УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ «НОВАЯ ЗЕМЛЯ»



Принят

решением Совета депутатов

муниципального образования

городской округ «Новая Земля»

20 апреля 2012 года №2

Устав муниципального образования «Новая Земля» в новой редакции

Глава 1. Общие положения.

Статья 1. Правовой статус муниципального образования «Новая Земля»

1. Городской округ «Новая Земля» является муниципальным образованием, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, находится на территории Архангельской области и наделен законом Архангельской области статусом городского округа. Правовой статус муниципального образования «Новая Земля» определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также Уставом муниципального образования «Новая Земля» и иными муниципальными нормативными правовыми актами.

2. Наименования «муниципальное образование городской округ «Новая Земля», «городской округ «Новая Земля» и «муниципальное образование «Новая Земля» в тексте настоящего Устава и в иных муниципальных правовых актах муниципального образования «Новая Земля» равнозначны.

Статья 2. Территория муниципального образования «Новая Земля»

1. В границы муниципального образования «Новая Земля» входят территории рабочего поселка Белушья Губа, поселка Рогачево и поселка Северный.

2. Административным центром муниципального образования «Новая Земля» является рабочий поселок Белушья Губа, год образования 1897.

3. Границы территории муниципального образования «Новая Земля», их описание устанавливаются законом Архангельской области.

4. Изменение границ муниципального образования «Новая Земля» производится в порядке, установленном федеральным законом и законами Архангельской области по инициативе населения, Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля», федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Архангельской области с учетом мнения населения муниципального образования «Новая Земля».

Статья 3. Население муниципального образования «Новая Земля»

1. Местное самоуправление на территории муниципального образования «Новая Земля» осуществляют жители муниципального образования «Новая Земля».

2. Жители муниципального образования «Новая Земля» - граждане Российской Федерации, а в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами также иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие место жительства в городском округе «Новая Земля», -  составляют население муниципального образования «Новая Земля».

3. Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не имеют права быть избранными главой муниципального образования «Новая Земля», депутатами Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля», находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления муниципального образования «Новая Земля». Указанные граждане вправе быть избранными главой муниципального образования «Новая Земля», депутатами Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля», находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления муниципального образования «Новая Земля», если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Статья 4. Официальные символы муниципального образования «Новая Земля»

Муниципальное образование «Новая Земля» в соответствии с законодательством может иметь свой герб, флаг.

Описание и порядок официального использования герба и флага устанавливаются решением Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля».

Глава 2. Правовые основы организации местного самоуправления муниципального образования «Новая Земля»

Статья 5. Вопросы местного значения муниципального образования «Новая Земля»

К вопросам местного значения муниципального образования «Новая Земля» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа «Новая Земля» и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа «Новая Земля»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «Новая Земля»;

4) организация в границах городского округа «Новая Земля» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа «Новая Земля» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе «Новая Земля» и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа «Новая Земля»;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа «Новая Земля»;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа «Новая Земля»;

10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа «Новая Земля» муниципальной милицией;

10.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа «Новая Земля» сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

10.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа «Новая Земля»;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа «Новая Земля»;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа «Новая Земля» (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа «Новая Земля» услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа «Новая Земля»;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа «Новая Земля» услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе «Новая Земля»;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа «Новая Земля»;

20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа «Новая Земля»;

21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа «Новая Земля» и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) утверждение правил благоустройства территории городского округа «Новая Земля», устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа «Новая Земля» (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа «Новая Земля»;

26) утверждение генеральных планов городского округа «Новая Земля», правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа «Новая Земля»;

27)  выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа «Новая Земля», аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа «Новая Земля», осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

28) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе «Новая Земля», установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа «Новая Земля» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа «Новая Земля»;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа «Новая Земля», а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа «Новая Земля»;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе «Новая Земля»;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

38) осуществление муниципального лесного контроля;

39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

40) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа «Новая Земля», проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа «Новая Земля».

Статья 6. Права органов местного самоуправления городского округа «Новая Земля» на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа «Новая Земля» имеют право на:

1) создание музеев городского округа «Новая Земля»;

2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа «Новая Земля»;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

2. Органы местного самоуправления городского округа «Новая Земля» вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Архангельской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления городского округа «Новая Земля» вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. Администрация городского округа «Новая Земля» является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля. Перечень должностных лиц администрации городского округа «Новая Земля», осуществляющих муниципальный контроль, определяется постановлением администрации городского округа «Новая Земля».

3. Муниципальный контроль – деятельность администрации городского округа «Новая Земля» по организации и проведению на территории городского округа «Новая Земля» проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами городского округа «Новая Земля», а также требований, установленных федеральными законами, законами Архангельской области в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения городского округа «Новая Земля».

4. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами городского округа «Новая Земля» либо законом Архангельской области и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами городского округа «Новая Земля».

Глава 3. Формы, порядок и гарантии участия населения муниципального образования «Новая Земля» в осуществлении местного самоуправления

Статья 8. Формы участия населения муниципального образования «Новая Земля» в осуществлении местного самоуправления

1. Жители муниципального образования «Новая Земля» осуществляют местное самоуправление путем решения вопросов местного значения непосредственно, а также через выборные органы местного самоуправления муниципального образования «Новая Земля».

2. Жители муниципального образования «Новая Земля» непосредственно решают вопросы местного значения путем проведения местных референдумов, выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля», главы муниципального образования «Новая Земля», голосований по отзыву депутатов Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» и главы муниципального образования «Новая Земля», голосований по вопросам изменения границ муниципального образования «Новая Земля» и преобразования муниципального образования «Новая Земля».

3. Жители муниципального образования «Новая Земля» участвуют в решении вопросов местного значения путем реализации правотворческой инициативы граждан, территориального общественного самоуправления, проведения публичных слушаний, проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов), проведения опросов граждан, направления обращений в органы местного самоуправления муниципального образования «Новая Земля».

4. Исключительно решениями Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» утверждаются:

1) положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании «Новая Земля»;

2) положение о территориальном общественном самоуправлении на территории муниципального образования «Новая Земля»;

3) положение о порядке организации и проведения публичных слушаний муниципального образования «Новая Земля»;

4) положение о собраниях и конференциях граждан (собраниях делегатов);

5) положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании «Новая Земля».

Статья 9. Местный референдум муниципального образования «Новая Земля»

1. Порядок подготовки и проведения местного референдума муниципального образования «Новая Земля» регулируется федеральными законами и законами Архангельской области.

2. Совет депутатов муниципального образования «Новая Земля» обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

4. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме муниципального образования «Новая Земля», дополнительно требуется издание нормативного правового акта, Совет депутатов муниципального образования «Новая Земля» принимает его в форме решения.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме муниципального образования «Новая Земля», требуется издание индивидуальных правовых актов или осуществление организационных мероприятий, их издает или осуществляет глава муниципального образования «Новая Земля».

5. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме муниципального образования «Новая Земля» решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального образования «Новая Земля», прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

6. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Архангельской области.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. В муниципальном образовании «Новая Земля» проводятся муниципальные выборы в целях избрания депутатов Совета депутатов и главы муниципального образования «Новая Земля» на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. При проведении выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.

3. Выборы главы муниципального образования «Новая Земля» проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по единому избирательному округу.

4. Порядок организации и проведения выборов депутатов Совета депутатов и главы муниципального образования «Новая Земля» определяется в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

5. Основные выборы, проводимые после досрочных выборов, должны быть назначены на второе воскресенье марта года, в котором истекают полномочия Совета депутатов, главы муниципального образования «Новая Земля», избранных на досрочных выборах.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Архангельской области.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Отзыв депутата Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля», главы муниципального образования «Новая Земля»

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля», главы муниципального образования «Новая Земля» проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Архангельской области для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля», главы муниципального образования «Новая Земля» являются только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Процедура отзыва депутата Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля», главы муниципального образования «Новая Земля» должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля», глава муниципального образования «Новая Земля» считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образования «Новая Земля».

4. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля», главы муниципального образования «Новая Земля» и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования «Новая Земля»

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования «Новая Земля», преобразовании муниципального образования «Новая Земля» проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Новая Земля», преобразования муниципального образования «Новая Земля» проводится на всей территории муниципального образования «Новая Земля» или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Советом депутатов муниципального образования «Новая Земля» и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Архангельской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования «Новая Земля» считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования «Новая Земля» или части муниципального образования «Новая Земля», обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования «Новая Земля» считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования «Новая Земля».

5. Итоги по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Реализация правотворческой инициативы населения муниципального образования «Новая Земля»

1. Население муниципального образования «Новая Земля», обладающее в соответствии с законодательством активным избирательным правом, вправе вносить на рассмотрение Совета депутатов и в другие органы местного самоуправления муниципального образования «Новая Земля» проекты правовых актов по вопросам местного значения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования «Новая Земля», обладающих активным избирательным правом.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Новая Земля» обязаны на открытых заседаниях с участием представителей населения муниципального образования «Новая Земля» рассмотреть проекты правовых актов, внесенные на рассмотрение населением муниципального образования «Новая Земля», не позднее 30 дней со дня их внесения.

3. Результаты рассмотрения проектов правовых актов, внесенных на рассмотрение населением муниципального образования «Новая Земля», подлежат опубликованию в средствах массовой информации муниципального образования «Новая Земля».

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление муниципального образования «Новая Земля»

1. Граждане, проживающие на территории муниципального образования городской округ «Новая Земля», имеют право на осуществление территориального общественного самоуправления.

2. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, населенный пункт на территории муниципального образования «Новая Земля».

5. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» по предложению населения, проживающего на данной территории.

6. Порядок организации и осуществления территориального самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяется решением Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля».

7. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным со дня регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией муниципального образования «Новая Земля». Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля».

8. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в форме некоммерческой организации.

9. Органы территориального общественного самоуправления:

- представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

- обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

- могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

- вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Статья 15. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования «Новая Земля» Советом депутатов муниципального образования «Новая Земля», главой муниципального образования «Новая Земля» могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов муниципального образования или главы муниципального образования «Новая Земля».

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов муниципального образования, назначаются Советом депутатов муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования «Новая Земля».

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования «Новая Земля», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования «Новая Земля».

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним решением Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля».

3. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования «Новая Земля» или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования «Новая Земля», обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» или главы муниципального образования «Новая Земля» - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Архангельской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования «Новая Земля».

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Новая Земля» несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4. Органы местного самоуправления муниципального образования «Новая Земля»

Статья 19. Структура органов местного самоуправления муниципального образования «Новая Земля»

1. Органами местного самоуправления муниципального образования «Новая Земля» являются:

- Совет депутатов муниципального образования «Новая Земля» - представительный орган муниципального образования «Новая Земля»;

- Глава муниципального образования «Новая Земля»;

- Администрация муниципального образования «Новая Земля» - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального образования «Новая Земля»;

- Контрольно - ревизионная комиссия муниципального образования «Новая Земля» - орган внешнего муниципального финансового контроля муниципального образования «Новая Земля».

2. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования «Новая Земля» осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Создание и (или) функционирование органов местного самоуправления муниципального образования «Новая Земля», не предусмотренных настоящим Уставом, не допускается.

Статья 20. Совет депутатов муниципального образования «Новая Земля»

1. Совет депутатов муниципального образования «Новая Земля» является постоянно действующим и единственным представительным органом местного самоуправления муниципального образования «Новая Земля».

2. Совет депутатов муниципального образования «Новая Земля» обладает правами юридического лица. Финансовое обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» осуществляется только из бюджета муниципального образования «Новая Земля». Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

3. Совет депутатов муниципального образования «Новая Земля» одного созыва избирается жителями муниципального образования «Новая Земля» сроком на 4 года на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по десятимандатному избирательному округу в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области. Срок полномочий начинает исчисляться со дня голосования на выборах в Совет депутатов муниципального образования «Новая Земля», на которых Совет депутатов был избран в правомочном составе.

4. Совет депутатов муниципального образования «Новая Земля» может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Статья 21. Состав и структура Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля»

1. Совет депутатов муниципального образования городского округа «Новая Земля» состоит из 10 депутатов, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе.

2. Совет депутатов муниципального образования «Новая Земля» избирает из своего состава председателя Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля», который осуществляет организационную деятельность Совета депутатов.

3. Совет депутатов может избирать из своего состава или утверждать других должностных лиц - председателей постоянных комиссий Совета депутатов.

4. Совет депутатов из своего состава формирует на срок своих полномочий постоянные комиссии и рабочие группы и утверждает их председателей, для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов. Перечень, порядок формирования, компетенция, структура и порядок деятельности постоянных комиссий утверждается регламентом Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля».

5. Совет депутатов может создавать комиссии, к работе в которых, кроме депутатов, могут привлекаться представители населения муниципального образования «Новая Земля».

6. Для организационного, правового, информационного и иного обеспечения Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля», оказания содействия постоянным депутатским комиссиям, рабочим группам и депутатам в структуре Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» действует аппарат. Структура аппарата утверждается Советом депутатов муниципального образования «Новая Земля». Организация деятельности аппарата определяется Положением, утверждаемым Советом депутатов муниципального образования «Новая Земля».

Статья 22. Организация деятельности Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля»

1. Совет депутатов муниципального образования «Новая Земля» собирается на свое первое заседание не позднее, чем на тридцатый день после дня голосования на выборах в Совет депутатов муниципального образования «Новая Земля», если он избран в правомочном составе. Если Совет депутатов муниципального образования «Новая Земля» не избран в правомочном составе, то он собирается на свое первое заседание не позднее, чем на тридцатый день после дня голосования на выборах в Совет депутатов, на которых будет доизбрано необходимое число депутатов.

2. Со дня первого заседания Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» нового созыва полномочия Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» прежнего созыва прекращаются.

3. Совет депутатов из своего состава избирает председателя Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля», который осуществляет организацию деятельности Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» и обладает правом решающего голоса.

Председатель Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

4. Председатель Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля»:

1) созывает очередные и внеочередные заседания Совета депутатов;

2) формирует проект повестки дня очередных заседаний Совета депутатов;

3) председательствует на заседаниях Совета депутатов;

4) подписывает решения Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля»;

5) выступает в гражданском обороте от имени Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля», как юридического лица, в том числе представляет без доверенности Совет депутатов в судах, арбитражных судах и у мировых судей;

6) решает иные вопросы в соответствии с федеральными законами, законами Архангельской области и регламентом Совета депутатов.

В случае отсутствия или временной невозможности исполнения председателем Совета депутатов своих обязанностей их исполняет заместитель председателя Совета депутатов, избираемый из состава Совета депутатов, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе.

Председатель Совета депутатов подотчетен Совету депутатов. Его полномочия могут быть досрочно прекращены в случаях: подачи личного заявления о сложении полномочий, при досрочном прекращении его полномочий как депутата Совета депутатов, при принятии решения об отстранении от должности Советом депутатов в соответствии с регламентом Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля».

Полномочия председателя Совета депутатов также прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Основной формой деятельности Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» являются заседания (сессии).

Очередные заседания Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» созываются и проводятся председателем Совета депутатов по мере необходимости, но не реже, чем один раз в три месяца.

6. Главой муниципального образования «Новая Земля» по собственной инициативе, по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов созывается внеочередное заседание Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля».

7. Заседание Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

8. Заседания Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Архангельской области.

