УСТАВ МЦЕНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ

МЦЕНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции решений Мценского районного Совета народных депутатов от 28.09.2006 г. № 31, от 06.04.2007 г. № 68, от 26.06.2008 г. № 183, от 22.08.2008 г. № 193, от 31.03.2009 г. № 280; от 24.09.2009 г. № 328; от 29.07.2010 г. № 391; от 30.06.2011 г. № 23; от 14.12.2011 г. №70 от 15.15.2012 г. № 118; от 26.09.2013 г. № 259; от 30.01.2014 г. № 300; от 29.05.2014 г. № 337; от 15.01.2015 г. № 410; от 25.06.2015 № 503; от 25.02.2016 г. № 583; от 28.07.2016 г. № 633; от 29.12.2016 № 19; от 25.05.2017 № 124; от 26.10.2017 № 134; от 29.03.2018 г. № 202; от 25.10.2018 г. № 255; от 29.08.2019 № 353; от 31.08.2020 № 460; от 29.12.2020 № 479)

Принят постановлением Мценского районного Совета народных депутатов 21 июня 2005г. № 327

Настоящим Уставом, являющимся основным муниципальным нормативным правовым актом муниципального образования Мценский район, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Орловской области в сфере местного самоуправления устанавливаются основные положения организации местного самоуправления в районе, его правовые, экономические и финансовые основы, структура органов местного самоуправления, компетенция и полномочия выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения района в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесенные к ведению местного самоуправления в Российской Федерации (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 28.09.2006 г. № 31).

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Наименование и статус района

1. Мценский район Орловской области наделен статусом муниципального района Законом Орловской области от 25.10.2004 г. № 434-ОЗ «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Мценского района Орловской области» (далее - Закон № 434-ОЗ).

2. Мценский район (далее - район) является самостоятельным муниципальным образованием и не входит в другие муниципальные образования.

3. На территории района осуществляется местное самоуправление в полном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Орловской области в сфере местного самоуправления, исходя из интересов жителей района, исторических и местных традиций.

4. Административным центром района является город Мценск.

5. Глава Мценского района (далее - глава района), Мценский районный Совет народных депутатов (далее - районный Совет народных депутатов) размещаются по адресу: 303030, Орловская область, г. Мценск, пл. Ленина, 1. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 06.04.2007 г. № 68)

Статья 2. Границы и состав территории района

1. Границы района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Границы территории района установлены Законом № 434-ОЗ.

2. В состав района входят территории следующих сельских поселений: Алябьевское, Аникановское, Башкатовское, Воинское, Высокинское, Карандаковское, Отрадинское, Подберёзовское, Подмокринское, Протасовское, Спасско-Лутовиновское, Тельченское, Чахинское, Черемошёнское. Площадь района составляет 1665,8 квадратных километра. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 06.04.2007 г. № 68)

3. Изменение границ района, в том числе при объединении с другими муниципальными образованиями, преобразовании или упразднении района осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловской области в сфере местного самоуправления.

Статья 3. Официальные символы района

(В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 28.07.2016 г. № 633).

Район имеет официальные символы: герб, флаг, гимн. Описание, порядок создания и порядок использования официальных символов района устанавливаются решениями Мценского районного Совета народных депутатов об официальных символах района.

Район вправе иметь иные официальные символы, устанавливаемые решениями Мценского районного Совета народных депутатов. Описание, порядок создания и порядок использования иных официальных символов района устанавливаются решениями Мценского районного Совета народных депутатов.

Статья 3.1. Награды в Мценском районе

В районе учреждаются и упраздняются награды района, награды органов местного самоуправления района и награды органов специальной компетенции администрации района. Условия и порядок награждения указанными наградами устанавливаются в соответствии с нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов

(Статья 3.1 введена постановлением Мценского районного Совета народных депутатов от 26.09.2013 г. № 259)

Статья 4. Вопросы местного значения района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410):

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410);

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; (В редакции постановления Мценского районного Совета народных депутатов от 26.09.2013 г. № 259)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.10.2018 г. № 255)

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.08.2019 № 353)

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

(Пункт 9.1 введен решением Мценского районного Совета народных депутатов 15.05.2012 № 118)

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности»;

(Пункт 9.2 введен решением Мценского районного Совета народных депутатов 15.05.2012 № 118)

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья; (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.05.2017 г. № 70)

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 30.01.2014 г. № 300);

13) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района; (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.10.2018 г. № 255)

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведение в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;

(в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.08.2019 № 353)

15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»; (В редакции постановления Мценского районного Совета народных депутатов от 26.09.2013 г. № 259)

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

21.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

(Пункт 21.1 введен решением Мценского районного Совета народных депутатов от 25.02.2016 г. № 583)

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (В редакции постановления Мценского районного Совета народных депутатов от 26.09.2013 г. № 259)

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.05.2012 № 118);

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района; (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 31.03.2009 г. № 280)

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству); (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.03.2018 г. № 202)

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.02.2016 г. № 583)

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 14.12.2011 г. №70)

(Пункты 31,32,33,34,35 введены решение Мценского районного Совета народных депутатов от 14.12.2011 г. №70)

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) (исключен в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.05.2014 № 337)

33) (Исключен: в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410);

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района; (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.05.2014 № 337)

(Пункты 36, 37, 38 введены в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410)

36) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

37) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

38) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

(Части 2, 3, 4 введены в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410)

2. Органы местного самоуправления района решают на территориях сельских поселений следующие вопросы местного значения, являющиеся вопросами местного значения муниципального района: (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.02.2016 г. № 583)

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

(Пункт 1 дополнен в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.03.2018 г. № 202)

1.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.10.2018 г. № 255)

3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

11) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

(в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.10.2018 г. № 255)

13) установление порядка использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

14) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

(в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.08.2019 № 353)

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

21) осуществление муниципального лесного контроля;

22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности

24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

25) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

26) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

27) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ».

3. С 1 января 2020 года отдельные полномочия муниципального района, перечисленные в статье 3 Закона Орловской области от 20.12.2019 № 2441-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области», осуществляют Правительство Орловской области или уполномоченные им органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области. Полномочия перераспределяются сроком на 5 лет.

(в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.12.2020 № 479)

4. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением районного Совета народных депутатов.

(Статья 4.1 введена решением Мценского районного Совета народных депутатов от 06.04.2007 г. № 68)

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления района имеют право на:

1) создание музеев района;

2) (Исключен решением Мценского районного Совета народных депутатов от 29.07.2010 г. № 391)

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступил в силу с 01.01.2008 г. в соответствии со статьей 2 решения Мценского районного Совета народных депутатов от 06.04.2007 г. № 68);

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;

(Пункт 6 введен решением Мценского районного Совета народных депутатов от 26.06.2008 г. № 183)

6) (Исключен решением Мценского районного Совета народных депутатов от 14.12.2011 г. №70)

(Пункт 7 введен решением Мценского районного Совета народных депутатов от 31.03.2009 г. № 280)

7) создание условий для развития туризма.

(Пункт 8 введен решением Мценского районного Совета народных депутатов 15.05.2012 № 118)

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;

(Подпункт 9 введен постановлением Мценского районного Совета народных депутатов от 26.09.2013 г. № 259)

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

(Подпункт 10 введен постановлением Мценского районного Совета народных депутатов от 26.09.2013 г. № 259)

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами; (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.03.2018 г. № 202)

(Пункт 11 введен в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410)

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

(Пункт 12 введен в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 28.07.2016 г. № 633)

13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

(Пункт 13 введен в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 26.10.2017 № 134)

14) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

(пункт 14 дополнен в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.10.2018 г. № 255)

15) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.

(пункт 15 введен решением Мценского районного Совета народных депутатов от 31.08.2020 № 460)

2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Орловской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.07.2010 г. № 391)

Глава 2. Формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения района в решении вопросов местного значения (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 26.06.2008 г. № 183)

Статья 5. Формы непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения

(В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410)

Формами участия населения в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) голосование по отзыву главы района, по вопросам изменения границ района, преобразования района;

3) правотворческая инициатива граждан;

3.1) инициативные проекты;

(пункт 3.1 введен решением Мценского районного Совета народных депутатов от 29.12.2020 № 479)

4) публичные слушания, общественные обсуждения; (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.03.2018 г. № 202)

5) собрание и конференция граждан (собрание делегатов);

6) опрос граждан;

7) обращение граждан в органы местного самоуправления;

8) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Орловской области.

