УСТАВ ОРЛИНГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ



Утратил силу в соответствии с Законом Иркутской области от 11.05.2010 № 29-ОЗ «Об упразднении Орлингского муниципального образования, образованного на территории Усть-Кутского района Иркутской области, распространении действия Закона Иркутской области «О статусе и границах муниципальных образований Усть-Кутского района Иркутской области» на всю территорию нового субъекта Российской Федерации - Иркутской области и внесении в него изменений»

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

УСТАВ ОРЛИНГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Принят решением

Думы Орлингского

муниципального образования

сельского поселения

от 20 декабря 2005 года № 1

Настоящим Уставом в пределах компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, регулируются вопросы правовой, территориальной и экономической организации местного самоуправления в Орлингском муниципальном образовании.

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Орлингское муниципальное образование

1. Орлингское муниципальное образование является единым экономическим, историческим, социальным, территориальным образованием, входит в состав Усть-Кутского муниципального образования, наделенного Законом Иркутской области (далее - область) статусом муниципального района.

2. Орлингское муниципальное образование наделено статусом сельского поселения Законом Иркутской области от 16 декабря 2004 года № 93-оз «О статусе и границах муниципальных образований Усть-Кутского района Иркутской области».

3. Понятия «Поселение», «муниципальное образование» и «сельское поселение» далее по тексту настоящего Устава используются в равной мере для обозначения Орлингского муниципального образования.

Статья 2. Территория Поселения

1. В пределах территории Поселения осуществляется местное самоуправление.

2. Границы территории сельского поселения определяются законом области в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон)

3. Изменение границ Поселения, его преобразование осуществляется законами области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти области и федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

Статья 3. Население Поселения

Население Поселения составляют объединенные общностью решения вопросов местного значения граждане Российской Федерации, обладающие в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами правом на осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 4. Официальные символы Поселения

1. Официальные символы Поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Официальные символы Поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением схода граждан Поселения.

Глава 2

СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 5. Система местного самоуправления Поселения

Местное самоуправление Поселения осуществляется населением:

1) непосредственно путем участия в местном референдуме, муниципальных выборах, голосовании по отзыву Главы Поселения, по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, правотворческой инициативе граждан, территориальном общественном самоуправлении, публичных слушаниях, собраниях граждан, конференциях граждан (собраниях делегатов), опросе граждан, обращений в органы местного самоуправления;

2) через органы местного самоуправления и органы территориального общественного самоуправления муниципального образования, а также в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону, федеральным законам, законам области.

Статья 6. Вопросы местного значения Поселения

1. В соответствии с Федеральным законом к вопросам местного значения Поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поселения;

4) организация в границах Поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Поселения услугами организаций культуры;

13) охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;

14) обеспечение условий для развития на территории Поселения массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей Поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с Федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Поселения;

17) формирование архивных фондов Поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Поселения, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов Поселения;

20) утверждение генеральных планов Поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Поселения;

28) иные вопросы местного значения в соответствии с законодательством.

2. Органы местного самоуправления Поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Поселения по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Поселения самостоятельно осуществляют следующие полномочия:

1) принятие Устава Поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву Главы Поселения, голосования по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в установленном порядке;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 8. Привлечение населения к выполнению социально значимых для Поселения работ

1. В соответствии с Федеральным законом граждане могут быть привлечены правовым актом Главы Поселения к выполнению на добровольной основе социально значимых для Поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

Формой социально значимых работ является участие в добровольной пожарной охране. К социально значимым работам могут быть отнесены также иные работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

2. В соответствии с Федеральным законом к выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 9. Заключение соглашений с органами местного самоуправления Усть-Кутского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Поселения, входящего в состав Усть-Кутского муниципального района, могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Усть-Кутского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из местного бюджета в бюджет Усть-Кутского муниципального района.

2. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Глава 3

ФОРМЫ И ПОРЯДОК УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 10. Местный референдум

1. В соответствии с федеральными законами местным референдумом является форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия обязательных решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах Поселения.

Местный референдум проводится на всей территории Поселения.

Обязательному вынесению на местный референдум подлежат вопросы введения и использования средств самообложения граждан, предусмотренных статьей 60 настоящего Устава, и иные вопросы в соответствии с федеральными законами.

2. В соответствии с Федеральным законом решение о назначении местного референдума принимается сходом граждан Поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе схода граждан Поселения и Главы Поселения, выдвинутой ими совместно.

3. Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута населением путем образования инициативной группы по проведению местного референдума, в порядке установленном Законом области «О местных референдумах в Иркутской области».

Сход граждан осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов в течение 10 дней со дня поступления ходатайства и иных документов инициативной группы по проведению местного референдума в Поселении.

В случае принятия сходом граждан Поселения решения о соответствии требованиям федеральных законов вопроса, выносимого на местный референдум, Избирательная комиссия Поселения регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство и сообщает об этом в средства массовой информации.

Сход граждан Поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления Главе Поселения подписных листов, итогового протокола инициативной группы по проведению местного референдума об итогах сбора подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума и иных предусмотренных законом документов, на основании которых назначается местный референдум.

