УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВОЛОМСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»



РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВОЛОМСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

(принят решением Совета Воломского сельского поселения от 20 марта 2014 года № 27 «Об утверждении Устава муниципального образования «Воломское сельское поселение» в новой редакции»)

(изменения:

решение от 12.02.2015 № 49)

ГЛАВА 1.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление в Воломском сельском поселении.

Местное самоуправление в Воломском сельском поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Республики Карелия самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в Воломском сельском поселении посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления Воломского сельского поселения.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории  Воломского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории Воломского сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Карелия, законами Республики Карелия.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на осуществление местного самоуправления.

Статья 4. Правовая основа местного  самоуправления в Воломском сельском поселении

Правовую основу местного самоуправления в Воломском сельском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Республики Карелия, законы и иные нормативные правовые акты Республики Карелия, Устав, решения, принятые на местных референдумах граждан, и иные муниципальные правовые акты поселения.

Статья 5. Устав Воломского сельского поселения

1. Настоящим Уставом определяется структура и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Воломского сельского поселения, а также устанавливаются правовые, экономические, финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории Воломского сельского поселения

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Воломского сельского поселения.

Статья 6. Официальные символы и порядок их использования

1. Воломское сельское поселение в соответствии с законодательством и

и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы – герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Описание официальных символов и порядок их официального использования устанавливается Советом Воломского сельского поселения.

3. Официальные символы Воломского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Герб Воломского сельского поселения воспроизводится на печатях и официальных документах органов местного самоуправления Воломского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Воломского сельского поселения, а также размещается на здании администрации и Совета Воломского сельского поселения, зданиях муниципальных учреждений Воломского сельского поселения

Статья 7. Наименование и статус  Воломского  сельского поселения

Официальное наименование сельского поселения – «Воломское сельское поселение».

Статус муниципального образования: сельское поселение.

Статья 8. Границы и состав территории Воломского сельского поселения

1. Границы территории Воломского сельского поселения установлены Законом Республики Карелия от 1 ноября 2004 года № 813-ЗРК «О городских, сельских поселениях в Республике Карелия».

2. В границах Воломского сельского поселения находятся следующие сельские населенные пункты: поселок Волома, станция Сонозеро.

3.  Административным центром является поселок Волома.

ГЛАВА 2.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Вопросы местного значения Воломского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Воломского сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Воломского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Воломского сельского поселения;

4) утратил силу;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Воломского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) утратил силу;

7) утратил силу;

8) утратил силу;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Воломского сельского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Воломского сельского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей Воломского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) утратил силу;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Воломского сельского поселения услугами организаций культуры;

14) утратил силу;

15) утратил силу;

16) обеспечение условий для развития на территории Воломского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в Воломском сельском поселении;

17) утратил силу;

18) формирование архивных фондов Воломского сельского поселения;

19) утратил силу;

20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

21) утратил силу;

22) утратил силу;

23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

24) утратил силу;

25) утратил силу;

26) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

27) утратил силу

28) утратил силу;

29) утратил силу;

30) утратил силу;

31) утратил силу;

32) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

33) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Воломском сельском поселении;

34) утратил силу;

35) утратил силу;

36) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

37) утратил силу;

38) утратил силу;

39) утратил силу.

Статья 10. Права органов местного самоуправления Воломского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления Воломского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Воломского сельского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Воломском сельском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Воломского сельского поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Воломского сельского поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Воломского сельского поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Воломского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Карелия, за счет доходов местных бюджетов за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Органы местного самоуправления Воломского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Муезерского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местного бюджета в бюджет Муезерского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения заключаются на определенный срок и должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Воломского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Воломского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) утратил силу;

5) утратил силу;

              6) утратил силу;

              7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Воломского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Воломского сельского поселения, преобразования Воломского сельского поселения;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Воломского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Воломского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Воломского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) утратил силу;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и Уставом.

2. Администрация Воломского сельского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Воломского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Воломского сельского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 10, 17, 20, 22 части 1 статьи 9  настоящего Устава.

Статья 11.1. Муниципальный контроль

Органы местного самоуправления Воломского сельского поселения вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

ГЛАВА 3.

ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ВОЛОМСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения Воломского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Совета Воломского сельского поселения и Главы Воломского сельского поселения;

4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования Воломского сельского поселения;

              5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрания граждан;

9) конференция граждан (собрание делегатов);

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления;

12) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Республики Карелия.

2. Непосредственное осуществление населением поселения местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Воломского сельского поселения.

Реализация инициативы проведения местного референдума осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также в соответствии с Законом Республики Карелия от 07.05.2009 года №1289-ЗРК «О местном референдуме в Республике Карелия».

3. Совет Воломского сельского поселения обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

              При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Совет Воломского сельского поселения ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

              4. Если Совет Воломского сельского поселения признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Избирательная комиссия муниципального образования осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до окончания кампании референдума.

5. Совет Воломского сельского поселения назначает местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления в Совет Воломского сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

Решение о назначении местного референдума принимается Советом Воломского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета Воломского сельского поселения и Главы Администрации Воломского сельского поселения выдвинутой ими совместно.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Воломского сельского поселения, но не менее 25 подписей.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории  Воломского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Воломского сельского поселения.

