УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «АЛЕКСАНДРОВО-ЗАВОДСКИЙ РАЙОН»



УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «АЛЕКСАНДРОВО-ЗАВОДСКИЙ РАЙОН»

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «АЛЕКСАНДРОВО-ЗАВОДСКИЙ РАЙОН»

Принят решением Совета муниципального района «Александрово-Заводский район» от 19 декабря 2011 года № 239

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовая основа местного самоуправления муниципального района « Александрово-Заводский район» Забайкальского края.

Правовую основу местного самоуправления муниципального района « Александрово-Заводский район» Забайкальского края составляют:

- общепризнанные принципы и нормы международного права;

- международные договоры Российской Федерации;

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральные конституционные законы;

-Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- другие федеральные законы;

- издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти);

- Устав Забайкальского края;

- законы и иные нормативные правовые акты Забайкальского края;

- Устав муниципального района « Александрово-Заводский район»;

-иные муниципальные правовые акты муниципального района « Александрово-Заводский район».

Статья 2.Основные понятия и термины.

Основные понятия и термины, используемые в Уставе муниципального района «Александрово-Заводский район» Забайкальского края ( далее - Устав), применяются в значениях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон).

Статья 3. Наименование и статус муниципального района «Александрово- Заводский район»

1. Наименование муниципального образования - муниципальный район «Александрово-Заводский район» (далее - муниципальный район)

2. Статус муниципального образования - муниципальный район, состоящий из сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края.

3. Муниципальный район входит в состав Забайкальского края. Село Александровский Завод является административным центром муниципального района.

Статья 4. Население муниципального района

1. Население муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на его территории граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств и лица без гражданства.

2. Иностранные граждане, проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. За особые заслуги перед муниципальным районом жителям муниципального района может быть присвоено звание «Почетный гражданин муниципального района». Порядок присвоения звания определяется Советом муниципального района.

Статья 5. Межмуниципальное сотрудничество

Межмуниципальное сотрудничество осуществляется муниципальным районом в случаях и формах, установленных Федеральным законом.

Статья 6. Официальные символы муниципального района

1. Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы - герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Описание, порядок официального использования официальных символов содержатся соответственно в положениях и гербе муниципального района и флаге муниципального района.

2. Положения о гербе и флаге муниципального района принимаются Советом муниципального района .

Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Герб муниципального района подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов и должностных лиц муниципального района.

Статья 7. Границы и состав территории муниципального района

1. Границы территории муниципального района установлены законом Забайкальского края от 18.12.2009 года № 316-ЗЗК«О границах муниципальных районов и городских округов Забайкальского края».

Муниципальный район Забайкальского края входит в состав Забайкальского края. Административным центром муниципального района является село Александровский Завод

2. Территорию муниципального района Забайкальского края составляют все земли, находящиеся в границах муниципального района, независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. В состав муниципального района края входят тринадцать сельских поселений:

а) сельское поселение «Александрово-Заводское» с административным центром в селе Александровский Завод, включающее с. Журавлево;

б) сельское поселение «Ново - Акатуйское» с административным центром в селе Новый Акатуй, включающее с. Старый Акатуй, с. Базаново;

в) сельское поселение «Бохтинское» с административным центром в селе Бохто, включающее село Верхний Аленуй и село Кокуй-2;

г) сельское поселение «Бутунтайское» с административным центром в селе Бутунтай, включающее село Мулино;

д) сельское поселение «Кузнецовское» с административным центром в селе Кузнецово;

е) сельское поселение «Маньковское» с административным центром в селе Маньково;

ж) сельское поселение «Манкечурское» с административным центром в селе Манкечур, включающее село Почекуй и село Васильевский Хутор;

з) сельское поселение «Николаевское» с административным центром в селе Николаевка;

и) сельское поселение «Онон - Борзинское» с административным центром в селе Онон - Борзя, включающее село Клин;

к) сельское поселение «Первококуйское» с административным центром в селе Кокуй 1-й, включающее село Красноярово;

л) сельское поселение «Савво - Борзинское» с административным центром в селе Савво - Борзя;

м) сельское поселение «Чиндагатайское» с административным центром в селе Чиндагатай, включающее село Шара и село Шаракан;

н) сельское поселение «Шаранчинское» с административным центром в селе Шаранча, включающее село Кириллиха и село Кутугай;

Статья 8. Изменение границы территории муниципального района. Голосование по вопросам изменения границ территории муниципального района

1. Изменение границы муниципального района осуществляется законом Забайкальского края с учетом исторических и местных традиций по инициативе населения муниципального района, органов местного самоуправления муниципального района, а также органов государственной власти Забайкальского края, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном Федеральным законом.

2. Объединение двух и более поселений, не влекущих изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

3.Решение представительного органа каждого из объединяемых поселений по вопросам изменения границ подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Заря».

Статья 9. Преобразование муниципальных образований на территории муниципального района

1. Преобразование муниципальных образований в муниципальном районе является объединений муниципальных образований, разделение муниципальных образований.

2. Преобразование муниципальных образований на территории муниципального района осуществляется законом Забайкальского края по инициативе населения муниципального района , органов местного самоуправления муниципального района , а также органов государственной власти Забайкальского края, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном Федеральным законом.

Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Забайкальского края для выдвижения инициативы проведение местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями Совета муниципального района, органов государственной власти. Закон Забайкальского края о преобразовании муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органов местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.

