УСТАВ ФИЛИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ВАЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Устав

Филинского сельсовета Вачского муниципального района

Принят решением сельского Совета Филинского сельсовета Вачского муниципального района 20.01.2010 №19

Устав Филинского сельсовета Вачского района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории Филинского сельсовета Вачского района Нижегородской области (далее по тексту – Филинского сельсовета) правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Филинского сельсовета является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Филинского сельсовета. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Филинского сельсовета организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе органами местного самоуправления, а также населением Филинского сельсовета.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Филинского сельсовета

1. Филинский сельсовет является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом сельского поселения.

2. Территория Филинского сельсовета входит в состав территории Вачского муниципального района.

3. Статус Филинского сельсовета устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.

4. Административным центром Филинского сельсовета является с. Филинское.

Статья 2. Состав территории Филинского сельсовета и его границы

1. Территорию Филинского сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, входящих в состав Филинского сельсовета, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, а также земли, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Филинского сельсовета.

2. В состав Филинского сельсовета входят следующие населенные пункты:

село Александрово, деревня Базарово, село Березовка, деревня Болотниково, деревня Голянищево, село Давыдово, село Клин, село Кошелево, деревня Пальцино, деревня Пертово, деревня Сколково, деревня Фофаново, деревня Чеванино, деревня Черновское, деревня Шишкино, деревня Юсупово.

3. Изменение границ Филинского сельсовета, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Официальные символы Филинского сельсовета и порядок их использования

1. Сельский Совет Филинского сельсовета в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Порядок официального использования указанных символов устанавливается решением сельского Совета Филинского сельсовета.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ФИЛИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления на территории Филинского сельсовета

1. Местное самоуправление на территории Филинского сельсовета – форма осуществления населением Филинского сельсовета своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 5. Вопросы местного значения Филинского сельсовета

1. К вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Филинского сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Филинского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Филинского сельсовета;

4) организация в границах Филинского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Филинского сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории Филинского сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Филинского сельсовета;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Филинского сельсовета;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Филинского сельсовета;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Филинского сельсовета;

11) создание условий для обеспечения жителей Филинского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Филинского сельсовета;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Филинского сельсовета услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Филинского сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов на территории Филинского сельсовета;

16) обеспечение условий для развития на территории Филинского сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельсовета;

17) создание условий для массового отдыха жителей Филинского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов Филинского сельсовета;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Филинского сельсовета, использования, охраныС., защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Филинского сельсовета;

21) утверждение генеральных планов сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Филинского сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Филинского сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Филинского сельсовета;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Филинского сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Филинского сельсовета;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью на территории Филинского сельсовета;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 6. Права органов местного самоуправления Филинского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Филинского сельсовета имеют право на:

1) создание музеев Филинского сельсовета;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия на территории Филинского сельсовета нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Филинского сельсовета;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Филинского сельсовета;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Филинского сельсовета;

8) создание условий для развития туризма;

9) создание муниципальной пожарной охраны.

2. Органы местного самоуправления Филинского сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ФИЛИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Филинского сельсовета, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Филинского сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 8. Формы непосредственного осуществления населением Филинского сельсовета местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением Филинского сельсовета местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Филинского сельсовета;

4) голосование по вопросам изменения границ Филинского сельсовета, преобразования Филинского сельсовета;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) собрание граждан;

8) конференция граждан;

9) публичные слушания;

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления;

12) иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья 9. Местный референдум

1. На территории Филинского сельсовета для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Филинского сельсовета.

3. Решение о назначении местного референдума принимается сельским Советом Филинского сельсовета в случаях и порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Итог голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Филинского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления Филинского сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

7. Решение о проведении местного референдума на территории Филинского сельсовета, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченным федеральным законом органами государственной власти. 

8. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Филинского сельсовета и осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются сельским Советом Филинского сельсовета. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Депутаты сельского Совета Филинского сельсовета избираются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ Филинского сельсовета, преобразования Филинского сельсовета

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Филинского сельсовета, преобразовании Филинского сельсовета проводится голосование по вопросам изменения границ Филинского сельсовета, преобразования Филинского сельсовета.

2. Голосование по вопросам изменения границ Филинского сельсовета, преобразования Филинского сельсовета проводится на всей территории Филинского сельсовета или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ Филинского сельсовета, преобразования Филинского сельсовета назначается сельским Советом Филинского сельсовета и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Нижегородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ Филинского сельсовета, преобразования Филинского сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Филинского сельсовета или части Филинского сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Филинского сельсовета, преобразование Филинского сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Филинского сельсовета или части Филинского сельсовета.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Филинского сельсовета, преобразования Филинского сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по отзыву депутата сельского Совета Филинского сельсовета

1. Голосование по отзыву депутата сельского Совета Филинского сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва депутата сельского Совета Филинского сельсовета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Сельский Совет Филинского сельсовета назначает голосование по отзыву депутата в течение 30 дней со дня предоставления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, вступившего в законную силу, которым установлены основания для отзыва.

4. Депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемых в муниципальных средствах массовой информации.

5. Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

6. Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом сельского Совета Филинского сельсовета.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета Филинского сельсовета  и не может превышать трех процентов от числа жителей Филинского сельсовета, обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в сельский Совет Филинского сельсовета и администрацию Филинского сельсовета устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами указанных органов.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению сельским Советом Филинского сельсовета, администрацией Филинского сельсовета в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Филинского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сельским Советом Филинского сельсовета по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами сельского Совета Филинского сельсовета.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

6. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 15. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории Филинского сельсовета

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами сельского Совета Филинского сельсовета.

Статья 16. Собрание граждан

1. Собрания граждан проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Филинского сельсовета.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета Филинского сельсовета, главы местного самоуправления Филинского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе сельского Совета Филинского сельсовета или главы местного самоуправления Филинского сельсовета, назначается соответственно сельским Советом Филинского сельсовета или главой местного самоуправления Филинского сельсовета.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом Филинского сельсовета в порядке, установленном настоящей статьей.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом Филинского сельсовета путем принятия соответствующего муниципального правового акта и предусматривает заблаговременное оповещение граждан о времени и месте проведения собрания граждан.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Правовое положение избранного лица (старосты), уполномоченного представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления сельсовета, его функции и полномочия устанавливаются нормативным правовым актом сельского Совета Филинского сельсовета.

5. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета Филинского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами сельского Совета Филинского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом сельского Совета Филинского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Публичные слушания

1. Глава местного самоуправления Филинского сельсовета или сельский Совет Филинского сельсовета для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

Инициатива по проведению публичных слушаний может принадлежать населению, главе местного самоуправления Филинского сельсовета или сельскому Совету Филинского сельсовета. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или сельским Советом Филинского сельсовета, принимает сельский Совет Филинского сельсовета, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления Филинского сельсовета – глава местного самоуправления сельсовета.

2. На публичные слушания должны выноситься:

– проект устава Филинского сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Филинского сельсовета, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

– проект бюджета Филинского сельсовета и отчета о его исполнении;

– проекты планов и программ развития Филинского сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

– вопросы о преобразовании Филинского сельсовета;

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний, срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей Филинского сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний до дня обнародования, заключения о результатах публичных слушаний определяются нормативным правовым актом Филинского сельского Совета, который должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Филинского сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Филинского сельсовета, официальное опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Филинского сельсовета или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе могут принимать участие жители Филинского сельсовета, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

– сельского Совета Филинского сельсовета или главы местного самоуправления Филинского сельсовета – по вопросам местного значения;

– органов государственной власти Нижегородской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Филинского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом сельского Совета Филинского сельсовета.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается сельским Советом Филинского сельсовета. Решением сельского Совета Филинского сельсовета устанавливаются:

– дата и сроки проведения опроса;

– формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

– методика проведения опроса;

– форма опросного листа;

– минимальная численность жителей Филинского сельсовета, участвующих в опросе.

5. Жители Филинского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Население Филинского сельсовета вправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления Филинского сельсовета

1. Структуру органов местного самоуправления Филинского сельсовета составляют:

1) представительный орган Филинского сельсовета – сельский Совет Филинского сельсовета;

2) глава местного самоуправления Филинского сельсовета;

3) местная администрация Филинского сельсовета (исполнительно-распорядительный орган) – администрация Филинского сельсовета;

2. Определение органов местного самоуправления Филинского сельсовета, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляются муниципальными правовыми актами сельского Совета Филинского сельсовета в соответствии с действующим законодательством.

2.1. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Филинского сельсовета;

2) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области полномочий.

3. Органы местного самоуправления Филинского сельсовета являются правопреемниками органов местного самоуправления Филинского сельсовета, Давыдовского сельсовета, Клинского сельсовета.

4. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

5. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

6. Органы местного самоуправления Филинского сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

7. Изменение структуры органов местного самоуправления Филинского сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

8. Решение сельского Совета Филинского сельсовета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельского Совета Филинского сельсовета, принявшей указанное решение.

9. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Филинского сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета Филинского сельсовета.