              9. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Воломского сельского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Карелия.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета Воломского сельского поселения, Главы Воломского сельского поселения, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. При проведении выборов депутатов представительного органа Совета Воломского сельского поселения применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.

3. Выборы Главы Воломского сельского поселения проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по единому избирательному округу.

4. Муниципальные выборы назначаются Советом Воломского сельского поселения.

В случаях, установленных Федеральным законом от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Воломского сельского поселения или судом.

5. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления Воломского сельского поселения  должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней  до дня голосования и  подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через пять дней со дня его принятия.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Карелия.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Совета Воломского сельского поселения, Главы Воломского сельского поселения

1. Голосование по отзыву депутата Совета Воломского сельского поселения (далее – депутат), Главы Воломского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном  федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Карелия для проведения местного референдума, с учетом особенностей предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву Главы Воломского сельского поселения, депутата осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Карелия для проведения местного референдума.

2. Для назначения голосования по отзыву Главы Воломского сельского поселения, (депутата) инициативной группой должны быть собраны и представлены в Совет Воломского сельского поселения подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Карелия для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять не менее пяти процентов от числа избирателей Воломского сельского поселения, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории  Воломского сельского поселения (избирательного округа).

3. Основаниями для отзыва депутата, Главы Воломского сельского поселения могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) указанных лиц, в случае их подтверждения в судебном порядке.

Депутат, Глава Воломского сельского поселения может быть отозван в случаях:

1) если в результате его противоправных действий, либо неисполнения им своих полномочий, Воломскому сельскому поселению и (или) его населению нанесен материальный ущерб в размере 10 % от доходов местного бюджета;

2) если систематическое (2 и более раза) неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Воломского сельского поселения,  а равно для участия населения Воломского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления.

Глава Воломского сельского поселения кроме оснований, указанных в абзаце втором настоящей части, также может быть отозван, если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, Главы Воломского сельского поселения принимается Советом Воломского сельского поселения не позднее 30 дней со дня представления подписей граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по отзыву, вправе присутствовать на заседании Совета Воломского сельского поселения, представлять депутатам письменные и устные возражения и объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О дате заседания Совета Воломского сельского поселения депутат, Глава Воломского сельского поселения извещается не позднее, чем за пять  дней до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, Главы Воломского сельского поселения  подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня его принятия.

5. Глава Воломского сельского поселения, депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Воломском сельском поселении (избирательном округе).

6. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы Воломского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Отзыв депутата, Главы Воломского сельского поселения не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, законодательством Республики Карелия.

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ Воломского сельского поселения, преобразования Воломского сельского поселения.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в целях получения согласия населения при изменении границ Воломского сельского поселения, преобразовании Воломского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Воломского сельского поселения, преобразования Воломского сельского поселения.

Голосование по вопросам изменения границ Воломского сельского поселения, преобразования Воломского сельского поселения назначается Советом Воломского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Карелия для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Голосование по вопросам изменения границ Воломского сельского поселения, преобразования Воломского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Воломского сельского поселения или части Воломского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Воломского сельского поселения, преобразование считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Воломского сельского поселения или части Воломского сельского поселения.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Воломского сельского поселения, преобразования Воломского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Советом Воломского сельского поселения.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Воломского сельского поселения, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Воломского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом Воломского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: сельский населенный пункт Воломского сельского поселения, жилой микрорайон; группа жилых домов, многоквартирный жилой дом, подъезд многоквартирного жилого дома, иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Воломского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Советом Воломского сельского поселения.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и администрацией Воломского сельского поселения с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Советом Воломского сельского поселения.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Воломского сельского поселения, Советом Воломского сельского поселения, Главой Воломского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета Воломского сельского поселения, Главы Воломского сельского поселения.

2. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Воломского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий, проекты межевания территорий и проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Воломского сельского поселения.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Советом Воломского сельского поселения.

4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения  Воломского сельского поселения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Воломского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета Воломского сельского поселения, Главы Воломского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом Воломского сельского поселения, в порядке им установленном.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрания граждан, проводимые по инициативе Совета Воломского сельского поселения или Главы Воломского сельского поселения, назначаются соответственно Советом Воломского сельского поселения или Главой Воломского сельского поселения.

6. В случаях, предусмотренных Советом Воломского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

7. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Советом Воломского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

8. Итоги собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Воломского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Воломского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Советом Воломского сельского поселения.

4. Жители Воломского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса  граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

5.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Воломского сельского поселения, за счет средств бюджета Республики Карелия – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Карелия.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Воломского сельского поселения .

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

ГЛАВА 4.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И

ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Органы местного самоуправления Воломского сельского поселения

Структуру органов местного самоуправления Воломского сельского поселения составляют:

              1) Совет Воломского сельского поселения;

2) Глава Воломского сельского поселения

3) Администрация Воломского сельского поселения

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Воломского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение Совета Воломского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления Воломского сельского поселения вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета Воломского сельского поселения, принявшего указанное решение.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Воломского сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

              4. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

              5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Воломского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.

