УСТАВ УСТЬ-КАМЧАТСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.



УСТАВ УСТЬ-КАМЧАТСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

п. Усть-Камчатск

2008 г.

СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Усть-Камчатского сельского поселения

Статья 2. Границы территории и состав поселения

Статья 3. Официальные символы поселения

Статья 4. Наименования органов местного самоуправления поселения

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Местное самоуправление поселения

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления поселения

Статья 8. Вопросы местного значения поселения

Статья 9. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения

Статья 11. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления поселения

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий

Статья 13. Межмуниципальные, межрегиональные, международные и внешнеэкономические связи поселения

ГЛАВА 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 14. Местный референдум поселения

Статья 15. Местные выборы поселения

Статья 16. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов и Главы поселения, голосование по вопросам изменения границ или преобразования поселения

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

Статья 19. Публичные слушания

Статья 20. Собрания граждан

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 22. Опрос граждан

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления поселения

Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 25. Структура органов местного самоуправления поселения

Статья 26. Собрание депутатов

Статья 27. Депутат Собрания депутатов

Статья 28. Глава поселения

Статья 29. Администрация поселения

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 30. Общие положения

Статья 31. Система муниципальных правовых актов поселения

Статья 32. Устав поселения

Статья 33. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Статья 34. Подготовка муниципальных правовых актов поселения

Статья 35. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов поселения и их опубликования (обнародования)

Статья 36. Отмена муниципальных правовых актов поселения и приостановление их действия

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 37. Муниципальная служба поселения

Статья 38. Требования для замещения должностей муниципальной службы

Статья 39. Статус муниципального служащего

Статья 40. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

Статья 41. Гарантии, предоставляемые муниципальным служащим

ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления поселения

Статья 43. Муниципальная собственность поселения

Статья 44. Отношения органов местного самоуправления поселения с физическими и юридическими лицами

Статья 45. Бюджет поселения

Статья 46. Муниципальный заказ поселения

Статья 47. Муниципальные заимствования поселения

ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 48. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления поселения перед населением

Статья 49. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами

Статья 50. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством

Статья 51. Ответственность Собрания депутатов перед государством

Статья 52. Ответственность Главы поселения перед государством

Статья 53. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления поселения

Статья 54. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления поселения

ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 55. Вступление в силу настоящего Устава

Мы, полномочные представители населения Российской Федерации, проживающего на территории Усть-Камчатского сельского поселения, реализуя конституционное право на местное самоуправление, признавая права и свободы человека и гражданина высшими ценностями, основываясь на положениях Конституции Российской Федерации, действующем законодательстве Российской Федерации, законодательстве Камчатского края, сознавая ответственность за решение вопросов местного значения Усть-Камчатского сельского поселения, заботясь о создании благоприятной среды обитания, о сохранении и развитии Усть-Камчатского сельского поселения, его исторических традиций, принимаем настоящий

УСТАВ УСТЬ-КАМЧАТСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Усть-Камчатского сельского поселения

1. Усть-Камчатское сельское поселение образовано Законом Камчатской области от 17.12.2004 №236 «Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории Усть-Камчатского района Камчатской области, и о наделении их статусом муниципального района, сельского поселения».

Дата образования Усть-Камчатского сельского поселения в составе двух населённых пунктов - 14 мая является официальным днем Усть-Камчатского сельского поселения.

Усть-Камчатское сельское поселение (далее - поселение) является муниципальным образованием, расположенным на территории Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края и наделенным статусом сельского поселения.

2. Поселение имеет равные права во взаимоотношениях с другими муниципальными образованиями.

Статья 2. Границы территории и состав поселения

1. Существующие границы территории Усть-Камчатского сельского поселения утверждены в виде картографического описания Законом Камчатской области от 17.12.2004 №236 «Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории Усть-Камчатского района Камчатской области, и о наделении их статусом муниципального района, сельского поселения».

2. В состав поселения входят:

- поселок Усть-Камчатск;

- село Крутоберегово.

Административным центром поселения является поселок Усть-Камчатск, утвержденный Законом Камчатской области от 17.12.2004 №236 «Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории Усть-Камчатского района Камчатской области, и о наделении их статусом муниципального района, сельского поселения».

3. Изменение границ поселения, его преобразование осуществляется законом Камчатского края по инициативе населения, органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти Камчатского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Статья 3. Официальные символы поселения

1. Поселение может иметь герб, флаг, гимн и иные официальные символы, отражающие исторические, культурные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы и порядок их официального использования устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления поселения.

3. Поселение может иметь памятные даты и торжественные ритуалы.

Статья 4. Наименования органов местного самоуправления поселения

В соответствии с Законом Камчатской области от 14.03.2005 №308 «О наименованиях органов местного самоуправления Усть-Камчатского муниципального района и сельских поселений, входящих в его состав», установлены следующие наименования органов местного самоуправления Усть-Камчатского сельского поселения:

- представительный орган местного самоуправления - Собрание депутатов Усть-Камчатского сельского поселения (далее - Собрание депутатов);

- глава Усть-Камчатского сельского поселения (далее - Глава поселения);

- администрация Усть-Камчатского сельского поселения (далее - Администрация поселения).

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Местное самоуправление поселения

Местное самоуправление в поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Камчатского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно или через органы местного самоуправления поселения вопросов местного значения поселения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах поселения, осуществляют местное самоуправление в поселении посредством участия в местных референдумах, местных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления поселения

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Камчатского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах граждан, и иные муниципальные правовые акты поселения.

Статья 8. Вопросы местного значения поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Усть-Камчатского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Усть-Камчатского муниципального района.

