Устав Михайловского сельсовета Воротынского муниципального района



проект

1

Устав 

Михайловского сельсовета Воротынского муниципального района

Принят решением сельского Совета Михайловского сельсовета Воротынского района от 21 января 2010 года №10

Устав Михайловского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории Михайловского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Михайловского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Михайловского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Михайловского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе органами местного самоуправления и гражданами.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Михайловского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области 

1. Михайловский сельсовет Воротынского муниципального района Нижегородской области является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом сельского поселения( далее –сельсовет).

2. Территория Михайловского сельсовета    входит в состав территории Воротынского муниципального района Нижегородской области.

3. Статус Михайловского сельсовета устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.

4. Административным центром Михайловского сельсовета  является село Михайловское.

Статья 2. Состав территории Михайловского сельсовета  и его границы

1. Территорию Михайловского сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, входящих в состав Михайловского сельсовета, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, а также земли, для  развития Михайловского сельсовета,  независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Михайловского сельсовета.

2. В состав Михайловского сельсовета  входят следующие населенные пункты:

село Михайловское, село Разнежье. 

3. Границы территории Михайловского сельсовета, устанавливаются и изменяются законами Нижегородской области в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11-13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Изменение границ Михайловского сельсовета, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

5. Изменение границ  Михайловского сельсовета, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного сельским Советом Михайловского сельсовета.

6. Преобразование Михайловского сельсовета осуществляется законами Нижегородской области по инициативе  населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным Законом от 06 октября 2003 года № 131 –ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Инициатива населения о преобразовании Михайловского сельсовета реализуется в порядке, установленном федеральным законам и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Михайловского сельсовета оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Статья 3. Официальные символы Михайловского сельсовета и порядок их использования

1. Сельский Совет Михайловского сельсовета в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Порядок официального использования указанных символов устанавливается решением сельского Совета Михайловского сельсовета. 

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ

И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МИХАЙЛОВСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в Михайловском сельсовете 

1. Местное самоуправление в Михайловском сельсовете  - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности  к общественным объединениям.

Иностранные граждане постоянно или преимущественно  проживающие на территории Михайловского сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления  правами в соответствии  с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 5. Вопросы местного значения Михайловского сельсовета 

1. К вопросам местного значения Михайловского сельсовета    относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Михайловского сельсовета   и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Михайловского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Михайловского сельсовета;

4) организация в границах Михайловского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Михайловского сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Михайловском сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Михайловского сельсовета;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Михайловского сельсовета;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Михайловского сельсовета;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Михайловского сельсовета;

11) создание условий для обеспечения жителей Михайловского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Михайловского сельсовета;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Михайловского сельсовета услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Михайловского сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Михайловского сельсовета;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Михайловском сельсовете;

16) обеспечение условий для развития на территории Михайловского сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Михайловского сельсовета;

17) создание условий для массового отдыха жителей Михайловского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов Михайловского сельсовета;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Михайловского сельсовета, использования, охраны, защиты воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Михайловского сельсовета;

21) утверждение генеральных планов Михайловского сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Михайловского сельсовета    документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Михайловского сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Михайловского сельсовета, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Михайловского сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Михайловского сельсовета;   

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям  проживания граждан в населенных пунктах, установления нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Михайловского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Михайловского сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Михайловского сельсовета;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Михайловском сельсовете;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 6. Права органов местного самоуправления Михайловского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Михайловского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Михайловского сельсовета    имеют право на:

1) создание музеев Михайловского сельсовета;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Михайловском сельсовете нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Михайловского сельсовета;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Михайловского сельсовета;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Михайловского сельсовета;

7.1.) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Михайловского сельсовета    вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, только за счет собственных доходов бюджета Михайловского сельсовета   (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Нижегородской области).

3. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия сельским   Советом Михайловского сельсовета решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

4.Органы местного самоуправления сельсовета могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Воротынского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Михайловского сельсовета в бюджет Воротынского муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления Михайловского сельсовета принимается сельским Советом Михайловского сельсовета по предложению главы администрации Михайловского сельсовета.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Михайловского сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений принадлежности к общественным объединениям

Статья 8. Формы непосредственного осуществления населением Михайловского сельсовета местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением Михайловского сельсовета местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата сельского Совета Михайловского сельсовета.

4) голосование по вопросам изменения границ Михайловского сельсовета, преобразования Михайловского сельсовета;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) собрание граждан;

8) конференция граждан;

9) публичные слушания;

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления;

12) иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья 9. Местный референдум

1. На территории Михайловского сельсовета для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Михайловского сельсовета.

3. Решение о назначении местного референдума принимается сельским Советом Михайловского сельсовета в случаях и порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Нижегородской области от 30 декабря 2005 года № 226-З «О местном референдуме в Нижегородской области».

4. Решение о назначении местного референдума принимается сельским Советом Михайловского сельсовета:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах или референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе сельского Совета Михайловского сельсовета и главы администрации Михайловского сельсовета, выдвинутой ими совместно;

5. Для назначения местного референдума в сельский Совет должны быть представлены подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Для сбора подписей образуется инициативная группа по проведению референдума.

После сбора подписей, инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей избирателей, о чем составляет итоговый протокол инициативной группы, который передается вместе с пронумерованными и прошнурованными подписными листами в избирательную комиссию Михайловского сельсовета. Количество подписей, которое необходимо собрать  в поддержку инициативы проведения референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно сельским Советом и главой администрации Михайловского сельсовета, оформляется правовыми актами сельского Совета Михайловского сельсовета и главы администрации Михайловского сельсовета.

6. Сельский Совет Михайловского сельсовета обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в сельский Совет документов, на основании которых назначается  местный  референдум.

В случае, если местный референдум не назначен сельским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы местного самоуправления, органов государственной власти  Нижегородской области, избирательной комиссии Нижегородской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Михайловского сельсовета, а обеспечение проведения референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Нижегородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

7. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

1) вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения Михайловского сельсовета;

2)  вопросы возможности строительства на территории Михайловского сельсовета объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде;

3) вопросы введения и использования средств самообложения граждан;

4) иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом и законами Нижегородской области.

8. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, не находящиеся  в ведении Михайловского сельсовета.

Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. Вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключить возможность их множественного толкования.

Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать однозначный ответ, а также чтобы исключить неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, Нижегородской области, а также нормативным правовым актам Воротынского района.

9. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах сельсовета. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизлияния при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию( обнародованию).

10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Михайловского сельсовета и не нуждается в утверждении какими – либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

11. Органы  местного самоуправления Михайловского сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие( издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие ( издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для  отзыва выборного  должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным  законом  органами государственной власти.

13. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области».

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов сельского Совета Михайловского сельсовета и осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов назначаются сельским Советом Михайловского сельсовета. Решение о назначении выборов  должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных  избирательных действий в соответствии с Федеральным Законом от 12 июня 2002 года № 67 – 3 « Об основных гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» могут  быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Михайловского сельсовета или судом.

День голосования на муниципальных выборах определяется в соответствии с законодательством Нижегородской области.

В случае досрочного прекращения полномочий депутатов сельского Совета Михайловского сельсовета, влекущего за собой неправомочность органа  досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Депутаты сельского Совета Михайловского сельсовета   избираются по мажоритарной избирательной системе, т.е. по одномандатным  избирательным округам(один округ – один депутат), образуемым на основе средней нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ. Средняя норма представительства избирателей на одномандатный  избирательный округ устанавливается путем деления общего  числа избирателей, зарегистрированных на территории Михайловского сельсовета на общее число  одномандатных избирательных округов(10).

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ Михайловского сельсовета, преобразования Михайловского сельсовета  

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ сельсовета, преобразовании сельсовета проводится голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

2. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета проводится на всей территории сельсовета или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета назначается сельским Советом Михайловского сельсовета   и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Нижегородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельсовета или части сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельсовета, преобразование сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельсовета или части сельсовета.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по отзыву депутата сельского Совета Михайловского сельсовета.

