Устав Баксанского муниципального района КБР



Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района

Кабардино-Балкарской Республики.

Устав Баксанского муниципального района

Принят решением Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района от 20.05.2010 №31-1

Баксанский районный Совет местного самоуправления, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Конституцией Кабардино-Балкарской Республики:

-уважая традиции, завещанные предками;

-действуя в интересах потомков;

-стремясь к наилучшей организации и устройству жизни Баксанского района на принципах демократии;

-добиваясь большей эффективности в деятельности органов районной власти, должностных лиц, обеспечения законности их действий, принимает настоящий Устав Баксанского муниципального  района.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

1. Для целей настоящего Устава используются следующие основные термины и понятия:

Федеральный закон №131-ФЗ – Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

муниципальное образование – муниципальный район;

вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом №131-ФЗ осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

органы местного самоуправления – избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, представляющие интересы муниципального образования и действующие от его имени и наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

представительный орган местного самоуправления – Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района (далее - Совет);

член выборного органа местного самоуправления – лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением Совета местного самоуправления Баксанского района);

выборное должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, либо Советом местного самоуправления Баксанского района из своего состава;

административный центр муниципального района – населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Кабардино-Балкарской Республики находится представительный орган муниципального образования.

2. В настоящем уставе:

«местный» и «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания;

«представительный орган местного самоуправления» и «Совет» и образованные на их основе слова и словосочетания;

«исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления» и «Местная администрация» и образованные на их основе слова и словосочетания;

«муниципальное образование» и «муниципальный район, городское, сельское поселение» образованные на их основе слова и словосочетания

применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

3. В системе органов местного самоуправления Баксанского муниципального района официальное толкование принятых (установленных) норм правовых актов, терминов и понятий вправе давать только Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района в порядке, установленном Регламентом Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района.

Статья 2. Статус, административно-территориальное устройство и границы Баксанского района

1. Статус и границы муниципального образования «Баксанский муниципальный район» (далее также – Баксанский район) определены Законом КБР от 27.02.2005 №13-РЗ «О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике».

2. Баксанский муниципальный район входит в состав Кабардино-Балкарской Республики, расположен на территории Кабардино-Балкарской Республики.

3. В состав Баксанского района входят следующие муниципальные образования:

сельские поселения: Атажукино, Баксаненок, Верхний Куркужин, , Жанхотеко, Заюково, Исламей, Кишпек, Кременчуг  Константиновское, Куба-Таба ,Куба,  Нижний Куркужин, Псыхурей, Псычох 

4. Территории поселений, перечисленных в части 3 настоящей статьи, а также прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения, являются составной частью территории Баксанского района.

5. В состав Баксанского района входят 13 населённых пунктов:

село Атажукино;

село Баксаненок;

село Верхний Куркужин;

село Жанхотеко;

село Заюково;

село Исламей;

село Кишпек;

село Кременчуг  Константиновское;

село Куба-Таба;

село Куба;

село Нижний Куркужин;

село Псыхурей.

село Псычох

6. Изменение границ, преобразование Баксанского района производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона. от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

7. Официальным наименованием муниципального образования «Баксанский муниципальный район» является – Баксанский муниципальный район без кавычек. Данное наименование используется в наименованиях органов и должностных лиц органов местного самоуправления, а также на бланках, печатях, официальных документах органов местного самоуправления.

Статья 3. Земли Баксанского района

1. В соответствии с основным целевым назначением все земли района подразделяются на:

1)              земли сельскохозяйственного назначения;

2)              земли населенных пунктов;

3)              земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4)              земли особо охраняемых территорий и объектов;

5)              земли лесного фонда;

6)              земли водного фонда;

7)              земли запаса.

2. Отнесение земель к указанным выше категориям и перевод их из одной категории в другую производится в связи с изменением их целевого назначения и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 4. Право жителей Баксанского района на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории Баксанского района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Баксанского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 5. Почетные звания и награды Баксанского района

1. За выдающиеся заслуги перед районом и его жителями, активное участие в государственной и общественной деятельности, за большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие Баксанского района, а также в знак уважения гражданам Российской Федерации может присваиваться звание «Почетный гражданин Баксанского района».

2. За значительные заслуги перед районным сообществом, а также признанные достижения в различных областях деятельности, способствующие развитию района, коллективы предприятий, организаций и учреждений, жители района, а также другие граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства могут быть награждены Почетной грамотой Баксанского района.

3. Порядок присвоения звания «Почетный гражданин Баксанского района» и награждения Почетной грамотой Баксанского района устанавливается соответствующими положениями, утверждаемыми Советом.

Статья 6. Символика Баксанского района

1. Баксанский район вправе иметь собственную символику, отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Описание и порядок использования официальных символов Баксанского района устанавливаются Баксанским районным Советом местного самоуправления.

Глава 2. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ БАКСАНСКОГО РАЙОНА

Статья 7. Вопросы местного значения Баксанского района

1. В ведении Баксанского района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми наделены органы местного самоуправления Баксанского района.

2. Вопросами местного значения Баксанского района являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Баксанского района, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом осуществляется населением и органами местного самоуправления самостоятельно.

3. К вопросам местного значения Баксанского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района, оказание поддержки социально ориентированны некоммерческим организациям,благотворительной деятельности и добровольчеству;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

4. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

5. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Баксанского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Баксанского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета местного самоуправления.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Баксанского муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Баксанского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом, уставом муниципального образования.

9.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьёй 7 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Баксанского муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 9. Права органов местного самоуправления Баксанского муниципального района по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления Баксанского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) создание условий для развития туризма;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года.

2. Органы местного самоуправления Баксанского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Разграничение полномочий органов местного самоуправления Баксанского района

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом №131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами Кабардино-Балкарской Республики. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления Баксанского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ, в случае принятия Советом местного самоуправления решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Баксанского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Баксанского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Баксанского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ

В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Формы прямого волеизъявления населения Баксанского района в осуществлении местного самоуправления

1. Население Баксанского района участвует в районном самоуправлении как непосредственно (путём прямого волеизъявления), так и через выборные органы местного самоуправления.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Право населения Баксанского района на участие в местном самоуправлении реализуется в следующих формах:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Баксанского района, преобразования Баксанского района;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) публичные слушания;

6) собрание граждан;

7) конференция граждан (собрание делегатов);

8) опрос граждан;

9) обращение граждан в органы местного самоуправления;

10) другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении в соответствии с действующим законодательством.

4. Порядок реализации права населения Баксанского района на участие в осуществлении местного самоуправления определяется федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом.

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением Баксанского района вопросов местного значения.

2. На референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Баксанского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется Законом Кабардино-Балкарской Республики «О местном референдуме».

Уставом муниципального образования могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум (п.4 ст. 12 № 67-ФЗ).

