УСТАВ Муниципального образования "село Тополовка"



УСТАВ

Муниципального образования

«село Тополовка»

От 20 января 2006 №02

ПРИНЯТ

Собранием представителей

села Тополовка

{Решение Северо-Эвенского районного суда от 19.06.2006 № 2-223-2006}

{Решение Северо-Эвенского районного суда от 20.06.2006 № 2-222-2006}

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Муниципальное образование «село Тополовка» и его статус.

В соответствии с законом Магаданской области от 28 декабря 2004 года № 512-ОЗ «О границах и статусе вновь образованных муниципальных образований в Магаданской области» село Тополовка является муниципальным образованием со статусом сельское поселение.

Статья 2. Границы муниципального образования «село Тополовка»

Территория муниципального образования «село Тополовка» (далее село Тополовка) является неотъемлемой частью Северо-Эвенского района.

Территория села Тополовка входит в состав территории Северо-Эвенского района.

Территорию села Тополовка составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития села Тополовка.

Граница территории села Тополовка установлена законом Магаданской области от 28.12.2004г. № 512-ОЗ «О границах и статусе вновь образованных муниципальных образований в Магаданской области».

Изменение границ села Тополовка осуществляется законом Магаданской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Магаданской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

Границы села Тополовка подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства. Описание границ является приложением к настоящему Уставу.

Статья 3. Наименование муниципального образования «село Тополовка»

Официальное наименование муниципального образования - село Тополовка

Статья 4. Органы местного самоуправления села Тополовка

Структуру органов местного самоуправления села Тополовка составляют:

Глава села Тополовка;

Администрация села Тополовка;

Собрание представителей села Тополовка.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Статья 5. Взаимоотношения органов местного самоуправления села Тополовка с органами государственной власти

Органы местного самоуправления села Тополовка не входят в систему органов государственной власти.

Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Магаданской области в отношении муниципального образования «село Тополовка» и органов местного самоуправления села Тополовка допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Магаданской области.

Органы местного самоуправления села Тополовка вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Магаданской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 6. Органы местного самоуправления села Тополовка как юридические лица.

От имени муниципального образования «село Тополовка» приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава села Тополовка, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с поручением главы села Тополовка.

Собрание представителей села Тополовка, администрация села Тополовка, иные органы местного самоуправления, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.

Глава 2. Организационно-правовые основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании «село Тополовка»

Статья 7. Местное самоуправление в селе Тополовка.

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в селе Тополовка - форма осуществления населением муниципального образования «село Тополовка» своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Магаданской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального образования «село Тополовка» непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 8. Правовая основа местного самоуправления в селе Тополовка

Правовую основу местного самоуправления села Тополовка составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (основной Закон) Магаданской области, законы и иные нормативные правовые акты Магаданской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и муниципальные правовые акты.

Статья 9. Вопросы местного значения муниципального образования «село Тополовка»

1. К вопросам местного значения села Тополовка относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов села Тополовка;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности села Тополовка;

4) организация в границах села Тополовка электро-, тепло-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов села Тополовка, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в селе Тополовка и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах села Тополовка;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах села Тополовка;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов села Тополовка;

10) создание условий для обеспечения жителей села Тополовка услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей села Тополовка услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах села Тополовка;

14) обеспечение условий для развития на территории села Тополовка массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей села Тополовка и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями села Тополовка;

17) формирование архивных фондов села Тополовка;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории села Тополовка, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов села Тополовка;

20) утверждение генеральных планов села Тополовка, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов села Тополовка документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах села Тополовка для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель села Тополовка;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории села Тополовка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории села Тополовка;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории села Тополовка;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории села Тополовка.

2. Органы местного самоуправления села Тополовка вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Магаданской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Магаданской области).

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления села Тополовка обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования «село Тополовка» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов села Тополовка;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ села Тополовка, преобразования села Тополовка;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития села Тополовка, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы села Тополовка, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 11. Привлечение граждан к выполнению социально значимых работ.

1. Органы местного самоуправления муниципального образования «село Тополовка» вправе принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для села Тополовка работ, (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения села Тополовка, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 9.

2. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

3. К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители села Тополовка в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

4. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией села Тополовка.

Статья 12. Исполнение органами местного самоуправления села Тополовка отдельных государственных полномочий.