Указанные соглашения подписываются Главой поселения после их обязательного утверждения Собранием депутатов поселения и должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 9. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

6) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

7) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Камчатского края, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Камчатского края).

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава поселения, внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов поселения и порядка их официального использования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений поселения, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями поселения, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местных выборов поселения, местного референдума поселения, голосования по отзыву депутата, выборных должностных лиц органов местного самоуправления поселения, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений поселения;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7, 9, 10,17 и 21 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно.

Статья 11. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления

1. Перечень вопросов местного значения поселения регулируется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения поселения, исполняются за счет средств бюджета поселения (за исключением субвенций предоставляемых местному бюджету поселения из федерального бюджета и бюджета Камчатского края).

В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Камчатского края, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Камчатского края.

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления поселения, установленные федеральными законами и законами Камчатского края, по вопросам, не отнесенным действующим законодательством к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления поселения.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы и должностные лица местного самоуправления поселения обязаны в соответствии с действующим законодательством предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления Усть-Камчатского сельского поселения вправе дополнительно использовать для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения превышает нормативы расходов бюджета Усть-Камчатского сельского поселения на решение вопросов местного значения.

Дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных органам местного самоуправления Усть-Камчатского сельского поселения отдельных государственных полномочий осуществляется по решению Собрания депутатов Усть-Камчатского сельского поселения в порядке, аналогичном порядку использования субвенций, предоставляемых из федерального бюджета или краевого бюджета для осуществления государственных полномочий.

Статья 13. Межмуниципальные, межрегиональные, международные и внешнеэкономические связи поселения

1. Поселение - самостоятельный участник межмуниципальных, межрегиональных и внешнеэкономических связей по вопросам своей компетенции.

2. Поселение вправе самостоятельно заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, субъектами Российской Федерации, а также с организациями иностранных государств в пределах прав, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Камчатского края.

3. Поселение, как участник внешнеэкономических связей, не вправе самостоятельно заключать договоры и соглашения межгосударственного уровня.

4. Органы местного самоуправления поселения вправе участвовать в межмуниципальных объединениях, хозяйственных обществах и других межмуниципальных организациях в соответствии с федеральным законодательством на основании договоров и соглашений. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 14. Местный референдум поселения

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения поселения проводится местный референдум поселения.

2. Местный референдум поселения проводится на всей территории поселения, население которого участвует в местном референдуме поселения на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Решение о назначении местного референдума поселения принимается Собранием депутатов поселения в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум поселения.

Правом инициирования проведения местного референдума поселения обладают:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме поселения;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах или референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;

3) Собрание депутатов и Глава поселения, выдвинувшие такую инициативу совместно;

4. Условием назначения местного референдума поселения по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Камчатского края.

Инициатива проведения местного референдума поселения, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Камчатского края.

Инициатива проведения местного референдума поселения, выдвинутая совместно Собранием депутатов и Главой поселения, оформляется правовым актом Собрания депутатов и Главы поселения.

5. В случае если местный референдум поселения не назначен Собранием депутатов поселения в установленные сроки, местный референдум поселения назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы поселения, органов государственной власти Камчатского края, избирательной комиссии Камчатского края или прокурора.

Назначенный судом местный референдум поселения организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение проведения местного референдума поселения осуществляется исполнительным органом государственной власти Камчатского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведение местного референдума поселения.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме поселения решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме поселения решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме поселения решения в соответствии с настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума поселения, а также принятое на местном референдуме поселения решение может быть обжаловано в судебном порядке.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме поселения, а также порядок подготовки и проведения местного референдума поселения устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Камчатского края.

Статья 15. Местные выборы поселения

1. Местные выборы поселения проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов и Главы поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2 Решение о назначении местных выборов поселения принимает Собрание депутатов поселения. Решение о назначении местных выборов поселения должно быть принято не позднее, чем за 65 дней до истечения срока, на который были избраны Собрание депутатов или Глава поселения, и официально опубликовано не позднее пяти дней со дня его принятия. В решении о назначении местных выборов поселения указывается день голосования на них.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения, местные выборы поселения должны быть назначены Собранием депутатов поселения не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов поселения или досрочного прекращения полномочий депутатов, повлекшего неправомочность Собрания депутатов поселения, избирательная комиссия поселения не позднее 14 дней со дня такого прекращения полномочий принимает решение о назначении местных выборов поселения Собрания депутатов поселения.

В случаях, установленных федеральным законом, местные выборы поселения назначаются избирательной комиссией поселения или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении местных выборов поселения, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов местных выборов поселения устанавливаются федеральным законом и законами Камчатского края.

4. Итоги местных выборов поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов и Главы поселения, голосование по вопросам изменения границ или преобразования поселения

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов и Главы поселения, проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Камчатского края для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов и Главы поселения могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения такого решения или действия (бездействия) в судебном порядке.

Условием назначения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов и Главы поселения является сбор подписей в поддержку данной инициативы. При этом количество подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов поселения составляет 5 процентов от числа граждан, обладающих правом на участие в местном референдуме поселения и проживающих на территории избирательного округа, избравшего данного депутата, количество подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Главы поселения составляет 5 процентов от числа граждан, обладающих правом на участие в местном референдуме поселения и проживающих на территории поселения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов или Главы поселения принимается Собранием депутатов поселения в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы по проведению такого голосования.

Депутат Собрания депутатов или Глава поселения вправе дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для их отзыва.

Депутат Собрания депутатов поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, избравшем депутата.

