УСТАВ Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Сосновский поселковый Совет народных депутатов

Сосновского района

Тамбовской области

УСТАВ

Сосновского поссовета

Сосновского района

Тамбовской области

Принят решением Сосновского

поселкового Совета народных депутатов

от 20 июля 2005 г. № 57

с изменениями и дополнениями,

внесенными решением Сосновского

поселкового Совета народных депутатов

от 21 октября 2005 г. № 69

(в редакции решения Сосновского поселкового Совета народных депутатов Сосновского района Тамбовской области от 16.08.2006 № 138 (ru685181112006001), от 06.08.2007 № 186 (ru685181112007001)

Утратил силу:

решение Сосновского поселкового Совета народных депутатов от 23.06.2010 № 40

Сосновский поссовет Совет народных депутатов, действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федеральных Законов и Законов Тамбовской области, исходя из интересов населения Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям поссовета, стремясь к его развитию, принимает настоящий Устав.

ГЛАВА I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области.

Устав Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации» и законами Тамбовской области (далее законами области) устанавливает основы организации местного самоуправления на территории поссовета, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и принимается на всей территории сельсовета. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории поссовета предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 2. Основные термины и понятия

1.Для целей настоящего Устава используются следующие основные

термины и понятия;

сельское поселение - один или несколько объединённых общей территорией сельских населённых пунктов (сёл, деревень и других сельских населённых пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

городское поселение - посёлок с прилегающей территорией ( в составе городского поселения также могут находиться сельские населённые пункты, не являющиеся сельскими поселениями в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

муниципальное образование - городское поселение

поселковый Совет народных депутатов - представительный орган местного самоуправления

межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения поссовета, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

глава поссовета - выборное должностное лицо местного самоуправления;

депутат - член представительного органа;

администрация поссовета - исполнительно распорядительный орган местного самоуправления;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно - распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо органа местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, принятое населением муниципального образования непосредственно, , документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

административный центр муниципального образования - населённый пункт, который определён с учётом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Тамбовской области находится представительный орган соответствующего муниципального образования

2. В настоящем Уставе слова «местный» и «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Статья 3. Устав Сосновского поссовета - основной нормативный

правовой акт поссовета

Устав Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области (далее - Устав) имеет прямое действие на всей территории поссовета, обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления, применяется на всей территории поссовета.

Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления, не могут противоречить настоящему Уставу.

3. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории поссовета предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от организационно - правовых форм и форм собственности и проживающими гражданами.

Статья 4. Законодательная основа местного самоуправления

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации, законами Тамбовской области и настоящим Уставом.

Статья 5. Право граждан Российской Федерации на осуществление

местного самоуправления Сосновского поссовета

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Сосновского поссовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе.

5. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти); Устав (Основной Закон) Тамбовской области, законы и иные нормативные правовые акты области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.

ГЛАВА II

ГРАНИЦЫ ПОССОВЕТА

Статья 7. Наименование и административный центр поссовета

Наименование муниципального образования - Сосновский поссовет Сосновского района Тамбовской области (далее поссовет).

Административным центром поссовета является рабочий поселок Сосновка Сосновского района Тамбовской области.

Сосновский поссовет - муниципальное образование.

Статья 8. Сосновский поссовет

1. Сосновский поссовет образован в составе Сосновского района Тамбовской области 30 ноября 1936 года в соответствии с преобразованием с. Сосновка в рабочий поселок и занимает территорию общей площадью 9,81 квадратных километров.

2.Сосновский поссовет является административно-территориальным образованием, входящим в состав Сосновского района Тамбовской области.

3.Сосновский поссовет, как муниципальное образование подлежит внесению в государственный реестр органами юстиции в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 9. Границы Сосновского поссовета

1. Границы Сосновского поссовета установлены Законом Тамбовской области «Об установлении границ и определении места нахождения

представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области» от 17.09.2004г. № 232-З.

2. Сосновский поссовет граничит - в южной части с Октябрьским и Вирятинским сельсоветами Сосновского района, в западной - с Октябрьским сельсоветом Сосновского района, в северной - с Космачевским сельсоветом Сосновского района, в восточной - с Грязновским сельсоветом Сосновского района. Описание границ согласно приложения 1 к Уставу поссовета.

Статья 10. Территория поссовета

1. Территорию Сосновского поссовета составляют земли в границах поссовета, прилегающие к ним около поселенческие земли и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Административным центром Сосновского поссовета является рабочий посёлок Сосновка.

3. Местное самоуправление осуществляется на всей территории поссовета, устанавливаемой в соответствии с законами Тамбовской области с учётом исторических и иных местных традиций.

Статья 11. Изменение границ Сосновского поссовета

1. Изменение границ Сосновского поссовета осуществляется законом Тамбовской области по инициативе населения поссовета, органов местного самоуправления поссовета, органов местного самоуправления района, органов государственной власти Тамбовской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения об изменении границ поссовета реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ поссовета оформляется правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

2. Изменение границ поссовета, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Сосновским поселковым Советом народных депутатов и представительными органами соответствующих муниципальных образований.

Статья 12. Преобразование Сосновского поссовета

1. Преобразованием Сосновского поссовета является объединение с другими Советами, присоединения к нему части территории других (другого) Совета, разделение на несколько муниципальных образований.

2. Преобразование Сосновского поссовета осуществляется законами Тамбовской области по инициативе населения, поселкового Совета, главы поссовета, органов местного самоуправления района, органов государственной власти Тамбовской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения о преобразовании поссовета реализуется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива поселкового Совета, главы поссовета, органов местного самоуправления района, органов государственной власти о преобразовании поссовета, оформляются правовыми актами поселкового Совета, главы поссовета, органов местного самоуправления района, органов государственной власти.

3. Объединение Сосновского поссовета с другим (другими) муниципальным образованием, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных образований.

4. Разделение Сосновского поссовета осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Сосновским поселковым Советом народных депутатов.

ГЛАВА III

ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ СОСНОВСКОГО ПОССОВЕТА

Статья 13. Вопросы местного значения Сосновского поссовета

1. К вопросам местного значения поссовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Сосновского поссовета, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поссовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поссовета;

4) организация в границах Сосновского поссовета электро-, тепло -, водо-, и газоснабжения населения, водоотведения;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах территории поссовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поссовета;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории поссовета;

(пункт 7.1 дополнен решением от 16.08.2006 № 138)

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма , а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поссовета;

8) организация мероприятий по охране окружающей среды на территории поссовета;

(пункт 9 утратил силу решением от 16.08.2006 № 138)

9) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории поссовета, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

10)обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории поссовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

(пункт 11 утратил силу решением от 06.08.2007 № 186)

11) оказание содействия в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поссовета;

12) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поссовета;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поссовета услугами организаций культуры;

(пункт 14 изложен в редакции решения от 16.08.2006 № 138)

14) обеспечение условий для развития на территории поссовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поссовета;

15) создание условий для массового отдыха жителей поссовета и организации обустройства мест массового отдыха населения;

(пункт 16 изложен в редакции решения от 16.08.2006 № 138)

16) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поссовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поссовета;»;

(пункт 16 дополнен решением от 16.08.2006 № 138)

16.1)создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов на территории поссовета;

17) организация сбора, вывоза и утилизации бытовых и промышленных отходов;

(пункт 18 изложен в редакции решения от 06.08.2007 № 186)

18) утверждение генеральных планов поссовета, правил землепользования и застройки территории, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поссовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поаселения резервирование земель и изъятие, в том числе, путем выкупа, земельных участков в границах поссовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поссовета;

19) формирование и содержание архива поссовета;

20) содержание на территории поссовета мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения населения, проживающего на территории поссовета, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

(пункт 22 изложен в редакции решения от 16.08.2006 № 138)

(пункт 22 изложен в редакции решения от 06.08.2007 № 186)

22) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поссовета;

(пункт 23 изложен  в редакции решения от 16.08.2006 № 138)

(пункт 23 изложен в редакции решения от 06.08.2007 № 186)

23) организация благоустройства и озеленения территории поссовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поссовета

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поссовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке населения, муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поссовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названием улиц и нумерации домов.

