УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЗОЛИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ ВОЛОДАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Устав муниципального образования сельское поселение Золинский сельсовет Володарского муниципального района Нижегородской области

Принят решением Золинского сельского Совета Володарского муниципального района Нижегородской области от 20.12.2012 № 148

Устав муниципального образования сельское поселение Золинский сельсовет  (далее по тексту – Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами  Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории  Золинского  сельсовета, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав  является  нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Золинского сельсовета, имеет прямое действие и применяется на всей территории Золинского сельсовета. Иные муниципальные правовые акты Золинского сельсовета не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Золинского сельсовета предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Глава I. Общие положения

Статья  1. Правовой статус сельсовета

1. Золинский сельсовет (далее по тексту – сельсовет) является муниципальным образованием, имеющим статус  сельского поселения.

2. Территория  сельсовета  входит  в  состав  Володарского  муниципального  района Нижегородской области.

3. Административным  центром  сельсовета  является  сельский поселок  Новосмолинский.

Статья 2.  Состав  территории  сельсовета  и  его  границы

1. Территорию сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов,  входящих в состав сельсовета, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельсовета, рекреационные земли, земли для развития сельсовета, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельсовета, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

2. В состав сельсовета  входят следующие населенные пункты:

сельский  поселок Новосмолинский – административный центр;

село  Золино;

деревня Талашманово.

3. Изменение границ сельсовета осуществляется законами Нижегородской области в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11 - 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Изменение границ сельсовета, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования,  предусмотренного  федеральным  законодательством.

Статья 3.  Официальные  символы  сельсовета  и  порядок  их   использования

1. Сельсовет имеет свой герб, отражающий исторические, культурные, национальные  и иные  местные  традиции  и  особенности, статус, которого устанавливается  сельским  Советом.

2. Порядок использования герба устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в сельсовете

Статья 4. Правовая  основа  местного  самоуправления  в  сельсовете

1. Местное самоуправление в сельсовете - форма осуществления населением  своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения,  исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 5.  Вопросы  местного  значения  сельсовета

1. К вопросам местного значения сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в сельсовете и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельсовета;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

11) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельсовета;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельсовета;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельсовете;

16) обеспечение условий для развития на территории сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельсовета;

17) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов сельсовета;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета;

21)утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель сельсовета;

С 01 января 2013 года осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельсовета сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

37)осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельсовета, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельсовета.

2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельсовета в бюджет муниципального района.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий сельсовета принимается сельским Советом по предложению главы местного самоуправления сельсовета.

Соглашения заключаются администрацией Золинского сельсовета на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления сельсовета имеют право на:

1) создание музея сельсовета;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в сельсовете нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельсовета;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельсовета;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельсовета;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

.4. Органы местного самоуправления сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 3 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии действующим законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Глава III.  Участие населения сельсовета  в осуществлении  местного самоуправления

Статья 6.  Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации (далее по тексту – граждане)  осуществляют местное самоуправление путем участия  в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением сельсовета местного    самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления  сельсовета;

4) голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) собрание граждан (конференция граждан);

8) публичные слушания;

9) опрос граждан;

10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья  8.  Местный  референдум

1. На территории сельсовета для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

1) вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное  значение для всего населения сельсовета;

2) вопросы возможности строительства на территории сельсовета объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде;

3) вопросы введения и использования средств самообложения граждан;

4)  иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом и законами Нижегородской области,  а также Уставом  сельсовета.

3. Местный референдум проводится на всей территории сельсовета.

4. Решение о назначении местного референдума принимается сельским Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе сельского Совета и главы администрации, выдвинутой ими совместно.

Условием назначения сельским Советом местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор инициаторами местного референдума подписей в поддержку своей инициативы и предоставление подписных листов в сельский Совет.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

7. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума, устанавливаются федеральным законом  и  принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области.

Статья 9.  Муниципальные  выборы

1. Выборы депутатов сельского Совета и главы местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутаты сельского Совета избираются по  одному одномандатному и двум  многомандатным  избирательным округам.