Статья 24. Совет Воломского сельского поселения

1. Совет Воломского сельского поселения является представительным органом местного самоуправления Воломского сельского поселения  и состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Совет Воломского сельского поселения  является юридическим лицом.

2. Совет Воломского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Расходы на обеспечение деятельности Совета Воломского сельского поселения предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

4. Основной формой деятельности Совета Воломского сельского поселения являются заседания, которые созываются Председателем Совета Воломского сельского поселения и проводятся не реже одного раза в три месяца.

Внеочередные заседания созываются по инициативе Главы Воломского сельского поселения, Председателя Совета Воломского сельского поселения, либо по требованию не менее одной трети депутатов от установленной численности.

5. Полномочия Совета Воломского сельского поселения начинаются со дня начала его работы и прекращаются в день начала работы Совета нового созыва.

6. Вновь избранный Совет Воломского сельского поселения собирается на первое заседание не  позднее 20 дней со дня избрания Совета Воломского сельского поселения в правомочном составе.

Первое заседание вновь избранного Совета Воломского сельского поселения созывает Председатель Совета Воломского сельского поселения, либо заместитель Председателя Совета Воломского сельского поселения предыдущего созыва.

Первое заседание вновь избранного совета открывает и ведет Председатель Совета Воломского сельского поселения.

7. Заседание Совета Воломского сельского поселения считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

8. Заседания Совета Воломского сельского поселения проводятся в соответствии с Регламентом Совета Воломского сельского поселения, регулирующим вопросы организации и деятельности Совета Воломского сельского поселения и утверждаемым Советом Воломского сельского поселения.

Статья 25. Структура Совета Воломского сельского поселения

1. Вновь избранный Совет Поселения собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Совета Поселения в правомочном составе. При этом первое заседание Совета Поселения созывается старейшим по возрасту депутатом Совета Поселения.

Совет поселения возглавляется председателем, избираемым Советом поселения из своего состава открытым голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя определяется Регламентом Совета поселения.

Председатель Совета поселения исполняет свои обязанности на непостоянной основе.

В отсутствие Председателя Совета Воломского сельского поселения его полномочия в полном объеме исполняет заместитель Председателя Совета Воломского сельского поселения, избираемый депутатами  Совета Воломского сельского поселения из своего состава на первом заседании в порядке, установленном Регламентом Совета Воломского сельского поселения. Заместитель председателя Совета Воломского сельского поселения исполняет свои полномочия на непостоянной основе.

На срок полномочий Совета Воломского сельского поселения из числа депутатов Совета Воломского сельского поселения могут быть образованы рабочие органы - постоянные и временные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета Воломского сельского поселения.

              Статья 26. Компетенция Совета Воломского сельского поселения

1. В компетенции Совета Воломского сельского поселения находится:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) принятие открытым, в том числе поименным голосованием нормативных и иных правовых актов – решений;

4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах;

5) принятие планов и программ развития Воломского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными закономи;

8) определение порядка участия Воломского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

              9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие решения об удалении Главы Воломского сельского поселения  в отставку;

12) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Республики Карелия;

13) утверждение документов территориального планирования поселения и иной градостроительной документации;

14) формирование Избирательной комиссии Воломского сельского поселения;

15) принятие решения о проведении местного референдума;

16) назначение муниципальных выборов;

17) назначение голосования по отзыву депутата, Главы Воломского сельского поселения;

18) назначение голосования по вопросам изменения границ Воломского сельского поселения, а также преобразования Воломского сельского поселения;

19) назначение в соответствии с Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета Воломского сельского поселения;

20) назначение опроса граждан, определение порядка его назначения и проведения;

21) определение порядка назначения и проведения собрания граждан;

22) утверждение структуры администрации Воломского сельского поселения по представлению Главы Воломского сельского поселения;

23) утверждение положения об администрации Воломского сельского поселения;

24) определение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из местного бюджета;

25) определение порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления;

26) утверждение положения о постоянных и временных комиссиях Совета Воломского сельского поселения;

27) принятие решения об обращении в Центральную избирательную комиссию Республики Карелия о возложении полномочий избирательной комиссии поселения на территориальную избирательную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах Воломского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

28) установление ставок арендной платы, предоставление льгот по использованию объектов муниципальной собственности;

29) определение в соответствии с федеральным законодательством порядка организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности;

30) определение положения о народной дружине Воломского сельского поселения;

31) принятие решение о создании сельских и поселковых формирований народной дружины Воломского сельского поселения;

32) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Карелия, настоящим Уставом.

2. Совет Воломского сельского поселения заслушивает ежегодный отчет Главы Воломского сельского поселения о результатах его деятельности и деятельности  администрации Воломского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Воломского сельского поселения.

3. Полномочия Совета Воломского сельского поселения прекращаются:

1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) в случае принятия Советом Воломского сельского поселения решения о самороспуске;

С инициативой о самороспуске Совета Воломского сельского поселения вправе выступить депутат либо группа депутатов Совета Воломского сельского поселения.