Глава поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в поселении.

3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ или преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ или преобразования поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ или преобразования поселения проводится на всей территории поселения или на части его территории в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ или преобразования поселения назначается представительным органом местного самоуправления поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Камчатского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом допускается проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности.

6. Голосование по вопросам изменения границ или преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающего избирательным правом. Согласие населения на изменение границ или преобразование поселения считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или части поселения.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов или Главы поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ или преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой вправе выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Собрания депутатов поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан составляет три процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления поселения, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Собрание депутатов поселения рассматривает указанный проект на открытом заседании.

Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием депутатов поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, городской или сельский населённый пункт и иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления представительным органом местного самоуправления поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется правовым актом Собрания депутатов поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении перед гражданами, входящими в состав организации территориального общественного самоуправления;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления поселения, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления поселения устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются правовым актом Собрания депутатов поселения.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов поселения по вопросам местного значения поселения с участием жителей поселения Собранием депутатов или Главой поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов или Главы поселения.

Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Собранием депутатов поселения принимает Собрание депутатов поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой поселения - Глава поселения.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава поселения или муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав поселения, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета поселения и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании поселения.

4. На публичные слушания могут выноситься проекты других муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления поселения.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется правовым актом Собрания депутатов поселения, предусматривающим заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 20. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления поселения могут проводиться собрания граждан на части территории поселения.

2. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов или Главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрания граждан, проводимые по инициативе Собрания депутатов или Главы поселения, назначаются соответственно Собранием депутатов или Главой поселения.

Собрания граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются Собранием депутатов поселения.

3. Собрание граждан вправе принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления поселения по поводу решения вопросов местного значения поселения и деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления поселения.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется правовым актом Собрания депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, когда проведение собрания граждан невозможно или является трудноосуществимым, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется правовым актом Собрания депутатов поселения.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления поселения, а также органами государственной власти Камчатского края, на всей территории поселения или на части его территории проводится опрос граждан.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе граждан вправе участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов или Главы поселения - по вопросам местного значения поселения;

2) органов государственной власти Камчатского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностными лицами соответствующих правовых актов.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется правовым актом Собрания депутатов поселения в соответствии с действующим законодательством.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов поселения.

В нормативном правовом акте Собрания депутатов поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса граждан;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемых при проведении опроса граждан;

3) методика проведения опроса граждан;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей поселения, участвующих в опросе граждан;

6) состав комиссии по проведению опроса.

5. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств бюджета поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления поселения;

- за счет средств краевого бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Камчатского края.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления поселения

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением поселения местного самоуправления и участия населения поселения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих действующему законодательству.

2. Непосредственное осуществление населением поселения местного самоуправления и участие населения поселения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.

Органы и должностные лица местного самоуправления поселения обязаны содействовать населению поселения в непосредственном участии и осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 25. Структура органов местного самоуправления поселения

Структуру органов местного самоуправления в поселении образуют:

- Собрание депутатов;

- Глава поселения;

- Администрация поселения.

Статья 26. Собрание депутатов

1. Собрание депутатов состоит из 10 депутатов, избираемых населением поселения на местных выборах поселения сроком на пять лет.

Собрание депутатов правомочно, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов (не менее семи депутатов).

Первая сессия Собрания депутатов нового созыва назначается Главой поселения не позднее трех недель со дня избрания правомочного состава Собрания депутатов. Подготовку этой сессии осуществляет оргкомитет, состоящий из депутатов Собрания депутатов с привлечением работников администрации поселения.

2. Основной формой работы Собрания депутатов является сессия, на которой решаются все вопросы местного значения, отнесенные к ведению Собрания депутатов законодательством Российской Федерации, законодательством Камчатского края и настоящим Уставом.

Сессия Собрания депутатов правомочна, если на ней присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Очередные сессии Собрания депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца, созываются председателем Собрания депутатов.

В случае необходимости, по требованию Главы поселения или письменному требованию не менее трех депутатов, могут проводиться внеочередные сессии Собрания депутатов.

3. Порядок созыва, подготовки, проведения сессии, порядок рассмотрения и принятия решений, структура Собрания депутатов, порядок формирования комиссий, групп и фракций, их функции и полномочия, а также другие вопросы организации деятельности Собрания депутатов устанавливаются Регламентом Собрания депутатов.

Регламент принимается Собранием депутатов самостоятельно числом голосов, составляющим не менее чем две трети от численности избранных депутатов и подписывается его председателем.

4. Организацию деятельности Собрания депутатов и проведение его сессий осуществляет председатель Собрания депутатов, либо другой депутат, на которого решением Собрания депутатов, временно возлагается исполнение обязанностей председателя Собрания депутатов в случае его отсутствия.

Круг должностных обязанностей председателя Собрания депутатов и депутата, временно исполняющего его обязанности, порядок их избрания, назначения и освобождения от должности устанавливаются Регламентом Собрания депутатов.

Председатель Собрания депутатов и депутат, временно исполняющий его обязанности подотчетны Собранию депутатов.

5. Собрание депутатов является юридическим лицом, имеет гербовую печать, штампы и бланки со своими наименованиями, счет в банке, юридический адрес.

Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой.

Управление или распоряжение Собранием депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов), в какой бы то ни было форме, средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов и депутатов.

Для технического обеспечения своей деятельности председатель Собрания депутатов формирует аппарат, самостоятельно решая вопросы о его структуре и численности в пределах средств, выделенных местным бюджетом поселения.

