным правовым актам Совета депутатов;

34) принятие положения о наказах избирателей поселения;

35) определение порядка адресации объектов недвижимости, объектов инженерной инфраструктуры и порядка ведения адресного реестра поселения;

36) принятие положения о Совете депутатов.

14. Совет депутатов  вправе решать иные вопросы, установленные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.

15. Иные полномочия Совета депутатов определяются федеральными законами, Уставом Московской области, законами Московской области.

16. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования, Главы администрации о результатах их деятельности, деятельности администрации сельского поселения Буньковское и иных подведомственных Главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов   могут быть прекращены  досрочно в случае его роспуска, в соответствии федеральным законом:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном Советом депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

6) в случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу  проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов;

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 32. Депутат Совета депутатов 

1. Депутаты Совета депутатов  избираются на срок полномочий Совета депутатов.

2. Депутаты Совета депутатов избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории поселения и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

3. Статус депутата Совета депутатов определяется федеральными законами, законами Московской области и положением, принимаемым Советом депутатов.

4. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе может работать 1 депутат.

5. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности.

6. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов  нового созыва.

7. Депутат Совета депутатов имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия, а также специальный нагрудный знак, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.

8. Полномочия депутата Совета депутатов  прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации,  прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 33. Глава муниципального образования 

1. Глава муниципального образования является  высшим должностным лицом поселения.

2. Положение о статусе Главы муниципального образования принимается Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов.

3. Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании  по единому избирательному округу сроком на 5 лет.

4. Полномочия Главы муниципального образования:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов, за исключением нормативных правовых актов касающихся внутренней организации Совета депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

5. Глава муниципального образования представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

6. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования. 

Вступление в должность Главы муниципального образования осуществляется в торжественной обстановке на заседании Совета депутатов.

При вступлении в должность Глава муниципального образования  в торжественной обстановке на заседании Совета депутатов приносит присягу: «Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы сельского поселения Буньковское, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Московской области, законы Московской области, Устав поселения, муниципальные правовые акты поселения, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей поселения».

7. Глава муниципального образования имеет нагрудный знак и удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус Главы муниципального образования, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение о нагрудном знаке и  удостоверении и образец указанного знака и удостоверения принимается решением Совета депутатов.

8. В день вступления в должность Главе муниципального образования председателем Совета депутатов  вручается должностной знак.

Положение о должностном знаке Главы муниципального образования утверждается постановлением Главы  муниципального образования.

9. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов. Глава поселения  может быть отозван по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом.

10. Глава муниципального образования возглавляет Администрацию поселения.

11.  Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии с федеральным законом;

4) отрешения от должности в соответствии с  федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;

12) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;

13) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с  Федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;

14) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

15) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

12. В случае невозможности исполнения Главой муниципального образования своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска. Глава  муниципального образования  соответствующим распоряжением возлагает исполнение своих полномочий на первого заместителя Главы  администрации сельского поселения Буньковское (далее – первый заместитель Главы администрации), а в его отсутствие на одного из заместителей  Главы  администрации сельского поселения Буньковское (далее – заместитель Главы администрации).

13. В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения до момента вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования его обязанности временно исполняет первый заместитель Главы администрации.

При отсутствии первого заместителя Главы администрации поселения, обязанности Главы муниципального образования исполняет один из заместителей Главы администрации поселения по решению Совета депутатов.

14. Глава муниципального образования вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.

Статья 34. Администрация  поселения

1. Администрация поселения осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории поселения.

2. Администрация  поселения   обладает правами юридического лица.

3. Администрацию поселения возглавляет и руководит ею Глава администрации на принципах единоначалия.

4. К  полномочиям Главы администрации  сельского поселения Буньковское (далее – Глава администрации) относится:

1) организация выполнения решений Совета депутатов, в пределах своих полномочий;

2) внесение в Совет депутатов   проектов муниципальных правовых актов;

3) представление на утверждение Совета депутатов проекта бюджета поселения, и отчета о его исполнении;

4) представление на рассмотрение Совета депутатов проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета поселения;

5) формирование администрации поселения и руководство ее деятельностью в соответствии с Положением об администрации, разрабатываемым администрацией поселения и принимаемым Советом депутатов;

6) назначение и освобождение от должности первого заместителя Главы администрации, заместителей Главы администрации, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации поселения, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

7) осуществление от имени поселения муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);

9) представление на утверждение Совета депутатов планов и программ социально - экономического развития поселения, отчетов об их исполнении;

10) принятие мер по обеспечению и защите интересов поселения в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

11) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение  поселения федеральными законами, законами Московской области;

12) осуществление личного приема граждан;

13) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

14) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса или назначение должностного лица администрации поселения по совершению нотариальных действий;

15) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

5. Администрация поселения подотчетна Совету депутатов по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий этих органов.