Инициатива о самороспуске оформляется письменным обращением, передается в Совет Воломского сельского поселения и подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Совета Воломского сельского поселения. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов. Решение Совета Воломского сельского поселения о самороспуске подлежит официальному  опубликованию.

3) в случае вступления в силу решения Верховного Суда Республики Карелия о неправомочности данного состава депутатов Совета Воломского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования Воломского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Воломского сельского поселения;

5) в случае утраты Воломским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей Воломского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.

7) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

              4. Полномочия Совета Воломского сельского поселения прекращаются в случае (случаях), предусмотренном (предусмотренных):

1) пунктом 1 части 3 настоящей статьи – со дня вступления в силу закона Республики Карелия;

2) пунктом 2 части 3 настоящей статьи – по истечении 10 дней со дня опубликования решения о самороспуске;

3) пунктом 3 части 3 настоящей статьи – со дня вступления в силу решения Верховного Суда Республики Карелия;

4) пунктами 4-6 части 3 настоящей статьи - со дня вступления в силу закона Республики Карелия о внесении изменений в Закон Республики Карелия от 1 ноября 2004 года № 813-ЗРК «О городских, сельских поселениях в Республике Карелия»;

5) пунктом 7 части 3 настоящей статьи – со дня вступления в силу решения суда, установившего факт нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

5. Досрочное прекращение полномочий Совета Воломского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Совета Воломского сельского поселения досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 27. Депутат

             

1. Депутаты избираются на срок полномочий Совета Воломского сельского поселения.

2. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. 

3. Депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета Воломского сельского поселения нового созыва.

5. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета Воломского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

6. Решение Совета Воломского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Воломского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета Воломского сельского поселения,- не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

7. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Воломского сельского поселения оформляется решением Совета Воломского сельского поселения.

Полномочия депутата прекращаются в случае (случаях), предусмотренном (предусмотренных):

1) пунктами 1, 2, 6 части 5 настоящей статьи - со дня, определяемого в решении Совета Воломского сельского поселения;

При этом выезд депутата на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации должен быть подтвержден документально.

2) пунктами 3, 4, 5 части 5 настоящей статьи - со дня вступления в силу  соответствующего судебного акта;

3) пунктом 7 части 5 настоящей статьи - со дня издания указа Президента Российской Федерации о выходе из гражданства Российской Федерации лица, являющегося депутатом Совета Воломского сельского поселения, либо со дня поступления иных документов, подтверждающих факт прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

4) пунктом 8 части 5 настоящей статьи - со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата;

5) пунктом 9 части 5 настоящей статьи - со дня досрочного прекращения полномочий Совета Воломского сельского поселения;

6) пунктом 10 части 5 настоящей статьи - со дня, определенного в решении призывной комиссии.

8. В случае досрочного прекращения полномочий депутата по основаниям указанным в части 5 настоящей статьи, Советом Воломского сельского поселения в соответствии с федеральным законом назначает муниципальные выборы.

Статья 28. Гарантии осуществления полномочий  депутата.

Депутату Совета Воломского сельского поселения, осуществляющему полномочия председателя или заместителя председателя Совета Воломского сельского поселения на непостоянной основе, возмещаются расходы, связанные с осуществлением полномочий председателя или заместителя председателя Совета Воломского сельского поселения  за счет средств, предусмотренных в местном бюджете на содержание Совета Воломского сельского поселения, в установленном им порядке.

Статья 29. Глава Воломского сельского поселения

1. Глава Воломского сельского поселения является высшим должностным лицом Воломского сельского поселения, обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществляет их на постоянной основе.

2. Глава Воломского сельского поселения избирается сроком на 5 лет гражданами, проживающими на территории Воломского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и возглавляет администрацию Воломского сельского поселения.

3. Полномочия Главы Воломского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность, указанного в распоряжении администрации Воломского сельского поселения, и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Воломского сельского поселения. Глава Воломского сельского поселения вступает в должность не позднее 20 дней со дня своего избрания.

4. Глава Воломского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету Воломского сельского поселения.

              В случае невозможности исполнения Главой Воломского сельского поселения своих полномочий, в том числе в случае их досрочного прекращения, полномочия Главы Воломского сельского поселения в полном объеме временно исполняет заместитель Главы администрации Воломского сельского поселения.

5. Глава Воломского сельского поселения:

1) представляет Воломское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Воломского сельского поселения.

2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты – решения, принятые Советом Воломского сельского поселения.

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета Воломского сельского поселения;

              5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия;

6) организует выполнение решений Совета Воломского сельского поселения в пределах своих полномочий;

              7) обладает правом внесения в Совет Воломского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

8) инициирует внесение на рассмотрение Совета Воломского сельского поселения проектов нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, а также осуществление расходов из средств бюджета поселения;

9) руководит администрацией Воломского сельского поселения на принципах единоначалия;

10) назначает и освобождает от должности руководителей отраслевых (функциональных) органов  администрации Воломского сельского поселения;

11) представляет на утверждение Совета Воломского сельского поселения планы социально - экономического развития Воломского сельского поселения, отчеты  об их исполнении;

12) представляет в Совет Воломского сельского поселения ежегодный отчет о результатах деятельности администрации Воломского сельского поселения;

13) принимает меры по обеспечению и защите интересов Воломского сельского поселения в суде;

14) ведет личный прием граждан, в том числе рассматривает предложения, заявления, принимает по ним решения;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Карелия, настоящим Уставом.