Статья 6. Местный референдум

1. Местный референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме и место жительства которых расположено в границах поселения.

Гражданин Российской Федерации участвует в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Инициатива проведения местного референдума (далее - референдум) принадлежит гражданам, имеющим право на участие в референдуме.

Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума. Такую инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, в количестве, установленном законом Орловской области.

Выдвинуть инициативу проведения референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке и на уровне, определенном федеральным законом, не позднее, чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума. В этом случае руководящий орган данного избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его структурного подразделения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума.

3. Референдум может быть назначен по инициативе районного Совета народных депутатов и главы муниципального района, являющегося по должности главой администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Орловской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главы муниципального района, оформляется правовыми актами районного Совета народных депутатов и главы района.

5. Инициативная группа по проведению референдума обращается с ходатайством о регистрации инициативной группы в территориальную избирательную комиссию, на которую решением избирательной комиссии Орловской области, принятым на основании обращения районного Совета народных депутатов, возложены полномочия муниципальной избирательной комиссии муниципального района. Указанная территориальная избирательная комиссия действует в качестве комиссии, организующей референдум.

6. Районный Совет народных депутатов обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям закона в течение 20 дней со дня поступления к нему из комиссии, организующей референдум, ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

7. Если районный Совет народных депутатов признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям закона, комиссия, организующая референдум, отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.

В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается решение комиссии, организующей референдум, в котором указываются основания отказа.

Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Закона Орловской области «О местном референдуме в Орловской области», настоящего устава. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд в соответствии с федеральным законом.

8. Если районный Совет народных депутатов признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям закона, комиссия, организующая референдум, осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в районной газете.

Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания районным Советом народных депутатов соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям закона.

9. В период кампании референдума могут регистрироваться иные группы участников референдума, в том числе для агитации против проведения референдума, участия в референдуме, против вопросов, выносимых на референдум.

10. Для назначения референдума собираются подписи участников референдума в количестве, установленном законом Орловской области. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.05.2014 № 337)

11. Местный референдум в соответствии с федеральным и областным законодательством в случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям закона назначается районным Советом народных депутатов в течение 30 дней со дня поступления в районный Совет народных депутатов подписных листов, экземпляра протокола об итогах сбора подписей и копии постановления комиссии, организующей референдум. Если представительный орган муниципального образования отсутствует или не принимает соответствующее решение в установленный срок референдум назначается судом.

12. Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено районным Советом народных депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

13. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования в соответствии с частью 12 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования.

(В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 26.06.2008 г. № 183)

Статья 7. Муниципальные выборы (Исключена: редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410)

(Статья 7.1 введена решением Мценского районного Совета народных депутатов от 06.04.2007 г. № 68)

Статья 7.1. Избирательная комиссия района

(В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.05.2012 № 118)

1. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение, местного референдума, голосования по отзыву главы района. голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410).

2. Избирательная комиссия района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия района формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области, на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Мценского района предыдущего состава, избирательной комиссии Орловской области»;

4. Срок полномочий избирательной комиссии района составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Полномочия избирательной комиссии района могут быть прекращены досрочно законом Орловской области в случае преобразования района. Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии района является день вступления в силу закона Орловской области о преобразовании района (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410).

5. Районный Совет не ранее чем за 60 дней и не позднее чем за 40 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии принимает решение о начале формирования избирательной комиссии нового состава и публикует его в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня принятия указанного решения.

Решение должно содержать информацию о числе членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, сроках и порядке предоставления предложений о кандидатурах в состав избирательной комиссии района.

Срок приема предложений по составу комиссии составляет 31 день со дня опубликования решения о начале формирования избирательной комиссии района нового состава и заканчивается в 18 часов последнего дня указанного срока.

Районный Совет обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений избирательной комиссии Орловской области.

6. Избирательная комиссия района:

а) осуществляет на территории района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410);

в) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410);

д) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов референдумов (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410);

е) осуществляет на территории района меры по организации финансирования подготовки и проведения местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410);

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410);

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Орловской области, Уставом района;

Статья 8. Голосование по отзыву главы района

(В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.02.2016 г. № 583)

1. Голосование по отзыву главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Для возбуждения вопроса об отзыве главы района создается инициативная группа из граждан, проживающих на территории района и обладающих правом на участие в референдуме в количестве не менее 10 человек.

Граждане - инициаторы отзыва главы района подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву в районный Совет народных депутатов. К заявлению прилагается судебное решение, подтверждающее совершение главой района противоправных действий или принятие незаконных правовых актов и протокол собрания инициативной группы.

Граждане, инициаторы отзыва главы района обязаны письменно известить главу района о времени и месте проведения собрания инициативной группы по отзыву главы района.

Главе района обеспечивается возможность дачи объяснений избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

3. Основаниями для отзыва главы района являются:

а) нарушение главой района законодательства Российской Федерации, Орловской области, настоящего Устава, а также муниципальных правовых актов района;

б) систематическое невыполнение главой района обязанностей, возложенных на него законом;

г) отказ от контактов с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений, систематическое уклонение от отчета перед избирателями;

д) возникновение обстоятельств, открывшихся после избрания главы района если данные обстоятельства могли быть существенными или решающими при определении выбора избирателей;

е) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

4. Решение о назначении голосования по отзыву главы района принимается районным Советом народных депутатов. Глава района вправе присутствовать на заседании районного Совета народных депутатов, представлять депутатам районного Совета народных депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании районного Совета народных депутатов указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву главы района подлежит официальному опубликованию в районной газете в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с опубликованием решения районного Совета народных депутатов о назначении голосования по отзыву главы района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.

5. Глава района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.

6. Итоги голосования по отзыву главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. В части, неурегулированной настоящей статьей, процедура отзыва главы района регулируется федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Отзыв главы района не освобождает его от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района проводится на всей территории района или на части его территории Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.05.2014 № 337)

3. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.05.2014 № 337) При этом положения федерального закона, закона Орловской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете «Мценский край» (вкладыш «Мценский район. Официально» к газете «Мценский край»). (В редакции постановления Мценского районного Совета народных депутатов от 26.09.2013 г. № 259)

Статья 10. Правотворческая инициатива населения района

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, вправе выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном районным Советом народных депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается районным Советом народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции районного Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании районного Совета народных депутатов.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

(Абзац введен решением Мценского районного Совета народных депутатов от 06.04.2007 г. № 68)

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления.

Статья 10.1. Инициативные проекты

(статья 10.1 введен решением Мценского районного Совета народных депутатов от 29.12.2020 № 479)

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей района или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в администрацию района может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории района, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается решением районного Совета народных депутатов.

2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории района, органы территориального общественного самоуправления, старший по сельскому населенному пункту (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена решением районного Совета народных депутатов. Право выступить инициатором проекта в соответствии с решением районного Совета народных депутатов может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории района.

3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей района или его части;

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

7) указание на объем средств бюджета района в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

8) указание на территорию района или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов;

9) иные сведения, предусмотренные решением районного Совета народных депутатов.

4. Инициативный проект до его внесения в администрацию района подлежит рассмотрению на собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей района или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном собрании или на одной конференции граждан.

Решением районного Совета народных депутатов может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.

Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в администрацию района прикладывают к нему соответственно протокол собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями района или его части.

5. Информация о внесении инициативного проекта в администрацию района подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте администрации Мценского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в администрацию района и должна содержать сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в администрацию района своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители района, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению администрацией района в течение 30 дней со дня его внесения. Администрация района по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете района, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта бюджета района (внесения изменений в решение о бюджете района);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

7. Администрация района принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Орловской области, Уставу Мценского района Орловской области;

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие средств бюджета района в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

8. Администрация района вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.

9. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается районным Советом народных депутатов.

10. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Орловской области, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом Орловской области. В этом случае требования частей 3, 6, 7, 8, 9, 11 и 12 настоящей статьи не применяются.

11. В случае, если в администрацию района внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, администрация района организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.

12. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется решением районного Совета народных депутатов. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется администрацией района. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений районного Совета народных депутатов. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.

13. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории района, уполномоченные собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

14. Информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией района, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте администрации Мценского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Отчет администрации района об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте администрации Мценского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.