1. Полномочия органов местного самоуправления села Тополовка, установленные федеральными законами и законами Магаданской области по вопросам, не отнесенным федеральным законодательством к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления села Тополовка могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления села Тополовка, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

5. Органы местного самоуправления села Тополовка несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Магаданской области в пределах выделенных селу Тополовка на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы местного самоуправления села Тополовка и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Органы местного самоуправления села Тополовка в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

Глава 3. Участие населения муниципального образования

«село Тополовка» в осуществлении местного самоуправления

Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории села Тополовка, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории села Тополовка, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории села Тополовка, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Участие граждан в осуществлении местного самоуправления в селе Тополовка гарантируется их правом:

избирать и быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва депутата Собрания представителей села Тополовка и выборных должностных лиц местного самоуправления села Тополовка;

равного доступа к муниципальной службе;

обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления села Тополовка обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

6. Каждый гражданин имеет право на персональный прием в Собрании представителей села Тополовка, главой села Тополовка, а также в любом из создаваемых ими органах управления.

7. Граждане имеют право присутствовать на открытых заседаниях Собрания представителей села Тополовка в порядке, предусмотренном Регламентом, присутствовать и выступать на публичных слушаниях.

8. Гражданам гарантируется судебная защита прав по осуществлению местного самоуправления.

Статья 14. Формы непосредственного участия населения села Тополовка в решении вопросов местного значения.

Формами непосредственного участия населения села Тополовка в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Собрания представителей села Тополовка, главы села Тополовка;

4) голосование по вопросам изменения границ и преобразования села Тополовка;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);

9) опрос граждан;

10) обращения граждан в органы местного самоуправления;

11) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Магаданской области.

Статья 15. Местный референдум.

1. В целях решения вопросов местного значения непосредственно населением проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории села Тополовка.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Собранием представителей села Тополовка:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания представителей села Тополовка и главой села Тополовка выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории села Тополовка в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Магаданской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая Собранием представителей села Тополовка и главой села Тополовка совместно оформляется правовыми актами Собрания представителей села Тополовка и главой села Тополовка.

5. Собрание представителей села Тополовка назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей села Тополовка документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Собранием представителей села Тополовка в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы села Тополовка, органов государственной власти Магаданской области или прокурора, избирательной комиссии Магаданской области или муниципального образования. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Магаданской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах села Тополовка. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории села Тополовка и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления села Тополовка.

8. Органы местного самоуправления села Тополовка обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления села Тополовка, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом.

Статья 16. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Собрания представителей села Тополовка, главы села Тополовка осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов Собрания представителей села Тополовка, главы села Тополовка назначаются Собранием представителей села Тополовка. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Собрания представителей села Тополовка, глава села Тополовка. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей села Тополовка, главы села Тополовка или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Собрания представителей села Тополовка, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

Голосование на выборах депутатов Собрания представителей села Тополовка, главы села Тополовка должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Магаданской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей села Тополовка, главы села Тополовка.

1. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей села Тополовка, главы села Тополовка проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и Законом Магаданской области.

2. Основаниями для отзыва депутата, главы села Тополовка могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, главы села Тополовка должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, глава села Тополовка считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

3. Депутат, глава села Тополовка имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Итоги голосования по отзыву депутата, главы села Тополовка и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Голосование по вопросам преобразования, изменения границ

муниципального образования «село Тополовка».

Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «село Тополовка», преобразования муниципального образования «село Тополовка» проводится на всей территории муниципального образования «село Тополовка» или на части его территории в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства.

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан.

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления села Тополовка проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Положением о порядке реализации правотворческой инициативы граждан, утвержденным Собранием представителей села Тополовка.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления села Тополовка, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 20. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории села Тополовка для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием представителей села Тополовка по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

6. Деятельность территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования «село Тополовка» осуществляет в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Магаданской области, Положением о территориальном общественном самоуправление в селе Тополовка.

Статья 21. Порядок организации и осуществления территориального

общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории села Тополовка.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Собранием представителей села Тополовка.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления главой села Тополовка.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией села Тополовка с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Собрание представителей села Тополовка и администрацию села Тополовка проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок финансирования из местного бюджета договоров, заключаемых органами территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей села Тополовка.

Статья 22. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования «село Тополовка» Собранием представителей села Тополовка, главой села Тополовка могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей села Тополовка, главы села Тополовка.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей села Тополовка, назначаются Собранием представителей села Тополовка, а по инициативе главы села Тополовка - главой села Тополовка.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава муниципального образования «село Тополовка», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании села Тополовка.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Собранием представителей села Тополовка.