6. В исключительной компетенции Собрания депутатов находятся:

1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений поселения, а также об установлении тарифов на их услуги;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

7. Кроме этого, в компетенции Собрания депутатов находятся:

1) установление порядка официального использования герба, флага и гимна поселения, установление иных официальных символов поселения и порядка их официального использования;

2) утверждение, по представлению Главы поселения, структуры Администрации поселения;

3) утверждение расходования Администрацией поселения средств, полученных дополнительно в виде доходов местного бюджета в ходе его исполнения, а также сумм превышения доходов местного бюджета над его расходами, образующихся в результате перевыполнения доходной части местного бюджета или экономии по направлениям, определенным Собранием депутатов;

4) принятие в соответствии с федеральными законами и законами Камчатского края решений о получении и выдаче администрацией поселения кредитов для решения вопросов местного значения;

5) определение за счет собственных средств местного бюджета дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории поселения;

6) определение в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации правил землепользования, а также распоряжения и управления муниципальными землями, находящихся в пределах территории поселения;

7) заслушивание ежегодного отчета председателя Собрания депутатов о его работе;

8) заслушивание Главы поселения по вопросам исполнения нормативных правовых актов Собрания депутатов, местного бюджета, реализации целевых программ и планов социально-экономического развития поселения и их годовых отчетов;

9) выражение недоверия Главе поселения, иным должностным лицам местного самоуправления поселения;

10) принятие решений об обращении в судебные инстанции с исками к органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Камчатского края, органам местного самоуправления других муниципальных образований, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям и гражданам.

11) учреждение муниципальных средств массовой информации;

12) осуществление права законодательной инициативы в Законодательное Собрание Камчатского края.

13) по представлению Главы поселения рассмотрение и решение вопросов, отнесенных к ведению Администрации поселения.

8. Нормативные правовые акты Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на его рассмотрение только по инициативе Главы поселения или при наличии его заключения.

9. Полномочия Собрания депутатов прекращаются с началом первой сессии Собрания депутатов нового созыва.

Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Полномочия Собрания депутатов могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Собранием депутатов решения о самороспуске при одновременном назначении новых муниципальных выборов поселения самим Собранием депутатов; данное решение принимается числом голосов, составляющим не менее чем две трети от установленного числа депутатов (семью);

2) в случае вступления в силу решения Камчатского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения поселения;

4) в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения.

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов, досрочные выборы в Собрание депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 27. Депутат Собрания депутатов

1. Депутат Собрания депутатов является полномочным представителем населения поселения при решении всех вопросов, отнесенных к ведению Собрания депутатов, и избирается населением поселения, проживающим на части его территории, являющейся избирательным округом, на местных выборах поселения, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на 5 лет.

2. Депутат обязан принимать личное участие в сессиях Собрания депутатов, выполнять поручения Собрания депутатов.

Свои решения депутаты принимают самостоятельно, руководствуясь действующими правовыми нормами, обычаями общепринятой общественной морали, личными убеждениями и принятыми на себя обязательствами перед населением поселения.

3. Депутат Собрания депутатов по вопросам своей депутатской деятельности ответственен перед избирателями своего избирательного округа и подотчетен им.

Депутат обязан:

- не менее одного раза в год отчитываться о своей депутатской деятельности перед избирателями;

- не реже одного раза в месяц вести прием избирателей;

- рассматривать обращения, письма, заявления, жалобы, предложения избирателей;

- принимать меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов избирателей.

4. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в подготовке (индивидуальной или совместной с другими депутатами) материалов для рассмотрения Собранием депутатов;

2) участие в сессиях Собрания депутатов;

3) участие в работе постоянных комитетов и комиссий Собрания депутатов;

4) участие в работе других комитетов и комиссий;

5) участие в депутатских слушаниях;

6) выполнение поручений Собрания депутатов;

7) участие в осуществлении контроля за исполнением нормативных правовых актов Собрания депутатов;

8) направление депутатского запроса или обращения;

9) работа с избирателями.

Депутатская деятельность может осуществляться также в иных предусмотренных действующим законодательством формах.

5. Депутату Собрания депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий и гарантируются:

1) обязательное рассмотрение внесенного им предложения;

2) безотлагательный прием руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления поселения;

3) получение необходимой информации;

4) возмещение расходов, связанных с выполнением депутатских полномочий.

6. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий депутата Собрания депутатов применяются только к депутату Собрания депутатов, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

7. Депутаты Собрания депутатов работают, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе работает председатель Собрания депутатов.

Председатель Собрания депутатов не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Камчатского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Полномочия депутата Собрания депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются с началом первой сессии Собрания депутатов нового созыва.

Полномочия депутата Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на ее заменяющую альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законодательством.

9. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Собрания депутатов, избранного по многомандатному избирательному округу, проводятся дополнительные выборы. Если дополнительные выборы депутата Собрания депутатов, проведенные в сроки, установленные законом Камчатского края, признаны несостоявшимися, следующие дополнительные выборы могут быть отложены на срок, не превышающий двух лет.

Если до окончания срока полномочий депутата Собрания депутатов осталось менее одного года, выборы депутата Собрания депутатов вместо выбывшего не проводятся.

В случае выбытия нескольких депутатов Собрания депутатов, вследствие которого Собрание депутатов осталось в неправомочном составе, проводятся новые местные выборы депутатов Собрания депутатов поселения в порядке и сроки, установленные законом Камчатского края.

10. Депутат Собрания депутатов не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Камчатского края, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Камчатского края, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат Собрания депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

11. Гарантии прав депутата Собрания депутатов при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Собрания депутатов, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Статья 28. Глава поселения

1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения поселения.