Статья 23. Сельский Совет Филинского сельсовета

1. Настоящим Уставом определяется правомочность заседания сельского Совета. Сельский Совет Филинского сельсовета состоит из 12 депутатов, избираемых населением Филинского сельсовета на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Заседание сельского Совета Филинского сельсовета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания сельского Совета Филинского сельсовета проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Вновь избранный сельский Совет Филинского сельсовета собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.

4. Сельский Совет Филинского сельсовета приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов сельского Совета Филинского сельсовета.

5. Сельский Совет Филинского сельсовета принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского Совета Филинского сельсовета, а также порядок принятия решений в сельском Совете Филинского сельсовета.

6. Сельский Совет Филинского сельсовета может обладать правами юридического лица в соответствии с действующим законодательством.

7. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета Филинского сельсовета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.

Статья 24. Председатель сельского Совета Филинского сельсовета

1. Полномочия председателя сельского Совета Филинского сельсовета исполняет глава местного самоуправления Филинского сельсовета, избираемый сельским Советом Филинского сельсовета из своего состава.

2. Порядок выдвижения кандидатов на должность главы местного самоуправления Филинского сельсовета и порядок его избрания регулируется Регламентом сельского Совета Филинского сельсовета.

Статья 25. Заместитель председателя сельского Совета Филинского сельсовета

1. Из числа депутатов сельского Совета Филинского сельсовета на срок полномочий сельского Совета Филинского сельсовета избирается заместитель председателя сельского Совета Филинского сельсовета.

2. Порядок избрания заместителя председателя сельского Совета Филинского сельсовета аналогичен порядку избрания главы местного самоуправления Филинского сельсовета и регулируется Регламентом сельского Совета Филинского сельсовета.

3. Заместитель председателя сельского Совета Филинского сельсовета исполняет обязанности председателя сельского Совета Филинского сельсовета в случае временного отсутствия главы местного самоуправления Филинского сельсовета.

4. Заместитель председателя сельского Совета Филинского сельсовета исполняет обязанности главы местного самоуправления Филинского сельсовета в случае его досрочного прекращения полномочий.

Статья 26. Структура сельского Совета Филинского сельсовета

1. Из числа депутатов сельского Совета Филинского сельсовета на срок полномочий сельского Совета Филинского сельсовета могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции сельского Совета Филинского сельсовета.

2. Сельский Совет Филинского сельсовета в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

3. Структура сельского Совета Филинского сельсовета определяется решением сельского Совета Филинского сельсовета, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом сельского Совета Филинского сельсовета.

Статья 27. Полномочия сельского Совета Филинского сельсовета

1. К полномочиям сельского Совета Филинского сельсовета относится:

1) принятие Устава Филинского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Филинского сельсовета и Положения об администрации Филинского сельсовета по представлению главы администрации Филинского сельсовета;

5) принятие планов и программ развития Филинского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Филинского сельсовета;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия Филинского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Филинского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

10) формирование избирательной комиссии в соответствии с законодательством Нижегородской области;

11) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории;

12) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;

13) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

14) согласование назначения на должность заместителей главы администрации Филинского сельсовета;

15) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Филинского сельсовета;

16) принятие решения об удалении главы местного самоуправления Филинского сельсовета в отставку;

17) иные полномочия сельского Совета Филинского сельсовета определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области.

2. Сельский Совет Филинского сельсовета заслушивает ежегодные отчеты главы местного самоуправления Филинского сельсовета, главы администрации Филинского сельсовета о результатах их деятельности, деятельности администрации Филинского сельсовета и иных подведомственных главе местного самоуправления Филинского сельсовета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом Филинского сельсовета.

3. Сельский Совет Филинского сельсовета по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Филинского сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета Филинского сельсовета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом. Решения сельского Совета Филинского сельсовета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Филинского сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского Совета Филинского сельсовета, если иное не установлено Федеральным законом.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета Филинского сельсовета

1. Полномочия сельского Совета Филинского сельсовета могут быть досрочно прекращены в случаях, предусмотренных статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае:

1) принятия сельским Советом Филинского сельсовета решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета Филинского сельсовета;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета Филинского сельсовета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования сельского Совета Филинского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) в случае увеличения численности избирателей Филинского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Филинского сельсовета.

2. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета Филинского сельсовета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета Филинского сельсовета влечет досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления Филинского сельсовета.

4. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета Филинского сельсовета, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участия в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 29. Депутат сельского Совета Филинского сельсовета

1. В сельский Совет Филинского сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутату сельского Совета Филинского сельсовета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

3. Депутаты сельского Совета Филинского сельсовета избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета Филинского сельсовета нового созыва.