4. Сход граждан не позднее чем через 5 дней со дня выдвижения указанной совместной инициативы по проведению местного референдума обязан уведомить об этой инициативе Избирательную комиссию области и Губернатора области.

Сход граждан осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов. Срок такой проверки не может быть более десяти дней со дня выдвижения совместной инициативы.

По результатам проверки сход граждан принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям закона и о назначении местного референдума либо о несоответствии указанного вопроса требованиям закона и об отказе в назначении местного референдума.

5. Если решение по вынесенному на местный референдум вопросу не принято, повторное вынесение этого же вопроса или с такой же по смыслу формулировкой на местный референдум допускается не ранее чем через два года со дня официального опубликования результатов местного референдума.

6. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в администрации Поселения. Указанную регистрацию обеспечивает Глава Поселения путем фиксации принятого на местном референдуме однозначно понимаемого содержания решения на бумажном и машиночитаемом носителях, с присвоением порядкового номера, указанием инициатора проведения местного референдума, даты голосования на местном референдуме и иных необходимых сведений.

7. Исполнение решения местного референдума обеспечивается органами местного самоуправления Поселения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным законодательством и настоящим Уставом.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца.

8. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральными законами, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом области.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы на территории Поселения проводятся в целях избрания Главы Поселения.

2. Муниципальные выборы проводятся по одномандатному избирательному округу Поселения, образуемому в порядке, установленном законом о выборах.

3. Муниципальные выборы назначаются сходом граждан Поселения.

День голосования на муниципальных выборах определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок полномочий Главы Поселения исчисляется со дня его официального вступления в должность.

4. В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

5. Результаты выборов по избирательному округу, общие результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки и проведения, определения результатов выборов по избирательному округу, общих результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и законами области.

Статья 12. Голосование по отзыву Главы Поселения

1. Под отзывом Главы Поселения понимается досрочное прекращение полномочий Главы Поселения по решению избирателей на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Основанием отзыва Главы Поселения является виновное неоднократное нарушение Главой Поселения федерального и областного законодательства, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов при осуществлении им полномочий, выразившееся в совершении конкретных противоправных действий (бездействия), подтвержденных в судебном порядке.

3. Отзываемому Главе Поселения обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Форму объяснений отзываемый Глава Поселения определяет самостоятельно с учетом требований законодательства Российской Федерации.

4. Глава Поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

5. Итоги голосования по отзыву Главы Поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Голосование по отзыву Главы Поселения проводится по инициативе населения в порядке и по процедуре, установленным федеральными законами и законом области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Поселения

1. Голосование по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения проводится в целях получения согласия населения на указанные действия в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

2. Голосование по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения проводится на всей территории муниципального образования в соответствии с Федеральным законом.

3. Голосование по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Поселения, обладающих избирательным правом.

4. Согласие населения на изменение границ Поселения, преобразование Поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Поселения.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Голосование по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения назначается сходом граждан Поселения и проводится в порядке, установленном федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними законом области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Граждане вправе выступить с правотворческой инициативой по вопросам местного значения муниципального образования.

Целью правотворческой инициативы граждан является принятие, изменение, дополнение либо отмена (признание утратившим силу) муниципального правового акта органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления.

2. Правотворческая инициатива граждан реализуется в форме внесения инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом, на рассмотрение органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам их компетенции.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом, принятым на сходе граждан Поселения, регулирующим порядок реализации правотворческой инициативы граждан, и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. На проект муниципального правового акта, вносимого на рассмотрение органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, Главой Поселения дается заключение о соответствии данного проекта требованиям законодательства и настоящего Устава, необходимости либо отсутствии необходимости затрат средств местного бюджета и (или) отчуждения муниципального имущества для реализации вносимого правового акта в случае его принятия, социально-экономических последствиях принятия вносимого правового акта.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан на рассмотрение сходом граждан Поселения по вопросам его компетенции, и заключение Главы Поселения подлежит обязательному рассмотрению и обсуждению на сходе граждан Поселения в присутствии представителей инициативной группы граждан.

6. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления вправе принять одно из следующих решений:

1) принять муниципальный правовой акт в предложенной редакции;

2) принять муниципальный правовой акт с учетом необходимых изменений и дополнений;

3) доработать проект муниципального правового акта;

4) отклонить проект муниципального правового акта.

7. Мотивированное решение, принятое органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

8. Одновременно с рассмотрением проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления может приниматься решение о принятии, изменении, дополнении либо отмене (признанию утратившим силу) иных муниципальных правовых актов, регулирующих связанные с рассматриваемым проектом общественные отношения.

9. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан определяются нормативным правовым актом, принятым на сходе граждан Поселения в соответствии с настоящим Уставом и Федеральным законом.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по решению вопросов местного значения муниципального образования.