3. Объединение двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

4. Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного представительным органом поселения.

5. Решение представительного органа каждого из объединяемых поселений по вопросам изменения границ, Решение Совета муниципального района о преобразовании муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Заря», а также размещению на официальном сайте администрации муниципального района (www.alzav.e-zab.ru).

Статья 10. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района ;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района ;

4) организация в границах муниципального района электро - и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района ;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района ;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной полицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Забайкальского края; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключениям предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района , а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района ;

16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района за счет средств бюджета муниципального района;

22) организация и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

27) обеспечение условий для развития в муниципальном районе физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

30) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 года № 38-ФЗ « О рекламе»;

31) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33)осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

34) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 11. Муниципальный контроль.

1. Муниципальный контроль за соблюдением при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования, реализуется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация муниципального района.

2. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Забайкальского края;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края полномочий.

3. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами.

Статья 12. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1)создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

5)создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

6) создание условий для развития туризма.

7) осуществление полномочий по защите прав потребителей.

2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в ч.1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст.19 Федерального закона, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Забайкальского края, за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).

Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществления финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также размещение муниципального заказа; 4)установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом « О теплоснабжении»

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района ;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района , и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) Организация подготовки, переподготовки и повышение квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов

муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений муниципального района ;

12.) Утверждение и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляет муниципальный жилищный фонд в границам муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

13) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района (за исключением территорий, медико-санитарное обеспечение населения которых осуществляется в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения) по решению вопросов местного значения в области охраны здоровья граждан относятся:

1) формирование органов, уполномоченных на осуществление управления муниципальной системой здравоохранения; развитие организаций муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности;

2) организация оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, в том числе формирование муниципального задания по оказанию этой помощи в медицинских организациях;

3) организация обеспечения учреждений муниципальной системы здравоохранения лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами;

4) создание условий для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан;

5) регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

6) санитарно-гигиеническое просвещение населения.

3. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Забайкальского края;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края полномочий.

Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления муниципального района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального района не допускается.

Статья 14. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют возложенные на них федеральными законами, законами Забайкальского края государственные полномочия в порядке, установленном указанными законами.

2. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Забайкальского края в случаях, установленных федеральными законами и законами Забайкальского края, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

3. Признание в судебном порядке несоответствия федеральных законов, законов Забайкальского края, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиями, предусмотренными ст. 19 Федерального закона, являются основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст.19 Федерального закона, в случае принятия Советом муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий;

6. Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, предаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление отдельных государственных полномочий, если возможность осуществления таких

расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренных настоящей частью, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 15. Органы местного самоуправления в случае создания вновь образованного муниципального образования путем преобразования муниципальных образований

1. Структура органов местного самоуправления в случае создания вновь образованного муниципального образования путем преобразования муниципальных образований определяется населением на местном референдуме или представительным органом муниципального образования и закрепляется в его уставе.

Проведение местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования обеспечивают органы государственной власти Забайкальского края при наличии соответствующей инициативы жителей вновь образованного муниципального образования.

2. При отсутствии инициативы граждан о проведении местного референдума структура органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования определяется представительным органом муниципального образования после его избрания.

3. Численность и срок полномочий депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования, а также порядок избрания, полномочия и срок полномочий первого Главы вновь образованного муниципального образования в случае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдума устанавливаются законом Забайкальского края.

4. Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня его создания.

До формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования

осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.

5. Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

До урегулирования муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно- правовой формы.

ГЛАВА II. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ РЕШЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 16. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением муниципального района вопросов местного значения, отнесенных к компетенции муниципального района , проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального района

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета муниципального района и главы муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Забайкальского края и не может превышать пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним законом Забайкальского края.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом муниципального района и главой администрации муниципального района оформляется решением Совета муниципального района и постановлением Главы администрации муниципального района.

5. Совет муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее, чем за 45 дней до дня голосования.

В случае, если местный референдум не назначен Советом муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Забайкальского края, избирательной комиссии Забайкальского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Забайкальского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района

Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Заря», а также размещению на официальном сайте администрации муниципального района (www.alzav.e-zab.ru).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают

исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Забайкальского края.

Статья 17. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в муниципальном районе проводятся в целях избрания депутатов Совета муниципального района и Главы муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом муниципального района раз в четыре года в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решение о назначении муниципальных выборов принимается не менее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случаях, установленных федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.

3. Депутаты Совета муниципального района избираются по одномандатным избирательным округам по мажоритарной избирательной системе относительного большинства и по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями, зарегистрированными в установленном законодательством порядке.

4. Глава муниципального района избирается на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по единому муниципальному избирательному округу.

5.Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

6. Вопросы, связанные с порядком подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов, регулируются федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом Забайкальского края «О муниципальных выборах в Забайкальском крае».

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Заря», а также размещению на официальном сайте администрации муниципального района (www.alzav.e-zab.ru).

Статья 18. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Забайкальского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

2. Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального района, могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Под нарушением нормативных правовых актов понимается решение, действие (бездействие) депутата Совета муниципального района, Главы муниципального района, повлекшее за собой нарушения прав и свобод значительного числа граждан.