9. По вопросам внутреннего распорядка своей деятельности Совет депутатов принимает регламент, утверждаемый решением Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля».

Статья 23. Порядок принятия и вступления в силу решений Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля»

1. Право инициативы принятия решений Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» принадлежит, если иное не установлено Уставом муниципального образования «Новая Земля», депутатам Совета депутатов, главе муниципального образования «Новая Земля», Архангельскому прокурору по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, органам территориального общественного самоуправления, находящимся на территории муниципального образования «Новая Земля», инициативным группам граждан, минимальная численность которых устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования «Новая Земля», обладающих активным избирательным правом. Право инициативы принятия решений Совета депутатов включает в себя право вносить в Совет депутатов проекты решений Совета депутатов, поправки к указанным проектам.

2. Проекты решений Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» о местном бюджете, отчете об его исполнении могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» только по инициативе местной администрации.

Проекты решений Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля», предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществления расходов из средств бюджета муниципального образования «Новая Земля» могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» только по инициативе главы муниципального образования «Новая Земля» или при наличии его заключения.

3. Решение Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» направляется главе муниципального образования «Новая Земля» для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования «Новая Земля» имеет право отклонить решение Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля». В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.

4. Если глава муниципального образования «Новая Земля» отклонит решение Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля», оно вновь рассматривается Советом депутатов муниципального образования «Новая Земля». Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля», оно подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

В случае отклонения главой муниципального образования «Новая Земля» решения Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля», когда указанное решение Совету депутатов муниципального образования «Новая Земля» не удалось одобрить в ранее принятой редакции, оно может быть принято с учетом предложений главы муниципального образования «Новая Земля» либо создается согласительная комиссия с участием представителей главы муниципального образования «Новая Земля». Решение, принимаемое Советом депутатов муниципального образования «Новая Земля» в иной редакции, рассматривается как вновь принимаемое решение.

5. Решения Совета депутатов подлежат в течение 10 дней со дня их подписания официальному опубликованию в газете «Новоземельские вести» – официальном периодическом издании органов местного самоуправления муниципального образования «Новая Земля», в ином периодическом издании, либо обнародованию в порядке, установленном решением Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля».

6. Решения Совета депутатов вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если иное не предусмотрено федеральным законом или самим решением Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля».

7. Решения Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля», затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также права и обязанности юридических лиц, вступают в силу не ранее чем по истечении 10 дней со дня их официального опубликования (обнародования).

8. Порядок принятия, официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов регулируются Уставом муниципального образования «Новая Земля» и регламентом Совета депутатов.

Статья 24. Компетенция Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» в сфере нормативно-правового регулирования

1. Решение Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» может быть принято по любому вопросу, требующему принятия общеобязательных правил по вопросам местного значения муниципального образования «Новая Земля», если иное не предусмотрено Уставом муниципального образования «Новая Земля».

2. Исключительно решением Совета депутатов, в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области и Уставом муниципального образования «Новая Земля»:

1) принимается Устав муниципального образования «Новая Земля» и вносятся в него изменения и дополнения;

2) утверждается бюджет муниципального образования «Новая Земля» и отчет о его исполнении;

3) устанавливаются, изменяются и отменяются местные налоги и сборы муниципального образования «Новая Земля» в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принимаются планы и программы развития муниципального образования «Новая Земля», утверждаются отчеты об их исполнении;

5) определяется порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Новая Земля»;

6) определяется порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий муниципального образования «Новая Земля», а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Новая Земля», выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определяется порядок участия муниципального образования «Новая Земля» в организациях межмуниципального сотрудничества, в том числе порядок заключения и расторжения договоров и соглашений в рамках межмуниципального сотрудничества;

8) определяется порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Новая Земля»;

9) заключается со стороны муниципального образования «Новая Земля» учредительный договор и утверждается со стороны муниципального образования «Новая Земля» Устав Совета муниципальных образований Архангельской области;

10) устанавливается порядок утверждения и исполнения бюджета муниципального образования «Новая Земля», порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования «Новая Земля»;

11) осуществляется толкование положений Устава муниципального образования «Новая Земля»;

12) устанавливаются виды, размеры и порядок предоставления социального обеспечения и иных мер социальной поддержки, финансируемых за счет средств местного бюджета муниципального образования «Новая Земля»;

13) учреждаются награды и почетные звания муниципального образования «Новая Земля», порядок награждения ими и их присвоения.

3. Вопросы, указанные в пункте 2 настоящей статьи Устава, а также иные вопросы, отнесенные Уставом муниципального образования «Новая Земля» к исключительной компетенции Совета депутатов, не могут быть урегулированы муниципальными нормативными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Новая Земля», имеющими более низкую юридическую силу, чем решения Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля».

4. Решения Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля», принятые в пределах своей исключительной компетенции, не могут отсылать к муниципальным нормативным правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Новая Земля», имеющим более низкую юридическую силу, чем решения Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля».

Статья 25. Компетенция Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» в сфере индивидуального правового регулирования

1. Решение Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля», не носящее нормативного характера, может быть принято исключительно по вопросам ведения Совета депутатов, прямо предусмотренным в настоящем Уставе. В случаях, предусмотренных Уставом, решение Совета депутатов, не носящее нормативного характера, может быть принято только по инициативе главы муниципального образования «Новая Земля».

2. Решение Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля», не носящее нормативного характера, принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не предусмотрено федеральными законами и настоящим Уставом.

3. К вопросам ведения Совета депутатов, по которым принимаются решения Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля», не носящие нормативного характера, относятся:

1) назначение выборов в Совет депутатов муниципального образования «Новая Земля» в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Архангельской области;

2) назначение местного референдума муниципального образования «Новая Земля» в порядке, установленном федеральными законами и законами Архангельской области;

3) назначение даты голосования по отзыву депутата Совета депутатов, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования «Новая Земля», преобразования муниципального образования «Новая Земля» в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Архангельской области;

4) принятие решения об удалении главы муниципального образования «Новая Земля» в отставку;

5) назначение членов избирательной комиссии муниципального образования «Новая Земля» с правом решающего голоса, принятие решений о досрочном прекращении их полномочий;

6) внесение в соответствии с Уставом Архангельской области в Архангельское областное Собрание депутатов законопроектов в порядке законодательной инициативы и участие в областном законодательном процессе в иных формах, предусмотренных Уставом и законами Архангельской области;

7) осуществление иных полномочий, которые требуют принятия индивидуальных правовых актов и которыми Совет депутатов наделяется федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области и Уставом муниципального образования «Новая Земля».

4. Решение Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» об удалении главы муниципального образования «Новая Земля» в отставку принимается в порядке, предусмотренном статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» об удалении главы муниципального образования «Новая Земля» в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля».

5. Решение Совета депутатов, не носящее нормативного характера, принятое в случаях, предусмотренных подпунктами 1-4 пункта 3 настоящей статьи Устава, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля».

Решение Совета депутатов об удалении главы муниципального образования «Новая Земля» в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования «Новая Земля» в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.

Статья 26. Компетенция Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» в сфере контроля

1. Совет депутатов осуществляет контроль за деятельностью главы муниципального образования «Новая Земля», руководителей структурных подразделений администрации и руководителей муниципальных предприятий и учреждений только в формах, предусмотренных Уставом муниципального образования «Новая Земля».

2. Совет депутатов муниципального образования «Новая Земля» заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования «Новая Земля» о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального образования «Новая Земля» и иных подведомственных главе муниципального образования «Новая Земля» органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования «Новая Земля».

3. Контроль за деятельностью главы муниципального образования «Новая Земля», администрации муниципального образования «Новая Земля» и руководителей муниципальных предприятий и учреждений может осуществляться в формах депутатского запроса и депутатского расследования.

