УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МОЛОКОВСКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



Принят

Решением собрания депутатов

Молоковского района Тверской области

от 21.05.2019 №44

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МОЛОКОВСКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины и понятия

1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), другими федеральными законами.

2. Понятия «Молоковский район Тверской области», «Молоковский район», «район», «муниципальное образование», применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.

Статья 2. Наименование и статус муниципального образования

1. Молоковский район Тверской области – муниципальное образование, в пределах которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Тверской области, настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления.

2. Наименование муниципального образования: Молоковский район Тверской области.

В соответствии с законом Тверской области от 18 января 2005 года № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» муниципальное образование является муниципальным районом.

Статья 3. Граница и территория Молоковского района

1. Граница и территория Молоковского района утверждены законом Тверской области от 18 января 2005 года № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов».

2. В состав территории Молоковского района в соответствии с законом Тверской области от 28 февраля 2005 года № 37-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Молоковский район» и наделении их статусом городского, сельского поселений» входят следующие муниципальные образования:

Городское поселение – поселок Молоково с административным центром поселок городского типа Молоково;

Молоковское сельское поселение с административным центром поселок городского типа Молоково;

Обросовское сельское поселение с административным центром деревня  Обросово.

3. Административным центром Молоковского района Тверской области является поселок городского типа Молоково.

Статья 4. Официальные символы Молоковского района

1. Молоковский район может иметь собственные официальные символы (герб, флаг), установленные в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Нормативными правовыми актами Собрания депутатов Молоковского района могут быть дополнительно установлены иные официальные символы муниципального образования.

2. Герб Молоковского района – опознавательный и правовой знак, составленный по правилам геральдики, является общественно-историческим символом Молоковского района и  органов местного самоуправления.

Геральдическое описание герба Молоковского района гласит: «Щит дважды волнисто пересечен; на червленом поле – три  равноконечных серебряных креста; в зеленом поле – два волнистых серебряных пояса и три  золотых безанта».

3. Флаг Молоковского района является символом его общественно-исторического и административного статуса наряду с гербом.

Флаг Молоковского района представляет собой прямоугольное полотнище с соотношением сторон 2/3, на котором воспроизведены поля и фигуры герба Молоковского района в красном, белом, зеленом и желтом цветах.

При воспроизведении флага должно быть обеспечено его цветовое и изобразительное соответствие оригиналу и описанию. Допускается воспроизведение флага  различных размеров и различных материалов.

4. Официальные символы Молоковского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

5. Официальные символы Молоковского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решениями Собрания депутатов Молоковского района.

Статья 5. Почетные звания Молоковского района

1. Звание «Почетный гражданин Молоковского района Тверской области» является высшим знаком признательности населения Молоковского района к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие Молоковского района.

2. Положение о Почетном звании и порядок присвоения звания «Почетный гражданин Молоковского района Тверской области» устанавливаются решением Собрания депутатов Молоковского района.

ГЛАВА 2 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МОЛОКОВСКОМ РАЙОНЕ

Статья 6.  Местное самоуправление в Молоковском районе

1. Местное самоуправление в Молоковском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного  самоуправления Молоковского района не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления Молоковского района составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон, иные федеральные законы, принятые в соответствии с ними Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты Молоковского района.

Статья 7.  Права граждан на осуществление  местного самоуправления в Молоковском районе

1. Граждане Российской Федерации  (далее - граждане) имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;

2) участвовать в местном референдуме;

3) участвовать в собраниях и конференциях граждан;

4) осуществлять правотворческую инициативу;

5) участвовать в публичных слушаниях;

6) участвовать в голосовании по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, а также в голосовании по вопросам изменения границ района и его преобразования;

7) участвовать в опросе граждан;

8) направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления;

9) участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции РФ, федеральным и областным законам, настоящему Уставу.

2. Граждане  имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Молоковского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 8. Вопросы местного значения Молоковского района

1. К вопросам местного значения Молоковского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Молоковского района, утверждение и исполнение бюджета Молоковского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Молоковского района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Молоковского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Молоковского района;

4) организация в границах Молоковского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Молоковского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Молоковского района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Молоковского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Молоковского района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Молоковского района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Молоковского района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Молоковского района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Молоковского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Молоковского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Молоковского района;

17) утверждение схем территориального планирования Молоковского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Молоковского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Молоковского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Молоковского района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Молоковского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Молоковского района, осуществляемые в соответствии с федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Молоковского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Молоковского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Молоковского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Молоковского района;

25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Молоковского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Молоковского района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Молоковского района, за счет средств бюджета Молоковского района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Молоковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Молоковского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Молоковского района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

32) обеспечение условий для развития на территории Молоковского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Молоковского района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Молоковского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Молоковского района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Молоковского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Молоковского района и на территории сельских поселений, входящих в состав Молоковского района;

40) организация в соответствии с федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления Молоковского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Молоковского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Молоковского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Молоковского района.

Статья 9. Права органов местного самоуправления Молоковского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления Молоковского района имеют право на:

1) создание музеев Молоковского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Молоковского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Молоковского района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

14) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

2. Органы местного самоуправления Молоковского района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона),  если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Молоковского района по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Молоковского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Молоковского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2)   установление официальных символов Молоковского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву выборного должностного лица, депутата Собрания депутатов Молоковского района, голосования по вопросам изменения границ Молоковского района, преобразования Молоковского района;

7) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Молоковского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти  в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Молоковского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Молоковского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов Молоковского района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Молоковского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Молоковского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления могут наделяться федеральными законами и законами Тверской области отдельными государственными полномочиями с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления Молоковского района имеют право дополнительно  использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Данное право реализуется при принятии Собранием депутатов Молоковского района решения о бюджете Молоковского района на очередной финансовый год и на плановый период.