Задачами территориального общественного самоуправления являются реализация собственных инициатив жителей по решению вопросов местного значения, связанных с обеспечением благоустройства территории общественного самоуправления, содержанием жилищного фонда, общественным порядком, проведением культурных, спортивных и других мероприятий, оказанием помощи нуждающимся гражданам, а также с решением иных вопросов, непосредственно связанных с удовлетворением интересов населения соответствующей территории.

2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

1) группа жилых домов;

2) жилой микрорайон и иные территории проживания граждан, расположенные в пределах муниципального образования.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением, принятым на сходе граждан Поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территориальное общественное самоуправление осуществляется путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

5. Правом на участие в собраниях по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления, правом входить в состав органов территориального общественного самоуправления обладают лица, имеющие место жительства в пределах соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

8. В соответствии с Федеральным законом к исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

9. В соответствии с Федеральным законом органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и администрацией Поселения с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

10. В соответствии с Федеральным законом в уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

11. Хозяйственная деятельность жителей, организованных в территориальное общественное самоуправление, по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иная хозяйственная деятельность, направленная на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, осуществляется за счет средств указанных граждан.

Средства местного бюджета на осуществление хозяйственной деятельности жителей, организованных в территориальное общественное самоуправление, могут быть выделены только на основании договора, заключенного между органом территориального общественного самоуправления и администрацией Поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения средств местного бюджета определяются нормативными правовыми актами, принятыми на сходе граждан Поселения в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Главой Поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами схода граждан Поселения в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы Поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сходом граждан Поселения.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами, принятыми на сходе граждан Поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми на сходе граждан Поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами, принятыми на сходе граждан Поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального образования для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Главы Поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Главой Поселения. В нормативном правовом акте о назначении опроса устанавливаются: дата и сроки проведения опроса, формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, методика проведения опроса, минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе, форма опросного листа.

5. Информация о проведении опроса доводится до сведения жителей муниципального образования не менее чем за 10 дней до его проведения через средства массовой информации или иным путем.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти области.

7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом, принятом на сходе граждан Поселения в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные устные и письменные обращения в органы местного самоуправления по вопросам экономического, социального, общественно-политического и иного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления обеспечивают своевременное, полное и объективное рассмотрение обращений граждан, а также своевременное и полное исполнение решений, принятых по обращениям граждан, в соответствии с установленной компетенцией указанных органов и должностных лиц.

3. Должностное лицо местного самоуправления обязано дать письменный ответ по существу обращения гражданина в органы местного самоуправления в течение месяца.

4. Порядок и сроки рассмотрения поступивших в органы местного самоуправления обращений граждан устанавливаются законами области и принимаемым сходом граждан Поселения в соответствии с ними нормативным правовым актом.

Глава 4

НАИМЕНОВАНИЯ, СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 21. Структура и наименования органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1) Глава Поселения - Глава сельского поселения;

2) Администрация Поселения - администрация Орлингского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области, краткое наименование - администрация Орлингского сельского поселения.

2. Наименования органов местного самоуправления, образующих структуру органов местного самоуправления муниципального образования, установлены настоящим Уставом в соответствии с Законом области от 05.05.2004 г. № 23-оз "О наименованиях органов и должностных лиц местного самоуправления в Иркутской области".

Статья 22. Глава Поселения

1. Глава Поселения является высшим должностным лицом муниципального образования, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, осуществляет представительные и иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Глава Поселения возглавляет администрацию Поселения, исполняет полномочия председателя на сходе граждан Поселения.

3. Глава Поселения избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет.

4. Ежегодно не позднее чем через 3 месяца после окончания соответствующего календарного года Глава Поселения отчитывается перед населением муниципального образования. Отчет Главы Поселения подлежит опубликованию в установленном порядке. В указанном отчете отражаются:

1) итоги деятельности органов местного самоуправления муниципального образования за соответствующий календарный год;

2) перспективные планы социально-экономического развития муниципального образования на очередной календарный год;

3) информация об обеспечении органами местного самоуправления муниципального образования прав жителей Поселения в сфере занятости, образования, культуры, здравоохранения и иных по усмотрению Главы Поселения.

Статья 23. Полномочия Главы Поселения

1. Глава Поселения как Глава муниципального образования:

1) представляет Поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые на сходе граждан Поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним законодательством и настоящим Уставом.

2. Глава Поселения как Глава администрации Поселения:

1) руководит деятельностью администрации сельского поселения, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации сельского поселения по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных полномочий, переданных администрации сельского поселения органами местного самоуправления Усть-Кутского муниципального района в соответствии с заключаемыми соглашениями;

2) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени Поселения, выступает в суде без доверенности от имени Поселения;

3) представляет администрацию сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

4) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям Главы администрации Поселения и администрации сельского поселения, а также по вопросам организации деятельности администрации сельского поселения;

5) утверждает положения об органах администрации сельского поселения, не наделенных правами юридического лица;

6) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации сельского поселения, определяет их полномочия;

7) ежегодно отчитывается перед сходом граждан Поселения о работе администрации сельского поселения;

8) организует прием граждан;

9) решает иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и решениями, принятыми на сходе граждан Поселения.