(пункт 28 дополнен решением от 16.08.2006 № 138)

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

(пункт 29 дополнен решением от 16.08.2006 № 138)

(пункт 29 утратил силе решением от 06.08.2007 № 186)

29) расчёт субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

(пункт 30 дополнен решением от 16.08.2006 № 138)

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью на территории поссовета;

(пункт 31 дополнен решением от 16.08.2006 № 138)

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

(пункт 32 дополнен решением от 06.08.2007 № 186)

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

(пункт 33 дополнен решением от 06.08.2007 № 186)

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

(часть 1.1 дополнена решением от 16.08.2006 № 138)

(часть 1.1 утратила силу решением от 06.08.2007 № 186)

1.1. Органы местного самоуправления поссовета имеют право на создание музеев поссовета.

(часть 2 утратила силу решением от 06.08.2007 № 186)

2.Органы местного самоуправления Сосновского поссовета обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления на территории поссовета в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе, полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

(часть 3 изложена в редакции решения от 16.08.2006 № 138)

3. Органы местного самоуправления Сосновского поссовета вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тамбовской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета области).

4. Органы местного самоуправления поссовета вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе, досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

(статья 13.1 дополнена решением от 06.08.2007 № 186)

Статья 13.1. Права органов местного самоуправления поссовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поссовета

1. Органы местного самоуправления поссовета имеют право на:

1) создание музеев поссовета;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поссовета общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и со финансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поссовета;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поссовета.

2. Органы местного самоуправления поссовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления

Сосновского поссовета по решению вопросов

местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поссовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава поссовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

(пункт 4.1 дополнен решением от 16.08.2006 № 138)

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поссовета по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поссовета и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит указанный поссовет

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки

и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поссовета, голосования по вопросам изменения границ поссовета, преобразования поссовета;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поссовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поссовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

(пункт 7 изложен в редакции решения от 16.08.2006 № 138)

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поссовета официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поссовета, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

(абзац 1 изложен в редакции решения от 16.08.2006 № 138)

2. Органы местного самоуправления поссовета вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поссовета работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поссовета, предусмотренных пунктами 7,7.1, 8,16-21, 27, 28 части 1, статьи 13 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поссовета в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более, чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поссовета самостоятельно.

Подотчетность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 15. Принципы правового регулирования полномочий

органов местного самоуправления

1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе, как путем внесения изменений в Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых поселковому бюджету из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Тамбовской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Тамбовской области.

ГЛАВА IV

ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 16. Формы участия населения в решении вопросов

местного значения

Формами участия населения Сосновского поссовета в решении вопросов местного значения являются:

местный референдум;

муниципальные выборы;

голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного

самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поссовета, преобразования поссовета;

правотворческая инициатива граждан;

публичные слушания;

конференция граждан;

опрос граждан;

обращение граждан в органы местного самоуправления;

9)другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении.

Статья 17. Местный референдум

1. Местный референдум проводится на всей территории поссовета по наиболее важным вопросам местного значения в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации достигшие 18 лет, место жительства которых расположено в границах поссовета. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Сосновским поселковым Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Сосновского поселкового Совета народных депутатов и главы Сосновского поссовета, выдвинутой ими совместно.

(абзац 1 изложен в редакции решения от 06.08.2007 № 186)

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поссовета в соответствии с федеральным законом но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Сосновским поселковым Советом народных депутатов и главой Сосновского поссовета, оформляется правовыми актами Сосновского поселкового Совета народных депутатов и главы поссовета.

5. Сосновский поселковый Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в поселковый Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен поселковым Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения

граждан, избирательных объединений, главы поссовета, органов государственной власти области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется территориальной избирательной комиссией поссовета, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Тамбовской области.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поссовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также решение принятое на местном референдуме может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, а порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Тамбовской области.

Статья 18. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Сосновского поселкового Совета народных депутатов, главы поссовета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

(часть 2 изложена в редакции решения от 06.08.2007 № 186)

2. Выборы депутатов Сосновского поселкового Совета народных депутатов проводятся с применением избирательной мажоритарной системы относительно большинства.

Муниципальные выборы назначаются Сосновским поселковым Советом народных депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Днями голосования являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления поссовета.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в районной газете «Сосновское слово» не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случае досрочного прекращения полномочий депутатов (депутата) Сосновского поселкового Совета народных депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования

(часть 3 изложена в редакции решения от 06.08.2007 № 186)

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тамбовской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Голосование по отзыву депутата поселкового Совета,

главы Сосновского поссовета

1. Голосование по отзыву депутата Сосновского поселкового Совета народных депутатов, главы поссовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основания для отзыва депутата Сосновского поселкового Совета народных депутатов, главы поссовета и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата, главы поссовета могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Процедура отзыва депутата Сосновского поселкового Совета народных депутатов, главы поссовета должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Сосновского поселкового Совета народных депутатов, глава поссовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории поссовета (избирательном округе).

4. Итоги голосования по отзыву депутата, главы поссовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ

Сосновского поссовета и преобразования

Сосновского поссовета

1. В случаях, предусмотренных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом, в целях получения согласия населения при изменении границ поссовета, преобразовании поссовета проводится голосование по вопросам изменения границ поссовета, преобразования поссовета.

2.Голосование по вопросам изменения границ поссовета, преобразования поссовета проводится на всей территории поссовета или на части его территории в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.Голосование по вопросам изменения границ поссовета, преобразования поссовета назначается Сосновским поселковым Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Тамбовской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ поссовета, преобразования поссовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поссовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поссовета, преобразование поссовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поссовета.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ поссовета, преобразования поссовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой вправе выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Сосновского поселкового Совета народных депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Сосновского поселкового Совета народных депутатов составляет 3 процента от числа жителей поссовета, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Сосновского поселкового Совета народных депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению поселковым Советом или главой поссовета, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Сосновского поселкового Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании поселкового Совета.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 22.Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поссовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Сосновским поселковым Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующий территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления Сосновским поселковым Советом народных депутатов.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Сосновского

поселкового Совета народных депутатов в соответствии с положением о публичных слушаниях в Сосновском поссовете.