4. Каждый депутат Совета депутатов вправе направлять главе муниципального образования «Новая Земля», руководителям структурных подразделений администрации, руководителям муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Новая Земля» депутатский запрос с требованием в срок не позднее 20 дней ответить на вопросы либо предоставить подлинники или заверенные копии любых документов, имеющихся в распоряжении указанных должностных лиц или возглавляемых ими подразделений, предприятий или учреждений.

Документы, содержащие информацию с ограниченным доступом, предоставляются в порядке, установленном федеральными законами.

5. Совет депутатов вправе принимать решения об образовании специальной комиссии для расследования по ставшим известными фактам совершенных главой муниципального образования «Новая Земля», руководителями структурных подразделений администрации, ведающих вопросами финансов, управления муниципальным имуществом и социальной защиты населения нарушениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава, законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области, настоящего Устава и решений Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля».

6. Решение об образовании специальной комиссии принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов.

7. Специальная комиссия имеет право истребовать и получать любые документы, находящиеся в распоряжении должностных лиц местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий и учреждений. Любые должностные лица местного самоуправления и жители муниципального образования «Новая Земля» обязаны являться по вызову специальной комиссии и давать объяснения.

8. По результатам своей работы специальная комиссия составляет доклад, который представляется Совету депутатов, на заседании которого проводится его обсуждение с возможным принятием решения о недоверии соответствующему должностному лицу местного самоуправления муниципального образования «Новая Земля».

Выводы, содержащиеся в докладе специальной комиссии, не являются обязательными для судов и органов, осуществляющих предварительное расследование и производство по делам об административных правонарушениях.

Доклад специальной комиссии подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования решений Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля».

9. Должностные лица, которых касается доклад специальной комиссии, имеют право давать на заседании Совета депутатов свои объяснения.

10. Совет депутатов в течение одного месяца со дня рассмотрения им ежегодного отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Новая Земля», вправе принимать решение об образовании специальной комиссии для расследования по выявившимся фактам нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации главой муниципального образования «Новая Земля», руководителями структурных подразделений администрации, руководителями муниципальных предприятий и учреждений.

Статья 27. Прекращение полномочий Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» действующего созыва

1. Полномочия Совета депутатов действующего созыва прекращаются со дня первого заседания Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» нового созыва.

2. Полномочия Совета депутатов действующего созыва прекращаются досрочно в случае:

1) принятия Советом депутатов муниципального образования «Новая Земля» решения о самороспуске;

2) вступления в силу решения Архангельского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля»;

3) вступления в силу закона Архангельской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля»;

4) преобразования муниципального образования «Новая Земля», осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования «Новая Земля»;

5) нарушения срока принятия муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме муниципального образования «Новая Земля»;

6) увеличения численности избирателей муниципального образования «Новая Земля» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования «Новая Земля» или объединения поселения с городским округом.

3. Решение о самороспуске может быть принято Советом депутатов единогласно от числа избранных депутатов Совета депутатов по инициативе не менее чем одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля».

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 28. Депутат Совета депутатов

1. Депутатом Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом и законом Архангельской области пассивным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.

2. Избранный депутат Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» наделяется полномочиями со дня избрания. Днем избрания является день голосования, в результате которого Совет депутатов муниципального образования «Новая Земля» был избран в правомочном составе.

3. Депутату Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля», осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, за счет средств местного бюджета муниципального образования «Новая Земля» гарантируются:

1) освобождение депутата Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля», работающего по трудовому договору (служебному контракту), от работы с сохранением места работы (должности) на время осуществления полномочий депутата. Порядок, случаи и сроки освобождения депутата Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» от работы определяется решением Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля».

2) вознаграждение депутату Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля», работающему по трудовому договору (служебному контракту), за время осуществления полномочий депутата в размере среднего заработка по месту работы в порядке, определенном решением Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля»;

3) транспортное обслуживание в порядке и размерах, установленных решением Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля»;

4) возмещение расходов на проезд от места жительства к месту нахождения Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» для участия в его деятельности и обратно, расходов по найму жилого помещения в период участия в деятельности Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля», расходов на выплату суточных, а также возмещение расходов на проезд от места жительства до места, определенного Советом депутатов муниципального образования «Новая Земля», для исполнения поручений Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля», расходов по найму жилого помещения в период исполнения поручений Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» и расходов на выплату суточных;

5) включение времени осуществления полномочий депутата Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» в трудовой стаж, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации;

6) выплата компенсации за осуществление полномочий депутата Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля», не превышающей ежемесячно одного должностного оклада муниципального служащего, имеющего наименьший должностной оклад. Размер, условия и порядок выплаты компенсации за осуществление полномочий депутата Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» определяются решением Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля».

4. Депутат Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» обязан:

1) принимать участие в заседаниях Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля», в том числе лично голосовать по вопросам повестки дня;

2) принимать участие в работе постоянной комиссии, специальной комиссии, рабочей группы, членом которой он является;

3) соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» прекращаются со дня, прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» действующего созыва.

6. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государств, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;».

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» действующего созыва;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) его избрания, назначения или вступления в должность, занятие которой несовместимо с исполнением обязанностей депутата Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля»,

12) признания выборов депутата Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» несостоявшимися, недействительными или возникновения иных обстоятельств, служащих основаниями для назначения повторных выборов, после того, как депутат Совета депутатов был наделен своими полномочиями;

13) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

7. Решение Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов, – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 29. Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования «Новая Земля»

1. Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования «Новая Земля» является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов муниципального образования «Новая Земля».

2. Контрольно-ревизионная комиссия  муниципального образования «Новая Земля» подотчетна Совету депутатов муниципального образования «Новая Земля».

3. Полномочия, состав, штатная численность и порядок деятельности Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Новая Земля» устанавливаются решением Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области.

4. Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования «Новая Земля» обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба муниципального образования.

5. Контрольно-ревизионная комиссия  муниципального образования «Новая Земля» осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета муниципального образования «Новая Земля»;

2) экспертиза проектов местного бюджета  муниципального образования «Новая Земля»;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета  муниципального образования «Новая Земля»;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета  муниципального образования «Новая Земля», а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности  муниципального образования «Новая Земля», в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию «Новая Земля»;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета  муниципального образования «Новая Земля», а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности  муниципального образования «Новая Земля»;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов муниципального образования «Новая Земля» (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств  муниципального образования «Новая Земля», а также муниципальных программ  муниципального образования «Новая Земля»;

8) анализ бюджетного процесса в  муниципальном образовании «Новая Земля» и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета  муниципального образования «Новая Земля», о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в  Совет депутатов муниципального образования «Новая Земля» и главе муниципального образования «Новая Земля»;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Архангельской области, настоящим уставом и решениями Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля».

6. Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования «Новая Земля» ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности, который направляется на рассмотрение в Совет депутатов муниципального образования «Новая Земля». Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети Интернет только после их рассмотрения Советом депутатов муниципального образования «Новая Земля».

Статья 30. Глава муниципального образования «Новая Земля»

1. Глава муниципального образования «Новая Земля» является высшим должностным лицом муниципального образования «Новая Земля», возглавляет администрацию муниципального образования «Новая Земля».

2. Глава муниципального образования «Новая Земля» избирается населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе относительного большинства на срок четыре года.

3. Глава муниципального образования «Новая Земля» подконтролен и подотчетен жителям муниципального образования «Новая Земля» и Совету депутатов муниципального образования «Новая Земля».

4. Одно и то же лицо не может исполнять обязанности главы муниципального образования «Новая Земля» более двух (в том числе неполных) сроков подряд.

5. Глава муниципального образования «Новая Земля» осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Глава муниципального образования «Новая Земля» наделяется полномочиями со дня опубликования итогов выборов и принесения присяги. Присяга приносится на первом, после его избрания, заседании Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля».