6. Администрация поселения формируется Главой администрации поселения, на основе утвержденной Советом депутатов  структуры  Администрации поселения.

Статья 35. Компетенция  администрации поселения

1. К компетенции администрации  поселения  относится:

1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения  в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями Главы поселения;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

3) подготовка проектов решений Совета депутатов, постановлений и распоряжений Главы  поселения, постановлений и распоряжений администрации поселения, иных муниципальных правовых актов;

4) разработка программ и планов социально - экономического развития поселения и обеспечение их выполнения, в порядке определяемом Советом депутатов;

5) разработка бюджета поселения, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

6) управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Совета депутатов;

7) проведение в поселении  единой финансовой и налоговой политики;

9) координация деятельности муниципальных учреждений, организаций образования, здравоохранения и др.;

10) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, в порядке, определяемом Советом депутатов;

11) формирование и содержание  архива поселения в порядке, определяемом Советом депутатов;

12) осуществление иных полномочий, не отнесенных к полномочиям Совета депутатов и Главы  поселения.

Статья 36. Контрольно-счетная палата

1. Контрольно-счетная палата образуется в целях контроля за исполнением бюджета поселения, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная палата формируется Советом депутатов.

3. Контрольно-счетная  палата действует на основании положения принимаемого Советом депутатов.

Статья  37. Избирательная комиссия сельского поселения Буньковское  

1. Избирательная комиссия сельского поселения Буньковское (далее – избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов в Совет депутатов, Главы муниципального образования, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования  поселения.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления поселения.

3. Срок полномочий Избирательной комиссии  составляет четыре года.

4. Число членов Избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет 7 человек.

5. Избирательная комиссия формируется Советом депутатов не позднее чем за 65 дней до дня голосования с соблюдением общих условий формирования избирательных комиссий, а также порядка формирования Избирательной комиссии, установленного федеральным законом. При этом предложения по составу Избирательной комиссии  направляются в Совет депутатов  не позднее чем за 95 дней до дня голосования.

6. Совет депутатов устанавливает срок приема предложений по составу Избирательной комиссии, который не может составлять менее одного месяца. Решение Совета депутатов, в котором устанавливается указанный срок, подлежит официальному опубликованию.

7. Избирательная комиссия действует на основании Положения принимаемого Советом депутатов.

Статья 38. Муниципальная служба

Поступление на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение, а также организация муниципальной службы осуществляются в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом и положением о муниципальной службе принимаемым  решением Совета депутатов.

Для технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных органов поселения в штатное расписание органов местного самоуправления и муниципальных органов поселения могут быть включены должности, не относящиеся к муниципальным должностям. 

Перечень должностей работников, замещающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, и осуществляющим техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления поселения и рабочих утверждается решением Совета депутатов.

Положение о статусе работников, замещающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, и осуществляющим техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления поселения и рабочих принимается Советом депутатов.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ  ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 39. Система муниципальных правовых актов  поселения

1. В систему муниципальных правовых актов поселения входят:

1) Устав  поселения;

2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;

3) решения  Совета депутатов;

4) постановления и распоряжения Председателя Совета депутатов;

5) постановления и распоряжения Главы  муниципального образования;

6) постановления и распоряжения  администрации поселения;

7) правовые акты Избирательной комиссии;

8) правовые акты Контрольно-счетной палаты;

9) правовые акты финансового органа администрации поселения;

10) правовые акты других отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации поселения, принятые в пределах их полномочий.

Положение о системе муниципальных правовых актов принимается решением Совета депутатов.

2. Устав  поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.

4. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения, вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации поселения.

5. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения  администрации по вопросам организации работы  администрации поселения.

6. Муниципальные правовые акты  подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней со дня принятия.

Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов является публикация их полного текста в печатном средстве массовой информации, определенном решением Совета депутатов.

Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется на сайте поселения в сети Интернет.

Порядок опубликования муниципальных правовых актов определяется органами местного самоуправления и муниципальными органами поселения принявшими их.

7. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу.

Статья  40.  Порядок принятия Устава поселения, порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Проект Устава поселения, проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава поселения, внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Устав поселения, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

3. Устав поселения, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Статья  41. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, Главой муниципального образования, Главой администрации, Ногинской городской прокуратурой, контрольно-счетной палатой, избирательной комиссией, органами территориального общественного самоуправления  и инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья  42. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Совет депутатов  в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, принимает решения – правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов открытым голосованием.