Статья 23. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поссовета Сосновским поселковым Советом народных депутатов, главой поссовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Сосновского поселкового Совета народных депутатов или главы поссовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Сосновского поселкового Совета народных депутатов, назначаются поселковым Советом, а по инициативе главы Сосновского поссовета - главой поссовета.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава поссовета, а также проект решения о внесении нумераций и дополнений в данный Устав;

2) проект бюджета поссовета и отчет о его исполнении;

(пункт 3 изложен в редакции решения от 16.08.2006 № 138)

3) проекты планов и программ развития поссовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления решений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования;

4) вопросы о преобразовании поссовета.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Сосновским поселковым Советом народных депутатов.

Статья 24. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поссовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Сосновского поселкового Совета народных депутатов, главы поссовета, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе депутатов или главы поссовета, назначается соответственно поселковым Советом или главой поссовета.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Сосновским поселковым Советом народных депутатов.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решение по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведение собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решениями поселкового Совета, Уставом территориального общественного самоуправления; положением о порядке проведения собрания граждан в Сосновском поссовете.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения Сосновского поссовета, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления поссовета могут проводиться конференции граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается решением Сосновского поселкового Совета народных депутатов, положением о проведении конференций граждан.

3. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 26. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Сосновского поссовета для выявления мнения населения и его учета при принятии муниципальных правовых актах органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поссовета, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Сосновского поселкового Совета народных депутатов или главы поссовета - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тамбовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поссовета для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Сосновского поселкового Совета народных депутатов.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета поссовета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления поссовета;

2) за счет средств бюджета Тамбовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти области.

(статья 27 изложена в редакции решения от 06.08.2007 № 186)

Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Сосновского поссовета

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

3. За нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 28. Другие формы непосредственного осуществления

населением местного самоуправления и участия

в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поссовета обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления.

Глава V. Органы и должностные лица местного самоуправления Сосновского поссовета

Статья 29. Органы местного самоуправления поссовета

1. Структуру органов местного самоуправления поссовета составляют:

- представительный орган поссовета - Сосновский поселковый Совет народных депутатов (далее - поселковый Совет);

- глава муниципального образования - глава Сосновского поссовета (далее - глава поссовета);

- исполнительно - распорядительный орган поссовета - администрация

Сосновского поссовета (далее администрация поссовета);

2. В Сосновском поссовете в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» могут быть созданы и иные органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Изменение системы органов местного самоуправления поссовета осуществляется не иначе, как путём внесения изменений в настоящий Устав.

Решение поселкового Совета об изменении системы органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий поселкового Совета, принявшего указанное решение.

4. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и действуют в пределах своих полномочий самостоятельно.

5. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поссовета.

Статья 30. Сосновский поселковый Совет народных депутатов

1.Сосновский поселковый Совет народных депутатов является представительным органом местного самоуправления поссовета, состоящим из 15 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.Сосновский поселковый Совет обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет печать со своим полным наименованием «Сосновский поселковый Совет народных депутатов Сосновского района Тамбовской области ».

3. Местом нахождения Сосновского поселкового Совета является Тамбовская область, Сосновский район, р.п. Сосновка, Вокзальная 17.

4. Порядок назначения, организации и проведения выборов депутатов поселкового Совета устанавливается федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области.

5. Срок полномочий депутатов поселкового Совета составляет 5 лет (кроме случаев выборов на вакантное место в связи с досрочным прекращением полномочий депутата по соответствующему избирательному округу).

6. Поселковый Совет является правомочным, если в его состав избрано не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

7. В структуру поселкового Совета входят избираемые из числа депутатов председатель поселкового Совета, заместитель председателя поселкового Совета, работающий на непостоянной основе, 3 постоянные комиссии.

8. 1 депутат из числа избранных работает в поселковом Совете на постоянной оплачиваемой основе.

9. Порядок деятельности поселкового Совета, основные правила работы устанавливаются Регламентом поселкового Совета, который принимается поселковым Советом большинством голосов от общего числа депутатов.

10. Поселковый Совет принимает решения в коллегиальном порядке.

11. Правовое, организационно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности поселкового Совета и депутатов осуществляется аппаратом поселкового Совета.

12.Расходы на обеспечение деятельности поселкового Совета предусматриваются в бюджете поссовета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение поселковым Советом или отдельными депутатами, в какой бы то ни было форме средствами бюджета поссовета в процессе его исполнения, не допускается, за исключением средств бюджета поссовета, направляемых на обеспечение деятельности поселкового Совета и его депутатов.

13. Поселковый Совет подотчётен населению поссовета.

Статья 31. Полномочия поселкового Совета по осуществлению

местного самоуправления поссовета

1. В исключительной компетенции поселкового Совета находится решение следующих вопросов:

1) принятие Устава поссовета и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета поссовета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поссовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поссовета;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия поссовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Поселковый Совет обладает также следующими полномочиями:

принимает решения, регулирующие вопросы местного значения, вносит в них изменения;

контролирует исполнение настоящего Устава;

осуществляет право законодательной инициативы в Тамбовской областной Думе;

принимает Регламент поселкового Совета, вносит в него изменения;

5) образовывает, избирает и упраздняет постоянные и другие комиссии, иные органы поселкового Совета, изменяет их состав, заслушивает отчёты об их работе;

утверждает структуру аппарата поселкового Совета и расходы на содержание поселкового Совета и его аппарата;

7) утверждает по представлению главы поссовета структуру администрации поссовета;

8) утверждает по представлению главы поссовета образование и состав специальных комиссий: комиссии по вопросам социального обслуживания населения, по делам несовершеннолетних, а также положения о комиссиях в случае, если они не установлены законодательством или иными нормативными правовыми актами;

9) предварительно согласовывает назначение на должность первого заместителя, главы поссовета и заместителя главы администрации поссовета;

10) рассматривает отчёты главы поссовета о положении дел на территории поссовета, реализации целевых программ и планов социально-экономического развития населенных пунктов поссовета;

11) осуществляет контроль за исполнением местного бюджета;

12) утверждает перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность;

13) устанавливает порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения ими на территории поссовета в соответствии с законом;

14) принимает решения о выражении недоверия главе поссовета;

15) образовывает согласительные комиссии по разрешению споров между поселковым Советом и администрацией поссовета;

16) избирает и освобождает от должности председателя поселкового Совета и его заместителя, заслушивает отчёты об их деятельности;

17) признаёт и досрочно прекращает полномочия депутатов в случаях, предусмотренных законодательством;

18) защищает права депутатов;

19) рассматривает запросы депутатов и принимает по ним решения;

20) принимает решение о досрочном прекращении полномочий поселкового Совета;

21) принимает решение о назначении местного референдума и утверждает состав комиссии по его проведению;

22) принимает решения о вынесении на обсуждение населением поссовета важных вопросов жизнедеятельности поссовета и проектов решений поселкового Совета, утверждает результаты их обсуждения;

23) принимает решения по протестам прокурора на решения поселкового Совета;

24) учреждает средства массовой информации;

25)открывает и закрывает лицевые счета поселкового Совета в банковских учреждениях и органах федерального казначейства;

26) поселковый Совет осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральным, областным законодательством и положениями настоящего Устава.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий поселкового Совета

1. Полномочия поселкового Совета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

2. Полномочия поселкового Совета могут быть также прекращены:

в случае принятия решения о самороспуске, которое принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Такое решение не может быть принято поселковым Советом менее, чем за 6 месяцев до истечения срока полномочий депутатов поселкового Совета текущего созыва;

в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов поселкового Совета, в том числе, в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3 ) в случае преобразования поссовета.