6. Полномочия Главы Воломского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Воломского сельского поселения;

12) преобразования Воломского сельского поселения , осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Воломского сельского поселения;

13) утраты Воломским сельским поселением статуса сельского поселения в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Воломского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Воломского сельского поселения или объединения Воломского сельского поселения  с городским округом.

7. Полномочия Главы Воломского сельского поселения прекращаются досрочно в случае  (случаях), предусмотренном (предусмотренных):

1) пунктами 1, 8 части 6 настоящей статьи - со дня, определяемого в решении Совета Воломского сельского поселения;

При этом выезд Главы Воломского сельского поселения  на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации должен быть подтвержден документально.

2) пунктом 2 части 6 настоящей статьи – со дня, указанного в распоряжении администрации Воломского сельского поселения  о досрочном сложении полномочий Главы Воломского сельского поселения, копия которого одновременно направляется в Совет Воломского сельского поселения для опубликования и назначения досрочных выборов.

3) пунктом 3 части 6 настоящей статьи - со дня вступления в силу правового акта Главы Республики Карелия;

4) пунктом 4 части 6 настоящей статьи – со дня вступления в силу решения Совета Воломского сельского поселения;

5) пунктами 5, 6, 7, 11 части 6 настоящей статьи - со дня вступления в силу соответствующего судебного акта.

6) пунктом 9 части 6 настоящей статьи - со дня издания указа Президента Российской Федерации о выходе из гражданства Российской Федерации лица, замещающего должность Главы Воломского сельского поселения, а также при наличии иных документов, подтверждающих факт прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

7) пунктом 10 части 6 настоящей статьи - со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву;

8) пунктами 12, 13, 14 части 6 настоящей статьи - со дня вступления в силу закона Республики Карелия о внесении соответствующих изменений в Закон Республики Карелия от 1 ноября 2004 года № 813-ЗРК «О городских, сельских поселениях в Республике Карелия».

8.В случае досрочного прекращения полномочий Главы Воломского сельского поселения досрочные выборы назначаются Советом Воломского сельского поселения и проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

              Статья 30. Удаление Главы Воломского сельского поселения в отставку

1. Совет Воломского сельского поселения по инициативе депутатов Совета Воломского сельского поселения или по инициативе Главы Республики Карелия в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Воломского сельского поселения в отставку.

Основаниями для удаления Главы Воломского сельского поселения  в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Воломского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Воломского сельского поселения Советом Воломского сельского поселения  по результатам его ежегодного отчета перед Советом Воломского сельского поселения, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции и другими федеральными законами;

5) допущение Главой Воломского сельского поселения, администрацией Воломского сельского поселения иными органами и должностными лицами местного самоуправления Воломского сельского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов

2. Инициатива депутатов об удалении Главы Воломского сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета Воломского сельского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет Воломского сельского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета Воломского сельского поселения об удалении Главы Воломского сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Воломского сельского поселения и Глава Республики Карелия уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет Воломского сельского поселения.

Рассмотрение инициативы депутатов Совета Воломского сельского поселения об удалении Главы Воломского сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Главы Республики Карелия.

3. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета Воломского сельского поселения об удалении Главы Воломского сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Воломского сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы Воломского сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии Главы Республики Карелия.

4. Инициатива Главы Республики Карелия об удалении Главы Воломского сельского поселения в отставку в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет Воломского сельского поселения вместе с проектом соответствующего решения Советом Воломского сельского поселения.

О выдвижении данной инициативы Глава Воломского сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет Воломского сельского поселения.

5. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Воломского сельского поселения или Главы Республики Карелия об удалении Главы Воломского сельского поселения в отставку осуществляется Советом Воломского сельского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

6. Решение Совета  Воломского сельского поселения об удалении Главы  Воломского сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета Воломского сельского поселения.

Решение Совета Воломского сельского поселения об удалении Главы Воломского сельского поселения в отставку подписывается председателем Совета Воломского сельского поселения.

7. При рассмотрении и принятии Советом Воломского сельского поселения решения об удалении Главы Воломского сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета Воломского сельского поселения или Главы Республики Карелия и с проектом решения Совета Воломского сельского поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета Воломского сельского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

8. Если Глава Воломского сельского поселения не согласен с решением Совета Воломского сельского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

9. Решение Совета Воломского сельского поселения об удалении Главы Воломского сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава Воломского сельского поселения  в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета Воломского сельского поселения.

10. В случае, если инициатива депутатов Совета Воломского сельского поселения или Главы Республики Карелия об удалении Главы Воломского сельского поселения в отставку отклонена Советом Воломского сельского поселения, вопрос об удалении Главы Воломского сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Советом Воломского сельского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета Воломского сельского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 31. Гарантии осуществления Полномочий Главы Воломского сельского поселения

              1. Главе Воломского сельского поселения за счет средств местного бюджета предоставляются:

              1) основной ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней;

              2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствии с федеральным законодательством;

              3) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за  ненормированный рабочий день продолжительностью  12  календарных дней;

              4) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет из расчета один календарный день за каждый год стажа муниципальной службы и (или) замещения муниципальной должности, но не более 10 календарных дней;

              Порядок предоставления ежегодного основного и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков устанавливается Советом Воломского сельского поселения.