2.  Муниципальные  выборы  назначаются  сельским Советом  по окончании  срока  полномочий органов местного самоуправления сельсовета,  не  раннее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей  избирательной  комиссией  муниципального  образования  или  судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов голосования и определения результатов  муниципальных выборов устанавливаются  федеральным  законом, Уставом Нижегородской области  и  законом  Нижегородской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10.  Голосование по отзыву депутата сельского Совета и главы местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета

1. Голосование по отзыву депутата сельского Совета и главы местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным  законом  и  принимаемым  в  соответствии  с  ним  законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

2. Основанием для отзыва депутата сельского Совета и главы местного самоуправления является  его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке,  нарушающие  Конституцию Российской Федерации, федеральный конституционный закон, федеральный закон,  общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договора Российской Федерации, издаваемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав и  законы  Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные нормативные правовые акты.

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления является представление  подписей в поддержку данной инициативы  в  порядке,  установленном   законом  Нижегородской области.

4. Сельский Совет назначает голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения подписей в поддержку данной инициативы  после  вступления в законную силу  решения суда, подтверждающего  основания для отзыва  выборного  должностного лица.

5. Депутат сельского Совета, глава местного самоуправления  имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе путем публикации своего объяснения  в  муниципальных  средствах  массовой  информации Володарского района за счет средств бюджета сельсовета.

6. Депутат сельского Совета, глава местного самоуправления  считается  отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно  в  избирательном  округе,  в  сельсовете.

7. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании сельсовета проводится голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

8. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета проводится на всей территории сельсовета  или на части его территории в соответствии с федеральным законом.

9. Голосование по вопросам изменения границ  сельсовета, преобразования сельсовета назначается сельским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным  Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального и областного законодательства, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

10. Голосование по вопросам  изменения границ сельсовета, преобразования  сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельсовета или части территории сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельсовета, преобразование сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельсовета или части территории сельсовета.

11. Итоги голосования по отзыву депутата сельского Совета,  главы местного самоуправления, итоги голосования  по вопросам  изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11.  Правотворческая  инициатива  граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления  проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельсовета, обладающих избирательных правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом сельского Совета.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан  составляет  не менее трех  процентов от числа жителей сельсовета, обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в сельский Совет и местную администрацию устанавливается соответствующими решением   сельского Совета.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению сельским Советом, главой местного самоуправления, администрацией Золинского сельсовета  в соответствие с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2.  Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Исключительные полномочия собраний  граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, компетенция органов территориального общественного самоуправления, а также необходимые положения устава территориального общественного самоуправления определяются федеральным законом.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сельским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 13. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях граждан, проживающих на соответствующей территории сельсовета..

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления местной администрацией. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Решением сельского Совета.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Решением сельского Совета.

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности сельского Совета, главы местного самоуправления и местной администрации, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета, главы местного самоуправления, главы администрации, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного  самоуправления.

3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной третьей жителей соответствующей территории, достигших  шестнадцатилетнего  возраста.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом в соответствии с «Положением о собраниях граждан», утвержденным  Решением сельского Совета.

Статья 15. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования сельским Советом, главой местного самоуправления могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, сельского Совета или главы местного самоуправления.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или сельского Совета, назначаются сельским Советом, а по инициативе главы местного самоуправления  - главой местного самоуправления.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава сельсовета, а также проект Решения сельского Совета о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании сельсовета.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и Положением о публичных слушаниях, принятым Решением сельского Совета.

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории сельсовета или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельсовета, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) сельского Совета или главы местного самоуправления - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением об опросе населения в Золинском сельсовете, принимаемом сельским Советом.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается сельским Советом. В Решении сельского Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления сельсовета;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 17. Обращения граждан  в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления должностное лицо местного самоуправления несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статья 18. Органы местного самоуправления сельсовета

1. Структуру органов местного самоуправления сельсовета составляют:

1) представительный орган сельсовета  –  сельский  Совет;

2)  глава  местного  самоуправления;

3) исполнительно-распорядительный  орган  -   администрация  Золинского  сельсовета.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение сельского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельского Совета, принявшего указанное решение.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления  осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.

7. Гарантии осуществления полномочий выборных должностных лиц Золинского сельсовета – депутатов, главы местного самоуправления Золинского сельсовета, устанавливаются решением сельского Совета в соответствии  с Конституцией  Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области.