Глава поселения избирается всем населением поселения на местных выборах поселения на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на пять лет и возглавляет Администрацию поселения.

Порядок организации и проведения выборов Главы поселения и другие связанные с этим вопросы устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством Камчатского края.

2. Срок полномочий Главы поселения начинается со дня его избрания и прекращается в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения.

Днем вступления в должность вновь избранного Главы поселения является день, когда он дает населению поселения присягу следующего содержания:

«Я, (фамилия, имя, отчество), ИЗБРАННЫЙ ВАМИ ГЛАВОЙ УСТЬ-КАМЧАТСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, КЛЯНУСЬ УВАЖАТЬ ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА, ЧЕСТНО И ДОБРОСОВЕСТНО ИСПОЛНЯТЬ ВОЗЛОЖЕННЫЕ НА МЕНЯ ОБЯЗАННОСТИ, В СООТВЕТСТВИИ С КОНСТИТУЦИЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ, ЗАКОНАМИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ И УСТАВОМ УСТЬ-КАМЧАТСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, ПРИЛАГАТЬ ВСЕ СВОИ СПОСОБНОСТИ, ЗНАНИЯ И УМЕНИЯ НА БЛАГО ЖИТЕЛЕЙ НАШЕГО ПОСЕЛЕНИЯ».

3. Вступлению в должность вновь избранного Главы поселения предшествует принятие дел у лица, ранее замещавшего должность Главы поселения. Принятие дел осуществляется в период со дня извещения избирательной комиссией поселения кандидата об избрании его Главой поселения до дня официального опубликования результатов выборов.

4. Глава поселения представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения.

Главе поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

5. Глава поселения подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов, а также издает в пределах своих полномочий правовые акты.

6. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов.

7. Права и социальные гарантии Главы поселения обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Камчатского края и настоящим Уставом.

8. Глава поселения в соответствии с настоящим Уставом обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, согласно которым Глава поселения:

1) назначает первое заседание Собрания депутатов нового созыва;

2) участвует в принятии решений Собранием депутатов с правом совещательного голоса;

3) имеет право внесения вопросов для обязательного включения их в повестку дня сессии Собрания депутатов;

4) согласовывает планы работы Собрания депутатов, сроки созыва и проведения очередных сессий Собрания депутатов;

5) обладает правом требовать созыва внеочередных сессий Собрания депутатов;

6) имеет право отлагательного вето на решения Собрания депутатов;

7) подписывает от имени поселения соглашения с органами местного самоуправления Усть-Камчатского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Усть-Камчатского муниципального района;

8) руководит деятельностью Администрации поселения на принципах единоначалия и несет ответственность за надлежащее осуществление ее полномочий;

9) формирует Администрацию поселения в установленном действующим законодательством порядке и согласно утвержденной Собранием депутатов структуры Администрации поселения;

10) представляет на утверждение Собранию депутатов местный бюджет поселения и отчет о его исполнении, проекты планов и программ социально-экономического развития поселения, структуру Администрации поселения;

11) осуществляет функции распорядителя бюджета при исполнении местного бюджета поселения;

12) осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.

Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий Главы поселения применяется только к Главе поселения, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

9. Глава поселения вправе создавать коллегиальные совещательные органы для решения вопросов местного значения поселения и утверждать положения о них (совет руководителей предприятий и т.п.)

10. Глава поселения отчитывается перед населением поселения и Собранием депутатов о своей деятельности не реже 2 раз в год.

11. Полномочия действующего Главы поселения прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного Главы поселения.

Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы поселения;

11) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения поселения;

12) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

12. Глава поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Камчатского края, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Камчатского края, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата Собрания депутатов, депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Глава поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Камчатского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

13. Гарантии прав Главы поселения при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

14. В случае отсутствия Главы поселения в связи с нахождением его в отпуске, в командировке, на учебе или в период временной нетрудоспособности, а также в случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения, его полномочия временно осуществляет заместитель Главы поселения или лицо, им назначенное для временного исполнения обязанностей Главы поселения.

Временно осуществляющий полномочия Главы поселения при этом не вправе:

- вносить предложения об изменениях и дополнениях настоящего Устава;

- подписывать и обнародовать нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов;

- отклонять решения Собрания депутатов.

Статья 29. Администрация поселения

1. Администрация поселения - постоянно действующий исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, обладающий правами юридического лица.

2. Структура Администрации поселения утверждается Собранием депутатов по представлению Главы поселения. В структуру Администрации поселения входят отраслевые (функциональные), территориальные подразделения, которые могут обладать правами юридического лица.

Главой поселения назначаются заместители Главы поселения, руководители аппарата и структурных, территориальных подразделений Администрации поселения, с каждым из них заключается контракт.

Полномочия заместителей Главы поселения и руководителей структурных, территориальных подразделений Администрации поселения определяются в их должностных инструкциях.

3. Расходы на обеспечение деятельности Администрации поселения утверждаются в местном бюджете поселения отдельной строкой.

4. В пределах своей компетенции Администрация поселения:

1) разрабатывает проекты планов и прогнозы социально-экономического и экологического развития поселения;

2) разрабатывает местный бюджет поселения и обеспечивает его исполнение в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством;

3) осуществляет работу по формированию целевых бюджетных фондов поселения, обеспечивает рациональное использование их средств;

4) разрабатывает текущие и перспективные программы поселения и осуществляет их после утверждения Собранием депутатов;

5) осуществляет распоряжение и управление собственностью поселения;

6) осуществляет мероприятия по развитию жилищного строительства, объектов коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи, создает условия для развития организации торговли, бытового обслуживания населения, принимает меры по защите прав потребителей;

7) осуществляет меры по развитию социальной сферы и социальной защиты населения поселения, обеспечению занятости населения поселения, охране труда и здоровья, обеспечивает реализацию прав граждан на образование.

8) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения поселения.

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 30. Общие положения

1. По вопросам местного значения поселения населением поселения непосредственно или органами и должностными лицами местного самоуправления поселения принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Камчатского края, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами или законами Камчатского края.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций и должностные лица органов местного самоуправления поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Камчатского края.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Камчатского края, законам Камчатского края, иным нормативным правовым актам Камчатского края, а также настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Если орган местного самоуправления поселения полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации, либо закон или иной нормативный правовой акт Камчатского края по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации, либо закона или иного нормативного правового акта Камчатского края, Конституции Российской Федерации, федеральным законам разрешается соответствующим судом.

До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации, либо закона или иного нормативного правового акта Камчатского края и отдельных их положений не соответствующими законодательству, принятие муниципальных правовых актов поселения, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации, либо закона или иного нормативного правового акта Камчатского края не допускается.

Статья 31. Система муниципальных правовых актов поселения

1. В систему муниципальных правовых актов поселения входят:

1) Устав поселения, правовые акты, принятые на муниципальном референдуме поселения;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов;

3) правовые акты, постановления и распоряжения Главы поселения, иных органов и должностных лиц местного самоуправления поселения, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме поселения, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов поселения, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

Иные муниципальные правовые акты поселения не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме поселения.

3. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Камчатского края и настоящим Уставом, принимает Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, а также Решения по вопросам организации своей деятельности.

Решения Собрания депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения Собрания депутатов, а также принятые этими Решениями нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, вступают в силу только после их официального опубликования (обнародования).

Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов, направляется Главе поселения для подписания и опубликования (обнародования). Глава поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов, он подлежит подписанию Главой поселения в течение семи дней и официальному опубликованию (обнародованию).

4. Председатель Собрания депутатов издает распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

5. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Камчатского края, настоящим Уставом, издает Постановления по вопросам местного значения поселения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Камчатского края.

Постановления Главы поселения вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

По вопросам организации работы Администрации поселения Глава поселения издает Распоряжения. Распоряжения Главы поселения вступают в силу после их подписания.

6. Иные должностные лица органов местного самоуправления поселения издают Распоряжения и Приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям должностными обязанностями, инструкциями и положениями. Распоряжения и (или) Приказы иных должностных лиц органов местного самоуправления поселения вступают в силу после их подписания.

Статья 32. Устав поселения

1. Уставом поселения регулируются вопросы организации местного самоуправления поселения в соответствии с федеральными законами и законами Камчатского края.

2. Устав поселения (в дальнейшем тексте - Устав), а также изменения и дополнения в Устав принимаются Решением Собрания депутатов.

Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Решения о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав принимаются числом голосов, составляющим не менее чем две трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов (семью).

3. Устав, Решение Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Отказ в государственной регистрации Устава, Решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава, Решения Собрания депутатов о внесении в Устав изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления поселения в судебном порядке.

Устав, Решение Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав, зарегистрированные в установленном порядке, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления поселения, полномочия органов и выборных должностных лиц местного самоуправления поселения, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов, принявшего Решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

5. Право толкования положений Устава предоставляется Собранию депутатов. Решение с соответствующим текстом принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

6. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления поселения, действовавшие до вступления в силу Устава или Решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав, подлежат приведению в соответствие с Уставом и применяются в части ему не противоречащей.

Статья 33. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения поселения непосредственно гражданами поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме поселения.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме поселения, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления поселения или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов.

Статья 34. Подготовка муниципальных правовых актов поселения

1. Проекты муниципальных правовых актов поселения могут вноситься депутатами Собрания депутатов, Главой поселения, органами территориального общественного самоуправления и инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления поселения, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.

Статья 35. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов поселения и их опубликования (обнародования)

1. Муниципальные правовые акты поселения вступают в силу в порядке, установленном статьями 29 и 30 настоящего Устава, за исключением нормативных правовых актов Собрания депутатов о местных налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Муниципальные правовые акты поселения подлежат официальному опубликованию в течение пятнадцати дней после их подписания должностным лицом, определённым настоящим Уставом.

3. Устав, Решение Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию в течение пятнадцати дней после получения документов об их государственной регистрации.

4. Официальным опубликованием муниципального правового акта поселения считается первая публикация его полного текста в печатном издании, учреждённом Собранием депутатов как муниципальное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов поселения, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

5. Муниципальные правовые акты поселения акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам путём почтовых отправлений, распространены по электронным каналам связи.

Правовые акты могут быть опубликованы как совместно, так и в виде отдельного издания.

Статья 36. Отмена муниципальных правовых актов поселения и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Камчатского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Камчатского края).

2. Признание по решению суда закона Камчатского края об установлении статуса поселения недействующим до вступления в силу нового закона Камчатского края об установлении статуса поселения не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 37. Муниципальная служба поселения

1. Муниципальная служба поселения (далее по тексту - муниципальная служба) - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами поселения в соответствии с федеральными законами и законами Камчатского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Правовые основы муниципальной службы поселения, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатского края. Иные правоотношения, связанные с муниципальной службой регулируются Положением о муниципальной службе, принимаемым Собранием депутатов Усть-Камчатского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством.