4) в случае, если соответствующим судом установлено, что поселковым

Советом принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области, законам Тамбовской области, настоящему Уставу, а поселковый Совет в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе, не отменил соответствующее, в порядке, предусмотренном федеральным законом.

3. Досрочное прекращение полномочий поселкового Совета влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

(часть 4 изложена в редакции решения от 06.08.2007 № 186)

4. В случае досрочного прекращения полномочий поселкового Совета, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий

Статья 33. Депутат Сосновского поселкового Совета народных депутатов

1. Депутатом Сосновского поселкового Совета народных депутатов является избранный в соответствии с законом представитель народа, уполномоченный осуществлять в поселковом Совете полномочия, предусмотренные законом и настоящим Уставом.

2. Депутатом поселкового Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и обладающий избирательным правом.

3. Депутат поселкового Совета обладает правами и выполняет обязанности в соответствии с федеральным и областным законодательством о статусе депутата представительного органа местного самоуправления.

4. Полномочия депутата поселкового Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы поселкового Совета нового созыва.

5. Полномочия депутата поселкового Совета прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(пункт 7 изложен в редакции решения от 16.08.2006 № 138)

7)прекращения гражданства Российской федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий поселкового Совета;

6. Статус депутата поселкового Совета и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным законом и законом Тамбовской области.

Депутату поселкового Совета при осуществлении его депутатской деятельности гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защита прав, чести и достоинства в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации и законами Тамбовской области, настоящим Уставом, Регламентом поселкового Совета.

В своей деятельности депутат поселкового Совета руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим Уставом, Регламентом поселкового Совета, предвыборной программой и своими убеждениями.

(абзац 4 дополнен решением от 16.08.2006 № 138)

Депутат Сосновского поселкового Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе, по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. По вопросам осуществления своих полномочий депутат пользуется правом депутатского обращения, первоочередного приёма руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории поссовета органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений.

9. При обращении в указанные в части 8 настоящей статьи учреждения, предприятия, организации, должностные лица, к которым обратился депутат поселкового Совета по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документы или сведения безотлагательно.

В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители органов и должностные лица, указанные в части 7 настоящей статьи, обязаны сообщить депутату о результатах в месячный срок.

10. Депутат поселкового Совета имеет право на депутатский запрос.

11. На время проведения заседаний поселкового Совета, а также для осуществления депутатских полномочий депутат освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением среднего заработка по месту постоянной работы.

12. Депутат поселкового Совета может быть отозван избирателями в соответствии с Законом Тамбовской области «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления в Тамбовской области».

(пункт 13 дополнен решением 06.08.2007 № 186)

13.Осуществляющие полномочия на постоянной основе депутаты, члены выборного органа местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Депутат представительного органа поссовета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе входить в состав органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 34. Отзыв депутата поселкового Совета

1. Право отзыва депутата поселкового Совета избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением им своих полномочий, закрепленных законодательством, и принадлежит гражданам,

обладающим активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающим на территории соответствующего избирательного округа.

2. Инициатива по отзыву депутата поселкового Совета не может быть выдвинута ранее12 месяцев со дня избрания и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который избран депутат поселкового Совета.

3. Основанием отзыва депутата поселкового Совета является нарушение депутатом поселкового Совета законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Тамбовской области, настоящего Устава и муниципальных правовых актов поссовета, факт совершения которого установлен поселковым судом. Отзыв по данному основанию не освобождает депутата поселкового Совета от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами Тамбовской области.

Статья 35. Возбуждение инициативы проведения голосования по отзыву депутата поселкового Совета

Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, обладающие активным избирательным правом и проживающие на территории соответствующего избирательного округа, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата поселкового Совета в количестве не менее 20 человек.

2. Инициаторы отзыва депутата поселкового Совета проводят собрание, о времени и месте проведения которого депутат поселкового Совета и поселковая избирательная комиссия Сосновского поссовета извещаются письменно не позднее, чем за 10 дней до его проведения. Депутат поселкового Совета вправе давать участникам собрания пояснения по поводу инициативы его отзыва. В случае если депутат поселкового Совета по уважительной причине не может присутствовать на собрании, он вправе дать письменное объяснение по поводу его отзыва, которое оглашается председательствующим на собрании.

3. Для установления факта, послужившего основанием для отзыва депутата поселкового Совета, инициаторы отзыва обращаются в районный суд, который в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством, принимает соответствующее решение.

4. В случае установления судом фактов нарушения депутатом поселкового Совета законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Тамбовской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов Сосновского поссовета, и (или) неоднократного без уважительных причин неисполнения им своих полномочий, обязанностей инициаторы отзыва подают в поселковую избирательную комиссию Сосновского поссовета ходатайство о регистрации инициативной группы по отзыву депутата поселкового Совета. В ходатайстве должно содержаться сформулированное основание отзыва депутата поселкового Совета, изложены мотивы возбуждения инициативы проведения голосования по отзыву (с учётом статьи 35 настоящего Устава), должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от её имени на территории поссовета. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

5. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по отзыву депутата поселкового Совета, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата поселкового Совета и решение суда об установлении оснований для отзыва депутата поселкового Совета.

Статья 36. Председатель Сосновского поселкового Совета

народных депутатов

1. Работу Сосновского поселкового Совета народных депутатов организует его председатель.

2. Председатель поселкового Совета избирается на его первом заседании из числа депутатов при тайном голосовании на срок полномочий поселкового

Совета. Председатель считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

3. Председатель поселкового Совета осуществляет свои полномочия на профессиональной постоянной основе.

4. Порядок внесения предложения об избрании или освобождении председателя поселкового Совета от должности определяется Регламентом поселкового Совета.

5. Председатель поселкового Совета подотчетен поселковому Совету и населению.

6. Председатель поселкового Совета:

- представляет интересы поселкового Совета в Тамбовской областной Думе, в отношениях с другими органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями и населением в соответствии с законодательством;

- осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом представительного органа, созывает и ведет его заседания, подписывает принятые им правовые акты, руководит работой аппарата поселкового Совета;

- утверждает штаты поселкового Совета;

- направляет принятые поселковым Советом решения для подписания и обнародования главе поссовета;

- выполняет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом поселкового Совета.

7. Полномочия председателя поселкового Совета прекращаются досрочно в случаях:

а) его письменного заявления о сложении своих полномочий;

б) утраты им гражданства Российской Федерации;

в) выезда его на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации;

г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении председателя поселкового Совета;

д) признания его недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

е) стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия;

ж) объявления гражданина, являющегося председателем поселкового Совета, безвестно отсутствующим или умершим решением суда, вступившим в законную силу;

з) в случае смерти;

и) занятия им должности, несовместимой со статусом депутата представительного органа местного самоуправления.

Статья 37. Формы деятельности Сосновского поселкового Совета

народных депутатов

1. Основной формой деятельности Сосновского поселкового Совета народных депутатов являются заседания, которые созываются председателем поселкового Совета не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя поселкового Совета, главы поссовета либо по требованию не менее одной трети от общего числа депутатов, либо по решению постоянной комиссии.

