УСТАВ муниципального образования "Балтийский муниципальный район"



УСТАВ

муниципального образования

«Балтийский муниципальный район»

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Устав Балтийского муниципального района (далее по тексту - Устав) имеет прямое действие на всей территории муниципального района, обладает высшей юридической силой по отношению к иным муниципальным правовым актам, принимаемым органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не могут противоречить настоящему Уставу.

Статья 1. Балтийский муниципальный район и его статус

1. Муниципальное образование «Балтийский муниципальный район» Калининградской области наделено статусом муниципального района в соответствии с Законом Калининградской области от 03 июля 2008 года № 274 «Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Балтийский городской округ» (далее по тексту - Закон).

Балтийский муниципальный район (далее по тексту - муниципальный район) состоит из 3 (трех) поселений, объединенных общей территорией, границы и статус которой утверждены Законом.

Территорию муниципального района составляют земли городских поселений, земли сельского поселения, независимо от формы собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

2. Описание границ муниципального образования «Балтийский муниципальный район» установлено законом Калининградской области № 274 от 03.07.2008 года «Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Балтийский городской округ».

Граница Балтийского муниципального района проходит:

1) На севере: от точки на берегу Балтийского моря, расположенной на севере в 1,7 км от конца полевой дороги и от оврага на юг на расстоянии 93 метров, по северной границе земель Министерства обороны на восток 850 метров, далее 210 метров на северо-восток по суходолу до пересечения полевых дорог. От пересечения дорог на север по восточной стороне полевой дороги 150 метров, пересекает мелиоративную канаву по водопропускной трубе и проходит по северной стороне канавы 200 метров в восточном направлении до ее изгиба, поворачивает на северо-восток и проходит по суходолу 650 метров до поворота полевой дороги в месте пересечения с лесополосой, в 540 метрах восточнее канавы. Далее по северной стороне полевой дороги в юго-восточном направлении 1,6 км до улучшенной грунтовой дороги, по северной границе отвода этой дороги на северо-восток 1780 метров, юго-восток 290 метров м до автодороги Калининград - Приморск, по северной границе отвода автодороги в северо-восточном направлении 2,1 км. Пересекает автодорогу в створе ограды социально-реабилитационного центра в поселке Круглово 130 метров и проходит вдоль ограды 200 метров в юго-восточном направлении и 115 метров в северо-восточном направлении до стыка оград, затем граница меняет направление на юго-восточное и проходит по границе пашни 100 метров, поворачивает на северо-восток и проходит 150 метров до полевой дороги. Пересекает дорогу, поворачивает на северо-запад и проходит 400 метров по суходолу до автодороги Калининград - Приморск. Пересекает автодорогу 225 метров юго-западнее пересечения автодороги с каналом и проходит в северо-восточном направлении по северной границе полосы отвода автодороги 750 метров.

2) На востоке: пересекает автодорогу Калининград - Приморск и проходит в южном направлении 450 метров до ограды садового товарищества "Тихореченское". Далее граница проходит вдоль ограды до слияния ручья (приток реки Приморской) с мелиоративной канавой, пересекает ручей и проходит по его левому берегу и далее по прямой 200 метров в юго-восточном направлении до опушки леса Переславского лесничества Приморского лесхоза. Далее граница проходит 2,7 км по контуру леса: по северной и западной сторонам кварталов N 24, 26 и 27 до северо-западной опушки квартала N 27. От этой точки граница проходит по контуру пашни в юго-западном направлении 600 метров до полевой дороги, пересекает дорогу и проходит по пашне 210 метров, не меняя направления, до изгиба канавы в 90 метрах от автодороги Приморск - Круглово. Далее граница проходит в юго-западном направлении по восточной стороне канавы 250 метров до границы пашни, по границе пашни 485 метров в юго-восточном направлении, 365 метров в том же направлении, пересекая пашню, до ручья (приток реки Козья). По западной стороне ручья на северо-восток граница проходит 700 метров до опушки леса, пересекает ручей и по южной стороне квартала N 27 Переславского лесничества проходит 260 метров, пересекает полевую дорогу, меняет направление на юго-западное и проходит по суходолу 240 метров, поворачивает на юго-восток, проходит еще 70 метров по суходолу до полевой дороги. Пересекает полевую дорогу, проходит вдоль дороги 80 метров в западном направлении, меняет свое направление на юго-западное и проходит 750 метров по пашне (восточная граница крестьянских хозяйств Трофименко В.И. и Кабанова В.В.) до границы пашни. По этому контуру граница проходит в северо-западном направлении 400 метров до ручья (приток реки Козья). Далее граница проходит по южной стороне ручья в западном направлении 400 метров до пересечения ручья с канавой, пересекает ручей и в северном направлении проходит по восточной стороне канавы 325 метров. Пересекает канаву и в западном направлении проходит 375 метров по пашне до канавы, пересекает канаву и по ее западной стороне в южном направлении проходит 230 метров до стыка канав, пересекает канаву и в восточном направлении проходит 50 метров по южной стороне канавы. Далее граница проходит 310 метров в юго-западном направлении по пашне (восточная граница крестьянского хозяйства Потапенко) до полевой дороги, пересекает дорогу и проходит вдоль дороги в западном направлении 480 метров до северо-восточного угла кладбища поселка Цветное. Граница огибает кладбище по его восточной и южной сторонам, доходит до автодороги Приморск - Круглово. По восточной границе отвода этой автодороги граница проходит 310 метров в южном направлении и, не доходя до моста через ручей 50 метров, поворачивает на юго-восток. В этом направлении граница проходит 280 метров до изгиба ручья (приток реки Козья), пересекает ручей и в южном направлении проходит 170 метров, меняет направление на юго-западное и, пройдя 150 метров, огибая поселок Цветное, доходит до автодороги Приморск - Круглово. По восточной границе отвода этой дороги граница проходит в юго-восточном направлении 180 метров, пересекает автодорогу и проходит 130 метров по пашне в юго-западном направлении под прямым углом к автодороге. Затем под прямым углом поворачивает на северо-запад и проходит 130 метров до границы сенокосного участка. По границе этого участка в юго-западном направлении граница проходит 650 метров, затем меняет свое направление на южное и по контуру сенокосного участка проходит 220 метров до створа мелиоративного канала.