4. Депутаты сельского Совета Филинского сельсовета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать не более 1 депутата сельского Совета Филинского сельсовета.

5. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат сельского Совета Филинского сельсовета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Депутат сельского Совета Филинского сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами сельского Совета Филинского сельсовета.

Статья 30. Депутатские объединения

1. Из числа депутатов сельского Совета Филинского сельсовета могут образовываться депутатские объединения (фракции).

2. Порядок образования депутатских объединений (фракций) в сельском Совете Филинского сельсовета, их права и порядок участия в работе сельского Совета Филинского сельсовета определяются настоящим Уставом и Регламентом сельского Совета Филинского сельсовета.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета Филинского сельсовета

Полномочия депутата сельского Совета Филинского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации, на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий сельского Совета Филинского сельсовета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу в случае осуществления полномочий на непостоянной основе;

11) в иных случаях установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Порядок досрочного прекращения полномочий депутата сельского Совета Филинского сельсовета определяется нормативным правовым актом сельского Совета Филинского сельсовета.

Статья 32. Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета Филинского сельсовета

1. Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета Филинского сельсовета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.

2. Финансирование реализации гарантий осуществления полномочий депутата сельского Совета Филинского сельсовета осуществляется за счет средств местного бюджета, за исключением гарантии пенсионного обеспечения лиц, замещавших выборные муниципальные должности, предусмотренной пунктом 14 части 1 статьи 4 Закона Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области», финансирование которой осуществляется за счет средств бюджета Нижегородской области.

3. Порядок предоставления гарантий, установленных настоящим Уставом, за счет средств местного бюджета, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата сельского Совета Филинского сельсовета, устанавливаются решением сельского Совета Филинского сельсовета, если иное не установлено федеральными законами, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.

4. К гарантиям осуществления полномочий депутата сельского Совета Филинского сельсовета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата;

3) реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата на обращение;

5) реализация права депутата на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату;

8) реализация права на депутатский запрос;

9) медицинское страхование и социальное страхование депутата;

10) право на дополнительное профессиональное образование депутата;

11) возмещение расходов депутата;

12) оплата труда депутата;

13) гарантии прав депутата при прекращении его полномочий;

14) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;

15) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата;

16) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата.

5. К гарантиям осуществления полномочий депутата сельского Совета Филинского сельсовета, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата;

3) реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата на обращение;

5) реализация права депутата на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7) реализация права на депутатский запрос;

8) возмещение расходов депутата.

Статья 33. Глава местного самоуправления Филинского сельсовета

1. Глава местного самоуправления Филинского сельсовета является высшим должностным лицом Филинского сельсовета Вачского муниципального района Нижегородской области и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава местного самоуправления Филинского сельсовета избирается сельским Советом Филинского сельсовета из своего состава и одновременно исполняет полномочия председателя сельского Совета Филинского сельсовета.

3. Глава местного самоуправления Филинского сельсовета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

4. Главе местного самоуправления Филинского сельсовета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий Глава местного самоуправления Филинского сельсовета должен руководствоваться государственными интересами и интересами сельсовета, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями сельского Совета Филинского сельсовета.

5. Глава местного самоуправления Филинского сельсовета подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету Филинского сельсовета.

6. Полномочия главы местного самоуправления Филинского сельсовета определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления Филинского сельсовета.

7. Глава местного самоуправления Филинского сельсовета не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местного самоуправления Филинского сельсовета не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава местного самоуправления Филинского сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Глава местного самоуправления Филинского сельсовета не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Порядок привлечения главы местного самоуправления Филинского сельсовета к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий устанавливается федеральными законами.

Статья 34. Полномочия главы местного самоуправления Филинского сельсовета

1. Глава местного самоуправления Филинского сельсовета осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Филинский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Филинского сельсовета Вачского муниципального района Нижегородской области;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые сельским Советом Филинского сельсовета;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета Филинского сельсовета;

5) осуществляет руководство подготовкой заседаний сельского Совета Филинского сельсовета и вопросов, вносимых на рассмотрение сельским Советом Филинского сельсовета;

6) созывает заседания сельского Совета Филинского сельсовета, доводит до сведения депутатов сельского Совета Филинского сельсовета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

7) ведет заседания сельского Совета Филинского сельсовета;

8) осуществляет общее руководство работой аппарата сельского Совета Филинского сельсовета;

9) оказывает содействие депутатам сельского Совета Филинского сельсовета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета Филинского сельсовета;

11) подписывает протоколы заседаний и другие документы сельского Совета Филинского сельсовета;

12) организует в сельском Совете Филинского сельсовета прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

13) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата сельского Совета Филинского сельсовета, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении;

14) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

15) открывает и закрывает расчетные счета сельского Совета Филинского сельсовета в банках;

16) распоряжается бюджетными средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний сельского Совета Филинского сельсовета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью сельского Совета Филинского сельсовета и депутатов;

17) заключает контракт с главой администрации Филинского сельсовета;

18) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

19) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Глава местного самоуправления Филинского сельсовета представляет сельскому Совету Филинского сельсовета ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления Филинского сельсовета

Полномочия главы местного самоуправления Филинского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления Филинского сельсовета;

10) досрочного прекращения полномочий сельского Совета Филинского сельсовета;

11) преобразования Филинского сельсовета Вачского муниципального района Нижегородской области, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

12) увеличения численности избирателей Филинского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Филинского сельсовета Вачского муниципального района Нижегородской области.

14) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 36. Администрация Филинского сельсовета

1. Администрация Филинского сельсовета наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Филинского сельсовета федеральными законами и законами Нижегородской области.

Администрацией Филинского сельсовета руководит глава администрации Филинского сельсовета на принципах единоначалия.

2. Администрация Филинского сельсовета обладает правами юридического лица.

3. Главой администрации Филинского сельсовета является лицо, назначаемое на должность главы администрации Филинского сельсовета по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом.

4. Структура администрации Филинского сельсовета утверждается сельским Советом Филинского сельсовета по представлению главы администрации Филинского сельсовета. В структуру администрации Филинского сельсовета могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы.

5. Расходы на обеспечение деятельности администрации Филинского сельсовета предусматриваются в бюджете Филинского сельсовета отдельной строкой.

Статья 37. Полномочия администрации Филинского сельсовета

1. К полномочиям сельской администрации относятся:

1) формирование и исполнение бюджета сельсовета;

2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

3) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельсовета;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельсовета;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельсовета;

15) обеспечение условий для развития на территории сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельсовета;

16) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) формирование архивных фондов сельсовета;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории сельсовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета;

20) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельсовета;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

30) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

32) осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ;

33) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления сельсовета по реализации вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, нормативно-правовыми актами Вачского района и сельсовета, настоящим Уставом, постановлениями и распоряжениями главы местного самоуправления сельсовета.

Статья 38. Глава администрации Филинского сельсовета

1. Глава администрации Филинского сельсовета назначается на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение должности на срок полномочий сельского Совета Филинского сельсовета , но не менее двух лет.

2. Условия контракта для главы администрации Филинского сельсовета утверждается сельским Советом Филинского сельсовета.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Филинского сельсовета, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается сельским Советом Филинского сельсовета в соответствии с федеральным законом и принимаемые в соответствии с ним Положением о конкурсной комиссии. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Лицо назначается на должность главы администрации Филинского сельсовета сельским Советом Филинского сельсовета из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Дополнительным требованием, предъявляемыми к кандидату на должность главы администрации Филинского сельсовета, являются:

– высшее образование;

– не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы по специальности.

5. Глава администрации Филинского сельсовета, осуществляющий свои полномочия на основе контракта, подконтролен и подотчетен сельскому Совету Филинского сельсовета.

6. Контракт с главой администрации Филинского сельсовета заключается главой местного самоуправления Филинского сельсовета.

7. Глава администрации Филинского сельсовета не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Филинского сельсовета не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 39. Полномочия главы администрации Филинского сельсовета

1. Глава администрации Филинского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет на утверждение сельскому Совету Филинского сельсовета проект бюджета и отчет об его исполнении;

2) представляет сельскому Совету Филинского сельсовета ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Филинского сельсовета, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом Филинского сельсовета;

3) обеспечивает осуществление администрацией Филинского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

4) формирует администрацию Филинского сельсовета и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Филинского сельсовета;

5) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации Филинского сельсовета по согласованию с сельским Советом Филинского сельсовета;

6) назначает на должности муниципальной службы и увольняет с должностей муниципальной службы в администрации Филинского сельсовета в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Нижегородской области «О муниципальной службе в Нижегородской области»;

7) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

8) представляет на утверждение сельскому Совету Филинского сельсовета планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

9) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Филинского сельсовета;

10) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

11) распоряжается средствами Филинского сельсовета в соответствии с утвержденным сельским Советом Филинского сельсовета бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

12) выступает гарантом экологической безопасности, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в Филинском сельсовете и ликвидации их последствий;

13) издает и подписывает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты.

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий главы администрации Филинского сельсовета

1. Полномочия главы администрации Филинского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования Филинского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Филинского сельсовета;

12) увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Филинского сельсовета.