4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования  (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе установить за счет средств бюджета муниципального образования  (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное  настоящим пунктом, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ГЛАВА 3 ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МОЛОКОВСКОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Молоковского района.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним законами Тверской области.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Молоковского района:

4.1. по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

4.2. по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и  (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные  федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

4.3. по инициативе Собрания депутатов Молоковского района и Главы Молоковского района, возглавляющего Администрацию Молоковского района, выдвинутой ими совместно.

5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 4.2. пункта 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Молоковского района и Главой Молоковского района, возглавляющим Администрацию Молоковского района, оформляется в форме решения Собрания депутатов Молоковского района и постановления Главы Молоковского района.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 4.2 пункта 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Молоковского района в соответствии с федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,  но не менее 25 подписей.

7. Собрание депутатов Молоковского района обязано до регистрации инициативной группы и назначения местного референдума проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям действующего законодательства. Собрание депутатов Молоковского района на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии либо несоответствии вопроса, выносимого на референдум, действующему законодательству. Решение принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Молоковского района. Общий срок проверки соответствия действующему законодательству вопроса, предназначенного для вынесения на местный референдум, составляет 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

8. Срок действия регистрационного свидетельства, выдаваемого инициативной группе по проведению местного референдума, устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

9. Собрание депутатов Молоковского района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Молоковского района документов, на основании которых назначается местный референдум. В случае если местный референдум не назначен Собранием депутатов Молоковского района в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Молоковского района, органов государственной власти Тверской области, Избирательной комиссии Тверской области или прокурора Молоковского района. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Молоковского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Тверской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

10. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Молоковского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

11. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Молоковского района на более поздний срок  (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

Решение о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

12. При подготовке и проведении референдума в качестве комиссии местного референдума действует избирательная комиссия Молоковского района, а в случае возложения полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию – территориальная избирательная комиссия.

13. Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным, не нуждается в дополнительном утверждении и действует на всей территории Молоковского района. Органы местного самоуправления Молоковского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

14. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором Молоковского района, уполномоченными федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» органами государственной власти.

15. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в Молоковском районе проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Молоковского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы депутатов Собрания депутатов Молоковского района проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

3. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Молоковского района. Решение о назначении выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

В случаях, установленных федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

Днем голосования на муниципальных выборах Молоковского района является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий Собрания депутатов Молоковского района, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним  законом Тверской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Молоковского района, выборного должностного лица местного самоуправления Молоковского района

1. Голосование об отзыве депутата Собрания депутатов Молоковского района, выборного должностного лица  местного самоуправления Молоковского района проводится по инициативе населения, в порядке, установленном для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

2. Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Молоковского района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат, и имеющие право на участие в голосовании.

3. Право граждан на отзыв депутата Собрания депутатов Молоковского района, выборного должностного лица  местного самоуправления  Молоковского района может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока их полномочий.

4. Основанием для отзыва  депутата Собрания депутатов Молоковского района, выборного должностного лица  местного самоуправления  Молоковского района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае  подтверждения таковых в судебном порядке. Процедура отзыва депутата Собрания депутатов Молоковского района, выборного должностного лица местного самоуправления Молоковского района должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований  для отзыва.

5. Решение об инициировании вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов Молоковского района, выборного должностного лица местного самоуправления Молоковского района   принимается на собрании избирателей в количестве  не менее 30 человек.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем обнародования через объявления  не менее чем за семь дней о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву  депутата Собрания депутатов Молоковского района, выборного должностного лица местного самоуправления Молоковского района и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Собрания депутатов Молоковского района, выборное должностное лицо местного самоуправления Молоковского района,  в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва.

6. Депутат Собрания депутатов Молоковского района, выборное должностное лицо местного самоуправления  Молоковского района, в отношении которых инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом  депутату Собрания депутатов Молоковского района, выборному должностному лицу местного самоуправления  Молоковского района и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Депутат Собрания депутатов Молоковского района, выборное должностное лицо местного самоуправления  Молоковского района вправе отказаться от участия в работе собрания.

7. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

8. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Молоковского района, выборного должностного лица местного самоуправления Молоковского района, и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве  депутата Собрания депутатов Молоковского района,  выборного должностного лица местного самоуправления  Молоковского района, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

9. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 7 настоящей статьи, а также решения судебных органов,  доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия).

10. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию, не позднее чем через три дня после их поступления в избирательную комиссию направляются  депутату Собрания депутатов Молоковского района,  выборному должностному лицу местного самоуправления  Молоковского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

11. Избирательная комиссия в течение 15 дней  рассматривает  ходатайство и приложенные к нему документы и принимает одно из  решений:

- в случае соответствия указанных ходатайства и приложенных к нему документов требованиям федеральных  законов - о направлении их в Собрание депутатов Молоковского района;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Собрание депутатов Молоковского района при поступлении  из избирательной комиссии  документов  проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на голосование, требованиям федерального законодательства. Срок проверки составляет 20 дней.

Если Собрание депутатов Молоковского района признало, что вопрос, выносимый на голосование, отвечает требованиям законодательства, избирательная комиссия регистрирует инициативную группу и  выдает ей регистрационное свидетельство на срок,   установленный законом Тверской области от 10 декабря 2018 года № 70-ЗО «О местном референдуме в Тверской области».  

13. В поддержку инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Молоковского района,  выборного должностного лица местного самоуправления  Молоковского района собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет  5% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Собрания депутатов Молоковского района, выборное должностное лицо местного самоуправления Молоковского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Молоковского района, выборного должностного лица  местного самоуправления  Молоковского района составляет 20 дней.

14. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования. Количество предоставляемых подписей может превышать количество подписей, установленных пунктом 13  настоящей статьи, не более чем на 10 %.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

15. Избирательная комиссия  осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву  депутата Собрания депутатов Молоковского района, выборного должностного лица местного самоуправления  Молоковского района.

