Устав Нижнетобольного сельсовета Белозерского района Курганской области



Устав Нижнетобольного сельсовета

Белозерского района Курганской области

Устав Нижнетобольного сельсовета Белозерского района Курганской области принят в целях определения основных положений организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании Нижнетобольного сельсовета сельсовета Белозерского района Курганской области.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Устава Нижнетобольного сельсовета Белозерского района Курганской области

1. Устав Нижнетобольного сельсовета Белозерского района Курганской области (далее - Устав) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Курганской области, законодательством Курганской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования Нижнетобольного сельсовета Белозерского района Курганской области (далее - Нижнетобольный сельсовет), имеет прямое действие и применяется на всей территории Нижнетобольного сельсовета. Иные муниципальные правовые акты Нижнетобольного сельсовета не должны противоречить Уставу.

3. Нормы Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Нижнетобольного сельсовета предприятиями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета и гражданами.

Статья 2. Правовой статус Нижнетобольного сельсовета

1.Нижнетобольному сельсовету Законом Курганской области от 6 июля 2004 года №419 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)» присвоен статус сельского поселения.

2. Административным центром Нижнетобольного сельсовета, в котором в соответствии с указанным законом находится Нижнетобольная сельская Дума, является село Нижнетобольное

Статья 3. Границы Нижнетобольного сельсовета и порядок их изменения

1. Территория Нижнетобольного сельсовета определена границами, которые установлены Законом Курганской области от 2004 года № «Об установлении границ муниципального образования «Нижнетобольный сельсовет» входящего в состав муниципального образования «Белозерский район».

2. Границы Нижнетобольного сельсовета Белозерского района устанавливаются и изменяются законом Курганской области в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 4. Наименование, территория и состав территории Нижнетобольного сельсовета

1. Наименование муниципального образования - Нижнетобольный сельсовет Белозерского района Курганской области.

2. Территория Нижнетобольного сельсовета входит в состав территории Белозерского района.

3. В состав территории Нижнетобольного сельсовета входят территории населенных пунктов д.Охотино, с.Полевое, д.Ачикуль, д.Раздолье, д.Большой Заполой, д.Малый Заполой, д.Гагарье прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 5. Официальные символы Нижнетобольного сельсовета и порядок их официального использования

1. Нижнетобольный сельсовет может иметь герб и другие официальные символы. Описание и порядок официального использования официальных символов Нижнетобольного сельсовета устанавливается решением Нижнетобольной сельской Думы.

2. Официальные символы Нижнетобольного сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава II. Вопросы местного значения Нижнетобольного сельсовета

Статья 6. Вопросы местного значения Нижнетобольного сельсовета

1. К вопросам местного значения Нижнетобольного сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Нижнетобольного сельсовета и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Нижнетобольного сельсовета ;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Нижнетобольного сельсовета;

4) организация в границах Нижнетобольного сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Нижнетобольного сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Нижнетобольном сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Нижнетобольного сельсовета ;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Нижнетобольного сельсовета;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Нижнетобольного сельсовета ;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Нижнетобольного сельсовета;

11) создание условий для обеспечения жителей Нижнетобольного сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Нижнетобольного сельсовета 13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Нижнетобольного сельсовета услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Нижнетобольного сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Нижнетобольного сельсовета ;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Нижнетобольном сельсовете;

16) обеспечение условий для развития на территории Нижнетобольного сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Нижнетобольного сельсовета 17) создание условий для массового отдыха жителей Нижнетобольного сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов Нижнетобольного сельсовета ;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Нижнетобольного сельсовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Нижнетобольного сельсовета;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Нижнетобольного сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Нижнетобольного сельсовета ;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Нижнетобольного сельсовета ;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Нижнетобольном сельсовете ;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 7. Права органов местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

Права органов местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Нижнетобольного сельсовета, определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и (или) дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Нижнетобольного сельсовета ;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений Нижнетобольного сельсовета, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Нижнетобольного сельсовета, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Нижнетобольной сельской Думы, Главы Нижнетобольного сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Нижнетобольного сельсовета, преобразования Нижнетобольного сельсовета ;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Нижнетобольного сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Нижнетобольного сельсовета и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов Нижнетобольного сельсовета, обсуждения проектов муниципальных правовых актов Нижнетобольного сельсовета по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Нижнетобольного сельсовета официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Нижнетобольного сельсовета, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы Нижнетобольного сельсовета, депутатов Нижнетобольной сельской Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Нижнетобольного сельсовета вопросов местного значения проводится местный референдум.