Статья 11. Публичные слушания, общественные обсуждения

(Наименование в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.03.2018 г. № 202)

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей районным Советом народных депутатов, главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета народных депутатов или главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета народных депутатов, назначаются районным Советом народных депутатов, а слушания, проводимые по инициативе главы района, - главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Орловской области или законов Орловской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами; (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.05.2017 г. № 70)

2) проект районного бюджета и отчет о его исполнении;

2.1) проект стратегии социально-экономического развития района;

(Пункт 2.1 дополнен в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.03.2018 г. № 202)

3) (Пункт 3 утратил силу в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.03.2018 г. № 202)

4) вопросы о преобразовании района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.03.2018 г. № 202)

4. (Часть 4 утратила силу в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.03.2018 г. № 202)

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, определяется решением районного Совета народных депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.03.2018 г. № 202)

6. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением районного Совета народных депутатов с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

(Часть 6 дополнена в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.03.2018 г. № 202)

Статья 12. Собрания и конференции граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

(в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.12.2020 № 479)

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения района, районного Совета народных депутатов, Главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета народных депутатов или Главы района, назначается соответственно районным Советом народных депутатов или Главой района.

В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется решением районного Совета народных депутатов.

(абзац введен решением Мценского районного Совета народных депутатов от 29.12.2020 № 479)

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом народных депутатов. Не позднее, чем за семь дней до проведения собрания инициативная группа граждан, обладающих активным избирательным правом, в количестве не менее пяти процентов от общего количества граждан, проживающих на территории района и обладающих избирательным правом, подает заявление в районный Совет народных депутатов о проведении собрания граждан на данной территории. В заявлении должны содержаться: вопрос, выносимый на обсуждение, дата, время и место проведения собрания, пофамильный список инициативной группы граждан. Мотивированное решение по результатам рассмотрения заявления в течение трёх дней предоставляется в письменном виде инициативной группе.

Решение о созыве собрания граждан, повестка дня собрания доводятся до жителей заблаговременно, не менее чем за три дня до даты его проведения.

Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует более половины жителей части территории района, которых непосредственно касаются вопросы, выносимые на повестку дня собрания граждан.

Вопросы повестки дня определяются инициаторами созыва и утверждаются на собрании большинством голосов присутствующих граждан. Для ведения собрания избираются председатель собрания и секретарь собрания.

В собрании граждане участвуют непосредственно, на равных основаниях, каждый имеет один голос. Участие в собрании является свободным и добровольным. Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием путем поднятия руки. Решение принимается большинством голосов от общего числа граждан, фактически принимающих участие в собрании.

Секретарем собрания ведется протокол собрания в письменной форме, в котором отражается дата и место проведения собрания, число граждан, принимающих участие в собрании, указываются фамилии и инициалы избранных на собрании председателя и секретаря собрания, повестка дня собрания, фамилии и инициалы выступающих граждан на собрании, внесенные ими предложения по решению вопросов, указанных в повестке дня, а также результаты голосования по каждому вопросу повестки собрания.

Оформленный и подписанный председателем и секретарем собрания протокол передается в соответствующий орган местного самоуправления. Решения собрания должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее, чем через семь дней после проведения собрания.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района.

4. В случаях, предусмотренных решениями районного Совета народных депутатов, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания граждан), избрания делегатов определяется решением районного Совета народных депутатов.

6. Итоги собрания граждан, итоги конференции граждан (собрания делегатов) района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Мценский край» (вкладыш «Мценский район. Официально» к газете «Мценский край») (В редакции постановления Мценского районного Совета народных депутатов от 26.09.2013 г. № 259).

(В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 26.06.2008 г. № 183)

Статья 13. Опрос граждан

(статья 13 в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.12.2020 № 479)

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) районного Совета народных депутатов или главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Орловской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

3) жителей района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением районного Совета народных депутатов в соответствии с законом Орловской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом народных депутатов. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт администрации Мценского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.05.2014 № 337)

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращения граждан, должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 26.06.2008 г. № 183)

Статья 15. Иные формы осуществления населением местного самоуправления

1. Наряду с формами непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления в районе, предусмотренными законом и настоящим Уставом, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления и в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Орловской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие в его осуществлении основываются на принципах законности, добровольности.

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района

Статья 16. Структура органов местного самоуправления и выборные должностные лица района (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 28.09.2006 г. № 31)

1. К органам местного самоуправления района относятся:

1) представительный орган муниципального образования - Мценский районный Совет народных депутатов (далее - районный Совет народных депутатов);

2) глава муниципального образования - глава Мценского района (далее - глава района);

3) местная администрация - администрация Мценского района (далее - администрация района). В структуру администрации района входят органы специальной компетенции с правами юридического лица и структурные подразделения. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.06.2015 № 503)

Решение о создании органов специальной компетенции администрации района в качестве юридических лиц и решение об утверждении Положения о них принимаются районным Советом народных депутатов (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410).

Органами специальной компетенции администрации района являются:

- управление по муниципальному имуществу администрации района (далее - управление по муниципальному имуществу);

- финансовый отдел района (далее - финансовый отдел); (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.05.2014 № 337)

- отдел общего образования администрации района (далее - отдел общего образования);

- отдел сельского хозяйства и продовольствия администрации района (далее - отдел сельского хозяйства и продовольствия);

- отдел культуры администрации района (далее - отдел культуры)

-отдел дорожного хозяйства и транспорта администрации района (далее - отдел дорожного хозяйства и транспорта); (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.05.2014 № 337)

- отдел муниципальных закупок администрации района (далее - отдел муниципальных закупок) (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.05.2014 № 337)

4 контрольно-счетный орган района - контрольная ревизионная комиссия Мценского района (далее - контрольная ревизионная комиссия района). (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.05.2012 № 118)

Для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области, по представлению главы администрации района нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов могут создаваться иные органы специальной компетенции и структурные подразделения администрации района специальной компетенции администрации района. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.05.2014 № 337)

(В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 31.03.2009 г. № 280)

2. Выборным должностным лицом района является глава района.

(В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 26.06.2008 г. № 183)

Статья 17. Статус органов местного самоуправления района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района в соответствии с настоящим Уставом наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.

2. От имени района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава района, а в случаях, установленных муниципальными нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов, также и иные органы и должностные лица местного самоуправления района. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.02.2016 г. № 583)

3. Органы специальной компетенции администрации района осуществляют свои полномочия на основании утверждаемых районным Советом народных депутатов положений (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 28.09.2006 г. № 31).

Иные структурные подразделения администрации района осуществляют свои полномочия на основании положений, утверждаемых постановлением администрации района (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410).

4. Районный Совет народных депутатов, администрация района, органы специальной компетенции администрации района обладают правами юридического лица, имеют обособленное имущество, собственные источники финансирования из местного бюджета, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеют печати, штампы, бланки с официальными символами района, а также могут иметь расчетные, текущие, валютные и иные счета в кредитных учреждениях.

(Глава 3.1 введена постановлением Мценского районного Совета народных депутатов от 26.09.2013 г. № 259)

Глава 3.1. Районный Совет народных депутатов

Статья 18. Районный Совет народных депутатов

1. Районный Совет народных депутатов состоит из 28 депутатов и формируется из 14 глав сельских поселений муниципального района и 14 депутатов представительных органов указанных сельских поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства по одному депутату от каждого сельского поселения.

Районный Совет народных депутатов подотчетен непосредственно населению района.

(В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410)

При проведении муниципальных выборов в районный Совет народных депутатов применяется одномандатная избирательная система, при которой в избирательном округе считается избранным кандидат, за которого подано голосов больше, чем за каждого из других кандидатов.

Районный Совет народных депутатов подотчетен непосредственно населению района.

(В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.05.2014 № 337)

2. Срок полномочий районного Совета народных депутатов составляет пять лет.

3. В исключительной компетенции районного Совета народных депутатов находятся:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена районных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития Мценского района; (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.03.2018 г. № 202)

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 14.12.2011 г. №70);

7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения.

(В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 06.04.2007 г. № 68)

10) принятие решения об удалении главы района в отставку.

(Пункт 10 введен решением Мценского районного Совета народных депутатов от 24.09.2009 г. № 328)

4. Иные полномочия районного Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) и законами Орловской области, настоящим уставом.

5. Районный Совет народных депутатов обладает правом законодательной инициативы в Орловском областном Совете народных депутатов.

(Часть 5.1 введена решением Мценского районного Совета народных депутатов от 24.09.2009 г. № 328)

5.1. Районный Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах его деятельности и деятельности администрации района и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом народных депутатов. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.02.2016 г. № 583)

6. Районный Совет народных депутатов осуществляет свои полномочия при избрании не менее двух третей от установленного числа депутатов.