Статья 38. Требования для замещения должностей муниципальной службы

1. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются «Положением о муниципальной службе в Усть-Камчатском сельском поселении» на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Камчатского края в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 39. Статус муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Муниципальный служащий вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

3. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты Камчатского края, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в Администрации поселения, Собрании депутатов правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

4. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Камчатского края, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Камчатского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Камчатского края, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в Администрации поселения или Собрании депутатов;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в Администрации поселения, Собрании депутатов, в которых он замещает должность муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления поселения с органами местного самоуправления, других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы поселения награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6.Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей. Конец статьи.

Статья 40. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии ограничений, указанных в пункте 2 настоящей статьи в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

4. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации;

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

5) документ об образовании;

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

соответствующий перечень документов определяемый «Положением о муниципальной службе Усть-Камчатского сельского поселения» в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

6. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

7. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

8. При замещении должности муниципальной службы в поселении заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Собранием депутатов.

9. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

10. В поселении создается кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы в соответствии с муниципальными правовыми актами Главы поселения.

11. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом Главы поселения в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Камчатского края.

12. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случаях, установленных Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

13. Предельный возраст для нахождения на муниципальной службе - 65 лет.

Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 41. Гарантии, предоставляемые муниципальным служащим

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми Собранием депутатов поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Камчатского края, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальным служащим возмещаются расходы, связанные со служебными командировками. Порядок и условия командирования муниципального служащего устанавливаются муниципальным правовым актом Главы поселения.

4. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется муниципальному служащему продолжительностью не менее 30 календарных дней. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются муниципальному служащему за выслугу лет (продолжительностью не более 15 календарных дней), а также в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Камчатского края.

5. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Камчатского края.

6. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией либо сокращением штата работников органа местного самоуправления поселения муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления поселения

Экономическую основу местного самоуправления поселения составляют находящееся в муниципальной собственности поселения имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права поселения.

Статья 43. Муниципальная собственность поселения

1. В муниципальной собственности поселения находится:

- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения поселения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Камчатского края, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления поселения, переданных им в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 7 настоящего Устава;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с Решениями Собрания депутатов;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления поселения федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В состав муниципальной собственности поселения входят средства бюджета поселения, имущество органов местного самоуправления поселения, а также муниципальные земли, находящиеся в муниципальной собственности поселения, муниципальные организации поселения, другое движимое и недвижимое имущество в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Имуществом, предназначенным для решения вопросов местного значения поселения, является:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В случаях возникновения у поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к имуществу, предназначенному для решения вопросов местного значения поселения, такое имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Органы местного самоуправления поселения от имени населения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.

Органы местного самоуправления поселения вправе:

- передавать муниципальное имущество поселения во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации или органам государственной власти Камчатского края и органам местного самоуправления иных муниципальных образований;

- отчуждать муниципальное имущество поселения и совершать иные сделки с ним в соответствии с федеральными законами;

- осуществлять приватизацию муниципального имущества поселения в порядке и на условиях, определяемых Решением Собрания депутатов, принимаемым в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поселения поступают в бюджет поселения.

5. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом поселения устанавливается Положением, принимаемым Решением Собрания депутатов.

6. Органы местного самоуправления поселения могут создавать муниципальные предприятия или учреждения поселения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

Органы местного самоуправления поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Для создания муниципальных предприятий или учреждений поселения, участия в создании хозяйственных обществ, Главой поселения принимаются решения:

- о создании муниципального предприятия или учреждения или об участии в хозяйственном обществе, в котором определяются цели и условия создания муниципального предприятия или учреждения, участия в хозяйственном обществе;

- о преобразовании, ликвидации муниципального предприятия или учреждения, о прекращении участия в хозяйственном обществе.

Такие решения принимаются в соответствии с Положением «О порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений поселения, а также об установлении тарифов на их услуги», принимаемым Решением Собрания депутатов согласно федеральному законодательству.

Учредителем муниципальных предприятий или учреждений от имени поселения, участником хозяйственного общества от имени органов местного самоуправления поселения выступает Администрация поселения. Постановлением Главы поселения определяются цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий или учреждений, участия в хозяйственном обществе, утверждаются их уставы. Глава поселения назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий или учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

Органы местного самоуправления поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 44. Отношения органов местного самоуправления поселения с физическими и юридическими лицами

1. Отношения органов местного самоуправления поселения с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, и предпринимателями строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления поселения не вправе ограничивать права организаций и предпринимателей, устанавливать препятствия для свободного перемещения трудовых, материальных и финансовых ресурсов на территории поселения.

3. Предметом отношений органов местного самоуправления поселения с организациями и предпринимателями могут являться:

- меры поддержки организаций и предпринимателей;

- муниципальный заказ;

- предоставление льгот по уплате местных налогов и сборов поселения, займов и гарантий за счет местных финансовых ресурсов и муниципальной собственности поселения;

- координация участия в комплексном социально-экономическом развитии поселения, а так же иные вопросы, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 45. Бюджет поселения

1. Бюджет поселения - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств поселения.

В бюджете поселения в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств поселения в связи с осуществлением его органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения поселения и расходных обязательств поселения, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

В качестве составной части бюджета поселения предусматривается смета доходов и расходов села Крутоберёгово. Порядок разработки, утверждения и исполнения этой сметы определяется «Положением о бюджетном процессе в поселении», принимаемым Решением Собрания депутатов.

2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Камчатского края.

Бюджетные правоотношения поселения регулируются Положением «О бюджетном процессе в поселении», принимаемым Решением Собрания депутатов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Полномочия Администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Усть-Камчатского муниципального района.