2 Решение о назначении местного референдума принимается Нижнетобольной сельской Думой по инициативе:

1) группы граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в количестве не менее 10 человек;

2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

3) Нижнетобольной сельской Думы и Главы Нижнетобольного сельсовета, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Курганской области и не может превышать 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Нижнетобольного сельсовета в соответствии с федеральным законодательством.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Нижнетобольной сельской Думой и Главой Нижнетобольного сельсовета, оформляется решением Нижнетобольной сельской Думы и постановлением Главы Нижнетобольного сельсовета .

4. Нижнетобольная сельская Дума обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального законодательства в порядке и сроки, установленные решением Нижнетобольной сельской Думы, при этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

5. Нижнетобольная сельская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Нижнетобольной сельской Думой в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан Нижнетобольного сельсовета, избирательных объединений, Главы Нижнетобольного сельсовета, органов государственной власти Курганской области, Избирательной комиссии Курганской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Нижнетобольного сельсовета, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Курганской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Нижнетобольного сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета .

В случае если для его реализации требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета или должностное лицо местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия такого акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию).

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Выборы Главы Нижнетобольного сельсовета проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования.

Муниципальные выборы в целях избрания депутатов Нижнетобольной сельской Думы проводятся

по мажоритарной избирательной системе с образованием одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов

2. Муниципальные выборы назначаются Нижнетобольной сельской Думой. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Нижнетобольного сельсовета или судом.

3. Решение Нижнетобольной сельской Думы о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Нижнетобольного сельской Думы, Главы Нижнетобольного сельсовета , голосование по вопросам изменения границ Нижнетобольного сельсовета, преобразования Нижнетобольного сельсовета .

1. Голосование по отзыву депутата Нижнетобольной сельской Думы, Главы Нижнетобольного сельсовета (далее - отзыв) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата Нижнетобольной сельской Думы, Главы Нижнетобольного сельсовета в случае их подтверждения в судебном порядке.

Основаниями для отзыва Главы Нижнетобольного сельсовета являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Нижнетобольного сельсовета, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 75 Федерального закона №131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ, иными федеральными законами, Уставом Нижнетобольного сельсовета и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курганской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Нижнетобольного сельсовета Нижнетобольной сельской Думой по результатам его ежегодного отчета перед Нижнетобольной сельской Думой, данная два раза подряд.

Основаниями для отзыва депутата Нижнетобольной сельской Думы являются:

1) неявка на заседания Нижнетобольной сельской Думы по неуважительной причине более трех раз подряд;

2) непредставление ежегодного отчета избирателям своего избирательного округа более одного раза.

3. Вопросы о регистрации инициативной группы граждан по проведению голосования об отзыве, сроках проведения голосования, суммах расходов, связанных с отзывом, подведения итогов голосования, обнародования результатов голосования решаются в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума.

4. Процедура отзыва должна обеспечивать возможность депутату Нижнетобольной сельской Думы, Главе Нижнетобольного сельсовета дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Депутат Нижнетобольной сельской Думы, Глава Нижнетобольного сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Нижнетобольном сельсовете .

6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Нижнетобольного сельсовета, преобразовании Нижнетобольного сельсовета проводится голосование по вопросам изменения границ Нижнетобольного сельсовета, преобразования Нижнетобольного сельсовета .

7. Голосование по вопросам изменения границ Нижнетобольного сельсовета, преобразования Нижнетобольного сельсовета проводится на всей территории Нижнетобольного сельсовета или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Голосование по вопросам изменения границ Нижнетобольного сельсовета, преобразования Нижнетобольного сельсовета назначается Нижнетобольной сельской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Голосование по вопросам изменения границ Нижнетобольного сельсовета, преобразования Нижнетобольного сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Нижнетобольного сельсовета или части Нижнетобольного сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Нижнетобольного сельсовета, преобразование Нижнетобольного сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Нижнетобольного сельсовета или части Нижнетобольного сельсовета.