В створе канала граница проходит 120 метров в северо-западном направлении, затем меняет направление на юго-западное и проходит по пашне 450 метров до канавы. Далее граница проходит вдоль канавы 100 метров в юго-восточном направлении, пересекает окювеченную улучшенную грунтовую дорогу и вдоль восточной стороны мелиоративного канала проходит 600 метров в юго-западном направлении до северной опушки леса квартала N 49 Переславского лесничества. Далее граница проходит по контуру леса в северо-западном и юго-западном направлении 400 метров до края леса и, не меняя направления, проходит 160 метров по пашне до изгиба мелиоративного канала.

От изгиба канала граница проходит по восточной стороне его в южном направлении 80 метров до канавы (бывшая река Садовая). Пересекает канаву и проходит по ее восточной стороне 500 метров, пересекает мелиоративную канаву и, не меняя направления, проходит по пашне 360 метров до опоры ЛЭП у водозаборной скважины.

Далее граница меняет направление на восточное и проходит по пашне 370 метров (граница фирмы "Прозоровская") до хутора Серегино. Затем граница поворачивает на юго-запад и проходит, пересекая автодорогу Калининград - Приморск и железную дорогу, 250 метров до южной границы полосы отвода железной дороги. По полосе отвода граница проходит 940 метров в западном направлении до канавы (бывшая река Садовая). Пересекает канаву и проходит по ее северной стороне в юго-западном направлении 470 метров до мелиоративной канавы, по западной стороне канавы на северо-запад до южной границы полосы отвода железной дороги 150 метров. По южной границе полосы отвода граница проходит 350 метров в западном направлении до полевой дороги (подъезд к железной дороге). По восточной стороне этой дороги граница проходит в юго-западном направлении до автодороги Калининград - Приморск, далее по южной стороне этой дороги 110 метров в западном направлении. Пересекает канаву (бывшая река Садовая) и проходит по ее юго-западному берегу в юго-восточном направлении 175 метров до стыка канав. Затем граница проходит в юго-западном направлении вдоль канавы 1,0 км до автодороги Приморск - Светлый, далее по северной полосе отвода автодороги на запад 80 метров до пересечения с автодорогой Калининград - Приморск. От пересечения автодорог граница проходит в юго-восточном направлении 250 метров по суходолу до береговой линии Приморской бухты Калининградского залива. Далее граница проходит по северному и восточному берегу Приморской бухты до точки пересечения южной полосы отвода Калининградского отводного канала с береговой линией Приморской бухты. В этой точке граница с Зеленоградским районом заканчивается и начинается граница со Светловским городским округом. Граница проходит по берегу Приморской бухты в южном направлении 5,5 км до мыса.

Далее Балтийский муниципальный район граничит с Гурьевским муниципальным районом. Граница проходит от мыса по акватории Приморской бухты в юго-западном направлении 4,6 км до Липового острова, далее по береговой линии южной стороны острова до западной оконечности его, далее на юг 390 метров до южной границы фарватера Калининградского морского канала. Далее граница проходит по южной границе фарватера на запад 5,0 км. Затем граница проходит 270 метров в юго-западном направлении до северо-восточной оконечности Балтийской косы, далее в юго-западном направлении вдоль береговой линии Калининградского залива, включая бухту с мысами в южной части пос. Коса, до государственной границы Российской Федерации с Польшей.

3) На юге: по государственной границе Российской Федерации с Польшей в западном направлении до берега Балтийского моря.

4) На западе: по берегу Балтийского моря, включая Северный и Южный молы, 42 км до северной границы земель Министерства обороны.

5) В территорию Балтийского муниципального района входит остров Насыпной, расположенный в Калининградском заливе.

