УСТАВ МО "Усть-Янский улус (район)"



Действующий

Зарегистрированы изменения и дополнения распоряжениями

-Управления государственной регистрации Уставов МО при Правительстве РС Я)

№ 18-р-02 от 15.11.2002г.

№ 45-р-03 от 12.03.2003

№ 108-р-03 от 06.11.2003г.

Правительства РС (Я)

№ 776-р от 28.06.2005г.

УСТАВ

МО "Усть-Янский улус (район)"

УТРАТИЛ СИЛУ - Устав, принятый решением улусного Совета от 15.01.2008 № 3/1.

п.Депутатский

Оглавление

Глава I. Общие положения

Глава II. «Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления»

Глава III. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального образования

Глава IV. Депутат улусного Собрания

Глава V. Глава муниципального образования

Глава VI. Администрация муниципального образования

Глава VII. Ответственность органов местного самоуправления перед населением, государством, перед физическими и юридическими лицами

Глава VIII. Муниципальная служба

Глава IX. Финансово-экономическая основа местного самоуправления

Глава X. Заключительные и переходные положения

Настоящий устав разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Саха (Якутия), Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Республики Саха (Якутия) «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)», определяет правовые, территориальные, экономические, финансовые основы местного самоуправления народовластия как непосредственно гражданами, так и формируемыми ими органами местного самоуправления.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Общие понятия и термины, применяемые в настоящем Уставе

1. Муниципальное образование «Усть-Янский улус (район)», в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

2. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности муниципального образования, отнесенные к таковым Уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия), федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия) и другими нормативными правовыми актами.

3. Органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями по решению вопросов местного значения.

4. Улусное Собрание - представительный орган местного самоуправления, выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования;

5. Глава муниципального образования - выборное должностное лицо местного самоуправления, избранное населением непосредственно, наделенное согласно Уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения.

6. Муниципальная собственность - собственность муниципального образования;

7. Местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;

8. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.

9. Население (жители) муниципального образования - граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Усть-Янского улуса (района)

10. Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления (в ред. от 28.06.2005 №776-р);

11. Городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления (в ред. от 28.06.2005 №776-р);

12. Образование и порядок деятельности органов местного самоуправления определяются Уставом муниципального образования, с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия), федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия) и другими нормативными правовыми актами.

Статья 2. Территориальное деление муниципального образования

1. Муниципальное образование «Усть-Янский улус (район)» является единым административно-территориальным образованием, включающим в своем составе 7 наслегов: «Казачинский национальный», «Омолойский национальный», «Силянняхский национальный», «Туматский национальный», Усть-Янский национальный», «Уяндинский национальный», «Юкагирский национальный (кочевой)» и 3 поселка - Депутатский, Нижнеянск, Усть-Куйга на территории, которых осуществляется местное самоуправление, имеются местная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления, формируемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия), федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия), с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ и действующим законодательством (в ред. от 28.06.2005 №776-р).

2. Административным центром муниципального образования «Усть-Янский улус (район)» является пос. Депутатский

3. В пос. Депутатский располагаются и функционируют органы местного самоуправления муниципального образования «Усть-Янский улус (район)»

4. Нахождение на территории Усть-Янского улуса (района) территориальных подразделений исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) не может ограничивать полномочий органов местного самоуправления Усть-Янского улуса (района).

5. Почтовый адрес муниципального образования «Усть-Янский улус (район)»:

678540, Республика Саха (Якутия)

Усть-Янский улус (район),

поселок Депутатский

микрорайон «Арктика», 28

Статья 3. Территория и границы муниципального образования

1. Территорию муниципального образования «Усть-Янский улус (район)» составляют земли наслегов и поселков улуса, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Территория муниципального образования «Усть-Янский улус (район)» имеет утвержденные в установленном порядке границы по смежеству с другими муниципальными образованиями, имеет текстовое описание и схематическую карту, являющимися Приложениями № 1,2 к настоящему Уставу. Установление и изменение границ муниципального образования Усть-Янский улус (район), в том числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований, осуществляются с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти РС (Я).

3. Границы муниципального района «Усть-Янский улус (район)» не могут пересекаться границами поселения. Изменение границ муниципального района «Усть-Янский улус (район)», не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципальных района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов (в ред. от 28.06.2005 №776-р).

4. Изменение границ муниципального района «Усть-Янский улус (район)», влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов (в ред. от 28.06.2005 №776-р).

5. Под преобразованием муниципального района «Усть-Янский улус (район)» следует понимать его разделение или объединение с другими муниципальными районами.

6. Инициатива преобразования муниципального района «Усть-Янский улус (район)» может исходить от:

населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

органов государственной власти и органов местного самоуправления - инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.

7. Объединение муниципального района «Усть-Янский улус (район)» с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из муниципальных районов.

8. Разделение муниципального района «Усть-Янский улус (район)» осуществляется с учетом мнения населения, выраженного улусным (районным) Собранием муниципального района «Усть-Янский улус (район)».

9. Решение о преобразовании принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов улусного (районного) Собрания (в ред. от 28.06.2005 №776-р).

Статья 4. Устав муниципального образования

1. Устав муниципального образования «Усть-Янский улус (район)» (далее по тексту «Устав») принимается на местном референдуме.

2. Устав является основным нормативным правовым актом, в соответствии с которым население осуществляет местное самоуправление. Правовые акты органов местного самоуправления в Усть-Янского улуса (районе) не могут противоречить данному Уставу.

3. Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом Республики Саха(Якутия) и вступает в силу после официального опубликования.

4. Изменения и дополнения в Устав принимаются улусным Собранием депутатов -представительным органом местного самоуправления в Усть-Янском улусе (районе).

Статья 5. Символика муниципального образования

Муниципальное образование имеет свою символику герб, флаг.

Описание герба, флага, порядок его использования приводятся в приложении

к настоящему Уставу.

3. Описание и порядок официального использования символики муниципального района «Усть-Янский улус (район)» устанавливается решением улусного (районного) Собрания (в ред. от 28.06.2005 №776-р).

Глава II. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления

Статья 6. Система органов местного самоуправления муниципального образования

1.Структуру органов муниципального района «Усть-Янский улус (район)» образуют:

Глава улуса (района) - высшее должностное лицо муниципального района «Усть-Янский улус (район)»;

улусное (районное) Собрание - представительный орган муниципального района «Усть-Янский улус (район)»;

улусная (районная) администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального района «Усть-Янский улус (район)»;

избирательная комиссия муниципального района «Усть-Янский улус (район)».

2. В структуру улусного (районного) Собрания входят:

а) Председатель улусного (районного) Собрания;

б) Президиум улусного (районного) Собрания;

в) Постоянные депутатские комиссии;

г) Временные депутатские комиссии.