5. Итоги обсуждения и принятое на публичных слушаниях решение подлежат обнародованию.

Статья 23. Собрания граждан

1. На части территории села Тополовка для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей села Тополовка, главы села Тополовка, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей села Тополовка, главы села Тополовка назначается соответственно Собранием представителей села Тополовка, главой села Тополовка. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием представителей села Тополовка.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Собранием представителей села Тополовка.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования «село Тополовка» обладающих избирательным правом.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Конференция граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей села Тополовка, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемого Собранием представителей села Тополовка, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального образования «село Тополовка» для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители села Тополовка, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания представителей села Тополовка или главой села Тополовка - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Магаданской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования «село Тополовка» для объектов регионального и межрегионального значения;

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением о порядке проведения опроса на территории села Тополовка.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей села Тополовка.

6. Жители села Тополовка должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления села Тополовка;

2) за счет средств бюджета Магаданской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Магаданской области.

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления

села Тополовка

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления села Тополовка.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Магаданской области и принимаемым в соответствии с ним Положением о порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления, утверждаемым Собранием представителей села Тополовка.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 27. Статус Собрания представителей села Тополовка.

1. Собрание представителей села Тополовка является представительным органом муниципального образования «село Тополовка», обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории села Тополовка.

2. Собрание представителей села Тополовка обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

3. Собрание представителей села Тополовка владеет, пользуется муниципальным имуществом, необходимым для осуществления своей деятельности.

4. Собрание представителей села Тополовка осуществляет контроль за исполнением собственных решений.

5. Собрание представителей села Тополовка в пределах своей компетенции защищает законные права и интересы граждан, подотчетен им и осуществляет контроль за соблюдением их прав и свобод на территории села Тополовка.

Статья 28. Структура Собрания представителей села Тополовка

1. Собрание представителей села Тополовка состоит из 7 депутатов и главы села Тополовка, который входит в состав Собрания представителей села Тополовка и наделяется правами и полномочиями председателя Собрания представителей села Тополовка.

2. Собрание представителей села Тополовка самостоятельно определяет свою структуру.

3. В структуру Собрания представителей села Тополовка входят:

-Собрание представителей села Тополовка как орган принятия коллегиального решения;

-Глава села Тополовка - председатель Собрания представителей села Тополовка;

-постоянные комиссии Собрания представителей села Тополовка.

Постоянные комиссии ответственны перед Собранием представителей села Тополовка и подотчетны ему. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Собрания представителей села Тополовка.

Статья 29. Полномочия председателя Собрания представителей села Тополовка

Председатель Собрания представителей села Тополовка:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, выносимых на рассмотрение Собрания представителей села Тополовка;

- созывает заседания Собрания представителей села Тополовка, доводит до сведения депутатов и населения села Тополовка время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания Собрания представителей села Тополовка;

- оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания представителей села Тополовка;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Собрания представителей села Тополовка;

- организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- участвует в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами общественного самоуправления, органами государственной власти области, общественными и политическими объединениями действующими на территории села Тополовка;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Собрания представителей села Тополовка.

Статья 30. Полномочия Собрания представителей села Тополовка

1. В исключительной компетенции Собрания представителей села Тополовка находятся:

1) принятие устава муниципального образования «село Тополовка», внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития села Тополовка, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия села Тополовка в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Собрание представителей села Тополовка осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Иные полномочия Собрания представителей села Тополовка определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Магаданской области.

Статья 31 Порядок деятельности Собрания представителей села Тополовка

1. Первое заседание вновь избранного состава Собрания представителей села Тополовка проводится не позднее чем через три недели после избрания в Собрание представителей села Тополовка не менее 2/3 от установленного численного состава.

Порядок проведения первого заседания определяется Регламентом.

В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Собрания представителей села Тополовка либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом Собрание представителей села Тополовка имеет право работать в избранном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Собрания представителей села Тополовка).

2. Заседания Собрания представителей села Тополовка являются основной формой работы Собрания представителей села Тополовка как представительного органа местного самоуправления.

3. Собрание представителей села Тополовка принимает Регламент, регулирующий вопросы организации его деятельности и порядок принятия решений.

4. На заседаниях решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.

5. Очередные заседания Собрания представителей села Тополовка созываются, как правило, не реже одного раза в два месяца и проводятся председателем Собрания представителей села Тополовка.