              2. Главе Воломского сельского поселения по истечении срока его полномочий, выплачивается единовременное поощрение за счет средств местного бюджета в размере и порядке, установленном Советом Воломского сельского поселения.

              Единовременное поощрение выплачивается один раз за все время нахождения на муниципальной должности и его размер не может превышать 10 средних месячных заработков.

Единовременное поощрение выплачивается также  в случае досрочного прекращения полномочий лица, замещавшего муниципальную должность. При этом единовременное поощрение не выплачивается в случае досрочного прекращения его полномочий в связи с удалением в отставку, отрешением от должности, в случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении указанного лица, отзыва его избирателями.

              3. Главе Воломского сельского поселения, вышедшему на трудовую пенсию по старости (инвалидности), за счет средств местного бюджета устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности).

              Порядок назначения и выплаты доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) Главе Воломского сельского поселения устанавливается Советом Воломского сельского поселения.

              Доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) не назначается и не выплачивается в период замещения должности муниципальной службы, муниципальной должности, государственной должности, должности государственной гражданской службы, а также в период сохранения заработной платы в соответствии со статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Статья 32. Администрация Воломского сельского поселения

1. Администрация Воломского сельского поселения – исполнительно - распорядительный орган, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения поселения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Карелия.

2. Администрация Воломского сельского поселения является  юридическим лицом.

3. Главой администрации Воломского сельского поселения является Глава Воломского сельского поселения.

4. Структура администрации Воломского сельского поселения и положение об администрации Воломского сельского поселения утверждаются Советом Воломского сельского поселения по представлению Главы Воломского сельского поселения.

              5. В структуру администрации Воломского сельского поселения входят Глава Воломского сельского поселения, заместитель главы администрации Воломского сельского поселения, отделы и специалисты администрации Воломского сельского поселения

6. Заместитель главы администрации Воломского сельского поселения:

1) организует деятельность администрации Воломского сельского

поселения по конкретным направлениям в соответствии с распределением обязанностей;

2) непосредственно контролирует и координирует работу в сфере социально-экономического развития, бюджетного учета, финансового обеспечения, развития муниципальной службы;

3) осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации на территории Воломского сельского поселения;

4) организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Воломского сельского поселения;

5) осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

6) организует мероприятия по работе с детьми и молодежью, в том числе осуществляет работу с молодежными и детскими общественными объединениями.

7.Администрация Воломского сельского поселения подотчетна Совету Воломского сельского поселения.

Статья 33. Компетенция администрации Воломского сельского поселения

1. К компетенции администрации Воломского сельского поселения относится:

1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия;

              2) подготовка проектов муниципальных правовых актов;

3) разработка программ и планов социально - экономического развития Воломского сельского поселения и обеспечение их выполнения;

4) разработка проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета и разработка отчета о его исполнении;

5) представление на утверждение Совета Воломского сельского поселения проекта местного бюджета на очередной финансовый год и отчета об его исполнении;

6) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности в порядке, установленном Советом Воломского сельского поселения;

7) координация деятельности муниципальных учреждений;

8) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

9) осуществление муниципальных заимствований и предоставление  муниципальных гарантий;

10) осуществление муниципального контроля, в том числе проведение проверок соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

11) разработка и утверждение в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия, схемы размещения нестационарных торговых объектов;

12) осуществление функции и полномочий учредителя муниципальных предприятий и учреждений;

13) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Карелия, настоящим Уставом.

Статья 34. Избирательная комиссия Воломского сельского поселения

1. Избирательная комиссия Воломского сельского поселения (далее – избирательная комиссия) организует в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия, настоящим Уставом подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Воломского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Воломского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия  является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Воломского сельского поселения

3. Избирательная комиссия формируется Советом Воломского сельского поселения в количестве 8 членов с правом решающего голоса в порядке, установленном федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Республики Карелия и настоящим Уставом.

Избирательная комиссия является юридическим лицом.

Срок полномочий избирательной комиссии 5 лет.

Полномочия избирательной комиссии по решению Центральной избирательной комиссии Республики Карелия, принятому на основании обращения Совета Воломского сельского поселения, могут возлагаться на территориальную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах Воломского сельского поселения.