Председатель улусного (районного) Собрания является должностным лицом улусного (районного) Собрания и наделяется следующими полномочиями по организации деятельности улусного (районного) Собрания:

а) руководит текущей работой улусного (районного) Собрания, Президиума улусного (районного) Собрания, постоянных и временных депутатских комиссий;

б) представляет улусное (районное) Собрание в отношениях с органами местного самоуправления и органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями;

в) организует, созывает и проводит сессии улусного (районного) Собрания;

г) организует проведение заседаний Президиума улусного (районного) Собрания и постоянных и временных комиссий;

д) несет ответственность за деятельность улусного (районного) Собрания.

Президиум улусного (районного) Собрания является коллегиальным органом, формируемым для решения отдельных текущих вопросов и подготовки сессий улусного (районного) Собрания.

В состав Президиума улусного (районного) Собрания входят:

Председатель улусного (районного) Собрания,

председатели постоянных комиссий улусного (районного) Собрания.

Порядок работы Президиума улусного (районного) Собрания устанавливается регламентом улусного (районного) Собрания.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и временных комиссий улусного (районного) Собрания определяется Положением о постоянных и временных комиссиях улусного (районного) Собрания.

3. В структуру улусной (районной) администрации входят:

а) Глава улуса (района) - глава улусной (районной) администрации;

б) Первый заместитель главы улусной (районной) администрации;

в) заместители главы улусной (районной) администрации;

г) управления, комитеты, отделы, службы улусной (районной) администрации;

д) иные структурные подразделения (административная комиссия, штаб гражданской обороны, комиссия по чрезвычайным ситуациям, комиссия по делам несовершеннолетних и иные комиссии).

Структура улусной (районной) администрации утверждается улусным (районным) Собранием по представлению Главы улуса (района).

4. При Главе улуса (района) создается постоянно действующий консультативный орган - Совет Главы улуса (района), в состав которого входят заместители главы улусной (районной) администрации, руководители управлений и комитетов улусной (районной) администрации, руководители муниципальных предприятий, учреждений и организаций, а также по согласованию руководители государственных предприятий, учреждений и организаций. Совет Главы улуса (района) собирается не реже одного раза в месяц и рассматривает вопросы, относящиеся к ведению муниципального района «Усть-Янский улус (район)». Заседаниями Совета Главы улуса (района) руководит Глава улуса (района) либо по его поручению первый заместитель главы улусной (районной) администрации. На заседаниях Совета Главы улуса (района) могут присутствовать депутаты улусного (районного) Собрания, руководители территориальных подразделений органов государственной власти Республики Саха (Якутия), расположенных на территории муниципального района «Усть-Янский улус (район)». Решения, принимаемые Советом Главы улуса (района) по вопросам, относящимся к компетенции улусного (районного) Собрания, носят рекомендательный характер и обязательны для дальнейшего рассмотрения на очередном заседании улусного (районного) Собрания. Решения, принимаемые Советом Главы улуса (района) по вопросам, относящимся к компетенции Главы улуса (района) и улусной (районной) администрации могут служить основанием для принятия Главой улуса (района) постановления или распоряжения по рассмотренному вопросу (в ред. от 28.06.2005 №776-р).

Статья 7. Предметы ведения местного самоуправления

1. Органы муниципального образования «Усть-Янский улус (район)» осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия), Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Саха (Якутия) «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия),
а также настоящим Уставом. В случае противоречия республиканского закона федеральному по вопросу местного самоуправления, применяется федеральный закон.

2. В ведении муниципального образования «Усть-Янский улус (район)», находятся вопросы местного значения, предусмотренные законодательством о местном самоуправлении и настоящим Уставом.

3. Муниципальное образование «Усть-Янский улус (район)» может быть наделено отдельными государственными полномочиями, которые реализуются в соответствии с законами Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и осуществляются с одновременной передачей необходимых для осуществления этих полномочий материальных и финансовых средств.

Реализация переданных полномочий подконтрольна органам государственной власти.

Статья 8. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения муниципального района «Усть-Янский улус (район)» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района «Усть-Янский улус (район)», контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района «Усть-Янский улус (район)»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района «Усть-Янский улус (район)»;

4) организация в границах муниципального района «Усть-Янский улус (район)» электро- и теплоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района «Усть-Янский улус (район)», за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района «Усть-Янский улус (район)»;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района «Усть-Янский улус (район)»;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района «Усть-Янский улус (район)» муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района «Усть-Янский улус (район)», за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Саха (Якутия); организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района «Усть-Янский улус (район)», а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района «Усть-Янский улус (район)» скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района «Усть-Янский улус (район)» межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района «Усть-Янский улус (район)», услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района «Усть-Янский улус (район)», за счет средств местного бюджета муниципального района «Усть-Янский улус (район)»;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района «Усть-Янский улус (район)» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района «Усть-Янский улус (район)»;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления муниципального района «Усть-Янский улус (район)» вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Саха (Якутия) (в ред. от 28.06.2005 №776-р).

3.По предметам ведения, закрепленным настоящим Уставом, органы местного

самоуправления принимают нормативные правовые акты.

4. Органы местного самоуправления муниципального района «Усть-Янский улус (район)» обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с федеральными законами, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

5. Органы местного самоуправления муниципального района «Усть-Янский улус (район)» и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений ( в ред. от 28.06.2005 №776-р).

Статья 9. Права населения на осуществление местного самоуправления

1. Обладателями всех прав на осуществление местного самоуправления в улусе (районе) являются его жители, проживающие на его территории и обладающие избирательными правами в соответствии с действующим законодательством.

2. Население осуществляет свое право на местное самоуправление посредством:

участия в выборах органов и должностных лиц местного самоуправления;

созыва и проведения сходов, собраний и конференций;

правотворческой инициативы;

письменных и устных обращений в органы местного самоуправления;

местного референдума;

в иных формах, не противоречащих с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия), федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить

каждому возможность получения полной и достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Граждане имеют право обжаловать в суд решения органов и должностных лиц

муниципального образования, если эти решения нарушают их права и законные интересы, или противоречат действующему законодательству Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

5. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района «Усть-Янский улус (район)», обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

6. Граждане, проживающие на территории муниципального района «Усть-Янский улус (район)», имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям (в ред. от 28.06.2005 №776-р).

Статья 10. Местный референдум

1.Наиболее важные вопросы местного значения решаются населением непосредственно на местном референдуме.

2. Порядок назначения и проведение местного референдума устанавливается законом Республики Саха (Якутия) «О местном референдуме».