Административным центром Балтийского муниципального района является город Балтийск.

3. Изменение границ муниципального района осуществляется законом Калининградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Калининградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 2. Состав территории муниципального района

1. В состав территории муниципального района входят:

1) территория муниципального образования городское поселение «Город Балтийск», границы которого установлены в соответствии с приложением № 2 к Закону Калининградской области от 03 июля 2008 года № 274 «Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Балтийский городской округ» (далее по тексту - Закон);

2) территория муниципального образования «Приморское городское поселение», границы которого установлены в соответствии с приложением № 3 к Закону;

3) территория муниципального образования «Сельское поселение Дивное», границы которого установлены в соответствии с приложением № 4 к Закону.

Статья 3. Официальные символы муниципального района

1. Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы муниципального района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются муниципальными правовыми актами Балтийского районного Совета депутатов (далее - районный Совет депутатов).

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 4. Вопросы местного значения муниципального района

.1 К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;2

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;3

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;4

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;5

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;7

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;9

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;1

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;1

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;1

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;1

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;2

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;2

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;2

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;2

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;2

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

2. Перечень отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, переданных для осуществления органам местного самоуправления муниципального района, а также перечень отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального района, переданных для осуществления органам местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, определяются соглашениями, заключенными указанными органами.

Данные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема финансовых средств, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашения.

Статья 5. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не относящихся к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) участие в осуществлении деятельности по социальной защите населения, опеке и попечительству;

2) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

3) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;5

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание музеев муниципального района;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калининградской области, только за счет собственных доходов районного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения

1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов представительного органа муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений муниципального района;

10) иными полномочиями в соответствии с федеральным и областным законодательством и уставом муниципального района.

2. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Калининградской области, по вопросам, не отнесенным федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального района.

Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами, законами Калининградской области.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых районному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления муниципального района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе районного Совета депутатов и главы администрации муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно районным Советом депутатов и главой администрации муниципального района, оформляется правовыми актами районного Совета депутатов и главы администрации муниципального района.

5. Районный Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.

8. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области.

11. Иные вопросы, связанные с порядком проведения местного референдума, регулируются в соответствии с действующим законодательством.

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с частью 2 статьи 12 и частью 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Голосование по вышеназванным вопросам назначается районным Советом депутатов в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального и областного законодательства, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на местном референдуме, не применяются.

4. Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Собрание граждан

Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления, на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

1. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о порядке проведения собраний и конференций граждан (собрание делегатов), утверждаемым районным Советом депутатов.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета депутатов, главы муниципального района.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета депутатов или главы муниципального района, назначается соответственно районным Советом депутатов или главой муниципального района.

4. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется по решению районного Совета депутатов.

5. Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан не менее 10 человек, достигших 16-летнего возраста и проживающих на территории муниципального района, представляет в районный Совет депутатов ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения и места проживания.

Районный Совет депутатов назначает собрание не позднее чем за 6 дней до предложенной в ходатайстве (заявлении) даты его проведения либо согласовывает с заявителем иную дату проведения собрания. Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения принимается районным Советом депутатов простым большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Инициирование, назначение, проведение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения собрания граждан, с особенностями, определенными настоящей статьей.

3. Конференция граждан (собрание делегатов) назначается в случае, когда предполагаемое число граждан, желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов, не позволяет провести собрание граждан.

4. Для участия в конференции гражданами избираются делегаты. Норма представительства, число делегатов и порядок их избрания устанавливаются при принятии решения о назначении конференции граждан (собрания делегатов).

5. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Опрос граждан

.

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) районного Совета депутатов или главы муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Калининградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется муниципальным правовым актом районного Совета депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом депутатов. В муниципальном правовом акте районного Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Калининградской области.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном муниципальным правовым актом районного Совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается муниципальным правовым актом районного Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. В случае отсутствия муниципального правового акта районного Совета депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесённого гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Районный Совет депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района районным Советом депутатов, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета депутатов или главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета депутатов, назначаются районным Советом депутатов, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепленных в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект районного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется муниципальным правовым актом районного Совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 16. Обращения граждан

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению органами местного самоуправления муниципального района в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 17. Структура органов местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1)представительный орган муниципального района - Совет депутатов муниципального образования «Балтийский муниципальный район» (далее - районный Совет депутатов);

2)глава муниципального района - глава муниципального образования «Балтийский муниципальный район» (далее - глава муниципального района);

3)исполнительно-распорядительный орган муниципального района - администрация муниципального образования «Балтийский муниципальный район» (далее - администрация муниципального района);

4)контрольный орган муниципального района - контрольно - счетная комиссия.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района, осуществляют муниципальные служащие муниципального района, правовое положение которых определяется в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

4. Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение районного Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районного Совета депутатов, принявшего указанное решение.