7. Полномочия районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия районного Совета народных депутатов также прекращаются:

1) принятия районным Советом народных депутатов решения о самороспуске.

С мотивированной инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов путем подачи письменного заявления. Заявление подписывается каждым из указанных депутатов. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 14.12.2011 г. №70);

2) в случае вступления в законную силу решения Орловского областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения района;

4) в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Досрочное прекращение полномочий районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

(В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.07.2010 г. № 391)

В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов, представительные органы соответствующих поселений, входящих в состав района, обязаны в течение одного месяца избрать в состав районного Совета народных депутатов других депутатов

(Абзац введен в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410).

8. Порядок организации работы районного Совета народных депутатов и его деятельности определяется регламентом, утверждаемым районным Советом народных депутатов.

Вновь сформированный районный Совет народных депутатов собирается на первое заседание в 30-дневный срок со дня формирования районного Совета народных депутатов в правомочном составе. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.02.2016 г. № 583)

Заседание районного Совета народных депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания районного Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

(В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 26.06.2008 г. № 183)

9. Как юридическое лицо районный Совет народных депутатов действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.05.2014 № 337)

Обеспечение деятельности районного Совета народных депутатов осуществляется им самостоятельно в пределах средств, утвержденных в бюджете района. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 28.09.2006 г. № 31)

(Пункт 10 введен решением Мценского районного Совета народных депутатов от 14.12.2011 г. №70)

10. Для совместной деятельности и выражения единой позиции депутатов по вопросам, рассматриваемым районным Советом народных депутатов, депутатами могут быть образованы депутатские объединения (депутатские группы). (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.12.2016 № 19)

Порядок формирования, деятельности, а также полномочия депутатских объединений устанавливаются регламентом районного Совета народных депутатов»

Статья 19. Структура районного Совета народных депутатов

(В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.02.2016 г. № 583)

1. Организацию деятельности районного Совета народных депутатов осуществляет председатель районного Совета народных депутатов, избираемый этим органом из своего состава открытым голосованием. (В редакции решенияй Мценского районного Совета народных депутатов от 28.07.2016 г. № 633).

2. Избранным председателем районного Совета народных депутатов считается кандидат, набравший большинство голосов от избранного числа депутатов районного Совета народных депутатов.

3. Председатель районного Совета народных депутатов подотчетен населению района.

4. Председатель районного Совета народных депутатов:

1) созывает, открывает и ведет заседания районного Совета народных депутатов;

2) представляет районный Совет народных депутатов в отношениях с населением, органами местного самоуправления, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

3) действует от имени районного Совета народных депутатов без доверенности;

4) подписывает решения районного Совета народных депутатов;

(в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.12.2020 № 479)

5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов;

6) подписывает протоколы заседаний районного Совета народных депутатов;

7) ежегодно представляет районному Совету народных депутатов отчет о своей деятельности и информацию об итогах работы районного Совета народных депутатов за прошедший год;

8) решает иные вопросы.

5. Районный Совет народных депутатов формирует из числа депутатов постоянные и временные комиссии, утверждает председателей комиссий, избирает двух заместителей председателя и секретаря районного Совета народных депутатов большинством голосов от числа избранных депутатов открытым голосованием. (В редакции решенияй Мценского районного Совета народных депутатов от 28.07.2016 г. № 633)

В случае временного отсутствия председателя районного Совета народных депутатов один из заместителей председателя районного Совета народных депутатов исполняет должностные обязанности председателя районного Совета народных депутатов.

6. Председатель районного Совета народных депутатов избирается районным Советом из числа депутатов на срок полномочий районного Совета и работает на постоянной основе.

7. Депутаты районного Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности районного Совета народных депутатов.

8. Председателю районного Совета народных депутатов предоставляются следующие гарантии:

1) материально-техническое и организационное обеспечение осуществления полномочий;

2) право правотворческой инициативы;

3) право на обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации;

4) гарантии, связанные с осуществлением трудовой деятельности:

а) денежное содержание;

б) ежегодный основной оплачиваемый отпуск;

в) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск;

г) возмещение транспортных расходов, связанных с осуществлением полномочий;

д) возмещение расходов на служебные командировки;

5) социальные гарантии:

а) пенсионное обеспечение;

б) обязательное медицинское страхование;

в) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности;

г) ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) единовременная денежная выплата;

д.1) единовременная денежная выплата по окончании срока полномочий;

(Подпункт «д1» введен в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 28.07.2016 г. № 633)

е) единовременная денежная выплата близким родственникам (родителям, супругу (супруге), детям) в случае смерти;

6) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий.

Порядок материально-технического и организационного обеспечения осуществления полномочий председателя районного Совета устанавливается нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Право правотворческой инициативы, право на обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации осуществляется председателем районного Совета народных депутатов в соответствии с Законом Орловской области от 04.07.2013 № 1499-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Орловской области» (далее - Закон от 04.07.2013 № 1499-ОЗ), муниципальными правовыми актами районного Совета народных депутатов, администрации района.

Порядок и условия предоставления гарантий председателю районного Совета народных депутатов, связанных с осуществлением его трудовой деятельности, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Пенсионное обеспечение, обязательное медицинское страхование, обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности предоставляется председателю районного Совета народных депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размер, порядок и условия назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) председателю районного Совета народных депутатов устанавливается нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Единовременная денежная выплата, единовременная денежная выплата по окончании срока полномочий председателя районного Совета народных депутатов устанавливаются в случаях, размере и порядке, установленных нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов. (В редакции решенияй Мценского районного Совета народных депутатов от 28.07.2016 г. № 633)

Единовременная денежная выплата близким родственникам председателя районного Совета народных депутатов (родителям, супругу (супруге), детям) в случае смерти устанавливается в размере и порядке, установленных нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий председателя районного Совета народных депутатов, определение подлежащих возмещению видов расходов осуществляется в порядке, определенном нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

9. Председатель районного Совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

10. Секретарь районного Совета народных депутатов обеспечивает деятельность районного Совета в перерывах между заседаниями. В обязанности секретаря входит:

- формирование проектов планов работы районного Совета народных депутатов, организация их исполнения;

- подготовка проведения заседаний районного Совета народных депутатов;

- организация приема граждан депутатами районного Совета народных депутатов согласно утвержденному графику;

- организация отчетов депутатов районного Совета народных депутатов перед избирателями;

- оформление и внесение для рассмотрения депутатских запросов;

- осуществление контроля за исполнением решений районного Совета народных депутатов;

- организация обучения депутатов по вопросам местного самоуправления;

- рассмотрение жалоб, замечаний, заявлений и предложений избирателей по вопросам деятельности районного Совета народных депутатов;

- подготовка проектов документов по вопросам деятельности районного Совета народных депутатов;

- ведение делопроизводства районного Совета народных депутатов;

- ведение базы решений районного Совета народных депутатов в электронном виде.

11. В случае работы секретаря районного Совета народных депутатов на непостоянной основе указанные в части 10 настоящей статьи обязанности исполняет аппарат районного Совета народных депутатов. Положение об аппарате районного Совета народных депутатов принимается решением районного Совета.

Статья 20. Статус депутата районного Совета народных депутатов

1. (Исключена: в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 28.09.2006 г. № 31)

2. Полномочия депутата районного Совета народных депутатов начинаются соответственно со дня вступления в должность главы поселения, входящего в состав муниципального района, или со дня избрания депутата представительного органа данного поселения депутатом районного Совета народных депутатов и прекращаются соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав районного Совета народных депутатов депутата от данного поселения. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.10.2018 г. № 255)

3. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

1) отставки по собственному желанию;

2) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

4) смерти;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 28.09.2006 г. № 31);

8) отзыва избирателями сельских поселений, территории которых входят в состав муниципального района (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410);

9) досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

10.1) в случае прекращения полномочий в качестве главы сельского поселения, депутата представительного органа сельского поселения в составе муниципального района; (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.02.2016 г. № 583)

(Пункт 10.1 введен в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410)

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.07.2010 г. № 391)

3.1. Полномочия депутата в случаях, указанных в пунктах 2, 3, 5 части 3 настоящей статьи, прекращаются досрочно с момента вступления в силу соответствующего решения суда либо со времени, указанного в нем.

Прекращение полномочий депутата в случаях, указанных в пунктах 4, 6, 7, 10, 10.1 части 3 настоящей статьи фиксируется решением районного Совета народных депутатов. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410).