3. Глава Поселения как исполняющий полномочия председателя на сходе граждан Поселения:

1) председательствует на сходах граждан Поселения, созывает очередные сходы граждан, заблаговременно доводит до сведения населения время и место проведения сходов, а также проект повестки дня;

2) организует подготовку сходов граждан Поселения;

3) формирует повестку дня схода граждан и подписывает указанный проект;

4) подписывает протоколы схода граждан Поселения и другие документы в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и решениями схода граждан Поселения.

Статья 24. Вступление в должность Главы Поселения

1. Глава Поселения вступает в должность после его избрания на муниципальных выборах. Главе Поселения выдается удостоверение об избрании Главой Поселения.

Глава Поселения приступает к исполнению обязанностей со дня официального вступления в должность.

2. Официальное вступление в должность Главы Поселения производится не позднее десяти дней со дня официального опубликования итогов муниципальных выборов.

Вступая в должность, Глава приносит торжественную присягу: "Вступая в должность Главы Орлингского муниципального образования, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Иркутской области, Устав Орлингского муниципального образования, уважать, охранять и защищать интересы населения Поселения, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы муниципального образования".

Присяга приносится в торжественной обстановке на сходе граждан Поселения, представителей общественности, и по согласованию - мэра Усть-Кутского муниципального образования, депутатов Думы Усть-Кутского муниципального образования, депутатов Законодательного собрания области, должностных лиц администрации области.

Статья 25. Гарантии деятельности Главы Поселения

1. Главе Поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий и защита его прав.

2. Решением схода граждан Поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации для Главы Поселения устанавливаются:

1) денежное содержание, включая размер должностного оклада, порядок выплаты денежного содержания, размер надбавок и иных выплат к должностному окладу;

2) порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска;

3) порядок обеспечения транспортным средством и средствами связи;

4) порядок обеспечения жилым помещением на период исполнения полномочий, если Глава Поселения нуждается в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) иные гарантии беспрепятственного осуществления полномочий Главы Поселения и защиты его прав.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Главы Поселения

1. Полномочия Главы Поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Поселения;

10) отзыва избирателями.

2. Полномочия Главы Поселения прекращаются с момента наступления соответствующих событий либо вступления в законную силу решений уполномоченных органов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Поселения муниципальные выборы должны быть назначены и проведены в установленные законодательством сроки.

Статья 27. Право Главы Поселения на отставку

1. Глава Поселения имеет право на отставку по собственному желанию.

2. Отставка Главы Поселения осуществляется путем направления Главой Поселения соответствующего письменного заявления для рассмотрения на сходе граждан Поселения с указанием мотивов ухода в отставку.

3. Сход граждан не позднее одного месяца со дня поступления заявления принимает решение о констатации отставки Главы Поселения.

Статья 28. Исполнение обязанностей Главы Поселения, прекращения его полномочий

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Поселения до избрания нового Главы его обязанности исполняет специалист администрации Поселения, на которого возложены эти обязанности.

Статья 29. Сход граждан Поселения

1. Сход граждан Поселения осуществляет полномочия представительного органа Поселения. Сход граждан правомочен при участии на нём более половины жителей Поселения, обладающих избирательным правом.

2. Сход граждан может созываться Главой Поселения самостоятельно либо по инициативе группы жителей Поселения численностью не менее 10 человек.

3. Участие граждан в сходе граждан является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие граждан в сходе граждан, а также на их свободное волеизъявление.

4. Граждане участвуют в сходе граждан на равных основаниях. Каждый гражданин имеет один голос.

5. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

6. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определённым настоящим Уставом.

8. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

Статья 30. Порядок проведения схода граждан Поселения

Порядок проведения схода граждан определяется в Положении о сходе граждан Поселения, утверждённом решением схода граждан Поселения.

Статья 31. Полномочия схода граждан Поселения

1. В соответствии с Федеральным законом в исключительной компетенции схода граждан Поселения находятся:

1) принятие Устава Поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета по представлению Главы Поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия Поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочиям схода граждан Поселения также относятся в соответствии с законодательством и в пределах, установленных законодательством Российской Федерации:

1) следующие полномочия по вопросам осуществления местного самоуправления:

а) определение с учетом положений настоящего Устава порядка осуществления правотворческой инициативы граждан, территориального общественного самоуправления, публичных слушаний, собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов), опроса граждан, обращений граждан в органы местного самоуправления;

б) назначение муниципальных выборов, голосования на местном референдуме, голосования по вопросам отзыва Главы Поселения, изменения границ Поселения, преобразования Поселения, если иное не установлено федеральными законами;

2) следующие полномочия по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления и органами государственной власти:

а) по представлению Главы Поселения:

утверждение структуры администрации Поселения;

учреждение органов администрации Поселения, обладающих правами юридического лица;

утверждение положений об органах администрации Поселения, обладающих правами юридического лица;

б) принятие отставки по собственному желанию Главы Поселения, констатация досрочного прекращения полномочий Главы Поселения по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом;

в) реализация права законодательной инициативы в Законодательном собрании области;

г) формирование Избирательной комиссии Поселения.