Статья 18. Районный Совет депутатов

1. Численность районного Совета депутатов - 15 человек. Срок полномочий районного Совета депутатов составляет 5 лет. Срок полномочий районного Совета депутатов первого созыва равен сроку полномочий депутатов муниципальных образований поселений, входящих в районный Совет.

2.Районный Совет депутатов является представительным органом муниципального района, состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава по 4 депутата от каждого поселения.

3.Районный Совет депутатов является постоянно действующим органом, обладает правами юридического лица, может иметь обособленное имущество, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой.

4.Началом работы районного Совета депутатов нового созыва является его первое заседание.

5.Районный Совет депутатов является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6.Порядок деятельности районного Совета депутатов, основные правила работы устанавливаются Регламентом районного Совета депутатов.

7.Районный Совет депутатов принимает решения в коллегиальном порядке.

8.Правовое, организационно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности районного Совета депутатов и депутатов осуществляется аппаратом районного Совета депутатов.

9.Расходы на обеспечение деятельности районного Совета депутатов предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

10.Районный Совет депутатов подотчетен населению муниципального района.

Статья 19. Компетенция районного Совета депутатов

К исключительной компетенции районного Совета депутатов относится:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решений об удалении главы муниципального района в отставку в соответствии с федеральным законодательством.

2. В компетенции районного Совета депутатов находится:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) назначение и определение порядка проведения публичных слушаний и опроса граждан;

3) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов);

4) назначение голосования по вопросам изменения границ, а также преобразования муниципального района, внесение в органы государственной власти инициатив оформленных в виде решений районного Совета депутатов об изменении границ, преобразовании муниципального района;

5) осуществление права законодательной инициативы в Калининградской областной Думе;

6)заслушивание отчетов должностных лиц администрации муниципального района и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе и внесение главе муниципального района представлений по их отчетам;

7) утверждение документов территориального планирования муниципального района и иной градостроительной документации;

8) утверждение структуры администрации муниципального района по представлению главы местной администрации;

9) формирование избирательной комиссии муниципального района в соответствии с законодательством Калининградской области;

10) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися в собственности муниципального района;

11) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

12) установление порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

13) утверждение порядка принятия решений о предоставлении муниципальных гарантий;

14) установление порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности муниципального района;

15) установление перечня должностей для технического обеспечения муниципальной службы;

16) утверждение положения о проведении аттестации муниципальных служащих в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденным законом Калининградской области;

17) установление размера должностного оклада муниципальных служащих, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядка их осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области;

18) утверждение порядка ведения реестра муниципальных служащих;

19) принятие решений о дополнительных гарантиях муниципальным служащим в соответствии с действующим законодательством;

20) учреждение печатных средств массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации.

3. Районный Совет депутатов, как представительный орган местного самоуправления, обладает иными полномочиями, определенными федеральным законодательством, законодательством Калининградской области, настоящим Уставом, а также Регламентом районного Совета депутатов.

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов

1. Полномочия районного Совета депутатов могут быть прекращены досрочно:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов районного Совета депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава районного Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

2. Полномочия районного Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 21. Депутат районного Совета депутатов

1.Депутатами районного Совета депутатов являются главы поселений, входящих в состав муниципального района, и депутаты представительных органов указанных поселений, избираемые представительными органами поселений из своего состава по 4 депутата от каждого поселения.

2.Срок полномочий депутатов районного Совета депутатов 5 лет. Срок полномочий депутатов районного Совета первого созыва равен сроку полномочий депутатов муниципальных образований поселений, входящих в районный Совет.

3.Депутаты районного Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

В соответствии с решением районного Совета депутатов, депутат районного Совета депутатов может осуществлять свою деятельность на постоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности районного Совета депутатов. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, должны соблюдать ограничения, установленные действующим законодательством.

4.Полномочия депутата районного Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета депутатов нового созыва.

5.Депутату районного Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, другие вопросы их статуса определяются муниципальным правовым актом районного Совета депутатов, в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области.

6.Депутат районного Совета депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции районного Совета депутатов.

7.Депутат районного Совета депутатов имеет право обращаться с депутатским запросом к руководителям и должностным лицам органов, организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории муниципального района, по вопросам, находящимся в их компетенции.

8.Депутат районного Совета депутатов обеспечивается документами, принимаемыми районным Советом депутатов, а также иными документами, справочными и информационными материалами, распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти.

9.Полномочия депутата районного Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;3

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;4

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;5

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;6

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;8

8) досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов;9

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую её, альтернативную гражданскую службу;1

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 22. Депутатские объединения

1. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым районным Советом депутатов, депутаты вправе объединяться в депутатские фракции, численностью не менее семи депутатов. Депутатские фракции подлежат регистрации на заседании районного Совета депутатов.

Депутат может состоять только в одной фракции. Основанием для включения депутата в списки депутатской фракции служит заявление депутата или его подпись в групповом заявление депутатов о создании фракции.