10. Итоги голосования по отзыву, итоги голосования по вопросам изменения границ Нижнетобольного сельсовета, преобразования Нижнетобольного сельсовета и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, предусмотренном решением Нижнетобольного сельской Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Нижнетобольной сельской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей Нижнетобольного сельсовета , обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта Нижнетобольного сельсовета, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета или должностным лицом местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта муниципального правового акта Нижнетобольного сельсовета .

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Нижнетобольного сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Нижнетобольной сельской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Нижнетобольном сельсовете непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Нижнетобольной сельской Думы.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета с использованием средств бюджета Нижнетобольного сельсовета ;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета проекты муниципальных правовых актов Нижнетобольного сельсовета , подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Нижнетобольной сельской Думы.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Нижнетобольного сельсовета по вопросам местного значения с участием жителей Нижнетобольного сельсовета Нижнетобольной сельской Думой, Главой Нижнетобольного сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Нижнетобольного сельсовета, Нижнетобольного сельской Думы или Главы Нижнетобольного сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Нижнетобольной сельской Думы, назначаются Нижнетобольной сельской Думой, а по инициативе Главы Нижнетобольного сельсовета - Главой Нижнетобольного сельсовета.

На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Нижнетобольного сельсовета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Нижнетобольного сельсовета .

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Нижнетобольной сельской Думы.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Нижнетобольного сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения Нижнетобольного сельсовета, сельской Думы, Главы Нижнетобольного сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Нижнетобольной сельской Думы или Главы Нижнетобольного сельсовета, назначается соответственно Нижнетобольной сельской Думой или Главой Нижнетобольного сельсовета.

Назначение Нижнетобольной сельской Думой собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется в следующем порядке:

1) инициативная группа граждан, проживающих на территории сельсовета, в количестве не менее 3-х человек, обращается в Нижнетобольную сельскую Думу с письменным заявлением о необходимости проведения собрания, с указанием вопроса, выносимого для обсуждения на собрание;

2) Нижнетобольная сельская Дума не более, чем за 14 дней, назначает проведение заседания Нижнетобольной сельской Думы по вопросу назначения проведения собрания;

3) решение Нижнетобольной сельской Думы в письменной форме либо устно под роспись в течение 3-х дней с момента проведения заседания Нижнетобольной сельской Думы сообщается заявителям.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Нижнетобольной сельской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета и должностным лицам местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета .

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному обнародованию..

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решением Нижнетобольной сельской Думы, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Нижнетобольной сельской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Нижнетобольного сельсовета, или на части его территории для выявления мнения населения Нижнетобольного сельсовета и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета , а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Нижнетобольного сельсовета, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Нижнетобольной сельской Думы или Главы Нижнетобольного сельсовета - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Курганской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Нижнетобольного сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Нижнетобольной сельской Думы.

5. Решение Нижнетобольной сельской Думы о назначении опроса граждан должно быть обнародовано в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей Нижнетобольного сельсовета, участвующих в опросе.

6. Жители Нижнетобольного сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Нижнетобольного сельсовета ;

2) за счет средств бюджета Курганской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Курганской области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета .

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением Нижнетобольного сельсовета местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением Нижнетобольного сельсовета местного самоуправления и участия населения Нижнетобольного сельсовета в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Курганской области.

2. Непосредственное осуществление населением Нижнетобольного сельсовета местного самоуправления и участие населения Нижнетобольного сельсовета в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета и должностные лица местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета обязаны содействовать населению Нижнетобольного сельсовета в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. Органы местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета и должностные лица местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета

Статья 20. Структура органов местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета

Структуру органов местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета образуют:

1. Нижнетобольная сельская Дума.

2. Глава Нижнетобольного сельсовета.

3. Администрация Нижнетобольного сельсовета.

Статья 21. Нижнетобольного сельская Дума

1. Нижнетобольная сельская Дума является представительным органом местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета.

2. Нижнетобольного сельская Дума состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Полномочия Нижнетобольной сельской Думы прежнего созыва сохраняются до дня проведения первого заседания Нижнетобольной сельской Думы нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Нижнетобольной Думы по основаниям, предусмотренным статьей 25 Устава.

