Устав муниципального образования Половинского сельсовета



КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЦЕЛИННЫЙ РАЙОН

Устав

муниципального образования

Половинского сельсовета

Оглавление

Глава 1. Общие положения 4

Статья 1. Правовой статус Устава муниципального образования Половинского сельсовета 4

Статья 2. Правовой статус Половинского сельсовета 4

Статья 3. Границы Половинского сельсовета и порядок их изменения 4

Статья 4. Наименование, территория и состав территории Половинского сельсовета 4

Статья 5. Муниципальные правовые акты Половинского сельсовета 4

Статья 6. Вопросы местного значения Половинского сельсовета 4

Глава 2. Формы участия населения Половинского сельсовета 4

в осуществлении местного самоуправления 4

Статья 7. Местный референдум 4

Статья 8. Муниципальные выборы 4

Статья 9. Голосование по отзыву депутата Половинской сельской Думы, 4

главы Половинского сельсовета, голосование по вопросам 4

изменения границ Половинского сельсовета, 4

преобразования Половинского сельсовета 4

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан 4

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление 4

Статья 12. Публичные слушания 4

Статья 13. Собрание граждан 4

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов) 4

Статья 15. Опрос граждан 4

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления 4

Половинского сельсовета 4

Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением 4

Половинского сельсовета местного самоуправления 4

и участия в его осуществлении 4

Глава 3. Органы местного самоуправления Половинского сельсовета 4

и должностные лица местного самоуправления Половинского сельсовета 4

§ 1. Общие положения 4

Статья 18. Структура органов местного самоуправления Половинского сельсовета 4

§ 2. Половинская сельская Дума 4

Статья 19. Структура и порядок формирования Половинской сельской Думы 4

Статья 20. Компетенция Половинской сельской Думы 4

Статья 21. Депутат Половинской сельской Думы 4

Статья 22. Права депутата Половинской сельской Думы 4

Статья 23. Обязанности депутата Половинской сельской Думы 4

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата Половинской сельской Думы 4

Статья 25. Организация работы Половинской сельской Думы 4

Статья 26. Полномочия председателя Половинской сельской Думы 4

Статья 27. Порядок принятия и вступления в силу актов Половинской сельской Думы 4

Статья 28. Финансирование деятельности Половинской сельской Думы 4

Статья 29. Прекращение полномочий Половинской сельской Думы 4

§ 3. Глава Половинского сельсовета 4

Статья 30. Общие положения 4

Статья 31. Порядок избрания главы Половинского сельсовета 4

Статья 32. Вступление в должность главы Половинского сельсовета 4

Статья 33. Полномочия главы Половинского сельсовета 4

Статья 34. Прекращение полномочий главы Половинского сельсовета 4

Статья 35. Исполнение обязанностей главы Половинского сельсовета 4

Статья 36. Выплаты, предоставляемые главе сельсовета 4

§ 4. Администрация Половинского сельсовета 4

Статья 37. Общие положения 4

Статья 38. Структура администрации Половинского сельсовета 4

Статья 39. Компетенция администрации Половинского сельсовета 4

§ 5. Избирательная комиссия Половинского сельсовета 4

Статья 40. Избирательная комиссия Половинского сельсовета 4

§ 6. Организация муниципальной службы 4

Статья 41. Муниципальная служба 4

Статья 42. Управление муниципальной службой 4

Глава 4. Экономическая основа местного самоуправления 4

Половинского сельсовета 4

Статья 43. Имущество, находящееся в собственности Половинского сельсовета 4

Статья 44. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, 4

находящимся в собственности Половинского сельсовета 4

Статья 45. Приватизация имущества, находящегося в собственности 4

Половинского сельсовета 4

Статья 46. Учреждения и предприятия, находящиеся в собственности 4

Половинского сельсовета 4

Статья 47. Участие Половинского сельсовета в хозяйственных обществах 4

Статья 48. Бюджет Половинского сельсовета 4

Статья 49. Доходы и расходы бюджета Половинского сельсовета 4

Статья 50. Местные налоги и сборы 4

Статья 51. Муниципальный заказ Половинского сельсовета 4

Статья 52. Самообложение граждан Половинского сельсовета 4

Статья 53. Муниципальные заимствования 4

Глава 5. Ответственность органов местного самоуправления 4

Половинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления 4

Половинского сельсовета 4

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления Половинского сельсовета 4

и должностных лиц местного самоуправления Половинского сельсовета 4

перед населением 4

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления Половинского сельсовета 4

и должностных лиц местного самоуправления Половинского сельсовета 4

перед государством 4

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления Половинского сельсовета 4

и должностных лиц местного самоуправления Половинского сельсовета 4

перед физическими и юридическими лицами 4

Глава 6. Заключительные положения 4

Статья 57. Принятие Устава, решения о внесении изменений и (или) дополнений 4

в Устав 4

Статья 58. Вступление в силу нового Устава муниципального образования 4

Половинского сельсовета, решения о внесении изменений 4

и (или) дополнений в Устав 4

Статья 59. Прекращение действия Устава 4

Устав муниципального образования Половинского сельсовета принят в целях определения основных положений организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании Половинском сельсовете.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Устава муниципального образования Половинского сельсовета

1. Устав муниципального образования Половинского сельсовета (далее - Устав) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Курганской области, законами Курганской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования Половинского сельсовета (далее - Половинский сельсовет), имеет прямое действие и применяется на всей территории Половинского сельсовета. Иные муниципальные правовые акты Половинского сельсовета не должны противоречить Уставу.