6. При вступлении в должность глава муниципального образования «Новая Земля» приносит следующую присягу:

«Вступая в должность главы муниципального образования «Новая Земля», торжественно клянусь, что буду добросовестно исполнять обязанности главы муниципального образования «Новая Земля», защищать интересы жителей муниципального образования «Новая Земля», уважать и соблюдать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Архангельской области, Устав муниципального образования «Новая Земля», а также заявляю, что залогом исполнения этого обязательства будет моя честь и моя ответственность перед законами, действующими в Российской Федерации».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета депутатов путем ее произнесения главой муниципального образования «Новая Земля» и подписания им текста присяги.

7. Главе муниципального образования «Новая Земля» в целях эффективного осуществления им своих полномочий за счет средств местного бюджета муниципального образования «Новая Земля» гарантируются:

1) служебное место, соответствующее требованиям охраны труда и обеспечивающее осуществление им своих полномочий в порядке, предусмотренном для муниципальных служащих;

2) оплата труда в виде денежного вознаграждения, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку. Размер денежного вознаграждения главе муниципального образования «Новая Земля» устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля»;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается законом Архангельской области, предоставляемый в порядке, определяемом решением Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля»;

4) медицинское обслуживание на условиях обязательного медицинского страхования, предусмотренных для муниципальных служащих;

5) обязательное социальное страхование на условиях и в порядке предусмотренных для муниципальных служащих;

6) транспортное обслуживание в форме предоставления служебного автотранспорта или возмещения расходов за использования личного автотранспорта для осуществления своих полномочий в порядке и размерах, установленных решением Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля»;

7) обеспечение услугами телефонной и иной связи на условиях, определенных решением Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля»;

8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками на условиях и в порядке, предусмотренных для служебных командировок муниципальных служащих муниципального образования «Новая Земля»;

9) компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно на условиях и в порядке предусмотренных для муниципальных служащих муниципального образования «Новая Земля»;

10) доплата к пенсии на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих муниципального образования «Новая Земля», с учетом особенностей, установленных Архангельской области;

11) компенсационная выплата в случае причинения вреда жизни или здоровью, размер, условия и порядок осуществления которой устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» в соответствии с законом Архангельской области;

12) обеспечение служебным жилым помещением в порядке, определенном решением Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля»;

13) выплата денежного вознаграждения при прекращении полномочий, порядок осуществления которой устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» в соответствии с условиями, определенными законом Архангельской области.

8. Финансовое обеспечение деятельности главы муниципального образования «Новая Земля» осуществляется только из бюджета муниципального образования «Новая Земля».

Статья 31. Компетенция главы муниципального образования муниципального образования «Новая Земля»

1. Глава муниципального образования «Новая Земля»:

1) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального образования «Новая Земля», нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов муниципального образования «Новая Земля»;

2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

3) представляет муниципальное образование «Новая Земля» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования «Новая Земля»;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля»;

5) назначает представителей муниципального образования «Новая Земля» на съезде совета муниципальных образований Архангельской области, дает указания данным представителям относительно их голосования и иного участия в деятельности указанного съезда;

6) награждает наградами муниципального образования «Новая Земля» и присваивает почетные звания муниципального образования «Новая Земля» в порядке, установленном решением Совета депутатов;

7) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области.

2. Глава муниципального образования «Новая Земля» как глава администрации муниципального образования «Новая Земля»:

1) назначает на должность и освобождает от должности заместителя главы администрации муниципального образования «Новая Земля», руководителей структурных подразделений администрации, ведающих вопросами финансов и управления муниципальным имуществом;

2) назначает на должность и освобождает от должности руководителей иных структурных подразделений администрации муниципального образования «Новая Земля»;

3) назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования «Новая Земля» по предложениям соответствующих руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования «Новая Земля», а также должностных лиц, исполняющих должностные обязанности не в составе структурных подразделений  администрации;

4) определяет основные направления деятельности администрации муниципального образования «Новая Земля»;

5) имеет право давать в пределах своей компетенции устные и письменные поручения и указания заместителю главы администрации муниципального образования «Новая Земля», иным должностным лицам местного самоуправления муниципального образования «Новая Земля»; имеет право истребовать от указанных должностных лиц имеющуюся в их распоряжении информацию; имеет право определять круг вопросов в пределах собственной компетенции, по которым он самостоятельно принимает решения; имеет право налагать дисциплинарные взыскания на должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Новая Земля».

3. Глава муниципального образования «Новая Земля» осуществляет иные полномочия, которыми он наделяется федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, Уставом муниципального образования «Новая Земля», решениями, принятыми на местном референдуме муниципального образования «Новая Земля», и решениями Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля».

4. Глава муниципального образования «Новая Земля» представляет в Совет депутатов муниципального образования «Новая Земля» ежегодный отчет о результатах своей деятельности, а также о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования «Новая Земля».

5. Глава муниципального образования «Новая Земля» должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6. По вопросам своего ведения глава муниципального образования «Новая Земля» вправе издавать постановления и распоряжения. Постановления и распоряжения главы муниципального образования «Новая Земля» не могут быть изданы по каким-либо иным вопросам. Постановления главы муниципального образования «Новая Земля» могут быть изданы на основании федеральных законов, Устава и законов Архангельской области, настоящего Устава, соглашений, решений Совета депутатов при наличии в указанных законах, соглашениях или решениях соответствующих отсылочных положений.

Право инициативы принятия постановлений главы муниципального образования «Новая Земля» предоставляется депутатам Совета депутатов, главе муниципального образования «Новая Земля», органам территориального общественного самоуправления, находящимся на территории муниципального образования «Новая Земля», инициативным группам граждан, минимальная численность которых устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования «Новая Земля», обладающих активным избирательным правом.

Постановления главы муниципального образования «Новая Земля» подлежат, в течение 10 дней, со дня подписания официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования решений Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля». Если эти постановления официально не опубликованы, то они не применяются.

Постановления главы муниципального образования «Новая Земля» вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не предусмотрено федеральным законом или самим постановлением главы муниципального образования «Новая Земля».

Статья 32. Прекращение полномочий главы муниципального образования «Новая Земля»

1. Полномочия действующего главы муниципального образования «Новая Земля» прекращаются со дня принесения присяги вновь избранным главой муниципального образования «Новая Земля».

2. Полномочия действующего главы муниципального образования «Новая Земля» прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования городской округ «Новая Земля;

10) преобразования муниципального образования «Новая Земля», осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования «Новая Земля»;

11) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования «Новая Земля» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа;

12) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14) в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Письменное заявление действующего главы муниципального образования городской округ «Новая Земля» об отставке по собственному желанию должно быть подано в Совет депутатов муниципального образования «Новая Земля».

4. Досрочное прекращение полномочий действующего главы муниципального образования городской округ «Новая Земля» констатируется Советом депутатов, полномочия считаются досрочно прекращенными со дня вступления в силу соответствующих правовых актов.

5. Неспособность действующего главы муниципального образования городской округ «Новая Земля» осуществлять принадлежащие ему полномочия считается стойкой, если расстройство функций его организма носит постоянный и необратимый характер или когда продолжительность такого расстройства нельзя с определенностью установить в момент начала его течения, и лишает действующего главу муниципального образования городской округ «Новая Земля» возможности на постоянной основе лично осуществлять свои полномочия.

6. При досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования «Новая Земля» досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

7. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания главы муниципального образования «Новая Земля» применяется только к выборным должностным лицам муниципального образования «Новая Земля», избранным после вступления в силу соответствующего решения.

Статья 33. Исполнение обязанностей главы муниципального образования «Новая Земля»

1. В случаях, когда глава муниципального образования «Новая Земля» временно не исполняет свои обязанности в связи со служебной командировкой, временной нетрудоспособностью, служебным отпуском или иными обстоятельствами, их исполняет заместитель главы администрации муниципального образования «Новая Земля», а в случае его отсутствия или невозможности исполнения им полномочий главы муниципального образования – иной муниципальный служащий администрации муниципального образования «Новая Земля».