3. Заседание Нижнетобольной сельской Думы считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов. Заседания Нижнетобольной сельской Думы проводятся не реже одного раза в два месяца.

4. Вновь избранная Нижнетобольная сельская Дума собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Нижнетобольной сельской Думы в правомочном составе.

5. Нижнетобольная сельская Дума подконтрольна и подотчетна населению Нижнетобольного сельсовета .

6. Порядок работы Скопинской сельской Думы определяется Регламентом Скопинской сельской Думы.

Статья 22. Компетенция Нижнетобольной сельской Думы

1. В исключительной компетенции Нижнетобольной сельской Думы находятся:

1) принятие Устава, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение бюджета Нижнетобольной сельсовета на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Нижнетобольного сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Нижнетобольного сельсовета ;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Нижнетобольного сельсовета, а также об установлении тарифов на услуги указанных предприятий и учреждений;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета ;

8) определение порядка участия Нижнетобольного сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Нижнетобольного сельсовета в отставку.

2. Иные полномочия Нижнетобольной сельской Думы определяются федеральными законами, Уставом Курганской области, законами Курганской области, Уставом.

3. Нижнетобольная сельская Дума заслушивает ежегодные отчеты Главы Нижнетобольного сельсовета о результатах его деятельности, деятельности Администрации Нижнетобольного сельсовета в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

Статья 23. Депутат Нижнетобольной сельской Думы

1. Депутат Нижнетобольной сельской Думы - выборное лицо, избираемое на срок 5 лет путем всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутатом Нижнетобольной сельской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший возраста 18 лет

3. Полномочия депутата Нижнетобольной сельской Думы начинаются со дня его избрания и заканчиваются в день начала работы Нижнетобольной сельской Думы нового созыва.

Статья 24. Председатель Нижнетобольной сельской Думы

1. Глава Нижнетобольного сельсовета исполняет полномочия Председателя сельской Думы.

2. Председатель Нижнетобольной сельской Думы:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Нижнетобольной сельской Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Нижнетобольной сельской Думы;

2) созывает заседания Нижнетобольной сельской Думы, доводит до сведения депутатов Нижнетобольной сельской Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Нижнетобольной сельской Думы;

4) осуществляет общее руководство работой Нижнетобольной сельской Думы;

5) оказывает содействие депутатам Нижнетобольной сельской Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Нижнетобольной сельской Думы;

7) подписывает протоколы заседаний Нижнетобольной сельской Думы;

8) организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Нижнетобольной сельской Думы.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Нижнетобольной сельской Думы

Полномочия Нижнетобольной сельской Думы могут быть досрочно прекращены в случае:

1) роспуска Нижнетобольной сельской Думы Курганской областной Думой в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Нижнетобольной сельской Думой решения о самороспуске в порядке, установленном решением Нижнетобольной сельской Думой;

3) в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Нижнетобольной сельской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами Нижнетобольной сельской Думы своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

5) в случае утраты Нижнетобольным сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей Нижнетобольного сельсовета , более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Нижнетобольного сельсовета или объединения поселения с городским округом.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата Нижнетобольной сельской Думы

Депутат Нижнетобольной сельской Думы досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий Нижнетобольной сельской Думы;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) отзыва избирателями;

11) иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 27. Гарантии осуществления полномочий депутатами Нижнетобольной сельской Думы

1. Депутатам Нижнетобольной сельской Думы гарантируются и обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления их полномочий.

2. Депутаты Нижнетобольного сельской Думы, имеют удостоверение, которым пользуются в течение срока своих полномочий.

3. Депутатам для осуществления ими депутатской деятельности предоставляется служебное помещение (рабочее место), оборудованное мебелью, телефонной связью, оргтехникой.

4. Депутаты Нижнетобольной сельской Думы по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, имеют право пользоваться по предъявлении удостоверения телефонной связью, установленной в муниципальных учреждениях Белозерского района;

5. Депутаты Нижнетобольной сельской Думы для покрытия расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, могут получать компенсационные выплаты из средств, предусмотренных на финансирование Белозерской районной Думы, на условиях и в порядке, определенных решением Белозерской районной Думы.