2. Контракт с главой администрации Филинского сельсовета может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) сельского Совета Филинского сельсовета или главы местного самоуправления Филинского сельсовета – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7 статьи 38 настоящего Устава;

2) сельского Совета Филинского сельсовета или главы местного самоуправления Филинского сельсовета в случае нарушений главой администрации ограничений установленных ст.37 ч.49 Федерального закона № 131- ФЗ.

3) главы администрации Филинского сельсовета – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Филинского сельсовета и (или) органами государственной власти Нижегородской области.

3. В случае отсутствия главы администрации Филинского сельсовета, досрочного прекращения полномочий главы администрации Филинского сельсовета его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации Филинского сельсовета.

Статья 41. Избирательная комиссия Филинского сельсовета

1. Избирательная комиссия Филинского сельсовета является комиссией, организующей подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Филинского сельсовета, преобразования Филинского сельсовета.

Избирательная комиссия Филинского сельсовета является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Полномочия избирательной комиссии Филинского сельсовета по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому на основании обращения сельского Совета Филинского сельсовета, а в случае его отсутствия – по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому по собственной инициативе, могут возлагаться на территориальную комиссию.

2. Срок полномочий избирательной комиссии Филинского сельсовета составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов.

Полномочия избирательной комиссии Филинского сельсовета могут быть прекращены досрочно законом Нижегородской области в случае преобразования Филинского сельсовета Вачского муниципального района Нижегородской области. Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии Филинского сельсовета является день вступления в силу закона Нижегородской области о преобразовании Филинского сельсовета Вачского муниципального района Нижегородской области.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Филинского сельсовета устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Число членов избирательной комиссии Филинского сельсовета с правом решающего голоса составляет 7 членов.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Филинского сельсовета исчисляется со дня ее первого заседания. Со дня первого заседания избирательной комиссии Филинского сельсовета нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.

Статья 42. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени населения Филинского сельсовета приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности от имени Филинского сельсовета могут глава местного самоуправления Филинского сельсовета, глава администрации Филинского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Филинского сельсовета, которые настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке в качестве юридических лиц.

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации Филинского сельсовета в качестве юридических лиц являются решение сельского Совета Филинского сельсовета об учреждении соответствующего органа и утверждение Положения о нем сельским Советом Филинского сельсовета.

Статья 43. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ФИЛИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 44. Муниципальные правовые акты Филинского сельсовета

1. По вопросам местного значения населением Филинского сельсовета непосредственно, органами местного самоуправления Филинского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Филинского сельсовета принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов Филинского сельсовета входят:

1) Устав Филинского сельсовета, правовые акты принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты сельского Совета Филинского сельсовета;

3) постановления и распоряжения главы местного самоуправления Филинского сельсовета по вопросам организации деятельности сельского Совета Филинского сельсовета;

4) постановления и распоряжения администрации Филинского сельсовета;

5) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Филинского сельсовета.

3. Сельский Совет Филинского сельсовета по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Филинского сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета Филинского сельсовета.

4. Глава местного самоуправления Филинского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельского Совета Филинского сельсовета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета Филинского сельсовета, подписывает решения сельского Совета, не имеющие нормативного характера.

5. Глава администрации Филинского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельского Совета Филинского сельсовета, издает постановления администрации Филинского сельсовета по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации Филинского сельсовета по вопросам организации работы администрации Филинского сельсовета.

6. Иные должностные лица местного самоуправления Филинского сельсовета издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям положением о соответствующем структурном подразделении органа местного самоуправления Филинского сельсовета.

7. Правом внесения в сельский Совет Филинского сельсовета проектов решений обладают депутаты сельского Совета Филинского сельсовета, глава местного самоуправления Филинского сельсовета, Прокурор Вачского района, депутатские объединения (фракции) сельского Совета Филинского сельсовета, глава администрации Филинского сельсовета, органы местного самоуправления Вачского муниципального района, органы территориального общественного самоуправления Филинского сельсовета, инициативные группы граждан в количестве не более трех процентов от количества жителей Филинского сельсовета, обладающих избирательным правом.

8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

9. Решения сельского Совета Филинского сельсовета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сельскому Совету Филинского сельсовета только по инициативе главы администрации Филинского сельсовета или при наличии заключения главы администрации Филинского сельсовета.

Статья 45. Порядок принятия Устава Филинского сельсовета, внесения изменений в настоящий Устав

1. Предложения о внесении изменений в Устав Филинского сельсовета могут вноситься главой местного самоуправления Филинского сельсовета, депутатами сельского Совета Филинского сельсовета, главой администрации Филинского сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, гражданами.