При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве  депутата Собрания депутатов Молоковского района, выборного должностного лица местного самоуправления Молоковского района количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования, о чем выносит соответствующее решение.

16. В случае соответствия  порядка выдвижения инициативы  проведения голосования об отзыве  депутата Собрания депутатов Молоковского района, выборного должностного лица местного самоуправления Молоковского района требованиям федерального законодательства избирательная комиссия направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов Молоковского района для  принятия решения о назначении голосования об отзыве  депутата Собрания депутатов Молоковского района, выборного должностного лица  местного самоуправления  Молоковского района.

17. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Молоковского района, выборного должностного лица местного самоуправления Молоковского района избирательная  комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в назначении голосования об отзыве  депутата Собрания депутатов Молоковского района, выборного должностного лица местного самоуправления Молоковского района обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения с изложением оснований отказа.

В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве  депутата Собрания депутатов Молоковского района, выборного должностного лица местного самоуправления Молоковского района члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве  депутата Собрания депутатов Молоковского района, выборного должностного лица местного самоуправления Молоковского района по тем же основаниям.

18. Собрание депутатов Молоковского района назначает голосование об отзыве  депутата Собрания депутатов Молоковского района, выборного должностного лица местного самоуправления Молоковского района в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, на основании которых назначается голосование об отзыве  депутата Собрания депутатов Молоковского района, выборного должностного лица местного самоуправления Молоковского района.

Решение Собрания депутатов Молоковского района о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Молоковского района, выборного должностного лица местного самоуправления  Молоковского района принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Молоковского района.

19. Депутат Собрания депутатов Молоковского района, выборное должностное лицо местного самоуправления Молоковского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в  избирательном округе.

20. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Молоковского района, выборного должностного лица местного самоуправления Молоковского района подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ Молоковского района, преобразования Молоковского района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Молоковского района, преобразования Молоковского района проводится голосование по вопросам изменения границ Молоковского района, преобразования Молоковского района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Молоковского района, преобразования Молоковского района проводится на всей территории Молоковского района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом.

3. Голосование по вопросам изменения границ Молоковского района, преобразования Молоковского района назначается Собранием депутатов Молоковского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.

При этом положения федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», закона Тверской области для проведения местного референдума, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ Молоковского района, преобразования Молоковского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Молоковского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование Молоковского района считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Молоковского района или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Молоковского района, преобразования Молоковского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступать инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, предусмотренном решением Собрания депутатов Молоковского района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов Молоковского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Молоковского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Собрания депутатов Молоковского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом.

2. Проект муниципального правового акта Молоковского района, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

             

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов  муниципальных правовых актов  по вопросам местного значения с участием жителей  Молоковского района Собранием депутатов Молоковского района, Главой Молоковского района могут проводиться  публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Молоковского района или Главы Молоковского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Молоковского района, назначаются Собранием депутатов Молоковского района, а по инициативе Главы Молоковского района - Главой Молоковского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Молоковского района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тверской области или законов Тверской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития Молоковского района;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов Молоковского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, обнародование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Молоковского района с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления на части территории Молоковского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Молоковского района, Главы Молоковского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Молоковского района или Главы Молоковского района, назначается соответственно Собранием депутатов Молоковского района или Главой Молоковского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Молоковского района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов  от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании граждан. Собрание депутатов Молоковского района назначает собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в  Собрание депутатов Молоковского района документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

3. Собрание граждан вправе:

1) обсуждать Устав Молоковского района, структуру органов  местного самоуправления;

2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения референдума, отзыва выборного должностного лица местного самоуправления Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района;

3) обсуждать стратегию социально-экономического развития Молоковского района;

4) обсуждать вопросы благоустройства Молоковского района, сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, вопросы о наименовании улиц и площадей, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;

5) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;

6) рассматривать вопросы административно - территориального устройства Молоковского района;

7) рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления об использовании муниципальной собственности;

8) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;

9) рассматривать иные вопросы  местного значения.

4. Порядок назначения и проведения Собрания граждан, а также полномочия Собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Молоковского района.

5. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, краткое содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан.  Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 19. Конференция граждан

1. В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, а также в иных случаях, предусмотренных решением Собрания депутатов Молоковского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решением Собрания депутатов Молоковского района.

3. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 20. Опрос граждан

             

1. Опрос граждан проводится на всей территории Молоковского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений  органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Молоковского района  или Главы Молоковского района  – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Молоковского  района для объектов регионального и межрегионального значения.  

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов Молоковского района в соответствии с законом Тверской области.

5. Жители  Молоковского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

6. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Молоковского района.

В решении Собрания депутатов Молоковского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса  (вопросов) предлагаемого  (предлагаемых) при проведении опроса:

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей Молоковского района, участвующих в опросе.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Тверской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.

Статья 21. Обращение граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Граждане вправе участвовать в осуществлении  местного самоуправления в иных формах  (общественных советах, комитетах, коллегиях и др.), не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тверской области.

2. Граждане могут осуществлять свое право на местное самоуправление посредством участия в общественных советах и других формах общественной деятельности, а также в общественных организациях по вопросам местного самоуправления.

ГЛАВА 4 ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Молоковского района составляют:

1) Собрание депутатов Молоковского района Тверской области – представительный орган Молоковского района Тверской области;

2) Глава Молоковского района Тверской области – высшее должностное лицо Молоковского района Тверской области;

3) Администрация Молоковского района Тверской области – исполнительно-распорядительный орган Молоковского района Тверской области;

4) Ревизионная комиссия Молоковского района Тверской области – контрольно-счетный орган Молоковского района Тверской области.

2. Собрание депутатов Молоковского района, Администрация Молоковского района наделяются правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом.

Собрание депутатов Молоковского района, Администрация Молоковского района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

3. Органы местного самоуправления Молоковского района не входят в систему органов государственной власти.

4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Тверской области.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Молоковского района осуществляется  исключительно за счет собственного дохода бюджета Молоковского района.