3. Нормы Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Половинского сельсовета организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления Половинского сельсовета и гражданами.

Статья 2. Правовой статус Половинского сельсовета

Половинскому сельсовету Законом Курганской области № 419 от 06.07.2004г. «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)» присвоен статус сельского поселения.

Административным центром Половинского сельсовета, в котором в соответствии с указанным законом находится Половинская сельская Дума, является село Половинное.

Статья 3. Границы Половинского сельсовета и порядок их изменения

Территория Половинского сельсовета определена границами, которые установлены Законом Курганской области № 487 от 14.10.2004г. «Об установлении границ муниципального образования Половинского сельсовета, входящего в состав муниципального образования Целинного района».

Границы Половинского сельсовета устанавливаются и изменяются законом Курганской области в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 4. Наименование, территория и состав территории Половинского сельсовета

1. В состав территории Половинского сельсовета входят населённые пункты: село Половинное, деревня Воздвиженка, деревня Дудино, деревня Чертово.

2. В состав территории Половинского сельсовета входят прилегающие к населённым пунктам земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения

3. Половинский сельсовет входит в состав территории муниципального образования Целинного района.

Статья 5. Муниципальные правовые акты Половинского сельсовета

Систему муниципальных правовых актов Половинского сельсовета образуют:

1) Устав;

2) решения, принимаемые на местном референдуме;

3) решения Половинской сельской Думы;

4) постановления и распоряжения главы Половинского сельсовета;

5) постановления и распоряжения председателя Половинской сельской Думы;

6) приказы и распоряжения иных должностных лиц Половинского сельсовета.

2. Устав и оформленные в виде муниципальных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Половинского сельсовета. Никакие иные муниципальные правовые акты Половинского сельсовета не должны противоречить им.

Муниципальные правовые акты Половинского сельсовета обязательны для исполнения на всей территории Половинского сельсовета.

3. Муниципальные правовые акты Половинского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Муниципальные правовые акты Половинского сельсовета публикуются в информационном бюллетене «Муниципальный вестник».

Статья 6. Вопросы местного значения Половинского сельсовета

1. К вопросам местного значения Половинского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Половинского сельсовета, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Половинского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Половинского сельсовета;

4) организация в границах Половинский сельсовет электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Половинского сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории Половинского сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Половинского сельсовета;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Половинского сельсовета;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Половинского сельсовета;

10) создание условий для обеспечения жителей Половинского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Половинского сельсовета услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Половинского сельсовета;

14) обеспечение условий для развития на территории Половинского сельсовета массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей Половинского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Половинского сельсовета;

17) формирование архивных фондов муниципального образования Половинского сельсовета;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Половинского сельсовета;

20) утверждение генеральных планов Половинского сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Половинского сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Половинского сельсовета, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Половинского сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Половинского сельсовета;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Половинского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Половинского сельсовета;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Половинского сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Половинского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Половинского сельсовета вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Курганской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Курганской области).

Глава 2. Формы участия населения Половинского сельсовета в осуществлении местного самоуправления

Статья 7. Местный референдум

В целях решения непосредственно населением Половинского сельсовета вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством проводится местный референдум.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Половинской сельской Думой в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

Половинская сельская Дума обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в порядке и сроки, установленные решением Половинской сельской Думы в соответствии с законодательством. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:

1) группа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в количестве не менее 10 человек;

2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в муниципальных выборах и (или) местных референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

3) Половинская сельская Дума и глава Половинского сельсовета совместно.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Курганской области и не может превышать 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Половинского сельсовета в соответствии с федеральным законодательством.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Половинской сельской Думой и главой Половинского сельсовета, оформляется решением Половинской сельской Думы и распоряжением главы Половинского сельсовета.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Половинского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Половинского сельсовета.

В случае если для его реализации требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Половинского сельсовета или должностное лицо местного самоуправления Половинского сельсовета, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия такого акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 8. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Половинской сельской Думы, главы Половинского сельсовета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Половинской сельской Думой. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Половинского сельсовета или судом.

3. Решение Половинской сельской Думы о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Голосование по отзыву депутата Половинской сельской Думы, главы Половинского сельсовета, голосование по вопросам изменения границ Половинского сельсовета, преобразования Половинского сельсовета

1. Голосование по отзыву депутата Половинской сельской Думы, главы Половинского сельсовета (далее - отзыв) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основанием для отзыва могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата Половинской сельской Думы, главы Половинского сельсовета в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Вопросы о регистрации инициативной группы граждан по проведению голосования об отзыве, сроках проведения голосования, суммах расходов, связанных с отзывом, подведения итогов голосования, опубликование результатов голосования решаются в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума.

