МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КУМТОРКАЛИНСКИЙ РАЙОН" РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН



Собрание депутатов муниципального района «Кумторкалинский район»

Устав муниципального образования «Кумторкалинский район»

Принятый постановлением Собрания депутатов муниципального района «Кумторкалинский район»

20.04.2004 №48

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав муниципального образования

1 .Устав муниципального образования \"Кумторкалинский район\" Республики Дагестан (далее Устав) - муниципальный правовой акт, основанный на Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законах, Федеральном законе \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\", других федеральных законах и иных нормативно правовых актах Российской Федерации, Конституции Республики Дагестан, законах Республики Дагестан, иных нормативно правовых актах Республики Дагестан.

2.Устав имеет прямое действие, применяется на всей территории муниципального образования \"Кумторкалинский район\" Республики Дагестан (далее муниципальное образование) и является обязательным для исполнения всеми, расположенными на его территории предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

3.Устав определяет структуру органов местного самоуправления, компетенцию и порядок формирования представительных и исполнительных органов местного самоуправления, территориального общественного самоуправления, формы прямого волеизъявления жителей района и их участия в деятельности органов местного самоуправления, правовую и финансовую основы самоуправления.

4.Устав принимается представительным органом муниципального образования двумя третями голосов от общего числа депутатов.

Статья 2. Право граждан на осуществление местного самоуправления

1.Обладателем всех прав на самоуправление в муниципальном образовании является население района.

2.Высшим непосредственным выражением волеизъявления жителей района являются местный референдум и свободные выборы.

3.Гражданам гарантируется полнота прав на участие в местном самоуправлении. Не допускаются какие-либо ограничения прав граждан по политическим убеждениям, расовой и национальной принадлежности, социальному происхождению, полу, имущественному и должностному положению, языку, отношению к религии и принадлежности к общественным объединениям.

4. Население непосредственно осуществляет права местного самоуправления:

- посредством референдумов, проводимых на территории района;

- путем участия в выборах органов местного самоуправления;

- через выборные органы местного самоуправления;

- через органы территориального общественного самоуправления;

- путем равного доступа к муниципальной службе;

- через право на получение полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления;

через право обращения граждан в органы местного самоуправления и получения ответов на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Статья 3. Местное самоуправление в муниципальном образовании.

1.Местное самоуправление в муниципальном образовании обеспечивает самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно или через органы местного самоуправления либо органы территориального общественного самоуправления вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом, исходя из интересов всего населения, его исторических и иных местных традиций.

Статья 4. Правовая основа и принципы местного самоуправления.

1 .Правовую основу местного самоуправления составляют:

общепризнанные принципы и нормы международного права;

международные договора Российской Федерации;

Конституция Российской Федерации;

Федеральные конституционные законы;

Федеральный закон \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\";

Другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации;

Конституция Республики Дагестан;

Закон Республики Дагестан \"О местном самоуправлении в РД\";

Закон Республики Дагестан \"О разграничении предметов ведения муниципальных образований\";

Другие законы Республики Дагестан, издаваемые в соответствии с ними нормативные правовые акты РД, регулирующие правовые отношения в сфере местного самоуправления;

настоящий Устав;

муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление осуществляется на основе принципов:

- соблюдения прав и свобод каждого жителя района, как человека и гражданина, независимо от его политических убеждений, расовой и национальной принадлежности, социального происхождения, пола, имущественного и должностного положения, языка, отношения к религии и принадлежности к общественным объединениям;

- государственных гарантий местного самоуправления;

- законности;

- гласности;

- самостоятельности местного самоуправления в пределах собственных полномочий, в том числе финансовой и экономической;

- ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением района за решение задач социально-экономического развития, перед государством, в части выполнения государственных полномочий.

Соблюдение законов - основополагающий принцип осуществления деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Все органы местного самоуправления функционируют гласно. Они создают условия для участия населения в решении вопросов местного значения.

ГЛАВА 2. ОФИЦИАЛЬНЫЕ СИМВОЛЫ, ТЕРРИТОРИЯ И ГРАНИЦЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 5. Официальные символы муниципального образования

1.Муниципальное образование может имеет свой герб и другую символику. Описание герба, а также порядок его использования устанавливается Положением о гербе, утверждаемым районным Собранием.