8.  Органы местного самоуправления наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Статья 19.  Представительный  орган  сельсовета -   сельский Совет

1. Сельский Совет  состоит  из  главы местного самоуправления и десяти депутатов, избираемых населением сельсовета на  муниципальных  выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права  при  тайном  голосовании  сроком  на  пять  лет.

2. Сельский Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее  двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов сельского Совета.

3. Заседания сельского Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

Заседание сельского Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Сельский Совет принимает регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности  сельского Совета, а также порядок  принятия решений  сельским Советом.

4. Сельский Совет обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений  в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

5. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета предусматриваются в бюджете  сельского  поселения  отдельной  строкой.

6. Вновь избранный представительный орган Золинского сельсовета  собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания представительного органа в правомочном составе.

Статья 20.  Председатель  сельского  Совета и  его  заместитель

1. Полномочия председателя сельского Совета исполняет глава местного самоуправления.

2.  Глава местного самоуправления входит в состав сельского Совета с правом решающего голоса, руководит работой сельского Совета, организует процесс подготовки и принятия решений сельского Совета, подписывает решения сельского Совета, а также издает распоряжения по вопросам организации работы сельского Совета.

3. Из числа депутатов тайным голосованием  на срок  полномочий сельского Совета избирается заместитель председателя сельского Совета.  Порядок избрания заместителя председателя определяется регламентом сельского Совета.

4. Заместитель председателя исполняет обязанности председателя  сельского Совета в  его отсутствие.

Статья 21. Полномочия  сельского Совета

1.  К полномочиям сельского Совета относится:

1) принятие устава сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение генерального плана поселения, в том числе внесение изменений в такой план; утверждение правил землепользования и застройки поселения;

3) издание муниципальных правовых актов;

4) утверждение  местного  бюджета  и  отчета  об  его  исполнении;

5) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах  и  сборах;

6) установление официальных символов сельсовета;

7) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

8) утверждение по представлению главы  администрации структуры местной администрации, расходов на ее содержание и Положения о местной администрации;

9)  принятие  решений  о  создании  органа  по  управлению  муниципальным имуществом сельсовета, определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

10)  определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий;

11) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности  органов местного самоуправления сельсовета;

12) определение порядка участия сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

13)контроль за исполнением главой местного самоуправления, администрацией сельсовета и главой администрации полномочий по решению вопросов местного значения;

14) принятие решения об удалении главы местного самоуправления в отставку;

15) внесение в органы государственной власти Нижегородской области инициатив, оформленных в виде решений сельского Совета, об изменении границ, преобразовании сельсовета;

16) определение порядка установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, на работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

17) иные полномочия, которые  определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом  и законами Нижегородской области.

2. Сельский Совет заслушивает ежегодные отчеты главы местного самоуправления о результатах его деятельности, отчеты главы администрации о деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом.

Статья 22.  Досрочное прекращение полномочий сельского Совета

1. Полномочия сельского Совета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года.

Полномочия представительного органа муниципального образования могут быть также прекращены:

1) в случае принятия сельским Советом решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельсовета  или объединения сельсовета с городским округом.

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета влечет досрочное прекращение  полномочий  его  депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий сельского Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в сельский Совет.

Досрочные муниципальные выборы депутатов сельского Совета назначаются избирательной  комиссией  муниципального  образования  или  судом.

Статья 23.  Депутат  сельского Совета

1. В сельский Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования  18 лет  и обладающий избирательным правом.

2. Депутату сельского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления  своих  полномочий.

3. Депутаты сельского Совета избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы  сельского Совета нового созыва.

4. Депутаты  сельского Совета осуществляют свои полномочия  на  непостоянной основе.

5. Депутаты  ежегодно отчитываются перед своими избирателями  о своей работе. Порядок проведения ежегодных отчетов депутатов перед избирателями устанавливается регламентом сельского Совета.

6. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов сельского Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, а также  настоящим Уставом.

Статья 24. Досрочное  прекращение  полномочий  депутата  сельского Совета

Полномочия депутата сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий сельского Совета;

10) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу, в случае осуществления полномочий на непостоянной основе;

11) в иных случаях, установленных Федеральным  законом от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  и другими федеральными законами.