О времени созыва и месте проведения заседания Собрания представителей села Тополовка, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, председатель сообщает депутатам и доводит до сведения избирателей не позднее чем за три дня до заседания. По вносимым вопросам председатель Собрания представителей села Тополовка в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы.

Внеочередное заседание Собрания представителей села Тополовка может созываться по предложению председателя Собрания представителей села Тополовка, главы села Тополовка, по требованию не менее 1/3 депутатов Собрания представителей села Тополовка. Предложения о созыве заседания в обязательном порядке должны содержать перечень вопросов, выносимых на внеочередное заседание, и проекты их решения.

6. Заседания Собрания представителей села Тополовка правомочны, если на них присутствует не менее 2/3 от установленного численного состава Собрания представителей села Тополовка. В ином случае, по распоряжению председательствующего, заседания переносятся на другой срок.

7. Собрания представителей села Тополовка проводит открытые заседания. В исключительных случаях, в порядке, предусмотренном Регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

8. Председатель Собрания представителей села Тополовка ведет заседания и ведает внутренним распорядком.

9. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Собрания представителей села Тополовка пользуются депутаты, глава села Тополовка, органы территориального общественного самоуправления, а также население села Тополовка в порядке правотворческой инициативы.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Собрания представителей села Тополовка.

10. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Собрание представителей села Тополовка может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми.

11. К работе Собрания представителей села Тополовка на договорной основе могут привлекаться эксперты и консультанты, которые вправе принимать участие в заседаниях Собрания представителей села Тополовка, комиссий с правом совещательного голоса.

Статья 32 Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей села Тополовка

1. Полномочия Собрания представителей села Тополовка могут быть прекращены досрочно случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей села Тополовка, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования Собрания представителей села Тополовка;

4) принятия Закона Магаданской области о роспуске Собрания представителей села Тополовка по основаниям, предусмотренным ст.73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей села Тополовка влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей села Тополовка выборы депутатов назначаются главой села Тополовка не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий Собрания представителей села Тополовка.

Статья 33 Выборы депутатов Собрания представителей села Тополовка

1. В Собрание представителей села Тополовка может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов 18 лет, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

2. Депутаты Собрания представителей села Тополовка избираются гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими в селе Тополовка, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Депутаты Собрания представителей села Тополовка избираются по 1 избирательному округу.

Статья 34 Статус депутата Собрания представителей села Тополовка

1. Депутату Собрания представителей села Тополовка обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа местного самоуправления нового созыва.

3. Депутат обязан соблюдать Правила депутатской этики, утверждаемые Собранием представителей села Тополовка.

4. Депутаты не могут занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности Магаданской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

5. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

6. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Для решения вопросов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, депутат пользуется правом внеочередного приема.

8. Порядок реализации прав и полномочий, а также исполнение обязанностей депутата, ограничения, связанные со статусом депутата, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Магаданской области, настоящим Уставом.

Статья 35 Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы

депутатской деятельности

Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Собрания представителей села Тополовка;

- участие в работе комиссий Собрания представителей села Тополовка;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Собрания представителей села Тополовка;

- участие в выполнении поручений Собрания представителей села Тополовка;

- участие в публичных, депутатских слушаниях;

- обращение с депутатским запросом;

- работа с избирателями.

Депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.

Депутат Собрания представителей села Тополовка вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Собрания представителей села Тополовка, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и Регламентом. В своей деятельности депутат руководствуется интересами населения территории избирательного округа, целями социально-экономического и культурного развития данной территории, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, правовыми актами местного самоуправления.

Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им. Депутат информирует избирателей своего округа о своей деятельности во время встреч с ними.

Статья 36 Права депутата Собрания представителей села Тополовка

Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемых Собранием представителей села Тополовка, а также комиссией, членом которой он является.

Для реализации своих полномочий на заседаниях Собрания представителей села Тополовка депутат имеет право:

- избирать и быть избранным в комиссии Собрания представителей села Тополовка;

- предлагать вопросы для рассмотрения Собранием представителей села Тополовка;

- вносить проекты правовых актов для рассмотрение на заседаниях Собрания представителей села Тополовка;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения по существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений, другим актам Собрания представителей села Тополовка;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованиями своих предложений и мотивам голосования, давать справки;

- оглашать обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;

- обращаться с депутатским запросом;

- требовать включения в протокол заседания Собрания представителей села Тополовка переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.