3) следующие полномочия по вопросам бюджета:

а) осуществление контроля за использованием средств местного бюджета и за исполнением соответствующих решений схода граждан Поселения;

б) принятие нормативного правового акта о бюджетном процессе в Поселении;

в) образование целевых бюджетных фондов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) иные полномочия:

а) установление порядка использования официальной символики Поселения;

б) утверждение правил содержания и благоустройства территории Поселения;

в) участие в принятии решений по вопросам административно-территориального устройства;

г) установление порядка назначения на должность и освобождение от нее руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

д) определение порядка передачи отдельных объектов муниципальной собственности и финансовых ресурсов образованным на территории Поселения органам территориального общественного самоуправления;

е) рассмотрение ежегодной информации Главы Поселения о деятельности администрации сельского поселения и опубликование ее в средствах массовой информации;

ж) определение цели, задач, порядка создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядка ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны.

3. Сход граждан Поселения также осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, Уставом области, законами области и настоящим Уставом.

Статья 32. Реализация сходом граждан Поселения контрольных функций

1. Сход граждан Поселения осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке контроль за деятельностью органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Контроль осуществляется Сходом граждан непосредственно.

2. С целью обеспечения осуществления контрольных функций сход граждан Поселения вправе образовывать временные комиссии и рабочие группы с привлечением к их работе в установленном законодательством Российской Федерации порядке специалистов соответствующего профиля.

3. Сход граждан Поселения может осуществлять контроль за деятельностью органов местного самоуправления, их должностных лиц в формах:

1) заслушивания информации, отчетов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом;

2) в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4. Ежегодно не позднее чем через 3 месяца после окончания соответствующего календарного года Глава Поселения представляет сходу граждан Поселения отчет о социально-экономическом положении Поселения.

Глава Поселения ежегодно представляет сходу граждан Поселения отчет о деятельности администрации Поселения.

Руководитель финансового органа администрации Поселения и руководитель органа администрации Поселения по управлению муниципальным имуществом представляют сходу граждан Поселения отчет о деятельности возглавляемых ими органов администрации по поручению Главы Поселения.

5. Порядок осуществления сходом граждан контрольных функций устанавливается решением схода граждан Поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 33. Администрация Поселения

1. Руководство администрацией Поселения осуществляет Глава Поселения на принципах единоначалия.

Администрация Поселения подконтрольна в своей деятельности сходу граждан в пределах полномочий последнего.

2. Администрация Поселения обладает правами юридического лица.

3. Финансирование администрации Поселения осуществляется за счет средств, предусмотренных в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

4. К полномочиям администрации Поселения относятся реализуемые в установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом порядке:

1) обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения Поселения;

2) формирование, исполнение местного бюджета;

3) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном решением схода граждан Поселения;

4) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития Поселения;

5) разработка и представление сходу граждан Поселения структуры администрации Поселения и положений об органах администрации, наделенных правами юридического лица;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения;

7) принятие решения о создании в установленном порядке печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, а также официальной информации администрации Поселения;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном сходом граждан Поселения;

10) осуществление управления муниципальными предприятиями и учреждениями;

11) назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

12) формирование и размещение муниципального заказа;

13) принятие решений об установлении (изменении) наименований улиц (переулков, площадей, проспектов, скверов, парков, садов) Поселения, а также других муниципальных объектов, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

14) принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом;

15) осуществление отдельных полномочий, переданных администрации Поселения органами местного самоуправления Усть-Кутского муниципального образования в соответствии с заключаемыми соглашениями;

16) иные полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления Поселения, за исключением отнесенных к компетенции схода граждан, Избирательной комиссии Поселения.

Статья 34. Формы и порядок осуществления контроля Главой Поселения

1. Глава Поселения осуществляют контроль за деятельностью администрации Поселения и должностных лиц администрации Поселения в формах:

1) истребования отчетов, иной информации (письменной и устной, периодической и оперативной или иной) по вопросам исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, исполнения муниципальных правовых актов;

2) проведения совещаний, приемов, назначения служебных проверок, расследований;

3) осмотра объектов, находящихся в муниципальной собственности;

4) в иных формах, установленных муниципальными правовыми актами.

2. Должностные лица администрации Поселения осуществляют контроль за деятельностью должностных лиц курируемых и (или) подчиненных органов администрации в соответствии с полномочиями, определенными положениями о соответствующих органах администрации Поселения, и должностными инструкциями.

3. Порядок осуществления Главой Поселения и должностными лицами администрации Поселения контрольных функций определяется нормативными правовыми актами Главы Поселения в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 35. Структура администрации Поселения

1. Структура администрации Поселения утверждается сходом граждан Поселения по представлению Главы Поселения.

В структуру администрации Поселения могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации - комитеты, управления, департаменты, службы и иные органы. В составе комитетов, управлений, департаментов, служб и иных органов администрации могут создаваться отделы и секторы.

2. В соответствии с федеральными законами основанием для государственной регистрации органов администрации Поселения, обладающих правами юридического лица, является решение схода граждан об учреждении соответствующего органа и об утверждении положения о соответствующем органе.