4. Процедура отзыва должна обеспечивать возможность депутату Половинской сельской Думы, главе района дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Депутат Половинской сельской Думы, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в сельсовете.

6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Половинского сельсовета, преобразовании Половинского сельсовета проводится голосование по вопросам изменения границ Половинского сельсовета, преобразования Половинского сельсовета.

7. Голосование по вопросам изменения границ Половинского сельсовета, преобразования Половинского сельсовета проводится на всей территории Половинского сельсовета или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

8. Голосование по вопросам изменения границ Половинского сельсовета, преобразования Половинского сельсовета назначается Половинской сельской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Голосование по вопросам изменения границ Половинского сельсовета, преобразования Половинского сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Половинского сельсовета или части Половинского сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Половинского сельсовета, преобразование Половинского сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Половинского сельсовета или части Половинского сельсовета.

10. Итоги голосования по отзыву, итоги голосования по вопросам изменения границ Половинского сельсовета, преобразования Половинского сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном решением Половинской сельской Думы. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Половинской сельской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей Половинского сельсовета, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта Половинского сельсовета, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Половинского сельсовета или должностным лицом местного самоуправления Половинского сельсовета, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Половинская сельская Дума рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Половинского сельсовета, внесённого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Половинского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Половинской сельской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Половинском сельсовете непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в Половинской сельской Думе. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Половинской сельской Думы. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о её исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета Половинского сельсовета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Половинского сельсовета проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления Половинского сельсовета, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретение имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Половинского сельсовета определяются решениями Половинской сельской Думы.

Статья 12. Публичные слушания

1. Главой Половинского сельсовета или Половинской сельской Думой для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Половинского сельсовета по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний принадлежит населению, главе Половинского сельсовета, Половинской сельской Думе. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Половинской сельской Думой, принимает Половинская сельская Дума, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Половинского сельсовета - глава Половинского сельсовета.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав;

2) проект бюджета Половинского сельсовета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Половинского сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании Половинского сельсовета.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о проведении публичных слушаний на территории Половинского сельсовета, утверждаемым Половинской сельской Думой.

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Половинского сельсовета, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Половинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Половинского сельсовета, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Половинского сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Половинской сельской Думы, главы Половинского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и решением Половинской сельской Думы.

4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решением Половинской сельской Думы, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Половинской сельской Думы.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Половинского сельсовета или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Половинского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Половинского сельсовета, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе имеют право принимать участие жители Половинского сельсовета, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Половинской сельской Думы или главы Половинского сельсовета - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Курганской области - для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель Половинского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается Половинской сельской Думой не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен в течение 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Половинской сельской Думы о назначении опроса граждан должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей Половинского сельсовета, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется решением Половинской сельской Думы в соответствии с положениями Устава.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Половинского сельсовета;

2) за счет средств бюджета Курганской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Курганской области.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления Половинского сельсовета

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Половинского сельсовета.

2. Должностные лица местного самоуправления Половинского сельсовета обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления Половинского сельсовета в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Курганской области и принимаемым в соответствии с ним решением Половинской сельской Думы.

Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением Половинского сельсовета местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формами непосредственного осуществления населением Половинского сельсовета местного самоуправления и участия населения Половинского сельсовета в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Курганской области.

2. Непосредственное осуществление населением Половинского сельсовета местного самоуправления и участие населения Половинского сельсовета в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления Половинского сельсовета и должностные лица местного самоуправления Половинского сельсовета обязаны содействовать населению Половинского сельсовета в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Органы местного самоуправления Половинского сельсовета и должностные лица местного самоуправления Половинского сельсовета

§ 1. Общие положения

Статья 18. Структура органов местного самоуправления Половинского сельсовета

Структуру органов местного самоуправления Половинского сельсовета образуют:

1) Половинская сельская Дума;

2) глава Половинского сельсовета;

3) администрация Половинского сельсовета.

§ 2. Половинская сельская Дума

Статья 19. Структура и порядок формирования Половинской сельской Думы

1. Половинская сельская Дума является представительным органом местного самоуправления Половинского сельсовета. Порядок работы Половинской сельской Думы определяется Регламентом, утверждаемым Половинской сельской Думой.

2. Половинская сельская Дума состоит из 11 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Половинская сельская Дума образует из своего состава комитеты и комиссии (далее - органы Половинской сельской Думы).

4. Половинская сельская Дума обладает правами юридического лица.

5. Половинская сельская Дума подконтрольна и подотчетна населению Половинского сельсовета.