При досрочном прекращении полномочий депутата в результате отзыва, его полномочия прекращаются с момента официального опубликования результатов голосования по отзыву, если иное не установлено действующим законодательством.

Полномочия депутата в случае, предусмотренном в пункте 9 части 3 настоящей статьи, прекращаются одновременно с досрочным прекращением полномочий районного Совета народных депутатов.

Отставка депутата принимается большинством от состава районного Совета народных депутатов на ближайшем заседании районного Совета, но не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями районного Совета народных депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания Досрочно утративший свои полномочия депутат может вновь обрести их лишь в случае нового избрания. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 14.12.2011 г. №70)

(Часть 3.1 введена решением Мценского районного Совета народных депутатов от 06.04.2007 г. № 68)

4. Депутат районного Совета народных депутатов принимает участие в решении вопросов, отнесенных к компетенции районного Совета народных депутатов.

(Часть 5 в редакции постановления Мценского районного Совета народных депутатов от 26.09.2013 г. № 259)

5. Депутатам районного Совета народных депутатов предоставляются следующие гарантии:

1) материально-техническое и организационное обеспечение осуществления полномочий;

2) право правотворческой инициативы;

3) право на обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации;

4) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий;

5) право на депутатский запрос;

6) обеспечение условий для работы с избирателями

7) право на получение информации.

Порядок материально-технического и организационного обеспечения осуществления полномочий депутата районного Совета народных депутатов устанавливается нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Право правотворческой инициативы, право на обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации осуществляется депутатом районного Совета народных депутатов в соответствии с Законом от 04.07.2013 № 1499-ОЗ, муниципальными правовыми актами районного Совета народных депутатов, администрации района.

Возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата районного Совета народных депутатов, определение подлежащих возмещению видов расходов осуществляется в порядке, определенном нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Право на депутатский запрос реализуется в порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Обеспечение условий для работы с избирателями осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Депутат в порядке, установленном муниципальными правовыми актами главы района, районного Совета народных депутатов, администрации района, контрольной ревизионной комиссии района, обеспечивается копиями муниципальных правовых актов, а также – по запросу – копиями документов и информационно-справочных материалов, поступающих в официальном порядке в органы местного самоуправления.

Депутату районного Совета народных депутатов для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период продолжительностью 3 рабочих дня в месяц.

(абзац введен решением Мценского районного Совета народных депутатов от 31.08.2020 № 460)

(Часть 5.1 введена в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410)

5.1. Депутату, осуществляющему полномочия на постоянной основе, помимо гарантий, закрепленных в части 5 настоящей статьи, предоставляются гарантии:

1) гарантии, связанные с осуществлением трудовой деятельности:

а) денежное содержание;

б) ежегодный основной оплачиваемый отпуск;

в) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск;

г) возмещение транспортных расходов, связанных с осуществлением полномочий;

д) возмещение расходов на служебные командировки.

2) социальные гарантии:

а) пенсионное обеспечение;

б) обязательное медицинское страхование;

в) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности;

г) ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) единовременная денежная выплата;

е) единовременная денежная выплата близким родственникам (родителям, супругу (супруге), детям) в случае смерти.

Порядок и условия предоставления депутату районного Совета народных депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантий,

связанных с осуществлением его трудовой деятельности, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Пенсионное обеспечение, обязательное медицинское страхование, обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности предоставляется депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размер, порядок и условия назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Единовременная денежная выплата депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, устанавливается в случаях, размере и порядке, установленных нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Единовременная денежная выплата близким родственникам депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе (родителям, супругу (супруге), детям) в случае смерти устанавливается в размере и порядке, установленных нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов. (Часть 5.1 в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.02.2016 г. № 583)

Глава 4. Глава района

Статья 21. Статус главы района

1. Глава района является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410).

2. Глава района избирается депутатами районного Совета народных депутатов из своего состава открытым голосованием на срок полномочий районного Совета народных депутатов и считается избранным, если за такое решение проголосовало более половины от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 28.07.2016 г. № 633)

При вступлении в должность глава района принимает присягу: «Клянусь верно служить интересам жителей Мценского района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Мценского района, уважать и защищать права и свободы граждан, соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, Устав и законы Орловской области, Устав Мценского района. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 28.07.2016 г. № 633)

Кандидаты на должность главы района выдвигаются депутатами или в порядке самовыдвижения депутатов на первом заседании Совета народных депутатов.

По всем кандидатурам проводится обсуждение, в ходе которого кандидаты выступают и отвечают на вопросы депутатов. Слово предоставляется кандидатам на равных условиях в порядке их выдвижения.

После начала обсуждения выдвижение новых кандидатур не допускается.

Каждому депутату гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения деловых и личных качеств кандидатов.

Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования и может быть подано до утверждения списка кандидатур на должность главы района.

После окончания обсуждения большинством голосов присутствующих на заседании депутатов утверждается список для голосования.

Для проведения процедуры выборов главы района необходимо наличие в списке не менее одной кандидатуры.

В случае, если на должность главы района выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания количества голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов.

Депутат считается избранным на должность главы района, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов.

Если глава района не избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур.

Избрание главы района оформляется решением Совета народных депутатов.

Полномочия депутата районного Совета народных депутатов, избранного главой района, прекращаются.

Полномочия главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.

Глава района представляет районному Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации, и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом народных депутатов. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.12.2016 № 19)

3. Глава района возглавляет администрацию района. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.02.2016 г. № 583)

4. Глава района как председатель районного Совета народных депутатов:

1) созывает, открывает и ведет заседания районного Совета народных депутатов, осуществляет контроль за выполнением регламента районного Совета народных депутатов;

2) представляет районный Совет народных депутатов в отношениях с населением, органами местного самоуправления, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

3) действует от имени районного Совета народных депутатов без доверенности;

4) подписывает решения районного Совета народных депутатов, в том числе решение районного Совета народных депутатов об удалении главы района в отставку;

5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов;

6) подписывает протоколы заседаний районного Совета народных депутатов;

7) ежегодно представляет районному Совету народных депутатов отчет о результатах своей деятельности;

8) осуществляет организацию работы по контролю за выполнением решений районного Совета народных депутатов;

9) открывает и закрывает расчетные и текущие счета районного Совета народных депутатов, подписывает финансовые документы и является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете района на содержание и обеспечение деятельности районного Совета народных депутатов;

10) назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих и работников районного Совета народных депутатов, применяет к ним меры поощрений и налагает дисциплинарные взыскания;

11) организует в районном Совете народных депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

12) принимает меры по информированию населения о работе районного Совета народных депутатов и учету общественного мнения;

13) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

14) решает иные вопросы, возложенные на него настоящим Уставом, Регламентом районного Совета народных депутатов, иными правовыми актами.

(В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410)

4.1. Глава района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

(В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.05.2017 г. № 70)

5. Глава района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и районному Совету народных депутатов в порядке, установленном федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410)

(Часть 6 в редакции постановления Мценского районного Совета народных депутатов от 26.09.2013 г. № 259)

6. Главе района предоставляются следующие гарантии:

1) материально-техническое и организационное обеспечение осуществления полномочий;

2) право правотворческой инициативы;

3) право на обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации;

4) гарантии, связанные с осуществлением трудовой деятельности:

а) денежное содержание;

б) ежегодный основной оплачиваемый отпуск;

в) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск;

г) возмещение транспортных расходов, связанных с осуществлением полномочий;

д) возмещение расходов на служебные командировки;

5) социальные гарантии:

а) пенсионное обеспечение;

б) обязательное медицинское страхование;

в) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности;

г) ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с законодательством Российской Федерации; (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.02.2016 г. № 583)

д) компенсация расходов, связанных с санаторно-курортным обеспечением,

е) единовременная денежная выплата;

ж) единовременная денежная выплата по окончании срока полномочий;

з) единовременная денежная выплата близким родственникам (родителям, супругу (супруге), детям) в случае смерти;

6) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий.

Порядок материально-технического и организационного обеспечения осуществления полномочий главы района устанавливается нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Право правотворческой инициативы, право на обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации осуществляется главой района в соответствии с Законом от 04.07.2013 № 1499-ОЗ, муниципальными правовыми актами районного Совета народных депутатов, администрации района.