Статья 28. Глава Нижнетобольного сельсовета

1. Глава Нижнетобольного сельсовета является высшим должностным лицом Нижнетобольного сельсовета и наделяется Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Нижнетобольного сельсовета избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Полномочия Главы Нижнетобольного сельсовета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Нижнетобольного сельсовета.

3. Глава Нижнетобольного сельсовета в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Нижнетобольной сельской Думе.

4. Глава Нижнетобольного сельсовета представляет Нижнетобольной сельской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Нижнетобольного сельсовета, в том числе о решении вопросов, поставленных Нижнетобольной сельской Думой.

Статья 29. Полномочия Главы Нижнетобольного сельсовета

1. Глава Нижнетобольного сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет Нижнетобольный сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Нижнетобольного сельсовета;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном Уставом, решения, принятые Нижнетобольной сельской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Нижнетобольной сельской Думы;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курганской области.

2. Глава Нижнетобольного сельсовета в пределах своих полномочий также:

1) обладает правом внесения в Нижнетобольную сельскую Думу проектов муниципальных правовых актов;

2) представляет на утверждение Нижнетобольной сельской Думы проект бюджета Нижнетобольного сельсовета и отчет о его исполнении;

3) представляет на рассмотрение Нижнетобольной сельской Думы проекты муниципальных правовых актов о введении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также другие муниципальные правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Нижнетобольного сельсовета;

4) формирует Администрацию Нижнетобольного сельсовета и руководит ее деятельностью в соответствии с Уставом и Положением об Администрации Нижнетобольного сельсовета;

5) назначает и освобождает от должности заместителя Главы Нижнетобольного сельсовета;

6) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений Нижнетобольного сельсовета;

7) принимает меры поощрения и ответственности к назначенным им должностным лицам;

8) представляет на утверждение Нижнетобольной сельской Думы планы и программы социально - экономического развития Нижнетобольного сельсовета , отчеты об их исполнении;

9) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета федеральными законами, законами Курганской области;

10) получает в установленном порядке от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Нижнетобольного сельсовета, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития Нижнетобольного сельсовета;

11) исполняет бюджет Нижнетобольного сельсовета, утвержденный Нижнетобольной сельской Думой, распоряжается средствами Нижнетобольного сельсовета в соответствии с утвержденным Нижнетобольной сельской Думой бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

12) предлагает изменения и дополнения в Устав;

13) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

14) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

Статья 30. Гарантии осуществления полномочий Главой Нижнетобольного сельсовета

1. На Главу Нижнетобольного сельсовета распространяются общие трудовые гарантии и компенсации, а также общие социальные гарантии, установленные федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

2. Главе Нижнетобольного сельсовета выплачивается денежное содержание в размере, установленном Нижнетобольной сельской Думой.

3. Главе Нижнетобольного сельсовета для осуществления им полномочий предоставляется служебное помещение (рабочее место), оборудованное мебелью, телефонной связью, оргтехникой.

4. Главе Нижнетобольного сельсовета гарантируются условия работы, обеспечивающие исполнение им своих обязанностей;

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Главы Нижнетобольного сельсовета

1. Полномочия Главы Нижнетобольного сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) в случае утраты Нижнетобольным сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) в случае увеличения численности избирателей Нижнетобольного сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Нижнетобольного сельсовета или объединения поселения с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Нижнетобольного сельсовета, а также невозможности их исполнения его полномочия временно исполняет заместитель Главы Нижнетобольного сельсовета.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Нижнетобольного сельсовета выборы Главы Нижнетобольного сельсовета назначаются в порядке, установленном законодательством.

Статья 32. Администрация Нижнетобольного сельсовета

1. Администрация Нижнетобольного сельсовета - исполнительно-распорядительный орган Нижнетобольного сельсовета, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета федеральными законами и законами Курганской области.

Администрацией Нижнетобольного сельсовета руководит Глава Администрации Нижнетобольного сельсовета на принципах единоначалия.

Главой Администрации Нижнетобольного сельсовета является Глава Нижнетобольного сельсовета

2. Администрация Нижнетобольного сельсовета обладает правами юридического лица.