2. Изменения в Устав Филинского сельсовета принимаются решением сельского Совета Филинского сельсовета.

3. Проект Устава Филинского сельсовета, проект решения о внесении изменений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Филинского сельсовета, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным официальным опубликованием (обнародованием) установленного сельского Совета Филинского сельсовета порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. После официального опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект решения о внесении изменений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.

5. Решение о внесении изменений в Устав Филинского сельсовета считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета Филинского сельсовета.

6. Устав Филинского сельсовета, решение о внесении изменений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав Филинского сельсовета, решение о внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения, внесенные в Устав Филинского сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Филинского сельсовета, вступают в силу после истечения срока полномочий сельского Совета Филинского сельсовета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений.

Статья 46. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты Филинского сельсовета вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

2. Сельский Совет Филинского сельсовета по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, решение об удалении главы местного самоуправления в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета Филинского сельсовета. Решения сельского Совета Филинского сельсовета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания, если иное не установлено Федеральным законом

3. Муниципальные правовые акты Филинского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Действие муниципальных правовых актов Филинского сельсовета может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом.

5. Муниципальные правовые акты Филинского сельсовета вступают в силу со дня подписания. Муниципальный правовой акт может содержать положения, указывающие на иной срок вступления правового акта в силу (со дня официального опубликования, с определенной календарной даты, по истечении определенного времени со дня подписания, опубликования и т.д.).

Муниципальные правовые акты о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, опубликование (обнародование) которых обязательно, а также муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.

Нормативные правовые акты сельского Совета Филинского сельсовета о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 47. Порядок обнародования муниципальных правовых актов

Порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается решением сельского Совета Филинского сельсовета.

Статья 48. Признание недействующими муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть признаны недействующими или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент признания недействующими или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).

2. Признание по решению суда закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для признания недействующими данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ФИЛИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления Филинского сельсовета

Экономическую основу местного самоуправления Филинского сельсовета составляют находящееся в муниципальной собственности Филинского сельсовета имущество, средства бюджета Филинского сельсовета, а также имущественные права Филинского сельсовета.

Статья 50. Муниципальное имущество

1. В собственности Филинского сельсовета может находиться имущество:

1) предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 5 настоящего Устава;

2) предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решением сельского Совета Филинского сельсовета;

3) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Филинского сельсовета, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области;

4) предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Филинского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Филинского сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Нижегородской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления Филинского сельсовета могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Филинского сельсовета определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления Филинского сельсовета от имени сельсовета субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

4. Органы местного самоуправления Филинского сельсовета ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 52. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Сельский Совет Филинского сельсовета в соответствии с федеральными законами устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Филинского сельсовета, принимает решения о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 53. Бюджет Филинского сельсовета

1. Филинского сельсовета имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Филинского сельсовета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области.

Полномочия администрации Филинского сельсовета по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Филинского сельсовета могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Вачского муниципального района.

Статья 54. Доходы бюджета Филинского сельсовета

К собственным доходам бюджета Филинского сельсовета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов, региональных и федеральных налогов и сборов, зачисляемых в бюджет Филинского сельсовета в соответствии с федеральным законодательством и законами Нижегородской области;

3) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Филинского сельсовета, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области, и другие безвозмездные поступления;

4) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением сельского Совета Филинского сельсовета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Филинского сельсовета платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

7) добровольные пожертвования;

8) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, решениями органов местного самоуправления.

Статья 55. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Филинского сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Филинского сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 56. Расходы бюджета Филинского сельсовета

1. Расходы бюджета Филинского сельсовета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств Филинского сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Филинского сельсовета.

3. Решением сельского Совета Филинского сельсовета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы местного самоуправления Филинского сельсовета, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих администрации Филинского сельсовета устанавливаются постановлением администрации Филинского сельсовета.

5. Расходование средств бюджета Филинского сельсовета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением сельского Совета Филинского сельсовета о бюджете Филинского сельсовета на очередной финансовый год.

Статья 57. Рассмотрение и утверждение бюджета Филинского сельсовета

1. Глава администрации Филинского сельсовета вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение сельскому Совету Филинского сельсовета.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета Филинского сельсовета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемым сельским Советом Филинского сельсовета.

Статья 58. Исполнение бюджета Филинского сельсовета

1. Исполнение бюджета Филинского сельсовета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнение бюджета Филинского сельсовета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 59. Муниципальный заказ.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением сельского Совета Филинского сельсовета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 60. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

1. От имени муниципального образования решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией Филинского сельсовета в порядке, установленном сельским Советом Филинского сельсовета.