Порядок и условия предоставления гарантий главе района, связанных с осуществлением его трудовой деятельности, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Пенсионное обеспечение, обязательное медицинское страхование, обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности предоставляется главе района в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размер, порядок и условия назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе района, компенсация расходов, связанных с санаторно-курортным обеспечением главы района устанавливается нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.02.2016 г. № 583)

Единовременная денежная выплата главе района, единовременная денежная выплата по окончании срока полномочий главы района устанавливается в случаях, размере и порядке, установленных нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

При досрочном прекращении полномочий главы района в случае вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда, отзыва избирателями единовременная денежная выплата по окончании срока полномочий главы района не выплачивается.

Единовременная денежная выплата близким родственникам главы района (родителям, супругу (супруге), детям) в случае смерти устанавливается в размере и порядке, установленных нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий главы района, определение подлежащих возмещению видов расходов осуществляется в порядке, определенном нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

6.1. Главе района как председателю районного Совета народных депутатов предоставляются гарантии осуществления полномочий, закрепленных в пунктах 5 - 7 части 5 статьи 20 настоящего Устава.

(Часть 6.1 введена в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410)

7. (Часть 7 введена решением Мценского районного Совета народных депутатов от 24.09.2009 г. № 328)

(Исключена: в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410).

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий главы района

1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

11.1) (Исключен: в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410);

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

13) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(Пункт 13 введен решением Мценского районного Совета народных депутатов от 24.09.2009 г. № 328)

1.1. (часть 1.1 введена в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.05.2014 № 337)

(Исключена: в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410).

2. В случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 6, 10 настоящей части, полномочия Главы района прекращаются с момента вступления в силу соответствующего решения суда либо со времени, указанного в нем.

В случаях, предусмотренных в пунктах 1, 7, 8 настоящей части, прекращение полномочий Главы района фиксируется решением районного Совета народных депутатов.

В случае отзыва Главы района избирателями полномочия Главы района прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования об отзыве.

В случае, предусмотренном пунктом 3 настоящей части, полномочия Главы района прекращаются с момента вступления в силу соответствующего правового акта об отрешении.

В случаях, предусмотренных пунктами 11 и 12 настоящей статьи полномочия Главы района прекращаются с момента принятия соответствующего закона Орловской области.

В случае, предусмотренном пунктом 13 настоящей части, полномочия главы района прекращаются с момента вступления в силу соответствующего правового акта об удалении.

(Абзац 6 введен решением Мценского районного Совета народных депутатов от 30.06.2011 г. № 23)

Заявление об отставке направляется Главой района в районный Совет народных депутатов. В случае принятия районным Советом народных депутатов отставки Главы района, полномочия Главы района прекращаются с даты, определенной решением районного Совета народных депутатов. При этом заявление Главы района об отставке должно быть рассмотрено районным Советом народных депутатов в течение месяца со дня его подачи, а период от даты рассмотрения районным Советом народных депутатов заявления Главы района об отставке до даты прекращения полномочий Главы района не может превышать 14 дней. Заявление Главы района об отставке не может быть отозвано после удовлетворения данного заявления районным Советом народных депутатов. В случае если отставка Главы района не принята районным Советом народных депутатов, Глава района вправе отозвать заявление об отставке в десятидневный срок со дня рассмотрения вопроса об отставке Советом. В случае если заявление об отставке не будет отозвано Главой района, полномочия Главы района прекращаются по истечении 14 дней со дня рассмотрения вопроса об отставке районным Советом народных депутатов.

Досрочно утративший свои полномочия Глава района может вновь обрести их лишь в случае нового избрания.

(Часть 2.1 введена постановлением Мценского районного Совета народных депутатов от 26.09.2013 г. № 259)

2.1. Полномочия главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы района, факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы района

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия до вступления в должность вновь избранного главы района по решению районного Совета народных депутатов временно исполняет первый заместитель главы администрации района либо один из заместителей главы администрации района. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.02.2016 г. № 583)

4. В случае временного отсутствия главы района его полномочия по распоряжению главы района исполняет первый заместитель главы администрации района либо один из заместителей главы администрации района. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.02.2016 г. № 583)

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы района избрание главы района осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий районного Совета народных депутатов осталось менее шести месяцев, избрание главы района из состава районного Совета народных депутатов осуществляется на первом заседании вновь избранного районного Совета народных депутатов

(Часть 5 введена решением Мценского районного Совета народных депутатов от 26.10.2017 № 134)

Глава 5. Администрация района

Статья 23. Полномочия главы администрации района как возглавляющего администрацию района

(В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.02.2016 г. № 583)

1. Глава администрации района осуществляет следующие полномочия:

1) на принципах единоначалия в пределах своей компетенции осуществляет руководство деятельностью администрации района;

2) утверждает долгосрочные целевые и ведомственные программы, представляет на утверждение районного Совета народных депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития района, бюджета района, организует их исполнение;

3) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

4) организует и контролирует в пределах своих полномочий выполнение федерального законодательства и законодательства Орловской области, решений районного Совета народных депутатов, собственных нормативных правовых актов;

5) осуществляет в соответствии с законодательством о муниципальной службе и труде, муниципальными правовыми актами Мценского района права и обязанности представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих администрации района и лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации района; определяет кадровую политику, осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и муниципальными правовыми актами по работе с кадрами муниципального образования;

6) вносит в районный Совет народных депутатов предложения об установлении, изменении или отмене районных налогов и сборов;

7) заключает договоры и соглашения в интересах района;

8) осуществляет руководство гражданской обороной, организует мероприятия по защите населения района от чрезвычайных ситуаций;

9) организует и ведет прием граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

10) принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций, других массовых общественных мероприятий;

11) наделяет должностных лиц администрации района полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена законом Орловской области;

12) вносит в районный Совет народных депутатов предложения об утверждении структуры администрации района;

13) принимает постановление Администрации района об утверждении положений о структурных подразделениях администрации района в соответствии с утвержденной структурой администрации района, за исключением положений об органах специальной компетенции администрации района;

14) вносит в районный Совет народных депутатов предложения об утверждении положений об органах специальной компетенции администрации района в соответствии с утвержденной структурой администрации района;

15) осуществляет иные организационные, исполнительно-распорядительные и контрольные функции, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.

Статья 24. Заместители главы администрации района

1. Глава администрации района назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей, в том числе первого, распределяет обязанности между ними. Заместители главы администрации района назначаются на срок полномочий главы района.

Первый заместитель главы администрации района, заместители главы администрации района назначаются на должность с учетом квалификационных требований, предъявляемых к соответствующим должностям муниципальной службы, в соответствии с законодательством о муниципальной службе и труде. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.05.2014 № 337)

2. Заместители главы администрации района являются должностными лицами местного самоуправления, в соответствии с распределением обязанностей координируют деятельность органов специальной компетенции и структурных подразделений администрации района, муниципальных предприятий и учреждений по отдельным направлениям деятельности главы администрации района, выполняют поручения главы администрации района. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.05.2014 № 337)

3. Заместители главы администрации района подотчетны главе администрации района и ответственны перед ним.

4. (Исключена: в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410).

Статья 25. Статус администрации района

1. Администрация района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района.

2. Глава района по должности является главой администрации района. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.02.2016 г. № 583)

3. Администрация района действует на основании настоящего Устава и в соответствии с регламентом. Как юридическое лицо администрация действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона № 131-ФЗ и в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 31.03.2009 г. № 280)

Администрация района включает в себя структурные подразделения администрации района с правами юридического лица - органы специальной компетенции и структурные подразделения без права юридического лица (управления, комитеты, отделы, должностные лица администрации района). (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410).

4. Структура администрации района утверждается районным Советом народных депутатов по представлению главы администрации района (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410).

5. Финансирование администрации района осуществляется за счет средств районного бюджета.

6. Организационное, информационно-правовое и материально-техническое обеспечение осуществляется администрацией района самостоятельно, согласно смете расходов.