Статья 25. Глава  местного  самоуправления

1. Глава местного самоуправления  является  высшим  должностным лицом сельсовета  и наделяется настоящим Уставом собственными  полномочиями  по  решению вопросов  местного  значения.

2. Глава местного самоуправления избирается населением на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании  сроком  на  пять  лет,  входит в состав сельского Совета с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя,

3.  Акты  главы  местного  самоуправления, носящие  нормативный характер, издаются в форме постановлений главы местного самоуправления, акты главы местного самоуправления сельсовета по вопросам организации деятельности сельского Совета  – в форме  распоряжений сельского Совета.

4. Постановления главы местного самоуправления, изданные в пределах  его полномочий,  установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом,  обязательны  для  исполнения   всеми   должностными  лицами  и  гражданами.

5. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Глава местного самоуправления  не  может быть депутатом  Государственной  Думы Федерального  Собрания  Российской  Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные  должности Нижегородской области, а также государственные должности гражданской государственной службы и муниципальные должности муниципальной  службы.

8. Глава местного самоуправления не вправе  заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и другой творческой   деятельности.

9. Глава местного самоуправления  в  своей  деятельности  подконтролен  и  подотчетен  населению  и   сельскому  Совету. Глава местного самоуправления представляет сельскому Совету и обнародует ежегодные отчеты о результатах своей деятельности,  в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом.

Статья 26. Полномочия   главы   местного   самоуправления 

1. Полномочия главы местного самоуправления  начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного  самоуправления  сельсовета.

2. Глава местного самоуправления обладает следующими полномочиями:

1) представляет муниципальное образование и представительный орган  в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения и сельского Совета;

2) издает  в пределах  своих  полномочий  правовые  акты;

Глава местного самоуправления  издает Постановления по вопросам местного значения:

- обеспечение гарантий экологической безопасности поселения;

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-  профилактика терроризма и экстремизма, а также в минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельсовета;

-  обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

3) издает распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета;

4) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим  Уставом, решения, принятые сельским Советом;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

6) вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета;

7) обладает правом  внесения  в сельский Совет проектов муниципальных правовых актов, в том числе проекта Устава сельсовета, проектов Решений о внесении изменений и дополнений    в  Устав  сельсовета;

8) выступает гарантом экологической безопасности сельсовета, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций  в сельсовете и ликвидации  их  последствий;

9) осуществляет  личный  прием  граждан и рассматривает поступившие от них предложения, заявления   и   жалобы;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 27. Досрочное прекращение  полномочий  главы  местного  самоуправления 

1. Полномочия главы  местного самоуправления  прекращаются  досрочно  в  случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Основаниями для удаления главы местного самоуправления в отставку являются:

- решения, действия (бездействие) главы местного самоуправления, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75  Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом сельсовета, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

- неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления по результатам его ежегодного отчета перед сельским Советом, данная два раза подряд».

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

13) утраты сельсовета статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

15) несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления, досрочные выборы главы местного самоуправления проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

9. При досрочном  прекращении  полномочий  главы  местного  самоуправления, его полномочия  до дня вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления, осуществляет заместитель председателя сельского Совета.

Статья 28.  Администрация Золинского сельсовета

1. Администрация  Золинского  сельсовета является исполнительно-распорядительным органом  местного самоуправления  и  наделяется  федеральными законами и  настоящим  Уставом полномочиями по  решению вопросов местного значения поселения, а также   полномочиями по осуществлению  отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Администрация  Золинского  сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами сельского Совета.

3.  Администрация  Золинского  сельсовета обладает  правами   юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

4. Администрация Золинского сельсовета формируется главой администрации  в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области  и  настоящим  Уставом.

5. Структура  администрации и расходы на ее содержание  утверждается  сельским Советом  по  представлению  главы  администрации.

6. Расходы на обеспечение деятельности администрации  Золинского  сельсовета  предусматриваются  в  местном   бюджете   отдельной  строкой.

Статья  29.  Глава администрации  и его заместитель

1. Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.