Статья 20. Компетенция Половинской сельской Думы

1. К компетенции Половинской сельской Думы относится:

1) принятие Устава, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение бюджета Половинского сельсовета на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Половинского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Половинского сельсовета;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации предприятий и учреждений, находящихся в собственности Половинского сельсовета, а также об установлении тарифов на услуги указанных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Половинского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Половинского сельсовета;

9) контроль исполнения органами местного самоуправления Половинского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Половинского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения о проведении местного референдума;

11) назначение в соответствии с Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

12) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

13) принятие в случаях, предусмотренных законодательством, решений, связанных с изменением границ Половинского сельсовета, а также с преобразованием Половинского сельсовета;

14) утверждение структуры администрации Половинского сельсовета по представлению главы Половинского сельсовета;

15) осуществление права законодательной инициативы в Курганской областной Думе;

16) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в Половинском сельсовете;

17) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, финансируемого за счет бюджета Половинского сельсовета, внесение в них изменений и дополнений;

18) принятие решений о целях, формах, суммах муниципальных заимствований, лотерей;

19) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курганской области, Уставом.

2. Полномочия, указанные в подпунктах 1-9 пункта 1 настоящей статьи составляют исключительную компетенцию Половинской сельской Думы.

Статья 21. Депутат Половинской сельской Думы

Депутат Половинской сельской Думы (далее - депутат) - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в Половинскую сельскую Думу на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Статус депутата определяется федеральным законодательством.

Депутатом может быть:

1) гражданин Российской Федерации, не моложе 21 года, обладающий пассивным избирательным правом;

2) иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории Половинского сельсовета - на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законодательством.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и заканчиваются в день начала работы Половинской сельской Думы нового созыва.

Депутат поддерживает связь с избирателями, информирует их о своей работе, ведет прием. В рамках своих полномочий рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы, предложения и способствует их своевременному разрешению.

Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе (без отрыва от основной производственной или служебной деятельности).

Статья 22. Права депутата Половинской сельской Думы

1. Депутат вправе:

1) избираться и быть избранным в органы Половинской сельской Думы;

2) принимать участие в заседаниях Половинской сельской Думы с правом решающего голоса;

3) принимать участие в заседаниях органов Половинской сельской Думы, в которые он был избран, с правом решающего голоса;

4) принимать участие в заседаниях органов Половинской сельской Думы, в которые он не был избран, с правом совещательного голоса;

5) разрабатывать и вносить проекты решений и иных правовых актов, поправки в проекты решений, иных правовых актов Половинской сельской Думы, её органов;

6) принимать участие в обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседаниях Половинской сельской Думы, её органов, вносить предложения и замечания по существу обсуждаемых вопросов, задавать вопросы докладчику, председателю, давать оценку ответов на поставленные вопросы, осуществлять иные действия, предусмотренные Регламентом Половинской сельской Думы;

7) оглашать на заседании Половинской сельской Думы, её органов обращения граждан, организаций, имеющих общественную значимость;

8) обращаться с депутатским запросом;

9) знакомиться с текстами стенограмм, протоколов заседаний Половинской сельской Думы, её органов;

10) передавать председателю Половинской сельской Думы в связи с прекращением прений текст своего выступления, предложений, замечаний по обсуждаемому вопросу для включения в протокол заседания;

11) объединяться в депутатские фракции, группы в соответствии с федеральным законодательством;

12) иметь помощников;

13) получать в установленном порядке информацию, необходимую для осуществления своих полномочий;

14) по предъявлению удостоверения для осуществления своих полномочий посещать в установленном порядке организации любых организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории Половинского сельсовета, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;

15) осуществлять иные полномочия, определенные Уставом, установленные федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

Статья 23. Обязанности депутата Половинской сельской Думы

1. Депутат обязан:

1) принимать участие в заседаниях Половинской сельской Думы;

2) принимать участие в заседаниях органов Половинской сельской Думы, в которые он был избран;

3) в случае невозможности участвовать в заседании Половинской сельской Думы, её органов извещать об этом председателя Половинской сельской Думы с указанием причины неявки;

4) выполнять решения Половинской сельской Думы, органов, в которые он был избран;

5) соблюдать Регламент Половинской сельской Думы;

6) не нарушать своими действиями порядок работы Половинской сельской Думы, её органов, не мешать своим поведением порядку проведения заседаний Половинской сельской Думы, её органов;

7) рассматривать в установленные сроки поступившие к нему обращения граждан, организаций;

8) осуществлять работу с избирателями соответствующего избирательного округа, в том числе вести прием граждан, организовывать встречи с избирателями;

9) извещать избирателей через средства массовой информации, в ином порядке о времени и месте проведения приема граждан;

10) не вмешиваться в деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций;

11) соблюдать иные обязанности, установленные федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата Половинской сельской Думы

Полномочия депутата прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Половинской сельской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Досрочное прекращение полномочий депутата оформляется решением Половинской сельской Думы.

Статья 25. Организация работы Половинской сельской Думы

1. Половинская сельская Дума осуществляет свои полномочия исключительно в коллегиальном порядке. Порядок работы и принятие решений Половинской сельской Думой определяются её Регламентом.