1. Голосование по отзыву депутата сельского  Совета Михайловского сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Нижегородской области от 30 декабря 2005 года № 226-З «О местном референдуме в Нижегородской области» с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва депутата сельского Совета Михайловского сельсовета, являются:

- невыполнение обязанностей депутата сельского совета;

- нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных  конституционных законов, федеральных законов, Устава и нормативных правовых актов Воротынского района , Устава и нормативных правовых актов органов  местного самоуправления Михайловского сельсовета, решений, принятых на местных референдумах граждан, иных муниципальных правовых актов, факт совершения которого  установлен соответствующим судом. Отзыв по данному основанию не освобождает от иной ответственности, предусмотренной законодательством;

– совершение действий, не совместимых со статусом депутата сельского Совета Михайловского   сельсовета.

Под невыполнением обязанностей депутата сельского Совета Михайловского сельсовета, как основанием отзыва, понимается систематическое,   без уважительных причин, умышленное уклонение депутата сельского Совета Михайловского сельсовета, от выполнения обязанностей, предусмотренных законами Нижегородской области, Уставом и нормативными правовыми актами сельского Совета Михайловского сельсовета.

Под нарушением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и (или) закона Нижегородской области, Устава  и нормативных правовых актов Воротынского района, Устава и нормативных правовых актов органов местного самоуправления Михайловского сельсовета, как основанием отзыва, понимается однократное грубое либо многократное (систематическое) нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава  и

( или) законов Нижегородской области, Устава и нормативных правовых актов Воротынского района, Устава  и нормативных правовых актов органов местного самоуправления Михайловского сельсовета. Нарушение указанного законодательства, по независящим от депутата  сельского Совета Михайловского сельсовета причинам ( из –за несвоевременного перечисления денежных средств из федерального, областного и иных бюджетов и т.п.) не может служить основанием для инициирования отзыва.

            Под совершением действий, не совместимых со статусом депутата сельского Совета Михайловского сельсовета как основанием отзыва, понимается совершение депутатом  сельского Совета, проступков, грубо нарушающих общепринятые нормы морали и ( или) этики.

         3. Основания для отзыва депутата сельского Совета Михайловского сельсовета, установленные частью 2 настоящей статьи, выраженные в их конкретных действиях (бездействиях) должны быть подтверждены в  судебном  порядке.

          4. Условием назначения голосования по отзыву депутата сельского Совета Михайловского сельсовета является представление в сельский Совет Михайловского сельсовета подписей в количестве, установленном законом Нижегородской области для проведения местного референдума, в поддержку данной инициативы в соответствии с законом Нижегородской области.

5. Сельский Совет Михайловского сельсовета назначает голосование по отзыву депутата сельского Совета Михайловского сельсовета  в течение 30 дней со дня предоставления в сельский Совет Михайловского сельсовета подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, вступившего в законную силу, которым установлены основания для отзыва.

6. Депутат сельского Совета Михайловского сельсовета имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемых в муниципальных средствах массовой информации.

7. Депутат сельского Совета Михайловского сельсовета считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

8. Итоги голосования по отзыву депутата сельского Совета Михайловского сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Голосование по отзыву одного и того же депутата сельского Совета Михайловского сельсовета не может проводиться ранее  чем через год со дня официального опубликования результатов голосования.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом сельского Совета Михайловского сельсовета.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета Михайловского сельсовета и не может превышать трех процентов от числа жителей Михайловского сельсовета, обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в сельский Совет Михайловского сельсовета и администрацию Михайловского сельсовета в порядке реализации правотворческой инициативы устанавливается решением сельского Совета Михайловского сельсовета.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению сельским Советом Михайловского сельсовета или администрацией Михайловского сельсовета в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей  позиции для рассмотрения указанного проекта

6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесенной его инициативной группы граждан.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Михайловского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сельским Советом Михайловского сельсовета по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях  граждан, проживающих на соответствующей территории Михайловского сельсовета.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления администрацией сельсовета. Порядок регистрации Устава территориального общественного  самоуправления определяется нормативным правовым актом сельского Совета Михайловского сельсовета.

7. Исключительные полномочия собраний, конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, компетенция органов территориального общественного самоуправления, а также необходимые положения Устава территориального общественного самоуправления определяются Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131 – ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации»

8. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами сельского Совета Михайловского сельсовета, настоящим Уставом.

Статья 15. Собрание граждан

1. Собрания граждан могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Михайловского сельсовета.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета Михайловского сельсовета, главы местного самоуправления Михайловского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе сельского Совета Михайловского сельсовета или главы местного самоуправления Михайловского сельсовета, назначается соответственно сельским  Советом Михайловского сельсовета или  главой местного самоуправления Михайловского сельсовета.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом Михайловского сельсовета в порядке, установленном настоящей статьей.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом Михайловского сельсовета путем принятия соответствующего муниципального правового акта и предусматривает заблаговременное оповещение граждан о времени и месте проведения собрания граждан.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом  территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета Михайловского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами сельского Совета Михайловского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

1) сельского Совета Михайловского сельсовета.

2) главы местного самоуправления Михайловского сельсовета.

3. Избрание делегатов (участников конференции граждан) осуществляется собранием граждан, проводимым в соответствии с Уставом Михайловского сельсовета.

4. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Уставом, нормативным правовым актом сельского Совета Михайловского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Публичные слушания

1. Главой местного самоуправления Михайловского сельсовета или сельским  Советом Михайловского сельсовета для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания с участием жителей сельсовета.

Инициатива по проведению публичных слушаний может принадлежать населению, сельскому Совету Михайловского сельсовета, главе местного самоуправления Михайловского сельсовета. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или сельским Советом Михайловского сельсовета, принимает сельский Совет Михайловского сельсовета, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления Михайловского сельсовета – глава местного самоуправления Михайловского сельсовета.

2. На публичные слушания должны выноситься:

- проект устава  Михайловского сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав  Михайловского сельсовета, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект бюджета Михайловского сельсовета  и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития  Михайловского сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании  Михайловского сельсовета.

В случаях указанных в абзаце 3 настоящей статьи публичные слушания назначаются сельским Советом Михайловского сельсовета.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний, срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей  Михайловского сельсовета  о времени и месте проведения публичных слушаний до дня обнародования заключения о результатах публичных слушаний определяются настоящим Уставом и нормативным правовым актом сельского Совета Михайловского сельсовета, который должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей  Михайловского сельсовета  о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей  Михайловского сельсовета, официальное опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до дня рассмотрения сельским Советом Михайловского сельсовета или главой местного самоуправления Михайловского сельсовета проекта правового акта Михайловского сельсовета. Решение о проведении публичных слушаний с указанием места и времени их проведения, а также проект соответствующего муниципального правового акта подлежит обнародованию не позднее, чем через 3 дня после его принятия. Публичные слушания проводятся не позднее, чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта сельским Советом Михайловского сельсовета  или главой местного самоуправления Михайловского сельсовета. Результаты публичных слушаний должны быть обнародованы не позднее, чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Михайловского сельсовета или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе могут принимать участие жители Михайловского сельсовета,  обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

сельского Совета Михайловского сельсовета  или главы местного самоуправления Михайловского сельсовета - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Михайловского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и нормативным правовым актом сельского Совета Михайловского сельсовета.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается сельским Советом Михайловского сельсовета. Решением сельского Совета Михайловского сельсовета  устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей Михайловского сельсовета, участвующих в опросе.

5. Жители Михайловского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Михайловского сельсовета при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Нижегородской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Дополнительные гарантии права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, к их должностным лицам устанавливаются Законом Нижегородской области.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Население Михайловского сельсовета вправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области.

Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 21. Органы местного самоуправления  Михайловского сельсовета

1. Структуру органов местного самоуправления Михайловского сельсовета составляют:

1) представительный орган Михайловского сельсовета  - сельский Совет  Михайловского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области( далее сельский Совет Михайловского сельсовета);

2) глава местного самоуправления Михайловского сельсовета – глава местного самоуправления Михайловского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области( далее глава местного самоуправления Михайловского сельсовета);

3) исполнительно – распорядительный орган   Михайловского сельсовета – администрация Михайловского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области( далее администрация Михайловского сельсовета);

2. Органы местного самоуправления  Михайловского сельсовета являются правопреемниками органов местного самоуправления Разнежского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области.

3. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

5. Органы местного самоуправления Михайловского сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

6. Изменение структуры органов местного самоуправления    Михайловского сельсовета  осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

7. Решение сельского Совета Михайловского сельсовета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельского Совета Михайловского сельсовета,  принявшего указанное решение.

8. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Михайловского сельсовета  осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета   Михайловского сельсовета.

Статья 22. Сельский Совет Михайловского сельсовета.

1. Сельский Совет  Михайловского сельсовета состоит из 10 депутатов, избираемых населением Михайловского сельсовета на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Заседание сельского Совета Михайловского сельсовета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания сельского Совета Михайловского сельсовета  проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Вновь избранный сельский Совет  Михайловского сельсовета собирается на первое заседание не позднее чем на тридцатый день со дня его избрания в правомочном составе.

Созывает и готовит его председатель сельского Совета Михайловского сельсовета предыдущего созыва. Открывает и ведет первое заседание до избрания главы местного самоуправления Михайловского сельсовета старейший по возрасту депутат.

         4. Сельский Совет  Михайловского сельсовета приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов сельского Совета Михайловского сельсовета.

5. Сельский Совет  Михайловского сельсовета принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского Совета Михайловского сельсовета, а также порядок принятия решений в сельском Совете Михайловского сельсовета.

6. Сельский Совет Михайловского сельсовета может обладать правами юридического лица.

7. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета Михайловского сельсовета предусматриваются в бюджете   Михайловского сельсовета отдельной строкой.

8.  Сельский  Совет Михайловского сельсовета по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает акты нормативного правового характера в форме решений, которые обязательны для исполнения на территории Михайловского сельсовета.

Статья 23. Председатель сельского Совета Михайловского сельсовета

1. Полномочия председателя сельского Совета Михайловского сельсовета  исполняет глава местного самоуправления Михайловского сельсовета, избираемый сельским Советом Михайловского сельсовета  из своего состава тайным голосованием на первом заседании.

2. Порядок выдвижения кандидатов на должность главы местного самоуправления Михайловского сельсовета и порядок его избрания регулируется Регламентом сельского Совета Михайловского сельсовета.

Статья 24. Заместитель председателя сельского Совета Михайловского сельсовета

1. Из числа депутатов сельского Совета Михайловского сельсовета на срок полномочий сельского Совета Михайловского сельсовета избирается заместитель председателя сельского Совета Михайловского сельсовета.

2. Порядок избрания заместителя председателя сельского Совета Михайловского сельсовета аналогичен порядку избрания главы местного самоуправления Михайловского сельсовета.

3. Заместитель председателя сельского Совета Михайловского сельсовета исполняет обязанности председателя сельского Совета Михайловского сельсовета в случае временного отсутствия главы местного самоуправления Михайловского сельсовета.

4. Заместитель председателя сельского Совета Михайловского сельсовета исполняет обязанности главы местного самоуправления Михайловского сельсовета в случае его досрочного прекращения полномочий.

Статья 25. Структура сельского Совета Михайловского сельсовета

1. Из числа депутатов сельского Совета Михайловского сельсовета  на срок полномочий сельского Совета Михайловского сельсовета  создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции сельского Совета Михайловского сельсовета. 

2. Сельский Совет  Михайловского сельсовета  в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов сельского Совета Михайловского сельсовета.

3. Структура и порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом сельского Совета Михайловского сельсовета. 

Статья 26. Полномочия сельского Совета Михайловского сельсовета

1. К полномочиям сельского Совета Михайловского сельсовета  относится:

1) принятие Устава Михайловского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Михайловского сельсовета и Положения об администрации Михайловского сельсовета  по представлению главы администрации Михайловского сельсовета;

5) принятие планов и программ развития   Михайловского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления    Михайловского сельсовета;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия  Михайловского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления   Михайловского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

10) формирование избирательной комиссии Михайловского сельсовета в соответствии с Федеральным законом и  принимаемым в соответствии с ним Законом Нижегородской области;

11) принятие концепции развития, генерального плана и плана застройки территории Михайловского сельсовета, утверждение генеральных планов   Михайловского сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение  подготовленной на основе генеральных планов   Михайловского сельсовета документации по планировке территории, утверждение  местных нормативов  градостроительного проектирования   Михайловского сельсовета;

12) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области, правотворческой инициативы в Земском собрании Воротынского района;

13) определение порядка формирования, размещения, исполнения и определение контроля за исполнением муниципального заказа;

14) согласование назначения на должность заместителя главы администрации Михайловского сельсовета;

15) установление порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности   Михайловского сельсовета;

16) принятие решения об удалении главы местного самоуправления Михайловского сельсовета в отставку;

17) принятие решений о целях, формах, суммах муниципальных внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий;

18) внесение  в органы государственной власти Нижегородской области инициатив, оформленных в виде решений сельского Совета Михайловского сельсовета, об изменении границ, преобразовании сельсовета;   

19) принятие решения о проведении местного референдума, назначении муниципальных выборов;

20) назначение в соответствии с настоящим Уставом  и нормативно правовым актом сельского Совета Михайловского сельсовета публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

21) принятие, предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменениями границ   Михайловского сельсовета, а также с преобразованием   Михайловского сельсовета;

22) принятие решения о привлечении жителей Михайловского сельсовета к социально значимым для сельсовета работам;

23) избрание главы местного самоуправления Михайловского сельсовета, утверждение условий контракта для главы администрации Михайловского сельсовета, назначение на должность главы администрации Михайловского сельсовета по контракту;

24) учреждение наград, почетных званий Михайловского сельсовета и положений о них;

25) иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Нижегородской области и принимаемыми в соответствии  с ними законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Сельский Совет  Михайловского сельсовета заслушивает ежегодные отчеты главы  местного самоуправления Михайловского сельсовета, главы администрации   Михайловского сельсовета о результатах их деятельности, деятельности администрации   Михайловского сельсовета и иных подведомственных главе местного самоуправления Михайловского сельсовета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом Михайловского сельсовета. 

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета Михайловского сельсовета

1. Полномочия сельского Совета Михайловского сельсовета   могут быть досрочно прекращены в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия сельского Совета Михайловского сельсовета прекращаются, а также в случае:

1) принятия сельским Советом Михайловского сельсовета   решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается путем голосования депутатов сельского Совета Михайловского сельсовета, инициатором, которого может быть группа депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов сельского Совета Михайловского сельсовета. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета Михайловского сельсовета;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета Михайловского сельсовета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

3) преобразования Михайловского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) в случае увеличения численности избирателей   Михайловского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Михайловского сельсовета.

2. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета Михайловского сельсовета  влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета Михайловского сельсовета влечет досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления Михайловского сельсовета.

4. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета Михайловского сельсовета, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий сельского Совета Михайловского сельсовета.

Статья 28. Депутат сельского Совета Михайловского сельсовета 

1. В сельский Совет Михайловского сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутату сельского Совета Михайловского сельсовета   обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами муниципального образования.

Депутат организует свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Депутаты сельского Совета Михайловского сельсовета   избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета Михайловского сельсовета  нового созыва.

4. Депутаты сельского Совета Михайловского сельсовета осуществляют свои полномочия  на непостоянной основе.

5. Депутат сельского Совета Михайловского сельсовета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных( представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности муниципальной службы. Депутат сельского Совета Михайловского сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131 –ФЗ « Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами сельского Совета Михайловского сельсовета.

7. Порядок и основания прекращения полномочий депутата сельского Совета Михайловского сельсовета определяются и регулируются федеральным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 29. Депутатские объединения.

1. Из числа депутатов сельского   Совета Михайловского сельсовета могут образовываться депутатские объединения (фракции).