Статья 6. Территория и границы муниципального образования

1 .Описание границ и состава территории района дается в Приложении к настоящему Уставу и является его неотъемлемой частью.

2.Границы и территории района устанавливаются и изменяются законами Республики Дагестан по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Дагестан, федеральных органов государственной власти в соответствии с требованиями статей 11-13 Федерального закона Российской Федерации \"Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ\" и закона Республики Дагестан.

ГЛАВА 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ РАЙОНА

Статья 7. Вопросы местного значения района

1. К вопросам местного значения района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах района электро и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

9) организация мероприятий меж поселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Дагестан; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) территориальное зонирование земель межселенных территорий, изъятие земельных участков межселенных территорий для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

16) формирование и содержание архива района, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения, поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района.

2. Органы местного самоуправления района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\", в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Дагестан, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан).

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района.

Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1 .В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) принятие устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами РД и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого района не допускается.

ГЛАВА 4. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

Статья 9. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Дагестан, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом \"Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ\" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями РД - законом Республики Дагестан.

3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом Республики Дагестан.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету района субвенций из соответствующих бюджетов.

5.Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

1. Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств

2. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Республики Дагестан, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Дагестан, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона \"Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ\", является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

Статья 11. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

1. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств в соответствии со статьей 21 Федерального закона \"Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ\".

ГЛАВА 5. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участив в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Дагестан.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием и главой местной администрации, оформляется правовыми актами Собрания и главы местной администрации.

5. Собрание обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Собранием в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Республики Дагестан или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Правительством Республики Дагестан.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Республики Дагестан.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей: избирательной комиссией района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Дагестан.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Дагестан для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом \"Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ\".

2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

3. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом, в целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.

4. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона \"Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ\".

5. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается Собранием и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Дагестан для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом \"Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ\". При этом положения закона Республики Дагестан, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

6. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания и не может превышать 3 процента от числа жителей, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Собрания, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральным законом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Собранием, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания или главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания, назначаются Собранием, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития района;

4) вопросы о преобразовании района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Собрания и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания или главы муниципального образования, назначается соответственно Собранием или главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием в порядке, установленном настоящим Уставом.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Собрания, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Собрания, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Собрания, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Дагестан - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Собрания.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием. В нормативном правовом акте Собрания о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей района, участвующих в опросе.

6. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Дагестан.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Республики Дагестан и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Республики Дагестан устанавливается административная ответственность.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Дагестан, законам Республики Дагестан.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА 6. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования \"Кумторкалинский район» Республики Дагестан составляют представительный орган - районное Собрание депутатов (далее Собрание), глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетная палата района.

2.Наличие в структуре органов местного самоуправления Собрания, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

3.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 23. Представительный орган - районное Собрание депутатов

1 .Представительным органом муниципального образования \"Кумторкалинский район\" Республики Дагестан является районное Собрание депутатов. Собрание состоит из 18 депутатов, избираемых населением района на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Срок полномочий Собрания составляет 5 лет.

Собрание может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третьей от установленной численности депутатов.

Статья 24. Порядок организации и деятельности Собрания

1.Вопросы организации и деятельности Собрания, в том числе порядок принятия им решений, вступления их в силу определяются настоящим Уставом и Регламентом Собрания.

2.Основной организационной формой деятельности Собрания являются заседания, на которых рассматриваются вопросы, отнесенные к его компетенции. Заседания Собрания проводятся не реже одного раза в месяц.

3.Внеочередные заседания созываются по инициативе Главы муниципального образования, либо не менее одной трети депутатов.

4.Заседания Собрания правомочны, если на них присутствуют не менее двух третей от установленного числа депутатов.

5.Первое заседание вновь избранного Собрания созывается не позднее двухнедельного срока с момента официального объявления общих итогов выборов, свидетельствующих об избрании не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Статья 25. Компетенция Собрания

1.Собрание обладает собственной компетенцией в соответствии с настоящим Уставом.

В исключительной компетенции собрания находятся:

1) принятие устава района и внесение в него изменения и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Собрания федеральными законами, законами Республики Дагестан, настоящим Уставом.