2. Регистрация фракции депутатов проводится на заседании районного Совета депутатов по их заявлению с указанием целей и названия фракции, её состава, а также депутатов, которым поручено представлять фракцию в районном Совете депутатов.

О регистрации соответствующей депутатской фракции принимается решение районного Совета депутатов.

В случае если число членов депутатской фракции становится менее семи человек, районный Совет депутатов рассматривает вопрос о прекращении деятельности данной депутатской фракции и принимает соответствующее решение.

3. Депутатская фракция прекращает свои полномочия в случаях:

1) прекращения полномочий районного Совета депутатов данного созыва;

2) изменения числа её членов до количества менее семи человек;

3) решения депутатской фракции о прекращении своей деятельности.

4.Деятельность депутатской фракции считается прекращенной со дня принятия соответствующего решения районного Совета депутатов.

Статья 23. Структура районного Совета депутатов

1. Районный Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов, состоящий из работников, замещающих должности муниципальной службы и работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющие техническое обеспечение деятельности районного Совета депутатов.

Статья 24. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального района избирается из состава районного Совета депутатов большинством голосов от числа избранных депутатов открытым голосованием, или тайным голосованием по решению Совета депутатов.

Глава муниципального района исполняет полномочия председателя районного Совета депутатов.

2. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его избрания на должность и прекращаются в день избрания на должность вновь избранного главы муниципального района. Днем избрания главы муниципального района является день вступления в силу решения районного Совета депутатов об избрании главы муниципального района.

3. Глава муниципального района подотчётен и подконтролен населению непосредственно и районному Совету депутатов. Глава муниципального района не реже раза в год не позднее апреля месяца представляет районному Совету депутатов отчёт о своей деятельности.

4.Глава муниципального района может осуществлять свои полномочия на постоянной основе. Размер оплаты труда главы муниципального района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливается решением районного Совета депутатов муниципального района.

5. Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) исполняет полномочия председателя районного Совета депутатов;

3) представляет районному Совету депутатов отчёты о своей деятельности в сроки, определённые настоящим Уставом;

4) издаёт правовые акты по вопросам, отнесённым к полномочиям главы муниципального района;

5)приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности от имени муниципального района;

6) осуществляет руководство подготовкой заседаний районного Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета депутатов муниципального района;

7) созывает заседания районного Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения дату, время и место их проведения, а также проект повестки дня; вправе созывать внеочередное заседание районного Совета депутатов;

8) ведёт заседания районного Совета депутатов;

9) осуществляет руководство работой аппарата районного Совета депутатов в случае его образования решением районного Совета депутатов;

10) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

11) принимает меры по обеспечению гласности и учёту общественного мнения в работе районного Совета депутатов;

12) подписывает нормативные правовые акты, принятые районным Советом депутатов в течение 10 дней со дня принятия данных правовых актов районным Советом депутатов;

13) обнародует правовые акты, подписанные главой муниципального района в течение 7 дней после их подписания;

14)выдаёт доверенности на представительство от лица районного Совета депутатов или от лица муниципального района.

15) ведёт приём населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

16) в соответствии с законодательством о труде осуществляет от лица районного Совета депутатов (как работодателя) полномочия, связанные с формированием аппарата районного Совета депутатов, вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений в случае принятия решения о его образовании;

17) координирует деятельность постоянных комиссий, рабочих групп;

18) открывает и закрывает расчётные счета районного Совета депутатов;

19) осуществляет иные полномочия по организации деятельности районного Совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом и законодательством.

6. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьёй 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

13) досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов.

7.В случае отсутствия главы муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно исполняет заместитель председателя районного Совета депутатов по решению районного Совета депутатов.

Статья 25. Заместитель председателя районного Совета депутатов

1. В районном Совете депутатов избираются 2 заместителя.

2. Заместитель председателя районного Совета депутатов избирается из состава районного Совета депутатов большинством голосов от числа избранных депутатов открытым голосованием, или тайным голосованием по решению Совета депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя городского Совета депутатов от должности принимается также большинством голосов от установленного числа депутатов. Инициатива об освобождении заместителя председателя районного Совета депутатов должна исходить от не менее 1/3 депутатов от установленного числа депутатов районного Совета депутатов.

3.Заместитель председателя районного Совета депутатов выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных председателем районного Совета депутатов, и выполняет другие поручения председателя, а в случаях отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей, по решению районного Совета депутатов, осуществляет функции председателя.

Статья 26. Контрольная деятельность районного Совета депутатов

1. Районный Совет депутатов осуществляет контроль за:

1)соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним муниципальным правовым актам районного Совета депутатов;

2)исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольная деятельность осуществляется на заседаниях районного Совета депутатов, депутатскими комиссиями по поручению районного Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.

3. Для подготовки вопросов на заседание районного Совета депутатов могут привлекаться на безвозмездной или оплачиваемой основе специалисты, которые могут участвовать в работе районного Совета депутатов с правом совещательного голоса.