Порядок реализации депутатом прав устанавливается Регламентом.

Статья 37 Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания представителей села Тополовка

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Магаданской области, настоящим Уставом,

2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления сельского поселения;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей села Тополовка;

10) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Глава 2. Глава муниципального образования «село Тополовка»

Статья 38. Статус главы села Тополовка

1. Глава села Тополовка является высшим должностным лицом, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и является главой администрации села Тополовка.

2. Глава села Тополовка избирается жителями муниципального образования «село Тополовка» на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральным и областным законодательством. Главой села Тополовка может быть избрано лицо, обладающее избирательным правом, возраст которого на дату голосования составляет не менее 21 года. Срок полномочий главы села Тополовка - 5 лет.

3. Глава села Тополовка подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей села Тополовка.

4. На главу села Тополовка распространяются гарантии выборной должности.

5. Глава села Тополовка не вправе:

- быть депутатом законодательного органа государственной власти Российской Федерации, депутатом Магаданской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Магаданской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы;

- заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, который непосредственно подчинен или подконтролен ему, входить в состав органов управления коммерческих организаций, пользующихся финансами соответствующего муниципального образования, если в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативным правовым актом муниципального образования, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальной имущество и служебную информацию;

- получать от физических, юридических лиц вознаграждение (подарки, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, денежное вознаграждение и пр.) связанные с исполнением им своих должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования, где он был избран главой, с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

- получать гонорары за выступления и публикации материалов, подготовка которых входит в его обязанности;

- принимать участие в забастовках;

- использовать свое служебное положение в интересах политических партий

6. Гарантии прав главы села Тополовка при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы села Тополовка, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

7. В соответствии с федеральным законом глава села Тополовка не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу главы села Тополовка, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой села Тополовка были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 39. Выборы и вступление в должность главы муниципального образования «село Тополовка»

1. Глава села Тополовка избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

2. Главой села Тополовка может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

Порядок проведения выборов главы села Тополовка определяется федеральным и областным законодательством.

3. Полномочия главы села Тополовка начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы села Тополовка.

Статья 40. Полномочия главы муниципального образования «село Тополовка»

1. Глава села Тополовка осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальное образование «село Тополовка» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей села Тополовка;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) организует выполнение нормативных правовых актов, принятых Собранием представителей села Тополовка в рамках своих полномочий;

5) имеет право созыва заседания Собрания представителей села Тополовка, в том числе внеочередного;

2. Осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Магаданской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами.

Статья 41. Досрочное прекращение полномочий главы села Тополовка

Полномочия главы села Тополовка прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы села Тополовка.

Статья 42. Исполнение обязанностей главы села Тополовка

В случае отсутствия главы села Тополовка, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно осуществляет уполномоченный им работник администрации села Тополовка.

Глава3. Администрация муниципального образования «село Тополовка»

Статья 43. Статус Администрации села Тополовка

1. Администрация села Тополовка является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «село Тополовка».

2. Структура администрации села Тополовка утверждается Собранием представителей села Тополовка по представлению главы села Тополовка.

Статья 44. Полномочия администрации села Тополовка

1. К полномочиям администрации села Тополовка, в пределах компетенции установленной федеральным законодательством, законодательством Магаданской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами, относятся полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами, законами Магаданской области.

2. Полномочия, а также порядок организации и деятельности администрации села Тополовка определяются Положением об администрации, утверждаемым главой села Тополовка.

Статья 45. Структура и должностные лица администрации села Тополовка

1. Руководство исполнительной и административной деятельностью администрации села Тополовка осуществляется главой села Тополовка.

2. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения своей деятельности администрация села Тополовка создает свой аппарат.

Статья 46. Расходы на содержание администрации села Тополовка

Расходы на содержание администрации села Тополовка предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Глава 5. Муниципальные правовые акты

Статья 47. Система муниципальных правовых актов

1. По вопросам местного значения населением, непосредственно органами и должностными лицами местного самоуправления села Тополовка принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления села Тополовка федеральными законами и законами Магаданской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Магаданской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования «село Тополовка»;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Собрания представителей села Тополовка;

4) постановления и распоряжения главы села Тополовка.

4. Устав муниципального образования «село Тополовка» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории села Тополовка.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории села Тополовка.

За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления села Тополовка несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Магаданской области.

6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Магаданской области, законам, иным нормативным правовым актам Магаданской области, настоящему Уставу.