6. Изменение структуры органов местного самоуправления Молоковского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. При этом решение Собрания депутатов Молоковского района об изменении структуры органов местного самоуправления Молоковского района вступает в силу не ранее чем, по истечении срока полномочий  Собрания депутатов Молоковского района, принявшего это решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Статья 24. Должностные лица местного самоуправления

Должностными лицами местного самоуправления Молоковского района являются:

1)  Глава Молоковского района Тверской области;

2)  Председатель Собрания депутатов Молоковского района Тверской области;

3) Заместители Главы Администрации Молоковского района Тверской области.

Должностные лица местного самоуправления Молоковского района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тверской области, настоящим Уставом наделяются собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Статья 25. Представительный орган муниципального образования –  Собрание депутатов Молоковского района

1. Представительный орган муниципального образования – Собрание депутатов Молоковского района - состоит из 17 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий Собрания депутатов Молоковского района составляет пять лет.

Собрание депутатов Молоковского района обладает правами юридического лица.

2. Собрание депутатов Молоковского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Основной формой работы Собрания депутатов Молоковского района является заседание. Заседание Собрания депутатов Молоковского района проводится не реже одного раза в 3 месяца.

4. На заседаниях Собрания депутатов Молоковского района вправе присутствовать жители  Молоковского района, представители общественных объединений, должностные лица Администрации  Молоковского района, представители других органов местного самоуправления и органов государственной власти, прокуратуры и средств массовой информации.

5. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Собрания депутатов Молоковского района, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются регламентом Собрания депутатов Молоковского района.

6. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Молоковского района предусматриваются в бюджете Молоковского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Полномочия Собрания депутатов Молоковского района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона.

Полномочия Собрания депутатов Молоковского района также прекращаются:

- в случае принятия Собранием депутатов Молоковского района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов;

- в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Молоковского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования Молоковского района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона;

- в случае увеличения численности избирателей Молоковского района более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ Молоковского района;

- в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Молоковского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Молоковского района досрочные муниципальные выборы в Собрание депутатов Молоковского района проводятся в сроки, установленные законодательством.

Статья 26. Полномочия Собрания депутатов Молоковского района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Молоковского района находится:

1) принятие Устава Молоковского района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Молоковского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль, за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Молоковского района в отставку.

2. К компетенции Собрания депутатов  Молоковского района также относится:

1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

2) утверждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки межселенных территорий Молоковского района;

3) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Молоковского района;

4) принятие местных программ использования и охраны земель;

5) принятие решения об обращении в суд;

6) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания депутатов Молоковского района;

7) избрание Главы Молоковского района  из  числа  кандидатов,  представленных  конкурсной  комиссией,  по результатам конкурса;

8)  избрание  Председателя Собрания депутатов Молоковского района, заместителя Председателя Собрания депутатов Молоковского района, секретаря Собрания депутатов Молоковского района;

9) заслушивание ежегодных отчетов Главы Молоковского района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Молоковского района, деятельности иных подведомственных Главе Молоковского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Молоковского района;

10) принятие решения о назначении местного референдума;

11) назначение голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Молоковского района, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Молоковского района, преобразования Молоковского района;

12) назначение выборов депутатов Собрания депутатов Молоковского района;

13) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий Собрания депутатов Молоковского района, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

14) утверждение Регламента Собрания депутатов Молоковского района, внесение в него изменений и дополнений;

15) утверждение сметы расходов на обеспечение деятельности Собрания депутатов Молоковского района;

16) принятие решения о самороспуске Собрания депутатов Молоковского района;

17) утверждение структуры Администрации Молоковского района по представлению Главы Молоковского района, возглавляющего Администрацию Молоковского района;

18) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

19) осуществление иных полномочий Собрания депутатов Молоковского района, предусмотренных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области, настоящим Уставом.

Статья 27 Председатель Собрания депутатов Молоковского района, заместитель Председателя Собрания депутатов Молоковского района

1. Организацию деятельности Собрания депутатов Молоковского района осуществляет Председатель Собрания депутатов Молоковского района. Председатель Собрания депутатов Молоковского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Председатель Собрания депутатов Молоковского района и заместитель Председателя Собрания депутатов Молоковского района избираются из числа депутатов Собрания депутатов Молоковского района на срок полномочий Собрания депутатов Молоковского района данного созыва.

Порядок избрания Председателя Собрания депутатов Молоковского района и заместителя Председателя Собрания депутатов Молоковского района устанавливается Регламентом Собрания депутатов Молоковского района.

2. Для организации работы Собрания депутатов Молоковского района Председатель Собрания депутатов Молоковского района:

1) организует работу Собрания депутатов Молоковского района в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Молоковского района;

2) представляет Собрание депутатов Молоковского района в отношениях с населением, Администрацией Молоковского района и иными органами местного самоуправления Молоковского района, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

3) созывает очередные, внеочередные заседания Собрания депутатов Молоковского района и председательствует на них;

4) осуществляет руководство и подготовку заседаний, вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов Молоковского района;

5) подписывает решения и протоколы заседания (совместно с секретарем заседания) и другие документы Собрания депутатов Молоковского района;

6) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов Молоковского района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их информацией, необходимой для осуществления ими депутатских полномочий;

7) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Собрания депутатов Молоковского района,  депутатских групп;

8) дает поручения постоянным и иным комиссиям Собрания депутатов Молоковского района;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов Молоковского района;

10) от имени Собрания депутатов Молоковского района подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд;

11) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Молоковского района;

12) рассматривает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов Молоковского района или возложены законодательством.

3. В период временного отсутствия Председателя Собрания депутатов Молоковского района, в том числе в случае болезни, отпуска, командировки, все его полномочия временно исполняет заместитель Председателя Собрания депутатов Молоковского района.