Статья 26. Нормативный правовой акт Собрания

1 .Собрание по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает нормативные правовые акты в форме постановлений.

2.Порядок внесения проекта постановления на рассмотрение Собрания, процедура рассмотрения Собранием проекта постановления определяется Регламентом.

3.Постановление Собрания считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

4.Постановления Собрания по вопросам: о принятии устава района, внесении в него изменений и дополнений; о досрочном прекращении полномочий Собрания в случае самороспуска, а также о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования (за исключением случаев отзыва Главы муниципального образования) считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

5.Постановления Собрания по вопросам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10 дней после официального опубликования.

6.Нормативный правовой акт, принятый Собранием, подписывается и обнародуется Главой муниципального образования в порядке и сроки, установленные Регламентом Собрания.

7.Нормативные правовые акты Собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

Статья 27. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Собрания

1.Полномочия Собрания могут быть досрочно прекращены:

со дня вступления в силу закона Республики Дагестан о его роспуске, принятого в соответствии со статьей 73 Федерального закона \"Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ\";

в случае принятия решения о самороспуске;

в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Дагестан о неправомочности состава депутатов Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в случае преобразования района.

Статья 28. Депутат районного Собрания

1.Порядок избрания, срок и порядок осуществления депутатом Собрания депутатской деятельности определяется федеральными законами, законами Республики Дагестан и настоящим Уставом.

2.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания нового созыва за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутатов.

З.В своей деятельности депутат руководствуется интересами населения района, целями социально-экономического и культурного развития района, своей предвыборной программой, строит свою работу на основе федерального, республиканского законодательства, настоящего Устава, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

4. Депутат Собрания не может быть депутатом иных представительных органов местного самоуправления и представительных (законодательных) органов государственной власти.

5.На депутата Собрания распространяются также иные ограничения, установленные федеральным, республиканским законодательством для депутата Собрания местного самоуправления.

6.На депутата Собрания распространяются права и обязанности, гарантии осуществления депутатской деятельности, установленные федеральным, республиканским законодательством для депутата Собрания местного самоуправления, а также настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами Собрания.

7.В соответствии с настоящим Уставом депутат Собрания при осуществлении депутатской деятельности вправе:

участвовать в заседаниях Собрания местного самоуправления;

участвовать в работе комиссий, создаваемых Собранием местного самоуправления;

готовить и вносить проекты решений на рассмотрение Собрания местного самоуправления;

участвовать в выполнении поручений Собрания местного самоуправления;

обращаться с депутатским запросом;

проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными объединениями.

8.Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством, правовыми актами Собрания.

9. Настоящим Уставом депутату Собрания устанавливаются следующие дополнительные гарантии деятельности за счет средств местного бюджета:

обеспечение условиями для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий в районе;

обязательность рассмотрения всех устных и письменных обращений, запросов депутата и дачи на них ответов, внесенных в установленном порядке в органы местного самоуправления и к их должностным лицам, должностным лицам муниципальных предприятий и учреждений;

возмещение командировочных расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, в размерах и порядке, определенных Собранием в пределах средств, предусмотренных бюджетом на содержание органов местного самоуправления;

предоставление права бесплатного проезда на территории района на всех видах муниципального пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси);

10.Депутат Собрания за неосуществление либо ненадлежащее осуществление депутатской деятельности несет ответственность перед населением района, государством, юридическими и физическими лицами.

11 .Основания и порядок наступления ответственности депутата перед населением района (в результате отзыва избирателей) определяется настоящим Уставом.

Статья 29. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий депутата Собрания

1.В соответствии с федеральным, республиканским законодательством полномочия депутата Собрания могут быть прекращены досрочно в случаях:

- письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;

- утраты депутатом гражданства РФ;

- вступления в законную силу обвинительного приговора в отношении лица, являющегося депутатом;

- признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным решением суда, вступившего в законную силу;

- смерти депутата;

- избрания его депутатом иного Собрания государственной власти или органа местного самоуправления (если в течение месяца со дня избрания от него не поступило письменного заявления о сложении полномочий депутата такого органа);

- избрания или назначения депутата на должность, занятие которой не совместимо с осуществлением полномочий депутата Собрания местного самоуправления;

- прекращения полномочий Собрания в результате самороспуска;

- отзыва депутата Собрания;

- прекращения полномочий Собрания местного самоуправления Народным Собранием РД.