Статья 48. Устав муниципального образования «село Тополовка»

1. Устав муниципального образования «село Тополовка» принимается Собранием представителей села Тополовка.

2. Проект устава села Тополовка, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав муниципального образования «село Тополовка», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей села Тополовка.

4. Текст принятого Собранием представителей села Тополовка Устава села Тополовка или правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав направляется главе села Тополовка на согласование.

Глава села Тополовка в течение семи рабочих дней с момента поступления подписывает принятое решение и направляет в органы юстиции для государственной регистрации его вместе с постановлением Собрания представителей села Тополовка о принятии данного решения либо отклоняет решение и возвращает его в течении 10 дней в Собрание представителей села Тополовка для повторного рассмотрения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Процедура повторного рассмотрения отклоненного главой села Тополовка Устава, правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав определяется п.5-10 ст.51 настоящего Устава и Регламентом Собрания представителей села Тополовка.

4. Устав муниципального образования «село Тополовка», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав муниципального образования «село Тополовка», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования» село Тополовка» и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей села Тополовка, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 49. Правовые акты Собрания представителей села Тополовка и порядок их принятия

Собрание представителей села Тополовка по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Магаданской области, уставом муниципального образования «село Тополовка», принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории села Тополовка, а также решения по вопросам организации деятельности муниципального образования «село Тополовка».

Председатель Собрания представителей села Тополовка издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей села Тополовка.

2. Нормативно-правовые акты Собрания представителей села Тополовка, принятые в пределах своей компетенции, имеют на территории поселения прямое действие.

3. Текст принятого решения в течение 7 рабочих дней направляется на подписание главе села Тополовка. Одновременно с текстом решения направляется постановление Собрания представителей села Тополовка о его принятии.

4. Глава села Тополовка в течение семи рабочих дней с момента поступления подписывает принятое решение и обнародует его вместе с постановлением Собрания представителей села Тополовка о принятии данного решения либо отклоняет решение и возвращает его в течении 10 дней в Собрание представителей села Тополовка для повторного рассмотрения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

5. Решение, отклоненное главой села Тополовка, и мотивированное письмо направляются председателем Собрания представителей села Тополовка на заключение постоянной комиссии, которая рассматривает поступившие документы в течение четырнадцати календарных дней.

По итогам рассмотрения постоянная комиссия может рекомендовать Собранию представителей села Тополовка:

- одобрить решение в редакции, предложенной главой села Тополовка;

- согласиться с отдельными изменениями решения, предложенными главой села Тополовка;

- одобрить решение в ранее принятой редакции;

- создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

Председатель собрания представителей села Тополовка по получении заключения постоянной комиссии включает вопрос о повторном рассмотрении решения в проект повестки дня заседания Собрания представителей села Тополовка.

6. Повторное обсуждение решения, отклоненного главой села Тополовка, начинается с выступления главы села Тополовка, затем заслушиваются заключения постоянной комиссии. По решению Собрания представителей села Тополовка по поправкам главы села Тополовка могут быть открыты прения.

Никакие поправки, выходящие за пределы предложений главы села Тополовка, заключений постоянной комиссии, Собранием представителей села Тополовка не рассматриваются.

7. По окончании обсуждения на голосование первым ставится предложение о принятии решения в редакции главы села Тополовка. Постановление считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Собрания представителей села Тополовка.

8. В случае, если проводится голосование по отдельным пунктам в редакции, предложенной главой села Тополовка, то перед голосованием каждого из предложений слово предоставляется главе, а затем постоянной комиссии, готовившей заключение.

Решение по отдельному предложению считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Собрания представителей села Тополовка.

9. В случае, если по результатам голосования Собранием представителей села Тополовка приняты отдельные изменения, предложенные главой села Тополовка, а ряд изменений, предложенных главой, отклонен, Собрание представителей села Тополовка и глава села Тополовка создают согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

10. Если решение, представленное в редакции главы села Тополовка, не принято, на голосование ставится вопрос об одобрении решения в редакции, ранее принятой Собранием представителей села Тополовка.

Принятие решения в прежней редакции осуществляется не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания представителей села Тополовка.

Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено главой села Тополовка и подлежит подписанию и обнародованию в семидневный срок с момента поступления указанного решения.

11. Правовые акты, принимаемые по вопросам организации деятельности Собрания представителей села Тополовка, вступают в силу с момента их подписания.

12. Нормативные правовые акты о налогах и сборах, принимаемые Собранием представителей села Тополовка, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

13. Нормативные правовые акты, принимаемые Собранием представителей села Тополовка и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 50. Правовые акты главы муниципального образования «село Тополовка»

1. Глава села Тополовка в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Магаданской области, уставом муниципального образования «село Тополовка», нормативными правовыми актами Собрания представителей села Тополовка, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Магаданской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации села Тополовка.

2. Постановления главы села Тополовка издаются по вопросам, относящимся к ведению главы села Тополовка в соответствии с уставом.

3. Распоряжения главы села Тополовка издаются по оперативным вопросам для организации исполнения решений Собрания представителей села Тополовка и постановлений главы села Тополовка.

Правовые акты главы села Тополовка вступают в силу с момента их подписания, если в решении не установлено иное.

Глава 6. Муниципальная служба муниципального образования «село Тополовка»

Статья 51. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы, не являющихся выборными, по обеспечению и исполнению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и законом Магаданской области «О муниципальной службе в Магаданской области».

2. Муниципальный служащий муниципального образования «село Тополовка» - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Магаданской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Права и обязанности, меры поощрения и ответственность муниципального служащего муниципального образования «село Тополовка» устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством, законом Магаданской области.

4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления и их структурных подразделений в соответствии с федеральными законами, законами Магаданской области. По результатам аттестации муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.

5. Муниципальный служащий не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

- быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Магаданской областной Думы, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

- получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

- получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением им должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

принимать участие в забастовках;

использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений;

образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

6. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с Положением, утверждаемым Собранием представителей села Тополовка.

7. Прекращение муниципальной службы осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде, а также в случаях, прямо предусмотренных федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.

8. Денежное вознаграждение выборных должностных лиц и денежное содержание муниципальных служащих в соответствии с Положением, утвержденным Собранием представителей села Тополовка, устанавливается согласно закону Магаданской области, Положению «О денежном содержании муниципальных служащих и денежном вознаграждении лиц, замещающих выборные муниципальные должности местного самоуправления села Тополовка».

9. Организация муниципальной службы на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с федеральными законами, областными законами о муниципальной службе, Уставом муниципального образования «село Тополовка».

10. К предметам ведения муниципального образования в области муниципальной службы относится регулирование статуса муниципального служащего, условий и порядка прохождения муниципальной службы, управления службой, требований к должностям муниципальной службы Уставом муниципального образования «село Тополовка» в соответствии с федеральными законами и законами Магаданской области.

Статья 52. Реестр муниципальных должностей

Квалификация муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования «село Тополовка» устанавливается в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Магаданской области, утвержденным законом Магаданской области.

Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Магаданской области.

Глава 7. Финансово-экономические основы местного самоуправления

Статья 53. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права села Тополовка.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 54. Муниципальное имущество

1. В собственности села Тополовка находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов села Тополовка;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов села Тополовка, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в селе Тополовка и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах села Тополовка;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах села Тополовка;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей села Тополовка услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах села Тополовка;

10) имущество, предназначенное для развития на территории села Тополовка массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории села Тополовка, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности села Тополовка в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории села Тополовка;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов села Тополовка;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории села Тополовка.

2. В собственности села Тополовка также находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Магаданской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами Собрания представителей села Тополовка.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законодательством.

4. В случаях возникновения у села Тополовка права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к вышеуказанным видам имущества, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 55. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом села Тополовка

1. Органы местного самоуправления села Тополовка самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом от имени муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления села Тополовка вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Магаданской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Собранием представителей села Тополовка.

4. Собрание представителей села Тополовка в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, утверждает программу приватизации объектов муниципальной собственности на территории села Тополовка.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 56. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования «село Тополовка»

1. Органы местного самоуправления муниципального образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Собранием представителей села Тополовка по представлению главы села Тополовка.

3. В решении Собрания представителей села Тополовка определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

4. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального образования выступает администрация села Тополовка. Глава села Тополовка определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Собрание представителей села Тополовка вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

6. Собрание представителей села Тополовка может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы села Тополовка.

Статья 57. Взаимоотношения органов местного самоуправления села Тополовка и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления села Тополовка могут участвовать в учреждении и работе Ассоциации муниципальных образований Магаданской области в порядке, определенном законом Магаданской области, уставом Ассоциации муниципальных образований Магаданской области и решениями Собрания представителей села Тополовка.