2. Главой администрации может быть гражданин, отвечающий общим требованиям, установленным федеральным и областным законодательством к муниципальным служащим, а также имеющий высшее профессиональное образование и  опыт  управленческой деятельности сроком, не менее трех лет.

3. Глава администрации назначается на должность по контракту  на срок полномочий сельского Совета, но не менее чем на два года. Условия контракта для главы администрации сельсовета утверждаются сельским Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается сельским Советом. Члены конкурсной комиссии поселения назначаются сельским Советом.

Лицо назначается на должность главы администрации Решением сельского Совета из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации заключается главой местного самоуправления.

Контракт с главой администрации заключается на срок полномочий сельского Совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы сельского Совета нового созыва), но не менее чем на два года.

4. Глава администрации обладает следующими полномочиями:

1) представляет местную администрацию в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации Золинского сельсовета;

2) организует формирование и исполнение местного бюджета, утвержденного сельским Советом,  в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;  обладает правом первой подписи  финансовых документов  администрации Золинского сельсовета;

3) представляет  на  утверждение  сельского  Совета проект местного бюджета и отчет об  его  исполнении;

4) представляет на  рассмотрение  сельского  Совета  проекты  нормативных  правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие  расходы,  покрываемые  за   счет  местного бюджета;          

5) формирует  местную администрацию и руководит ее деятельностью по реализации вопросов местного значения сельсовета  в соответствии  с настоящим  Уставом  и  Положением об администрации Золинского сельсовета;

6) назначает и освобождает от должности  заместителя  главы  администрации по согласованию  с  сельским  Советом;

7) назначает и освобождает от должностей руководителей структурных подразделений, муниципальных служащих, работников технического и обслуживающего персонала  администрации в соответствии с требованиями трудового законодательства;

8) принимает меры поощрения  и  дисциплинарной  ответственности  к  назначенным  им  должностным   лицам;

9) представляет на утверждение сельского Совета планы и программы социально-экономического  развития  сельсовета,  отчеты  об  их  исполнении;

10) осуществляет от имени органов местного самоуправления сельсовета распоряжение муниципальным  имуществом в соответствии с Положением, утвержденным сельским Советом;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

5. Глава администрации:

1) подконтролен и подотчетен сельскому Совету;

2) представляет сельскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных местной администрации  федеральными законами и законами Нижегородской области.

6. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава администрации обязан соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ от 06.12.2011 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ от 06.12.2011 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ от 06.12.2011 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», а также в случае упразднения сельсовета;

12) утраты сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельсовета или объединения сельсовета с городским округом;

14) вступления в должность главы местного самоуправления, исполняющего полномочия главы администрации.

8. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) сельского Совета или главы местного самоуправления - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ от 06.12.2011 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации»;

2) губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ от 06.12.2011 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации»;

3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

9. Заместитель главы администрации назначается главой администрации по согласованию с сельским Советом.

В случае досрочного прекращений полномочий главы администрации, до дня вступления в должность вновь назначенного главы администрации, а также на период временного отсутствия главы администрации,  его полномочия осуществляет  заместитель главы администрации.

Статья 30. Полномочия  администрации  Золинского  сельсовета

1. К  полномочиям  администрации  Золинского  сельсовета  относится:

1)  издание муниципальных правовых актов;

2) формирование и исполнение бюджета сельсовета;

3) формирование и размещение муниципального заказа;

4) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и    размещение муниципального заказа;

5) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

6) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

7) организация теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении";

8) с 01.01.2013 года полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета;

9) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельсовета образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельсовета официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы местного самоуправления, депутатов сельского Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах сельсовета, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

15) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

16) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

17) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

18) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

19) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельсовета;

20) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

21) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

22) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

23) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельсовета;

24) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельсовета;

26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельсовете;

27) обеспечение условий для развития на территории сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельсовета;

28) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

29) формирование архивных фондов сельсовета;

30) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

31) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета;

32) утверждение генеральных планов сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель сельсовета;

33) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

34) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

35) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

36) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета;

37) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

38) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

39) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

40) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете;

41) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

42) осуществление муниципального лесного контроля;

43) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

44) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельсовета сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

45) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

46) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

47) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

48)осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

49) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельсовета, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

50) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельсовета.

2. Администрация имеет право на:

1) создание музея сельсовета;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в сельсовете нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельсовета;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельсовета;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельсовета;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

Статья 31.  Избирательная  комиссия  сельсовета

1. Избирательная комиссия сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления сельсовета.

Избирательная сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

2. Избирательная  комиссия  сельсовета   формируется  сельским Советом в составе  шести членов  с  правом  решающего голоса. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссий сельсовета устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области, а также настоящим Уставом.

Право внесения предложений по кандидатурам в состав избирательной комиссии сельсовета имеют политические партии, избирательные объединения, которые не являются политическими партиями и которые выдвинули списки кандидатов для избрания главы местного самоуправления,  депутатов сельского Совета, а также иные общественные объединения

Статья 32. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы в Золинском сельсовете, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, настоящим Уставом, Положением о муниципальной  службе в Золинском сельсовете, принимаемом сельским Советом,  и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 33.  Муниципальные  правовые  акты

1. По вопросам местного значения и по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области населением сельсовета непосредственно на местном референдуме, сельским Советом, главой местного самоуправления  и  местной  администрацией принимаются  муниципальные  правовые  акты.

2. В систему  муниципальных  правовых   актов  сельсовета   входят:

- настоящий Устав;

- правовые  акты, принятые  на  местном  референдуме;

- правовые  акты   сельского  Совета;

- правовые  акты  главы  местного  самоуправления.

- правовые  акты администрации Золинского сельсовета

3. Устав сельсовета образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельсовета.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу сельсовета и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами сельского Совета, главой местного самоуправления, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, прокурором Володарского района и  инициативными группами граждан. 

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых  к  ним документов устанавливаются нормативным правовым актом сельского Совета,  главы местного самоуправления, главы администрации, на рассмотрение  которых  вносятся указанные  проекты.

6. Нормативные правовые  акты  сельского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление  расходов  из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета только по инициативе  главы  администрации  или при наличии  положительного заключения главы  администрации.

7. Нормативные  правовые  акты  сельского  Совета о налогах  вступают в силу  в  соответствии  с  Налоговым  кодексом  Российской  Федерации.

Статья 34. Порядок принятия Устава сельсовета,  внесения  изменений  и дополнений  в  настоящий Устав

1. Устав сельсовета принимается Решением сельского Совета.

2. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета могут вноситься главой местного самоуправления, депутатами сельского Совета, главой администрации, органами территориального общественного  самоуправления, прокурором Володарского района  и  гражданами.

Изменения  и  дополнения  в Устав сельсовета принимаются решением сельского Совета.

3. Проект Устава сельсовета, проект решения сельского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета  не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельсовета, о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного сельским Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения сельского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава сельсовета в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

4. Проекты решений сельского Совета о принятии Устава, о  внесении изменений и дополнений в настоящий Устав,  выносится на публичные слушания не ранее, чем через 15 дней после  их опубликования (обнародования)  .

Результаты  публичных  слушаний  подлежат  опубликованию (обнародованию).

5. Решение сельского Совета  о принятии Устава, о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом численного состава сельского Совета.

6. Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральными  законами.

7. Глава местного самоуправления обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета  в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений  в  Устав вступают в силу после их официального опубликования  (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий сельского Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельсовета и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-Ф "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 35. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных  правовых актов

1. Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения  на территории сельсовета, а также распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета.

2. Решения сельского Совета, носящие нормативный характер, принимаются  простым большинством голосов, за исключением решений о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета.

3.  Решения принимаются на заседании сельского Совета открытым или тайным голосованием. Иные акты сельского Совета принимаются в порядке, установленном регламентом  сельского  Совета.

4. Принятые сельским Советом нормативные правовые акты направляются главе местного самоуправления для подписания и обнародования. Глава местного самоуправления  в  течение  семи  дней  подписывает  нормативные  правовые  акты.

5. Муниципальные правовые акты  не имеют обратной силы  и  вступают  в действие со  дня  их  принятия (издания)  либо  со  дня,  указанного  в  самом  акте.

6.  Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу  после  их  официального  опубликования (обнародования).

В случаях,  когда  муниципальные правовые акты  и  их отдельные  положения   содержат сведения, распространение которых установлено федеральным законом, то они подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации, при этом  датой  вступления  их  в силу  является  день публикации.

В остальных случаях  допускается  обнародование муниципальных правовых актов путем их  размещения на официальных информационных щитах, имеющих открытый доступ для  населения, в помещении  администрации сельсовета,  в публичных библиотеках  населенных пунктов сельсовета.

Текст муниципального правового акта в месячный срок после его принятия размещается на официальном сайте  Золинского сельсовета в Интернете.

Порядок и сроки публикации (обнародования)  муниципальных правовых актов Золинского сельсовета, лица, ответственные за своевременность и достоверность опубликованной (обнародованной) информации, сроки обновления информации и иные гарантии доступности каждому жителю муниципальных правовых актов, затрагивающих их права, свободы и обязанности,  устанавливаются  решением сельского Совета.

7. Правовые акты могут быть признаны  судом  недействительными,  отменены или  их  действие может быть приостановлено соответственно сельским Советом, главой местного самоуправления, главой администрации, принявшими (издавшими) соответствующий акт, а  в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления сельсовета отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации и Нижегородской области.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления сельсовета

Статья 36. Экономическая  основа  местного  самоуправления сельсовета

Экономическую основу сельсовета составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права сельсовета.

Статья 37. Муниципальное имущество

1. В  собственности  сельсовета  могут находитья:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов сельсовета;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения;

4) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

5) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

6) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

7) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

8) имущество библиотек сельсовета;

9) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

10) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством  Российской Федерации;

11) имущество, предназначенное для развития на территории сельсовета физической культуры и массового спорта;

12) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

13) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

15) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

16) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельсовета в соответствии с федеральными законами;

17) пруды, обводненные карьеры на территории сельсовета;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в сельсовете, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории сельсовета;.

23) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

24) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами сельского Совета;

25) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

26) иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения сельсовета.

2. От имени муниципального образования администрация Золинского сельсовета  в лице действующего главы администрации самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Решениями сельского Совета.

3. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Золинского сельсовета.

Администрация Золинского сельсовета, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает  ежегодные отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Администрация Золинского сельсовета  от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 38.  Бюджет сельского поселения

1. Сельсовет имеет собственный бюджет.

2. Бюджет сельсовета разрабатывается администрацией сельсовета и принимается в форме Решения  сельского  Совета.

В качестве составной  части бюджета сельского поселения  могут быть  предусмотрены  сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов сельсовета, не являющихся поселениями.

3. Порядок и сроки разработки проекта бюджета сельсовета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, определяются Положением о бюджетном процессе в Золинском сельсовете, утверждаемым сельским Советом.

4. С целью финансирования дефицита местного бюджета администрация сельсовета может осуществлять эмиссию  муниципальных ценных бумаг в порядке, установленном  Положением о бюджетном  процессе в сельсовете, которое принимается сельским Советом  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации  и  федеральным законом.

5. Обслуживание местного бюджета и управление средствами  бюджета сельсовета  в соответствии с законодательством Российской Федерации  осуществляет финансовый орган  администрации сельсовета.

6. Контроль за исполнением бюджета сельсовета, утверждение отчета об его исполнении осуществляет сельский Совет.

Статья 39.  Доходы  бюджета  сельского  поселения

1. Доходы бюджета сельсовета  формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и областных регулирующих налогов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в распоряжение администрации сельсовета в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и  Решениями сельского Совета.

2.  В  доход  бюджета  сельского  поселения   зачисляются:

1) местные  налоги;

2) отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) доходы  в  виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности  сельсовета, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области;

4) средства  самообложения  граждан;

5) добровольные  пожертвования;

6) иные источники доходов, устанавливаемые сельским Советом, в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления.

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после  уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами  сельского Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов.

Статья 40. Средства  самообложения  граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые  для  решения  конкретных  вопросов  местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы  введения  и  использования  средств  самообложения  граждан  решаются на  местном   референдуме.

Статья 41. Расходы бюджета  сельского поселения

1. Расходы бюджета сельского поселения осуществляются администрацией сельсовета  в формах, предусмотренных  Бюджетным  кодексом Российской  Федерации.

2. Реестр расходных обязательств администрации сельсовета ведется в порядке, установленном  Постановлением администрации  сельсовета.

3. Решением сельского Совета определяются размеры и условия оплаты труда главы местного самоуправления - председателя  сельского  Совета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе,   устанавливаются муниципальные минимальные  социальные  стандарты  и  другие  нормативы  расходов    бюджета сельсовета на  решение  вопросов  местного  значения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих администрации устанавливаются Постановлением администрации в соответствии с законодательством Нижегородской области.

5. Расходование средств бюджета сельсовета осуществляется по направлениям, согласно бюджетной классификации,  и в пределах, установленных Решением  сельского Совета о  бюджете   Золинского сельсовета  на  очередной  финансовый  год.

Статья 42.  Рассмотрение и  утверждение  бюджета  сельского поселения

1. Порядок и сроки внесения главой администрации проекта бюджета сельсовета на очередной финансовый год на рассмотрение  сельского  Совета, порядок утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля над его исполнением и утверждения  отчета об исполнении бюджета, устанавливается Положением о бюджетном   процессе  в Золинском  сельсовете,  утверждаемым  Решением сельского  Совета.

2. Отклонение сельским Советом  отчета об исполнении  местного бюджета является основанием для направления в суд заявления сельского Совета или главы местного самоуправления для досрочного прекращения  срока действия контракта с главой администрации, а также для  привлечения  его к иным формам  ответственности  в  соответствии  с  федеральными  законами.

Статья 43. Муниципальный  заказ

1. Администрация Золинского сельсовета  и  уполномоченные  ей муниципальные учреждения  выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных  полномочий.

2. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

4. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе в Золинском сельсовете, принимаемом сельским Советом   в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава VII. Заключительные положения

Статья 44. Ответственность органов  местного самоуправления  и  должностных  лиц    местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами  в соответствии  с  федеральными законами.

Статья 45.  Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий  Устав  вступает в силу  после   государственной регистрации со дня его официального опубликования

2. Положения настоящего Устава, изменяющие  полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий сельского Совета, принявшего Решение об утверждении настоящего Устава.

3. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном  федеральным   законом.

Статья 46. Признание отдельных   нормативных   правовых  актов утратившими  силу

1.  С вступлением в силу настоящего Устава признать утратившим силу:

- Устав Золинского сельсовета Володарского района Нижегородской области, принятый  решением   Золинского  сельского  Совета    Володарского муниципального района  от   14  октября   2005 г.    №  45;

- Решение Золинского сельского Совета от  17 февраля 2006  г.  №  09 « О внесении изменений и дополнений в Устав Золинского сельсовета»;

- Решение Золинского сельского Совета от  12. мая  2006  г.  №  26  «О внесении изменений и дополнений в Устав Золинского сельсовета»;

- Решение Золинского сельского Совета от 18 октября  2006  г. №  50  «О внесении изменений и дополнений в Устав Золинского сельсовета»;

- Решение Золинского сельского Совета от  06 апреля 2007 г.  № 74 «О внесении изменений и дополнений в Устав Золинского сельсовета»;

- Решение Золинского сельского Совета от 17 августа 2007  г.  №  84 «О внесении изменений и дополнений в Устав Золинского сельсовета»;

- Решение Золинского сельского Совета от 26 июня 2008  г.  № 134 «О внесении изменений и дополнений в Устав Золинского сельсовета»

- Решение Золинского сельского Совета от  09 декабря 2008  г.  № 169 «О внесении изменений и дополнений в Устав Золинского сельсовета»;

- Решение Золинского сельского Совета от  25 сентября 2009 г.  № 217  «О внесении изменений и дополнений в Устав Золинского сельсовета»;

- Решение Золинского сельского Совета от  02. сентября 2010 г. № 27  «О внесении изменений и дополнений  в Устав Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области»;

- Решение Золинского сельского Совета  от  118 января .2011г. №  54 «О внесении изменений и дополнений в Устав Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области»;

- Решение Золинского сельского Совета  от  19  мая .2011г. №  68 «О внесении изменений и дополнений в Устав Золинского сельсовета»;

- Решение Золинского сельского Совета  от  18 октября 2011 г. № 87 «О внесении изменений и дополнений в Устав Золинского сельсовета».