Исполняющим обязанности главы муниципального образования «Новая Земля» может быть назначен муниципальный служащий, замещающий должности муниципальной службы в администрации муниципального образования «Новая Земля» в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Архангельской области, за исключением старших и младших должностей муниципальной службы.

2. Обязанность заместителя главы администрации муниципального образования «Новая Земля», а также иного муниципального служащего администрации муниципального образования «Новая Земля» исполнять обязанности главы муниципального образования «Новая Земля» при наличии оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, предусматривается должностной инструкцией заместителя главы администрации, а также иного муниципального служащего администрации или распоряжением главы муниципального образования «Новая Земля» о распределении обязанностей. В случае, если исполнение обязанностей главы муниципального образования «Новая Земля» предусмотрено должностной инструкцией заместителя главы администрации, а также иного муниципального служащего администрации или распоряжением главы муниципального образования «Новая Земля» о распределении обязанностей, издание специального распоряжения главы муниципального образования «Новая Земля» о назначении исполняющего обязанности главы муниципального образования «Новая Земля» не требуется.

3. Совет депутатов муниципального образования «Новая Земля» назначает исполняющего обязанности главы муниципального образования «Новая Земля» в случае, если исполняющий обязанности главы не назначен в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, в течение пяти рабочих дней со дня возникновения одного из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

4. Исполняющий обязанности главы муниципального образования «Новая Земля» осуществляет все права и несет все обязанности главы муниципального образования «Новая Земля», указанные в федеральных законах, Уставе и законах Архангельской области, настоящем Уставе, решениях, принятых на местном референдуме муниципального образования, соглашениях, заключенных с органами местного самоуправления муниципального образования «Новая Земля», решениях Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля», за исключением права подписания или отклонения решений, принятых Советом депутатов муниципального образования «Новая Земля».

Статья 34. Временное исполнение обязанностей главы муниципального образования «Новая Земля»

1.Совет депутатов муниципального образования «Новая Земля» назначает временно исполняющего обязанности главы муниципального образования «Новая Земля» при наличии одного из следующих оснований:

1) досрочное прекращение полномочий действующего главы муниципального образования «Новая Земля»;

2) избрание меры пресечения, препятствующей осуществлению полномочий главы муниципального образования «Новая Земля»;

3) временное отстранение от должности главы муниципального образования «Новая Земля» в соответствии с постановлением суда.

2. Временно исполняющим обязанности главы муниципального образования «Новая Земля» при наличии одного из оснований, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, назначается заместитель главы администрации муниципального образования «Новая Земля», а в случае его отсутствия или невозможности исполнения им полномочий главы муниципального образования – иной муниципальный служащий администрации муниципального образования «Новая Земля».

Временно исполняющим обязанности главы муниципального образования «Новая Земля» при наличии одного из оснований, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, может быть назначен муниципальный служащий, замещающий должности муниципальной службы в администрации муниципального образования «Новая Земля» в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Архангельской области, за исключением старших и младших должностей муниципальной службы.

3. Совет депутатов муниципального образования «Новая Земля» назначает временно исполняющего обязанности главы муниципального образования «Новая Земля» не позднее десяти рабочих дней со дня возникновения одного из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

4. Временно исполняющий обязанности главы муниципального образования «Новая Земля» приступает к временному исполнению полномочий со дня:

1) принятия решения Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» или иного соответствующего правового акта, констатирующего (устанавливающего) досрочное прекращение полномочий действующего главы муниципального образования «Новая Земля», - по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи;

2) принятия решения Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» о назначении временно исполняющим обязанности главы муниципального образования «Новая Земля», – по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 3 пункта 1 настоящей статьи.

5. Временно исполняющий обязанности главы муниципального образования «Новая Земля» прекращает временное исполнение полномочий со дня:

1) принесения присяги вновь избранным главой муниципального образования «Новая Земля» - по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи;

2) отмены или изменения меры пресечения, препятствующей осуществлению полномочий главы муниципального образования «Новая Земля», - по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи;

3) отмены временного отстранения от должности на основании постановления дознавателя, следователя – по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи;

4) прекращения полномочий исполняющего обязанности главы муниципального образования «Новая Земля».

6. Временно исполняющий обязанности главы муниципального образования «Новая Земля» осуществляет все права и несет все обязанности главы муниципального образования «Новая Земля», указанные в федеральных законах, Уставе и законах Архангельской области, настоящем Уставе, решениях, принятых на местном референдуме муниципального образования, соглашениях, заключенных с органами местного самоуправления муниципального образования, решениях Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля».

Статья 35. Администрация муниципального образования «Новая Земля»

1. Администрация муниципального образования «Новая Земля» является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования «Новая Земля».

2. Главой администрации муниципального образования «Новая Земля», руководящим ею на принципах единоначалия, является глава муниципального образования «Новая Земля».

3. Администрация муниципального образования «Новая Земля» состоит из главы администрации, которым является глава муниципального образования «Новая Земля», заместителя главы администрации, структурных подразделений (отделов) численностью не менее 3-х человек и должностных лиц, исполняющих должностные обязанности не в составе структурных подразделений.

4. Администрация муниципального образования «Новая Земля» в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения муниципального образования «Новая Земля», а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Новая Земля» федеральными законами и законами Архангельской области.

В этих целях администрация муниципального образования «Новая Земля» исполняет на территории муниципального образования «Новая Земля» Конституцию Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации и акты иных судов, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Архангельской области, а также исполняет настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме муниципального образования «Новая Земля», решения Совета депутатов, постановления и распоряжения главы муниципального образования «Новая Земля».

5. Администрация муниципального образования «Новая Земля» обладает правами юридического лица.

6. Финансовое обеспечение деятельности администрации муниципального образования «Новая Земля» осуществляется только из местного бюджета муниципального образования «Новая Земля».

Статья 36. Постановления и распоряжения администрации муниципального образования «Новая Земля»

1. Глава муниципального образования «Новая Земля» в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом муниципального образования «Новая Земля», решениями Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля», издает постановления администрации муниципального образования «Новая Земля» по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Новая Земля» федеральными законами и законами Архангельской области, а также распоряжения администрации муниципального образования «Новая Земля» по вопросам организации работы администрации муниципального образования «Новая Земля».

2. Право инициативы принятия постановлений администрации муниципального образования «Новая Земля» предоставляется депутатам Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля», главе муниципального образования «Новая Земля», органам территориального общественного самоуправления, находящимся на территории муниципального образования «Новая Земля», инициативным группам граждан, минимальная численность которых устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования «Новая Земля», обладающих активным избирательным правом.

3. Постановления администрации муниципального образования «Новая Земля» подлежат в течение 10 дней со дня подписания официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования решений Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля». Если эти постановления официально не опубликованы, то они не применяются.

4. Постановления администрации муниципального образования «Новая Земля» вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не предусмотрено федеральным законом или самим постановлением администрации муниципального образования «Новая Земля».

Статья 37. Структура администрации муниципального образования «Новая Земля»

1. Структура администрации муниципального образования «Новая Земля» утверждается решением Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» по представлению главы муниципального образования «Новая Земля».

2. Муниципальные служащие администрации муниципального образования «Новая Земля» подчиняются главе муниципального образования «Новая Земля» и ответственны перед ним за осуществление возложенных на них полномочий.

Статья 38. Организация муниципальной службы в муниципальном образовании «Новая Земля»

1. Муниципальные служащие  муниципального образования «Новая Земля» (кроме выборных должностных лиц местного самоуправления) осуществляют свою деятельность посредством замещения должностей муниципальной службы.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются в администрации  муниципального образования «Новая Земля» в ее штатном расписании, утверждаемом главой муниципального образования «Новая Земля».