2. Порядок образования депутатских объединений (фракций) в сельском   Совете Михайловского сельсовета, их права и порядок участия в работе сельского   Совета Михайловского сельсовета определяются Регламентом сельского   Совета Михайловского сельсовета.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета Михайловского сельсовета

Полномочия депутата сельского Совета Михайловского сельсовета  прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации, на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий сельского Совета Михайловского сельсовета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу в случае осуществления полномочий на непостоянной основе;

11) в иных случаях установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Порядок досрочного прекращения полномочий депутата сельского Совета Михайловского сельсовета определяется нормативным правовым актом сельского Совета Михайловского сельсовета;

Статья 31 Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета Михайловского сельсовета 

1. Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета Михайловского сельсовета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.

2. Порядок предоставления гарантий, установленных настоящим Уставом, за счет средств местного бюджета, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата сельского Совета Михайловского сельсовета, устанавливаются решением сельского Совета Михайловского сельсовета, если иное не установлено федеральными законами, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.

3. К гарантиям осуществления полномочий депутата сельского Совета Михайловского сельсовета,  осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата;

3) реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата на обращение;

5) реализация права депутата на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7) реализация права на депутатский запрос;

8) возмещение расходов депутата;

9) иные гарантии, предусмотренные настоящим Уставом.

    4. Депутату гарантируются условия для бесперебойного и эффективного осуществления полномочий. Депутат обладает правом самостоятельного осуществления своей деятельности в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом.

Вмешательство в какой –либо форме в деятельность депутата  с целью воспрепятствовать  исполнению его полномочий, оскорбление, клевета влекут за собой ответственность, предусмотренную федеральными законами.

Гарантии прав депутата  сельского Совета Михайловского сельсовета  при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске допросе, совершении в отношении его иных уголовно – процессуальных действий, а также при проведении оперативно- розыскных мероприятий в отношении депутата сельского Совета Михайловского сельсовета, занимаемого им жилого и ( или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему  документов устанавливаются федеральными законами.

5. Депутат  сельского Совета Михайловского сельсовета  не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом сельского Совета Михайловского сельсовета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

Статья 32. Глава местного самоуправления Михайловского сельсовета

1. Глава местного самоуправления Михайловского сельсовета является высшим должностным лицом сельсовета и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава местного самоуправления Михайловского сельсовета   избирается сельским Советом Михайловского сельсовета на первом заседании  сельского Совета Михайловского сельсовета тайным голосованием из числа депутатов  сельского Совета Михайловского сельсовета сроком на пять лет и одновременно исполняет полномочия председателя сельского Совета Михайловского сельсовета.

3. Глава местного самоуправления Михайловского сельсовета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

4. Главе местного самоуправления Михайловского сельсовета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления Михайловского сельсовета   должен руководствоваться государственными интересами и интересами сельсовета, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями сельского Совета Михайловского сельсовета  иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Михайловского сельсовета.

5. Глава местного самоуправления Михайловского сельсовета подконтролен и подотчетен населению Михайловского сельсовета и сельскому Совета Михайловского сельсовета.

Глава местного самоуправления Михайловского сельсовета представляет сельскому  Совету  Михайловского сельсовета ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности сельского Совета Михайловского сельсовета, в том числе  о решении вопросов, поставленных сельским Советом Михайловского сельсовета.

6. Полномочия главы местного самоуправления Михайловского сельсовета определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного  главы местного самоуправления Михайловского сельсовета.

7. Вступление в должность главы местного самоуправления Михайловского сельсовета осуществляются не позднее, чем на тридцатый день после избрания и оформляется решением сельского Совета Михайловского сельсовета 

8. Глава  местного самоуправления Михайловского сельсовета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного, ( представительного) органа в государственной власти субъектов Российской Федерации.

Глава местного самоуправления Михайловского сельсовета не может занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы, должности муниципальной службы.

          9.  Глава  местного самоуправления Михайловского сельсовета в пределах своих полномочий издает постановления по  вопросам организации деятельности сельского Совета Михайловского сельсовета.

          10.  Гарантии прав главы местного самоуправления при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершенных в отношении него иных уголовно – процессуальных и административно – процессуальных действий, а также при проведении оперативно – розыскных мероприятий в отношении главы местного самоуправления,  занимаемого им жилого и ( или) служебного помещения, его  багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливается федеральными законами.

              11. Глава местного самоуправления Михайловского сельсовета  не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную  при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется  на случаи, когда главой местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным  законом.

Статья 33. Полномочия главы местного самоуправления Михайловского сельсовета

1. Глава местного самоуправления Михайловского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет Михайловский сельсовет   в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским   Советом  Михайловского сельсовета;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского   Совета  Михайловского сельсовета;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

6) выдает в пределах своей компетенции доверенности на право совершения действий от имени Михайловского  сельсовета  ;

7) заключает контракт с лицом, назначенным сельским  Советом Михайловского сельсовета по результатам конкурса на должность главы администрации Михайловского  сельсовета;

8) вносит на рассмотрение в сельский   Совет  Михайловского сельсовета и администрацию Михайловского сельсовета  проекты муниципальных правовых актов;

9) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления Михайловского   сельсовета;

10) ежегодно представляет сельскому  Совету  Михайловского сельсовета отчет о результатах своей деятельности, деятельности сельского   Совета Михайловского сельсовета;

11) заключает договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

12) осуществляет полномочия, отнесенные законодательством о выборах и референдуме к компетенции главы  местного самоуправления Михайловского сельсовета;

13) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний, опросов граждан, ведет прием граждан по вопросам, входящим в его компетенцию;

14) подписывает уточненные списки кандидатов в присяжные заседатели;

15) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в пределах своей компетенции;

16) иные полномочия, отнесенные к компетенции главы местного самоуправления федеральным законодательством, Законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского   Совета  Михайловского сельсовета.

2. Глава местного самоуправления Михайловского   сельсовета       исполняет полномочия председателя сельского   Совета Михайловского сельсовета, в том числе:

1) созывает заседания сельского   Совета Михайловского сельсовета, заблаговременно доводит до сведения депутатов и соответствующих лиц время и место проведения заседаний, проект повестки дня, ведет заседания сельского   Совета Михайловского сельсовета;

2) организует работу сельского   Совета Михайловского сельсовета в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом сельского Совета  Михайловского сельсовета;

3) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского   Совета  Михайловского сельсовета;

4) формирует проект повестки дня заседания сельского   Совета Михайловского сельсовета;

5) в установленном законодательством порядке является распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в бюджете на осуществление деятельности главы местного самоуправления и сельского   Совета Михайловского сельсовета; 

6) организует в сельском Совете Михайловского сельсовета прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

7) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

8) направляет принятые сельским Советом Михайловского сельсовета нормативные правовые акты главе администрации Михайловского сельсовета;

9) подписывает протоколы заседаний сельского Совета Михайловского сельсовета и другие документы в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета Михайловского сельсовета; 

10) оказывает содействие депутатам сельского Совета Михайловского сельсовета в осуществлении ими своих полномочий, решает организационные вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в сельском Совете Михайловского сельсовета и выполнения ими своих депутатских обязанностей;

12) осуществляет иные полномочия председателя сельского Совета Михайловского сельсовета в соответствии с федеральными законами, Законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета Михайловского сельсовета.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления Михайловского  сельсовета.

Полномочия главы местного самоуправления Михайловского  сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального Закона от 06 октября 2003 года № 131 –ФЗ « Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;      

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления Михайловского сельсовета;

10) досрочного прекращения полномочий сельского Совета Михайловского  сельсовета;

11) преобразования Михайловского  сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличения численности избирателей Михайловского  сельсовета  более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Михайловского  сельсовета;

13) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».  

В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления Михайловского сельсовета избрание нового главы местного самоуправления Михайловского сельсовета проводится в сроки и порядке, установленном Регламентом сельского Совета Михайловского сельсовета.

В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления Михайловского сельсовета, его полномочия до вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления осуществляет заместитель председателя сельского Совета Михайловского  сельсовета.