2. Муниципальное образование Филинского сельсовета вправе привлекать заемные средства за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в порядке, установленном решением сельского Совета Филинского сельсовета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕД ГОСУДАРСТВОМ.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц  Филинского сельсовета

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления  перед государством  наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими  Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Нижегородской области, законов Нижегородской области, настоящего устава, а также в случае надлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что сельским (поселковым) Советом (городской Думой) принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законом, федеральным законом, Уставу и законам Нижегородской области, настоящему уставу, а сельский (поселковый) Совет (городская Дума) в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный акт, Губернатор Нижегородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске сельского (поселкового) Совета (городской Думы). Полномочия сельского (поселкового) Совета (городской Думы) прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе сельский (поселковый) Совет (городская Дума) в течение  трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области о роспуске сельского (поселкового) Совета (городской Думы).   

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе  сельский (поселковый) Совет (городская Дума) в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске сельского (поселкового) Совета (городской Думы).

3. Губернатор Нижегородской области издает правовой акт об отрешении от должности главы местного самоуправления, главы администрации в случае:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральным законам, Уставу и законам Нижегородской области, настоящему уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не настоящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах  своих полномочий мер по исполнению решения суда.

4. Сельский (поселковый) Совет (городская Дума) в соответствии с  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу местного самоуправления в отставку по инициативе депутатов сельского (поселкового) Совета (городской Думы) или по инициативе Губернатора Нижегородской области.

4.1. Основаниями для удаления главы местного самоуправления в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренным пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными Федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами  субъекта Нижегородской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления сельским (поселковым) Советом (городской Думы) по результатам его ежегодного отчета перед  представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд.

4.2. Инициатива депутатов сельского (поселкового) Совета (городской Думы) об удалении главы местного самоуправления в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов сельского (поселкового) Совета (городской Думы), оформляется в виде обращения, которое вносится в сельский (поселковый) Совет (городская Дума). Указанное обращение вносится вместе с проектом решения сельского (поселкового) Совета (городской Думы) об удалении главы местного самоуправления в отставку.

4.3. Рассмотрение инициативы депутатов сельского (поселкового) Совета (городской Думы) об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Нижегородской области.

4.4. Инициатива Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в сельский (поселковый) Совет (городская Дума) вместе с проектом соответствующего решения  сельского (поселкового) Совета (городской Думы).

4.5. Рассмотрение инициативы депутатов сельского (поселкового) Совета (городской Думы) или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется сельским (поселковым) Советом (городской Думы) в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения. Решение сельского (поселкового) Совета (городской Думы) об удалении главы местного самоуправления в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского (поселкового) Совета (городской Думы).

4.6. Решение сельского (поселкового) Совета (городской Думы)  об удалении главы местного самоуправления в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней  со дня его принятия. В случае, если глава местного самоуправления в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию или обнародованию одновременно с указанным решением.

4.7. В случае, если инициатива депутатов сельского (поселкового) Совета (городской Думы) или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку отклонена сельским (поселковым) Советом (городской Думой), вопрос об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение сельского (поселкового) Совета (городской Думы) не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания сельского (поселкового) Совета (городской Думы), на котором рассматривался  указанный вопрос.

Статья  62. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом и вступает в силу после государственной регистрации и официального обнародования.

С момента вступления в силу настоящего Устава признать утратившим силу:

1) Устав Филинского сельсовета Вачского района Нижегородской области от 30.06.2005 года № 13

2) Изменения к Уставу Филинского сельсовета, принятые решением сельского Совета от 23.05.2006 №5

3) Изменения к Уставу Филинского сельсовета, принятые решением сельского Совета от 30.05.2008 №12;

4) Устав Клинского сельсовета Вачского района Нижегородской области от 28.06.2005 года №94

5) Изменения к Уставу Клинского сельсовета, принятые решением сельского Совета от 20.04.2006 №21

6) Изменения к Уставу Клинского сельсовета, принятые решением сельского Совета от 27.06.2007 №20

7) Изменения к Уставу Клинского сельсовета, принятые решением сельского Совета от 05.05.2008 №12

8) Устав Давыдовского сельсовета Вачского района Нижегородской области от 29.06.2005 года №1

9) Изменения к Уставу Давыдовского сельсовета, принятые решением сельского Совета от 25.05.2006 №21

10) Изменения к Уставу Давыдовского сельсовета, принятые решением сельского Совета 03.07.2007 №12

11) Изменения к Уставу Давыдовского сельсовета, принятые решением сельского Совета от 03.06.2008 №10

Глава местного самоуправления

С.М. Фомин