3. Администрация Нижнетобольного сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области, решениями Нижнетобольной сельской Думы, постановлениями и распоряжениями Главы Нижнетобольного сельсовета, Уставом и Положением об Администрации Нижнетобольного сельсовета

4. Администрация Нижнетобольного сельсовета подконтрольна, подотчетна населению и Нижнетобольной сельской Думе.

5. Структура Администрации Нижнетобольного сельсовета, утверждается и изменяется Нижнетобольного сельской Думой по представлению Главы Нижнетобольного сельсовета.

6. Администрация Нижнетобольного сельсовета осуществляет муниципальный контроль в порядке, установленном Нижнетобольной сельской Думой.

Статья 33. Полномочия Администрации Нижнетобольного сельсовета

К полномочиям Администрации Нижнетобольного сельсовета относятся реализуемые в установленном законодательством и настоящим Уставом порядке:

1) обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения Нижнетобольного сельсовета;

2) формирование, исполнение бюджета Нижнетобольного сельсовета;

3) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном Нижнетобольной сельской Думой;

4) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития Нижнетобольного сельсовета;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Нижнетобольной сельской Думы, Главы Нижнетобольного сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Нижнетобольного сельсовета, преобразования Нижнетобольного сельсовета;

6) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном Нижнетобольной Думой;

7) формирование и размещение муниципального заказа в соответствии с законодательством;

8) принятие решений об установлении (изменении) наименований улиц (переулков, площадей) населенных пунктов, а также других муниципальных объектов, если иное не установлено законодательством;

9) принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом;

10) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных Администрации Нижнетобольного сельсовета органами государственной власти в соответствии с федеральными законами и законами области;

11) осуществляет муниципальный контроль;

12) иные полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета, за исключением отнесенных к компетенции Главы Нижнетобольного сельсовета, Нижнетобольной сельской Думы.

Статья 34. Порядок прекращения полномочий Главы Нижнетобольного сельсовета, Нижнетобольной сельской Думы, депутата Нижнетобольной сельской Думы

1.Досрочное прекращение полномочий Главы Нижнетобольного сельсовета, Нижнетобольной сельской Думы, депутата Нижнетобольной сельской Думы оформляется в течение месяца с момента наступления обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством, решением Нижнетобольной сельской Думы или в случае, предусмотренных федеральным законодательством, правовым актом соответствующих органов государственной власти.

Статья 35. Избирательная комиссия Нижнетобольного сельсовета

1. Избирательная комиссия Нижнетобольного сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву, голосования по вопросам изменения границ Нижнетобольного сельсовета, преобразования Нижнетобольного сельсовета.

2. Избирательная комиссия Нижнетобольного сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета .

3. Избирательная комиссия Нижнетобольного сельсовета формируется Нижнетобольной сельской Думой в соответствии с федеральным законодательством в количестве 5 членов с правом решающего голоса.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Нижнетобольного сельсовета составляет 4 года.

Статья 36. Муниципальная служба Нижнетобольного сельсовета

1. Муниципальным служащим Нижнетобольного сельсовета является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Нижнетобольного сельсовета.

2. Должности муниципальной службы Нижнетобольного сельсовета устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Курганской области, утвержденным законом Курганской области.

3. Требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются решением Нижнетобольного сельской Думы.

Глава V. Муниципальные правовые акты Нижнетобольного сельсовета

Статья 37. Система муниципальных правовых актов Нижнетобольного сельсовета

1. Систему муниципальных правовых актов Нижнетобольного сельсовета образуют:

1) Устав, решения, принятые на местном референдуме;

2) решения Нижнетобольного сельской Думы;

3) постановления и распоряжения Главы Нижнетобольного сельсовета ;

4) постановления и распоряжения Администрации Нижнетобольного сельсовета;

5) постановления и распоряжения Председателя Нижнетобольной сельской Думы.

2. Устав и оформленные в виде муниципальных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Нижнетобольного сельсовета).

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 38. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Нижнетобольной сельской Думы, Главой Нижнетобольного сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты решений Нижнетобольной сельской Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Нижнетобольного сельсовета , могут быть внесены на рассмотрение Нижнетобольной сельской Думы Главой Нижнетобольного сельсовета или при наличии заключения Главы Нижнетобольного сельсовета .