Статья 35. Администрация Михайловского  сельсовета

1. Администрация Михайловского    сельсовета – исполнительно распорядительный орган Михайловского сельсовета наделенная настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Михайловского  сельсовета  федеральными законами и законами Нижегородской области.

Администрацией Михайловского  сельсовета  руководит глава администрации Михайловского  сельсовета  на принципах единоначалия.

2. Администрация Михайловского  сельсовета  обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством, имеет печать с воспроизведением изображения государственного герба Российской Федерации.

3. Главой администрации Михайловского  сельсовета  является лицо, назначаемое на должность главы администрации Михайловского  сельсовета  по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий сельского Совета Михайловского сельсовета, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Михайловского сельсовета.

4. Структура администрации   Михайловского  сельсовета  утверждается сельским Советом Михайловского  сельсовета  по представлению главы администрации   Михайловского  сельсовета.   В структуру администрации Михайловского  сельсовета  могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Михайловского сельсовета.

5. Администрация Михайловского сельсовета формируется главой Администрации Михайловского сельсовета в соответствии с федеральным законодательством, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

6. Администрация Михайловского сельсовета осуществляет исполнительно – распорядительную деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета Михайловского сельсовета.

7. Администрация Михайловского сельсовета осуществляет исполнительно – распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений сельского Совета Михайловского  сельсовета, правовых актов главы местного самоуправления  Михайловского  сельсовета, главы администрации Михайловского сельсовета, правовых актов органов  государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

8. Расходы на обеспечение деятельности администрации Михайловского  сельсовета предусматриваются в бюджете   Михайловского  сельсовета  отдельной строкой.

Статья 36. Полномочия администрации   Михайловского  сельсовета

К полномочиям администрации  Михайловского сельсовета относится:

1) формирование проекта бюджета Михайловского сельсовета и внесение его с необходимыми документами и материалами на рассмотрение и утверждение  сельского Совета Михайловского сельсовета;

2) исполнение бюджета  Михайловского  сельсовета,        представление отчёта об исполнении бюджета Михайловского  сельсовета на утверждение сельского Совета Михайловского сельсовета;

3) управление муниципальным долгом Михайловского сельсовета;

4) осуществление функций распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Михайловского сельсовета;

5) разработка прогноза социально-экономического развития сельсовета на очередной финансовый год и плановый период;  

6) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного  социально-экономического развития Михайловского сельсовета, а также организация  сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Михайловского сельсовета и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

7) осуществление в установленном порядке от имени Михайловского сельсовета муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий;

8) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Михайловского сельсовета     в соответствии с порядком, установленным сельским  Советом  Михайловского сельсовета, ведение реестра муниципального имущества  в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.;

9) создание муниципальных предприятий и учреждений Михайловского сельсовета, решение вопросов их реорганизации и ликвидации в порядке, определенном сельским Советом Михайловского сельсовета;

формирование и размещение муниципального заказа в порядке, установленном сельским Советом Михайловского сельсовета;

10) определение целей, условий и порядка деятельности организаций, находящихся в муниципальной собственности Михайловского сельсовета,  в порядке, установленном сельским Советом Михайловского сельсовета,   осуществление регулирования цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждение их уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных организаций;

11) осуществление организационного и материально-технического обеспечения подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ Михайловского сельсовета, преобразования Михайловского сельсовета;

12) подготовка и внесение на рассмотрение сельским Советом Михайловского сельсовета предложений о приватизации муниципального имущества и о приёме имущества в муниципальную собственность Михайловского сельсовета;

13) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

14) организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

15) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Михайловского сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории   Михайловского сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

17) создание условий для представления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах   Михайловского сельсовета;

18) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения  и территории Михайловского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и технологического характера создание, содержание и организация деятельности аварийно – спасательной служб и ( или)  аварийно – спасательных формирований на территории  Михайловского сельсовета;

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах  Михайловского сельсовета;

19) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Михайловского  сельсовета;

20) создание условий для обеспечения жителей  Михайловского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения Михайловского сельсовета, комплектование библиотечных фондов библиотек    Михайловского сельсовета;

22) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  Михайловского сельсовета услугами организаций культуры;

23) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Михайловского   сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Михайловского  сельсовета;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в  Михайловского сельсовете;

25) обеспечение условий для развития на территории  Михайловского сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий  Михайловского сельсовета;

26) создание условий для массового отдыха жителей  Михайловского сельсовета и организация благоустройства мест массового отдыха населения;

27) формирование архивных фондов   сельсовета;

   28) организация благоустройства и озеленения территорий Михайловского сельсовета, использование и охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов  Михайловского сельсовета;

29) утверждение подготовленной на основе генеральных планов Михайловского сельсовета   документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Михайловского сельсовета, утверждение нормативов градостроительного проектирования Михайловского сельсовета,       резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Михайловского сельсовета   для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Михайловского сельсовета;

30) организация освещения улиц и установка указателей с названиями улиц и номеров домов;

31) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

32) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

33) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в  Михайловском сельсовете;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

35) регистрация и воинский учет граждан, проживающих на территории Михайловского сельсовета, независимо от ведомственной принадлежности жилого фонда, в котором эти граждане проживают;

36) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

38) участие в профилактике терроризма и экстримизма, а также в минимизации и

( или)  ликвидации последствий проявлений терроризма и экстримизма  в границах Михайловского сельсовета.

39) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно – оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Михайловского сельсовета.

40) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Михайловского сельсовета   по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами сельского   Совета Михайловского  сельсовета и постановлениями и распоряжениями администрации Михайловского сельсовета .

41) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законами Нижегородской области и настоящим Уставом;

Администрация Михайловского сельсовета является  органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», обеспечивает организацию и осуществление муниципального контроля, организацию и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля на территории Михайловского сельсовета.   Организационная структура, порядок деятельности и полномочия структурных подразделений администрации Михайловского сельсовета, осуществляющих муниципальный контроль, определяются постановлениями администрации Михайловского сельсовета.

Статья 37. Глава администрации Михайловского сельсовета

1. Глава администрации Михайловского сельсовета  назначается на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение должности сроком на пять лет.

2. Условия контракта для главы администрации Михайловского сельсовета  утверждается сельским Советом Михайловского сельсовета.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Михайловского сельсовета, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается сельским Советом Михайловского сельсовета, а члены конкурсной комиссии назначаются сельским Советом Михайловского сельсовета в соответствии с федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131 -ФЗ « Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним Положением о конкурсной комиссии. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование ( обнародование) условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Лицо назначается на должность главы администрации Михайловского сельсовета  сельским Советом Михайловского сельсовета из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Дополнительным требованием, предъявляемыми к кандидату на должность главы администрации Михайловского сельсовета, являются:

- высшее образование;

- не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы по специальности.

Решение о назначении на должность главы администрации Михайловского сельсовета считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов сельского Совета Михайловского сельсовета. Главой  администрации Михайловского сельсовета может быть назначен любой дееспособный гражданин Российской Федерации, имеющий соответствующее высшее профессиональное образование  и отвечающий квалификационным и иным требованиям по замещению должности главы администрации  Михайловского сельсовета, установленным федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

5. Глава администрации Михайловского сельсовета, осуществляющий свои полномочия на основе контракта, подконтролен и подотчетен сельскому Совету Михайловского сельсовета.

Глава администрации Михайловского сельсовета представляет сельскому Совету  Михайловского сельсовета ежегодные отчеты о результатах  своей деятельности и деятельности администрации Михайловского сельсовета, в том числе  о решении вопросов, поставленных сельским Советом Михайловского сельсовета.

6. Контракт с главой администрации  Михайловского сельсовета заключается главой   местного самоуправления  Михайловского сельсовета. 

7. Глава  Администрации Михайловского сельсовета в пределах своих полномочий  издает постановления по вопросам местного значения и вопросам связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации  Михайловского сельсовета.

8. Глава администрации    Михайловского сельсовета не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной  и  иной творческой деятельности.