В случае, если Собранием депутатов Молоковского района не избран Председатель Собрания депутатов Молоковского района и отсутствует избранный заместитель Председателя Собрания депутатов Молоковского района, то до избрания Председателя Собрания депутатов Молоковского района все полномочия Председателя Собрания депутатов Молоковского района исполняет старейший по возрасту депутат Собрания депутатов Молоковского района.

Статья 28. Решения  Собрания депутатов Молоковского района

1. Собрание депутатов Молоковского района по вопросам своей компетенции  принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Молоковского района, решение об удалении Главы Молоковского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Молоковского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

Решения Собрания депутатов Молоковского района принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов  Собрания депутатов Молоковского района, если иное не предусмотрено федеральными законами и настоящим Уставом.

2. Решения Собрания депутатов Молоковского района принимаются исключительно на его заседаниях открытым или тайным голосованием.

3. Собрание депутатов Молоковского района принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Тверской области, законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области и настоящего Устава.

4. Правотворческая инициатива реализуется внесением в Собрание депутатов Молоковского района соответствующего проекта решения.

5. Право вносить проект решения в Собрание депутатов Молоковского района принадлежит Главе Молоковского района, депутатам Собрания депутатов Молоковского района, прокурору Молоковского района, а также инициативной группе граждан в порядке, установленном настоящим Уставом.

6. Решения Собрания депутатов Молоковского района, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории Молоковского района принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Молоковского района, если иное не установлено Федеральным законом.

7. Нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Молоковского района, направляются Главе Молоковского района для подписания и официального обнародования в течение 10 дней. Глава Молоковского района, исполняющий полномочия Главы Администрации Молоковского района, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Молоковского района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Молоковского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Молоковского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов Молоковского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством  не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Молоковского района, он подлежит подписанию Главой Молоковского района  в течение 7 дней и обнародованию.

8. Решения Собрания депутатов Молоковского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения Собрания депутатов Молоковского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные решения Собрания депутатов Молоковского района вступают в силу со дня их подписания, за исключением случаев, когда в самом решении предусмотрен иной порядок вступления его в силу.

Статья 29. Депутат Собрания депутатов Молоковского района

1. Депутатом Собрания депутатов Молоковского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются федеральным законодательством.

Депутат Собрания депутатов Молоковского района представляет интересы своих избирателей и всего населения Молоковского района, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в год.

2. Срок полномочий депутатов Собрания депутатов Молоковского района – 5 лет.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Молоковского района нового созыва.

Депутаты Собрания депутатов Молоковского района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

3. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Депутат Собрания депутатов Молоковского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата,    в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом   были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

4. Депутатам Собрания депутатов Молоковского района предоставляются компенсационные выплаты, связанные с возмещением расходов на осуществление своих полномочий, в порядке и размерах, определенных нормативным правовым актом Собрания депутатов Молоковского района.

5. Полномочия депутата Собрания депутатов Молоковского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право  быть избранным в органы местного самоуправления,  приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Молоковского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом  и иными федеральными законами.

6. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», федеральным законом от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральным законом от 07 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»; а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом.

7. Досрочное прекращение полномочий депутата по основаниям, предусмотренным настоящей статьёй, принимается Собранием депутатов Молоковского района и оформляется его решением. При этом полномочия депутата в этих  случаях прекращаются со дня, указанного в решении.

8. Взаимодействуя с Главой Молоковского района, Администрацией Молоковского района, депутаты Собрания депутатов Молоковского района:

1) имеют право первоочередного приема Главой Молоковского района, руководителями и должностными лицами Администрации Молоковского района;

2) вправе обращаться с запросами к Главе Молоковского района, руководителям и должностным лицам Администрации Молоковского района. Запрос вносится в письменном виде во время заседания Собрания депутатов Молоковского района и подлежит включению в повестку дня. Ответ на запрос дается   на заседании Собрания депутатов Молоковского района в сроки установленные законодательством. По ответу на запрос Собрание депутатов Молоковского района принимает решение.

9. Депутат Собрания депутатов Молоковского района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

10. Порядок выборов депутатов Собрания депутатов Молоковского района устанавливается в соответствии с федеральным законом, законами Тверской области.

11. Решение Собрания депутатов Молоковского района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Молоковского района, принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления   основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Собрания депутатов Молоковского района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 30. Глава Молоковского района

1. Глава Молоковского района является высшим должностным лицом Молоковского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет Администрацию Молоковского района. Глава Молоковского района подотчетен и подконтролен населению и Собранию депутатов Молоковского района.

2. Глава Молоковского района избирается на пять лет Собранием депутатов Молоковского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Молоковского района и общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием депутатов Молоковского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование  условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

3. Полномочия Главы Молоковского района осуществляются на постоянной основе, начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Молоковского района. Днем вступления в должность считается день принесения Главой Молоковского района присяги на торжественном собрании.

4. Вступление в должность Главы Молоковского района проходит в торжественной обстановке с участием депутатов Собрания депутатов Молоковского района, представителей государственных органов, органов местного самоуправления муниципального района, общественных и иных  организаций. При вступлении в должность Глава Молоковского района приносит присягу: «Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Главы Молоковского района, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Тверской области, Устав Молоковского района, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей Молоковского района».

5. Вступление в должность Главы Молоковского района оформляется постановлением Главы Молоковского района о вступлении в должность.