2. Заседания поселкового Совета проводятся открыто и гласно. В случаях, предусмотренных Регламентом Сосновского поселкового Совета народных депутатов, поселковый Совет вправе проводить закрытые заседания.

(часть 3 изложена в редакции решения 06.08.2007 № 186)

3. Заседание поселкового Совета считается правомочным, если на нём присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов.

Статья 38. Постоянные комиссии и иные органы поселкового Совета

1. Сосновский районный Совет народных депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий 3 постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению поселкового Совета, для содействия проведение в жизнь его решений, федеральных законов и законов Тамбовской области, осуществления контроля за их исполнением администрацией поссовета, предприятиями, учреждениями и организациями в пределах компетенции поселкового Совета.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом поселкового Совета.

2. Постоянная комиссия по собственной инициативе или по решению поселкового Совета может проводить публичные слушания по вопросам, отнесенным к её ведению и представляющим общественный интерес в порядке, установленном Регламентом поселкового Совета.

3. Поселковый Совет может образовывать временные, общественные комиссии, рабочие группы, возглавляемые депутатами, а также постоянные и временные депутатские объединения.

Задачи и полномочия указанных комиссий и рабочих групп определяются поселковым Советом при их образовании. Порядок образования, регистрации, организация деятельности депутатских объединений регулируются Регламентом поселкового Совета.

Статья 39. Осуществление функций контроля поселковым Советом

Поселковый Совет осуществляет контроль за ходом исполнения решений, принятых по вопросам, отнесённым к его полномочиям, указанным в статье 31 настоящего Устава.

Статья 40. Глава Сосновского поссовета

1. Глава Сосновского поссовета является высшим должностным лицом Сосновского поссовета и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава поссовета избирается гражданами, проживающими на территории Сосновского поссовета и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов главы поссовета определяется законом Тамбовской области.

3. Глава поссовета возглавляет администрацию поссовета и наделяется в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по руководству администрацией поссовета для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам

местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области.

4. Полномочия главы поссовета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы.

5. Глава поссовета считается вступившим в должность с момента принесения торжественной присяги.

6. Присяга приносится на первом, после его избрания, заседании Сосновского поселкового Совета народных депутатов, но не позднее, чем через 30 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов главы поссовета.

7. Глава поссовета приносит присягу:

«Клянусь при осуществлении полномочий главы Сосновского поссовета уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, законы Тамбовской области, Устав поссовета».

(часть 8 изложена в редакции решения 06.08.2007 № 186)

8. Глава поссовета не может состоять на государственной или иной муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава посовета не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(абзац 2 дополнен решением от 16.08.2006 № 138)

Глава поссовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

9. Гарантии прав главы поссовета при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поссовета, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

10. Глава поссовета в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и поселковому Совету.

11. Глава поссовета не может быть одновременно председателем поселкового Совета и главой администрации поссовета.

Статья 41. Полномочия главы поссовета

1. Глава поссовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет поссовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поссовета;

2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые поселковым Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания поселкового Совета;

5) организует выполнение нормативных правовых актов поселкового Совета в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в поселковый Совет проектов муниципальных правовых актов;

7) разрабатывает и вносит в поселковый Совет на утверждение проект местного бюджета, планы и программы социально - экономического развития поссовета, а также отчеты об их исполнении;

8) исполняет бюджет поссовета, утвержденный поселковым Советом, распоряжается средствами муниципального поссовета в соответствии с утвержденным поселковым Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

9) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета поссовета за исключением расходов, предусмотренных на содержание поселкового Совета;

10) представляет на рассмотрение поселкового Совета проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет поселкового бюджета;

11) разрабатывает и представляет на утверждение поселкового Совета структуру администрации поссовета;

12) формирует штат администрации поссовета в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации поссовета и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

13) назначает на должность первого заместителя главы, заместителя главы администрации поссовета по согласованию с поселковым Советом;

14) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации поссовета;

15) утверждает положения о структурных подразделениях администрации поссовета;

16) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам;

17) принимает меры по обеспечению и защите интересов поссовета в судах, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

18) от имени администрации поссовета подписывает исковые заявления в суды;

19) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение поссовета федеральными законами, законами области;

20) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

21) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории поссовета, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития поссовета;

22) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации поссовета, если они противоречат его постановлениям и распоряжениям, решениям поселкового Совета, действующему федеральному и областному законодательству или настоящему Уставу;

23) заключает от имени администрации поссовета договоры в пределах своей компетенции.

24) управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности в порядке, установленном поселковым Советом;

25) организует приём граждан, рассмотрение обращений и предложений, заявлений и жалоб;

26) оказывает содействие соответствующим избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению референдума, депутатов и иных избирательных мероприятий.

2. Глава поссовета осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

3. В случае отсутствия главы поссовета или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его исполнительно - распорядительные полномочия осуществляет первый заместитель, нормативные и правовые акты подписывает и обнародует председатель поселкового Совета.

Статья 42. Досрочное прекращение полномочий главы поссовета

1. Решение о досрочном прекращении полномочий главы поссовета принимает поселковый Совет.

2. Полномочия главы поссовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения его от должности правовым актом главы администрации области на основании федерального законодательства;

4) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(пункт 8 изложен  в редакции решения  от 16.08.2006 № 138)

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) его отзыва избирателями на основаниях и в порядке, установленных действующим законодательством;

10) установленной в судебном порядке его стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поссовета.

В случаях досрочного прекращения полномочий главы поссовета, избранного населением, нового главу поссовета избирают путём проведения досрочных выборов в порядке, установленном федеральными законами, законами области и настоящим Уставом.

Статья 43. Отзыв главы поссовета

1. Право отзыва главы поссовета избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением главой поссовета своих полномочий, закрепленных законодательством, и принадлежит гражданам, обладающим активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающим на территории поссовета.

2. Инициатива по отзыву главы поссовета не может быть выдвинута ранее 12 месяцев со дня избрания и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который избран глава поссовета.

3. В случае если главой администрации Тамбовской области возбуждён вопрос об отрешении главы поссовета от должности в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», процедура отзыва приостанавливается на любой стадии со дня возбуждения данного вопроса до принятия решения главой администрации области об отрешении от должности главы поссовета.

4. Основаниями отзыва главы поссовета является нарушение главой поссовета законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Тамбовской области, настоящего Устава и муниципальных правовых актов Сосновского поссовета, факт совершения которого установлен поселковым судом. Отзыв по данному основанию не освобождает главу поссовета от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами Тамбовской области;

Статья 44. Возбуждение инициативы проведения голосования по отзыву главы поссовета

1.Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, обладающие активным избирательным правом и проживающие на территории Сосновского поссовета, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву главы поссовета в количестве не менее 20 человек.

2.Инициаторы отзыва главы поссовета проводят собрание, о времени и месте проведения которого глава поссовета и территориальная избирательная комиссия Сосновского поссовета письменно извещаются не позднее, чем за 10 дней до его проведения. Глава поссовета вправе давать участникам собрания пояснения по поводу инициативы его отзыва. В случае если глава поссовета по уважительной причине не может присутствовать на собрании, он вправе дать письменное объяснение по поводу его отзыва, которое оглашается председательствующим на собрании.