Положения об органах администрации Поселения, не обладающих правами юридического лица, утверждаются Главой Поселения.

3. Органы администрации Поселения самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, взаимодействуют с подведомственными муниципальными предприятиями и учреждениями, а также с иными организациями по профилю своей деятельности в установленном порядке.

Функции и полномочия органов администрации Поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми Главой Поселения либо сходом граждан Поселения в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

4. Для обеспечения участия общественности, а также учета мнения органов государственной власти и местного самоуправления, организаций при решении вопросов местного значения при администрации Поселения могут создаваться координационные и иные советы и комиссии, являющиеся консультативно-совещательными органами, не наделенными властными полномочиями и не входящими в структуру администрации Поселения.

Указанные органы действуют на основании положений, утверждаемых Главой Поселения, и формируются Главой Поселения.

Статья 36. Избирательная комиссия Поселения

1. Избирательная комиссия Поселения, именуемая в настоящем Уставе как Избирательная комиссия, организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву Главы Поселения, голосования по вопросам изменения границ Поселения, его преобразования.

2. Количество членов Избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет 5 человек.

3. Порядок формирования и деятельности Избирательной комиссии, компетенция и срок полномочий, статус членов комиссии устанавливаются федеральными законами и законами области.

4. Информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии осуществляет администрация Поселения.

5. В соответствии с законом области, на основании обращения схода граждан Поселения, по решению Избирательной комиссии Иркутской области, полномочия Избирательной комиссии Поселения могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию Усть-Кутского муниципального образования Иркутской области.

Глава 5

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 37. Система муниципальных правовых актов Поселения

В систему муниципальных правовых актов Поселения входят настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты Главы Поселения, нормативные и иные правовые акты, принятые на сходе граждан Поселения, распоряжения и приказы руководителей органов администрации Поселения, правовые акты Избирательной комиссии Поселения.

Статья 38. Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Проект решения схода граждан Поселения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного сходом граждан Поселения порядка учета предложений по проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Заключение Главы Поселения по проектам решений представляется на сход граждан Поселения в течение тридцати рабочих дней со дня получения Главой соответствующего проекта решения.

2. Решение схода граждан Поселения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от присутствующих на сходе граждан.

3. Решение схода граждан Поселения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом.

4. Решение схода граждан Поселения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий главы Поселения.

Статья 39. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения Поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является соответственно основанием для досрочного прекращения полномочий Главы Поселения.

Статья 40. Правовые акты Главы Поселения

1. Глава Поселения в пределах своих полномочий Главы муниципального образования и председателя схода граждан Поселения, установленных настоящим Уставом и решениями схода граждан Поселения, издает постановления и распоряжения. Распоряжения издаются по вопросам, не требующим нормативного правового регулирования.

2. Глава Поселения в пределах своих полномочий Главы администрации и полномочий администрации Поселения, установленных федеральными законами, законами области, настоящим Уставом, нормативными решениями схода граждан Поселения, издает постановления по вопросам местного значения и распоряжения по вопросам организации деятельности администрации Поселения.

3. Постановления и распоряжения Главы Поселения вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом или в самом постановлении или распоряжении не предусмотрен иной срок.

4. Постановления Главы Поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее их официального опубликования (обнародования).

5. Постановления и распоряжения Главы Поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Главой Поселения, судом.

6. Постановления и распоряжения Главы Поселения утрачивают силу в случае истечения срока их действия либо в случаях их исполнения или отмены в порядке, установленном частью 5 настоящей статьи.

Статья 41. Правовые акты схода граждан Поселения

1. Сход граждан Поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Поселения.

Указанное решение считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, присутствующих на сходе, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Решения схода граждан Поселения по вопросам утверждения местного бюджета и отчета о его исполнении, установления местных налогов и сборов, о принятии Устава Поселения и внесении в него изменений и дополнений принимаются в две трети голосов от присутствующих на сходе граждан Поселения.

3. Правом внесения проектов нормативных решений схода граждан Поселения на рассмотрение (правом правотворческой инициативы) обладают Глава Поселения, граждане Поселения, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.

Проекты решений, внесенные Главой Поселения, по его предложению рассматриваются сходом граждан Поселения в первоочередном порядке.

Порядок внесения проектов нормативных решений схода граждан Поселения на рассмотрение схода, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением схода граждан Поселения.

4. Решения схода граждан Поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение схода граждан по инициативе Главы Поселения или при наличии заключения Главы Поселения.

5. Решения, принятые сходом граждан Поселения, подписываются и обнародуются Главой Поселения.

6. Решения схода граждан Поселения вступают в силу со дня их подписания Главой Поселения, если действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом или в самом решении не предусмотрен иной срок.

7. Нормативные решения схода граждан Поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

8. Решения схода граждан Поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено сходом граждан Поселения, судом.

9. Решение схода граждан Поселения утрачивает силу в случае истечения срока его действия либо в случаях его исполнения или отмены в порядке, установленном частью 8 настоящей статьи.