3. Принятое на референдуме решение и результаты голосования подлежат официальному обнародованию.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы следующего содержания:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, назначении на должность и освобождение от должности, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Статья 11. Порядок назначения референдума

1. Решение о назначении районного референдума принимается улусным (районным) Собранием в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения районного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Улусное (районное) Собрание и Глава улуса (района) совместно посредством принятия соответствующих правовых актов (в ред. от 28.06.2005 №776-р).

5 % жителей муниципального образования, пользующихся избирательными правами в соответствии с п.1 ст.37 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 12. Порядок проведения референдума.

1. После принятия решения о проведении референдума улусное Собрание муниципального образования Усть-Янский улус (район) формирует территориальную комиссию референдума муниципального образования.

Статья 13. Собрания, сходы и конференции граждан.

1. Для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы), конференции представителей населения поселков, наслегов улуса (города).

2. Порядок созыва, избрания представителей и проведение общих собраний (сходов), конференций осуществляется в порядке, установленном законом Республики Саха (Якутия) «О собраниях (сходах), конференциях граждан в Республике Саха (Якутия) « от 15.06.02 г. 23-з № 377-11 и настоящим Уставом.

3. Решения сходов, собраний, конференций приводятся в исполнение органами местного самоуправления при участии населения муниципального образования.

4. Решения собраний (сходов), конференций могут быть обжалованы в суд общей юрисдикции, или арбитражный суд в установленном порядке.

5.Конференции граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района «Усть-Янский улус (район)»;

улусного (районного) Собрания;

Главы улуса (района).

6. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района «Усть-Янский улус (район)».

7. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается улусным (районным) Собранием (в ред. от 28.06.2005 №776-р).

Статья 14. Народная правотворческая инициатива

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном улусным (районным) Собранием. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом улусного (районного) Собрания и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района «Усть-Янский улус (район)», обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района «Усть-Янский улус (район)» или должностным лицом местного самоуправления муниципального района «Усть-Янский улус (район)», к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Улусное (районное) Собрание рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального района «Усть-Янский улус (район)» мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

5. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан регулируется соответствующим нормативным правовым актом улусного (районного) Собрания (в ред. от 28.06.2005 №776-р).

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Население имеет право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращения граждан в течение одного месяца (в ред. от 28.06.2005 №776-р).

.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

В муниципальном образовании «Усть-Янский улус (район)» осуществляется территориальное общественное самоуправление - советы (комитеты) самоуправления микрорайонов, кварталов, улиц, дворов, «туолбэ».

Выборы органов территориального самоуправления проводятся на собраниях, сходах, конференциях граждан.

1. Границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, определяются представительным органом МО "Усть-Янский улус (район)" с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти РС (Я). Изменение границ муниципального образования не допускается без учета мнения населения соответствующих территорий.

2. Компетенция органов территориального общественного самоуправления населения определяется на основе законодательства: Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Саха (Якутия), федерального законодательства и законодательства Республики Саха (Якутия) их положениями (уставами) с учетом полномочий, передаваемых им органами местного самоуправления, который может устанавливать сферы совместной компетенции с органами территориального общественного самоуправления населения по согласованию с ними, а также перечень вопросов по предметам ведения вопросов местного самоуправления предусмотренным Уставом.

3. Представительный и исполнительный органы МО "Усть-Янский улус (район)" содействуют органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий. Представители органов территориального общественного самоуправления вправе участвовать в заседаниях представительного органа муниципального образования «Усть-Янский улус (район)» при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.

4. Полномочия органа территориального общественного самоуправления

прекращаются решением представительного органа МО "Усть-Янский улус (район)" при неоднократном нарушении органом территориального общественного самоуправления законодательства Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), настоящего Устава, правовых актов органов местного самоуправления МО "Усть-Янский улус (район)", изданных в пределах их компетенции.

Статья 17. Формы осуществления местного самоуправления у коренных малочисленных народов Севера

Глава III. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального образования

Статья 18. Органы местного самоуправления

К органам местного самоуправления относятся:

1) Улусное Собрание депутатов МО "Усть-Янский улус (район)" - выборный представительный орган, избираемый в соответствии с законом Республики Саха (Якутия) «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)», полномочия и статус, которого определятся соответствующими положениями настоящего Устава;

2) Глава муниципального образования «Усть-Янский улус (район)», - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, избираемое в соответствии с законом Республики Саха (Якутия) «О выборах глав муниципальных образований в Республике Саха (Якутия)», полномочия и статус, которого определяются соответствующими положениями настоящего Устава;

3) администрация муниципального образования «Усть-Янский улус (район)» (далее администрация улуса) - исполнительный орган муниципального образования, порядок формирования и полномочия которого определяются соответствующими положениями настоящего Устава муниципального образования (например, администрация).

4) избирательная комиссия муниципального района «Усть-Янский улус (район)» (в ред. от 28.06.2005 №776-р).

Статья 19. Представительный орган муниципального образования

1. Улусное (районное) Собрание состоит из 15 депутатов поселений, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам.

2. Срок полномочий улусного (районного) Собрания составляет пять лет.

3. Улусное (районное) Собрание считается правомочным в случае избрания 2/3 от установленной численности депутатов улусного (районного) Собрания.

4. Полномочия улусного (районного) Собрания предыдущего созыва заканчиваются, а нового созыва начинаются с момента первого официального заседания вновь избранного состава улусного (районного) Собрания.

5. Улусное (районное) Собрание обладает правами юридического лица.

6. Деятельность улусного (районного) Собрания регулируется настоящим Уставом и регламентом улусного (районного) Собрания, принимаемым на сессии улусного (районного) Собрания (в ред. от 28.06.2005 №776-р).

Статья 20. Предметы ведения улусного Собрания депутатов

1. К компетенции улусного (районного) Собрания относятся следующие вопросы:

1) принятие Устава муниципального района «Усть-Янский улус (район)» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, а также льгот по местным налогам сборам;

4) принятие планов и программ развития муниципального района «Усть-Янский улус (район)» и утверждение отчета об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района «Усть-Янский улус (район)»;

6) принятие решения о передаче полномочий органам государственной власти и органам местного самоуправления других муниципальных образований;

7) принятие решения о принятии полномочий органов местного самоуправления других муниципальных образований;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении и регулировании тарифов на товары и услуги муниципальных предприятий, организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

9) принятие решения о проведении местного референдума;

10) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

11) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

12) принятие решений, связанных с изменением границ муниципального района «Усть-Янский улус (район)», а также с преобразованием муниципального района «Усть-Янский улус (район)»;

13) утверждение структуры администрации по представлению Главы улуса (района), принятие положения об улусной (районной) администрации;

14) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

15) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в муниципальном районе «Усть-Янский улус (район)»;

16) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков;

17) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района «Усть-Янский улус (район)» на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

18) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

19) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

20) определение порядка участия муниципального района «Усть-Янский улус (район)» в организациях межмуниципального сотрудничества;

21) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района «Усть-Янский улус (район)» и должностными лицами местного самоуправления муниципального района «Усть-Янский улус (район)» полномочий по решению вопросов местного значения;

22) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению улусного (районного) Собрания федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, а также регламентом улусного (районного) Собрания.