3.Для установления факта, послужившего основанием для отзыва главы поссовета, инициаторы отзыва обращаются в районный суд, который в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством, принимает соответствующее решение.

4.В случае установления судом фактов нарушения главой поссовета законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Тамбовской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов и (или) неоднократного без уважительных причин неисполнения им своих полномочий, обязанностей инициаторы отзыва подают в поселковую избирательную комиссию Сосновского поссовета ходатайство о регистрации инициативной группы по отзыву главы поссовета. В ходатайстве должно содержаться сформулированное основание отзыва главы поссовета, изложены мотивы возбуждения инициативы проведения голосования по отзыву ( с учётом статьи 46 настоящего Устава), должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от её имени на территории поссовета. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

5. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по отзыву главы поссовета, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву главы поссовета и решение суда об установлении оснований для отзыва главы поссовета.

Статья 45. Администрация поссовета

Администрация Сосновского поссовета - исполнительно-распорядительный орган Сосновского поссовета, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области.

2.Администрация поссовета обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет печать со своим полным наименованием «Администрация Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области».

3. Местом нахождения администрации поссовета является Тамбовская область, Сосновский район, р.п. Сосновка, ул. Вокзальная 17.

4. Главой администрации поссовета является глава поссовета.

5. Администрация формируется главой поссовета в соответствии с законами Тамбовской области и настоящим Уставом.

6. Администрация состоит из главы поссовета, первого заместителя главы поссовета и заместителя по исполнительно - распорядительной деятельности и структурных подразделений администрации.

7. В случае отсутствия главы поссовета или невозможности исполнения им должностных обязанностей, исполнительно-распорядительные полномочия осуществляет первый заместитель, заместители главы администрации поссовета.

8. Администрацией руководит глава поссовета на принципах единоначалия.

9. Финансирование администрации осуществляется за счёт средств бюджета поссовета, предусмотренных отдельной статьёй.

10. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тамбовской области, настоящим Уставом, решениями поселкового Совета, нормативными правовыми актами главы поссовета.

Статья 46. Структура администрации поссовета

1. В составе администрации создаются отделы, комиссии и другие структурные подразделения, непосредственно подчинённые главе администрации поссовета.

2. Структура, порядок формирования структурных подразделений администрации определяются настоящим Уставом.

3. Структура администрации утверждается поселковым Советом по представлению главы администрации поссовета.

4. Руководители и специалисты структурных подразделений администрации поссовета назначаются и освобождаются от должности главой администрации поссовета самостоятельно.

5. Первый заместитель, заместители главы администрации поссовета выполняют функции в соответствии с установленными главой администрации поссовета обязанностями.

6. Функции и полномочия структурных подразделений администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о структурных подразделениях администрации, утверждаемыми главой поссовета.

Статья 47. Полномочия администрации поссовета

1. К полномочиям администрации поссовета относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления поссовета по реализации вопросов местного значения, в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами поселкового Совета, постановлениями и распоряжениями главы поссовета;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области;

3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития поссовета, утвержденных поселковым Советом;

4) разработка проекта местного бюджета;

5) исполнение местного бюджета;

6) открытие и закрытие лицевых счетов администрации поссовета в банковых учреждениях и органах федерального казначейства;

7) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством.

2. Администрация поссовета осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 48. Аппарат главы администрации поссовета

1. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности главы администрации поссовета и его заместителей создается аппарат главы администрации поссовета.

2. Структура и организация работы аппарата главы администрации регулируются положением о нем, утверждаемым постановлением главы администрации поссовета.

ГЛАВА VI

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 49. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением поссовета непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые поселковым Советом и главой поссовета, подлежат обязательному исполнению на всей территории поссовета.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами области.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Тамбовской области.

Статья 50. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

(пункт 1 изложен в редакции решения 06.08.2007 № 186)

1) устав поссовета, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

(пункт 2 исключен решением 06.08.2007 № 186)

3) решения поселкового Совета;

4) распоряжения председателя поселкового Совета;

5) постановления и распоряжения главы поссовета;

2. Устав поссовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поссовета.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 51. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами поселкового Совета, главой поссовета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом поселкового Совета или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 52. Порядок принятия и вступления

в силу муниципальных правовых актов

1. Поселковый Совет по вопросам, отнесённым к его компетенции, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поссовета, - решения нормативного характера;

2) решения по вопросам организации деятельности поселкового Совета - решения ненормативного характера.

2.Решения принимаются на заседании поселкового Совета открытым, в том числе, поимённым, или тайным голосованием.

(часть 3 изложена в редакции решения от 16.08.2006 № 138)

3. Решения Сосновского поселкового Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поссовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета народных депутатов, если иное не установлено федеральным законом.

4. Решения, носящие ненормативный характер, принимаются большинством голосов от присутствующего числа депутатов.

5.Устав поссовета, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

6.Решения, носящие нормативный характер, подписываются и обнародуются главой поссовета.

Глава поссовета имеет право отклонить решение, принятое поселковым Советом. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в поселковый Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава поссовета отклонит решение, оно вновь рассматривается поселковым Советом. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов поселкового Совета, оно подлежит подписанию главой поссовета в течение семи дней и обнародованию.

7. Решения, носящие нормативный характер, подлежат обязательному официальному опубликованию в газете «Сосновское слово».

8. Решения, носящие нормативный характер, вступают в силу со дня их официального опубликования, если этими решениями не установлен иной срок вступления в силу.

9. Решения, носящие нормативный характер, затрагивающие права и свободы человека и гражданина вступают в силу со дня их официального опубликования.

10. Решение поселкового Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

11. Решения, носящие ненормативный характер, вступают в силу с момента их подписания председателем поселкового Совета.

12. Постановления и распоряжения главы поссовета вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением

(распоряжением).

13. Поселковый Совет и глава поссовета устанавливают порядок подготовки правовых актов в пределах своих полномочий. Органы местного самоуправления поссовета обеспечивают жителям поссовета возможность ознакомиться с муниципальными правовыми актами в случае невозможности их опубликования.

Статья 53. Отмена муниципальных правовых актов и

приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом.

Статья 54. Порядок принятия регистрации Устава поссовета, внесение в него изменений и дополнений

1. Устав поссовета принимается поселковым Советом.

2. Проект Устава Сосновского поссовета, решение о внесении изменений

и дополнений в Устав поссовета не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава поссовета, внесении изменений и дополнений в Устав поссовета подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного поселковым Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решение, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав поссовета, решения о внесении изменений и дополнений в Устав поссовета принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета.

4. Устав Сосновского поссовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поссовета подлежат государственной регистрации в органах юстиции (далее-регистрирующий орган) в порядке, установленном федеральным законодательством. Устав Сосновского поссовета направляется главой поссовета в регистрирующий орган в течение 15 дней с момента его принятия.

Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава поссовета, решение о внесении изменений и дополнений в Устав поссовета могут быть:

1) противоречие Устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации и законам области;

2) нарушение установленного Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядка принятия Устава, решение о внесении изменений в Устав.