Статья 42. Правовые акты руководителей органов Администрации Поселения

1. Распоряжения и приказы руководителей органов администрации Поселения издаются по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

2. В случае противоречия действующему законодательству Российской Федерации, настоящему Уставу, правовым актам, принятым сходом граждан Поселения, Главы Поселения распоряжений и приказов руководителей органов администрации Поселения такие распоряжения и приказы могут быть отменены, изменены путем внесения изменений и дополнений, признаны утратившими силу принявшим их руководителем, Главой Поселения, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации- органами государственной власти.

Статья 43. Правовые акты Избирательной комиссии Поселения

Избирательная комиссия Поселения принимает правовые акты в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 44. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов

1. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в периодическом печатном издании, с которым имеют возможность ознакомления жители Поселения.

2. Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере периодического печатного издания, то такой акт в соответствии с законодательством Российской Федерации публикуется в нескольких номерах соответствующего периодического издания, как правило, подряд. В этом случае днем официального опубликования (обнародования) нормативного правового акта является день выхода номера периодического печатного издания, в котором завершена публикация его полного текста.

3. В случае, если при опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки или иные неточности в сравнении с подлинником муниципального правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки или иной неточности в том же издании в соответствии с законодательством Российской Федерации публикуется официальное извещение соответствующего органа местного самоуправления либо должностного лица, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.

4. Исправление ошибок, опечаток или иных неточностей в подлинниках муниципальных правовых актов осуществляется путем внесения соответствующих изменений в муниципальный правовой акт, в котором имеются неточности.

5. Вместо официального опубликования муниципальных правовых актов в периодических печатных изданиях они могут быть официально обнародованы путем размещения их полных текстов на информационном стенде в общедоступном месте около здания, в котором находится администрация Поселения.

6. Иной порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов может осуществляться в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Глава 6

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 45. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба представляет собой профессиональную, на постоянной оплачиваемой основе деятельность на муниципальных должностях муниципальной службы по обеспечению реализации полномочий Главы Поселения, органов местного самоуправления Поселения, осуществляемую в интересах населения муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации, области, настоящим Уставом.

2. Муниципальные должности муниципальной службы Поселения устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей, утвержденным законом области.

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требование к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, законами области и утвержденным в соответствии с ними сходом граждан Поселения Положением о муниципальной службе в Поселении.

Статья 46. Управление муниципальной службой

1. Общее руководство кадровой политикой в администрации Поселения осуществляет Глава Поселения.

2. В администрации Поселения действует специальный орган или учреждается должность для осуществления организационного, технического, правового, информационного обеспечения установленного порядка поступления, прохождения, прекращения муниципальной службы.

3. Порядок организации и деятельности, компетенция органа (должностного лица), ведающего кадровыми вопросами в администрации Поселения, определяется положением (должностной инструкцией), утвержденным (утвержденной) Главой Поселения.

Глава 7

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Поселения.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральными законами.

3. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности Поселения, от его имени осуществляют органы местного самоуправления в пределах компетенции, определенной в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 48. Состав муниципального имущества

1. В соответствии с федеральным законодательством в собственности Поселения может находиться:

1) предусмотренные федеральными законами виды имущества, предназначенные для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми на сходе граждан Поселения и Главы Поселения.

2. В случаях возникновения у Поселения права собственности на имущество, не предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, предусмотренным федеральными законами, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральными законами.

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами, принятыми на сходе граждан Поселения в соответствии с федеральными законами.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 50. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и иными организациями

1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений устанавливает сход граждан Поселения.

В порядке, установленном сходом граждан Поселения, Глава Поселения принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений, утверждает их уставы, определяет в уставах цели, условия и порядок их деятельности, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных организаций, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.

Глава Поселения вправе заслушивать отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений о деятельности руководимых ими организаций.

3. Сход граждан Поселения совместно с представительными органами иных муниципальных образований вправе принять решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

4. В соответствии с федеральным законодательством сход граждан Поселения может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

5. Взаимоотношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 51. Местный бюджет

1. Поселение имеет собственный местный бюджет, представляющий собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации и компетенцией, определенной настоящим Уставом.

3. Местный бюджет и отчет о его исполнении утверждаются решениями схода граждан Поселения по представлению Главы Поселения.

4. Порядок разработки, рассмотрения, утверждения и исполнения местного бюджета, подготовки и утверждения отчета об исполнении бюджета определяется нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Поселении, принимаемым сходом граждан Поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством.

5. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Поселения.

Статья 52. Доходы местного бюджета

1. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.

2. Состав собственных доходов местного бюджета определяется и может быть изменен федеральным законодательством. В соответствии с Федеральным законом к собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством, и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами, принятыми на сходе граждан Поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с Федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами области и решениями органов местного самоуправления.

3. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий, переданных им органами местного самоуправления Усть-Кутского муниципального образования, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

Статья 53. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Поселения ведет реестр расходных обязательств Поселения в порядке, установленном решением схода граждан Поселения в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Сход граждан Поселения самостоятельно в соответствии с настоящим Уставом определяет размеры и условия оплаты труда Главы Поселения, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих администрации Поселения, органов администрации Поселения, работников муниципальных организаций, устанавливаются Главой Поселения.

3. Расходование средств местного бюджета осуществляется в соответствии с решением схода граждан Поселения о бюджете Поселения на очередной финансовый год.

4. Средства местного бюджета, предусмотренные на финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, расходуются в порядке, установленном соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области.

Статья 54. Резервный фонд и целевые бюджетные фонды

1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда для осуществления непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно - восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

2. В составе местного бюджета могут быть образованы целевые бюджетные фонды, средства которых формируются за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используются по отдельной смете.

3. Средства бюджетных фондов расходуются на основании правовых актов Главы Поселения на цели, соответствующие назначению фондов.

4. Порядок формирования и расходования средств резервного фонда и целевых бюджетных фондов устанавливается решениями схода граждан Поселения в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Уставом.

5. Отчеты о расходовании средств резервного фонда и целевых бюджетных фондов включаются в отчет об исполнении местного бюджета.

Статья 55. Бюджетный процесс

1. Деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением регулируется нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Поселении, разрабатываемым в соответствии с общими принципами бюджетного устройства и процесса, установленными федеральным и областным законодательством.

2. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению местного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением, утверждению отчета об исполнении бюджета, входят сход граждан Поселения, Глава Поселения, администрация Поселения и иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, законодательством области, нормативными правовыми актами, принятыми на сходе граждан Поселения и Главы Поселения возложены бюджетные полномочия.

Статья 56. Разработка проекта местного бюджета

1. Решение о подготовке проекта местного бюджета принимает Глава Поселения.

Разработку проекта местного бюджета осуществляет администрация Поселения.

2. Порядок и сроки разработки проекта местного бюджета, перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета, определяются нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Поселении.

Проект местного бюджета составляется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, установленными законодательством Российской Федерации.

3. Проект местного бюджета подлежит официальному опубликованию.

Статья 57. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

1. Местный бюджет рассматривается и утверждается сходом граждан Поселения по представлению Главы Поселения.

2. Порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета сходом граждан Поселения устанавливается нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Поселении.

3. Решение схода граждан Поселения об утверждении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.

Статья 58. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Изменения и дополнения в местный бюджет утверждаются решением схода граждан Поселения по представлению Главы Поселения.

4. Глава Поселения ежеквартально представляет сходу граждан Поселения информацию о ходе исполнения местного бюджета.

5. Отчет об исполнении местного бюджета готовит финансовый орган администрации Поселения на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.

Отчет об исполнении местного бюджета представляется Главой Поселения сходу граждан Поселения в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Поселении.

6. Сход граждан Поселения рассматривает и утверждает отчет об исполнении местного бюджета по докладу Главы Поселения.

7. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.

В официальном источнике опубликования правовых актов органов местного самоуправления ежеквартально публикуются сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

Статья 59. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Поселения по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством о налогах и сборах.

Статья 60. Средства самообложения граждан

Средствами самообложения граждан являются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением схода граждан Поселения.

Статья 61. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных полномочий, переданных органам местного самоуправления Поселения органами местного самоуправления Усть-Кутского муниципального образования заключаемыми соглашениями.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами, принимаемыми сходом граждан Поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 62. Муниципальные заимствования

Поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном сходом граждан Поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 63. Муниципальный финансовый контроль

1. Органами муниципального финансового контроля является финансовый орган администрации Поселения.

2. Органы муниципального финансового контроля обладают полномочиями по осуществлению муниципального финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Сход граждан Поселения осуществляет финансовый контроль в форме:

1) рассмотрения информации об исполнении местного бюджета;

2) рассмотрения и утверждения местного бюджета;

3) рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета;

4) в иных формах, установленных законодательством Российской Федерации.

Глава 8

ВНЕШНИЕ СВЯЗИ

Статья 64. Межмуниципальное сотрудничество

1. Сотрудничество Поселения с иными муниципальными образованиями осуществляется в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления Поселения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления, решения вопросов местного значения.

2. Поселение участвует в межмуниципальном сотрудничестве в следующих формах:

1) путем участия в создании и деятельности Совета муниципальных образований области в соответствии с законодательством;

2) посредством учреждения органами местного самоуправления Поселения и органами местного самоуправления иных муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в целях совместного решения вопросов местного значения в соответствии с законодательством;

3) в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

3. Порядок участия Поселения в межмуниципальном сотрудничестве определяется сходом граждан Поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 65. Участие в международном сотрудничестве и

внешнеэкономических связях

Органы местного самоуправления Поселения вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами.

Глава 9

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 67. Ответственность Главы Поселения перед населением

1. Основания наступления ответственности Главы Поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.

2. Население муниципального образования вправе отозвать Главу Поселения в соответствии с Федеральным законом.

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава области, законов области, настоящего Устава.

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава Орлингского

Муниципального образования

С.Е. Козлов