2. Улусное (районное) Собрание обладает правом законодательной инициативы в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Законодательная инициатива улусного (районного) Собрания утверждается большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов улусного (районного) Собрания (в ред. от 28.06.2005 №776-р).

Статья 21. Организация деятельности улусного Собрания

1. Представительный орган МО "Усть-Янский улус (район)" является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей депутатов от установленного числа депутатов.

2. Первое заседание улусного Собрания депутатов муниципального образования «Усть-Янский улус (район)» созывается избирательной комиссией не позднее чем в десятидневный срок после выборов. Открывает заседание председатель избирательной комиссии.

3. Основной организационной формой деятельности Улусного Собрания, является его заседание, которое созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание правомочно, если на нем присутствуют не менее 2/3 от определенного уставом числа депутатов (от избранного состава).

4. Улусное Собрание депутатов муниципального образования «Усть-Янский улус (район)» в целях реализации своих полномочий может образовывать постоянные и временные комиссии, а также рабочие группы. Состав и задачи этих комиссий и групп определяются Собранием депутатов муниципального образования «Усть-Янский улус (район)» при их образовании.

Статья 22. Правовые акты улусного Собрания

1. Улусное Собрание депутатов муниципального образования «Усть-Янский улус (район)» по вопросам своего ведения принимает правовые акты.

2. Акты, являющиеся нормативно-правовыми, именуются решениями.

3. Акты, являющиеся правоприменительными, именуются постановлениями.

4. Правовой акт считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании депутатов, за исключением случаев, установленных решениями улусного (районного) Собрания (в ред. от 28.06.2005 №776-р).

5. Правовые акты по вопросам утверждения бюджета и внебюджетных фондов и отчетов об их исполнении, установления местных налогов и сборов и предоставления льгот по ним, досрочного прекращения полномочий депутатов улусного Собрания муниципального образования «Усть-Янский улус (район)», досрочного прекращения полномочий Главы МО "Усть-Янский улус (район)" , назначения референдума, внесение изменений и дополнений в Устав принимаются двумя третями голосов от числа избранных депутатов.

6. Правовые акты должны содержать указание на финансовые, материально-технические, организационные средства для обеспечения их выполнения.

7. Правовые акты улусного Собрания вступают в силу со дня их подписания Главой МО "Усть-Янский улус (район)", если иное не установлено самим решением. Нормативные правовые акты по вопросам, непосредственно затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их опубликования в средствах массовой информации.

Вопросы о недоверии Главе МО "Усть-Янский улус (район)" может быть рассмотрен представительным органом местного самоуправления в шести месяцев после его избрания. Решение о недоверии Главе МО "Усть-Янский улус (район)" и должностным лицам администрации муниципального образования подписываются председательствующим на данном заседании представительного органа (в ред. от 28.06.2005 №776-р).

8. С момента досрочного прекращения полномочий Главы МО "Усть-Янский улус (район)" и до вступления в должность вновь избранного Главы не могут быть внесены изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Усть-Янский улус (район)», а также приняты решения депутатов улусного Собрания МО "Усть-Янский улус (район)" о введении (отмене) местных налогов и сборов в муниципальном образовании «Усть-Янский улус (район)».

Статья 23. Решения улусного Собрания

дней с момента его поступления (в ред. от 28.06.2005 №776-р).

Статья 24. Порядок работы улусного Собрания

1. Структура и порядок деятельности улусного Собрания МО "Усть-Янский улус (район)" регулируется настоящим Уставом, регламентом и иными правовыми актами.

2. Основной организационной формой работы улусного Собрания МО "Усть-Янский улус (район)" являются сессии, которые проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в 3 месяца. Сессии правомочны, если на них присутствует не менее 2/3 от установленного числа депутатов Улусного Собрания.

Под сессией улусного (районного) Собрания понимается одно или несколько заседаний, объединенных единой повесткой дня.

Очередные сессии созываются Председателем улусного (районного) Собрания.

Сессия улусного (районного) Собрания заседания проводится открыто. Улусное (районное) Собрание может принять решение о проведении закрытого заседания. На закрытом заседании вправе присутствовать лица, приглашенные улусным (районным) Собранием. Для проведения обсуждения вопросов в период подготовки либо между сессиями могут проводиться рабочие заседания (в ред. от 28.06.2005 №776-р).

3. Организацию работы улусного Собрания МО "Усть-Янский улус (район)" обеспечивает администрация муниципального образования «Усть-Янский улус (район)».

4. Председатель улусного (районного) Собрания:

а) координирует работу по подготовке сессий улусного Собрания и вопросов, вносимых на его рассмотрение;

б) формирует проект повестки дня сессии улусного Собрания;

в) доводит до сведения депутатов и населения проект повестки дня, время и место проведения сессии улусного Собрания МО "Усть-Янский улус (район)" ;

г) председательствует на сессиях улусного Собрания МО "Усть-Янский улус (район)"

д) созывает внеочередные сессии улусного (районного) Собрания по предложению Главы улуса (района) либо по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов улусного (районного) Собрания (в ред. от 28.06.2005 №776-р).

5. В случае отсутствия Председателя улусного (районного) Собрания работу сессии улусного Собрания МО "Усть-Янский улус (район)" ведет и подписывает депутат-председатель комиссии по законности и местному самоуправлению, замещающий Председателя муниципального образования в улусном Собрании (в ред. от 28.06.2005 №776-р).

6. Подготовку и предварительное рассмотрение вопросов, отнесенных к ведению улусного Собрания осуществляют постоянные и временные депутатские комиссии и рабочие группы.

7. Расходы по финансированию деятельности улусного Собрания МО "Усть-Янский улус (район)" осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 25. Контрольные функции представительного органа

1. Улусное Собрание МО "Усть-Янский улус (район)" контролирует исполнение настоящего Устава, муниципальных правовых актов, Главой МО «Усть-Янский улус (район)», должностными лицами исполнительного органа муниципального образования «Усть-Янский улус (район)», должностными лицами муниципальных унитарных предприятий и учреждений, органами территориального общественного самоуправления, осуществляет контроль за исполнением местного бюджета, реализует иные контрольные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом.