5. Отказ в государственной регистрации Устава поссовета, решение о внесении изменений и дополнений в Устав поссовета, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава поссовета, решение о внесении в Устав поссовета изменений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав поссовета, решение о внесении изменений в Устав поссовета подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава Сосновского поссовета в течении 10 дней со дня официального опубликования(обнародования) Устава поссовета (муниципального правового акта о внесении изменений в Устав поссовета) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) Устава поссовета (муниципального правового акта о внесении изменений в Устав поссовета) для включения указанных сведений в государственный реестр Уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав поссовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и главы поссовета, вступают в силу после истечения срока полномочий поселкового Совета, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений.

ГЛАВА VII

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

(статья 55 изложена в редакции решения от 06.08.2007 № 186)

Статья 55. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых при заключении трудового договора

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации, иными федеральными законами и законами Тамбовской области.

3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации.

(статья 56 утратила силу решением от 06.08.2007 № 186)

Статья 56. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области и нормативными правовыми актами органа местного самоуправления;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе, после выхода его на пенсию;

5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

6) обязательность получения его согласия на перевод на другую должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

10) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

2. Муниципальному служащему в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального поссовета, нормативными правовыми актами области и нормативными правовыми актами Российской Федерации возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи с командировками, приемом на муниципальную службу, переводом на должность муниципальной службы в другой орган местного самоуправления, направлением на муниципальную службу в другую местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья.

3. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа, муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.

(статья 57 утратила силу решением от 06.08.2007 № 186)

Статья 57. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Тамбовской областной Думы, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального поссовета с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального поссовета на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области.

(статья 58 утратила силу решением от 06.08.2007 № 186)

Статья 58. Сведения о доходах муниципального служащего

и об имуществе, принадлежащем ему на

праве собственности

Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

(статья 59 утратила силу решением от 06.08.2007 № 186)

Статья 59. Ответственность муниципального служащего

За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного

самоуправления поссовета в соответствии с федеральными законами, законами Тамбовской области.

(статья 60 утратила силу решением от 06.08.2007 № 186)

Статья 60. Основания для прекращения муниципальной службы

1. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации;

3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным Законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»;

4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

5) в случае лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.

2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более, чем на один год.

ГЛАВА VIII

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ СОСНОВСКОГО ПОССОВЕТА

Статья 61. Организационное взаимодействие органов

местного самоуправления поссовета

1. Осуществляя взаимодействие с поселковым Советом, глава поссовета вправе:

а) участвовать в открытых и закрытых заседаниях поселкового Совета;

б) инициировать созыв внеочередных заседаний поселкового Совета;

в) предлагать вопросы в повестку дня заседаний поселкового Совета;

г) вносить на рассмотрение поселкового Совета проекты решений;

д) выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня заседаний поселкового Совета;

е) делегировать на заседания поселкового Совета представителей администрации поссовета с правом внеочередного выступления.

2. На заседаниях поселкового Совета и его комиссий вправе присутствовать, выступать, предлагать проекты решений и поправки к ним

руководители структурных подразделений администрации поссовета либо уполномоченные ими лица.

3. Депутаты вправе присутствовать, выступать, вносить рекомендации и поправки на заседаниях коллегии администрации поссовета, а также пользоваться правом внеочередного приёма руководителями и другими должностными лицами администрации поссовета.

4. Поселковый Совет и администрация поссовета осуществляют свою деятельность на принципах демократии, гласности и открытости, обеспечивают информационное взаимодействие с соблюдением государственной, служебной и коммерческой тайны.

Муниципальные правовые акты главы поссовета направляются в поселковый Совет, соответственно решения поселкового Совета направляются главе поссовета в день их подписания.

5. Должностные лица администрации поссовета в порядке, установленном Регламентом поселкового Совета, должны являться на заседания поселкового Совета и его постоянных комиссий для ответов на запросы депутатов и предоставления информации по вопросам, связанным с деятельностью администрации поссовета.

Статья 62. Обжалование главой поссовета решений,

принятых поселковым Советом

Глава поссовета вправе обжаловать решения поселкового Совета, если они противоречат федеральному законодательству, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу или другим решениям поселкового Совета в порядке, установленном Регламентом поселкового Совета.

Статья 63. Обжалование поселковым Советом народных депутатов

постановлений, принятых главой поссовета

Поселковый Совет народных депутатов вправе предложить привести в соответствие нормативно-правовые акты (постановления) главы поссовета, если они противоречат федеральному законодательству, настоящему Уставу или решениям поселкового Совета в соответствии с законодательством или

обжаловать их в порядке, установленном Регламентом поселкового Совета народных депутатов.

ГЛАВА IX

ВЗАИМОТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОССОВЕТА С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 64. Взаимоотношения органов местного

самоуправления поссовета и органов

государственной власти области

1. Взаимоотношения органов местного самоуправления поссовета и органов государственной власти области осуществляются посредством:

1) принятия органами государственной власти области законов и иных нормативных правовых актов по вопросам местного самоуправления поссовета, наделения органов местного самоуправления дополнительными полномочиями по решению вопросов местного значения;

2) заключения договоров и соглашений;

3) создания временных и постоянно действующих координационных, консультативных совещательных и иных рабочих органов.

2. Поселковый Совет обладает правом выступления законодательной инициативы в Тамбовской областной Думе.

Статья 65. Осуществление органами местного самоуправления

поссовета отдельных государственных

полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления поссовета, установленные федеральными законами и законами Тамбовской области по вопросам, не отнесённым Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями,

передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления поссовета.

2.Наделение органов местного самоуправления поссовета отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Тамбовской области - законами Тамбовской области.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поссовета, осуществляется

только за счёт предоставляемых поселковому бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4Органы местного самоуправления поссовета несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поссовету на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 66. Разрешение споров и разногласий между органами и

должностными лицами местного самоуправления

поссовета и органами государственной власти области

Споры и разногласия между органами и должностными лицами местного самоуправления поссовета и органами государственной власти области разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке.

ГЛАВА X

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОССОВЕТА

Статья 67. Экономическая основа местного самоуправления

Сосновского поссовета

1. Экономическую основу местного самоуправления поссовета составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, местные финансы, а также имущественные права поссовета.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 68. Муниципальное имущество поссовета

1. В собственности поссовета может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения:

а) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, водо-, и газоснабжения поселений поссовета, водоотведения, снабжения населения топливом для освещения улиц населенных пунктов поссовета;

б) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поссовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

в) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории поссовета;

г) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поссовета услугами организаций культуры;

(подпункт д изложен  в редакции решения от 16.08.2006 № 138)

д) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поссовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

е) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории поссовета муниципальной милицией;

ж) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

з) имущество, предназначенное для оказания на территории поссовета скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

и) имущество, предназначенное для сбора, вывоза и утилизации бытовых и промышленных отходов;

к) архивные фонды, в том числе, кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

л) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории поссовета межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

(подпункт м изложен в редакции решения от 16.08.2006 № 138)

м) имущество библиотек поссовета;

н) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

о) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поссовета в соответствии с федеральными законами;

(подпункт п изложен в редакции решения от 16.08.2006 № 138)

п) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории поссовета ;

р) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленение территории поссовета, в т.ч. для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

(подпункт с изложен в редакции решения от 16.08.2006 № 138)

с) имущество, предназначенное для развития на территории поссовета физической культуры и массового спорта;

(пункт т изложен в редакции решения от 16.08.2006 № 138)

т) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

у) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих на территории поссовета нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

(подпункт ф дополнен решением  от 16.08.2006 № 138)

ф) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

(подпункт х дополнен решением от 06.08.2007 № 186)

х) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых представлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тамбовской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих поссовета, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями поселкового Совета;

(пункт 4 утратил силу решением от 06.08.2007 № 186)

4) леса, расположенные в границах поссовета.