3. Должности муниципальной службы устанавливаются в аппарате Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» в его штатном расписании, утверждаемом председателем Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля».

4. Размеры должностных окладов муниципальных служащих в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы, размеры надбавки к должностному окладу за классный чин, а также размеры других ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления утверждаются решением Совета депутатов  муниципального образования «Новая Земля» с учетом принципа соотносительности основных условий оплаты труда муниципальных служащих и государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Архангельской области.

5. В целях организации муниципальной службы в муниципальном образовании «Новая Земля» Совет депутатов  муниципального образования «Новая Земля» своими решениями утверждает:

1) квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципального служащего, на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенных законом Архангельской области;

2) положения о проведении аттестации муниципальных служащих в соответствии с Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих в Архангельской области, утвержденным законом Архангельской области, а также положение об аттестационной комиссии, порядок тестирования, собеседования или экзамена, проводимых в ходе аттестации муниципальных служащих, а также необходимые для проведения аттестации муниципальных служащих формы документов;

3) порядок ведения реестра муниципальных служащих;

4) порядок образования комиссии по урегулированию конфликта интересов в органе местного самоуправления  муниципального образования «Новая Земля»;

5) порядок повышения квалификации муниципальных служащих за счет средств местного бюджета;

6) продолжительность, порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день;

7) виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения, условия и порядок осуществления единовременной выплаты.

6. Решение вопросов, указанных в пунктах 4 и 5 настоящей статьи Устава  муниципального образования «Новая Земля», относится к исключительной компетенции Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля».

Статья 39. Избирательная комиссия муниципального образования «Новая Земля».

1. Избирательная комиссия  муниципального образования «Новая Земля» является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия муниципального образования «Новая Земля» формируется в количестве шести членов с правом решающего голоса.

2. Полномочия избирательной комиссии  муниципального образования «Новая Земля» по решению избирательной комиссии Архангельской области, принятому на основании обращения Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля», могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию. При возложении полномочий избирательной комиссии  муниципального образования «Новая Земля» на территориальную избирательную комиссию число членов территориальной избирательной комиссии изменению не подлежит.

3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования «Новая Земля» составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии  муниципального образования «Новая Земля» истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля». Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом Архангельской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии муниципального образования «Новая Земля» является день вступления в силу закона Архангельской области о преобразовании муниципального образования «Новая Земля».

4. Формирование избирательной комиссии муниципального образования «Новая Земля» осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

5. Избирательная комиссия муниципального образования «Новая Земля» осуществляет полномочия, установленные пунктом 10 статьи 24 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Глава 5. Муниципальные правовые акты муниципального образования «Новая Земля»

Статья 40. Система муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования муниципального образования «Новая Земля»

1. Система муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Новая Земля» является составной частью правовой системы Российской Федерации и правовой системы Архангельской области.

2. В систему муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Новая Земля» включаются Устав муниципального образования «Новая Земля», решения, принятые на местном референдуме муниципального образования «Новая Земля», муниципальные нормативные правовые акты органов и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Новая Земля».

3. Правом издавать (принимать) муниципальные нормативные правовые акты в муниципальном образовании «Новая Земля» наделяются:

- Совет депутатов муниципального образования «Новая Земля» - в форме решений;

- глава муниципального образования «Новая Земля» – в форме постановлений главы муниципального образования «Новая Земля» и постановлений администрации муниципального образования «Новая Земля».

4. Иные органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Новая Земля» не вправе издавать (принимать) муниципальные нормативные правовые акты. Органы и должностные лица муниципального образования «Новая Земля» не вправе принимать (издавать) иные виды муниципальных нормативных правовых актов, кроме прямо предусмотренных Уставом муниципального образования «Новая Земля».

5. Решения, принятые на местном референдуме, Устав муниципального образования «Новая Земля» имеют более высокую юридическую силу, чем иные муниципальные нормативные правовые акты.

6. Муниципальные нормативные правовые акты Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» имеют более высокую юридическую силу, чем муниципальные нормативные правовые акты главы муниципального образования «Новая Земля» и администрации муниципального образования «Новая Земля».

7. Решения Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля», устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования «Новая Земля», принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Статья 41. Система муниципальных индивидуальных правовых актов муниципального образования «Новая Земля»

1. Правом издавать (принимать) муниципальные индивидуальные правовые акты, не носящие нормативного характера, в муниципальном образовании «Новая Земля» наделяются:

- Совет депутатов муниципального образования «Новая Земля»- в форме решений, не носящих нормативного характера;

- глава муниципального образования «Новая Земля» – в форме распоряжений главы муниципального образования «Новая Земля» и распоряжений администрации муниципального образования «Новая Земля»;

- председатель Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» – в форме постановлений и распоряжений;

- иные должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Новая Земля» – в форме распоряжений и приказов.

2. Совет депутатов муниципального образования «Новая Земля» принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области и Уставом муниципального образования «Новая Земля», а также по вопросам организации своей деятельности.

3. Глава муниципального образования «Новая Земля» издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, Уставом муниципального образования «Новая Земля», решениями, принятыми на местном референдуме муниципального образования «Новая Земля» и решениями Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля», а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации муниципального образования «Новая Земля».

4. Председатель Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» издает распоряжения и постановления по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля».

5. Иные должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Новая Земля» издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим уставом.

6. Муниципальные индивидуальные правовые акты подлежат официальному опубликованию в случаях, предусмотренных федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, Уставом муниципального образования «Новая Земля». В этих случаях официальное опубликование осуществляется в порядке, установленном для официального опубликования решений Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля». Если такие муниципальные индивидуальные правовые акты официально не опубликованы, они не подлежат исполнению.

7. Муниципальные индивидуальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, а если они подлежат официальному опубликованию - со дня их официального опубликования, если в самих актах не предусмотрено иное.

Статья 42. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Новая Земля»

1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся решением Совета депутатов, принятым большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля».

2. Проект решения Совета депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования решений Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля». Одновременно принимаются и подлежат официальному опубликованию (обнародованию) решения Совета депутатов о назначении публичных слушаний и о порядке учета предложений по проекту указанного решения Совета депутатов, а также о порядке участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официального опубликования (обнародования) порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» о внесении изменений и или (дополнений) в Устав муниципального образования «Новая Земля», а также участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования «Новая Земля» в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. По проекту Устава муниципального образования «Новая Земля», проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Новая Земля» проводятся публичные слушания.

Публичные слушания по проекту решения Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не проводятся, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Если проект решения Совета депутатов предусматривает изменение статуса главы муниципального образования «Новая Земля» в структуре органов местного самоуправления муниципального образования «Новая Земля», то окончательному принятию решения Советом депутатов должно предшествовать принятие соответствующего решения на местном референдуме муниципального образования «Новая Земля».

5. Решение Совета депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

6. Решение Совета депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав после государственной регистрации данного решения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

7. Решение Совета депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав, изменяющее структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания главы муниципального образования «Новая Земля»), вступает в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля», принявшего данное решение.

Решение Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Новая Земля», изменяющее срок полномочий главы муниципального образования «Новая Земля», применяется только к главе муниципального образования «Новая Земля», избранного после вступления в силу указанного решения.

8. Глава муниципального образования «Новая Земля» обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования «Новая Земля», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Новая Земля» в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления муниципального образования «Новая Земля»

Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования «Новая Земля» составляют находящееся в муниципальной собственности муниципального образования «Новая Земля» имущество, средства местного бюджета муниципального образования «Новая Земля», а также имущественные права муниципального образования «Новая Земля».