4. Избирательная комиссия в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством, законодательством Республики Карелия, настоящим Уставом, решениями Совета Воломского сельского поселения:

1) принимает правовые акты – постановления избирательной комиссии;

2) осуществляет на территории Воломского сельского поселения контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

3) обеспечивает на территории Воломского сельского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета Воломского сельского поселения, Главы Воломского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Воломского сельского поселения, преобразования Воломского сельского поселения, изданием необходимой печатной продукции;

4) осуществляет на территории Воломского сельского поселения меры по обеспечению при проведении муниципальных выборов, местного референдума, соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

5) осуществляет на территории Воломского сельского поселения меры по обеспечению при проведении муниципальных выборов, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории Воломского сельского поселения меры по обеспечению при проведении муниципальных выборов, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов муниципальных выборов, местного референдума;

7) осуществляет на территории Воломского сельского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, распределяет выделенные из бюджета Воломского сельского поселения и (или) бюджета Республики Карелия средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления Воломского сельского поселения по вопросам, связанным с подготовкой и проведением муниципальных выборов, местного референдума;

              9) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Конституцией Республики Карелия, законами Республики Карелия, настоящим Уставом.

ГЛАВА 5.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 35. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы в органах местного самоуправления Воломского сельского поселения, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условий и порядка прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Карелия, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

              2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными федеральным законом о муниципальной службе.

             

              Статья 36. Должности муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления Воломского сельского поселения, аппарате избирательной комиссии Воломского сельского поселения, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления Воломского сельского поселения, избирательной комиссии Воломского сельского поселения  или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Республики Карелия, утверждаемым законом Республики Карелия.

3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления Воломского сельского поселения, аппарата избирательной комиссии Воломского сельского поселения  используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Республики Карелия.

              4. Муниципальному служащему предоставляются гарантии, в том числе дополнительные, в соответствии с федеральным законом о муниципальной службе и законом Республики Карелия о муниципальной службе.

ГЛАВА 6.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 37. Система муниципальных правовых актов Воломского сельского поселения

1. По вопросам местного значения населением Воломского сельского поселения непосредственно и (или) органами местного самоуправления Воломского сельского поселения и Главой Воломского сельского поселения принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Воломского сельского поселения федеральными законами и законами Республики Карелия, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Республики Карелия.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления подлежат обязательному исполнению на всей территории Воломского сельского поселения.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Карелия.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Карелия, законодательству Республики Карелия.

5. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета Воломского сельского поселения;

3) правовые акты Главы Воломского сельского поселения,  администрации Воломского сельского поселения ;

4) правовые акты Председателя Совета Воломского сельского поселения.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории  Воломского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Совет Воломского сельского поселения по вопросам, отнесенным к  его компетенции федеральными законами, законами Республики Карелия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории Воломского сельского поселения, решение об удалении главы Воломского сельского поселения в отставку, а также решения   по вопросам организации деятельности Совета Воломского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Карелия, настоящим Уставом.

8. Председатель Совета Воломского сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Воломского сельского поселения, подписывает решения Совета Воломского сельского поселения.

9. Глава  Воломского сельского поселения в пределах своих полномочий,  установленных настоящим Уставом и решениями Совета Воломского сельского поселения, издает постановления администрации Воломского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия, издает распоряжения администрации Воломского сельского поселения по вопросам организации работы Администрации  Воломского сельского поселения,  а также издает распоряжения и постановления по иным вопросам, отнесенным к его компетентности уставом муниципального образования Воломское сельское поселение» в соответствии с данным Федеральным законом, другими федеральными законами.

Статья 38. Порядок принятия муниципальных  правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Советом Воломского сельского поселения, Главой Воломского сельского поселения, администрацией Воломского сельского поселения, избирательной комиссией Воломского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также прокурором.

Проекты нормативных правовых актов Совета Воломского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета Воломского сельского поселения только по инициативе Главы Администрации Воломского сельского поселения или при наличии его заключения.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Воломского сельского поселения или Главой Воломского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные  проекты.

3. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Воломского сельского поселения, требуется принятие  муниципального правового акта,  органы местного самоуправления, Глава Воломского сельского поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) муниципального правового акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Устав Воломского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав, решение об удалении Главы Воломского сельского поселения  в отставку принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета Воломского сельского поселения.

Решения Совета Воломского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Воломского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета Воломского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              Решения по вопросам организации деятельности Совета Воломского сельского поселения принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

5. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом Воломского сельского поселения порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит обсуждению на публичных слушаниях.

Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

              6. Нормативный правовой акт, принятый Советом Воломского сельского поселения, направляется Главе Воломского сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава Воломского сельского поселения имеет право отклонить указанный нормативный правовой акт. В этом случае отклоненный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет Воломского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Воломского сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом Воломского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета Воломского сельского поселения, он подлежит подписанию Главой Воломского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

7. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия, за исключением муниципальных нормативных правовых актов, которые вступают в силу после дня их официального опубликования (обнародования), если в самих актах не указан иной срок вступления в силу.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Муниципальные нормативные правовые акты, для которых федеральным законодательством предусмотрен иной порядок вступления в силу, вступают в силу в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Муниципальные нормативные правовые акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера и не подлежащие в связи с этим официальному опубликованию (обнародованию), вступают в силу со дня их подписания.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Воломского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Воломского сельского поселения, (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета Воломского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав и предусматривающие создание контрольного органа Воломского сельского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном для вступления в силу Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав. 

8. Источником официального опубликования муниципальных правовых актов является периодическое печатное издание, определяемое Советом Воломского сельского поселения.

Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем размещения текстов муниципальных правовых актов на стенде администрации Воломского сельского поселения, в библиотеке Воломского сельского поселения, школе, доме культуры, магазинов и других общественных местах.

Целью официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов является обеспечение возможности ознакомиться с содержанием этого акта тем лицам, права и свободы которых он затрагивает.

9. Муниципальные правовые акты Воломского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Воломского сельского поселения или Главой Воломского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Воломского сельского поселения  отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Карелия, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Карелия).

              10. Муниципальные нормативные правовые акты в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия подлежат представлению в орган государственной власти Республики Карелия, уполномоченный на организацию и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов.

              11. Муниципальные правовые акты в соответствии с федеральным законодательством подлежат антикоррупционной экспертизе в порядке, установленном соответствующим органом местного самоуправления Воломского сельского поселения, издавшим муниципальный правовой акт.

ГЛАВА 8.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 39. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления Воломского сельского поселения составляют, находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Воломского сельского поселения.

2. В собственности Воломского сельского поселения  может находиться имущество в соответствии с перечнями, установленными пунктами 2-4 части 1 и частью 2 статьи 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 40. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется в соответствии с положением о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, утверждаемым Советом Воломского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Воломского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное  или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Карелия, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Советом Воломского сельского поселения в соответствии с  Федеральными законами.

Статья 41. Муниципальные предприятия и учреждения

1. Воломское сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Воломского сельского поселения.

3. Администрация Воломского сельского поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений.

4. Администрация Воломского сельского поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

5. Администрация Воломского сельского поселения от имени Воломского сельского поселения субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 42. Местный бюджет

1.   Поселение имеет собственный местный бюджет.

2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением определяется положением о бюджетном процессе в Воломском сельском поселении, утверждаемым Советом Воломского сельского поселения, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствие с ними законами Республики Карелия.

3.  В местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Воломского сельского поселения в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и расходные обязательства Воломского сельского поселения, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

Статья 43. Расходы бюджета Воломского сельского поселения

1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Расходование средств из местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в пределах, установленных местным бюджетом.

3. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Воломского сельского поселения федеральными законами и законами Республики Карелия, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Карелия.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия, осуществление расходов бюджета Воломского сельского поселения на осуществление органами местного самоуправления Воломского сельского поселения отдельных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Карелия, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Воломского сельского поселения.

              4. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Карелия не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Республики Карелия.

5. Администрация Воломского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в установленном ей порядке.

6. Совет Воломского сельского поселения, с учетом требований установленных  Бюджетным кодексом Российской Федерации, устанавливает  размеры и условия оплаты труда Главы Воломского сельского поселения, муниципальных служащих работников муниципальных предприятий,

и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Статья 44. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 45. Доходы местного бюджета

1. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Воломского сельского

поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Карелия, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Поселения подлежат зачислению в бюджет Поселения.

Статья 46. Средства самообложения граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Воломского сельского поселения могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан.

Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Воломского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Воломского сельского поселения  и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования, указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 47. Муниципальные заимствования

1. Поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Воломского сельского поселения принадлежит администрации Воломского сельского поселения.

Статья 48. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета

1. Порядок и сроки разработки проекта местного бюджета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета, определяются положением о бюджетном процессе в Воломском сельском поселении, утверждаемым Советом Воломского сельского поселения  с соблюдением требований, установленных Бюджетным,  кодексом Российской Федерации.

2. Разработку проекта местного бюджета осуществляет администрация Воломского сельского поселения  .

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе

исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Администрация Воломского сельского поселения обеспечивает жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

4. После опубликования проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания не позднее чем  через 15 дней. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Внесение изменений и дополнений в местный бюджет, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов местного бюджета, осуществляется только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов местного бюджета.

ГЛАВА 9.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Воломского сельского поселения

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Воломского сельского поселения несут ответственность перед населением Воломского сельского поселения, государством, физическими и  юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Воломского сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Воломского сельского поселения перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Карелия, законов Республики Карелия, Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 51. Ответственность Совета Воломского сельского поселения перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом  Воломского сельского поселения принят нормативный правовой акт,

противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Карелия, законам Республики Карелия, настоящему Уставу, а Совет Воломского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Глава Республики Карелия в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Республики Карелия проект закона Республики Карелия о роспуске Совета Воломского сельского поселения.

2. Полномочия Совета Воломского сельского поселения  прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Карелия об его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет Воломского о сельского поселения  в течение трех  месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Глава Республики Карелия в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Республики Карелия проект закона Республики Карелия о роспуске Совета Воломского сельского поселения.

4. Закон Республики Карелия о роспуске Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 52. Ответственность Главы Воломского сельского поселения перед государством

1. Глава Республики Карелия издает правовой акт об отрешении от должности Главы Воломского сельского поселения  в случае:

1) издания Главой Воломского сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Карелия, законам Республики Карелия, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Воломского сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой  Воломского сельского поселения действий, в том числе издания  им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Карелия, если это установлено соответствующим судом, а Глава Воломского сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава Воломского сельского поселения, в отношении которого Главой Республики Карелия был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Воломского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Воломского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном  федеральными законами.