2. Работу Половинской сельской Думы организует её председатель, который избирается Половинской сельской Думой из числа депутатов тайным голосованием простым большинством голосов депутатов, избранных в Половинскую сельскую Думу.

Решение об освобождении от должности председателя Половинской сельской Думы принимается в случаях и в порядке, предусмотренном Регламентом Половинской сельской Думы.

3. Заседания Половинской сельской Думы правомочны, если на них присутствует не менее 2\3 от установленного числа депутатов.

4. Для участия в заседаниях Половинской сельской Думы могут приглашаться специалисты администрации Половинского сельсовета, представители общественных объединений, органов иных муниципальных образований, представители населения, средств массовой информации, а также представители иных организаций.

5. Для предварительной проработки вопросов, выносимых на заседания, и контроля за выполнением принятых решений могут образовываться постоянные и временные комиссии, организовываться депутатские слушания, совещания.

Статья 26. Полномочия председателя Половинской сельской Думы

Председатель Половинской сельской Думы:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Половинской сельской Думы и вопросов, вносимых на её рассмотрение;

2) созывает заседания Половинской сельской Думы, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Половинской сельской Думы;

4) осуществляет общее руководство работой аппарата Половинской сельской Думы;

5) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Половинской сельской Думы;

7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Половинской сельской Думы, носящие ненормативный характер;

8) организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб;

9) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Половинской сельской Думы, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

11) открывает и закрывает счета Половинской сельской Думы в соответствующих организациях;

12) распоряжается средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете Половинского сельсовета на подготовку и проведение заседаний Половинской сельской Думы, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Половинской сельской Думы и депутатов;

13) от имени Половинской сельской Думы вправе без доверенности приобретать и осуществлять имущественные и иные права, выступает в суде;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Половинской сельской Думы.

Статья 27. Порядок принятия и вступления в силу актов Половинской сельской Думы

1. Половинская сельская Дума по вопросам, отнесенным к её компетенции, принимает решения.

2. Решения принимаются открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов, за исключением случаев, когда для принятия решения требуется квалифицированное большинство голосов депутатов.

3. Решения Половинской сельской Думы направляются для подписания главе Половинского сельсовета в пятидневный срок с момента принятия.

Глава Половинского сельсовета имеет право отклонить решение, принятое Половинской сельской Думой. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Половинскую сельскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Половинского сельсовета отклонит решение, оно вновь рассматривается Половинской сельской Думой. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее 2\3 от установленной численности депутатов Половинской сельской Думы, оно подлежит подписанию главой Половинского сельсовета в течение 7 дней и обнародованию.

В случае противоречия принятого решения действующему законодательству и нарушения конституционных прав и свобод человека, глава Половинского сельсовета обжалует его в судебном порядке.

4. Проекты решений Половинской сельской Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Половинского сельсовета, могут быть внесены на рассмотрение Половинской сельской Думы главой Половинского сельсовета или при наличии заключения главы Половинского сельсовета.

5. Решения Половинской сельской Думы вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок вступления в силу не определен законодательством или самим решением.

Решения Половинской сельской Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации.

6. Решения Половинской сельской Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования.

7. Регламент Половинской сельской Думы вступает в силу с момента его принятия.

Статья 28. Финансирование деятельности Половинской сельской Думы

1. Расходы на обеспечение деятельности Половинской сельской Думы предусматриваются в бюджете Половинского сельсовета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 29. Прекращение полномочий Половинской сельской Думы

Полномочия Половинской сельской Думы прекращаются в день проведения первого заседания вновь избранной Половинской сельской Думы.

Полномочия Половинской сельской Думы прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) если Половинская сельская Дума не менее чем 2\3 голосов от установленного числа депутатов примет решение о самороспуске;

2) роспуска Половинской сельской Думы Курганской областной Думой в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Половинской сельской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами Половинской сельской Думы своих полномочий;

4) в случае преобразования Половинского сельсовета.

3. Досрочное прекращение полномочий Половинской сельской Думы влечёт досрочное прекращение полномочий её депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Половинской сельской Думы, досрочные выборы депутатов в Половинскую сельскую Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

§ 3. Глава Половинского сельсовета

Статья 30. Общие положения

Глава Половинского сельсовета является высшим должностным лицом Половинского сельсовета и наделяется Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Половинского сельсовета в своей деятельности подотчетен и подконтролен населению непосредственно и Половинской сельской Думе.

Глава Половинского сельсовета является главой администрации Половинского сельсовета и на основе единоначалия руководит ее работой.

Главе Половинского сельсовета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Статус главы Половинского сельсовета, основные гарантии, ограничения, связанные с этим статусом, устанавливаются федеральным законодательством.

Статья 31. Порядок избрания главы Половинского сельсовета

1. Глава Половинского сельсовета избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области сроком на 5 лет.