4. Районный Совет депутатов контролирует выполнение предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами принятых им общеобязательных правил.

Статья 27. Заседания районного Совета депутатов

1. Основной формой деятельности районного Совета депутатов являются заседания районного Совета депутатов, которые созываются главой муниципального района.

2 На заседаниях районного Совета депутатов решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.

3 Очередные заседания районного Совета депутатов созываются не реже одного раза в 2 месяца.

Внеочередные заседания собираются по инициативе главы муниципального района либо по требованию не менее 1/3 от установленного числа депутатов районного Совета депутатов.

Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний районного Совета депутатов определяется Регламентом районного Совета депутатов.

4 Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов районного Совета депутатов, могут проводиться рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента районного Совета депутатов. Рабочие заседания могут быть закрытыми.

5 Заседание районного Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины от установленной численности депутатов районного Совета депутатов.

Вновь избранный районный Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее 30 дней после избрания районного Совета депутатов в правомочном составе.

6. С момента начала работы представительного органа нового созыва полномочия представительного органа прежнего созыва прекращаются.

7. В период между заседаниями районный Совет депутатов проводит заседания его комиссий.

8. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний районного Совета депутатов, а также формы его работы устанавливаются Регламентом районного Совета депутатов.

Статья 28. Постоянные и иные комиссии районного Совета депутатов

1. По отдельным направлениям своей деятельности районный Совет депутатов из депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) может создавать постоянные и иные комиссии районного Совета депутатов.

2. Порядок создания, организация деятельности и наименования постоянных и иных комиссий районного Совета депутатов определяются Регламентом районного Совета депутатов.

3.Комиссии районного Совета депутатов могут разрабатывать и представлять проекты решений районного Совета депутатов, концепции, планы, программы по вопросам местного значения на заседания районного Совета депутатов, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством, Регламентом районного Совета депутатов.

Статья 29. Администрация муниципального района

1. Администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района.

2. Администрацией муниципального района руководит глава администрации муниципального района на принципах единоначалия.

3.Структура администрации муниципального района и Положение об администрации муниципального района утверждаются районным Советом депутатов по представлению главы администрации муниципального района. В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района, которые могут быть наделены правами юридического лица. Основаниями для государственной регистрации отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального района в качестве юридических лиц являются решение районного Совета депутатов об учреждении соответствующего органа и положение о нем, утвержденное районным Советом депутатов.

4.Администрация муниципального района обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством, имеет свою печать, угловой штамп, бланки и другие реквизиты.

5.Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями районного Совета депутатов, муниципальными правовыми актами главы муниципального района.

6.Администрация муниципального района подотчетна районному Совету депутатов по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с полномочиями этих органов.

Статья 30. Полномочия администрации муниципального района

1. Администрация муниципального района под руководством главы администрации муниципального района:

1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета муниципального района, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений;

5) организует содержание и строительство автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Калининградской области;

9) организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, организует отдых детей в каникулярное время;

10) организует оказание на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

11) участвует в организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

12) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

13) разрабатывает проект схемы территориального планирования муниципального района, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, производит резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

14) организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) обеспечивает содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организует оказание ритуальных услуг;

16) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17)организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками и комплектование их библиотечных фондов;

18) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, вправе создавать музеи муниципального района;

19) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

20) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Калининградской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

22) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23) учреждает муниципальные предприятия и учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;

24) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района;

25) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

26) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

27) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

28) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

29) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

30) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31)устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

32) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

33) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

Статья 31. Глава администрации муниципального района

1. Глава администрации назначается на должность по контракту районным Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы районной администрации устанавливается районным Советом депутатов муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе устанавливается районным Советом депутатов муниципального района.

При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе две трети ее членов назначаются Советом депутатов муниципального района, а одна треть - законодательным (представительным) органом государственной власти Калининградской области по представлению губернатора Калининградской области.

Гражданин, поступающий на должность главы администрации муниципального района по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт. Контракт с главой администрации заключает глава муниципального района сроком от двух до пяти лет в соответствии с типовой формой, утверждаемой Законом Калининградской области.

Условия контракта в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения утверждаются районным Советом депутатов.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации и условия контракта для главы администрации утверждаются районным Советом депутатов.

3. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации муниципального района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального района;

2) заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Совета муниципального района структуру администрации муниципального района, формирует штат администрации муниципального района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации муниципального района;

4) утверждает положения об органах администрации муниципального района, не являющихся юридическими лицами;

5)осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью районного Совета депутатов);

6) отменяет правовые акты руководителей органов администрации муниципального района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, противоречащие законодательству Российской Федерации, Калининградской области или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, районным Советом депутатов или главой муниципального района;

7)разрабатывает и вносит в районный Совет депутатов на утверждение проект местного бюджета муниципального района, планы и программы социально - экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

8) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации муниципального района, начальников управлений и комитетов администрации муниципального района по согласованию с районным Советом депутатов, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

9)осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального района.