(Часть 7 введена решением Мценского районного Совета народных депутатов от 24.09.2009 г. № 328)

7. Администрация района является уполномоченным органом на организацию и проведение на территории района проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Статья 26. Полномочия администрации района

(В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.05.2014 № 337)

1. Администрации района обладает следующими полномочиями:

1) разработка и внесение на утверждение в районный Совет народных депутатов документов стратегического планирования в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и муниципальными нормативными правовыми актами, их реализация; (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.03.2018 г. № 202)

2) разработка и утверждение муниципальных программ;

3) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.03.2018 г. № 202)

4) формирование проекта бюджета района, внесение проекта бюджета района на утверждение в районный Совет народных депутатов, контроль за исполнением данного бюджета в пределах предоставленных полномочий, предоставление отчета об исполнении бюджета района;

5) осуществление полномочий местной администрации муниципального образования, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

6) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;

7) заключение кредитных соглашений и договоров, договоров и соглашений о получении районом бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, договоров о предоставлении муниципальных гарантий; осуществление иных полномочий по осуществлению бюджетного процесса в районе в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов;

8) заключение с предприятиями, организациями договоров о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии территории района;

9) внесение в районный Совет народных депутатов в установленном порядке предложений об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов района;

10) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов;

11) распоряжение земельными участками в соответствии с законодательством и в порядке, установленном нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов; (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.12.2016 № 19)

12) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

13) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

14) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

15) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

16) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

17) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

18) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

19) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

20) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

21) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Орловской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.05.2017 г. № 70);

22) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

23) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района; (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.06.2015 № 503)

24) разработка и внесение в районный Совет народных депутатов на утверждение схем территориального планирования района;

25) утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории;

26) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района;

27) резервирование и изъятие земельных участков в границах района для муниципальных нужд; (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.06.2015 № 503)

28) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

29) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

30) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

31) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

32) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

33) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

(Пункт 33.1 введен в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.02.2016 г. № 583)

33.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

34) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

35) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

36) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

37) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

38) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

39) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

40) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.02.2016 г. № 583)

41) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

42) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

43) осуществление муниципального лесного контроля;

44) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

45) осуществление мер по противодействию коррупции в границах района.

46) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

47) осуществление функций контрольного органа в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

48) перевод земель, находящихся в муниципальной собственности района, кроме земель сельскохозяйственного назначения, из одной категории в другую;

49) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений;

50) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, а также участие в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, в порядке, установленном законодательством и муниципальными правовыми актами;

51) осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

52) учреждение средств массовой информации, в том числе учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

53) осуществление организационного и материально-технического обеспечения подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

54) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

55) организация и осуществление муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410);

56) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

57) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

58) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования главы района, муниципальных служащих администрации района и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе; (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.06.2015 № 503)

59) установление в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

60) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

61) установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления;

62) информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

63) координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями; осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных Федеральным законом 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления;

64) осуществление функций и полномочий учредителя в отношении муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

65) внесение предложений в районный Совет народных депутатов об установлении официальных символов района;

66) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области;

(Пункт 66.1 введен в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410)

66.1) осуществление полномочий в связи с решением вопросов местного значения на территориях сельских поселений, указанных в части 2 статьи 4 настоящего Устава;

67) иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

2. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются администрацией района, в том числе органами специальной компетенции и иными структурными подразделениями администрации района, в соответствии с Законом № 1686-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области», иными законодательными актами Российской Федерации и Орловской области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами Мценского района, регламентом администрации района и положениями об органах специальной компетенции, структурных подразделениях администрации района (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410).

Глава 6. Органы специальной компетенции администрации района (Исключена: в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410).

Глава 6.1 Контрольный орган района

Статья 35. Контрольный орган района

1. Контрольно - счетным органом района является контрольная ревизионная комиссия района.

Контрольная ревизионная комиссия района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется районным Советом народных депутатов. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.05.2014 № 337)

2. Контрольной ревизионной комиссией района руководит ее председатель, назначаемый на должность районным Советом народных депутатов.

Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольной ревизионной комиссии района вносятся в районный Совет народных депутатов:

1) председателем районного Совета народных депутатов; (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.02.2016 г. № 583)

2) депутатами районного Совета народных депутатов - не менее одной трети от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов;

3) главой района.

(В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.05.2014 № 337)

3. Положение о контрольной ревизионной комиссии района принимается нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов. В составе контрольной ревизионной комиссии на постоянной основе работает аудитор замещающий должность муниципальной службы. Оформление трудовых отношений аудитора контрольной ревизионной комиссии осуществляется правовыми актами председателя Мценского районного Совета народных депутатов. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.05.2014 № 337)

4. Порядок организации и деятельности контрольной ревизионной комиссии района основывается на Конституции Российской Федерации и определяется Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно- счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов и иными муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольной ревизионной комиссии района осуществляется также законами Орловской области.

Представительные органы сельских поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с районным Советом народных депутатов о передаче контрольной ревизионной комиссии района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.05.2014 № 337)

5. Контрольная ревизионная комиссия района подотчетна и подконтрольна районному Совету народных депутатов.

Статья 36. Полномочия контрольной ревизионной комиссии района

(В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 30.06.2011 г. № 23)

1) предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета района, в ходе которого:

- контролирует полноту и своевременность денежных поступлений в доходную часть бюджета района;

- осуществляет контроль за законностью и эффективностью фактического расходования бюджетных ассигнований по целевым статьям бюджета, включая расходы на содержание органов местного самоуправления;

- выявляет отклонения от плановых показателей бюджета района, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению;

- осуществляет внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств;

2) экспертиза проектов бюджета района;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета района;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета района, а также средств, получаемых бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими району (городскому округу);

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета района и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в районный Совет народных депутатов и главе района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав района;

12) контроль за поступлениями в бюджет района средств, полученных от распоряжения муниципальной собственностью района, в том числе за средствами, полученными в результате приватизации, продажи, залога, сдачи в аренду и наем муниципального имущества, управления объектами муниципальной собственности, включая принадлежащие району паи и пакеты акций организаций.

13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Орловской области, Уставом Мценского района и нормативными правовыми актами Мценского районного Совета народных депутатов.

Глава 7. Муниципальные правовые акты

Статья 37. Система муниципальных правовых актов района

1. По вопросам местного значения, а также по иным вопросам в соответствии с федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом населением района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района могут приниматься следующие муниципальные правовые акты: (В редакции постановления Мценского районного Совета народных депутатов от 26.09.2013 г. № 259)

1) Устав района, решения, принятые на местном референдуме (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 06.04.2007 г. № 68);

2) (Исключен: в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 06.04.2007 г. № 68);

3) решения районного Совета народных депутатов;

(в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.12.2020 № 479)

4) постановления и распоряжения председателя районного Совета народных депутатов; (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.02.2016 г. № 583)

5) постановления и распоряжения главы района; (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.02.2016 г. № 583)

6) постановления и распоряжения администрации района; (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 31.03.2009 г. № 280)

(Подпункт 6.1 введен постановлением Мценского районного Совета народных депутатов от 26.09.2013 г. № 259)

6.1) распоряжения председателя контрольной ревизионной комиссии района 7) распоряжения (приказы) руководителей органов специальной компетенции администрации района.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Орловской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Орловской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления района, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области.

Статья 38. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы района или досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов.

4. Решение, принятое на местном референдуме, является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами (должностными лицами) государственной власти либо местного самоуправления.

5. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории района и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом местном референдуме, но не ранее двух лет после принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.

Статья 39. Правовые акты районного Совета народных депутатов (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 28.09.2006 г. № 31)

1. Районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом. Решения районного Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.07.2010 г. № 391).

(Абзац 2 исключен решением Мценского районного Совета народных депутатов от 24.09.2009 г. № 328)

(Абзац 3 исключен решением Мценского районного Совета народных депутатов от 29.12.2020 № 479)

Решение ненормативного (индивидуального) характера принимается большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, за исключением случаев, предусмотренных Регламентом районного Совета народных депутатов.

(в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.12.2020 № 479)

2. Принятое районным Советом народных депутатов решение нормативного характера, а также решение, затрагивающее права, свободы и обязанности человека и гражданина, направляется главе района для подписания и опубликования (обнародования) в течение 10 дней (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.07.2010 г. № 391).

Глава района, исполняющий полномочия главы администрации района, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Советом народных депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. (Абзац в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.02.2016 г. № 583)

Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается районным Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов, он подлежит подписанию главой района в течении семи дней и обнародованию. (Абзац в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.02.2016 г. № 583)

3. Проекты решений районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета народных депутатов либо по инициативе главы администрации района, либо при наличии его заключения. Проекты иных правовых актов, подготовленные структурными подразделениями и органами специальной компетенции администрации района, вносятся на рассмотрение районного Совета в порядке, установленном главой администрации района.

4. Решения районного Совета народных депутатов, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.

(В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 28.09.2006 г. № 31)

Статья 40. Постановления и распоряжения председателя районного Совета народных депутатов

(В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.02.2016 г. № 583)

Председатель районного Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов, подписывает правовые акты районного Совета народных депутатов.