2. Главой Половинского сельсовета может быть избран:

1) гражданин Российской Федерации, не моложе 21 года, обладающий пассивным избирательным правом;

2) иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории Половинского сельсовета - на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Порядок проведения выборов главы Половинского сельсовета определяется федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

Статья 32. Вступление в должность главы Половинского сельсовета

Полномочия главы Половинского сельсовета начинаются со дня вступления его в должность.

Вступление в должность главы Половинского сельсовета осуществляется не позднее двух недель с момента официального опубликования результатов его выборов в торжественной обстановке на заседании Половинской сельской Думы с участием избирательной комиссии Половинского сельсовета и общественности.

При вступлении в должность глава Половинского сельсовета произносит следующую присягу: «Вступая в должность главы Половинского сельсовета, обещаю уважать и защищать права и свободы жителей Половинского сельсовета. Неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, действующее законодательство, Устав Половинского сельсовета. Справедливо осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности в интересах Половинского сельсовета».

С момента принесения присяги глава Половинского сельсовета считается вступившим в должность.

Статья 33. Полномочия главы Половинского сельсовета

1. Глава Половинского сельсовета:

1) представляет Половинский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Половинского сельсовета;

2) подписывает и обнародует решения, принятые Половинской сельской Думой;

3) издаёт в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Половинской сельской Думы;

5) на принципах единоначалия руководит администрацией Половинского сельсовета;

6) формирует и вносит на утверждение Половинской сельской Думы структуру администрации Половинского сельсовета;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и Уставом.

2. Постановление главы Половинского сельсовета, затрагивающее права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Иное постановление главы Половинского сельсовета вступает в силу со дня его подписания, если другой порядок не определен в самом постановлении.

3. Распоряжение главы Половинского сельсовета вступает в силу с момента его подписания, если иное не определено в самом распоряжении.

Статья 34. Прекращение полномочий главы Половинского сельсовета

Глава Половинского сельсовета прекращает свои полномочия с момента вступления в должность вновь избранного главы Половинского сельсовета.

2. Полномочия главы Половинского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Половинского сельсовета.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи за исключением пункта 9 принимается Половинской сельской Думой большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов.

4. В случаях досрочного прекращения полномочий главы Половинского сельсовета, выборы главы Половинского сельсовета назначаются в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

Статья 35. Исполнение обязанностей главы Половинского сельсовета

1. В случаях, когда глава Половинского сельсовета временно не имеет возможности исполнять свои обязанности (по состоянию здоровья, нахождение в длительной командировке, по иным основаниям), их временно исполняет специалист администрации Половинского сельсовета по специальному распоряжению главы Половинского сельсовета.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Половинского сельсовета их временно исполняет специалист администрации Половинского сельсовета по решению Половинской сельской Думы.

Статья 36. Выплаты, предоставляемые главе сельсовета

1. Главе Половинского сельсовета предоставляются следующие выплаты:

1) выплата денежного содержания до устройства на место работы (службы) в течение года в следующих случаях:

а) при окончании срока полномочий;

б) при отставке по собственному желанию по письменному заявлению, если глава Половинского сельсовета проработал в этой должности не менее одного года.

§ 4. Администрация Половинского сельсовета

Статья 37. Общие положения

1. Администрация Половинского сельсовета - орган местного самоуправления Половинского сельсовета, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

2. Глава Половинского сельсовета является главой администрации Половинского сельсовета и руководит её деятельностью на принципах единоначалия.

3. Штатная численность администрации Половинского сельсовета формируется главой Половинского сельсовета самостоятельно в пределах финансирования, предусмотренного бюджетом Половинского сельсовета.

4. Администрация Половинского сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Половинского сельсовета и Уставом.

5. Администрация Половинского сельсовета подконтрольна и подотчетна населению и Половинской сельской Думе.

6. Администрация Половинского сельсовета обладает правами юридического лица.

Статья 38. Структура администрации Половинского сельсовета

1. Структура администрации Половинского сельсовета утверждается Половинской сельской Думой по представлению главы Половинского сельсовета.

2. Структуру администрации Половинского сельсовета составляют должностные лица администрации Половинского сельсовета.

Должностные лица администрации Половинского сельсовета - это муниципальные служащие, осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений органов местного самоуправления Половинского сельсовета и обеспечение решения вопросов местного значения.

3. В структуру администрации Половинского сельсовета могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Половинского сельсовета.

Положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации Половинского сельсовета утверждаются Половинской сельской Думой.

4. В качестве совещательных органов администрации Половинского сельсовета могут создаваться различные коллегиальные органы (комиссии, коллегии, консультативные (общественные) советы, а также иные).

Их рекомендации в случае необходимости оформляются постановлениями или распоряжениями главы Половинского сельсовета.

Статья 39. Компетенция администрации Половинского сельсовета

Администрация Половинского сельсовета:

осуществляет подготовку проектов постановлений и распоряжений главы Половинского сельсовета;

разрабатывает программы и планы социально-экономического развития Половинского сельсовета и организует их выполнение;

разрабатывает бюджет Половинского сельсовета и обеспечивает его выполнение;

обеспечивает проведение в Половинском сельсовете единой налоговой и финансовой политики;

управляет и распоряжается собственностью Половинского сельсовета в порядке, установленном Половинской сельской Думой;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области, Уставом, решениями Половинской сельской Думы.

§ 5. Избирательная комиссия Половинского сельсовета

Статья 40. Избирательная комиссия Половинского сельсовета

1. Избирательная комиссия Половинского сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Половинского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Половинского сельсовета, преобразования Половинского сельсовета.

2. Избирательная комиссия Половинского сельсовета формируется Половинской сельской Думой в соответствии с федеральным законодательством в количестве 5 членов с правом решающего голоса.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Половинского сельсовета составляет 4 года.

4. Избирательная комиссия Половинского сельсовета является юридическим лицом.

§ 6. Организация муниципальной службы

Статья 41. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, осуществляемая на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. На муниципальных служащих Половинского сельсовета распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством.

3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Половинского сельсовета, не являются муниципальными служащими Половинского сельсовета.

Статья 42. Управление муниципальной службой

Управление муниципальной службой включает в себя:

анализ состояния и эффективности муниципальной службы;

разработку проектов муниципальных правовых актов по вопросам организации муниципальной службы;

проведение работы по формированию конкурсных и аттестационных комиссий;

проведение конкурсов на замещение муниципальных должностей муниципальной службы и аттестации муниципальных служащих;

информирование граждан о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

осуществление методического руководства подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации муниципальных служащих;

ведение реестра муниципальных служащих;

формирование резерва муниципальных служащих.

2. Статус муниципального служащего, денежное содержание муниципального служащего, ответственность муниципального служащего, порядок прохождения муниципальной службы, квалификационные требования к служащим, замещающим муниципальные должности, порядок передачи муниципальным служащим в доверительное управление под гарантию Половинского сельсовета на время прохождения муниципальной службы, находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций, устанавливаются решением Половинской сельской Думы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

Глава 4. Экономическая основа местного самоуправления Половинского сельсовета

Статья 43. Имущество, находящееся в собственности Половинского сельсовета

1. Имущество, находящееся в собственности Половинского сельсовета, средства

бюджета Половинского сельсовета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Половинского сельсовета.

2. В собственности Половинского сельсовета может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения Половинским сельсоветом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Половинского сельсовета федеральными законами и законами Курганской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Половинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Половинского сельсовета, муниципальных служащих Половинского сельсовета, работников предприятий и учреждений, находящихся в собственности Половинского сельсовета, в соответствии с решениями Половинской сельской Думы.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности Половинского сельсовета могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения Половинского сельсовета, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенного пункта Половинского сельсовета;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенного пункта Половинского сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Половинском сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Половинского сельсовета;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Половинского сельсовета;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Половинского сельсовета услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах Половинского сельсовета;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Половинского сельсовета массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Половинского сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к собственности Половинского сельсовета в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории Половинского сельсовета;

17) леса, расположенные в границах населенного пункта Половинского сельсовета;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Половинского сельсовета;

4. В случаях возникновения у Половинского сельсовета права собственности на имущество, не предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Половинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Половинского сельсовета, муниципальных служащих Половинского сельсовета, работников предприятий и учреждений, находящихся в собственности Половинского сельсовета, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 44. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Половинского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Половинского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются имуществом, находящимся в собственности Половинского сельсовета, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Половинского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Половинского сельсовета вправе передавать имущество, находящееся в собственности Половинского сельсовета, во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Курганской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать муниципальное имущество, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Половинского сельсовета устанавливается решением Половинской сельской Думы в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 45. Приватизация имущества, находящегося в собственности Половинского сельсовета

1. Порядок и условия приватизации имущества, находящегося в собственности Половинского сельсовета, определяются решением Половинской сельской Думы в соответствии с федеральным законодательством.

2. Доходы от использования и приватизации имущества, находящегося в собственности Половинского сельсовета поступают в бюджет Половинского сельсовета.

Статья 46. Учреждения и предприятия, находящиеся в собственности Половинского сельсовета

1. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления Половинского сельсовета могут создавать предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия и порядок деятельности учреждений и предприятий, находящихся в собственности Половинского сельсовета, порядок утверждения их уставов, назначения на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности определяются решением Половинской сельской Думы в соответствии с законодательством.

Статья 47. Участие Половинского сельсовета в хозяйственных обществах

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы

местного самоуправления Половинского сельсовета могут участвовать в хозяйственных обществах, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии Половинского сельсовета в хозяйственном обществе принимаются Половинской сельской Думой по инициативе главы Половинского сельсовета или Половинской сельской Думы.

3. Порядок участия Половинского сельсовета в хозяйственных обществах, в том числе межмуниципальных, определяется решением Половинской сельской Думы.

4. Участником в хозяйственных обществах от имени Половинского сельсовета выступает администрация Половинского сельсовета.