2.Решение о прекращении полномочий депутата Собрания, за исключением случая прекращения полномочий Собрания в результате самороспуска, оформляется Собранием. Полномочия депутата в этих случаях прекращаются со дня принятия такого решения. Полномочия депутата Собрания в случае самороспуска прекращаются со дня принятия решения о самороспуске Собрания.

З.В иных случаях, установленных федеральным законом, законом Республики Дагестан полномочия депутата Собрания прекращаются в порядке и на условиях, установленных федеральным законом и законом Республики Дагестан.

4.Депутат Собрания вправе в любое время добровольно сложить свои полномочия.

Добровольное сложение полномочий депутатом оформляется решением Собрания, принимаемым на основании письменного заявления депутата.

До принятия решения Собранием депутат вправе отозвать свое заявление о добровольном сложении полномочий.

5.Решение Собрания о досрочном прекращении полномочий подлежит опубликованию или обнародованию не позднее 10 дней с момента принятия.

Полномочия депутата Собрания могут быть прекращены досрочно решением Собрания при наличии обстоятельств, свидетельствующих о неисполнении им обязательств о прекращении деятельности несовместимой со статусом депутата.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по данному основанию принимается Собранием без голосования.

Решение Собрания подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней с момента его принятия.

Статья 30. Глава муниципального образования.

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом района и наделяется в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом избирается Собранием из своего состава на срок полномочий Собрания, избравшего его, и является председателем Собрания.

3. Глава муниципального образования не может быть одновременно главой местной администрации.

Статья 31. Полномочия Главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования - Председатель Собрания в соответствии с настоящим Уставом:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания;

5) организует деятельность Собрания, принимает и увольняет сотрудников аппарата Собрания;

Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Собранию.

Статья 32 Правовые акты Главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий издает распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания.

Статья 33. Основание и порядок досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий Собрания.

Статья 34. Местная администрация - исполнительно - распорядительный орган муниципального образования.

1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

2. Главой местной администрации является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом.

3. Условия контракта для главы местной администрации утверждаются Собранием в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Республики Дагестан - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан.

4. Настоящим Уставом и законом Республики Дагестан могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается Собранием. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Собранием.

6. Лицо назначается на должность главы местной администрации Собранием на срок не превышающий срок полномочий Собрания, назначившего его из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования.

7. Местная администрация обладает правами юридического лица.

8. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Статья 35. Полномочия местной Администрации

1. В ведении местной администрации находятся:

1) разработка и представление в Собрание проектов бюджета района, программ социально-экономического развития района;

2) обеспечение исполнения бюджета района, подготовка и представление в Собрание отчетов об исполнении бюджета района и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития района;

3) подготовка предложений об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов;

4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

5) организация в границах района электро и газоснабжения поселений;

6) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значения;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

9) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Дагестан; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в ам-булаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) опека и попечительство;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) территориальное зонирование земель межселенных территорий, изъятие земельных участков межселенных территорий для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

17) формирование и содержание архива района, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района.

Статья 36. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий главы местной администрации.

1. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения-контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

2. Контракт с главой местной администрации, может быть, расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Председателя Государственного Совета (Президент) Республики Дагестан - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан;

3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Республики Дагестан.

Статья 37. Структура местной Администрации

1. Структура местной администрации утверждается Собранием по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Статья 38. Контрольный орган муниципального образования - контрольно-счетная палата

1. Контрольным органом муниципального образования является контрольно-счетная палата, образуемая в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная палата формируется Собранием в порядке, установленном Регламентом Собрания.

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 39. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.

Статья 40. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается настоящим Уставом.

3. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

5. Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с настоящим Уставом.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания, а если численность Собрания составляет менее 10 человек,- 1 депутат.

6. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Народного Собрания Республики Дагестан, депутатами законодательных органов государственной власти иных субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Республики Дагестан, государственные должности иных субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

8. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) в иных случаях, установленных федеральными законами.

Статья 41. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Дагестан и уставами муниципальных образований.

Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральными законами и законами Республики Дагестан.

ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 43. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципальных районов могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро и газоснабжения поселений в границах района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами;

15) обособленные водные объекты на территории района, расположенные на межселенной территории района.

2. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан, законами Республики Дагестан и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Глава местной администрации вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Дагестан и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Собрания в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджета.

4. Глава местной администрации может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Собрание определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

Глава местной администрации утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Местная администрация субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 45. Местный бюджет

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами, законами Республики Дагестан.

4. Глава муниципального образования в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии, с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в органы государственной власти Республики Дагестан отчеты об исполнении бюджета района.

5. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Дагестан, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.

6. Проект бюджета района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 46. Расходы местного бюджета

1. Расходы бюджета района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава местной администрации ведет реестры расходных обязательств района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Собрания.

2. Собрание самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

В муниципальных образованиях, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых, определенный в соответствии со статьями 60 и 61 Федерального закона \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\", является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Республики Дагестан.

3. Расходы бюджета района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 63 настоящего Устава.

4. Расходы бюджета района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12 - 14 и 16 части 1 статьи 13 настоящего Устава, осуществляются в пределах и за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав района, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 55 Федерального закона \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\".

5. Порядок осуществления расходов бюджета района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Дагестан.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Дагестан, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

6. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Дагестан не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Республики Дагестан.

Статья 47. Муниципальный заказ.

1. Глава местной администрации и уполномоченные им муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета района. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 48. Доходы местного бюджета

1. К собственным доходам бюджета района относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 60 настоящего Устава;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 61 настоящего Устава;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 62 настоящего Устава;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 63 настоящего Устава;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии со статьей 65 настоящего Устава;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Дагестан и решениями органов местного самоуправления.

2. В состав собственных доходов бюджета района включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в; состав района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12- 14 16 части 1 статьи 13 настоящего Устава.

Размер указанных субвенций определяется Собранием по единому для всех поселений, входящих в состав района, нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения.

3. Состав собственных доходов местных бюджетов может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного статьями 14-16 Федерального закона \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\" перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

4. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Дагестан, в соответствии со статьей 67 настоящего Устава.

5. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 61-65 настоящего Устава, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 49. Средства самообложения граждан.

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования, указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 50. Доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов.

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджеты муниципальных образований по налоговым ставкам, установленным решениями представительных органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных частью 5 статьи 60 и частью 4 статьи 61 Федерального закона \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\".

Установление указанных нормативов решением Собрания о бюджете района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.

Статья 51. Доходы местных бюджетов от региональных налогов и сборов

1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в местные бюджеты по налоговым ставкам, установленным законами Республики Дагестан в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, частью 2 статьи 64 и частью 3 статьи 65 настоящего Устава, за исключением случаев, установленных частью 5 статьи 64 и частью 4 статьи 65 настоящего Устава.

2. В местные бюджеты в соответствии с едиными для района Республики Дагестан нормативами отчислений, установленными законом Республики Дагестан, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Республики Дагестан.

Установление указанных нормативов законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год или иным законом Республики Дагестан на ограниченный срок не допускается.

Установление указанных нормативов решением Собрания о бюджете района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.

Статья 52. Доходы местных бюджетов от федеральных налогов и сборов

1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в местные бюджета по нормативам отчислений в соответствии с частями 2-3 настоящей статьи и (или) по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением случаев, установленных частью 4 статьи 65 настоящего Устава.

2. Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах устанавливаются единые для района налоговые ставки и (или) нормативы отчислений для зачисления доходов от определенного вида федерального налога (сбора) в соответствующие местные бюджета.

3. В местные бюджета в соответствии с едиными для района Республики Дагестан нормативами отчислений, установленными законом Республики Дагестан, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в республиканский бюджет Республики Дагестан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Установление указанных- нормативов законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год и (или) иным законом Республики Дагестан на ограниченный срок не допускается.

Установление указанных нормативов решением Собрания о бюджете района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.

Статья 53. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности района осуществляется путем предоставления дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных образований.

Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных образований образуется, и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Республики Дагестан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях выравнивания исходя из уровня бюджетной обеспеченности района финансовых возможностей органов местного самоуправления осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

Дотации из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных образований распределяются исходя из уровня бюджетной обеспеченности района в соответствии с частью 2 настоящей статьи, а также исходя из численности жителей района в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

2. Дотации из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных образований распределяются между муниципальными образованиями Республики Дагестан, в которых уровень расчетной бюджетной обеспеченности бюджета района не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности района, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам муниципальных образований в соответствии с методикой, утверждаемой законом Республики Дагестан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Общие требования к порядку определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности района и методике распределения дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности района показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельного района не допускается.

Распределение дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных образований утверждается законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год.

3. В случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, часть дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных образования может предоставляться муниципальному образованию в расчете на одного жителя, за исключением района, указанного в части 4 настоящей статьи.

В случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Республики Дагестан может быть установлен различный порядок расчета указанной части дотаций для района, предоставляемых из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных образований на одного жителя района.

Указанные дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от федеральных и республиканских налогов и сборов в бюджет района. Порядок расчета данных нормативов устанавливается законом Республики Дагестан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Распределение дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных образований и (или) заменяющие данные дотации дополнительные нормативы отчислений от федеральных и республиканских налогов и сборов в бюджет района утверждаются законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год.

4. В случае, если уровень бюджетной обеспеченности района до выравнивания уровня бюджетной обеспеченности района в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в два и более раза превышал средний уровень по Республике Дагестан, законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год могут быть предусмотрены перечисление субвенций из бюджета данного района в республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных образований, либо при невыполнении муниципальным образованием требований указанного закона Республики Дагестан о перечислении субвенций централизация части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижение для района нормативов отчислений от федеральных и республиканских налогов и сборов до уровня, обеспечивающего поступление средств в республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных образований в размере указанных субвенций.

Порядок расчета уровня бюджетной обеспеченности района в отчетном финансовом году, определения размеров указанных субвенций и централизации части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижения нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов устанавливается законом Республики Дагестан в соответствии с требованиями настоящего Закона и Бюджетного кодекса Российской .Федерации.

Размер предусмотренной настоящей частью субвенции для района не может превышать 50 процентов разницы между общими доходами бюджета района, учтенными при расчете уровня бюджетной обеспеченности района в отчетном финансовом году, и двукратным средним по Республике Дагестан уровнем бюджетной обеспеченности района.

Статья 54. Иные средства финансовой помощи местным бюджетам из бюджетов других уровней.

1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в составе расходов республиканского бюджета Республики Дагестан образуется фонд муниципального развития.

Отбор инвестиционных программ и проектов, а также муниципальных образований, которым предоставляются указанные субсидии, осуществляется в порядке, установленном законами Республики Дагестан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Распределение субсидий из фонда муниципального развития между муниципальными образованиями утверждается законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год.

2. В целях предоставления бюджетам муниципальных образований субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов бюджетов муниципальных образований в составе расходов республиканского бюджета Республики Дагестан образуется фонд софинансирования социальных расходов.

Целевое назначение, условия предоставления и расходования указанных субсидий устанавливаются законом Республики Дагестан.

Отбор муниципальных образований, которым предоставляются указанные субсидии, и распределение указанных субсидий между муниципальными образованиями осуществляются по единой методике, утверждаемой законами Республики Дагестан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Дагестан, бюджетам муниципальных образований может быть предоставлена иная финансовая помощь из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. В соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в фонд муниципального развития и фонд софинансирования социальных расходов могут зачисляться субсидии из федерального бюджета.

Статья 55. Предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

1. Общий размер субвенций, предоставляемых из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, определяется федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год раздельно по каждому из указанных государственных полномочий.

2. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местным бюджетам из создаваемого в составе республиканского бюджета Республики Дагестан республиканского фонда компенсаций. Указанный фонд формируется за счет:

1) субвенций из федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами;

2) иных доходов республиканского бюджета Республики Дагестан в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им законами Республики Дагестан.