(Статья 41 введена постановлением Мценского районного Совета народных депутатов от 26.09.2013 г. № 259)

Статья 41 Постановления и распоряжения Главы района

Глава района издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами

Статья 42. Постановления и распоряжения администрации района

(В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.02.2016 г. № 583)

1. Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

2. Постановления и распоряжения администрации района, принятые в пределах полномочий главы администрации района, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами

(Статья 42.1 введена постановлением Мценского районного Совета народных депутатов от 26.09.2013 г. № 259)

Статья 42.1. Распоряжения председателя контрольной ревизионной комиссии района

Председатель контрольной ревизионной комиссии издает распоряжения председателя контрольной ревизионной комиссии района по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом, положением о контрольной ревизионной комиссии района, нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

Статья 43. Распоряжения (приказы) руководителей органов специальной компетенции администрации района

Руководители органов специальной компетенции администрации района издают распоряжения (приказы) по вопросам, отнесенным к их компетенции настоящим Уставом, положениями о них, а также решениями районного Совета народных депутатов, постановлениями и распоряжениями администрации района. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.06.2015 № 503)

Статья 44. Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься следующими субъектами правотворческой инициативы: депутатами районного Совета народных депутатов, главой района, контрольной ревизионной комиссией района, администрацией района, инициативными группами граждан (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410).

2. Изменения и дополнения в Устав Мценского района вносятся решением районного Совета народных депутатов, подписанным его председателем и главой района.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 26.10.2017 № 134)

3. Муниципальные правовые акты района вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в муниципальном правовом акте.

4. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, в течение десяти рабочих дней с даты их подписания подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Мценский край» (вкладыш «Мценский район. Официально» к газете «Мценский край») и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Одновременно с опубликованием (обнародованием) мунципальные нормативные правовые акты, указанные в абзаце первом настоящей части, подлежат размещению на официальном сайте администрации Мценского района. Порядок размещения данных актов на официальном сайте администрации Мценского района регулируется постановлением администрации района (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 26.10.2017 № 134)

5. Нормативные правовые акты районного Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 31.03.2009 г. № 280)

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления района или должностными лицами местного самоуправления района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Орловской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Орловской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация района или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а районный Совет народных депутатов - не позднее трех дней со дня принятия ими решения. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.05.2014 № 337)

2. Признание по решению суда закона Орловской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Орловской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

(В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 31.03.2009 г. № 280)

Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц района

Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 24.09.2009 г. № 328).

1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.05.2014 № 337)

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской федерации, , а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им государственных полномочий (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.05.2014 № 337)

3. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

(В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 24.09.2009 г. № 328).

Глава 9. Муниципальная служба

Статья 47. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба представляет собой профессиональную деятельность на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Глава района, депутаты районного Совета народных депутатов не являются муниципальными служащими. Для технического обеспечения деятельности администрации района, районного Совета народных депутатов в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.

Поступление на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение, а также организация муниципальной службы осуществляются в соответствии с федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.02.2016 г. № 583)

3. Должность муниципальной службы - должность в администрации района и иных органах местного самоуправления с установленным кругом обязанностей по исполнению или обеспечению исполнения полномочий данных органов и ответственностью за исполнение указанных обязанностей. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 31.03.2009 г. № 280)

4. Муниципальный служащий пользуется всеми правами и несет обязанности, предусмотренные федеральными и областными законами для муниципальных служащих.

5. На муниципальных служащих распространяются установленные законом ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.05.2014 № 337)

6. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей муниципальный служащий несет ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе и труде.

(В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 06.04.2007 г. № 68)

Глава 10 . Экономическая и финансовая основа местного самоуправления в районе

Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления в районе

1. Экономическую основу местного самоуправления в районе составляют имущество, находящееся в муниципальной собственности района, средства районного бюджета, а также имущественные права района.

2. Полномочия собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени района осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Орловской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.05.2014 № 337)

4. Муниципальное образование Мценский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Мценского района. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.05.2014 № 337)

5. Органы специальной компетенции администрации района, осуществляющие функции и полномочия учредителя муниципальных предприятий, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном решением районного Совета народных депутатов. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.06.2015 № 503)

Органы специальной компетенции администрации района, осуществляющие функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном постановлением администрации района. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.06.2015 № 503)

Статья 49. Муниципальное имущество

В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Орловской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.05.2014 № 337)

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

(В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 26.06.2008 г. № 183)

Статья 50. Бюджет района

1. Мценский район имеет собственный бюджет (по тексту - местный бюджет).

2. Составлению, рассмотрению и утверждению местного бюджета предшествует разработка планов и программ, прогнозов развития района.

3. Финансовый (бюджетный) год устанавливается с 1 января по 31 декабря.

Проекты местного бюджета составляются и утверждаются сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением районного Совета народных депутатов, за исключением решения о местном бюджете.

В случае, если проект местного бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план района.

4. Проект местного бюджета представляется главой района на рассмотрение районного Совета народных депутатов не позднее 15 ноября текущего года. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.02.2016 г. № 583)

Проект местного бюджета составляется на основании утвержденной в установленном порядке бюджетной классификации и должен содержать:

- общую сумму доходов с выделением основных источников;

- общую сумму расходов с выделением целевых статей и видов расходов функциональной классификации;

- дефицит (профицит) бюджета.

Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.

5. Контроль за исполнением бюджета района осуществляется районным Советом народных депутатов.

Администрация района не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным периодом представляет в районный Совет народных депутатов отчет об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год, не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения.

6. Проект бюджета района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

(В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 26.06.2008 г. № 183)

Статья 51. Расходы бюджета района (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410)

(В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410)

1. Формирование расходов бюджета района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств района осуществляется за счет средств бюджета района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 52. Доходы бюджета района

(В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410)

Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 53. Закупки для обеспечения муниципальных нужд (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410)

(В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410)

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Глава 11. Переходные положения

Статья 54. Принятие Устава района, решения о внесении изменений в Устав района.

1. Инициатива по внесению на рассмотрение районного Совета народных депутатов проекта нового Устава района, а также проекта постановления о внесении изменений в Устав района может исходить от Главы района, от депутатов районного Совета народных депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.

2. Проект Устава района, проект решения о внесении изменений в Устав района подлежат официальному опубликованию в районной газете «Мценский край» (вкладыш «Мценский район. Официально» к газете «Мценский край») не позднее 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием районным Советом народных депутатов установленного порядка учета предложений по проекту указанного Устава, а также участия граждан в его обсуждении

(в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 29.12.2020 № 479)

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Орловской области или законов Орловской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.05.2017 г. № 70).

3. По проекту Устава района и по проекту постановления о внесении изменений в Устав района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение районного Совета народных депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений в него, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 28.09.2006 г. № 31).

5. Устав района, решение о внесении в Устав изменений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном законодательством (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 28.09.2006 г. № 31).

6. Устав района, решение о внесении в Устав изменений подлежат опубликованию (обнародованию) в районной газете «Мценский край» в течение 30 дней после государственной регистрации (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 28.09.2006 г. № 31).

Статья 55. Вступление в силу Устава района, постановления о внесении изменений в Устав района

Устав района, постановление о внесении в Устав района изменений вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в районной газете «Мценский край» (вкладыш «Мценский район. Официально» к газете «Мценский край») (В редакции постановления Мценского районного Совета народных депутатов от 26.09.2013 г. № 259).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий главы района, подписавшего решение о внесении указанных изменений и дополнений в Устав района. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 26.10.2017 № 134)

(Абзац введен в редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 г. № 410)

Корректировки, внесенные в Устав района и изменяющие численный состав районного Совета народных депутатов, вступают в силу в соответствии с абзацем вторым настоящей статьи.

Статья 56. Полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц района, избранных до вступления в силу настоящего Устава

1. Органы местного самоуправления и выборные должностные лица района, избранные до вступления в силу настоящего Устава, осуществляют свои полномочия до окончания срока, на который они были избраны.

2. Полномочия главы района до его избрания в соответствии с настоящим Уставом осуществляет глава администрации района.

Статья 57. Приведение муниципальных правовых актов в соответствие с настоящим Уставом

Муниципальные правовые акты должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом не позднее шести месяцев со дня вступления его в силу.

До приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями настоящего Устава указанные акты применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.

Статья 58. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением пункта 9 части 1 статьи 4, который вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции. (В редакции решения Мценского районного Совета народных депутатов от 26.06.2008 г. № 183)