Статья 48. Бюджет Половинского сельсовета

1. Половинский сельсовет имеет собственный бюджет.

2. Органы местного самоуправления Половинского сельсовета обеспечивают сбалансированность бюджета Половинского сельсовета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Половинского сельсовета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования Половинского сельсовета.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Половинского сельсовета и контроль за его исполнением утверждается решением Половинской сельской Думы с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законодательством Курганской области.

4. Проект бюджета Половинского сельсовета, решение об утверждении бюджета Половинского сельсовета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Половинского сельсовета и о численности муниципальных служащих Половинского сельсовета, работников учреждений, находящихся в собственности Половинского сельсовета с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 49. Доходы и расходы бюджета Половинского сельсовета

1. К собственным доходам бюджета Половинского сельсовета относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 52 Устава, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) доходы от местных, региональных, федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области;

3) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с федеральным законом и другие безвозмездные перечисления;

4) доходы от имущества, находящегося в собственности Половинского сельсовета;

5) часть прибыли предприятий, находящихся в собственности Половинского сельсовета, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Половинской сельской Думы и часть доходов от оказания органами местного самоуправления Половинского сельсовета и учреждениями, находящимися в собственности Половинского сельсовета платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

7) добровольные пожертвования;

8) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области и решениями органов местного самоуправления Половинского сельсовета.

2. Расходы бюджета Половинского сельсовета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Половинского сельсовета ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Половинской сельской Думы.

3. Глава Половинского сельсовета самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими муниципальными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих Половинского сельсовета, работников предприятий и учреждений, находящихся в собственности Половинского сельсовета.

4. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Половинского сельсовета, определенный в соответствии с федеральным законом, является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Половинского сельсовета, размер оплаты труда главы Половинского сельсовета, муниципальных служащих Половинского сельсовета, работников предприятий и учреждений, находящихся в собственности Половинского сельсовета, определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законами Курганской области.

5. Осуществление расходов бюджета Половинского сельсовета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Курганской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Курганской области.

Статья 50. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Половинского сельсовета по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 51. Муниципальный заказ Половинского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Половинского сельсовета и уполномоченные ими учреждения, находящиеся в собственности Половинского сельсовета, могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета Половинского сельсовета. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета Половинского сельсовета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Положением о муниципальном заказе, утверждаемом Половинской сельской Думой в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 52. Самообложение граждан Половинского сельсовета

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Половинского сельсовета могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Половинского сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей Половинского сельсовета и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области и Уставом.

Статья 53. Муниципальные заимствования

1. Половинская сельская Дума вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Половинской сельской Думой в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Глава 5. Ответственность органов местного самоуправления Половинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Половинского сельсовета

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления Половинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Половинского сельсовета перед населением

1. Ответственность органов местного самоуправления Половинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Половинского сельсовета перед населением наступает в случае ненадлежащего исполнения указанными органами и должностными лицами полномочий по вопросам местного значения.

2. Население Половинского сельсовета вправе отозвать депутатов Половинской сельской Думы, главу Половинского сельсовета в порядке установленном Уставом.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления Половинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Половинского сельсовета перед государством

1. Половинская сельская Дума может быть распущена законом Курганской области, если соответствующим судом установлено, что Половинской сельской Думой принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Курганской области, законам Курганской области, Уставу Половинского сельсовета, а Половинская сельская Дума в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующее решение.

2. Глава Половинского сельсовета может быть отрешён от должности правовым актом Губернатора Курганской области в случае:

1) издания главой Половинского сельсовета муниципального правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Курганской области, законам Курганской области, Уставу Половинского сельсовета, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Половинского сельсовета действий, в том числе издания им муниципального правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Курганской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления Половинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Половинского сельсовета перед физическими и юридическими лицами

1. Ответственность органов местного самоуправления Половинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Половинского сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Глава 6. Заключительные положения

Статья 57. Принятие Устава, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Половинской сельской Думы проекта нового Устава муниципального образования Половинского сельсовета, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав может исходить от депутатов Половинской сельской Думы, главы Половинского сельсовета, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан в порядке реализации правотворческой инициативы.

2. Проект нового Устава муниципального образования Половинского сельсовета, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Половинской сельской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту нового Устава муниципального образования Половинского сельсовета и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, в порядке, предусмотренным Уставом и решением Половинской сельской Думы проводятся публичные слушания.

4. Решение Половинской сельской Думы о принятии нового Устава муниципального образования Половинского сельсовета и решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются большинством в 2\3 голосов от установленной численности депутатов Половинской сельской Думы.

5. Новый Устав муниципального образования Половинского сельсовета, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

6. Новый Устав муниципального образования Половинского сельсовета, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 58. Вступление в силу нового Устава муниципального образования Половинского сельсовета, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав

1. Новый устав муниципального образования Половинского сельсовета, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 59. Прекращение действия Устава

1. Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального образования Половинского сельсовета.