6.  Глава Молоковского района:

1) представляет Молоковский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) обеспечивает выполнение требований Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов, соблюдение прав и свобод человека и гражданина на территории Молоковского района;

3) от имени Молоковского района заключает договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, в рамках предоставленных полномочий;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Молоковского района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области

6) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Молоковского района;

7) издает в пределах своей компетенции правовые акты;

8) осуществляет личный прием граждан, рассматривает их обращения, обеспечивает организацию приема граждан Администрацией Молоковского района;

9) руководит деятельностью Администрации Молоковского района, определяет полномочия заместителей Главы Администрации Молоковского района, руководителей структурных подразделений Администрации Молоковского района;

10) представляет на утверждение Собранию  депутатов Молоковского района структуру Администрации Молоковского района;

11) осуществляет прием на работу и увольнение муниципальных служащих и работников Администрации Молоковского района;

12) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами Администрации Молоковского района, их аттестацию;

13) принимает необходимые меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, в федеральных и областных органах государственной власти;

14) вносит от имени Администрации Молоковского района на утверждение в Собрание депутатов Молоковского района проект бюджета Молоковского района, представляет отчет о его исполнении;

15) подписывает финансовые документы; обеспечивает формирование и исполнение бюджета Молоковского района;

16) представляет Собранию депутатов Молоковского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности местной Администрации и иных подведомственных Главе Молоковского района органов, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Молоковского района;

17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Молоковского района.

7. Глава Молоковского района  должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», федеральным законом от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральным законом от 07 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

8. Полномочия Главы Молоковского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Молоковского района;

11) преобразования Молоковского района, осуществляемого в соответствии со ст.13 Федерального закона;

12) увеличения численности избирателей Молоковского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Молоковского района;

9. Полномочия Главы Молоковского района прекращаются досрочно в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой Молоковского района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные  денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

10. Полномочия Главы Молоковского района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»; а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом.

11. На период временного отсутствия Главы Молоковского района (в случае: болезни, отпуска, командировки и т.д.) его полномочия исполняет один из заместителей Главы Администрации Молоковского района по решению Главы Молоковского района.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Молоковского района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет один из заместителей Главы Администрации Молоковского района по решению Собрания депутатов Молоковского района.

12. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Молоковского района избрание  Главы Молоковского района проводится в порядке и в сроки, установленные  законодательством.

13. Главе Молоковского района предоставляются гарантии, компенсации и льготы, предусмотренные федеральными законами, законами Тверской области для муниципальных служащих.

Статья 31. Правовые акты, издаваемые  Главой Молоковского района

1. Глава Молоковского района, возглавляющий Администрацию Молоковского района, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Молоковского района, издает постановления Администрации Молоковского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения Администрации Молоковского района по вопросам организации работы Администрации Молоковского  района.

2. Глава Молоковского района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным  к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами.

3. Правовые акты Главы Молоковского района, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на всей территории Молоковского района.

Статья 32. Администрация Молоковского района

1. Администрация Молоковского района – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, имеет статус юридического лица и печать со своим полным наименованием: Администрация Молоковского района Тверской области.

2. Администрация Молоковского района наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Молоковского района федеральными законами и законами Тверской области.

3. Администрацией Молоковского района на принципах единоначалия руководит Глава Молоковского района, возглавляющий Администрацию Молоковского района.

4. Глава Молоковского района, возглавляющий Администрацию Молоковского района,  назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы Администрации Молоковского района, руководителей отраслевых (функциональных) подразделений Администрации Молоковского района, определяет их полномочия и штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию и принимает меры по повышению их квалификации.

5. Структура Администрации Молоковского района и расходы на ее содержание утверждаются Собранием депутатов Молоковского района по представлению Главы  Молоковского района, возглавляющего Администрацию Молоковского района.

В структуру Администрации Молоковского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации Молоковского района, которые могут наделяться правами юридического лица.

Основанием для государственной регистрации органов Администрации Молоковского района в качестве юридических лиц является решение Собрания депутатов Молоковского района об учреждении соответствующего органа и утверждении положения о нем.

6. Органы Администрации Молоковского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 33. Полномочия Администрации Молоковского района

1. Администрация Молоковского района осуществляет полномочия по вопросам местного значения Молоковского района, за исключением тех, которые, согласно законодательству, настоящему Уставу и решениям Собрания депутатов Молоковского района, входят в компетенцию Главы Молоковского района и Собрания депутатов Молоковского района.

2. В пределах своих полномочий Администрация Молоковского района:

1) разрабатывает проект местного  бюджета;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Молоковского района;

3) обеспечивает исполнение бюджета Молоковского района;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Молоковского района;

5) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, в соответствии с порядком, утверждённым Собранием депутатов Молоковского  района;

6) организует в границах Молоковского района электро-, газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

7) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Молоковского района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения  вне границ населенных пунктов в границах Молоковского района, организует дорожное движение и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществляет дорожную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Молоковского района;

9) организует охрану общественного порядка на территории Молоковского района муниципальной милицией;

10) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

12) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Молоковского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи;

13) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Молоковского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

14) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует и обеспечивает  сохранность их  библиотечных фондов;

15) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Молоковского района, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Молоковского района;

16) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

17) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание на территории Молоковского района межпоселенческих  мест захоронения;

18) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Молоковского района;

19) ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Молоковского района; осуществляет резервирование и изъятие земельных участков в границах Молоковского района для муниципальных нужд, направляет уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принимает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решение о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решение о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решение об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществляет снос самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведение в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

20) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Молоковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения  на территории Молоковского района;

22) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Молоковского района;

23) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;

25) координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии Молоковского района;

26) объединяет на договорной основе средства предприятий, учреждений, организаций, граждан и  местного бюджета для финансирования строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры;

27) вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству  Молоковского района, коммунальному обслуживанию поселений, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей поселений, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств;

28) пользуется кредитными ресурсами для финансирования жизнеобеспечения Молоковского района;

29)  предоставляет  бюджетные кредиты предприятиям, учреждениям, организациям Молоковского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

30)  осуществляет муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

31)  создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Молоковского района,  услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

32) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Молоковского района;

33) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

34) организует  и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

35) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

36) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Молоковского района;

37)  разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской              Федерации, проживающих на территории Молоковского района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечивает социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

38) обеспечивает условия для развития на территории Молоковского района  физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий  Молоковского района;

39) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование Главы Молоковского района, депутатов  Собрания депутатов Молоковского района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

40) осуществляет иные полномочия в соответствии с  законодательством, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Молоковского района.