4. Датой внесения предложения о проведении голосования по отзыву депутата Совета муниципального района, Главы муниципального района считается дата поступления ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению отзыва в Избирательную комиссию муниципального района.

Предложение о проведении голосования по отзыву депутата Совета муниципального района, Главы муниципального района может быть внесено не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения суда, подтверждающего совершение депутатом Совета муниципального района, Главой муниципального района правонарушения (правонарушений).

5. Инициативная группа по проведению отзыва обязана письменно уведомить депутата Совета муниципального района, Главу муниципального района о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы по отзыву депутата Совета муниципального района, Главы муниципального района. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

6. Инициативная группа по проведению отзыва обращается с ходатайством о регистрации в Избирательную комиссию муниципального района.

В ходатайстве инициативной группы по проведению отзыва должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» для проведения местного референдума, а также:

1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву с приложением решения суда (официально заверенной копии решения суда), подтверждающего совершение депутатом Совета муниципального района, Главой муниципального района правонарушения (правонарушений);

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.

7. Избирательная комиссия муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению отзыва обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и, в случае соответствия указанных в части 6 настоящей статьи ходатайства и документов требованиям федерального закона и Устава муниципального района, принять решение о регистрации инициативной группы по проведению отзыва либо об отказе в такой регистрации, либо в отклонении ходатайства.

В случае регистрации инициативной группы по проведению отзыва избирательная комиссия муниципального района выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы по проведению отзыва до населения. Избирательная комиссия муниципального района извещает о принятом решении Совет муниципального района и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы по проведению отзыва, ходатайства о её регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе по проведению отзыва в регистрации ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.

8. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, составляет не менее трех процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Главы муниципального района , составляет пять процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района .

В подписном листе, форма которого утверждается Избирательной комиссией муниципального района, указывается правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

9. При рассмотрении Советом муниципального района вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения.

10. Депутат Совета муниципального района, Глава муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

11. Депутат Совета муниципального района, Глава муниципального район считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

12. Итоги голосования по отзыву депутата Совета муниципального района, Главы муниципального района и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Заря», а также размещению на официальном сайте администрации муниципального района (www.alzav.e-zab.ru).

Статья 19. Изменение границы территории, преобразование муниципального района . Голосование по вопросам изменения границ территории и преобразования муниципального района .

1. Изменение границы, преобразование муниципального района осуществляется законом Забайкальского края с учетом исторических и местных традиций по инициативе населения муниципального района, органов местного самоуправления муниципального района , а также органов государственной власти Забайкальского края, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном Федеральным законом. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти Забайкальского края о преобразовании муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Забайкальского края.

2. Преобразование муниципальных образования является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований.

3. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущих изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из районов, выраженного представительным органом каждого из объединяемых муниципальных районов.

4. Решение Совета муниципального района о преобразовании муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Заря», а также размещению на официальном сайте администрации муниципального района (www.alzav.e-zab.ru)

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения муниципального района .

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета муниципального района.

С правотворческой инициативой о внесении в органы местного самоуправления муниципального района проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения муниципального района может выступать инициативная группа, численность которой не может превышать трех процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

3. В случае отсутствия нормативного правового акта Совета муниципального района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральным законом.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 21. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района, Совета муниципального района, главы муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального района, назначаются Советом муниципального района, а по инициативе главы муниципального района - Главой муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3)проекты планов и программ развития муниципального района - проекты планировки территории и проекты межевания территории;

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 22. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения муниципального района о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района может проводиться собрание граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения муниципального района, Совета муниципального района, главы муниципального района .

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета муниципального района или главы муниципального района, назначается соответственно Советом муниципального района или главой муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения муниципального района, назначается Советом муниципального района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа жителей соответствующей территории, достигших восемнадцатилетнего возраста.

4. Совет муниципального района обязан назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, а также в случае, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов), определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7.Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета муниципального района .

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Заря», а также размещению на официальном сайте администрации муниципального района (www.alzav.e-zab.ru)

Статья 23. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всеми гражданами соответствующей территории, достигшими восемнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета муниципального района .

2. Условия и порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района .

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Заря», а также размещению на официальном сайте администрации муниципального района (www.alzav.e-zab.ru)

Статья 24. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района , обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета муниципального района или главы муниципального района – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Забайкальского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом муниципального района. В решении Совета муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса граждан;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

3) методика проведения опроса граждан;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе граждан.

6. Население муниципального района должно быть проинформировано о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета муниципального района - при проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Забайкальского края- при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Забайкальского края.

Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ « О прядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 26. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законам Забайкальского края.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 27. Структура органов местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

• Совет муниципального района ;

• Глава муниципального района ;

• Администрация муниципального района ;

• Контрольный орган муниципального района.

Эти органы наделяются настоящим уставом соответствующими полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района.

2.Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий устав.

3. Решение Совета муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета муниципального района, принявшего указанное решение.

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

Статья 28. Совет муниципального района

1. Совет муниципального района является выборным, постоянно действующим представительным органом муниципального района. Состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на четыре года. Совет муниципального района подотчетен населению муниципального района.

Совет муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Депутатом Совета муниципального района имеет право быть избранным гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

2. Совет муниципального района обладает правами юридического лица, имеет свои: печать, штампы, финансируется из бюджета муниципального района. Расходы на обеспечение деятельности Совета муниципального района предусматриваются отдельной строкой в бюджете муниципального района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета муниципального района, порядок избрания и компетенция ее председателя, заместителя председателя, формирования и работы постоянных, временных комиссий, рабочих органов Совета муниципального района и иные организационные вопросы определяются регламентом Совета муниципального района и настоящим Уставом.

4. В исключительной компетенции Совета муниципального района находятся:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района и отчета об его исполнении, а также внесение в него изменений и дополнений;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

4.2. Представительный орган муниципального района заслушивает ежегодные отчёты главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального района, в том числе вопросов, поставленных Советом муниципального района.

4.3. Совет муниципального района осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с настоящим уставом, федеральными законами и Законами Забайкальского края.

1) принятие решения о назначении даты проведения местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опроса граждан, а также определение порядка проведения публичных слушаний и опроса граждан;

3) назначение и определение условий и порядка проведения конференций граждан (собрания делегатов);

4) утверждение структуры Администрации муниципального района ;

5) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном собрании Забайкальского края;

6) формирование Контрольно-счетного органа муниципального района, определение порядка его работы и полномочий;

7) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

8) утверждение схем территориального планирования муниципального района;

9) полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель;

10) установление порядка привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

11) формирование Избирательной комиссии муниципального района ;

12) избрание и освобождение от должности председателя Совета муниципального района и его заместителей;

13) принятие общеобязательных правил по вопросам местного значения муниципального района ;

14) определение в соответствии с действующим законодательством льгот и преимуществ, в том числе налоговых, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

15) принятие решения о безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности муниципального района в федеральную собственность Российской Федерации, государственную собственность Забайкальского края и муниципальную собственность иных муниципальных образований;

16) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета муниципального района федеральным законодательством, законами Забайкальского края, настоящим Уставом.

5. Нормативные правовые акты Совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета муниципального района только по инициативе или при наличии заключения Главы муниципального района .

6. Полномочия Совета муниципального района прекращаются с момента начала первого правомочного заседания Совета муниципального района нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

7. Нормативный правовой акт, принятый Советом муниципального района, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

8.Нормативный правовой акт, принятый Советом муниципального района, вместе с решением Совета о принятии нормативного правового акта в течение 10 календарных дней после принятия направляется главе муниципального района «Александрово-Заводский район», исполняющим полномочия главы администрации для подписания и обнародования

Нормативный правовой акт направляется главе муниципального района в двух экземплярах.

Глава муниципального района в течение 10 календарных дней со дня поступления нормативного правового акта подписывает нормативный правовой акт либо мотивированно отклоняет его.

В случае подписания нормативного правового акта глава муниципального района принимает распоряжение об его опубликовании (обнародовании). После принятия указанного распоряжения и подписания нормативного правового акта осуществляется их регистрация в администрации муниципального района.

После подписания главой муниципального района нормативный правовой акт и распоряжение об его опубликовании (обнародовании) направляется в уполномоченный орган печати для официального опубликования (обнародования), и подлежит опубликованию в срок не позднее 7 календарных дней после подписания. Глава муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонил нормативно правовой акт, он вновь рассматривается Советом муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета муниципального района, он подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

9. Организацию деятельности Совета муниципального района осуществляет председатель Совета муниципального района , избираемый этим органом из своего состава и работающий на непостоянной основе.

При исполнении обязанностей Председателя Совета муниципального района Председателю Совета устанавливается компенсация за осуществление данных полномочий в размере до 10% денежного содержания Главы муниципального района.

Председатель Совета муниципального района издаёт постановления, распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района, подписывает Решения Совета муниципального района , не имеющие нормативного характера.

10.Депутаты Совета муниципального района могут объединяться в депутатские объединения.

Цели и порядок образования депутатских объединений, срок их полномочий, а также их компетенция определяются Регламентом Совета муниципального района и Положением о депутатских объединениях, утверждаемым Советом муниципального района.

11. Полномочия Совета муниципального района могут быть досрочно прекращены в случае:

1) принятия Советом муниципального района решения о самороспуске;

2) принятия закона Забайкальского края о самороспуске Совета муниципального района.

3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета муниципального района, в том числе в связи с досрочным сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования муниципального района, а также в случае упразднения муниципального образования; .

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

12. Уставом муниципального района может быть предусмотрено досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления граждан.

13. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. Вопрос о самороспуске Совета муниципального района не может быть инициирован менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий депутатов текущего созыва. Самороспуск Совета муниципального района не является основанием для прекращения полномочий Главы муниципального района.

14. В случае досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы Совета муниципального Совета района проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 29. Правомочность заседания Совета муниципального района

1.Первое организационное заседание Совета нового созыва проводится при условии, если избрано не менее 2/3 депутатов от установленного числа депутатов Совета МР.

2.Заседание Совета муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствуют менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседание Совета муниципального района проводится не реже одного раза в три месяца.

3.Вновь избранный Совет муниципального района собирается на первое заседание на двадцатый день со дня избрания Совета муниципального района в правомочном составе.

4. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации ( Губернатор Забайкальского края) в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный ( представительный ) орган государственной власти Забайкальского края проект закона Забайкальского края о роспуске Совета муниципального района.

5. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет муниципального района в течении трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации ( Губернатор Забайкальского края ) в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Забайкальского края проект закона Забайкальского края о роспуске Совета муниципального района.