2. Решения Совета депутатов, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов. Иные акты Совета депутатов принимаются в порядке, установленном регламентом Совета депутатов.

3. Принятые Советом депутатов нормативные правовые акты направляются Главе муниципального образования  для подписания и обнародования. Глава  поселения  в течение 7  рабочих дней подписывает нормативные правовые акты.

4. Глава муниципального образования имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 рабочих дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава муниципального образования  отклонит нормативный правовой акт, то указанный правовой акт вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию Главой муниципального образования в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения  поселения, требуется принятие муниципального правового акта, органы местного самоуправления, Глава  муниципального образования, иные должностные лица местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) муниципального правового акта, обязаны в течение 15 рабочих дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме поселения, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Правовые акты Совета депутатов вступают в силу в порядке, установленном регламентом Совета депутатов.

7. Муниципальные правовые акты не имеют обратной силы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, и вступают в силу со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования.

9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья  43. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 44. Муниципальное имущество

1. Имущество, находящееся в собственности поселения, средства бюджета поселения, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления поселения.

2.  В собственности поселения может находиться:

1)  имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

- имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

- автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

- жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

- имущество библиотек поселения;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории  поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

- имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

- имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

- имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения  в соответствии с федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;

3)  имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов;

4) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления поселения федеральными законами.

3. Если у поселения возникает право собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений,  либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2  настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию, т.е. изменению его целевого назначения, либо отчуждению  в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

4. Администрация поселения ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления поселения  вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти  Московской области  и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет депутатов устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставок арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

4. Совет депутатов на основании представленных предложений Главы муниципального образования принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории поселения.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет  поселения.

6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 46.  Муниципальные предприятия и учреждения

1. Органы местного самоуправления поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Советом депутатов.

3. Администрация поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год, в порядке установленном правовым актом администрации поселения.

              Статья 47. Бюджет поселения

1. Бюджет поселения  формируется на один календарный год и принимается решением Совета депутатов.

2. Составление, утверждение и исполнение бюджета поселения осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.

3. Проект бюджета поселения, решение об утверждении бюджета поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

4. Расходы бюджета поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Порядок осуществления расходов бюджета поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.

6. В бюджете поселения в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств  поселения в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и расходные обязательства поселения, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

7. Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 48. Доходы бюджета  поселения

1. Доходы бюджета поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, решениями Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.

2. К доходам  бюджета  поселения  относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с законом, и другие безвозмездные поступления;

-  доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 49. Расходы бюджета поселения

1. Расходы бюджета поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация поселения ведет реестр расходных обязательств поселения в порядке, установленном администрацией поселения.

3. Совет депутатов определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы муниципального образования, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, работников, замещающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления   поселения  и рабочих.

4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

5. Расходование средств бюджета поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов о бюджете поселения на очередной финансовый год.

6. Порядок осуществления расходов бюджета поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.

Статья  50. Исполнение бюджета поселения

Порядок и сроки разработки проекта бюджета  поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета поселения, определяются Положением о бюджетном процессе в поселении, принимаемым  Советом депутатов.

Статья 51.  Муниципальные заимствования и муниципальный долг

1. Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и положением, принимаемым Советом депутатов.

2. Эмитентом ценных бумаг муниципального образования выступает администрация поселения, осуществляющая указанные функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативным правовым актом, принимаемым Советом депутатов.

3. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией поселения в соответствии с положением о муниципальном долге, принимаемом Советом депутатов.

Статья 52. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения  выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета поселения. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за  исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем  запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Расходы на исполнение муниципального заказа учитываются при формировании бюджета на соответствующий финансовый год. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, принимаемым Советом депутатов  в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья  53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  поселения

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения  несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья  54. О муниципальных правовых актах

Муниципальные правовые акты, принятые до вступления в силу настоящего устава, сохраняют свою силу и применяются в части, не противоречащей настоящему уставу.

Статья 55. Хранение и распространение Устава

1. Зарегистрированный Устав хранится в администрации поселения.

2. Устав подлежит официальному опубликованию в официальном печатном органе или в средствах массовой информации. Публикация и распространение настоящего Устава осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете  поселения.

Статья  56.  Вступление в силу Устава

Настоящий Устав вступает в силу с  момента его официального опубликования.

Часть 4 статьи 30 настоящего Устава в части установления срока, на который избирается Совет депутатов, вступает в силу с момента избрания нового состава Совета депутатов.

Часть 3 статьи 33 настоящего Устава в части установления срока, на который избирается Глава  муниципального образования,  вступает в силу с момента избрания Главы на новый срок.

1