Статья 39. Муниципальные правовые акты Нижнетобольной сельской Думы

1.Нижнетобольеная сельская) Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Курганской области, Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Нижнетобольного сельсовета, решение об удалении Главы Нижнетобольного сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности Нижнетобольной сельской Думы. Решения Нижнетобольной сельской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Нижнетобольного сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Нижнетобольной сельской Думы, если иное не установлено федеральным законодательством.

2. Принятые решения Нижнетобольной сельской Думы направляются Главе Нижнетобольного сельсовета для подписания и обнародования.

3. Глава Нижнетобольного сельсовета имеет право отклонить принятое Нижнетобольной сельской Думой решение и в течение 10 дней возвратить его в Нижнетобольную сельскую Думу с мотивированным обоснованием отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.

4. Если Глава Нижнетобольного сельсовета отклонит решение Нижнетобольной сельской Думы, то оно вновь рассматривается Нижнетобольной сельской Думой.

Если при повторном рассмотрении решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Нижнетобольной сельской Думы, оно подлежит подписанию Главой Нижнетобольного сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

Статья 40. Муниципальные правовые акты Главы Нижнетобольного сельсовета

Глава Нижнетобольного сельсовета в пределах своих полномочий, установленных Уставом и решениями Нижнетобольного сельской Думы, издает:

1) постановления и распоряжения по вопросам, относящимся к его компетенции;

2) постановления Администрации Нижнетобольного сельсовета по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курганской области;

3) распоряжения Администрации Нижнетобольного сельсовета по вопросам организации работы Администрации Нижнетобольного сельсовета .

4) постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Нижнетобольного сельской Думы. (Примечание: для глав сельских поселений, исполняющих полномочия председателя представительного органа)

Статья 41. Принятие нового Устава, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав

1. Проект нового Устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии нового Устава, решения о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного решением Нижнетобольной сельской Думы порядка учета предложений по проекту нового Устава, проекту о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. По проекту нового Устава, по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, в порядке, предусмотренном Уставом, решением Нижнетобольной сельской Думы, федеральным законодательством проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Решение Нижнетобольной сельской Думы о принятии нового Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Нижнетобольной сельской Думы.

4. Новый Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статья 42. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, их проектов

1. Муниципальные правовые акты Нижнетобольного сельсовета обнародуются на информационных стендах в Администрации сельсовета в течение 14 дней со дня принятия.

2. В случаях, предусмотренных действующим законодательством и Уставом, муниципальные правовые акты Нижнетобольного сельсовета публикуются в районной общественно- политической газете «Боевое слово» в течение 30 дней со дня принятия.

3. Устав муниципального образования, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному обнародованию в течение 30 дней после государственной регистрации.

4. Проекты муниципальных правовых актов Нижнетобольного сельсовета, подлежащие (опубликованию) обнародованию в соответствии с требованиями действующего законодательства, публикуются (обнародуются) в местах, указанных в частях 1, 2 настоящей статьи.

Статья 43. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты Нижнетобольного сельсовета вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, Уставом, самим актом.

2. Муниципальные правовые акты Нижнетобольного сельсовета , затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

3. Решения Нижнетобольной сельской Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

4. Новый Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав вступают в силу после их официального обнародования.

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета, полномочия Нижнетобольной сельской Думы, Администрации Нижнетобольного сельсовета и Главы Нижнетобольного сельсовета , вступают в силу после истечения срока полномочий Нижнетобольной сельской Думы, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета

Статья 44. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Нижнетобольного сельсовета

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Нижнетобольного сельсовета, средства бюджета Нижнетобольного сельсовета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета .

2. В собственности Нижнетобольного сельсовета может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Нижнетобольного сельсовет, муниципальных служащих Нижнетобольного сельсовета, работников муниципальных предприятий и учреждений Нижнетобольного сельсовет, в соответствии с решениями Нижнетобольной сельской Думы;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В собственности Нижнетобольного сельсовета могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Нижнетобольного сельсовета ;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Нижнетобольного сельсовета, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Нижнетобольном сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Нижнетобольного сельсовета;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Нижнетобольного сельсовета ;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек Нижнетобольного сельсовета ;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Нижнетобольного сельсовета услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Нижнетобольного сельсовета физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Нижнетобольного сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального обнародования муниципальных правовых актов Нижнетобольного сельсовета, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Нижнетобольного сельсовета в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории Нижнетобольного сельсовета;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Нижнетобольного сельсовета;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. В случаях возникновения у Нижнетобольного сельсовета права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета, муниципальных служащих Нижнетобольного сельсовет, работников муниципальных предприятий и учреждений, находящихся в собственности Нижнетобольного сельсовет, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Нижнетобольного сельсовета

1. Органы местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета от имени Нижнетобольного сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Нижнетобольного сельсовета в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета вправе передавать имущество, находящееся в собственности Нижнетобольного сельсовета, во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Курганской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества Нижнетобольного сельсовета определяются решением Нижнетобольной сельской Думы в соответствии с федеральным законодательством.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Нижнетобольного сельсовета поступают в бюджет Нижнетобольного сельсовета.

4. Органы местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Решение о создании муниципального предприятия, учреждения принимается Главой Нижнетобольного сельсовета на основании предложений отделов Администрации Нижнетобольного сельсовета, для целей, определенных действующим законодательством.

Устав муниципального предприятия, учреждения утверждается Главой Нижнетобольного сельсовета.

Руководитель муниципального предприятия, учреждения назначается и освобождается от должности Главой Нижнетобольного сельсовета. С руководителем заключается трудовой договор, в котором определяются все условия его трудовой деятельности).

Руководитель муниципального предприятия, учреждения ежегодно отчитывается перед Главой Нижнетобольного сельсовета о результатах деятельности предприятия, учреждения, в первом квартале следующего года, но не позднее ежегодного отчета Главы сельсовета.

5. Решения об участии Нижнетобольного сельсовета в создании хозяйственных обществ принимаются Нижнетобольной сельской Думой по инициативе Главы Нижнетобольного сельсовета или Нижнетобольной сельской Думы.

Порядок участия Нижнетобольного сельсовета в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, определяется решением Нижнетобольной сельской Думы.

Участником в хозяйственных обществах от имени Нижнетобольного сельсовета выступает Администрация Нижнетобольного сельсовета .

Статья 46. Бюджет Нижнетобольного сельсовета

1. Нижнетобольный сельсовет имеет собственный бюджет.

2. Органы местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета обеспечивают сбалансированность бюджета Нижнетобольного сельсовета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Нижнетобольного сельсовета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Нижнетобольного сельсовета .

3. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Нижнетобольного сельсовета, утверждения и исполнения бюджета Нижнетобольного сельсовета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета Нижнетобольного сельсовета утверждается решением Нижнетобольной сельской Думы.

Статья 47. Муниципальный заказ Нижнетобольного сельсовета

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Нижнетобольного сельсовета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Нижнетобольной сельской Думы в соответствии с федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 48. Муниципальные заимствования и муниципальный долг

1. Муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, от имени муниципального образования осуществляются Администрацией Нижнетобольного сельсовета в порядке, установленном решением Нижнетобольной сельской Думы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией Нижнетобольного сельсовета, которая ведет учет и контролирует погашение муниципального долга. При списании муниципального долга издается постановление Администрации Нижнетобольного сельсовета.

Глава VII. Ответственность органов местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета

Статья 49. Ответственность депутатов Нижнетобольной сельской Думы и Главы Нижнетобольного сельсовета перед населением Нижнетобольного сельсовета

1. Ответственность депутатов Нижнетобольной сельской Думы и Главы Нижнетобольного сельсовета перед населением Нижнетобольного сельсовета наступает в случаях, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Население Нижнетобольного сельсовета вправе отозвать депутатов Нижнетобольной сельской Думы и Главу Нижнетобольного сельсовета в соответствии с действующим законодательством.

Статья 50. Ответственность Нижнетобольной сельской (Думы и Главы Нижнетобольного сельсовета перед государством

Ответственность Нижнетобольной сельской Думы и Главы Нижнетобольного сельсовета перед государством наступает в случаях и порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Нижнетобольного сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.