Статья 44. Муниципальная собственность муниципального образования «Новая Земля»

1. В собственности муниципального образования «Новая Земля» может находиться имущество, указанное в частях 2 - 4 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

От имени муниципального образования «Новая Земля» права собственника осуществляют Совет депутатов муниципального образования «Новая Земля», глава муниципального образования «Новая Земля» и администрация муниципального образования «Новая Земля» в пределах их компетенции, установленной настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

2. Совет депутатов муниципального образования «Новая Земля» не вправе расширять свою компетенцию в области управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Новая Земля» по сравнению с тем, как она определена в настоящем Уставе.

3. Совет депутатов своими решениями устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Новая Земля», а также порядок осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества муниципального образования «Новая Земля», закрепленного за органами местного самоуправления муниципального образования «Новая Земля», муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования «Новая Земля».

4. Совет депутатов своим решением утверждает перечень объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Новая Земля», которые имеют особо важное значение для муниципального образования «Новая Земля» и не подлежат отчуждению без согласия Совета депутатов, выражаемого в его решении.

5. Совет депутатов своим решением утверждает размеры платы за жилые помещения, взимаемой при социальном или ином найме жилых помещений, принадлежащих муниципальному образованию «Новая Земля».

6. Совершение сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Новая Земля», в частную собственность осуществляется только в порядке и на условиях, определенных законами о приватизации и решениями Совета депутатов. Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества (перечень муниципального имущества, которое планируется приватизировать в определенном финансовом году) утверждается решением Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля».

7. Администрация муниципального образования «Новая Земля» под руководством главы муниципального образования «Новая Земля» осуществляет управление муниципальным имуществом.

8. Администрация муниципального образования «Новая Земля» ведет реестр муниципального имущества муниципального образования «Новая Земля» в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 45. Муниципальные предприятия и учреждения муниципального образования «Новая Земля»

1. Муниципальное образование «Новая Земля» может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Глава муниципального образования «Новая Земля» вправе принимать решения о создании муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Новая Земля», их реорганизации и ликвидации. Уставы муниципальных предприятий и учреждений, а также решения о внесении изменений и дополнений в них утверждаются главой муниципального образования «Новая Земля».

2. Руководители муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Новая Земля» назначаются на должность и освобождаются от должности главой муниципального образования «Новая Земля» в соответствии с федеральным законом.

3. Руководители муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Новая Земля» действуют на основании трудовых договоров.

Права и обязанности работодателя в отношении руководителей муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Новая Земля» осуществляются главой муниципального образования «Новая Земля» и должностными лицами администрации муниципального образования «Новая Земля» в пределах их полномочий, предусмотренных настоящим Уставом, решениями Совета депутатов и уставами соответствующих муниципальных предприятий и учреждений.

4. Размеры должностных окладов руководителей муниципальных предприятий и учреждений, размеры, основания и порядок установления надбавок и иных выплат руководителям муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются в соответствии с Положениями, утвержденными решениями Совета депутатов, постановлениями администрации муниципального образования «Новая Земля».

5. Руководители муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Новая Земля» отчитываются о деятельности предприятия или учреждения в порядке и сроки, которые определяются администрацией муниципального образования «Новая Земля».

6. Тарифы на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, регулируются Советом депутатов муниципального образования «Новая Земля» в принимаемых им решениях в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

7. Принятие Советом депутатов решений, предусмотренных настоящей статьей Устава муниципального образования «Новая Земля», относится к его исключительной компетенции.

Статья 46. Местный бюджет муниципального образования «Новая Земля»

1. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением определяется положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Новая Земля», которое утверждается Советом депутатов муниципального образования «Новая Земля» с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Архангельской области и настоящим уставом.

2. Администрация муниципального образования «Новая Земля» под руководством главы муниципального образования «Новая Земля» осуществляет составление проекта бюджета муниципального образования «Новая Земля». Проект бюджета муниципального образования «Новая Земля» вносится в Совет депутатов администрацией муниципального образования «Новая Земля» в срок не позднее 15 ноября текущего года.

3. Депутаты Совета депутатов вправе самостоятельно вносить в проект бюджета муниципального образования «Новая Земля» только поправки, направленные на перераспределение бюджетных средств между отдельными статьями расходов, за исключение случаев, когда необходимость осуществления определенных расходов бюджета муниципального образования «Новая Земля» вытекает из нормативных правовых актов Российской Федерации или нормативных правовых актов Архангельской области. Все другие поправки в проект бюджета муниципального образования «Новая Земля» могут быть внесены депутатами Совета депутатов только при наличии положительного заключения главы муниципального образования «Новая Земля».

4. Депутаты Совета депутатов не вправе вносить в проект местного бюджета поправки, направленные на изменение общего объема доходов или расходов бюджета муниципального образования «Новая Земля».

5. Исполнение бюджета муниципального образования «Новая Земля» осуществляется администрацией муниципального образования «Новая Земля».

6. Проект бюджета муниципального образования «Новая Земля» подлежит официальному опубликованию в течение 15 дней со дня его внесения в Совет депутатов в порядке, установленном для официального опубликования решений Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля».

7. Ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в течение 30 дней со дня истечения очередного квартала в порядке, установленном для официального опубликования решений Совета депутатов. Состав и форма этих сведений определяется решением Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля».

8. Право принятия решений об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий принадлежит администрации муниципального образования «Новая Земля», действующей на основании решения Совета депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год.

9. Управление муниципальным долгом муниципального образования «Новая Земля» осуществляется администрацией муниципального образования «Новая Земля».

10. Отчет об исполнении местного бюджета представляется администрацией муниципального образования «Новая Земля» не позднее, чем 1 мая года, следующего за отчетным финансовым годом.

Статья 47. Муниципальный заказ муниципального образования «Новая Земля»

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом муниципального образования «Новая Земля» и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Новая Земля» в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 48. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования «Новая Земля».

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Новая Земля»

Статья 49. Ответственность депутатов, главы муниципального образования перед населением

Население муниципального образования «Новая Земля» вправе отозвать депутата Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля», главу муниципального образования «Новая Земля» в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 50. Ответственность Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов муниципального образования «Новая Земля» принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу, законам Архангельской области, уставу муниципального образования «Новая Земля», а Совет депутатов муниципального образования «Новая Земля» в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Архангельской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Архангельское областное Собрание депутатов проект закона Архангельской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля».

2. Полномочия Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» прекращаются со дня вступления в силу закона Архангельской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов муниципального образования «Новая Земля» в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Архангельской области  в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Архангельское областное Собрание депутатов проект закона Архангельской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля».

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов муниципального образования «Новая Земля» в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Архангельской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Архангельское областное Собрание депутатов проект закона Архангельской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля».

Статья 51. Ответственность главы муниципального образования «Новая Земля» перед государством

1. Губернатор Архангельской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования «Новая Земля» в случае:

1) издания главой муниципального образования «Новая Земля» нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Архангельской области, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального образования «Новая Земля» в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой муниципального образования «Новая Земля» действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Архангельской области, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального образования «Новая Земля» не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Архангельской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования «Новая Земля», не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального образования «Новая Земля», в отношении которого Губернатором Архангельской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Новая Земля» перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 8. Заключительные и переходные положения

Статья 53. Вступление в силу настоящего устава

1. Устав муниципального образования «Новая Земля» вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации.

2. Устав муниципального образования «Новая Земля», принятый решением Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» от 16.02.2006 №227 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования городской округ «Новая Земля», принятого решением Совета депутатов муниципального образования «Новая Земля» от 19 декабря 2005г. №209», зарегистрированный Главным управлением Министерства юстиции по Северо-Западному федеральному округу 04 июня 2006 года за государственным регистрационным номером №RU293060002006001, утрачивает свое действие со дня вступления в силу настоящего Устава.

Глава муниципального

образования «Новая Земля»

Ж.К.Мусин

1