Статья 30. Глава муниципального района.

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и в соответствии с федеральным законом наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах сроком на четыре года по мажоритарной системе относительного большинства.

3. Глава муниципального района возглавляет администрацию муниципального района.

4. В случае отсутствия главы муниципального района или невозможности исполнения им своих должностных обязанностей, его полномочия временно исполняет заместитель Главы Администрации муниципального района. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района его полномочия возлагаются на заместителя Главы Администрации муниципального района.

4.1. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены федеральным законом от 25.12.2008 года № 237-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5. Глава муниципального района в пределах полномочий, установленных настоящей статьей:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных районов, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района ;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом муниципального района ;

3) издает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета муниципального района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края.

6. Глава муниципального района подотчетен непосредственно населению и Совету муниципального района.

Глава муниципального района представляет Совету муниципального района ежегодные отчёты главы муниципального района о результатах своей деятельности, деятельности администрации муниципального района, в том числе вопросов, поставленных Советом муниципального района.

7. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2-1) удаления в отставку в соответствии со статьёй 63 Устава;

3) отрешения от должности вследствие наступления ответственности перед государством в соответствии с федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранными в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровью осуществлять полномочия главы муниципального района .

11) преобразование муниципального района.

12) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

8. В случае отсутствия Главы муниципального района или невозможности исполнения им своих должностных обязанностей, его полномочия временно исполняет заместитель Главы Администрации муниципального района .

В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района, его полномочия временно исполняет заместитель Главы Администрации муниципального района.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района, досрочные выборы Главы муниципального района проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 31. Администрация муниципального района

1. Администрация муниципального района - исполнительно-распорядительный орган, который наделяется настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Забайкальского края. Обладает правами юридического лица, имеет свои печать, штампы, счета в банке, финансируется из бюджета муниципального района.

2. К компетенции администрации муниципального района относятся:

1) обеспечение исполнения полномочий органов местногосамоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета муниципального района, постановлениями и распоряжениями главы Администрации муниципального района;

2) обеспечение исполнения решений Совета муниципального района по реализации вопросов местного значения, а также актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края;

4) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края, настоящим Уставом.

3.Организация и порядок деятельности администрации муниципального района, компетенция главы администрации муниципального района, заместителей главы муниципального района, а также формирование органов администрации муниципального района определяется положением об администрации муниципального района и настоящим уставом.

Положение об администрации муниципального района и структура администрации муниципального района утверждается Советом муниципального района по представлению главы администрации муниципального района .

4. Администрацией муниципального района руководит глава администрации муниципального района на принципах единоначалия.

Администрация муниципального района формируется Главой муниципального района в соответствии с Федеральным законом, законом Забайкальского края и настоящим Уставом.

Заместитель Главы Администрации муниципального района осуществляет полномочия в соответствии с распределением обязанностей, установленным Главой Администрации муниципального района.

5. Органы Администрации муниципального района могут наделяться правами юридического лица на основании решения Совета муниципального района об учреждении соответствующего органа и утверждения Положения о нем Советом муниципального района .

6. От имени муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Администрации муниципального района и его заместители.

7. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены федеральным законом от 25.12.2008 года № 237-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 32. Контрольно- счетный орган муниципального района

1. Контрольно-счетный орган муниципального района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно - счетный орган муниципального района формируется Советом муниципального района сроком на четыре года и является постоянно-действующим органом финансового контроля. Деятельность контрольного органа муниципального района регламентируется положением о контрольном органе муниципального района утверждаемым Советом муниципального района .

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетным органом муниципального района, подлежат опубликованию (обнародованию) в районной газете «Заря».

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны представлять в контрольно счетный орган муниципального района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Контрольно-счетный орган муниципального района обладает организационной и функциональной независимостью.

Контрольно-счетный орган муниципального района обладает правами юридического лица, имеет печать, штамп и счет в банке. Полное наименование: Контрольно-счетный орган муниципального района .

Контрольно-счетный орган муниципального района состоит из руководителя и инспектора. Для обеспечения деятельности Контрольно-счетный орган муниципального района как юридического лица образуется аппарат, сотрудники которого являются муниципальными служащими. Штатное расписание Контрольно-счетного органа муниципального района утверждается руководителем Контрольно-счетного органа муниципального района в пределах установленных бюджетных ассигнований на содержание Контрольно-счетного органа муниципального района. (

6. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетным органом муниципального района, подлежат опубликованию (обнародованию) в газете «Заря».

Статья 33. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Число членов избирательной комиссии муниципального района с правом решающего голоса составляет восемь человек.

Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет 5 лет.

(Положение, касающееся срока полномочий избирательной комиссии муниципального района, применяется в отношении избирательной комиссии, которая сформирована после дня вступления в силу Федерального закона от 04.06.2010 № 117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий». Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района, сформированной до дня вступления в силу указанного закона, составляет 4 года).

2. Формирование избирательной комиссии муниципального района осуществляется Советом муниципального района на основе предложений:

1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а так же политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Забайкальского края, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Забайкальского края, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального района;

4) собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы;

5) избирательной комиссии Забайкальского края, а также на основе предложений избирательной территориальной комиссии.

3. Совет муниципального района обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района на основе поступивших предложений, предусмотренных пунктами 1, 2, 3 части 2 настоящей статьи.