3. Субвенции из республиканского фонда компенсаций распределяются между всеми муниципальными образованиями Республики Дагестан, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения) или потребителей соответствующих бюджетных услуг района с учетом объективных условий, влияющих на стоимость этих бюджетных услуг (объем выплат), и утверждаются законом Республики Дагестан о бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

Формирование, распределение, перечисление и учет субвенций, предоставляемых из республиканского фонда компенсаций, производятся в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 56. Муниципальные заимствования

1. Муниципальное образования вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 57. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение бюджета района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому органу местной администрации информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет района, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1.Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

1 .Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

1.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов. Конституции Республики Дагестан, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 61. Ответственность Собрания муниципального образования перед государством.

1. В случае, если Верховным судом Республики Дагестан установлено, что Собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам. Конституции Республики Дагестан, законам Республики Дагестан, настоящему Уставу, а Собрание в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт. Председатель Государственного Совета (Президент) Республики Дагестан в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Народное Собрание Республики Дагестан проект закона Республики Дагестан о роспуске Собрания.

2. Полномочия Собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Дагестан о его роспуске.

3. Закон Республики Дагестан о роспуске Собрания может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 62. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.

1 .Председатель Государственного Совета Республики Дагестан издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Дагестан, законам Республики Дагестан, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Дагестан, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2.Срок, в течении которого Председатель Государственного Совета (Президент) Республики Дагестан издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3.Глава муниципального образования или глава местной администрации, в отношении которых Председателем Государственного Совета (Президентом) Республики Дагестан был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня официального опубликования.

Статья 63. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти Республики Дагестан в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Собрание и местная администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с настоящим Законом;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджетов муниципальных образований в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан в отношении бюджетов указанных муниципальных образований;

3)если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального законов. Конституции Республики Дагестан, законов Республики Дагестан, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении Правительством Республики Дагестан соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается Председателем Государственного Совета (Президентом) Республики Дагестан на основании решения Собрания местного самоуправления или решения Народного Собрания Республики Дагестан, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

3. Указ Председателя Государственного Совета (Президента) Республики Дагестан о временном осуществлении Правительством Республики Дагестан отдельных полномочий органов местного самоуправления должен (должно) содержать:

1) перечень осуществляемых Правительством Республики Дагестан отдельных полномочий органов местного самоуправления, установленных федеральными законами;

2) перечень органов исполнительной власти Республики Дагестан и (или) должностных лиц, назначаемых органами государственной власти Республики Дагестан, на которые (которых) возлагается осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления, с распределением этих полномочий между ними;

3) срок, в течение которого Правительством Республики Дагестан осуществляются отдельные полномочия органов местного самоуправления и который не может превышать период времени до устранения обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1 настоящей статьи;

4) источники и порядок финансирования временного осуществления Правительством Республики Дагестан отдельных полномочий органов местного самоуправления.

4. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Республики Дагестан полномочия органов местного самоуправления по принятию устава муниципального образования, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории района, преобразованию района.

5. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, в соответствующем муниципальном образовании по ходатайству Председателя Государственного Совета (Президента) Республики Дагестан и (или) Собрания, главы муниципального образования решением Арбитражного суда Республики Дагестан вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

6. Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству Председателя Государственного Совета (Президента) Республики Дагестан в течение одного года со дня вступления в полномочия Собрания.

В целях восстановления платежеспособности района временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности района, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет района на текущий финансовый год, проект бюджета района на очередной финансовый год, представляет их в Собрание на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, представляет проект закона в Государственный Совет (Президенту) Республики Дагестан для внесения в Народное Собрание Республики Дагестан, обеспечивает контроль за исполнением бюджета района.

7. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Республики Дагестан отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается Государственным Советом (Президентом) Республики Дагестан с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

8. Решения органов государственной власти Республики Дагестан, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

1 .Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 65. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Дагестан, законов Республики Дагестан, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Собрания.

Статья 66. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1.Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 67. Принятие Устава и внесение изменений и дополнений в Устав.

1. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания.

Статья 68. Государственная регистрация Устава и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав.

1. Настоящий Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав могут быть:

противоречие устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам. Конституции Республики Дагестан и законам Республики Дагестан;

нарушение установленного федеральным законом порядка принятия устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав.

2. Отказ в государственной регистрации настоящего Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации настоящего Устава, муниципального правового акта о внесении в настоящий Устав изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

Статья 69. Вступление в силу Устава и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав.

1. Настоящий Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).