3. Проект местного бюджета, Решение Собрания депутатов об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

4. К собственным доходам местного бюджета относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от областных налогов и сборов;

- доходы от федеральных налогов и сборов;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления поселения и муниципальными учреждениями платных услуг, остающихся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых отнесено к компетенции органов местного самоуправления поселения;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Камчатского края и решениями органов местного самоуправления поселения.

В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных соответствующим законодательством и законами Камчатского края.

Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления поселения ведут реестр расходных обязательств поселения в соответствии с требованиями Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией поселения.

Расходы местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Камчатского края, производятся в порядке, установленном соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Камчатского края.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Камчатского края, может регулироваться нормативными правовыми актами Собрания депутатов.

6. Проект местного бюджета, проект нормативного правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в местный бюджет разрабатывается Администрацией поселения и вносится в Собрание депутатов на рассмотрение и утверждение.

На Администрацию поселения также возлагаются организация исполнения местного бюджета, управление счетами местного бюджета и бюджетными средствами в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Контроль за исполнением местного бюджета осуществляет Собрание депутатов.

7. Вопросы организации бюджетного устройства поселения, полномочия участников бюджетного процесса, составные части доходов и расходов местного бюджета, сроки разработки и принятия местного бюджета, а также иные вопросы организации бюджетного процесса поселения регламентируются Положением «О бюджетном процессе в поселении», принимаемым Решением Собрания депутатов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 46. Муниципальный заказ поселения

1. В целях обеспечения потребности поселения в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения поселения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Камчатского края, органы местного самоуправления поселения и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения поселения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Камчатской области.

2. Муниципальный заказ поселения на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг (в дальнейшем тексте - муниципальный заказ) формируется в пределах средств местного бюджета на соответствующий финансовый год и оплачивается за счет средств местного бюджета.

Муниципальный заказ формируется и размещается в целях эффективного и рационального использования средств местного бюджета для удовлетворения нужд поселения, формирования конкурентной среды в сфере жизнеобеспечения поселения, обеспечения взаимной ответственности заказчиков и исполнителей муниципального заказа.

Размещение муниципального заказа, то есть действие заказчиков по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание слуг для нужд поселения, осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Проведение конкурса на размещение муниципального заказа осуществляется конкурсной комиссией, назначаемой Главой поселения.

Порядок проведения конкурса на размещение муниципального заказа, требования к участникам конкурса на размещение муниципального заказа и порядок их отбора, полномочия конкурсной комиссии устанавливаются Положением «О порядке формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа», принимаемым Решением Собрания депутатов, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Заказчик вправе осуществлять размещение муниципального заказа путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги после проведения предварительной конъюнктурной оценки сложившегося рынка закупаемой продукции.

Порядок и условия размещения муниципального заказа путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, условия проведения конъюнктурной оценки сложившегося рынка закупаемой продукции устанавливаются Положением «О порядке формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа», принимаемым Решением Собрания депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Размещение муниципального заказа путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, условия проведения конъюнктурной оценки сложившегося рынка закупаемой продукции производится на основании Распоряжения Главы поселения, изданного в соответствии с Положением «О порядке формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа».

5. Заказчик вправе осуществлять размещение муниципального заказа у единственного исполнителя в случаях, если:

- возникла срочная потребность в удовлетворении нужд поселения, вследствие с которой проведение конкурса на размещение муниципального заказа или размещение муниципального заказа путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги нецелесообразно с учетом временных затрат, при условии, что обстоятельства, обусловившие такую срочную потребность, невозможно было предусмотреть заранее, и они не явились результатом медлительности заказчика;

- товары, работы и услуги могут быть получены только от одного исполнителя, либо он обладает исключительными правами в отношении данных товаров, работ и услуг, а их равноценная замена отсутствует.

Порядок и условия размещения муниципального заказа у единственного исполнителя устанавливаются Положением «О порядке формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа», принимаемым Решением Собрания депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением «О порядке формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа».

Статья 47. Муниципальные заимствования поселения

Поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 48. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления поселения перед населением

1. Население поселения вправе отозвать депутатов Собрания депутатов, Главу поселения в соответствии с федеральными законами, законами Камчатского края и настоящим Уставом.

2. Депутат Собрания депутатов, Глава поселения может быть отозван только на основании нарушения федеральных законов, законов Камчатского края, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселения, принятых в пределах их компетенции или ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения в случаях их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

Статья 49. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 50. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Камчатского края, законов Камчатского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 51. Ответственность Собрания депутатов перед государством

1. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Собрание депутатов может быть распущено в случаях, если соответствующим судом установлено, что:

- Собранием депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам, Уставу Камчатского края и законам Камчатского края, настоящему Уставу, а Собрание депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило такой нормативный правовой акт;

- что избранное в правомочном составе Собрание депутатов в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания;

- вновь избранное в правомочном составе Собрание депутатов в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания.

2. Собрание депутатов вправе обжаловать закон Камчатского края о его роспуске в судебном порядке в течение 10 дней со дня его вступления в силу.

Статья 52. Ответственность Главы поселения перед государством

1. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Глава поселения может быть отрешен от должности в случае:

- издания Главой поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Камчатского края, законам Камчатского края и настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил такой нормативный правовой акт;

- совершения Главой поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или краевого бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Глава поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава поселения, в отношении которого издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 53. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления поселения

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Собрания депутатов.

Статья 54. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления поселения

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 55. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации в установленном порядке и официального опубликования.

Глава Усть-Камчатского

сельского поселения

А.И. Тихомиров