4. Совет муниципального района обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района на основе поступивших предложений избирательной комиссии Забайкальского края.

5. Предложения избирательной комиссии Забайкальского края, избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии, указанные в части 4 настоящей статьи, готовятся с учетом предложений общественных объединений, за исключением общественных объединений, указанных в части 3 настоящей статьи, с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального района предыдущего состава.

6. В случае, если указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно частей 3 и 4 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

7. Избирательная комиссия муниципального района:

а) осуществляет на территории муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Забайкальского края средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, конституцией (уставом), законами Забайкальского края, уставом муниципального района.

Статья 34. Статус депутата, главы муниципального района

1. Депутату, главе муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата начинаются со дня опубликования решения об его избрании и прекращаются с момента начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района .

3. Избранный глава муниципального района вступает в должность после опубликования общих результатов выборов главы муниципального района с момента его регистрации избирательной комиссией муниципального района в качестве высшего должностного лица муниципального района и выдачи удостоверения об его избрании.

4. Решения об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы муниципального района применяется только к главе муниципального района, избранного после вступления в силу соответствующего решения.

5. Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Депутаты Совета муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе может работать один депутат Совета муниципального района .

6. Депутат, глава муниципального района, не могут быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Забайкальского края, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Забайкальского края, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, глава муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом правления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5). участвовать в качестве защитника или представителя ( кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7. Депутатам, главе муниципального района, при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, главы муниципального района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов предоставляются гарантии их прав в соответствии с федеральными законами.

7.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. Депутат, глава муниципального района, не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, главы муниципального района, в том числе по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, главой муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

9. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявлении умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами .

10. Решение Совета муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 28.1. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета муниципального района, главы муниципального района

1. Депутату Совета муниципального района, Главе муниципального района, гарантируются:

1) право на обращение по вопросам, связанным с осуществлением ими своих полномочий, в органы государственной власти Забайкальского края и иные государственные органы Забайкальского края, в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления, в организации независимо от организационно-правовой формы, расположенные на территории муниципального района;

2) право на безотлагательный прием по вопросам, связанным с осуществлением ими своих полномочий, должностными лицами местного самоуправления, должностными лицами организаций независимо от организационно-правовой формы, расположенных на территории муниципального района;

3) служебное удостоверение и нагрудный знак;

4) право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

2. Главе муниципального района, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, кроме гарантий, установленных частью 1 настоящей статьи, гарантируются:

1) рабочее место, оборудованное мебелью, средствами связи, а также возможность использования копировально-множительной и другой организационной техники;

2) денежное вознаграждение;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности);

5) транспортное обслуживание и возмещение расходов, связанных со служебными командировками при осуществлении ими своих полномочий.

6) ежегодная диспансеризация в медицинских учреждениях;

7) санаторно-курортное лечение.

3. Депутату, кроме гарантий, установленных частью 1 настоящей статьи, гарантируются:

1) право на объединение в депутатские группы и другие объединения депутатов;

2) право иметь помощников.

Статья 35. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с Уставом муниципального района.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с федеральными законами и Уставом муниципального района наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет муниципального района и администрация муниципального района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений федерального закона в соответствии с Федеральным законом « О некоммерческих организациях» применительно к казенным учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются Уста муниципального района и решения о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решения Совета муниципального района об учреждении соответствующего органа и утверждения Положения о нем Советом муниципального района.

Статья 36. Муниципальная служба

1. Муниципальной службой в муниципальном районе является профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Условия и порядок прохождения муниципальной службы, требования к должностям муниципальной службы, статус муниципального служащего, управление муниципальной службой в муниципальном районе определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

3. Должностным лицам, перечень которых устанавливается Советом муниципального района, и муниципальным служащим предоставляются социальные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Должностным лицам и муниципальным служащим, отработавшим 15 и более лет в органах местного самоуправления и вышедшим на пенсию, предоставляется дополнительная социальная гарантия в виде пенсии по выслуге лет. Размер, порядок и сроки выплаты пенсии за выслугу лет утверждается Советом муниципального района .

5. Расходы, связанные с предоставлением социальных гарантий, осуществляются за счет местного бюджета.

Статья 37. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

1. Муниципальному служащему предоставляются гарантии в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», принимаемым в соответствии с ним законом Забайкальского края и настоящим Уставом.

2. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

ГЛАВА I V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 38. Система муниципальных правовых актов.

1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:

1) устав муниципального, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета муниципального района

3) правовые акты главы муниципального района, Администрации муниципального района.

4) Правовые акты контрольно-счетного органа муниципального района.

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района .

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции, федеральным законам, уставу и законам Забайкальского края, уставу муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Забайкальского края, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении Главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района. Решения Совета муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом.

4. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями Совета муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи.

5. Председатель Совета муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района, подписывает Решения Совета муниципального района, не имеющие нормативного характера.

6. Глава администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Забайкальского края, настоящим уставом, нормативными правовыми актами Совета муниципального района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Забайкальского края, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального района.

7. Председатель контрольно-счетного органа муниципального района издает распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к его полномочиям.

Статья 39. Регистр муниципальных нормативных правовых актов

Муниципальные нормативные правовые акты муниципального района, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края, организация и ведение которого осуществляется исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, уполномоченным Правительством Забайкальского края в порядке, установленном Законом Забайкальского края от 25.09.2008 года № 30-ЗЗК «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края».

Статья 40. Принятие и вступление в силу устава муниципального района и внесение в устав изменений и дополнений.

1. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района принимаются Советом муниципального района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правого акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района , а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и предусматривающие создание Контрольно-счетного органа Совета муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.

Статья 41. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального район», дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы муниципального района, досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района.

Статья 42. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета муниципального, главой муниципального района, инициативными группами граждан, прокурором Александрово-Заводского района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета муниципального район или постановлением главы Администрации муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 43. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав муниципального района и муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района вступают в силу в порядке, установленном статьей 40 настоящего устава.

2. Решения (правовые акты), принятые на местном референдуме, вступают в силу после официального опубликования (обнародования) итогов местного референдума и принятого на нем решения (правового акта), если этим решением (правовым актом) не установлен иной срок.

3. Нормативные правовые акты - решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, Совета муниципального района вступают в силу после их подписания и обнародования главой муниципального района, если этими актами не установлены иные сроки. Иные акты - решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района вступают в силу после их подписания председателем Совета муниципального района, если этими актами не установлены иные сроки.

4. Правовые акты главы муниципального района вступают в силу после их подписания и опубликования (обнародования), если этими актами не установлены иные сроки.

5. Правовые акты главы Администрации муниципального района вступают в силу после их подписания и опубликования (обнародования), если этими актами не установлены иные сроки.

6. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

8. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в районной газете «Заря», а также размещение на официальном сайте администрации муниципального района (www.alzav.e-zab.ru).

При официальном опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта указывается, что данное опубликование (обнародование) является официальным.

Контроль за правильностью и своевременностью опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов осуществляет Совет муниципального района.

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, который должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, устанавливает Совет муниципального района .

Статья 44. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей, либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц- органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Забайкальского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Забайкальского края ).

2. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления в муниципальном районе

1.Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 46. Имущество муниципального района

1. В собственности муниципального района в соответствии с федеральным законом находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Забайкальского края, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 10 Устава;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета муниципального района.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5) Имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им на основе соглашений, заключенных с органами местного самоуправления сельских поселений входящих в состав муниципального района.

2. В собственности муниципального района находится (могут находиться):

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района ;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района ;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12)  имущество межпоселенческих библиотек;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные каналы, расположенные на территориях двух или более поселений;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района .

16) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».

17) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

18) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района , услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и спорта;

20) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

22) имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий

органов местного самоуправления, переданных им на основании соглашений, о передаче осуществления части полномочий, заключенных между органами местного самоуправления поселения и муниципального района;

23) Имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

4. Право муниципальной собственности у муниципального района возникает, осуществляется и прекращается с особенностями, а учет муниципального имущества ведется в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение имуществом муниципального района

1. Администрация муниципального от имени муниципального района самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Администрация муниципального района, осуществляющая функции и полномочия учредителя, вправе передавать имущество муниципального района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Забайкальского края, а также органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества муниципального района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества муниципального района поступают в бюджет муниципального района .

4. Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и казенных учреждений осуществляет администрация муниципального района.

5. Администрация муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности. Письменный отчет о своей деятельности руководитель муниципального предприятия или учреждения представляет в Администрацию муниципального района по окончании финансового года вместе с отчетом финансово-хозяйственной деятельности предприятия, учреждения, которое он возглавляет. Данный отчет заслушивается в Администрации муниципального района и глава Администрации муниципального района по результатам отчета принимает необходимые меры.

6. Администрация муниципального района от имени муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений, и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

7. Администрация муниципального района ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 48. Бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет). Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Администрация муниципального района обеспечивает сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района .

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, законами Забайкальского края.

4. Администрация муниципального района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Забайкальского края отчеты об исполнении местных бюджетов.

5. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами, законами Забайкальского края, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

6. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района , годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района , работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 49. Доходы бюджета муниципального района

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в собственности муниципального района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Забайкальского края и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами, законами Забайкальского края.

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 50. Расходы бюджета муниципального района

1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестр расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

2. Совет муниципального района самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда депутата, главы муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

В случае, если в бюджете муниципального района доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течении двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года, органы местного самоуправления не имеют права превышать установленные исполнительным органом государственной власти Забайкальского края нормативы формирования расходов на оплату труда депутата, главы муниципального района, осуществляющих свои полномочии на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.

3. Расходы бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляются в соответствии с федеральным законом.

4. Порядок осуществления расходов бюджета муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Забайкальского края.

5. Осуществление расходов бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Забайкальского края не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Забайкальского края.

Статья 51. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления муниципального района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального района . Размещение указанного муниципального заказа осуществляется в форме конкурса или аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района утверждаемыми главой муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 52. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 53. Доходы бюджета муниципального района от местных налогов и сборов

Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального района по налоговым ставкам, установленным решениями Совета муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Статья 54. Доходы бюджета муниципального района от региональных налогов и сборов

1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального района по налоговым ставкам, установленным законами Забайкальского края и в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом.

2. В бюджет муниципального района в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом Забайкальского края, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Забайкальского края.

Статья 55. Доходы бюджета муниципального района от федеральных налогов и сборов

1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального района по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом и (или) по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. В бюджет муниципального района в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом Забайкальского края, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 56. Получение бюджетом муниципального района средств финансовой помощи из бюджетов других уровней

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Забайкальского края, бюджет муниципального района может получать средства финансовой помощи из бюджетов других уровней:

- на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности - из фонда

финансовой поддержки в составе расходов бюджета Забайкальского края;

- на долевое финансирование инвестиционных программ и проектов

развития общественной инфраструктуры муниципального района - из фонда муниципального развития в составе расходов бюджета Забайкальского края;

- на долевое финансирование приоритетных социально значимых

расходов бюджета муниципального района - из фонда софинансирования социальных расходов в составе расходов бюджета Забайкальского края;

- иная финансовая помощь из федерального бюджета и бюджета Забайкальского края.

-

Статья 57. Получение бюджетом муниципального района субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Забайкальского края, в доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции из регионального фонда компенсаций в составе бюджета Забайкальского края на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 58. Муниципальные заимствования

Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального района.

Статья 59. Исполнение бюджета муниципального района

1. Исполнение бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета муниципального района в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств бюджета муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Совета муниципального района и депутатов.

2. Руководитель финансового органа администрации муниципального района назначается на должность главой администрации муниципального района из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 60. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета муниципального района , порядок контроля за его исполнением

Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета и порядок контроля за исполнением бюджета устанавливается принимаемым в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации нормативным правовым актом Совета муниципального района.

ГЛАВА VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед населением.

1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района , государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются Уставом муниципального района в соответствии с Федеральным законом « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ».

2. По основаниям и в порядке, указанным в настоящем Уставе, население муниципального района в праве отозвать депутата, главу муниципального района.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, главы муниципального района перед государством

1. Депутаты, глава муниципального района и другие должностные лица органов местного самоуправления несут перед государством ответственность на основании и порядке, предусмотренном федеральным законом.

2. В случае установленного судом нарушения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава края, законов Забайкальского края, настоящего Устава, неисполнения решения суда о приведении нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий, Совет муниципального района может быть распущен законом Забайкальского края, а Глава муниципального района может быть отрешен от должности Губернатором Забайкальского края.

3. В случае, если судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Забайкальского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное собрание Забайкальского края проект закона Забайкальского края о роспуске Совета муниципального района.

4.В случае, если судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Забайкальского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное собрание Забайкальского края проект закона Забайкальского края о роспуске Совета муниципального района.

Статья 63. Удаление главы муниципального района в отставку.

1. Совет муниципального района в соответствии с федеральным законом и Уставом муниципального района вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совет муниципального района или по инициативе Губернатора Забайкальского края (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Забайкальского края.).

2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:

1). решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных п.2 ст.19 Устава;

2) неисполнение в течение трёх и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, Уставом муниципального района , и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края:

3). Неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Советом муниципального района по результатам его ежегодного отчёта перед Советом муниципального района, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета муниципального района , оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и Губернатор Забайкальского края (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Забайкальского края) уведомляются не позднее дня, следующего за днём внесения указанного обращения в Совет муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учётом мнения Губернатора Забайкальского края (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Забайкальского края).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края). решения, действия (бездействие) главы муниципального района «Александрово-Заводский район», повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных п.2 ст.19 Устава, решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Забайкальского края (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Забайкальского края).

6. Инициатива Губернатора Забайкальского края (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Забайкальского края) об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится вместе с проектом соответствующего решения в Совет муниципального района об удалении главы муниципального район в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днём внесения указанного обращения в Совет муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета муниципального района или Губернатора Забайкальского края (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Забайкальского края) об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется Советом муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета муниципального района.

9. Решение Совета муниципального района об удалении главы муниципального района отставку подписывается председателем Совета муниципального района .

10. При рассмотрении и принятии Советом муниципального района решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1). заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета муниципального района или Губернатора Забайкальского края (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Забайкальского края) и с проектом Решения Совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку;

2) предоставления ему возможности дать депутатам Совета муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава муниципального района не согласен с решением Совета муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решения Совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) непозднее, чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета муниципального района.

13. В случае, если инициатива Совета муниципального района или Губернатора Забайкальского края (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Забайкальского края) об удалении главы муниципального района отставку Советом муниципального района , вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть внесен на повторное рассмотрение Совета муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 64. Ответственность Главы муниципального района перед государством.

1. Глава муниципального района несет ответственность перед государством в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае:

1) издания Главой муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции (уставу), законам Забайкальского края, Уставу муниципального района , если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течении двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течении иного предусмотренного решением суда срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2) совершения Главой муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Забайкальского края, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

3) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ « О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 66. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Забайкальского края, настоящего устава, муниципальных правовых актов и контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации и органами ,уполномоченными федеральными законами и законами Забайкальского края .

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему уставу и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Совета муниципального района.

Статья 67. Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суде или арбитражном суде в установленном законом порядке.

ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 68. Вступление в силу настоящего устава

1. Устав муниципального района подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав муниципального района, пройдя процедуру государственной регистрации, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в газете « Заря».

Статья 69. Хранение Устава муниципального района и обеспечение его доступности населению муниципального района

1. Подлинник Устава муниципального района хранится в Администрации муниципального района.

2. Копии Устава муниципального района находятся во всех органах местного самоуправления муниципального района.

Глава муниципального района «Александрово-Заводский район»

С.О. Маргарян

1