2. Контрольные полномочия осуществляются на сессиях улусного Собрания) МО "Усть-Янский улус (район)", постоянных комиссиях в форме проверок, истребования соответствующих документов, публичных слушаний.

Статья 26. Постоянные комиссии улусного Собрания

Глава IV. Депутат Улусного Собрания

Статья 27. Депутат улусного Собрания

1. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 год, обладающий избирательным правом.

2. Депутат подотчетен перед избирателями. Срок и форма отчетности устанавливается улусным Собранием МО «Усть-Янский улус (район)».

Статья 28. Сроки полномочий депутата улусного Собрания

1. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются в день первого заседания депутатов улусного Собрания МО «Усть-Янский улус (район)» нового созыва.

2. Полномочия депутата досрочно могут быть прекращены в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия), федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

Депутаты улусного Собрания избираются сроком на 5 лет.
Установленный срок полномочий депутата не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

Статья 29. Правовой статус депутата улусного Собрания

Правовой статус депутата улусного Собрания установлен в соответствии с федеральным законодательством и законом Республики Саха (Якутия) «О статусе депутатов представительных органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)».

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата улусного Собрания

Статья 31. Порядок отзыва депутата

1.Голосование по отзыву депутата улусного (районного) Собрания проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума.

2. Отзыв депутата улусного (районного) Собрания осуществляется в связи с совершением им действий или бездействием, влекущих утрату доверия населения к нему, в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава и иных нормативных правовых актов муниципального района;

2) неисполнения полномочий по занимаемой должности.

3. Основаниями для отзыва депутата улусного (районного) Собрания могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата улусного (районного) Собрания должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Депутат улусного (районного) Собрания считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании «Усть-Янский улус (район)».

5. Голосование по отзыву не проводится в течение первого года со дня избрания депутата улусного (районного) Собрания и в период не менее шести месяцев до окончания срока полномочий (в ред. от 28.06.2005 №776-р).

Статья 32. Полномочия депутата на заседаниях улусного Собрания

Статья 33. Основные права депутата

Статья 34. Основные гарантии депутата улусного Собрания

1.Депутат улусного Собрания имеет право на внесение предложения на рассмотрение сессии представительного органа местного самоуправления, это право гарантируется обязательным рассмотрением предложения депутата на сессии с постановкой на голосование для принятия по этому предложению соответствующего решения.

2. По вопросам депутатской деятельности депутат на территории муниципального образования «Усть-Янский улус (район)» пользуется правом беспрепятственного посещения всех государственных, муниципальных, общественных органов, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, по предъявлении депутатского удостоверения, а также правом безотлагательного его приема руководителями и другими должностными лицами.

3. Депутат на территории муниципального образования «Усть-Янский улус (район)» вправе обращаться во все государственные, муниципальные и общественные органы, предприятия, учреждения и организации любой организационно-правовой формы и форм собственности, к должностным лицам по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, и принимать участие в их рассмотрении. Указанный орган и должностное лицо обязаны лично дать депутату ответ на его обращение, безотлагательно и по существу, в соответствии с действующим законодательством.

4. Депутат пользуется преимущественным правом выступать по вопросам своей депутатской деятельности в местных средствах массовой информации. Редактирование представленных материалов без его согласия не допускается.

5. Лица, посягающие на честь и достоинство депутата, а также воздействующие в какой бы то ни было форме на депутата, его близких родственников с целью воспрепятствовать исполнению депутатских обязанностей либо добиться принятия решения в чью-либо пользу, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

6. Депутат на территории муниципального образования «Усть-Янский улус (район)» не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия Прокурора Республики Саха (Якутия).

7. Для выполнения депутатской деятельности депутат освобождается от выполнения обязанностей по месту основной работы (службы) на необходимый для этого срок с сохранением средней заработной платы (денежного довольствия).

Глава V. Глава муниципального образования

Статья 35. Глава муниципального образования «Усть-Янский улус (район)»

1. Глава муниципального образования «Усть-Янский улус (район)» (далее: Глава улуса (района)) является выборным должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования «Усть-Янский улус(район)».

2. Глава улуса (района) избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на 5 лет.

3. Статус Главы улуса (района) определяется законом Республики Саха (Якутия) «О статусе главы муниципального образования в Республике Саха (Якутия)».

4. Порядок избрания Главы Усть-Янского улуса (района) определяется законом Республики Саха (Якутия) «О выборах глав муниципальных образований в Республике Саха (Якутия)».

5. Глава улуса (района) является главой улусной (районной) администрации (в ред. от 28.06.2005 №776-р).

6. Глава улуса (района) в своей деятельности подотчетен населению и улусному Собранию депутатов МО «Усть-Янский улус (район)».

7. Главой улуса может быть избран гражданин не моложе 21 года.

8. Полномочия Главы улуса (района) начинаются со дня вступления его на должность и прекращаются на день вступления в должность вновь избранного Главы МО «Усть-Янский улус (район)».

9. При вступлении на должность Глава улуса (района) приносит населению муниципального района «Усть-Янский улус (район)» следующую присягу:

«Клянусь своей честью и достоинством, что буду добросовестно исполнять обязанности Главы улуса (района), соблюдать Устав Усть-Янского улуса (района), защищать интересы населения Усть-Янского улуса (района), уважать права человека и гражданина» (в ред. от 28.06.2005 №776-р).

10. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов улусного (районного) Собрания и представителей общественности Усть-Янского улуса (района) (в ред. от 28.06.2005 №776-р).

Статья 36. Полномочия Главы МО «Усть-Янский улус (район)»

Глава улуса (района) обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения Усть-Янского улуса (района):

1) представляет муниципальный район «Усть-Янский улус (район)» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Республики Саха (Якутия), федеральными органами государственной власти, гражданами, предприятиями и организациями;

2) без доверенности действует от имени муниципального района «Усть-Янский улус (район)», подписывает договора и соглашения;

3) присутствует на заседаниях улусного (районного) Собрания с правом совещательного голоса;

4) вправе вносить вопросы, для включения в повестку заседания улусного (районного) Собрания;

5) вносит проекты решений улусного (районного) Собрания;

6) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые улусным (районным) Собранием;

7) обладает правом отлагательного вето на решения улусного (районного) Собрания;

8) вправе требовать созыва внеочередного заседания улусного (районного) Собрания;

9) создает и возглавляет согласительные комиссии в случае возникновения спора между улусным (районным) Собранием и улусной (районной) администрацией;

10) руководит деятельностью улусной (районной) администрации на принципах единоначалия;

11) разрабатывает структуру улусной (районной) администрации и вносит ее на рассмотрение улусного (районного) Собрания;

12) назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений улусной (районной) администрации;

13) назначает на должность руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

14) согласует назначение на должность и освобождение от должности руководителей территориальных подразделений органов государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района «Усть-Янский улус (район)»;

15) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

16) представляет на рассмотрение улусного (районного) Собрания бюджет муниципального района «Усть-Янский улус (район)» и отчет об его исполнении;

17) организует разработку и исполнение программ и планов социально-экономического развития муниципального района «Усть-Янский улус (район)»;

18) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета;

19) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района «Усть-Янский улус (район)», с органами местного самоуправления муниципального района «Усть-Янский улус (район)»;

20) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района «Усть-Янский улус (район)», за исключением тех, которые в соответствии с настоящим Уставом отнесены к компетенции улусного (районного) Собрания.