(часть 1.1 дополнена решением от 16.08.2006 № 138)

(часть 1.1 утратила силу решением от 06.08.2007 № 186)

1.1 В собственности поссовета могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;

(часть 1.2 дополнена решением от 16.08.2006 № 138)

(часть 1.2 утратила силу решением от 06.08.2007 № 186)

1.2 В собственности поссовета также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 69. Владение, пользование и распоряжение

муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени поссовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тамбовской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества цели и условия создания муниципальных предприятий и учреждений определяются нормативными правовыми актами поселкового Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами, а утверждение их Уставов, прием и увольнение их руководителей и другие вопросы их деятельности определяет глава поссовета.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет поссовета.

4. Органы местного самоуправления могут создавать предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе, межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Представительный орган местного самоуправления (поселковый Совет) определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности поссовета, осуществляют регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги).

Исполнительный орган местного самоуправления (администрация поссовета) утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности поссовета, заслушивает отчёты об их деятельности.

Отношения между органами местного самоуправления поссовета и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности поссовета, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Органы местного самоуправления от имени муниципального поссовета субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5.По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления поссовета, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности поссовета, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

Органы местного самоуправления поссовета в соответствии с законодательством вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций, не находящихся в муниципальной собственности поссовета, в комплексном социально-экономическом развитии территории поссовета.

Органы местного самоуправления поссовета не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, не находящихся в муниципальной собственности поссовета.

ГЛАВА XI

ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОССОВЕТА

Статья 70. Бюджет поссовета

1. Сосновский поссовет имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета поссовета и соблюдение установленных федеральными законами

требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита бюджета поссовета, исполнению бюджетных и долговых обязательств поссовета.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета поссовета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным Кодексом Российской Федерации и Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Тамбовской области. Разработка проекта бюджета поссовета осуществляется администрацией поссовета. Проект бюджета поссовета на очередной финансовый год на рассмотрение и утверждение поселкового Совета вносит глава поссовета.

Порядок и строки разработки бюджета поссовета, перечень документов, обязательных для предоставления с проектом бюджета, а также порядок рассмотрения проекта бюджета поссовета, утверждение и исполнение бюджета поссовета, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета поссовета устанавливается положением «О порядке рассмотрения и утверждения бюджета Сосновского поссовета».

4. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Тамбовской области отчеты об исполнении местного бюджета поссовета.

5. В бюджете поссовета раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тамбовской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Орган местного самоуправления поссовета

обеспечивает жителям поссовета возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

7. Кассовое обслуживание бюджета поссовета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным Кодексом Российской Федерации. Орган местного самоуправления поссовета обеспечивает жителям поссовета возможность ознакомиться с указанными документами в случае невозможности их опубликования.

Статья 71. Доходы бюджета поссовета

1. Доходы бюджета поссовета формируются за счёт собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тамбовской области, решениями поселкового Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2. К собственным доходам бюджета поссовета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поссовета, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления, предоставленные в соответствии с федеральными законами и законами области;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями поселкового Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Тамбовской области и решениями органов местного самоуправления, правовыми актами главы поссовета.

3. Состав собственных доходов местного бюджета может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

4. В доходы бюджета поссовета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тамбовской области.

5. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в

соответствии с нормативами отчислений, установленными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Статья 72. Расходы бюджета поссовета

1. Расходы бюджета поссовета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

(абзац 2  изложена в редакции решения от 06.08.2007 № 186)

Администрация поссовета ведет реестр расходных обязательств поссовета в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией поссовета.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, главы поссовета, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

В поссовете, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которого является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования, размер оплаты труда депутатов, главы муниципального образования, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Тамбовской области.

3. Порядок осуществления расходов бюджета поссовета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Тамбовской области.

4. Осуществление расходов бюджета поссовета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Тамбовской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Тамбовской области.

Статья 73. Муниципальные заимствования

Сосновский поссовет вправе привлекать заемные средства, в том числе, за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном поселковым Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и

иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 74. Муниципальный заказ

(часть 1 изложена  в редакции решения  от 16.08.2006 № 138)

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством

(часть 2 изложена в редакции решения от 16.08.2006 № 138)

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета поссовета.

(часть 3 изложена в редакции решения от 16.08.2006 № 138)

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ГЛАВА XII

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СОСНОВСКОГО ПОССОВЕТА, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 75. Ответственность органов местного самоуправления

и должностных лиц местного самоуправления

поссовета

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поссовета несут ответственность перед населением поссовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 76. Ответственность депутатов поселкового Совета,

главы Сосновского поссовета

1. Основания наступления ответственности депутатов поселкового Совета, главы поссовета перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население поссовета вправе отозвать депутатов поселкового Совета, главу поссовета в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 77. Ответственность органов местного самоуправления

и должностных лиц местного самоуправления

Сосновского поссовета перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сосновского поссовета перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов Тамбовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 78. Ответственность Сосновского поселкового Совета

Сосновского района перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что поселковым Советом принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу, а поселковый Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе, не отменил соответствующее решение, глава администрации Тамбовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона области о роспуске Сосновского поселкового Совета Сосновского района Тамбовской области.

2. Полномочия поселкового Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Тамбовской области о его роспуске.

3. Закон Тамбовской области о роспуске поселкового Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 79. Ответственность главы поссовета перед государством

1. Глава администрации Тамбовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы поссовета в случае:

1) издания главой поссовета нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава поссовета в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой поссовета действий, в том числе, издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Тамбовской области, если это установлено соответствующим судом, а глава поссовета не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого глава администрации Тамбовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы поссовета, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава поссовета вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления

и должностных лиц местного самоуправления

Сосновского поссовета перед физическими и

юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поссовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 81. Контроль и надзор за деятельностью органов

местного самоуправления и должностных лиц

местного самоуправления Сосновского поссовета

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами поссовета Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов Тамбовской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за выполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поссовета в пределах переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 82. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого

волеизъявления граждан, решений и действий

(бездействия) органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления

Сосновского поссовета

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поссовета могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА XIII

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 83. Вступление в силу Устава Сосновского поссовета

Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года.

Статья 84. Переходные положения

Избранные до вступления в силу настоящего Устава представительный орган поссовета и глава поссовета с 1 января 2006 года осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

Требования положений настоящего Устава о численности депутатов поселкового Совета и сроке полномочий депутатов применяются по истечении срока полномочий поселкового Совета, избранного до вступления в силу настоящего Устава.

Требования положений настоящего Устава о сроке полномочий главы поссовета применяются по истечении срока полномочий главы поссовета, избранного до вступления в силу настоящего Устава.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления поссовета, избранные до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют юридическую силу в части, не противоречащей ему.