При этом преподавательская, научная и иная деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава администрации Михайловского сельсовета не вправе входить в состав органов  управления, попечительских и наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено   международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации 

Статья 38. Полномочия главы администрации Михайловского сельсовета

1. Глава администрации Михайловского сельсовета  обладает следующими полномочиями:

1) представляет    администрацию   Михайловского сельсовета  в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных  образований, органами государственной власти, гражданами, организациями, без доверенности действует от имени администрации  Михайловского сельсовета;

2) издает в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского   Совета Михайловского сельсовета, постановления администрации по вопросам местного значения и распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации Михайловского  сельсовета;

3) представляет на утверждение сельского Совета  Михайловского сельсовета  проект бюджета    Михайловского сельсовета и отчет об его исполнении;

4) представляет на рассмотрение сельского Совета  Михайловского сельсовета проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов    Михайловского сельсовета, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета    Михайловского сельсовета;

5) представляет сельскому Совету  Михайловского сельсовета  ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Михайловского сельсовета, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом  Михайловского сельсовета;

6) обеспечивает осуществление администрацией Михайловского сельсовета  полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

7) разрабатывает и представляет на утверждение сельского Совета  Михайловского сельсовета структуру   администрации Михайловского сельсовета;

8) формирует администрацию    Михайловского сельсовета и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации    Михайловского сельсовета;  

9) назначает на должность и освобождает от должности заместителя главы администрации   Михайловского  по согласованию с сельским Советом  Михайловского сельсовета; 

10) назначает должностных лиц на должности муниципальной службы и увольняет с должностей муниципальной службы в администрации Михайловского сельсовета в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Нижегородской области «О муниципальной службе в Нижегородской области»;

11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

12) представляет на утверждение сельского Совета  Михайловского сельсовета планы и программы социально-экономического развития Михайловского сельсовета, отчеты об их исполнении;

13) принимает меры по обеспечению и защите интересов Михайловского сельсовета в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

14) от имени администрации    Михайловского сельсовета выдает доверенности, подписывает и направляет исковые заявления в суды;

15) распоряжается средствами    Михайловского сельсовета в соответствии с утвержденным сельским Советом  Михайловского сельсовета  бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

16) заключает от имени  администрации   Михайловского сельсовета договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

17) назначает  и освобождает от должностей работников администрации Михайловского сельсовета;

18)  выступает гарантом экологической безопасности, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в    Михайловском сельсовете  и ликвидации их последствий;

19) ведет личный прием граждан не реже одного раз в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает  по ним решения в пределах своих полномочий;

20) обладает правом внесения в сельский Совет Михайловского сельсовета проектов решений;

21) рассматривает отчеты и доклады сотрудников администрации Михайловского сельсовета;

22)  осуществляет предусмотренные законодательством нотариальные действия;

23) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом и нормативно правовыми актами сельского Совета Михайловского сельсовета;

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий главы администрации      Михайловского сельсовета

1. Полномочия главы администрации    Михайловского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования Михайловского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ   Михайловского сельсовета. 

2. Контракт с главой администрации    Михайловского сельсовета  может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) сельского Совета  Михайловского сельсовета  или главы местного самоуправления Михайловского сельсовета - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи несоблюдением ограничений, установленных частью  9 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 –Фз « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Михайловского сельсовета федеральными законами и законами Нижегородской области, а также в связи с  несоблюдением ограничений установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 –ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) главы администрации Михайловского сельсовета - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления    Михайловского сельсовета и ( или) органами государственной власти Нижегородской области.

3. В случае отсутствия главы администрации Михайловского сельсовета, досрочного прекращения полномочий главы администрации    Михайловского сельсовета  его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации    Михайловского сельсовета.

Статья 40. Избирательная комиссия    Михайловского сельсовета 

1. Избирательная комиссия    Михайловского сельсовета  является комиссией, организующей подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ Михайловского сельсовета, преобразования Михайловского сельсовета.

Избирательная комиссия Михайловского сельсовета является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Полномочия избирательной комиссии    Михайловского сельсовета  по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому на основании обращения сельского Совета  Михайловского сельсовета, а в случае его отсутствия - по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому по собственной инициативе, могут возлагаться на территориальную комиссию.

2. Срок полномочий избирательной комиссии  Михайловского сельсовета составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов.

Полномочия избирательной комиссии Михайловского сельсовета  могут быть прекращены досрочно законом Нижегородской области в случае преобразования Михайловского сельсовета. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии   Михайловского сельсовета  является день вступления в силу закона Нижегородской области о преобразовании Михайловского сельсовета. 

3. Избирательная комиссия Михайловского сельсовета формируется сельским Советом Михайловского сельсовета. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии    Михайловского сельсовета  устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Число членов избирательной комиссии    Михайловского сельсовета с правом решающего голоса составляет 7 членов.

4. Срок полномочий избирательной комиссии    Михайловского сельсовета исчисляется со дня ее первого заседания. Со дня первого заседания избирательной комиссии Михайловского сельсовета  нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.

Статья 41. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени    Михайловского сельсовета  приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местного самоуправления  Михайловского сельсовета, глава администрации Михайловского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Михайловского сельсовета, которые настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке в качестве юридических лиц.

3. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления   Михайловского сельсовета в качестве юридических лиц являются решение сельского  Совета  Михайловского сельсовета  об учреждении соответствующего органа и утверждение Положения о нем сельским Советом  Михайловского сельсовета. 

Статья 42. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовые основы муниципальной службы составляют Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.

3. Виды и порядок предоставления дополнительных гарантий муниципальным служащим устанавливается решением сельского   Совета   Михайловского сельсовета.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 43. Муниципальные правовые акты    Михайловского сельсовета

1. По вопросам местного значения населением    Михайловского сельсовета  непосредственно на местном референдуме, органами местного самоуправления   Михайловского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления    Михайловского сельсовета  принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов Михайловского сельсовета  входят:

1) Устав Михайловского сельсовета; 

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты сельского Совета  Михайловского сельсовета; 

4) правовые акты главы местного самоуправления  Михайловского сельсовета, главы администрации   Михайловского сельсовета   установленные   настоящим Уставом.

3. Сельский Совет  Михайловского  по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории    Михайловского сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета  Михайловского сельсовета, решение  об удалении главы местного самоуправления   Михайловского сельсовета в отставку.

Решения сельского Совета Михайловского сельсовета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Михайловского сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского  Совета Михайловского сельсовета, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения принимаются на заседании сельского Совета Михайловского сельсовета в порядке, установленном регламентом сельского Совета Михайловского сельсовета.

4. Глава местного самоуправления    Михайловского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельского  Совета  Михайловского сельсовета, издает постановления по вопросам организации деятельности сельского Совета  Михайловского сельсовета, подписывает решения сельского Совета Михайловского сельсовета не имеющие нормативного характера, подписывает принятые сельским Советом Михайловского сельсовета решения, имеющие нормативный характер.

5. Глава администрации Михайловского сельсовета  в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета  Михайловского сельсовета, издает постановления администрации    Михайловского сельсовета  по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации    Михайловского сельсовета  по вопросам организации работы администрации    Михайловского сельсовета.

6.  Правом внесения в сельский Совет  Михайловского сельсовета  проектов решений обладают депутаты сельского Совета  Михайловского сельсовета, глава  местного самоуправления  Михайловского сельсовета, глава администрации Михайловского сельсовета, органы местного самоуправления Воротынского муниципального района, органы территориального общественного самоуправления     Михайловского сельсовета, инициативные группы граждан в количестве не более трех процентов от количества жителей Михайловского сельсовета, обладающих избирательным правом, прокурор Воротынского района, а также иные субъекты правотворческой инициативы, установленные настоящим Уставом.

8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом сельского Совета Михайловского сельсовета или главы администрации Михайловского сельсовета, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

9. Решения сельского Совета  Михайловского сельсовета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета  Михайловского сельсовета, только по инициативе главы администрации Михайловского сельсовета, или при наличии заключения главы администрации Михайловского сельсовета. 

10. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Михайловского сельсовета, подлежит обязательному исполнению на всей его территории.

11. Муниципальные  правовые акты Михайловского сельсовета не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законом, федеральным законом и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Нижегородской области, настоящему Уставу.

Статья 44. Порядок принятия Устава Михайловского сельсовета, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав     Михайловского сельсовета, могут вноситься главой местного самоуправления Михайловского сельсовета, депутатами сельского Совета  Михайловского сельсовета, главой администрации Михайловского сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, гражданами прокурором  Воротынского района.

2. Изменения и дополнения в Устав Михайловского сельсовета, принимаются решением сельского Совета  Михайловского сельсовета.

3. Проект Устава Михайловского сельсовета, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Михайловского сельсовета, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным официальным опубликованием (обнародованием) установленного сельским Советом  Михайловского сельсовета порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Михайловского сельсовета, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава  Михайловского сельсовета в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. После официального опубликования (обнародования) проект устава проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания  в соответствии с нормативным правовым актом сельского Совета Михайловского сельсовета, регулирующим порядок проведения публичных слушаний. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Устав    Михайловского сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в Устав   Михайловского сельсовета, считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета  Михайловского сельсовета.

6. Устав Михайловского сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав Михайловского сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Михайловского сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий сельского Совета Михайловского сельсовета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 45. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты  Михайловского сельсовета, вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

2. Муниципальные правовые акты  Михайловского сельсовета, не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

3. Муниципальные правовые акты сельского   Совета Михайловского сельсовета   о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Муниципальные правовые акты сельского Совета Михайловского сельсовета  о бюджете Михайловского сельсовета     вступают в силу с 1 января финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете.

5. Муниципальные правовые акты Михайловского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

         6. Решения сельского Совета  Михайловского сельсовета, носящие

нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не установлено федеральным законодательством, Законом Нижегородской области и нормативными правовыми актами Михайловского сельсовета.

         7. Решения принимаются на заседании сельского Совета  Михайловского сельсовета открытым или тайным голосованием в порядке, установленном Регламентом сельского Совета  Михайловского сельсовета.

8. Принятые сельским Советом  Михайловского сельсовета решения подписываются главой  местного самоуправления  Михайловского сельсовета в течении  семи дней и обнародуются.

Решения сельского Совета  Михайловского сельсовета, постановления главы местного самоуправления  Михайловского сельсовета вступают в силу со дня их подписания главой местного самоуправления    Михайловского сельсовета, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.

9.  Постановления и распоряжения главы администрации     Михайловского сельсовета, вступают в силу со дня их подписания главой администрации  Михайловского сельсовета, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.

Статья 46. Порядок обнародования муниципальных правовых актов

Порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается Уставом муниципального образования.

Статья 47. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).

2. Признание по решению суда закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МИХАЙЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления   Михайловского сельсовета.

Экономическую основу местного самоуправления    Михайловского сельсовета, составляют находящиеся в муниципальной собственности    Михайловского сельсовета, имущество, средства бюджета Михайловского сельсовета , а также имущественные права   Михайловского сельсовета. 

Статья 49. Муниципальное имущество

1. В собственности Михайловского сельсовета может находиться имущество:

1) предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 5 настоящего Устава в том числе:

- имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц  Михайловского сельсовета;

- автомобильные дороги местного значения   в границах  населенных пунктов Михайловского сельсовета,   а также имущество, предназначенное для   обслуживания таких автомобильных дорог;

- жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах  Михайловского сельсовета;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах  Михайловского сельсовета;

- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

- имущество библиотек   сельсовета;

- имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Михайловского  сельсовета услугами организаций культуры;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для развития на территории  Михайловского сельсовета физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Михайловского  сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

- имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

- имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

- имущество, предназначенное для официального обнародования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности   сельсовета в соответствии с федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры на территории  Михайловского сельсовета;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории  Михайловского сельсовета;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории   сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства  в Михайловском сельсовете, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого  и среднего предпринимательства.

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами  сельского Совета Михайловского сельсовета.

4) предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5)имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых представлено органам местного самоуправления Михайловского сельсовета федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В случае возникновения у  Михайловского сельсовета права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом. 

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Михайловского сельсовета, самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления сельского Совета  Михайловского сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Нижегородской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Администрация  Михайловского сельсовета, может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Администрация  Михайловского сельсовета определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты не реже одного раза в год об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Администрация Михайловского сельсовета от имени Михайловского сельсовета субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

4. Администрация Михайловского сельсовета ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности определяется нормативным правовым актом сельского Совета  Михайловского сельсовета.

6. Сельский Совет Михайловского сельсовета в соответствии с федеральными законами устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Михайловского сельсовета, принимает решения о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества.

7. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Михайловского сельсовета.

Статья 51. Отношения органов местного самоуправления Михайловского сельсовета с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности Михайловского сельсовета.

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления  Михайловского сельсовета, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 52. Бюджет Михайловского сельсовета 

1. Михайловский сельсовет  имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Михайловского сельсовета  и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области.

Бюджет Михайловского сельсовета разрабатывается администрацией   Михайловского сельсовета и утверждается решением  сельского Совета Михайловского сельсовета.  

Полномочия администрации Михайловского сельсовета по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Михайловского сельсовета  могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Воротынского муниципального района.

3. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Михайловского сельсовета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, порядок  утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением, утверждения отчета о его исполнении определяются Положением о бюджетном процессе  в Михайловском сельсовете, утвержденным решением  сельского Совета Михайловского сельсовета. Глава администрации Михайловского сельсовета обязан внести проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение сельского Совета Михайловского сельсовета  не позднее 15 ноября текущего года.

4. В бюджете Михайловского сельсовета раздельно предусматриваются  доходы, направляемые на осуществление полномочий  органов местного самоуправления по решению вопросов  местного значения и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного  самоуправления отдельных государственных  полномочий, переданных  им Федеральными законами и законами Нижегородской области, а также осуществляемые за счет  указанных доходов и субвенций  соответствующие расходы бюджета Михайловского сельсовета.

5. Проект бюджета Михайловского сельсовета, решения об утверждении бюджета Михайловского сельсовета, годовой отчет об его  исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Михайловского сельсовета  и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников  муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию ( обнародованию)

Статья 53. Доходы бюджета Михайловского сельсовета 

         1. Доходы бюджета Михайловского сельсовета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных регулирующих налогов и сборов и областных регулирующих налогов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих  в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами сельского Совета Михайловского сельсовета  в распоряжение органов местного самоуправления Михайловского сельсовета.

        2. В доход бюджета Михайловского сельсовета  зачисляются:

          1) местные налоги;

2) средства самообложения граждан;

3) отчисления от федеральных налогов и сборов и областных налогов, зачисляемых в бюджет Михайловского сельсовета  в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области;

4) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Михайловского сельсовета, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области, и другие безвозмездные поступления;

5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением сельского Совета Михайловского сельсовета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Михайловского сельсовета   платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) добровольные пожертвования;

9) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, решениями органов местного самоуправления.

Статья 54. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Михайловского сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Михайловского сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 55. Расходы бюджета Михайловского сельсовета 

1. Расходы бюджета Михайловского сельсовета   осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация Михайловского сельсовета  ведет реестр расходных обязательств Михайловского сельсовета   в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Михайловского сельсовета.

3. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных  предприятий и учреждений устанавливаются распоряжением главы  администрации Михайловского  сельсовета  в соответствии  с нормативными правовыми актами сельского Совета Михайловского сельсовета.

4. Расходование средств бюджета Михайловского сельсовета   осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением сельского Совета Михайловского сельсовета о бюджете Михайловского сельсовета  на очередной финансовый год.

Статья 56. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Михайловского сельсовета.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением сельского Совета Михайловского сельсовета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 57. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

1. От имени Михайловского сельсовета  решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией Михайловского сельсовета.

Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией Михайловского сельсовета.

2. Муниципальными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени Михайловского сельсовета. Муниципальные бумаги могут быть выпущены в виде облигаций или иных ценных бумаг, относящихся к эмиссионным ценным бумагам в соответствии с Федеральным законом « О рынке ценных бумаг», удостоверяющих право их владельца на получение от эмитента указанных ценных бумаг денежных средств или в зависимости от условий эмиссии этих ценных бумаг иного имущества, установленных процентов от номинальной стоимости либо иных имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями указанной эмиссии.

3. Исполнение обязательств Михайловского сельсовета  по указанным ценным бумагам осуществляется  в соответствии с условиями выпуска этих ценных бумаг.

4. Эмитентом ценных бумаг Михайловского сельсовета выступает администрация Михайловского сельсовета, осуществляющая указанные функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

5. Обязательства Михайловского сельсовета, возникающие в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг и составляющие внутренний долг, должны быть выражены в валюте Российской Федерации.

6. Сельский   Совет Михайловского сельсовета своим решением утверждает генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.

7. Эмитент в соответствии с генеральными условиями принимает документ в форме нормативного правового акта, содержащий условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.

8. Нормативный правовой акт, содержащий условия эмиссии муниципальных ценных бумаг, подлежит государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на составление и (или) исполнение федерального бюджета.

Эмитенты муниципальных ценных бумаг принимают нормативный правовой акт, содержащий отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг

Статья 58. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета

1. В систему органов обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета Михайловского сельсовета, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением  и утверждению отчета об исполнении бюджета входят:

1) глава местного самоуправления Михайловского сельсовета;

2) сельский Совет Михайловского сельсовета;

3) администрация Михайловского сельсовета;

2. В целях обслуживания местного бюджета, управления местного бюджета создается муниципальное казначейство и ( или) иные финансовые органы ( должности) в соответствии с настоящим Уставом и законодательством Российской Федерации.

3. Исполнение бюджета Михайловского сельсовета  производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Михайловского сельсовета несут ответственность перед населением Михайловского сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления  Михайловского сельсовета, депутатов сельского Совета Михайловского сельсовета и главы  местного самоуправления Михайловского сельсовета  перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, главы местного самоуправления, перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации».

       2. Основанием наступления ответственности депутатов сельского Совета, главы местного самоуправления Михайловского сельсовета перед населением   сельсовета является:

- невыполнение обязанностей, соответственно депутата сельского Совета Михайловского сельсовета, главы местного самоуправления Михайловского сельсовета;

- нарушение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и (или) законов Нижегородской области, Устава и нормативных правовых актов Воротынского района, Устава и нормативных правовых актов органов местного самоуправления   Михайловского сельсовета;

- совершение действий, не совместимых, соответственно со статусом депутата сельского Совета Михайловского сельсовета, главы местного самоуправления Михайловского сельсовета.

2. Население   сельсовета вправе отозвать депутата сельского Совета, в порядке, предусмотренном статьей 12 настоящего Устава».

Статья 61.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц Михайловского сельсовета перед государством.

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Нижегородской области, законов Нижегородской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что сельским   Советом Михайловского сельсовета  принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Нижегородской области, настоящему Уставу, а сельский   Совет Михайловского сельсовета   в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Нижегородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске сельского   Совета Михайловского сельсовета. Полномочия сельского   Совета Михайловского сельсовета   прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе сельский   Совет Михайловского сельсовета в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске сельского   Совета Михайловского сельсовета.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе сельский   Совет Михайловского сельсовета в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске сельского   Совета Михайловского сельсовета.

3. Закон Нижегородской области о роспуске сельского Совета Михайловского сельсовета может быть обжалован в судебном порядке в течении 10 дней со дня вступления в силу.

4. Губернатор Нижегородской области издает правовой акт об отрешении от должности главы местного самоуправления, главы администрации в случае:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Нижегородской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Нижегородской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

5.Глава местного самоуправления Михайловского сельсовета, глава администрации Михайловского сельсовета в отношении которого Губернатором Нижегородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт  в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

6.Сельский   Совет Михайловского сельсовета в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу местного самоуправления в отставку по инициативе депутатов сельского Совета Михайловского сельсовета или по инициативе Губернатора Нижегородской области.

4.1 Основаниями для удаления главы местного самоуправления в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Нижегородской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления сельским Советом Михайловского сельсовета по результатам его ежегодного отчета перед сельским Советом Михайловского сельсовета данная два раза подряд.

4.2 Инициатива депутатов сельского Совета Михайловского сельсовета об удалении главы местного самоуправления в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов сельского Совета Михайловского сельсовета, оформляется в виде обращения, которое вносится в сельский Совет Михайловского сельсовета. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения сельского Совета Михайловского сельсовета об удалении главы местного самоуправления в отставку.

4.3 Рассмотрение инициативы депутатов сельского Совета Михайловского сельсовета об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Нижегородской области.

4.4 Инициатива Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в сельский Совет Михайловского сельсовета вместе с проектом соответствующего решения сельского Совета Михайловского сельсовета.

4.5 Рассмотрение инициативы депутатов сельского Совета Михайловского сельсовета или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется сельским Советом Михайловского сельсовета в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения. Решение сельского Совета Михайловского сельсовета об удалении главы местного самоуправления в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета Михайловского сельсовета.

4.6 Решение сельского Совета Михайловского сельсовета об удалении главы местного самоуправления в отставку подлежит официальному опубликованию или обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава местного самоуправления в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию или обнародованию одновременно с указанным решением.

4.7 В случае, если инициатива депутатов сельского Совета Михайловского сельсовета или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку отклонена сельским Советом Михайловского сельсовета, вопрос об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение сельского Совета Михайловского сельсовета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания сельского Совета Михайловского сельсовета, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 62. Ответственность органов  местного самоуправления и должностных лиц Михайловского сельсовета перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

IX. Заключительные положения.

Статья 63. Вступление в силу настоящего Устава.

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном  федеральным законом.

2. Настоящий Устав после его государственной регистрации и официального обнародования вступает в силу.

Статья 64.  Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов.

1. После государственной регистрации Устава и обнародования его считать утратившими силу:

1) Устав Михайловского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области, принятый решением  Михайловского сельского Совета Воротынского района Нижегородской области от 28 декабря 2005 года № 109 и зарегистрированный  в Главном Управлении Министерства Юстиции Российской Федерации  по Приволжскому федеральному округу 26 февраля 2006 года за № ЧИ 525153132006001.

2) Изменения и дополнения, внесенные в Устав Михайловского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области, принятые решением сельского Совета Михайловского сельсовета   Воротынского муниципального района Нижегородской области от 15 марта 2007 года № 6 и зарегистрированные в   Управлении Министерства юстиции Российской Федерации  по Приволжскому федеральному округу 28 апреля 2007 года за № ЧИ 525153132007001.

3) Изменения и дополнения, внесенные  в Устав Михайловского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области,  принятые решением сельского Совета Михайловского сельсовета от 12 февраля 2009 года № 8 и зарегистрированные в   Управлении Министерства юстиции Российской Федерации  по Нижегородской области 24 марта 2009 года  за № ЧИ 525153132009001.

4)   Устав Разнежского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области, принятый решением  Разнежского сельского Совета   Воротынского района Нижегородской области от 28 декабря 2005 года № 5 и зарегистрированный  в Главном Управлении Министерства Юстиции Российской Федерации  по Приволжскому федеральному округу 06 апреля  2006 года за № ЧИ 525153082006001.

5) Изменения и дополнения, внесенные в Устав Разнежского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области, принятые решением сельского Совета Разнежского сельсовета   Воротынского муниципального района Нижегородской области от 07 марта 2007 года № 7 и зарегистрированные в   Управлении Министерства юстиции Российской Федерации  по Приволжскому федеральному округу 28 апреля 2007 года за № ЧИ 525153082007001.

6) Изменения и дополнения,  внесенные  в Устав Разнежского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области,  принятые решением сельского Совета Разнежского сельсовета от 03 марта  2009 года № 6 и зарегистрированные в   Управлении Министерства юстиции Российской Федерации  по Нижегородской области 03 апреля 2009 года  за № ЧИ 525153082009001.

Глава местного самоуправления

Михайловского сельсовета:     

С.В. Казнина