2. В случае временного отсутствия Главы улуса (района), невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения исполнения полномочий его обязанности как главы улусной (районной) администрации временно исполняет первый заместитель главы улусной (районной) администрации.

1) Временно исполняющий обязанности главы улусной (районной) администрации не вправе исполнять обязанности, отнесенные к исключительной компетенции Главы улуса (района) (в ред. от 28.06.2005 №776-р).

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий Главы МО «Усть-Янский улус (район)»

Полномочия Главы МО «Усть-Янский улус (район)» могут быть досрочно прекращены в случаях:

подачи личного заявления о сложении полномочий (отставке);

вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

утраты гражданства Российской Федерации;

выезда на постоянное место жительства за пределы территории МО "Усть-Янский улус (район)" ;

невозможности исполнения своих обязанностей по состоянию здоровья;

признания ограниченным в дееспособности или недееспособным по вступившему в законную силу решения суда;

принятие решения о выражении недоверия улусным Собранием двумя третями голосов от числа избранных депутатов;

8) отзыва избирателями в случае выражения недоверия Глава улуса (района) считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании «Усть-Янский улус (район)» (в ред. от 28.06.2005 №776-р)

9) указом Президента Республики Саха (Якутия) на основании решения суда в случае нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия) и Устава муниципального образования «Усть-Янский улус(район)»;

10) смерти или признания умершим решением суда.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы улуса (района) принимается улусным (районным) Собранием, за исключением случаев, предусмотренных пунктами «8)» и «9)» части 1 настоящей статьи (в ред. от 28.06.2005 №776-р).

3. Глава улуса (района) имеет право на добровольное сложение своих полномочий - отставку. Отставка Главы улуса (района) осуществляется путем направления Главой улуса (района) письменного заявления о добровольном сложении своих полномочий в улусное (районное) Собрание. Улусное (районное) Собрание в течение одного месяца со дня поступления заявления принимает решение по данному заявлению (в ред. от 28.06.2005 №776-р).

Глава VI. Администрация муниципального образования

Статья 38. Первый заместитель Главы МО «Усть-Янский улус (район)»

1.Первый заместитель Главы МО «Усть-Янский улус (район)» исполняет обязанности Главы улуса (района) в период его отпуска, командировки, болезни, а также в случае досрочного прекращения полномочий. Первый заместитель Главы улуса (района) не имеет права вносить в улусное Собрание проект решения о проведении местного референдума.

2. Первый заместитель Главы улуса (района) исполняет иные обязанности, возложенные на него Главой муниципального образования, за исключением обязанностей, отнесенных к исключительной компетенции Главы (в ред. от 28.06.2005 №776-р).

3. Первый заместитель Главы улуса (района) назначается на должность и освобождается от должности Главой улуса (района) по согласованию с улусным Собранием.

Статья 39. Исполнительный орган муниципального образования

1. Администрация муниципального образования «Усть-Янский улус (район)» (далее: «администрация улуса (района)») является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, осуществляющим управленческие функции перспективного и оперативного характера на подведомственной территории в соответствии с действующим законодательством, Уставом МО "Усть-Янский улус (район)" и правовыми актами улусного Собрания МО "Усть-Янский улус (район)".

2. Администрация улуса (района) обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, бланки и штамп со своим наименованием.

3. Администрация улуса (района) подконтрольна в своей деятельности улусному Собранию, а также непосредственно населению муниципального образования в формах, установленных законом.

4. В структуру улусной (районной) администрации входят:

а) Глава улуса (района) - глава улусной (районной) администрации;

б) Первый заместитель главы улусной (районной) администрации;

в) заместители главы улусной (районной) администрации;

г) управления, комитеты, отделы, службы улусной (районной) администрации;

д) иные структурные подразделения (административная комиссия, штаб гражданской обороны, комиссия по чрезвычайным ситуациям, комиссия по делам несовершеннолетних и иные комиссии).

Структура улусной (районной) администрации утверждается улусным (районным) Собранием по представлению Главы улуса (района) (в ред. от 28.06.2005 №776-р).

Статья 40. Полномочия администрации МО «Усть-Янский улус (район)»

Порядок работы Администрации МО «Усть-Янский улус (район)» (далее - Администрация улуса (района)) определяется Положением об администрации, утверждаемым Главой улуса (района).

Администрация улуса (района) осуществляет следующие полномочия:

- осуществляет управление муниципальной собственностью, а также управление федеральной и республиканской государственной собственностью, переданной или делегированной в соответствии с федеральными и республиканскими законами;

- разрабатывает проекты планов социально-экономического развития и организует их выполнение;

- разрабатывает бюджет и обеспечивает его исполнение;

- проводит работу по формированию и эффективному использованию целевых, внебюджетных муниципальных фондов;

- обеспечивает проведение единой финансовой и налоговой политики;

- организует разработку и осуществление генерального плана, проектов планировки и застройки, планов землеустройства на территории МО «Усть-Янский улус (район)»;

- выступает заказчиком и выдает разрешение на строительство объектов социальной и производственной инфраструктуры на территории МО «Усть-Янский улус (район)»;

- регулирует земельные отношения и осуществляет контроль за состоянием окружающей среды на территории МО "Усть-Янский улус (район)" ;

- управляет и распоряжается муниципальной собственностью;

- управляет муниципальным жилищным фондом, коммунально-бытовым хозяйством, службами благоустройства;

- осуществляет контроль за работой предприятий транспорта и связи, обслуживающих население;

- устанавливает правила торговли и бытового обслуживания населения, контролирует их соблюдение на территории МО «Усть-Янский улус (район)»;

- управляет муниципальными учреждениями образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физкультуры и спорта;

- осуществляет меры по обеспечению законности и общественного порядка, борьбе с преступностью на территории МО «Усть-Янский улус (район)»;

- осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия по обеспечению жизнедеятельности муниципального образования.

Статья 41. Взаимодействие органов местного самоуправления

Улусное Собрание МО «Усть-Янский улус (район)» и Администрация улуса (района) взаимодействуют в интересах муниципального образования и его населения, единства целей и задач в решении проблем социально-экономического развития на основе действующего законодательства, Устава, правовых актов органов данного муниципального образования.