4. В сфере взаимодействия с районным Советом депутатов, глава администрации муниципального района:

1)вносит в районный Совет депутатов проекты нормативных правовых актов муниципального района;

2) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районного Совета депутатов;

3) предлагает вопросы в повестку дня заседаний районного Совета депутатов.

5. Условия контракта для главы администрации муниципального района утверждаются районным Советом депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Калининградской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области.

6. Дополнительные требования к главе администрации муниципального района в части исполнения вопросов местного значения могут быть установлены контрактом при его заключении.

7. Глава администрации муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе и не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Полномочия главы администрации муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 9 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Контракт с главой администрации муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Районного Совета депутатов или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Калининградской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области;

3) главы администрации муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Калининградской области.

10. Глава администрации муниципального района вправе от имени муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности.

11. В случае отсутствия главы администрации муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно исполняет один из заместителей главы администрации муниципального района по решению районного Совета депутатов.

Исполняя обязанности главы администрации муниципального района, заместитель главы администрации муниципального района вправе от имени муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности.

Статья 32. Контрольно-счетная комиссия муниципального района

1. Контрольно-счетная комиссия является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля, формируемым районным Советом депутатов и ему подотчетным.

2. Контрольно-счетная комиссия муниципального района осуществляет контроль за исполнением бюджета муниципального района и, по обращению представительных органов поселений, бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, иные полномочия, установленные Положением о контрольно-счетной комиссии муниципального района, утвержденным районным Советом депутатов.

3. Члены контрольно-счетной комиссии муниципального района являются муниципальными служащими.

4. Органы и должностные лица органов местного самоуправления, бюджетных учреждений и муниципальных предприятий муниципального района, поселений, входящих в состав муниципального района, обязаны предоставлять в районную контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

5.Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией района, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 33. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Избирательная комиссия муниципального района формируется в количестве 9 (девяти) членов с правом решающего голоса.

3. Формирование избирательной комиссии муниципального района осуществляется районным Советом депутатов в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области.

Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет четыре года.

Избирательная комиссия муниципального района, осуществляя полномочия в соответствии с вышеуказанными законами, обеспечивает реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации на территории муниципального района.

4.Районный Совет депутатов может ходатайствовать перед избирательной комиссией Калининградской области о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального района на соответствующую территориальную избирательную комиссию. В случае удовлетворения такого ходатайства избирательная комиссия муниципального района не формируется.

Статья 34. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должность муниципальной службы - должность в органах местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального района, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального района или лица, замещающего муниципальную должность.

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, законом Калининградской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.

4. На муниципального служащего распространяются гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.

ГЛАВА 5. ВИДЫ, ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ, ОТМЕНА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Статья 35. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, населением муниципального района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Калининградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Калининградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Балтийского муниципального района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты районного Совета депутатов;

4) нормативные и иные правовые акты главы муниципального района;

5) постановления и распоряжения администрации муниципального района;

6) распоряжения и приказы иных органов и должностных лиц муниципального района.

4. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Совета депутатов, главой муниципального района, администрацией муниципального района, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, в соответствии с настоящим Уставом.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов, устанавливаются соответствующими муниципальными правовыми актами.

Проекты муниципальных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета депутатов только по инициативе главы администрации муниципального района или при наличии заключения главы администрации муниципального района.

6. Районный Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района. Соответствующие решения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета депутатов, если иное не установлено федеральным законодательством.

7. Глава муниципального района, в пределах своих полномочий, установленных Уставом и решениями районного Совета депутатов муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов.

8. Глава администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, решениями районного Совета депутатов, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными и областными законами, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального района.

9. Иные должностные лица органов местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

10. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления муниципального района несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области.

11. Нормативные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования (обнародования), если самими актами не установлен иной срок вступления их в силу. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в печатном периодическом издании муниципального района, определённом муниципальным правовым актом главы муниципального района. Наименование указанного печатного издания доводится до сведения населения.

Официальным обнародованием муниципального правового акта считается его доведение до всеобщего сведения по телевидению и радио, размещение на официальном сайте органа местного самоуправления и (или) размещение на информационных специальных стендах и в иных общедоступных местах.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено законодательством или самим актом.

Муниципальные правовые акты районного Совета депутатов о местных налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

12. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

13.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Калининградской области, иным законам и нормативным правовым актам Калининградской области, настоящему Уставу.

Статья 36. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов районного Совета депутатов

1. Районный Совет депутатов по вопросам своего ведения принимает решения - муниципальные правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании районного Совета депутатов открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

2. Нормативные правовые акты, принятые районным Советом депутатов, направляются для подписания и обнародования главе муниципального района.

3. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 37. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, - уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации и Калининградской области.

ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 38. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

2. Собственность муниципального района признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, указанное в части 4 настоящей статьи;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Калининградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, переданных по соглашению для осуществления органами местного самоуправления муниципального района;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями районного Совета депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

4. Для решения вопросов местного значения в муниципальной собственности муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселений, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) иное имущество в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области.

5. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 4 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности муниципального района, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 39. Владение, пользование и распоряжение имуществом муниципального района

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калининградской области и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Калининградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальным правовым актом районного Совета депутатов в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 40. Отношения органов местного самоуправления муниципального района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также установления тарифов на их услуги определяется муниципальным правовым актом районного Совета депутатов.

3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района выступает администрация муниципального района или уполномоченный ею орган. Глава администрации муниципального района или уполномоченный им орган определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

4. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 41. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются районным Советом депутатов по инициативе главы администрации муниципального района.

3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется муниципальным правовым актом районного Совета депутатов.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает уполномоченный главой администрации муниципального района отраслевой орган администрации муниципального района.

Статья 42. Бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет - бюджет муниципального района (далее - районный бюджет).

2. Районный бюджет и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения районного бюджета и контроль за его исполнением, а также бюджетные полномочия органов местного самоуправления муниципального района устанавливаются в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Балтийском муниципальном районе (далее - положение о бюджетном процессе) с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Калининградской области.

4. Проект районного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемым с соблюдением его требований положением о бюджетном процессе.

Составление проекта районного бюджета - исключительная прерогатива администрации муниципального района.

5. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований.

6. В районном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, финансовые средства, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области.

7. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание подлежит официальному опубликованию.

Статья 43. Доходы и расходы районного бюджета

1. К собственным доходам районного бюджета:

1)средства самообложения граждан;

2)доходы от местных налогов и сборов;

3)доходы от региональных налогов и сборов;

4)доходы от федеральных налогов и сборов;

5)безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, и другие безвозмездные поступления;

6)доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

7)часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8)штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9)добровольные пожертвования;

10)иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и решениями органов местного самоуправления муниципального района.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются финансовые средства, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, в соответствии с действующим законодательством.

3. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Районный Совет депутатов самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов районного Совета депутатов, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета для решения вопросов местного значения.

5. Глава администрации муниципального района устанавливает нормативными правовыми актами администрации муниципального района условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. Расходы районного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 45 настоящего Устава.

7. Осуществление расходов районного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Калининградской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Калининградской области.

8. Администрация муниципального района ведет реестр расходных обязательств муниципального района в порядке, установленном администрацией муниципального района.

Статья 44. Местные налоги и сборы

1.Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 45. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается Законом Калининградской области, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Калининградской области.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета депутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 46. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление переданных отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

Статья 47. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 48. Муниципальные заимствования

1. Муниципальное образование «Балтийский муниципальный район» вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

3. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами принадлежит местной администрации.

Статья 49. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ, поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, на осуществление переданных на основании соглашений полномочий поселений, входящих в состав муниципального района, а также на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств районного бюджета. Размещение муниципального заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары (работы, услуги), случаев закупки товаров (работ, услуг) у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) или закупок, осуществляемых на товарных биржах.

3. Главой администрации муниципального района функции по размещению заказов для муниципальных заказчиков могут быть возложены на отдельный орган администрации муниципального района или специализированную организацию.

4. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской федерации.

ГЛАВА 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 51. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального района и юридическими лицами

1. Ответственность выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

2. В случае утраты выборными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления доверия населения жители муниципального района вправе поставить вопрос о досрочном отзыве утратившего доверие выборного должностного лица местного самоуправления или депутата.

3. Ответственность выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления перед гражданами и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Калининградской области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 53. Ответственность районного Совета депутатов перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что районным Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Калининградской области, областным законам, настоящему Уставу, а районный Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Калининградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Калининградской области проект областного закона о роспуске представительного органа муниципального образования.

2. Полномочия районного Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Калининградской области о его роспуске.

3. Закон Калининградской области о роспуске районного Совета депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 54. Ответственность главы муниципального района перед государством

1. Высшее должностное лицо Калининградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района в случаях:

1)издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Калининградской области, законам Калининградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2)совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Калининградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Калининградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать 6 месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального района, в отношении которого высшим должностным лицом Калининградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

1.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законодательством.

ГЛАВА 8. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 56. Устав муниципального района. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального района

1. Устав муниципального района принимается районным Советом депутатов.

2. Проект Устава муниципального района, проект решения районного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в данный Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного районным Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав муниципального района, решение районного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета депутатов.

4. Устав муниципального района, решение районного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования, решения районного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав муниципального района, решение районного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 57. Заключительные положения

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законодательством.

2. Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 58. Переходные положения

1. Пункт 4 части 1 статьи 17 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий районного Совета депутатов, сформированного 01.10.2009 года.

2. Статья 32 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий районного Совета депутатов, сформированного 01.10.2009 года.

3. Положения настоящего Устава, касающиеся избрания главы Балтийского муниципального района из состава районного Совета депутатов Балтийского муниципального района, применяются со дня окончания полномочий главы Балтийского городского округа.