5. Решение о назначении местного референдума принимается Советом по инициативе:

1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района и Главы Местной администрации Баксанского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

6.              Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законом, является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Количество подписей должно составлять 5 (пять) процентов от числа лиц, имеющих право на участие в местном референдуме.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в части 1 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кабардино-Балкарской Республики.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом местного самоуправления Баксанского района и Главой администрации Баксанского района оформляется соответствующими правовыми актами Совета и Главы администрации.

7.              На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов Совета и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения района.

8.              Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

9.              Вопросы местного референдума не должны противоречить федеральному и республиканскому законодательству.

10.              Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

11.              Совет вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, законов Кабардино-Балкарской Республики, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

12.              Референдум не назначается и не проводится в случаях, установленных действующим законодательством.

Статья 13. Срок назначения местного референдума

1. Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

2. В случае если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Баксанского района, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики или прокурора Кабардино-Балкарской Республики.

3. Назначенный судом местный референдум организуется Избирательной комиссией Баксанского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

Статья 14. Решение, принятое на местном референдуме

1. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

2. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

3. Решение, принятое на референдуме, регистрируется в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

4. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий Главы Баксанского района, досрочного прекращения полномочий Главы Местной администрации или досрочного прекращения полномочий Совета местного самоуправления.

7. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

8. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с применением пропорциональной избирательной системы с закрытыми списками кандидатов.

2. Участие в выборах является свободным, выборы проводятся гласно.

3. Гражданам Российской Федерации гарантируются равные возможности участия в выборах.

4. Муниципальные выборы назначаются Советом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Баксанского района или судом.

5. Решение Совета о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кабардино-Балкарской Республики.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом Кабардино-Балкарской Республики для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ.

2. Основаниями для отзыва могут служить только конкретные противоправные решения или действие (бездействие) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Процедура отзыва должна обеспечивать отзываемому лицу возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считаются отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Баксанском районе.

5. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Голосование при изменении границ и преобразовании Баксанского района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразования района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района, которое назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Кабардино-Балкарской Республики для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона  и закона Кабардино-Балкарской Республики, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

2. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района проводится на всей территории района и территории соответствующего муниципального образования.

3. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или его части.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. Население имеет право на проявление народной правотворческой инициативы по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом районного  самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Представители инициативной группы граждан вправе изложить свою позицию при рассмотрении указанного проекта муниципального правового акта.

5. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета.

6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Советом, главой Баксанского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета, главы Баксанского района.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом; публичные слушания, проводимые по инициативе главы Баксанского района, назначаются Главой Баксанского района.

4. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Баксанского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планирования территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов  капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании района.

5. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 50 жителей Баксанского муниципального района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Совет подписи не менее 3 процентов жителей Баксанского муниципального района, обладающих избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

6. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Советом не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Советом решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

7. Решение Совета местного самоуправления, постановление главы Баксанского муниципального района о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее, чем за 15 календарных дней до дня проведения публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний, определяет выступающих на публичных слушаниях с учетом предложений, поступивших от населения. Участникам публичных слушаний обеспечивается возможность высказать свое мнение по проекту муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания.

9. На публичных слушаниях председательствует Глава Баксанского муниципального района либо иное лицо, определяемое органом местного самоуправления, назначившим публичные слушания. Председательствующий подписывает протокол публичных слушаний.

10. О результатах публичных слушаний составляется заключение, подписываемое главой Баксанского муниципального района. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 30 календарных дней со дня окончания публичных слушаний.

11. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, может устанавливаться решением Совета местного самоуправления. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Советом в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 20. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, могут проводиться собрания граждан.

2. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Совета, Главы Баксанского района.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или Главы Баксанского района, назначается соответственно Советом или Главой Баксанского района.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом, в порядке, установленном решением Совета.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференции граждан

1. В случаях, предусмотренных решениями Совета полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется в соответствии с настоящим Уставом, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22.Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти на всей территории района или на части его территории проводится опрос граждан.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом или (и) нормативно-правовым актом Совета местного самоуправления.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или Главы Баксанского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом. В решении Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей района, участвующих в опросе.

6. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

8. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в районные органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4. СТРУКТУРА, НАИМЕНОВАНИЕ, ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 24. Структура органов местного самоуправления Баксанского района

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1) выборный представительный орган Баксанского района – Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района;

2) высшее должностное лицо Баксанского района - Глава Баксанского муниципального района;

3) исполнительно-распорядительный орган Баксанского района – Местная администрация Баксанского района;

4) руководитель исполнительно-распорядительного органа Баксанского района – Глава Местной администрации;

5) контрольный орган –  Ревизионная комиссия;

2. Баксанский районный Совет местного самоуправления, Глава Баксанского района и Местная администрация Баксанского района действуют от имени и в интересах всего районного сообщества в качестве органов самоуправления.

3. Глава района, Глава местной администрации Баксанского района от имени района приобретают и осуществляют имущественные и иные права и обязанности, выступают в суде без доверенности.

4. Органы местного самоуправления Баксанского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

5. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 36 Устава.

6. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

7. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.

8. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.

Статья 25. Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района КБР

1.Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района КБР состоит из глав поселений, входящих в состав Баксанского района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава по два депутата от каждого поселения.

2. Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района КБР состоит из 36 депутатов. Срок полномочий Совета составляет 4 (четыре) года.

3. Совет Баксанского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Полномочия Совета Баксанского района, действовавшего на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранного правомочного Совета Баксанского района, которое проводится не позднее, чем на пятнадцатый день после дня опубликования постановления  Избирательной комиссии Баксанского района о результатах выборов.

5. Совет Баксанского района обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета Баксанского района предусматриваются в бюджете Баксанского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом Баксанского района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме, средствами бюджета Баксанского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Баксанского района, направляемых на обеспечение деятельности Совета Баксанского района и депутатов.

7. Решение Совета Баксанского района о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

8. Досрочное прекращение полномочий Совета Баксанского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Совета Баксанского района досрочные выборы в Совет Баксанского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 26. Полномочия Совета

1. К исключительной компетенции Совета относится:

1) принятие Устава Баксанского района, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) принятие решения о проведении местного референдума в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

3) принятие решений о проведении публичных слушаний, конференций и опросов граждан в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Баксанского района, а также с преобразованием Баксанского района;

5) утверждение структуры администрации Баксанского района по представлению главы администрации Баксанского района;

6) утверждение условий контракта для главы администрации Баксанского района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Баксанского района, а также общее число членов конкурсной комиссии;

7) право законодательной инициативы в Парламенте Кабардино-Балкарской Республики;

8) утверждение местного бюджета Баксанского района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

9) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

10) принятие планов и программ развития Баксанского района, утверждение отчетов об их исполнении;

11) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Баксанского района;

12) определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества в порядке, установленным федеральным законодательством;

13) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

14) определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков;

15) утверждение положения о муниципальном заказе;

16) установление порядка привлечения заемных средств;

17) определение порядка  материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Баксанского района;

18) определение порядка участия Баксанского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

19) контроль за исполнением органами местного самоуправления Баксанского района и должностными лицами местного самоуправления Баксанского района полномочий по решению вопросов местного значения;

20) принятие решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

21) принятие решения об удалении главы Баксанского района в отставку;

22) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета Баксанского района федеральным законодательством, законодательством Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Уставом.

2. Совет местного самоуправления самостоятельно определяет свою структуру, формы организации и правила организационно-технического обеспечения своей работы в соответствии с принятым им Регламентом заседаний Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района.

3. Иные полномочия Совета местного самоуправления определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, республиканскими законами, настоящим Уставом.

4. Совет местного самоуправления осуществляет свою деятельность строго в пределах полномочий, определенных законодательством и настоящим Уставом, и не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным законом или настоящим Уставом к ведению государственных органов, иных муниципальных образований, к компетенции Главы и местной администрации.

5. Совет местного самоуправления заслушивает ежегодные отчеты Главы Баксанского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных Главе органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом местного самоуправления на заседаниях Совета местного самоуправления по итогам года.

Статья 27. Обеспечение деятельности Совета

1. Организацию деятельности Совета Баксанского района в соответствии с Регламентом утверждаемым Советом Баксанского района, осуществляет Председатель Совета Баксанского района, избираемый депутатами из своего состава открытым или тайным голосованием с использованием бюллетеней на первом заседании.

2. Председатель Совета Баксанского района является Главой Баксанского района.

3. Для решения вопросов организационного характера, Совет формирует Президиум. В своей деятельности Президиум Совет руководствуется Положением о Президиуме Совета Баксанского муниципального района, утверждаемым Советом.

В состав Президиума Совета входят: Глава Баксанского муниципального района, его заместитель и председатели  комиссий Совета.

Президиум Совета не вправе принимать решения по вопросам, которые относятся к исключительной компетенции Совета. 

4. При Совете Баксанского района формируется аппарат Главы Баксанского района, состоящий не более чем из 3 работников.

Глава Баксанского района назначает и увольняет работников аппарата Главы Баксанского района, руководит его деятельностью.

Статья 28. Порядок работы Совета

1. Совет Баксанского района решает вопросы, отнесенные к его компетенции на заседаниях. Заседания созываются Главой Баксанского района. Внеочередные заседания созываются Главой Баксанского района по собственной инициативе, по инициативе Главы администрации Баксанского района и по инициативе не менее  одной трети от числа депутатов Совета Баксанского района.

1.1. Заседание Совета Баксанского района считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета Баксанского района проводятся не реже одного раза в три месяца.

1.2. Вновь избранный Совет Баксанского района собирается на первое заседание в течение 15 дней со дня его избрания.

2. Нормативный правовой акт, принятый Советом Баксанского района, в течение трех дней направляется Главе Баксанского района для подписания и обнародования.

Статья 29. Депутатские комиссии

1. Для предварительного рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Совета, и подготовки по ним правовых актов Совета и контроля за их исполнением из числа депутатов создаются депутатские комиссии.

2. Депутатские комиссии создаются на срок полномочий Совета.

3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы депутатских комиссий определяются нормативными правовыми актами Баксанского  районного Совета местного самоуправления.

4. Председатели постоянных депутатских комиссий избираются на заседаниях из числа депутатов, входящих в их состав, в порядке, определенном нормативными правовыми актами Совета и Регламентом заседаний Совета. Решение об их избрании утверждается на заседании Совета.

5. Совет может образовывать временные комиссии и рабочие группы для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов по предметам своего ведения. Порядок формирования, задачи и срок полномочий временных комиссий и рабочих групп определяются при их образовании.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Совета

1. Полномочия Совета местного самоуправления независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона №131-ФЗ. Полномочия Совета местного самоуправления также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим Уставом;

2) в случае вступления в силу решения соответственно Верховного суда КБР о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Баксанского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона №131-ФЗ, а также в случае упразднения Баксанского муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей Баксанского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Баксанского муниципального района.

2. В случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, Совет местного самоуправления прекращает свои полномочия досрочно.

3. Решение Совета местного самоуправления о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Досрочное прекращение полномочий Совета местного самоуправления влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Совета местного самоуправления досрочные выборы в Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 31. Порядок принятия решений о самороспуске Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района

1. Инициатива решения о самороспуске Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.

2. Заседание Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в комиссиях Совета местного самоуправления, которые должны принять решение о своем отношении к вопросу о самороспуске Совета местного самоуправления.

3. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами и жителями Баксанского муниципального района и не может быть менее одного месяца.

4. Решение о самороспуске принимается большинством голосов в две трети от установленного числа депутатов Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района путем тайного голосования.

5. Инициатива о принятии решения о самороспуске не может быть выдвинута:

1) если до проведения очередных муниципальных выборов осталось менее одного года;

2) в случае возбуждения инициативы досрочного прекращения полномочий Главы Баксанского муниципального района, либо прекращения его полномочий по основаниям, установленным федеральным законодательством;

3) в период принятия бюджета Баксанского муниципального района и утверждения отчета о его исполнении.

6.              В случае непринятия Советом местного самоуправления Баксанского муниципального района решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть принята к рассмотрению не ранее, чем через один год с момента голосования по вопросу о самороспуске.

Статья 32. Статус депутата Совета местного самоуправления Баксанского района, Главы Баксанского района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Депутату Совета местного самоуправления, Главе обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата Совета местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета  местного самоуправления нового созыва.

3. Решение об изменении срока полномочий депутата Совета местного самоуправления, Главы  применяется только к лицам, избранным на указанные должности после вступления в силу соответствующего решения.

4. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Кабардино-Балкарской Республики, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ.

5. Депутат Совета, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Совета местного самоуправления Баксанского района, Главы  Баксанского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета местного самоуправления, Главы  Баксанского района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета местного самоуправления, Главой  были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом №131-ФЗ и иными федеральными законами.

10. Решение о досрочном прекращении полномочий депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления принимается Советом местного самоуправления Баксанского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 9 части 9 настоящей статьи.

11. Депутаты Совета местного самоуправления Баксанского района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Статья 32.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Выборному лицу местного самоуправления обеспечивается возможность беспрепятственного пользования муниципальными нормативными правовыми актами, принятыми в Баксанском муниципальном районе, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления Баксанского района.

2. Выборному лицу местного самоуправления обеспечивается возможность регулярно информировать население о своей деятельности в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

3. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления имеют право на правотворческую инициативу, которая осуществляется в форме внесения на рассмотрение Совета местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов, а также поправок к ним.

4. Выборное лицо местного самоуправления в установленном порядке обеспечивается проектами муниципальных правовых актов Баксанского района, подлежащими рассмотрению Советом местного самоуправления, информационными и справочными материалами, другими документами, необходимыми для осуществления своих полномочий, а также с учетом материально-технического обеспечения органов местного самоуправления возможностью регулярного ознакомления с документами, официально распространяемыми органами местного самоуправления, официальными печатными изданиями.

5. Депутат, группа депутатов вправе обращаться с запросом в порядке, установленном настоящим Уставом и (или) Регламентом Совета местного самоуправления, в соответствии с настоящей статьей.

6. Депутат, группа депутатов имеют право внести на рассмотрение Совета местного самоуправления обращение (запрос) к Совету, Главе Баксанского района, Главе Местной администрации, иным органам местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Баксанского района.

7. Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе выделяются средства из местного бюджета на возмещение расходов, связанных с осуществлением им своих полномочий.

8. Выборному лицу местного самоуправления возмещаются связанные с проживанием вне его постоянного места жительства в связи с осуществлением им своих полномочий расходы по проживанию в гостинице или найму жилого помещения и суточные (кроме случаев проживания на служебной или нанимаемой жилой площади).

9. Размер оплаты труда выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, определяется Советом в соответствии с действующим законодательством.

10. Ежемесячная оплата труда выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выплачивается ему со дня замещения муниципальной должности на постоянной основе или со дня вступления в должность, но не ранее даты увольнения с предыдущего места работы.

11. Выплата средств, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, может производиться со дня избрания выборного лица местного самоуправления.

12. С учетом материально-технического обеспечения органов местного самоуправления выборному лицу местного самоуправления предоставляется рабочее место, оборудованное мебелью, организационной техникой, средствами связи.

13. Для осуществления своих полномочий выборному лицу местного самоуправления предоставляется возможность использовать копировально-множительную и другую организационную технику, служебный транспорт в порядке, определенном муниципальным правовым актом.

14. Депутату в порядке, установленном муниципальным правовым актом, предоставляется помещение для осуществления своих полномочий.

15. Выборные лица местного самоуправления, замещавшие муниципальные должности Баксанского района, имеют право на пенсию за выслугу лет, выплачиваемую за счет средств местного бюджета, в случаях и порядке, установленных правовыми актами Совета.

16. Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней.

17. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, при этом продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска не может быть более пятнадцати календарных дней.

18. Выборное лицо местного самоуправления, осуществляющее свои полномочия на постоянной основе, имеет право на ежегодное санаторно-курортное лечение, предоставляемое по медицинским показаниям.

19. Настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и Законом КБР «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кабардино-Балкарской Республике» могут быть установлены иные социальные гарантии выборному лицу местного самоуправления за счет средств местного бюджета. При этом уровень указанных социальных гарантий не может быть ниже, чем предусмотренный для муниципальных служащих.

20. Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется компенсация в связи с истечением срока полномочий в размере трехмесячной оплаты труда.

Компенсация выплачивается при условии, что выборное лицо местного самоуправления осуществляет свои полномочия на постоянной основе на день истечения срока полномочий не менее одного года в течение срока полномочий соответствующего органа, должностного лица.

21. Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, при упразднении в установленном порядке Баксанского района или должности, а также при ликвидации органа местного самоуправления выплачивается компенсация в размере четырехмесячной оплаты труда.

22. Депутат, осуществляющий свои полномочия без отрыва от основной деятельности, на время участия в заседаниях Совета, его комитетов, комиссий, членом которых он является, для встреч с избирателями, а также на время иных официальных мероприятий Совета, проводимых с участием депутата, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей в порядке, установленном действующим законодательством.

23. Срок полномочий выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, засчитывается в трудовой стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики о государственной и муниципальной службе.

24. Выборное лицо местного самоуправления для осуществления своих полномочий вправе пользоваться средствами связи, находящимися в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления.

25. Выборное лицо местного самоуправления имеет право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации. Порядок представления материалов указанными лицами для опубликования или распространения средствами массовой информации, оплаты услуг средств массовой информации, а также перечень материалов, представляемых для опубликования или распространения через средства массовой информации, утверждаются муниципальным правовым актом.

26. По вопросам своей деятельности выборное лицо местного самоуправления на территории Баксанского района пользуется правом приема в первоочередном порядке должностными лицами органов местного самоуправления и руководителями организаций независимо от форм собственности.

27. Выборное лицо местного самоуправления, осуществляющее свои полномочия на постоянной основе, имеет право на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку с предоставлением на этот период гарантий по оплате труда.

28. Депутаты в соответствии с настоящим Уставом могут иметь помощников, которые не являются выборными лицами и (или) муниципальными служащими.

Количество помощников, их права, обязанности определяются правовым актом Совета местного самоуправления.

29. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления, установленных настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и Законом КБР «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кабардино-Балкарской Республике», осуществляется за счет средств местного бюджета.

Статья 33. Глава Баксанского района

1. Глава Баксанского района является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Баксанского района избирается депутатами Совета из своего состава на первом заседании Совета открытым или тайным голосованием с использованием бюллетеней на срок полномочий Совета и исполняет полномочия председателя на непостоянной основе.

3. Кандидатуры для избрания на должность Главы Баксанского района выдвигаются депутатами (депутатом), а также путем самовыдвижения. При этом каждый депутат (группа депутатов) вправе выдвинуть только одну кандидатуру на должность Главы Баксанского района.

4. Депутат, выдвинутый на должность Главы района, вправе заявить о самоотводе своей кандидатуры. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.

5. В бюллетень для голосования включаются все выдвинутые кандидатуры, кроме заявивших о самоотводе.

6. Кандидат на должность Главы района считается избранным, если за его избрание проголосовало более половины от состава Совета.

7. Если ни один из кандидатов не набрал в итоге голосования требуемого для избрания числа голосов, то проводятся новые выборы с новым выдвижением кандидатур.

8. По итогам голосования Советом принимается соответствующее решение.

9. Глава района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению района и Совету.

Статья 34. Заместитель Главы Баксанского района

1. Заместитель Главы Баксанского района избирается Советом из своего состава на срок полномочий Совета и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Заместитель Главы Баксанского района выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Советом, и поручениями главы Баксанского муниципального района КБР.

3. Заместитель Главы:

1) организует подготовку решений по вопросам, отнесенным к компетенции Совета;

2) организует подготовку сессий Совета, заседаний депутатских комиссий и вопросов, вносимых на их рассмотрение;

3) осуществляет функции в соответствии с распределением обязанностей, выполняет поручения Главы, а в случае отсутствия Главы или невозможности выполнения им обязанностей осуществляет его функции;

4) осуществляет иные полномочия в целях обеспечения деятельности Совета.

4.              Заместитель Главы Баксанского района досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1)              досрочного прекращения его полномочий как депутата Совета Баксанского района;

2) письменного заявления в Совет Баксанского района о сложении полномочий заместителя Главы Баксанского района;

3) выражения ему недоверия Советом Баксанского района в связи с ненадлежащим исполнением полномочий заместителя Главы Баксанского района.

5.              Решение Совета Баксанского района о досрочном освобождении заместителя Главы Баксанского района от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

Статья 35. Полномочия Главы Баксанского района

Глава Баксанского муниципального района в пределах своих полномочий:

1) представляет Баксанский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом местного самоуправления;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета местного самоуправления;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

6) заключает контракт с Главой администрации Баксанского района;

7) созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;

8) осуществляет руководство подготовкой заседания и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

9) ведет заседания Совета в соответствии с Регламентом заседаний Совета;

10) осуществляет общее руководство аппаратом Совета;

11) издает правовые акты по вопросам организации деятельности Совета, подписывает решения Совета не имеющие нормативного характера;

12) координирует деятельность постоянных депутатских комиссий Совета;

13) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата Совета, специалистов вспомогательного и технического персонала аппарата в соответствии с действующим законодательством;

14) налагает в соответствии с действующим законодательством дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета;

15) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

16) организует обеспечение депутатов необходимой информацией;

17) дает поручения постоянным депутатским комиссиям;

18) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Совета;

19) обеспечивает в соответствии с решениями Совета организацию проведения местных референдумов, публичных слушаний, организует в Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

20) открывает и закрывает расчетные счета Совета в банках, распоряжается финансовыми средствами Совета в пределах своей компетенции;

21) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом, Регламентом Совета;

22) Глава Баксанского района представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

Статья 36. Удаление Главы Баксанского района в отставку

1. Совет местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ вправе удалить Главу Баксанского района в отставку по инициативе депутатов Совета Баксанского района или по инициативе Президента Кабардино-Балкарской Республики.

2. Основаниями для удаления Главы Баксанского района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Баксанского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона №131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Баксанского района Советом Баксанского района по результатам его ежегодного отчета перед Советом Баксанского района, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета Баксанского района об удалении Главы Баксанского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета Баксанского района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет местного самоуправления Баксанского района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета Баксанского района об удалении Главы Баксанского района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Баксанского района и Президент Кабардино-Балкарской Республики уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет Баксанского района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Баксанского района об удалении Главы Баксанского района в отставку осуществляется с учетом мнения Президента Кабардино-Балкарской Республики.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета Баксанского района об удалении Главы Баксанского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Баксанского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона №131-ФЗ, решение об удалении Главы Баксанского района в отставку может быть принято только при согласии Президента Кабардино-Балкарской Республики.

6. Инициатива Президента Кабардино-Балкарской Республики об удалении Главы Баксанского района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет Баксанского района вместе с проектом соответствующего решения Совета Баксанского района. О выдвижении данной инициативы Глава Баксанского района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет Баксанского района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Баксанского района или Президента Кабардино-Балкарской Республики  об удалении Главы Баксанского района в отставку осуществляется Советом Баксанского района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета Баксанского района об удалении Главы Баксанского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета Баксанского района.

9. Заседание Совета Баксанского района, на котором рассматривается вопрос об удалении Главы Баксанского района в отставку, проходит под председательством депутата Совета Баксанского района, уполномоченного на это Советом Баксанского района.

10. Решение Совета Баксанского района об удалении Главы Баксанского района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета Баксанского района.

11. При рассмотрении и принятии Советом Баксанского района решения об удалении Главы Баксанского района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета Баксанского района или Президента Кабардино-Балкарской Республики и с проектом решения Совета Баксанского района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета Баксанского района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае если Глава Баксанского района не согласен с решением Совета Баксанского района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Совета Баксанского района об удалении Главы Баксанского района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава Баксанского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета Баксанского района.

14. В случае если инициатива депутатов Совета Баксанского района или Президента Кабардино-Балкарской Республики об удалении Главы Баксанского района в отставку отклонена Советом Баксанского района, вопрос об удалении Главы Баксанского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета Баксанского района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета Баксанского района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 37. Прекращение полномочий Главы Баксанского района

1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1.) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона №131-ФЗ;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;

10) досрочного прекращения полномочий Совета;

10.1) изменения порядка формирования Совета в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона №131-ФЗ;

11) отрешения от должности в соответствии федеральным законодательством, главой 9 настоящего Устава;

12) преобразование Баксанского района, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального Закона №131-ФЗ, а также в случае упразднения Баксанского района;

13) увеличения численности избирателей Баксанского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района до вступления в должность нового Главы района, а также в случае отсутствия Главы района, невозможности исполнения им своих обязанностей его обязанности исполняет заместитель председателя Совета.

Статья 38. Местная администрация Баксанского района

1. Местная администрация Баксанского района является исполнительно-распорядительным органом района.

2. Местная администрация района обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации №131-ФЗ. 

3. В судебных спорах по вопросам, относящимся к компетенции администрации, последняя представляет район в качестве истца, ответчика, третьего лица.

4. Местная администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета, постановлениями и распоряжениями местной администрации.

5 Местная администрация Баксанского района ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6. Местная администрация Баксанского района под руководством Главы местной администрации Баксанского района:

1)              обеспечивает формирование и исполнение бюджета Баксанского района, осуществляет, контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2)              разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Баксанского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3)              осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Баксанского района;

4)              организует в границах Баксанского района электро- и газоснабжение поселений;

5)              осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Баксанского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6)              создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Баксанского района;

7)              участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Баксанского района;

8)              организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

9)              организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным  общеобразовательным программам» за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, организует  предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Баксанского муниципального района КБР, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

10)              организует оказание на территории Баксанского муниципального района КБР (за исключением территории поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

11)участвует в осуществлении  опеки и попечительства, организует и осуществляет опеку и попечительство в отношении несовершеннолетних;

12)организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

13)разрабатывает проект схемы территориального планирования Баксанского района, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Баксанского района, производит резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Баксанского района для муниципальных нужд;

14)организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15)обеспечивает содержание на территории Баксанского района межпоселенческих мест захоронения, организует оказание ритуальных услуг;

16)создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Баксанского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17)организует библиотечное обслуживание поселений (обеспечивает услугами библиотечного коллектора);

18)организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Баксанского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19)представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Баксанского района;

20)осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

21)создает муниципальные предприятия и учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;

22)осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета Баксанского района, Главы Баксанского района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Баксанского района;

23)разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Баксанского района, а также организует сбор статистических  показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Баксанского района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке установленном Правительством Российской Федерации;

24)учреждает печатное средство массовой информации для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

25) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

26) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными и республиканским законодательством, настоящим Уставом;

7.Полномочия, указанные в части 6 настоящей статьи, осуществляются местной администрацией Баксанского района и в соответствии с Регламентом местной администрации Баксанского района.

8.Местная администрация Баксанского района и  исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Баксанского района, в соответствии с федеральными и республиканскими законами.

Статья 39. Структура местной администрации Баксанского района

1. Структура местной администрации Баксанского района утверждается Советом по представлению Главы местной администрации Баксанского района.

2. Структура администрации Баксанского района и Положение об администрации Баксанского района утверждаются Советом по представлению Главы администрации Баксанского района. В структуру администрации Баксанского района могут входить отраслевые, межотраслевые и территориальные органы администрации Баксанского района.

Статья 40. Порядок образования и деятельности отдела записи актов  гражданского состояния в Баксанском районе

1. Функции записи актов гражданского состояния осуществляет отдел записи актов гражданского состояния Местной администрации Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее – Отдел ЗАГС). Отдел ЗАГС входит в структуру местной Администрации Баксанского района Кабардино-Балкарской Республики.

2. Отдел ЗАГС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики и республиканским законодательством, а также настоящим Уставом.

3. Отдел ЗАГС является структурным подразделением Местной администрации Баксанского района КБР. Отдел ЗАГС обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Герба Российской Федерации и наименованием, а также штампы и бланки. Отдел Загс подлежит регистрации как муниципальное учреждение.

4. Отдел ЗАГС подотчётен и подконтролен Главе местной администрации Баксанского района КБР, согласовывает свою деятельность с Управлением записи актов гражданского состояния при Правительстве КБР. Положение об отделе и штатное расписание Отдела ЗАГС утверждается  Главой Местной администрации Баксанского района КБР.

5. Отдел ЗАГС возглавляет начальник. Начальник и сотрудники отдела, за исключением технического персонала, являются муниципальными служащими.

6. Начальник Отдела ЗАГС назначается и освобождается от должности Главой Местной администрации Баксанского района по согласованию с Управлением ЗАГС при Правительстве КБР.

7. Финансирование Отдела ЗАГС осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Статья 41. Глава Местной администрации Баксанского района

1. Местной администрацией Баксанского района руководит Глава Местной администрации Баксанского района на принципах единоначалия.

2. Глава местной администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета.

Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий Совета, принявшего решение о назначении лица на должность Главы местной администрации (до дня начала работы Совета нового созыва), но не менее чем на два года.

3. Условия контракта для Главы местной администрации Баксанского района утверждаются Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Кабардино-Балкарской Республики – в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы местной администрации Баксанского района устанавливается Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

5. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом. При формировании конкурсной комиссии две трети её членов назначаются Советом, а одна треть – Парламентом  Кабардино-Балкарской Республики по представлению Президента Кабардино-Балкарской Республики.

6. Лицо назначается на должность Главы местной администрации Баксанского района Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

7. Контракт с Главой местной администрации Баксанского района заключается Главой Баксанского района.

7.1. Глава местной администрации:

1) подконтролен и подотчетен Совету местного самоуправления Баксанского района;

2) представляет Совету местного самоуправления Баксанского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом местного самоуправления Баксанского района;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

8. Глава местной администрации Баксанского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Компетенция Главы местной администрации Баксанского района определяется в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и условиями заключаемого с ним контракта.

10. Глава местной администрации Баксанского района в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения.

Статья 42. Прекращение полномочий главы местной администрации Баксанского района

1. Полномочия Главы местной администрации Баксанского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) признания судом недееспособным или ограниченно способным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы  Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) призыва на военную службу или направления на замещающую её альтернативную гражданскую службу;

10) отрешения от должности в соответствии со статьёй 76 Федерального закона №131-ФЗ.

11) преобразования Баксанского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона №131-ФЗ, а также в случае упразднения Баксанского района;

12) увеличения численности избирателей Баксанского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Контракт с Главой местной администрации Баксанского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета или Главы Баксанского района – в связи  с нарушением Главой местной администрации Баксанского района условий  контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона №131-ФЗ;

2) Президента Кабардино-Балкарской Республики – в связи с нарушением главой администрации условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона №131-ФЗ;

3) Главы местной администрации Баксанского района – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы местной администрации Баксанского района до вступления в должность нового Главы местной администрации Баксанского района, а также в случае отсутствия Главы местной администрации Баксанского района, невозможности исполнения им своих обязанностей его обязанности исполняет заместитель Главы местной администрации Баксанского района.

Статья 43. Полномочия Главы местной администрации Баксанского муниципального района

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава администрации Баксанского района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Баксанского района, ее структурных подразделений по решению вопросов, отнесенных к компетенции администрации Баксанского района;

2) заключает от имени администрации Баксанского района договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Совета Баксанского района структуру администрации Баксанского района, формирует штат администрации Баксанского района в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации Баксанского района;

4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации Баксанского района;

5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета Баксанского района и депутатов);

6) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации Баксанского района, противоречащие законодательству Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом или Главой Баксанского района;

7) разрабатывает и вносит в Совет Баксанского района на утверждение проект местного бюджета Баксанского района, планы и программы социально - экономического развития Баксанского района, а также отчеты об их исполнении;

8) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации Баксанского района, руководителей структурных подразделений администрации Баксанского района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и республиканским законодательством, настоящим Уставом и Положением о Местной администрации Баксанского района.

2. В сфере взаимодействия с Советом Баксанского района, Глава администрации Баксанского района:

1) вносит в Совет Баксанского района проекты нормативных правовых актов Баксанского района;

2) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета Баксанского района;

3) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета Баксанского района.

Статья 44. Заместитель Главы местной администрации Баксанского муниципального района

1. Главой местной администрации Баксанского района с согласия Совета на срок его полномочий назначаются заместители Главы местной администрации Баксанского района.

2. В случае отклонения Советом представленной Главой местной администрации Баксанского района кандидатуры заместителя Главы местной администрации Глава местной администрации вправе представить Совету другую кандидатуру.

Статья 45. Контрольный орган

1. Контрольным органом Баксанского района является – ревизионная комиссия, которая образуется в целях контроля за исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионная комиссия формируется Советом местного самоуправления в целях проведения проверок по исполнению бюджета района, соблюдению установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Порядок формирования, задачи, функции и состав ревизионной комиссии устанавливается положением, утверждаемым Советом.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся  к ее компетенции.

Статья 46. Избирательная комиссия Баксанского района

1. Избирательная комиссия Баксанского района  не входит в структуру органов местного самоуправления Баксанского района.

2. Избирательная комиссия Баксанского района формируется Советом в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет 7 (восемь) человек.

3. Порядок формирования, сроки полномочий избирательной комиссии устанавливается в соответствии с федеральным законодательством.

4. Избирательная комиссия Баксанского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета местного самоуправления, главы Баксанского района, голосования по вопросам изменения границ Баксанского района, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом.

5. Деятельность избирательной комиссии Баксанского района осуществляется коллегиально.

6. Председатель избирательной комиссии Баксанского района, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии Баксанского района избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии Баксанского района с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

7. Председатель избирательной комиссии Баксанского района:

1)              представляет Избирательную комиссию Баксанского района во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Избирательной комиссии Баксанского района, выдает доверенности на представление интересов Избирательной комиссии Баксанского района;

2)              организует работу избирательной комиссии Баксанского района;

3)              созывает и ведет заседания избирательной комиссии Баксанского района;

4)              подписывает постановления избирательной комиссии Баксанского района;

5)              распределяет обязанности между членами избирательной комиссии Баксанского района для организации работы по исполнению принимаемых избирательной комиссией Баксанского района постановлений;

6)              дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам избирательной комиссии Баксанского района;

7)              организует в избирательной комиссии Баксанского района прием граждан, рассмотрение их обращений;

8)              осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и республиканскими законами.

8. Заместитель председателя избирательной комиссии Баксанского района оказывает содействие председателю избирательной комиссии Баксанского района в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Избирательной комиссии Баксанского района исполняет его обязанности.

9. По решению избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики, принятому на основании обращения Совета местного самоуправления Баксанского района, на территориальную комиссию Баксанского муниципального района могут быть возложены полномочия муниципальной избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления.

Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 47. Муниципальная служба

1. Муниципальной службой является профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Баксанского района, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии Баксанского района или лица, замещающего муниципальную должность.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Кабардино-Балкарской Республике, утверждённым Законом Кабардино-Балкарской Республики «О реестре муниципальных должностей в Кабардино-Балкарской Республике».

4. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Баксанского района.

5. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными действующим законодательством о муниципальной службе.

6. Детальная регламентация муниципальной службы, в том числе вопросы организации муниципальной службы, порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой, требования к должностям муниципальной службы и иные вопросы муниципальной службы, отнесенные в соответствии с законодательством к компетенции муниципальных образований, не урегулированные настоящей главой, регулируются федеральным и республиканским законодательством о муниципальной службе и иными нормативными правовыми актами Совета.

7. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

8. Не является муниципальной службой работа в органах территориального общественного самоуправления.

Статья 48. Должности муниципальной службы

1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

2. Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Кабардино-Балкарской Республики с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы Кабардино-Балкарской Республики устанавливается Законом Кабардино-Балкарской Республики «О муниципальной службе в Кабардино-Балкарской Республике».

Статья 49. Муниципальные должности

1. Муниципальные должности замещают:

- депутаты Совета местного самоуправления;

- члены выборных органов местного самоуправления;

- выборные должностные лица местного самоуправления;

- члены избирательной комиссии Баксанского района, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса.

2. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 50. Правовое регулирование вопросов муниципальной службы

Порядок поступления на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, прохождения и прекращения муниципальной службы, а также правовое положение (статус) муниципальных служащих установлены Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Глава 6. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО (ОБНАРОДОВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Статья 51. Понятие и система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением Баксанского района по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом Баксанского района в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Баксанского района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и республиканскими законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Кабардино-Балкарской Республики, республиканским законам, иным нормативным правовым актам Кабардино-Балкарской Республики.

4. Если орган местного самоуправления Баксанского района  полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации, либо республиканский закон или иной нормативный правовой акт Кабардино-Балкарской Республики по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо республиканского закона или иного нормативного правового акта Кабардино-Балкарской Республики по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо республиканского закона или иного нормативного правового акта Кабардино-Балкарской Республики или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации, либо республиканского закона или иного нормативного правового акта Кабардино-Балкарской Республики, не допускается.

5. В систему муниципальных правовых актов Баксанского района  входят:

1) Устав Баксанского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета местного самоуправления;

3) правовые акты главы Баксанского района, Местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Баксанского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Совет местного самоуправления по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Баксанского района, решение об удалении Главы Баксанского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Уставом. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Баксанского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено Федеральным законом №131-ФЗ.

8. Глава Баксанского района в пределах своей компетенции издает постановления по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Баксанского района предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовой формы, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Как председатель Совета местного самоуправления Баксанского района Глава Баксанского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета местного самоуправления, подписывает решения Совета, не имеющие нормативного характера.

9. Избирательная комиссия Баксанского района  по вопросам, отнесенным к ее полномочиям федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом, принимает постановления.

Статья 52. Устав Баксанского района

1. Устав Баксанского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Баксанского района  принимаются Советом.

2. Проект Устава Баксанского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Баксанского района  не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Баксанского района, внесении изменений и дополнений в Устав Баксанского района  подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Проект Устава Баксанского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Баксанского района выносят на публичные слушания, не ранее чем через 15 дней после дня официального опубликования (обнародования).

3. Устав Баксанского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Баксанского района  принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета местного самоуправления.

4. Устав Баксанского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Баксанского района  подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава Баксанского района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Баксанского района, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава Баксанского района, муниципального правового акта о внесении в Устав Баксанского района  изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав Баксанского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Баксанского района  подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Изменения и дополнения, внесённые в настоящий Устав, или его новая редакция, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

8. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав, или его новая редакция, предусматривающие создание контрольного органа, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 6 настоящей статьи.

Статья 53. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Баксанского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Баксанского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 54. Решения Совета местного самоуправления

1. Решение Совета местного самоуправления считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины от установленной численности депутатов, за исключением случаев, определенных федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом.

2. Нормативные правовые акты, принятые Советом, подписывает и обнародует Глава Баксанского района.

Под нормативным правовым актом понимается правовой акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Нормативный правовой акт, принятый Советом местного самоуправления, направляется Главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.

3. Правовые акты Совета местного самоуправления, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Совета местного самоуправления, подписываются главой Баксанского района  и могут быть опубликованы (обнародованы), если это предусмотрено самим правовым актом.

Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 55. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. От имени Баксанского района  приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава Баксанского района.

2. Органы местного самоуправления от имени Баксанского района  самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Объекты муниципальной собственности Баксанского района учитываются в специальном реестре, который ведет Местная администрация Баксанского района. Реестр муниципальной собственности Баксанского района должен быть доступен для жителей Баксанского района.

3. Органы местного самоуправления Баксанского района  вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Баксанского района  поступают в бюджет Баксанского района.

5. Местная администрация Баксанского района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Решения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий и учреждений, утверждении их уставов, назначении на должность и освобождении от должности руководителей данных предприятий и учреждений, участии в создании хозяйственных обществ принимаются Главой местной администрации Баксанского района по согласованию с Советом.

7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений закрепляются в их уставах.

8. Для управления средствами местной казны и обслуживания исполнения местного бюджета Совет местного самоуправления вправе создать за счет средств местного бюджета муниципальное казначейство, являющееся подразделением Местной администрации, с правами юридического лица.

9. Для ведения муниципальной статистики Совет местного самоуправления вправе создать за счет средств местного бюджета муниципальное учреждение статистики, являющееся подразделением Местной администрации, с правами юридического лица.

10. Совет местного самоуправления вправе определять порядок осуществления муниципальных займов, проведения лотерей, получения и предоставления кредитов, направления средств местного бюджета для формирования уставного капитала кредитных организаций в соответствии с федеральным законодательством.

11. Руководители муниципальных предприятий и учреждений направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений Главе Баксанского района. Периодичность и форма отчетов устанавливается Главой Баксанского района.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по решению Совета местного самоуправления или по инициативе Главы Баксанского района  могут заслушиваться на заседаниях Совета местного самоуправления.

12. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которых принадлежат Баксанскому району, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ по распоряжению Главы Баксанского района.

Статья 56. Муниципальное имущество

1. В собственности Баксанского района может находиться:

1) указанное в частях 2-4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом №131-ФЗ вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и республиканскими законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона №131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета местного самоуправления;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности Баксанского района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Баксанского района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Баксанского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Баксанского района;

4) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Баксанского района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Баксанского района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории Баксанского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Баксанского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Баксанского района в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Баксанского района;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Баксанского района;

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Баксанского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории Баксанского района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Баксанского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Баксанского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

22) имущество, предназначенное для оказания  поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

Статья 57. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления Баксанского района  и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Баксанского района. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Основным способом размещения муниципального заказа является открытый конкурс. Иные способы размещения муниципального заказа применяются только в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

4. Для организации и подведения итогов предварительного квалификационного отбора и конкурса заказчик образует конкурсную комиссию.

5. При проведении конкурса заказчик вправе до представления конкурсных заявок проводить предварительный квалификационный отбор для выявления участников, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям.

6. Извещение о проведении предварительного квалификационного отбора, извещение о проведении открытого конкурса, информация о результатах открытого конкурса подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

7. Муниципальный контракт заключается заказчиком с поставщиком (исполнителем) в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации и иных федеральных законов.

8. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 58. Формирование и утверждение бюджета Баксанского района

1. Проект бюджета Баксанского района составляется местной администрацией Баксанского района.

2. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Баксанского района местная администрация Баксанского района  имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления.

3. Составлению проекта бюджета Баксанского района предшествует разработка прогноза социально-экономического развития Баксанского района, подготовка сводного финансового баланса, на основании которого местная

администрация Баксанского района  осуществляет разработку проекта бюджета Баксанского района. Одновременно с проектом бюджета Баксанского района  составляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета Баксанского района вносится на рассмотрение Совета местного самоуправления Главой местной администрации Баксанского района.

5. Бюджет Баксанского района  утверждается Советом до начала очередного финансового года в форме решения Совета местного самоуправления.

Статья 59. Контроль за исполнением бюджета Баксанского района

1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий и учреждений.

2. Местная администрация Баксанского района  осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

3. Отчет об исполнении бюджета Баксанского района готовит местная администрация Баксанского района. Годовой отчет об исполнении бюджета Баксанского района  утверждается Советом по представлению Главы местной администрации Баксанского района.

Статья 60. Муниципальные внутренние заимствования, муниципальные гарантии

1. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета Баксанского района, а также для финансирования расходов бюджета Баксанского района  в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

2. От имени Баксанского района право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит местной администрации Баксанского района.

3. Программа муниципальных внутренних заимствований представляется Главой Баксанского района  Совету местного самоуправления в виде приложения к проекту решения о бюджете Баксанского района  на очередной финансовый год.

4. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается местной администрацией Баксанского района  в соответствии с предельным объемом дефицита бюджета Баксанского района  и муниципального долга, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом  Российской Федерации решением о бюджете Баксанского района, а также с программой муниципальных внутренних заимствований.

5. Муниципальные гарантии предоставляются субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.

6. Решением о бюджете Баксанского района  на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, не превышающую 0,01 процента расходов бюджета Баксанского района.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

7. От имени Баксанского района право выдачи муниципальных гарантий принадлежит местной администрации Баксанского района.

8. В случае предоставления муниципальной гарантии местная администрация Баксанского района обязана провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.

Местная администрация Баксанского района ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

Статья 61. Резервный фонд

1. В составе бюджета района ежегодно создается резервный фонд местной администрации Баксанского района.

2. Размер резервного фонда не может превышать 1 (одного) процента от предусмотренных на соответствующий финансовый год расходов бюджета района.

3. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

4. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается Положением о резервном фонде, принимаемым Советом.

5. Местная администрация Баксанского района представляет в составе отчетов об исполнении бюджета района отчеты расходования средств резервного фонда.

Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления Баксанского района и должностных лиц местного самоуправления Баксанского района перед населением Баксанского района

Органы местного самоуправления Баксанского района и должностные лица местного самоуправления Баксанского района несут ответственность перед населением Баксанского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением Баксанского района и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население Баксанского района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления Баксанского района и должностных лиц местного самоуправления Баксанского района перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления Баксанского района и должностных лиц местного самоуправления Баксанского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, законов Кабардино-Балкарской Республики, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Совет Баксанского района может быть распущен законом Кабардино-Балкарской Республики, если соответствующим судом установлено, что Советом Баксанского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, законам Кабардино-Балкарской Республики, Уставу Баксанского района, а Совет Баксанского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

3. Глава Баксанского района или Глава администрации Баксанского района могут быть отрешены от должности Президентом Кабардино-Балкарской Республики в случае:

издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, законам Кабардино-Балкарской Республики, Уставу Баксанского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Кабардино-Балкарской Республики, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления Баксанского района и должностных лиц местного самоуправления Баксанского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Баксанского района и должностных лиц местного самоуправления Баксанского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 66. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления Баксанского района и должностных лиц местного самоуправления Баксанского района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления Баксанского района и должностных лиц местного самоуправления Баксанского района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 67. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу в день, следующий за днем официального опубликования, осуществляемого при наличии государственной регистрации, за исключением положения пункта 3 настоящей статьи и положений, для которых федеральным законодательством установлен иной срок вступления в силу.

2. Вносимые в Устав изменения и дополнения подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу со дня, следующего за днем официального опубликования, если более поздний срок вступления в силу не предусмотрен решением о внесении изменений и дополнений в Устав.

3. Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав в целях устранения указанных выше противоречий проводится на итоговых полугодовых заседаниях Совета местного самоуправления. 

Глава Баксанского муниципального района

Р.К. Сабанов