Глава VII. Ответственность органов местного самоуправления перед населением, государством, перед физическими и юридическими лицами

Статья 42. Ответственность органов муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления перед населением МО «Усть-Янский улус (район)» наступает в результате утраты доверия населения в форме отзыва.

2.Порядок отзыва депутатов, выборных должностных лиц, Главы улуса (района) устанавливается положением о порядке отзыва депутатов, выборных должностных лиц, Главы улуса (района), принимаемым улусным (районным) Собранием в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

3. Процедура отзыва не может быть возбуждена в течение одного года после вступления в должность выборных должностных лиц, Главы улуса (района) и за шесть месяцев до срока истечения их полномочий (в ред. от 28.06.2005 №776-р).

Статья 43. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов. Конституции Республики Саха (Якутия) и Устава муниципального образования «Усть-Янский улус (район)».

2. Улусное (районное) Собрание может быть распущено законом Республики Саха (Якутия), если соответствующим судом установлено, что улусным (районным) Собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Саха (Якутия), законам Республики Саха (Якутия), Уставу муниципального района «Усть-Янский улус (район)», а улусное (районное) Собрание в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт.

3. Глава улуса (района) может быть отрешен от должности Президентом Республики Саха (Якутия) в случае:

издания нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Саха (Якутия), законам Республики Саха (Якутия), Уставу муниципального района «Усть-Янский улус (район)», если такие противоречия установлены соответствующим судом, и не принятия в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного срока мер по исполнению решения суда;

совершения действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Саха (Якутия), если это установлено соответствующим судом.

(в ред. от 28.06.2005 №776-р)

Статья 44. Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и Уставом муниципального образования «Усть-Янский улус (район)».

2. Ущерб, причиненный физическим и юридическим лицам, другим органам местного самоуправления в результате принятия органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Усть-Янского улуса решений и актов, противоречащих действующему законодательству, а также совершения ими неправомерных действий, возмещается в полном объеме на основании решения суда или арбитражного суда за счет средств местного бюджета. После возмещения ущерба орган местного самоуправления вправе предъявить регрессный иск к виновному должностному лицу.

Глава VIII. Муниципальная служба

Статья 45. Муниципальная служба

1. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, в том числе требования к должностям, статус муниципального служащего, особенности прохождения муниципальной службы, управление службой в органах местного самоуправления, ограничения, связанные со службой в органах местного самоуправления, устанавливаются в соответствии с ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и законом Республики Саха (Якутия) «О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)».

3. Время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством о государственной и муниципальной службе.

Статья 46. Принципы муниципальной службы.

2. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

3. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым улусным (районным) Собранием, в соответствии с федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) о муниципальной службе.

(в ред. от 28.06.2005 №776-р)

Глава IX. Финансово-экономическая основа местного самоуправления

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 48. Муниципальная собственность

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района «Усть-Янский улус (район)», средства местного бюджета, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района «Усть-Янский улус (район)».

2. В собственности муниципального района «Усть-Янский улус (район)» может находиться:

- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом «Усть-Янский улус (район)» вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района «Усть-Янский улус (район)» федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами улусного (районного) Собрания.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района «Усть-Янский улус (район)» могут находиться:

имущество, предназначенное для электро- и теплоснабжения поселений в границах муниципального района «Усть-Янский улус (район)»;

автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района «Усть-Янский улус (район)», за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района «Усть-Янский улус (район)»;

имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района «Усть-Янский улус (район)»;

имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района «Усть-Янский улус (район)» муниципальной милицией;

имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района «Усть-Янский улус (район)» скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района «Усть-Янский улус (район)» межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района «Усть-Янский улус (район)» в соответствии с федеральными законами;

обособленные водные объекты на территории муниципального района «Усть-Янский улус (район)», расположенные на межселенной территории муниципального района «Усть-Янский улус (район)»;

имущество, предназначенное для создания, развития и
обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения на территории муниципального района «Усть-Янский улус (район)».

4. В случаях возникновения у муниципального района «Усть-Янский улус (район)» права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

(в ред. от 28.06.2005 №776-р)

Статья 49. Муниципальные предприятия и учреждения

1. Администрация улуса (района) в соответствии с законом может создавать муниципальные унитарные предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации;

2. Органы местного самоуправления: улусное Собрание МО «Усть-Янский улус (район)» и администрация Усть-Янского улуса (района) определяют цели, порядок и условия деятельности муниципальных предприятий, учреждений и организаций, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию и услуги, утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в год (в ред. от 28.06.2005 №776-р)

3. Отношения между администрацией улуса и руководителями данных предприятий, учреждений и организаций строятся на договорной основе в соответствии с трудовым законодательством;

4. Имущество, закрепленное за предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности и не состоящими в бюджете, принадлежит им на праве хозяйственного ведения, а финансируемыми из бюджета - принадлежат на праве оперативного управления.

Статья 50. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности.

1. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в вопросах комплексного социально-экономического развития своей территории, объединять на добровольной основе средства предприятий, учреждений и организаций для финансирования программ развития, привлекать на договорных началах предприятия, учреждения и организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на своей территории, участвовать на правах одного из собственников в создании предприятий смешанных форм собственности.

3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия), федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

Статья 51. Муниципальный заказ

Органы местного самоуправления выступают заказчиком на выполнение работ по благоустройству, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту жилого фонда, объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района «Усть-Янский улус (район)». Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом улусным (районным) Собранием.

(в ред. от 28.06.2005 №776-р)

Статья 52. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления в интересах населения вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 53. Управление и распоряжение муниципальной собственностью

Полномочия по управлению государственным имуществом, переданные или делегированные органам местного самоуправления регулируются законом Республики Саха (Якутия) «Об управлении государственной и муниципальной собственностью в Республике Саха (Якутия)».

Статья 54. Финансовая основа муниципального образования

1. Муниципальный район «Усть-Янский улус (район)» имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

2. Органы местного самоуправления муниципального района «Усть-Янский улус (район)» обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района «Усть-Янский улус (район)» и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района «Усть-Янский улус (район)», уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района «Усть-Янский улус (район)».

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального района «Усть-Янский улус (район)» и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым улусным (районным) Собранием с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Республики Саха (Якутия).

4. В местном бюджете муниципального района «Усть-Янский улус (район)» раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального района «Усть-Янский улус (район)».

5. Проект местного бюджета муниципального района «Усть-Янский улус (район)», решение об утверждении местного бюджета муниципального района «Усть-Янский улус (район)», годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района «Усть-Янский улус (район)» и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Республики Саха (Якутия) отчеты об исполнении местных бюджетов.