2. Органы местного самоуправления села Тополовка могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Собрание представителей села Тополовка может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 58. Бюджетный процесс в муниципальном образовании «село Тополовка»

1. Муниципальное образование «село Тополовка» имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления села Тополовка самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ, федеральными законами, законами Магаданской области, нормативными правовыми актами Собрания представителей села Тополовка.

3. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению местного бюджета, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- Собрание представителей села Тополовка;

- администрация села Тополовка;

- муниципальное казначейство;

- иные органы, на которые федеральным законодательством, законодательством Магаданской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

4. Порядок и сроки разработки проекта бюджета села Тополовка, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе села Тополовка, утверждаемым Собранием представителей села Тополовка.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.

7. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета села Тополовка.

8. Не допускается изъятие органами государственной власти свободных остатков средств местного бюджета, образовавшихся в результате увеличения поступления доходов или экономии расходов.

Статья 59. Доходы местного бюджета

1. Доходы местного бюджета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Магаданской области.

2. К собственным доходам местного бюджета относятся:

средства самообложения граждан;

доходы от местных налогов и сборов;

доходы от региональных налогов и сборов;

доходы от федеральных налогов и сборов;

безвозмездные перечисления, финансовые средства из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности села Тополовка в полном объеме после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания представителей села Тополовка и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

добровольные пожертвования;

иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Магаданской области и решениями Собрания представителей села Тополовка.

3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Магаданской области.

Статья 60. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей села Тополовка, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей села Тополовка, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Собрания представителей села Тополовка.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 61. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 62. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация села Тополовка ведет реестр расходных обязательств в порядке, установленном решением Собрания представителей села Тополовка.

2. Решением Собрания представителей села Тополовка определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются решением Собрания представителей села Тополовка.

3. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Собрания представителей села Тополовка о местном бюджете на очередной финансовый год.

В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда села Тополовка для осуществления непредвиденных расходов.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Магаданской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Магаданской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Магаданской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Магаданской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 63. Муниципальный заказ

Органы местного самоуправления села Тополовка и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о муниципальном заказе, утверждаемом Собранием представителей села Тополовка.

Статья 64. Муниципальные заимствования

Собрание представителей села Тополовка вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Собранием представителей села Тополовка в соответствии с требованиями Федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Глава 8. Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 65. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании «село Тополовка»

1. На территории муниципального образования «село Тополовка» действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Магаданской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Магаданской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава села Тополовка обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Магаданской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения муниципального образования «село Тополовка».

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «село Тополовка»

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением села Тополовка, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности депутатов, главы села Тополовка, а также иных выборных должностных лиц могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Население села Тополовка вправе отозвать депутатов, главу села Тополовка в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Магаданской области, настоящим Уставом, Положением о порядке отзыва депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных и должностных лиц местного самоуправления, утвержденным Собранием представителей села Тополовка.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Магаданской области, законов Магаданской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «село Тополовка» перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 67. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления села Тополовка

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Магаданской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Собрания представителей села Тополовка.

Статья 68. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 9. Переходные положения

Статья 69. Принятие Устава муниципального образования «село Тополовка», решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «село Тополовка».

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Собрания представителей села Тополовка проекта нового Устава муниципального образования «село Тополовка», а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «село Тополовка» может исходить от главы села Тополовка, от депутатов Собрания представителей села Тополовка, физических и юридических лиц, органов государственной власти, общественных и религиозных объединений и т.д.

2. Проект Устава муниципального образования «село Тополовка», проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «село Тополовка» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования «село Тополовка», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «село Тополовка» подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием представителей села Тополовка порядка учёта предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава муниципального образования «село Тополовка» и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «село Тополовка» в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Собрания представителей села Тополовка о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством голосов в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей села Тополовка.

5. Устав муниципального образования «село Тополовка», изменения и (или) дополнения в Устав муниципального образования «село Тополовка» подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав муниципального образования «село Тополовка», решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 70. Прекращение действия Устава муниципального образования «село Тополовка»

Настоящий Устав прекращает своё действие после вступления в силу новой редакции Устава муниципального образования «село Тополовка».

Глава села Тополовка

С.И. Борцова

Приложение

к Уставу

муниципального образования

«село Тополовка»

Граница проходит:

- на севере - по реке Тополовка;

- на востоке - по грунтовой дороге к холодильнику и кормокухне;

- на юге - по подножью сопки;

- на западе выходит на реку Тополовка.

Глава села Тополовка

С.И. Борцова