Статья 34. Избирательная комиссия Молоковского района

1. Избирательная комиссия Молоковского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов депутатов Собрания депутатов Молоковского района, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Молоковского района, голосования по вопросам изменения границ Молоковского района, преобразования Молоковского района.

2. Избирательная комиссия Молоковского района является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия не является юридическим лицом. Формирование избирательной комиссии Молоковского района осуществляется Собранием депутатов Молоковского района. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Молоковского района устанавливаются федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области, а также Уставом муниципального образования Молоковский район.

Избирательная комиссия формируется в количестве 8 членов с правом решающего голоса, на срок полномочий, установленный федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Полномочия избирательной комиссии Молоковского района по решению избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Собрания депутатов Молоковского района, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию Молоковского района.

4. При подготовке и проведения местного референдума в качестве комиссии местного референдума действует избирательная комиссия Молоковского района.

Статья 35. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы в Молоковском районе, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом  от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Молоковского района.

Статья 36. Муниципальный контроль

1. Администрация Молоковского района организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Тверской области.

2. Организационная структура, полномочия, функции, порядок деятельности Администрации Молоковского района, а также перечень должностных лиц и их полномочия по осуществлению муниципального контроля устанавливаются Положением о порядке деятельности по осуществлению муниципального контроля, утверждаемым Собранием депутатов Молоковского района.

3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения федерального закона от 26 декабря  2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 37. Контрольно-счетный орган Молоковского района

Ревизионная комиссия Молоковского района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля Молоковского района, образуется Собранием депутатов Молоковского района и ему подотчетен.

Ревизионная комиссия Молоковского района в пределах своей компетенции обладает организационной и функциональной независимостью, осуществляет свою деятельность самостоятельно и не обладает правами юридического лица.

Полномочия, состав и порядок деятельности, а также порядок формирования Ревизионной комиссии Молоковского района устанавливаются Положением о Ревизионной комиссии, утверждаемым Собранием депутатов Молоковского района,  в соответствии с федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

ГЛАВА  5 МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 38. Муниципальные правовые акты Молоковского района

1. В систему муниципальных правовых актов Молоковского района входят:

1) Устав Молоковского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Молоковского района;

3) правовые акты Главы Молоковского района;

4) правовые акты Администрации Молоковского района;

5) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Молоковского района.

2. Устав Молоковского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Молоковского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Молоковского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения на всей территории Молоковского района.

3. За неисполнение муниципальных правовых  актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов  государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами  и законами Тверской области.

4. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Собрание депутатов Молоковского района – не позднее трех дней со дня принятия им решения.

5. Муниципальные нормативные правовые акты Молоковского района вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом и с учетом требований  законодательства.

Решения Собрания депутатов Молоковского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные нормативные правовые акты Молоковского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Молоковский район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления Молоковского района, вступают в силу после их официального обнародования.

Прочие муниципальные правовые акты Молоковского района вступают в силу со дня их подписания соответствующими органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, за исключением случаев, когда муниципальный правовой акт предусматривает иной порядок вступления в силу.

6. Нормативные правовые акты Молоковского района подлежат официальному обнародованию или официальному опубликованию.

Обязательному опубликованию подлежат:

- правовые акты об утверждении Устава муниципального образования Молоковский район, об изменениях и дополнениях в Устав, а также о проекте Устава, о проекте об изменениях и дополнениях в Устав;

-    муниципальные правовые акты, принятые на местном референдуме;

-    нормативные правовые акты о налогах и сборах;

- нормативные правовые акты о бюджете Молоковского района  и изменениях и дополнениях в бюджет;

- нормативные правовые акты о тарифах на услуги муниципальных предприятий.

Официальным опубликованием считается размещение полных текстов муниципальных правовых актов в районной газете «Молоковский край» в течение 14 дней со дня их подписания.

Прочие нормативные правовые акты Молоковского района подлежат официальному обнародованию.

Официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов в семидневный срок со дня подписания на информационных стендах, расположенных в Администрации  Молоковского района, муниципальном учреждении культуры «Молоковская межпоселенческая центральная библиотека», помещении Администрации Обросовского сельского поселения Молоковского района Тверской области, где они должны находится не менее десяти календарных дней со дня их официального обнародования.

Обнародуемые муниципальные правовые акты подлежат регистрации в специальном журнале с указанием даты их размещения на информационных стендах.  

7. Право вносить проект муниципального правового акта принадлежит депутатам Собрания депутатов Молоковского района, Главе Молоковского района, прокурору Молоковского района, инициативным группам граждан.

Порядок подготовки и внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых  к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 39. Принятие, вступление в силу Устава Молоковского района, внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав Молоковского района имеет прямое действие и применяется на всей территории Молоковского района.

2. Устав Молоковского района, решение о внесении изменений в Устав Молоковского района принимаются Собранием депутатов Молоковского района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

3. Проект Устава Молоковского района, проект решения Собрания депутатов Молоковского района о внесении изменений и дополнений в Устав Молоковского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесения изменений и дополнений в Устав Молоковского района, подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием  установленного Собранием депутатов Молоковского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава Молоковского района, проекту указанного решения Собрания депутатов Молоковского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка  учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Молоковского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тверской области или законов Тверской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

4. Устав Молоковского района, решение Собрания депутатов Молоковского района о внесении изменений и дополнений в Устав Молоковского района подлежат официальному опубликованию  после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Молоковского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава Молоковского района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Молоковского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Молоковского района указанных изменений и дополнений.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Молоковского района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи.