(в ред. от 28.06.2005 №776-р)

Статья 55. Доходная часть местного бюджета

1. В доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов субъектов Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местных бюджетов. Сумма превышения доходов над расходами местных бюджетов по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. В доходной и расходной частях местных бюджетов раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, полномочий субъектов Российской Федерации.

Статья 56. Доходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета муниципального района «Усть-Янский улус (район)» относятся:

средства самообложения граждан в соответствии со статьей 59 настоящего Устава;

доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района «Усть-Янский улус (район)»;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами улусного (районного) Собрания, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и решениями органов местного самоуправления муниципального района «Усть-Янский улус (район)».

2. В состав собственных доходов местного бюджета муниципального района «Усть-Янский улус (район)» включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района «Усть-Янский улус (район)», на решение таких вопросов местного значения межмуниципального характера, как:

содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района «Усть-Янский улус (район)», за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района «Усть-Янский улус (район)»;

организация оказания на территории муниципального района «Усть-Янский улус (район)» скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

Размер указанных субвенций определяется улусным (районным) Собранием по единому для всех поселений, входящих в состав муниципального района «Усть-Янский улус (район)», нормативу в расчете на одного потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения.

3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(в ред. от 28.06.2005 №776-р)

Статья 57. Расходная часть местного бюджета

1. Расходы местного бюджета муниципального района «Усть-Янский улус (район)» осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Улусное (районное) Собрание самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами сметы расходов улусной (районной) администрации, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3. Глава улуса (района) самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

4. Расходы местного бюджета муниципального района «Усть-Янский улус (район)» на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района «Усть-Янский улус (район)», дотаций устанавливается законом Республики Саха (Якутия), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района «Усть-Янский улус (район)», осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения;

5. Распределении дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района «Усть-Янский улус (район)», и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

6.. Распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением улусного (районного) Собрания о местном бюджете муниципального района «Усть-Янский улус (район)» на очередной финансовый год.

7. Расходы местного бюджета муниципального района «Усть-Янский улус (район)» на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12-14, 16 части 1 статьи 8 настоящего Устава, осуществляются в пределах и за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района «Усть-Янский улус (район)», в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 55 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района «Усть-Янский улус (район)» на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Саха (Якутия) не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

(в ред. от 28.06.2005 №776-р)

Статья 58. Местные налоги и сборы

Местные налоги и сборы, а также льготы по уплате устанавливаются улусным Собранием МО «Усть-Янский улус (район)» в пределах действующего налогового законодательства. Решения о льготном налогообложении рассматриваются на основе заключений администрации МО «Усть-Янский улус (район)».

Статья 59. Муниципальные внебюджетные фонды

1. Органы местного самоуправления вправе образовывать целевые внебюджетные фонды.

2. Муниципальные внебюджетные фонды формируются за счет следующих источников:

а) добровольных взносов юридических и физических лиц;

б) иных поступлений, за исключением доходов, являющихся источниками формирования местных бюджетов.

3. Порядок формирования и использования средств муниципальных внебюджетных фондов и контроля за использованием этих средств устанавливается представительным органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

4. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района «Усть-Янский улус (район)» могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального района «Усть-Янский улус (район)» и для которых размер платежей может быть уменьшен (в ред. от 28.06.2005 №776-р)

5. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и статьей 10 настоящего Устава ред. от 28.06.2005 №776-р).

Глава X. Заключительные и переходные положения

Статья 60. Переход к местному самоуправлению на территории Усть-Янского улуса (района) Республики Саха (Якутия)

1. В целях реализации положений Конституции Республики Саха (Якутия) о местном самоуправлении и федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по формированию правовой базы и системы органов местного самоуправления устанавливается переходный период.

2. В переходный период решаются следующие задачи:

- определение структуры органов местного самоуправления;

- выборы органов местного самоуправления;

- разработка, принятие и регистрация уставов муниципальных образований;

- формирование финансовой и экономической основы местного самоуправления. Практическое осуществление передачи в муниципальную собственность объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия), в том числе земельных участков, местных природных ресурсов, движимого и недвижимого имущества, необходимых для осуществления полномочий местного самоуправления;

- выявление перечня вопросов местного значения, выполнение которых не может быть обеспечено отдельными муниципальными образованиями по финансовым и иным причинам. Заключение договоров с органами государственной власти о передаче этих полномочий;

- разработка нормативов минимальной бюджетной обеспеченности для муниципальных образований, на основании которых будут определяться минимально необходимые расходы местных бюджетов. Практическое закрепление за бюджетами муниципальных образований на долговременной основе доходных источников, обеспечивающих минимально необходимые расходы местных бюджетов;

- подготовка практических работников по вопросам муниципального права и организации местного самоуправления.

Статья 61. Порядок внесения и рассмотрений изменений и дополнений в Устав муниципального образования

1.Инициатива по внесению на рассмотрение улусного (районного) Собрания проекта нового Устава муниципального района «Усть-Янский улус (район)», а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Усть-Янский улус (район)» может исходить от Главы улуса (района) или от депутатов улусного (районного) Собрания, численностью не менее одной трети от установленного числа (в ред. от 28.06.2005 №776-р).

2. Для рассмотрения проекта изменений и дополнений создается комиссия, состав которой определяется Главой муниципального образования «Усть-Янский улус (район)».
3. Проект изменений и дополнений, рассмотренный комиссией, вносится для рассмотрения в улусное Собрание. В ходе заседания улусного Собрания может принять следующие решения:

Статья 62. Принятие решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования.

1. Комиссия улусного Собрания МО вносит проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав для окончательного утверждения в улусное Собрание.
2. Изменения и дополнения считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от установленного состава улусного Собрания.

Статья 63. Вступление в силу изменений и дополнений в Устав муниципального образования.

1. Настоящий Устав муниципального района «Усть-Янский улус (район)», за исключением статей, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 г.

2. Статьи 1,2,5,6, 27-,29,32-35, 37-40, глава X «Заключительные и переходные положения» Устава муниципального района «Усть-Янский улус (район)» вступают в силу с момента опубликования.

3. Пункты 3, 7 статьи 36, п.2 статьи 6,статья 24 Устава муниципального района «Усть-Янский улус (район)», вступают в силу по истечении срока полномочий Главы улуса (района), избранного до принятия Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ.

4. Устав муниципального образования «Усть-Янский улус (район)», принятый на местном референдуме 29 сентября 2002 г., с изменениями и дополнениями, действует до 1 января 2006 г. в части, не противоречащей Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ.

(в ред. от 28.06.2005 №776-р).

_____________________________________