Статья 40. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется  путем прямого волеизъявления населения Молоковского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Молоковского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Молоковского района, в компетенцию которых входит принятие (издание)  указанного акта, обязаны в течение  15 дней  со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

ГЛАВА 6 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МОЛОКОВСКОМ РАЙОНЕ

Статья 41.  Экономическая основа местного самоуправления в Молоковском районе

Экономическую основу местного самоуправления в Молоковском районе составляют:

- имущество, находящееся в муниципальной собственности Молоковского района;

- средства бюджета Молоковского района;

- имущественные права Молоковского района.

Статья 42. Муниципальное имущество

В собственности Молоковского района в соответствии с Федеральным законом  может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Собрания депутатов Молоковского района.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 ст. 17 Федерального закона.

Статья 43. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом  Молоковского района

1. Органы  местного самоуправления Молоковского района от имени Молоковского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Молоковского района.

2. Администрация Молоковского района в соответствии с порядком, утверждаемым Собранием депутатов Молоковского района, вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации  (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать и совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Молоковского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Молоковского района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Молоковского района.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности Молоковского района объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения Молоковского района, удовлетворения потребностей населения и  районного хозяйства, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Собранием депутатов Молоковского района.

5. Муниципальное образование Молоковский район вправе создавать муниципальные предприятия, учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Молоковского района.

Администрация Молоковского района, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности. Отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений о работе данных предприятий и учреждений предоставляются в письменном виде ежегодно в январе месяце в Администрацию Молоковского района. Заслушивание отчетов, предоставленных руководителями муниципальных предприятий и учреждений, проводит Глава Молоковского района, возглавляющий Администрацию Молоковского района, в присутствии других руководителей предприятий и организаций Молоковского района, депутатов Собрания депутатов Молоковского района, представителей общественности. Годовой график отчетности утверждается распоряжением Главы Молоковского района, возглавляющего Администрацию Молоковского района. По инициативе Главы Молоковского района, возглавляющего Администрацию Молоковского района, отчеты о работе муниципальных предприятий, организаций  могут включаться в повестку дня заседаний Собрания депутатов Молоковского района, совещательных органов  (коллегий, комиссий, Советов и т.д.), создаваемых при Администрации Молоковского района. Отчеты о работе муниципальных предприятий и учреждений за отдельный период по инициативе населения, Собрания депутатов Молоковского района, Главы Молоковского района, возглавляющего Администрацию Молоковского района, могут быть заслушаны на собраниях граждан. Трудовые отношения между Администрацией Молоковского района и руководителями муниципальных предприятий, учреждений регулируются законодательством.

Администрация Молоковского района от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

6. Администрация Молоковского района ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 44. Земля и другие природные ресурсы Молоковского района

1. Земля и другие природные ресурсы Молоковского района используются и охраняются как основа жизни и деятельности ее жителей.

2. Органы местного самоуправления Молоковского района осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

3. Администрация Молоковского района предоставляет земельные участки юридическим и физическим лицам в собственность, в аренду или в пользование в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

4. Земельные участки в Молоковском районе могут находиться в частной, государственной, муниципальной собственности.

Статья 45. Бюджет Молоковского района

1. Молоковский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления Молоковского района  самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Молоковского района  устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета Молоковского района, решение об утверждении бюджета Молоковского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Молоковского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Молоковского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

5. Составление проекта бюджета Молоковского района на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется Администрацией Молоковского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Администрация Молоковского района вносит проект решения о бюджете Молоковского района, а также проект отчета об исполнении бюджета Молоковского района на рассмотрение в Собрание  депутатов Молоковского района.

Решение о бюджете Молоковского района должно быть рассмотрено, утверждено Собранием депутатов Молоковского района, подписано Главой Молоковского района и обнародовано до начала финансового года.

7. Администрация Молоковского района организует и осуществляет исполнение бюджета Молоковского района.

8. Контроль за исполнением бюджета Молоковского района осуществляет в пределах своих полномочий Собрание депутатов Молоковского района, Администрация Молоковского района, контрольно-счетный орган Молоковского района, главные распорядители бюджетных средств.

Статья 46.  Муниципальные заимствования.

Муниципальное образование Молоковский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 47.  Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Глава 7 Участие Молоковского района в межмуниципальном сотрудничестве

Статья 48. Участие Молоковского района в работе Совета муниципальных образований Тверской области

Молоковский район участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.             

Статья 49. Участие Молоковского района в межмуниципальных хозяйственных обществах

Собрание депутатов Молоковского района может участвовать в принятии решений об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 50. Участие Молоковского района в некоммерческих организациях муниципальных образований

Собрание депутатов Молоковского района может участвовать  в принятии решений о создании совместно с представительными органами  других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Глава 8 Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. 

2. Население  Молоковского района вправе  отозвать выборное должностное лицо, депутата Собрания депутатов Молоковского района в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством  наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Тверской области, законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами  переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Молоковского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном законодательством.          

             

Статья 52. Ответственность Собрания депутатов Молоковского района перед государством

1. Ответственность Собрания депутатов Молоковского района перед государством наступает в случаях, если:

1) соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов Молоковского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Тверской области, законам Тверской области, настоящему Уставу, а Собрание депутатов Молоковского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт;

2) соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание депутатов Молоковского района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания;

3) соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание депутатов Молоковского района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания.

2. Полномочия Собрания депутатов Молоковского района в этом случае прекращаются со дня вступления в силу закона Тверской области о его роспуске.

Статья 53. Ответственность Главы Молоковского района  перед государством

Ответственность Главы Молоковского района перед государством наступает в случае:

1) издания Главой Молоковского района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Тверской области, законам Тверской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, а Глава Молоковского района в течение  двух месяцев со дня вступления в силу решения суда  либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Молоковского района действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера,  влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации, ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава Молоковского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 54. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Собрания депутатов Молоковского района.

Статья 55. Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия  (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суде или в арбитражном суде в установленном законом порядке.

ГЛАВА 9 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 56. Вступление в силу настоящего Устава

Устав Молоковского района Тверской области подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования.