Устав Ольховатского муниципального района Воронежской области



У С Т А В

Устав Ольховатского муниципального района Воронежской области

Совет народных депутатов Ольховатского муниципального района Воронежской области, руководствуясь интересами населения Ольховатского муниципального района Воронежской области и сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие Ольховатского муниципального района, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области, принимает настоящий Устав Ольховатского муниципального района Воронежской области, определяющий и закрепляющий статус Ольховатского муниципального района.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Наименование и территориальный статус муниципального образования Ольховатский муниципальный район

Полное наименование муниципального образования: Ольховатский муниципальный район Воронежской области.

Сокращенное наименование муниципального образования: Ольховатский муниципальный район.

Использование полного и сокращенного наименования Ольховатского  муниципального района в актах и документах имеет равную юридическую силу.

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления Ольховатского муниципального района

Правовую основу местного самоуправления Ольховатского муниципального района составляют:

- общепризнанные принципы и нормы международного права;

- международные договоры Российской Федерации;

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральные конституционные законы;

- Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- другие федеральные законы;

- издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти);    

- Устав Воронежской области;

- законы и иные нормативные правовые акты  Воронежской области;

- Устав Ольховатского муниципального района;

- решения, принятые на местных референдумах;

- иные муниципальные правовые акты Ольховатского муниципального района.

Статья 3. Межмуниципальное сотрудничество

В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Ольховатского муниципального района и других муниципальных образований  района могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Статья 4. Официальные символы Ольховатского муниципального района

Ольховатский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном  федеральным законодательством.

Описание и правила пользования официальными символами (флаг, герб) Ольховатского муниципального района содержатся в Положении о флаге, гербе, принимаемом Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района.

Герб Ольховатского муниципального района подлежит обязательному воспроизведению на  официальных бланках органов и должностных лиц  местного самоуправления Ольховатского муниципального района.

Глава 2. Административно – территориальное устройство Ольховатского муниципального района

Статья 5. Территория Ольховатского муниципального района

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Ольховатского муниципального  района.

Границы территории Ольховатского муниципального района устанавливаются и изменяются законами Воронежской области в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11-13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Границы муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления Ольховатского муниципального  района, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Воронежской области.

Статья 6. Границы Ольховатского муниципального района

Действующие границы территории Ольховатского муниципального района установлены Законом Воронежской области от 16 июля 2004 года № 42-03 «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Ольховатского района».

Статья 7. Образование Ольховатского муниципального района

Ольховатский район образован 30 июля 1928 года в соответствии с постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 14 мая 1928 года.

Законом Воронежской области от 16 июля 2004 года № 42-03 «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Ольховатского района» Ольховатский район наделен статусом муниципального района.

Статья 8. Административно – территориальное устройство Ольховатского муниципального района

В состав территории Ольховатского муниципального района  входят следующие поселения:

- Ольховатское городское поселение, Базовское, Заболотовское, Караяшниковское, Копанянское, Кравцовское, Лисичанское, Марченковское, Марьевское, Новохарьковское, Степнянское, Шапошниковское и Юрасовское сельские поселения.

Порядок образования, преобразования Ольховатского муниципального района, изменения его границ и наименования устанавливается федеральным и областным законодательством.

Административным центром Ольховатского муниципального района является рабочий поселок Ольховатка.

Статья 9. Жители Ольховатского муниципального района

Жителями Ольховатского муниципального района являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие  на его территории.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Для жителей Ольховатского муниципального района может устанавливаться почетное звание: «Почетный гражданин Ольховатского муниципального района».  Порядок присвоения почетного звания определяется Положением, утверждаемым Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района.

Глава 3. Правовые и экономические основы местного самоуправления

Статья 10. Вопросы местного значения Ольховатского муниципального района

К вопросам местного значения Ольховатского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Ольховатского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ольховатского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ольховатского муниципального района;

4) организация в границах Ольховатского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ольховатского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ольховатского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Ольховатского муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ольховатского муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Ольховатского муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Воронежской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Ольховатского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Ольховатского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Ольховатского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Ольховатского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ольховатского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ольховатского муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Ольховатского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Ольховатского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Ольховатского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ольховатского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ольховатского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Ольховатского муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ольховатского муниципального района, за счет средств бюджета Ольховатского муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ольховатского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ольховатского муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ольховатского муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории Ольховатского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ольховатского муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Статья 11. Права органов местного самоуправления Ольховатского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления Ольховатского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Ольховатского муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Ольховатского муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Ольховатского муниципального района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Ольховатского муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Ольховатского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, за счет доходов бюджета Ольховатского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ольховатского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Ольховатского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Ольховатского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Ольховатского муниципального района, преобразования Ольховатского муниципального района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Ольховатского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ольховатского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Ольховатского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Ольховатского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Ольховатского муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Статья 13. Взаимоотношения органов местного самоуправления Ольховатского муниципального района с органами государственной власти

1. Органы государственной власти не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права органов местного самоуправления Ольховатского муниципального района, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Осуществление местного самоуправления в Ольховатском муниципальном районе органами государственной власти Воронежской области и их должностными лицами не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Воронежской области.

3. Взаимоотношения органов местного самоуправления Ольховатского муниципального района с органами государственной власти Воронежской области осуществляются посредством:

- реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;

- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления Ольховатского муниципального района и органами государственной власти Воронежской области;

- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;

- законодательной инициативы Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района в Воронежскую областную Думу.

Статья 14. Взаимоотношения органов местного самоуправления Ольховатского муниципального района и органов  местного самоуправления городского и сельских поселений

1. Должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав Ольховатского муниципального района,  не подчинены  должностным лицам местного самоуправления Ольховатского муниципального района. Назначение должностных лиц поселений, входящих в состав Ольховатского муниципального района должностными лицами  местного самоуправления Ольховатского  муниципального района не допускается. 

2. Споры между органами местного самоуправления Ольховатского муниципального района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Ольховатского муниципального района (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.

3. Органы местного самоуправления Ольховатского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав  Ольховатского муниципального района, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Ольховатского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района.

Статья 15. Наделение органов местного  самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями

1. Наделение органов местного самоуправления Ольховатского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Воронежской области, отдельными государственными полномочиями Воронежской области - законами Воронежской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Статья 16. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Ольховатского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Ольховатскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления Ольховатского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

3. Органы местного самоуправления Ольховатского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Ольховатского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Ольховатского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета Ольховатского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Ольховатского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава 4. Формы непосредственного осуществления населением Ольховатского муниципального района местного самоуправления и участия населения в осуществлении           местного самоуправления

Статья 17. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации на территории Ольховатского муниципального района осуществляют местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области и настоящим Уставом.

2. Права граждан на осуществление  местного самоуправления реализуются посредством:

1) участия в местных референдумах, проводимых в порядке, установленном федеральными законами, законами Воронежской области;

2) участия в выборах депутатов Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, членов  выборного органа местного самоуправления;

3) участия в голосовании по отзыву депутата Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосовании по вопросам изменения границ Ольховатского муниципального района, преобразования Ольховатского муниципального района;

4)   осуществления правотворческой инициативы;

5)   участия в публичных слушаниях, собраниях, конференциях и опросах граждан;

6) личного, индивидуального или коллективного обращения в письменной или устной форме, а также обращения через средства связи и массовой информации в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции;

7) присутствия на открытых заседаниях Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района;

8) получения полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну;

9) иными способами, предусмотренными действующим законодательством.

3. В каждом органе местного самоуправления Ольховатского муниципального района организуется прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

Статья 18. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Ольховатского муниципального  района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в установленные федеральным законом порядке и сроки;

3) по инициативе Совета народных депутатов Ольховатского муниципального  района и главы администрации Ольховатского муниципального  района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Воронежской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Ольховатского муниципального  района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним  законом Воронежской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района и главой администрации Ольховатского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района и главы администрации Ольховатского муниципального района.

5. Совет народных депутатов Ольховатского муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов Ольховатского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Ольховатского муниципального района, органов государственной власти Воронежской области, избирательной комиссии Воронежской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Ольховатского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется  исполнительным органом государственной власти Воронежской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Вопросы местного референдума должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на них можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий решений, принятых на местном референдуме.

Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться  в течение 2-х лет со дня официального опубликования результатов референдума.

7.   На местный референдум не могут выноситься вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Ольховатского муниципального района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления Ольховатского муниципального района либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления Ольховатского муниципального района;

3)  об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4)  о принятии или об изменении бюджета Ольховатского муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств Ольховатского муниципального района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Ольховатского муниципального  района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Ольховатского муниципального  района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

10. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

В случае, если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Ольховатского муниципального района или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии прав граждан на участие в  местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются  федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

Статья 19. Муниципальные выборы

1.  Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. При проведении муниципальных выборов в Совет народных депутатов Ольховатского муниципального района применяется смешанная избирательная система с закрытыми списками кандидатов.

3. Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района на второе воскресенье марта года, в котором истекают сроки полномочий Совета народных депутатов или депутатов Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района.

Решение о назначении выборов в Совет народных депутатов Ольховатского муниципального района должно быть принято не ранее чем за девяносто дней и не позднее, чем за восемьдесят дней до дня голосования.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются  избирательной комиссией Ольховатского муниципального района или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Ольховатского муниципального района  проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Воронежской области от 27.06.2007 г. № 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131 –ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2.  Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Ольховатского муниципального района и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления от иной ответственности за допущенное нарушение действующего законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  обеспечивает ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  подает заявление о возбуждении процедуры отзыва в соответствующую избирательную комиссию.

Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  должно быть рассмотрено избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления.

О получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата, члена выборного органа местного самоуправления,  выборное должностное лицо местного самоуправления и по их требованию предоставляет данному лицу копии заявления и приложенных к нему документов.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе представить в избирательную комиссию документы в свою защиту в письменном виде.

Избирательная комиссия рассматривает поступившее заявление с приглашением соответствующих уполномоченных представителей инициативной группы.

Избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

Решение избирательной комиссии может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.

Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления организует инициативная группа по отзыву.

В день, следующий за днем окончания сбора подписей избирателей, инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  представляет в избирательную комиссию итоговый протокол, в котором указывается дата начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициативной группы по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления принимается Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района.

  3. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 21. Голосование по вопросам изменения границ Ольховатского муниципального района, преобразования Ольховатского муниципального района

1.              В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Ольховатского муниципального района, преобразования Ольховатского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Ольховатского муниципального  района, преобразования Ольховатского  муниципального  района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Ольховатского муниципального  района, преобразования Ольховатского муниципального  района проводится на всей территории Ольховатского муниципального  района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ Ольховатского муниципального района, преобразования Ольховатского муниципального района назначается Советом народных депутатов Ольховатского  муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При этом положения федерального закона, закона Воронежской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ Ольховатского муниципального  района, преобразования Ольховатского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Ольховатского муниципального  района или части Ольховатского муниципального  района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Ольховатского муниципального  района, преобразование Ольховатского муниципального  района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Ольховатского муниципального  района или части Ольховатского муниципального  района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Ольховатского муниципального  района, преобразования Ольховатского муниципального  района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 22. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Ольховатского муниципального  района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Ольховатского муниципального  района и не может превышать 3 процента от числа жителей Ольховатского муниципального  района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 23. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Ольховатского муниципального района Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района, главой Ольховатского муниципального  района  могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Ольховатского муниципального  района или главы Ольховатского муниципального  района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Ольховатского муниципального  района, назначаются Советом народных депутатов Ольховатского муниципального  района, а по инициативе главы Ольховатского муниципального Ольховатского района – главой Ольховатского муниципального  района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Ольховатского муниципального  района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития  Ольховатского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты  межевания  территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования  земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Ольховатского муниципального  района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется  нормативным правовым актом Совета народных депутатов Ольховатского муниципального  района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Ольховатского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Ольховатского муниципального района, опубликование результатов публичных слушаний.

Статья 24. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Ольховатского муниципального  района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Ольховатского муниципального  района, главы Ольховатского муниципального  района, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Ольховатского муниципального  района или главы Ольховатского муниципального  района, назначается соответственно Советом народных депутатов Ольховатского муниципального  района или главой Ольховатского муниципального  района.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района, если на проведении собрания настаивают не менее 5 процентов граждан Ольховатского муниципального района, проживающих на территории Ольховатского муниципального района и обладающих активным избирательным правом.

Требование о проведении собрания граждан по инициативе жителей данной территории оформляется в форме подписных листов. Форма подписного листа утверждается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района.

Совет народных депутатов Ольховатского муниципального района обязан принять решение о назначении собрания граждан в течение двухнедельного срока после представления подписных листов.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Ольховатского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Ольховатского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, Уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 25. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных  нормативным правовым актом Совета народных депутатов Ольховатского муниципального  района, Уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Ольховатского муниципального  района, Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 26. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Ольховатского муниципального  района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Ольховатского муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Ольховатского муниципального  района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов Ольховатского муниципального  района или главы Ольховатского муниципального  района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Воронежской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Ольховатского муниципального  района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Ольховатского муниципального  района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Ольховатского муниципального  района. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов Ольховатского муниципального  района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Ольховатского муниципального  района, участвующих в опросе.

6. Жители Ольховатского муниципального  района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Ольховатского муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Ольховатского муниципального района;

2) за счет средств бюджета Воронежской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Воронежской области.

Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2.  Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 28. Территориальное общественное самоуправление

Территориальное общественное самоуправление осуществляется на части территорий городского и сельских поселений Ольховатского муниципального  района и регулируется федеральным, законодательством Воронежской области, Уставами поселений, а также уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 29. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Воронежской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 5. Органы местного самоуправления и                      должностные лица местного самоуправления

Статья 30. Органы местного самоуправления Ольховатского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Ольховатского муниципального района составляют:

- Совет народных депутатов Ольховатского муниципального района Воронежской области (Совет народных депутатов Ольховатского муниципального района – сокращенное наименование) – представительный орган Ольховатского муниципального района;

- глава Ольховатского муниципального района Воронежской области (глава Ольховатского муниципального района – сокращенное наименование);

- администрация Ольховатского муниципального района Воронежской области (администрация Ольховатского муниципального района – сокращенное наименование) – исполнительно-распорядительный орган Ольховатского муниципального района;

- ревизионная комиссия Ольховатского муниципального района Воронежской области (ревизионная комиссия Ольховатского муниципального района – сокращенное наименование) – контрольный орган Ольховатского муниципального района.

2. Глава Ольховатского муниципального района избирается Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района из своего состава и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района.

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

4. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Изменение структуры органов местного самоуправления Ольховатского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, принявшего указанное решение.

7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Ольховатского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Ольховатского муниципального района.

Статья 31. Порядок формирования Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района

1. Совет народных депутатов Ольховатского муниципального района избирается на муниципальных выборах  на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Совет народных депутатов Ольховатского муниципального района состоит из 30 депутатов.

3. Совет народных депутатов Ольховатского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов, т.е. 20 депутатов.

4.Срок полномочий Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района – 5 лет.

5.Совет народных Ольховатского депутатов Ольховатского муниципального района обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района предусматриваются в бюджете Ольховатского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Ольховатского муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района и депутатов.

Статья 32. Компетенция Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района находятся:

1) принятие Устава Ольховатского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Ольховатского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Ольховатского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Ольховатского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Ольховатского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Ольховатского муниципального района  в отставку.

2. К компетенции Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района также относятся:

1) осуществление права законодательной инициативы в Воронежской областной Думе;

2) установление официальных символов Ольховатского муниципального района и определение порядка официального использования указанных символов;

3) назначение муниципальных выборов;

4) принятие решения о назначении местного референдума;

5) назначение голосования по вопросам отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Ольховатского муниципального района, а также по вопросам изменения границ Ольховатского муниципального района или преобразования  Ольховатского муниципального района;

6) избрание главы Ольховатского муниципального района, заместителя председателя Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района;

7) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы Ольховатского муниципального района, депутата Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) назначение главы администрации Ольховатского муниципального района по контракту;

9) образование, избрание и упразднение постоянных и других комиссий (комитетов), изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

10) формирование ревизионной комиссии Ольховатского муниципального района, назначение и освобождение от должности председателя ревизионной комиссии;

11) инициирование процедуры перехода к исполнению администрацией Ольховатского муниципального района полномочий администрации Ольховатского городского поселения, являющегося административным центром Ольховатского муниципального района, на заседании Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района;

12) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка организации и проведения опроса, собрания и конференции граждан (кроме порядка назначения и проведения собрания, конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления и порядка назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения);

13) принятие Регламента Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района;

14) утверждение штатного расписания Совета народных депутатов и структуры администрации Ольховатского муниципального района, расходов на их содержание;

15) согласование кандидатур на должности заместителей главы администрации Ольховатского муниципального района;

16) определение в соответствии с требованиями законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

17) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;

18) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Воронежской области;

19) учреждение печатного средства массовой информации;

20) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

21) учреждение почетных званий, наград и премий Ольховатского муниципального района и положений о них;

22) принятие решений об установке памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

23) утверждение положений по вопросам организации муниципальной службы;

24) утверждение   иных   положений и нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе.

25) иные полномочия, отнесенные к компетенции Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Воронежской области, Законами Воронежской области, настоящим Уставом.

3. Совет народных депутатов Ольховатского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы Ольховатского муниципального района, главы  администрации Ольховатского муниципального района о результатах их деятельности, деятельности  администрации Ольховатского муниципального района и иных подведомственных главе Ольховатского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района.

Статья 33. Правовая инициатива в Совете народных депутатов Ольховатского муниципального района

Право внесения в Совет народных депутатов Ольховатского муниципального района проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению, принадлежит:

депутатам  Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района;

Советам народных депутатов городского и сельских поселений;

постоянным комиссиям Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района;

главе Ольховатского муниципального района;

главе администрации Ольховатского муниципального района;

общественным объединениям, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, определенные федеральным законом;

органам территориального общественного самоуправления;

группе граждан в соответствии со ст. 22 настоящего Устава;

прокурору Ольховатского района.

Статья 34. Организация работы Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района

1. Работу Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района организует глава Ольховатского муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, который избирается из числа депутатов тайным голосованием.

2. По представлению главы Ольховатского муниципального района, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, Совет народных депутатов Ольховатского муниципального района тайным голосованием избирает заместителя председателя Совета народных депутатов Ольховатского муниципального  района.

Глава Ольховатского муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, заместитель председателя Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района считаются избранными, если за них подано большинство голосов депутатов, избранных в Совет народных депутатов Ольховатского муниципального  района.

В случае неизбрания заместителя председателя Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района по первому представлению главы Ольховатского муниципального района, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, после дополнительного обсуждения глава Ольховатского муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, вправе представить депутатам ранее представленную кандидатуру на должность заместителя председателя Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района вторично. Процедура обсуждения кандидата на должность заместителя председателя Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района при втором представлении устанавливается в Регламенте Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района.

Представление главой Ольховатского муниципального района, исполняющим полномочия председателя Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, на заседании  одной и той же кандидатуры на должность заместителя председателя Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района более двух раз в работе Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района одного созыва не допускается.

3. В случае отсутствия главы Ольховатского муниципального района или в  случае временной невозможности (болезнь, командировка, временное отстранение от должности в рамках уголовного процесса и т.п.)   исполнения  главой Ольховатского муниципального района своих обязанностей по организации деятельности Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района,  полномочия председателя Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района по организации работы Совета народных депутатов исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района.

В случае досрочного прекращения полномочий главы Ольховатского муниципального района на ближайшем заседании Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района избирается новый глава Ольховатского муниципального района.

Статья 35. Полномочия главы Ольховатского муниципального района по организации деятельности Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района

Глава Ольховатского муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, для обеспечения функционирования  Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района:

1)              созывает заседания Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района;

2)              формирует повестку дня заседания;

3)              вносит на рассмотрение Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района вопросы и проекты решений, постановлений, актов резолютивного характера;

4)              издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, подписывает решения Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, не имеющие нормативного характера;

5)              организует и контролирует выполнение актов Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района;

6) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района.

Статья 36. Сессия Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района

1. Совет народных депутатов Ольховатского муниципального района осуществляет свою деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает все вопросы, отнесенные к его компетенции. Работой Совета народных депутатов руководит глава Ольховатского муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района.

2.              Сессия  Совета народных депутатов состоит из заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний комиссий Совета народных депутатов.

3. Заседания  Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района правомочны, если на них присутствует не менее 50 процентов  от избранного  числа депутатов.

4. Первое заседание  Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района созывается не позднее чем в трехнедельный срок со дня избрания в Совет народных депутатов  не менее 2/3 от установленного числа депутатов. Первое заседание  Совета народных депутатов открывает председатель избирательной комиссии Ольховатского муниципального района, а ведет старейший по возрасту депутат, вплоть до избрания главы Ольховатского муниципального района. Последующие заседания открывает и ведет глава Ольховатского муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов.

5. Очередные заседания  созываются по мере необходимости, но не реже одного  раза в три месяца. Внеочередные - в двухнедельный срок по основаниям, указанным в части 6 настоящей статьи.

6. Основаниями для созыва внеочередного заседания являются требование главы Ольховатского муниципального района, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, либо требование не менее 1/3 от числа избранных депутатов Совета народных депутатов.

Предложение о созыве заседания должно содержать перечень вносимых на обсуждение вопросов.

Заседания  Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района проводятся, как правило, гласно и носят открытый характер. Депутаты и население извещаются о заседаниях Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района через средства массовой информации или путем размещения на официальном сайте Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района                                                                                                                                                      не позднее, чем за 5 дней до начала заседания.

              Совет народных депутатов Ольховатского муниципального района вправе принять решение о проведении закрытого заседания, на котором могут присутствовать только лица, приглашенные на заседание, а также лица, имеющие право присутствовать на заседании в соответствии с федеральными законами и законами  Воронежской области.

8. Все заседания Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района протоколируются. Протокол заседания  ведет, оформляет и подписывает секретарь заседания, избираемый  из числа депутатов, и глава Ольховатского муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района

1. Полномочия Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске, в случае, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района;

2) в случае вступления в силу решения Воронежского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Ольховатского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Ольховатского муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей Ольховатского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ольховатского муниципального района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 38. Порядок выборов депутатов Совета народных депутатов Ольховатского муниципального  района

1. Депутатами Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района могут быть избраны граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста и обладающие  пассивным избирательным правом, при тайном голосовании в порядке, определенном  федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Совет народных депутатов Ольховатского муниципального района состоит из  30  депутатов.

Пятнадцать депутатов Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района избираются по одномандатным или многомандатным избирательным округам в соответствии с утверждённой схемой избирательных округов.

Пятнадцать депутатов избирается по единому избирательному округу, включающему в себя территорию Ольховатского муниципального района, на основе пропорционального распределения депутатских мандатов между списками кандидатов, выдвигаемых избирательными объединениями в соответствии с законодательством о выборах.

3. Схема избирательных округов утверждается Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 39. Глава Ольховатского муниципального района

Глава Ольховатского муниципального района является высшим должностным лицом Ольховатского муниципального района и наделяется Уставом Ольховатского муниципального района в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Срок полномочий главы Ольховатского муниципального района – 5 лет.

2. Глава Ольховатского муниципального района в соответствии с Уставом Ольховатского муниципального района избирается Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района из состава депутатов Совета и исполняет полномочия его председателя.

3. Глава Ольховатского муниципального  района в пределах своих полномочий:

1) представляет Ольховатский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Ольховатского муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Ольховатского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

4. Глава Ольховатского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Ольховатского муниципального района.

5. Глава Ольховатского муниципального района представляет Совету народных депутатов Ольховатского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности  и деятельности иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района.

6. Полномочия главы Ольховатского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района;

12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Ольховатского муниципального района.

13) преобразования Ольховатского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями  4, 6 статьи 13  Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Ольховатского муниципального района;

14) увеличения численности избирателей Ольховатского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ольховатского муниципального района;

15) изменения порядка формирования Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. В случае досрочного прекращения полномочий  главы Ольховатского муниципального района  его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района.

Статья 40. Администрация Ольховатского муниципального района

1. Администрация Ольховатского муниципального района наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ольховатского муниципального района федеральными законами и законами Воронежской области.

Администрация Ольховатского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области, настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района.

Администрацией Ольховатского муниципального района руководит глава администрации Ольховатского муниципального района  на принципах единоначалия. В случаях отсутствия главы администрации на период отпуска,  болезни, досрочного прекращения полномочий исполнение полномочий главы администрации Ольховатского муниципального района возлагается на заместителя главы администрации Ольховатского муниципального района.

2. Администрация Ольховатского муниципального района обладает правами юридического лица.

3. Структура администрации Ольховатского муниципального района утверждается Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района по представлению главы  администрации. В структуру администрации Ольховатского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы  администрации.

Статья 41. Полномочия администрации Ольховатского муниципального района

К полномочиям администрации Ольховатского муниципального района относятся:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Ольховатского муниципального района по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения органами местного самоуправления Ольховатского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения Ольховатского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

4) иные полномочия, определенные федеральными законами и законами Воронежской области, настоящим Уставом.

Статья 42. Глава администрации Ольховатского муниципального района

1. Главой администрации Ольховатского муниципального района (далее - глава администрации района) является лицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение  указанной должности.

Контракт с главой администрации Ольховатского муниципального района заключается на срок полномочий Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Ольховатского муниципального района (до дня начала работы Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Условия контракта для главы администрации  района утверждаются Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Воронежской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

3. К кандидатам на должность главы администрации Ольховатского муниципального района устанавливаются следующие требования:

1) стаж работы в органах управления не менее 5 лет;

2) обязательность высшего образования;

3) достижение возраста не менее 21 года;

4) отсутствие судимости.

4. Законом Воронежской области могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации Ольховатского муниципального района.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы  администрации Ольховатского  муниципального района устанавливается Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в Ольховатском муниципальном районе устанавливается  Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района.

При формировании конкурсной комиссии в Ольховатском муниципальном районе две трети ее членов назначаются Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района, а одна треть – Воронежской областной Думой по представлению губернатора Воронежской области.

6. Лицо назначается на должность главы администрации Ольховатского муниципального района Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации Ольховатского муниципального района заключается главой Ольховатского муниципального района.

7. Глава администрации Ольховатского муниципального района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету народных депутатов Ольховатского муниципального района;

2) представляет  Совету народных депутатов Ольховатского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Ольховатского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района;

3) обеспечивает осуществление администрацией Ольховатского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ольховатского муниципального района федеральными законами и законами Воронежской области.

8. Глава  администрации Ольховатского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой  деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава  администрации Ольховатского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Глава администрации Ольховатского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет управление муниципальным хозяйством и социально-трудовой сферой, организует охрану труда и здоровья населения, общественного порядка и прав граждан;

2) представляет на утверждение Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района структуру администрации Ольховатского муниципального района;

          3) разрабатывает и вносит на утверждение Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района проекты местного бюджета, планов и программ развития Ольховатского муниципального района, организует их исполнение;

       4) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями администрации Ольховатского муниципального района;

       5)организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, собственных постановлений и распоряжений;

       6) представляет на согласование Совету народных депутатов Ольховатского муниципального района кандидатуры на должности заместителей главы администрации Ольховатского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом;

       7) организует прием граждан, должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций, рассмотрение жалоб, предложений и заявлений, принятие по ним решений;

       8) принимает на работу и увольняет работников администрации Ольховатского муниципального района, организует их аттестацию, обеспечивает повышение их квалификации, применение к ним мер поощрения и привлечения их к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством;

       9) принимает меры по защите интересов Ольховатского муниципального района в государственных и иных органах, в том числе в суде;

        10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 43. Досрочное прекращение полномочий главы администрации Ольховатского муниципального района

1.  Полномочия главы  администрации Ольховатского муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования Ольховатского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями  4, 6 статьи 13  Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Ольховатского муниципального района;

12) увеличения численности избирателей Ольховатского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ольховатского муниципального района.

2. Контракт с главой  администрации Ольховатского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района или главы Ольховатского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9  статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) губернатора Воронежской области –  в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9  статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) главы администрации Ольховатского муниципального района – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Ольховатского муниципального района и (или) органами государственной власти Воронежской области.

Статья 44. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

3. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного выборного должностного лица местного самоуправления.

4. Глава Ольховатского муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Заместитель председателя Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Депутаты Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района.

5. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления Ольховатского муниципального района не могут одновременно исполнять полномочия депутата Совета народных депутатов иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного  представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Статья 45. Гарантии, предоставляемые депутату,  члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, осуществляющим полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) ежемесячное денежное вознаграждение;

2) ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день;

3) медицинское обслуживание;

4) частичная компенсация стоимости оздоровительной или санаторно-курортной путевки в санаторно-курортных и иных оздоровительных учреждениях, расположенных в Российской Федерации, один раз в календарном году, а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно в пределах территории Российской Федерации один раз в два года;

5) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, члена выборного органа местного самоуправления в связи с исполнением ими должностных полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими своих полномочий или после их прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими должностных полномочий;

6) доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности);

7) ежемесячные и иные дополнительные выплаты (ежемесячное денежное поощрение, материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска);

8) условия осуществления деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

Размер и порядок предоставления указанных гарантий и компенсаций устанавливается нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района

2. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, за счет средств местного бюджета компенсируются расходы, связанные с исполнением возложенных на него полномочий, в случаях, порядке и размерах, установленных нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района.

Статья 46. Контрольный орган Ольховатского муниципального района

1. Контрольный орган муниципального района -  ревизионная комиссия  муниципального района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионная комиссия Ольховатского муниципального района формируется Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района сроком на 5 лет.

3. Ревизионная комиссия Ольховатского муниципального района подотчетна Совету народных депутатов Ольховатского муниципального района.

4. Структура, штатная численность, наименование, состав и порядок деятельности ревизионной комиссии Ольховатского муниципального района определяется положением о ревизионной комиссии Ольховатского муниципального района, утверждаемым Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района.

5. Ревизионная комиссия Ольховатского муниципального района обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию Ольховатского муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их  компетенции.

7. Результаты проверок, осуществляемых  ревизионной комиссией Ольховатского муниципального района, подлежат опубликованию.

Статья 47. Избирательная комиссия Ольховатского муниципального района

1. Избирательная комиссия Ольховатского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Ольховатского муниципального района, преобразования Ольховатского муниципального района.

2. Формирование избирательной комиссии Ольховатского муниципального района осуществляется Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом Воронежской области от 27 июня 2007 года № 87-ОЗ «Избирательный кодекс Воронежской области».

3. Избирательная комиссия Ольховатского муниципального района является муниципальным органом, который не  входит в структуру органов местного самоуправления.

4. Избирательная комиссия Ольховатского муниципального района  формируется в количестве 8 членов комиссии с правом решающего голоса.

Срок полномочий избирательной комиссии Ольховатского муниципального района 5 лет.

5. Избирательная комиссия Ольховатского муниципального района в ходе подготовки и проведения выборов органов местного самоуправления:

1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

2) назначает выборы в случае, если Совет народных депутатов Ольховатского муниципального района не назначит выборы в установленные законодательством и настоящим Уставом сроки;

3) руководит деятельностью нижестоящих комиссий, оказывает им правовую, методическую, организационно-техническую помощь, обеспечивает на территории Ольховатского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления;

4) разрабатывает и представляет на рассмотрение Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района схему избирательных округов, а в случае, предусмотренном пунктом 2 части 4 статьи 21 Избирательного кодекса Воронежской области, утверждает схему избирательных округов;

5) заверяет списки кандидатов, выдвинутых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам избирательными объединениями;

6) регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений, выдает им удостоверения установленного образца;

7) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение установленных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом условий предвыборной деятельности;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

9) устанавливает единую нумерацию избирательных участков, образованных на территории Ольховатского муниципального района;

10) решает вопросы, связанные с изготовлением избирательных бюллетеней, списков избирателей, других избирательных документов и снабжением ими избирательных комиссий;

11) обеспечивает передачу в архивы и уничтожение по истечении сроков хранения избирательных документов;

12) распределяет средства, выделенные из бюджета Ольховатского муниципального района, на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов органов местного самоуправления, деятельности избирательных комиссий и осуществления их полномочий, эксплуатации и развития средств автоматизации, на обучение организаторов выборов и избирателей, осуществляет контроль за целевым использованием указанных средств, а также средств, поступивших в избирательные фонды кандидатов избирательных объединений;

13) осуществляет меры по реализации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;

14) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения выборов;

15) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании;

16) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

17) осуществляет на территории Ольховатского муниципального района меры по обеспечению соблюдения единого порядка установления и опубликования итогов голосования, результатов выборов при проведении выборов в органы местного самоуправления;

18) составляет списки лиц, избранных депутатами Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, и передает эти списки и необходимые документы в совет народных депутатов Ольховатского муниципального района;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Избирательным кодексом  Воронежской области и настоящим Уставом.

6. Избирательная комиссия Ольховатского муниципального района при подготовке и проведении местного референдума:

1) осуществляет на территории Ольховатского муниципального района контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории Ольховатского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории Ольховатского муниципального района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории Ольховатского муниципального района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов референдума;

5) осуществляет на территории Ольховатского муниципального района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов референдумов;

6) осуществляет на территории Ольховатского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям референдума;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, иную группу (иные группы) участников местного референдума и выдает им соответствующие регистрационные свидетельства;

11) дает разрешение на открытие специального счета фонда местного референдума в филиале Сберегательного банка Российской Федерации либо в другой кредитной организации, регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы (иных групп) участников местного референдума, осуществляет контроль за порядком формирования средств фонда местного референдума и расходованием этих средств;

12) осуществляет контроль за соблюдением порядка и правил проведения агитации, информирования граждан по вопросам местного референдума;

13) утверждает формы (в том числе машиночитаемые) документов местного референдума, а также определяет способы защиты бюллетеней для голосования;

14) утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на местном референдуме;

15) устанавливает порядок доставки в комиссии местного референдума документов, связанных с его подготовкой и проведением;

16) информирует участников местного референдума о вопросе (вопросах) референдума, о порядке и сроках подготовки и проведения местного референдума;

17) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования на местном референдуме, других документов, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, и их передачу в нижестоящие комиссии;

18) определяет результаты местного референдума и осуществляет их официальное опубликование;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

7. Полномочия избирательной комиссии Ольховатского муниципального района по решению избирательной комиссии Воронежской области, принятому на основании обращения Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Ольховатского муниципального района.

СТАТЬЯ 48. Органы местного самоуправления Ольховатского муниципального района, осуществляющие муниципальный контроль

1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Ольховатского муниципального района, является администрация Ольховатского муниципального района.

2. К полномочиям администрации Ольховатского муниципального района при  осуществлении муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Ольховатского муниципального района;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области полномочий.

3. Порядок организации, осуществления (проведения) муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», нормативными правовыми актами Воронежской области, а так же муниципальными правовыми актами Ольховатского муниципального района.

Статья 49. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени Ольховатского муниципального района  приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут:

- глава Ольховатского муниципального района;

- глава администрации Ольховатского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным Законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом  наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет народных депутатов Ольховатского муниципального района и администрация Ольховатского муниципального района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Глава 6. Муниципальная служба

Статья 50. Трудовые отношения на муниципальной службе

1. Муниципальным служащим Ольховатского муниципального района является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Ольховатского муниципального района.

2. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 54 настоящего Устава в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

3. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального района, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

4. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области, настоящим Уставом и иным муниципальными правовыми актами

Статья 51. Прекращение трудовых отношений муниципального служащего органов местного самоуправления Ольховатского муниципального района

1. Прекращение трудовых отношений муниципального служащего органа местного самоуправления  производится в порядке и по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

2. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут  по инициативе представителя нанимателя (работодателя)  органа местного самоуправления в случаях:

1) достижения  предельного возраста, установленного для замещения   должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации,  прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13 и 14  Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

4) применения административного наказания в виде дисквалификации.

Статья 52. Аттестация муниципальных служащих органа местного самоуправления

1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

2.  Порядок проведения аттестации  муниципальных служащих органов местного самоуправления Ольховатского муниципального района определяется Положением, утвержденным Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района, в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Воронежской области.

Статья 53. Должности муниципальной службы

1. Должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утвержденным законом Воронежской области.

2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального района на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Воронежской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 54. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных Федеральным законом от 2 марта 2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

Статья 55. Запреты, связанные с муниципальной службой

1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Воронежской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Ольховатского муниципального района;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии Ольховатского муниципального района, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии Ольховатского муниципального района с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии Ольховатского муниципального района и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы Ольховатского муниципального района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. В случае, если владение муниципальным служащим, замещающим должность главы администрации Ольховатского муниципального района по контракту, приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Статья 56. Социальные гарантии, льготы и поощрения для муниципального служащего Ольховатского муниципального района

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального района либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального района муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

3. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются  правовыми актами Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района в соответствии  с законодательством  Российской Федерации и Воронежской области.

4. Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются  правовыми актами Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

Глава 7. Муниципальные правовые акты

Статья 57. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов  входят:

1) решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан;

2) Устав Ольховатского муниципального района;

3) решения Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ольховатского муниципального района, решение об удалении главы Ольховатского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом;

4) постановления, распоряжения главы Ольховатского муниципального района;

5) постановления администрации Ольховатского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ольховатского муниципального района федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации Ольховатского муниципального района по вопросам организации работы администрации Ольховатского муниципального района;

6) распоряжения, приказы ревизионной комиссии Ольховатского муниципального района.

2. Устав Ольховатского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Ольховатского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Ольховатского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 58. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Ольховатского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Ольховатского муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Ольховатского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы администрации Ольховатского муниципального района, осуществляемых на основе контракта или досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района.

Статья 59. Устав Ольховатского муниципального района

1. Уставом Ольховатского муниципального района регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Устав Ольховатского муниципального района принимается Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района.

3. Проект Устава Ольховатского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Ольховатского муниципального района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Ольховатского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Ольховатского муниципального района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Ольховатского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Ольховатского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав Ольховатского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Ольховатского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района.

5. Устав Ольховатского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Ольховатского муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав Ольховатского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Ольховатского муниципального района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Ольховатского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Ольховатского муниципального района и предусматривающие создание контрольного органа Ольховатского муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым части 8 статьи 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 60. Правовые акты органов местного самоуправления Ольховатского муниципального района

1. Совет народных депутатов Ольховатского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ольховатского муниципального района, решение об удалении главы Ольховатского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом.

Правовые акты  Совета народных депутатов принимаются на его заседаниях.

2. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов, направляется главе Ольховатского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

3. Глава Ольховатского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности  Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, подписывает решения Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, не имеющие нормативного характера.

4. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района только по инициативе главы администрации Ольховатского муниципального района или при наличии заключения главы администрации Ольховатского муниципального района.

5. Правовые акты Совета народных депутатов не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Воронежской области, настоящему Уставу.

6. Правовые акты Совета народных депутатов принимаются большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании, а изменения и дополнения в Устав Ольховатского муниципального района – не менее 2/3 голосов депутатов от установленного числа   депутатов Совета народных депутатов.

Решения Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ольховатского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, если иное не установлено действующим законодательством.

Решение Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района о поддержании инициативы перехода к исполнению администрацией Ольховатского муниципального района полномочий администрации Ольховатского городского поселения, являющегося административным центром Ольховатского муниципального района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района.

Правовые акты Совета народных депутатов принимаются открытым, в т.ч. поименным, или тайным голосованием (в соответствии с Уставом Ольховатского муниципального района).

7. Глава администрации Ольховатского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, издает постановления администрации Ольховатского  муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации Ольховатского муниципального района по вопросам организации работы администрации Ольховатского муниципального района.

8. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, за исключением нормативных правовых актов Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

9. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Ольховатского муниципального района подлежат опубликованию в районной общественно-политической газете «Ольховатский вестник» или официальном печатном издании органов местного самоуправления Ольховатского муниципального района «Муниципальный вестник», а также размещению на официальных сайтах.

10.Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Ольховатского муниципального района подлежат обязательному исполнению на всей территории Ольховатского муниципального района. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления  несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

Статья 61. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, главой Ольховатского муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации Ольховатского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными в статье 33 настоящего Устава.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа или должностного лица, на рассмотрение которого вносится проект правового акта.

Статья 62. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Воронежской области).

2. Признание по решению суда закона Воронежской области об установлении статуса Ольховатского муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Воронежской области об установлении статуса Ольховатского муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Ольховатского муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 63. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления Ольховатского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета района, а также имущественные права Ольховатского муниципального района.

Статья 64. Муниципальное имущество

1. В собственности Ольховатского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Ольховатского муниципального района;

6) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ольховатского муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

7) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Ольховатского муниципального района;

8) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ольховатского муниципального района;

9) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Ольховатского муниципального района муниципальной милицией;

10) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

11) имущество, предназначенное для оказания на территории Ольховатского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Ольховатского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

15) имущество межпоселенческих библиотек;

16) имущество, необходимое для официального опубликования  муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

17) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Ольховатского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

18) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Ольховатского муниципального района;

19) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ольховатского муниципального района;

20) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Ольховатского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) имущество, предназначенное для развития на территории Ольховатского муниципального района физической культуры и массового спорта;

22) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Ольховатского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

24) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

25) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Ольховатского муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

26) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Ольховатского муниципального района.

2. В случаях возникновения у Ольховатского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленного в пунктах 5-26 части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.

Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 65. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Ольховатского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Воронежской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Ольховатского муниципального района.

4. Ольховатский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Ольховатского муниципального района.

5. Муниципальное унитарное предприятие может быть создано в случае:

1) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации;

2) необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства;

3) необходимости осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации;

4) необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.

6. Казенное предприятие может быть создано в случае:

1) если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для нужд  Ольховатского муниципального района;

2) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Российской Федерации;

3) необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;

4) необходимости разработки и производства отдельных видов продукции, обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;

6) необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;

7) необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.

7. Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия принимается  администрацией Ольховатского муниципального района.

Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия должно определять цели и предмет деятельности унитарного предприятия.

8. Муниципальное бюджетное учреждение может быть создано в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальными заданиями.

9. Условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений об их создании, реорганизации и ликвидации,  утверждения их уставов, назначения на должность и освобождения от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивания отчетов об их деятельности определяются в соответствии с настоящим Уставом Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района в  соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

10.  Ольховатский муниципальный район вправе создавать автономное учреждение для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

Автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах, указанных в части 10 настоящей статьи.

Собственником имущества и учредителем автономного учреждения является Ольховатский муниципальный район. Задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности.

Условия и порядок формирования задания учредителя и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются администрацией Ольховатского муниципального района.

Автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения.

Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, принимается администрацией Ольховатского муниципального района.

Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, права на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь.

Структура, компетенция органов автономного учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов определяются уставом автономного учреждения в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях», и иными федеральными законами.

Ежегодно автономное учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных учредителем автономного учреждения средствах массовой информации. Порядок опубликования отчетов, а также перечень сведений, которые должны содержаться в отчетах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Автономное учреждение предоставляет информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом.

11. Органы местного самоуправления от имени Ольховатского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

12. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 66. Местный бюджет

1. Ольховатский муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Ольховатского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Ольховатского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Ольховатского муниципального района.

2. Администрация Ольховатского муниципального района обеспечивает составление проекта бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Совета народных депутатов  Ольховатского муниципального района, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным Кодексом  РФ, и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.

Порядок и сроки составления проекта бюджета Ольховатского муниципального района устанавливается администрацией  Ольховатского муниципального района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным Кодексом  Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним решениями Совета народных депутатов  Ольховатского муниципального района.

3. В бюджете Ольховатского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Ольховатского муниципального района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Ольховатского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Ольховатского муниципального района.

4. Проект бюджета Ольховатского муниципального района, решение об утверждении бюджета Ольховатского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Ольховатского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 67. Расходы  бюджета Ольховатского муниципального района

1. Расходы бюджета Ольховатского муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Ольховатского муниципального района ведет реестры расходных обязательств Ольховатского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном администрацией Ольховатского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Ольховатского муниципального района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3. Расходные обязательства Ольховатского муниципального района, возникающие в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также в результате заключения от имени Ольховатского муниципального района договоров (соглашений) по данным вопросам, в том числе муниципальными казенными учреждениями, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Ольховатского муниципального района.

Расходные обязательства Ольховатского муниципального района, возникающие в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами Воронежской области), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Воронежской области, предоставляемых бюджету Ольховатского муниципального района в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

В случае превышения в Ольховатском муниципальном районе нормативов, используемых в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств Ольховатского муниципального района, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Ольховатского муниципального района.

4. Осуществление расходов местных бюджетов на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Воронежской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Воронежской области.

Статья 68. Доходы  бюджета Ольховатского муниципального  района

1. К собственным доходам местного бюджета Ольховатского муниципального района  относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы бюджета Ольховатского муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Ольховатского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

СТАТЬЯ 69 Муниципальный долг.

1. В объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Ольховатского муниципального района;

3) объем основного долга по кредитам, полученным Ольховатским муниципальным районом;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Ольховатского муниципального района.

2. Долговые обязательства Ольховатского муниципального района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

3. Долговые обязательства Ольховатского муниципального района полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Ольховатского муниципального района имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств бюджета Ольховатского муниципального района.

4. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Ольховатского муниципального осуществляются в муниципальной долговой книге Ольховатского муниципального района.

В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Ольховатского муниципального района по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией Ольховатского муниципального района.

5.  Полномочия по управлению муниципальным долгом принадлежат администрации Ольховатского муниципального района.

6.Ольховатский муниципальный район не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Ольховатским муниципальным районом.

Статья 70. Муниципальные заимствования

1. Ольховатский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Ольховатского муниципального района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет Ольховатского муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

3. Муниципальные заимствования Ольховатского муниципального района осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Ольховатского муниципального района, а также для погашения долговых обязательств Ольховатского муниципального района.

4. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Ольховатского муниципального района принадлежит администрации Ольховатского муниципального района.

Статья 71. Исполнение бюджета  Ольховатского муниципального района

1. Исполнение бюджета Ольховатского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации Ольховатского муниципального района  назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Ольховатского муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по Ольховатскому муниципальному району и предоставляют финансовому органу  администрации Ольховатского муниципального района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Ольховатского муниципального района, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 72. Муниципальный заказ

                            1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21  июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования.

            3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

        4.  Формирование муниципального заказа представляет собой составление прогноза объемов товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования на очередной финансовый год, и формирование в проекте бюджета Ольховатского муниципального района расходов на приобретение товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

Порядок разработки и формирования сводного прогноза объемов товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд, устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района.

5. Размещение муниципального заказа на территории Ольховатского муниципального района может осуществляться:

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

             Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд».

6. Официальное печатное издание и официальный сайт для опубликования информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд определяется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

7. Исполнение муниципального заказа осуществляется муниципальными заказчиками и поставщиками (исполнителями, подрядчиками) на основании заключенных по итогам размещения муниципального заказа муниципальных контрактов, а так же гражданско-правовых договоров.

Муниципальный заказ признается размещенным со дня заключения муниципального контракта, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», со дня заключения иных гражданско-правовых договоров.

Муниципальный контракт заключается в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Муниципальный контракт заключается и оплачивается в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных федеральным законодательством

      8. Основными направлениями контроля в системе муниципального заказа являются:

- контроль за размещением муниципального заказа;

         - контроль за исполнением муниципального контракта.

         Контроль за размещением муниципальных заказов включает в себя контроль за:

- обоснованностью выбора способа размещения муниципального заказа;

         - своевременностью проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок в соответствии с планом-графиком размещения муниципальных заказов;

- соблюдением установленных законодательством о размещении заказов требований к организации и проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок;

- правильностью определения конкурсной, аукционной, котировочной комиссией исполнителей муниципальных контрактов в соответствии с конкурсной документацией, документацией об аукционе, запросом котировок.

Контроль за исполнением муниципальных заказов включает в себя:

- проведение оценки количества, качества поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг и их соответствия условиям муниципального контракта;

- проверку соблюдения сроков и своевременность принятия мер по устранению нарушений исполнения муниципальных контрактов;

- принятие всех мер по предотвращению потерь товаров (работ, услуг), поставляемых по муниципальному контракту, и их эффективному использованию;

- проверку своевременности поставки товара, выполнения работ, оказания услуг и их оплаты в соответствии с условиями муниципального контракта;

- проверку целевого расходования средств бюджета Ольховатского муниципального района, выделенных на финансирование муниципального заказа.

Контроль за целевым, эффективным и рациональным использованием бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования при размещении и исполнении муниципального заказа осуществляется Ревизионной комиссией Ольховатского муниципального района.

Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ольховатского муниципального района

Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ольховатского муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Ольховатского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением Ольховатского муниципального района

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением Ольховатского муниципального района, а также порядок отзыва депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления определяются статьей 20 настоящего Устава.

2. Депутат Совета народных депутатов, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления имеет право в средствах массовой информации, на заседаниях Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, используя иные формы общения с избирателями, давать им объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

3. Население Ольховатского муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления Ольховатского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 75. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Воронежской области, Устава Ольховатского муниципального района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 76. Ответственность Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Воронежской области, Уставу Ольховатского муниципального района, а Совет народных депутатов  Ольховатского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Воронежской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный (в том числе и вновь избранный) в правомочном составе Совет народных депутатов Ольховатского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Воронежской области   в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района.

3. Полномочия Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Воронежской области о его роспуске.

4. Закон Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 77. Ответственность главы Ольховатского муниципального  района и главы администрации Ольховатского муниципального района перед государством

1. Губернатор Воронежской области издает указ об отрешении от должности главы Ольховатского муниципального района или главы администрации Ольховатского муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Воронежской области, Уставу Ольховатского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Воронежской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2.Глава Ольховатского муниципального района и глава администрации Ольховатского муниципального района, в отношении которых губернатором Воронежской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 78. Удаление главы Ольховатского муниципального района в отставку

1. Совет народных депутатов Ольховатского муниципального района в соответствии с  Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Ольховатского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района или по инициативе Губернатора Воронежской области.

2. Основаниями для удаления главы Ольховатского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Ольховатского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных   Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных  полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Ольховатского муниципального района Советом  народных депутатов Ольховатского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов  Ольховатского муниципального района, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района об удалении главы Ольховатского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов Ольховатского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета народных депутатов  Ольховатского муниципального района об удалении главы Ольховатского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Ольховатского муниципального района и Губернатор Воронежской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет народных депутатов Ольховатского муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района об удалении главы Ольховатского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Воронежской области.

5. Инициатива Губернатора Воронежской области об удалении главы Ольховатского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов Ольховатского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района. О выдвижении данной инициативы глава Ольховатского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет народных депутатов Ольховатского муниципального района.

6. Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района или Губернатора Воронежской области об удалении главы Ольховатского муниципального района в отставку осуществляется Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

7. Решение Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района об удалении главы Ольховатского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района.

8. Решение Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района об удалении главы Ольховатского муниципального района  подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета народных депутатов Ольховатского муниципального образования.

9. В случае, если глава Ольховатского муниципального района не согласен с решением Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

10. Решение Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района об удалении главы Ольховатского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Ольховатского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района.

11. В случае, если инициатива депутатов Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района или Губернатора Воронежской области об удалении главы Ольховатского муниципального района в отставку отклонена Советом народных депутатов Ольховатского муниципального района, вопрос об удалении главы Ольховатского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 79. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Ольховатского муниципального района

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления Ольховатского муниципального района могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет народных депутатов Ольховатского муниципального района и администрация Ольховатского муниципального района отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Ольховатского муниципального района возникает просроченная задолженность Ольховатского муниципального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета Ольховатского муниципального района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Ольховатского муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Воронежской              области в отношении бюджета Ольховатского муниципального района;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Ольховатского муниципального района органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении государственными органами  Воронежской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается губернатором Воронежской области на основании решения Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района или решения Воронежской областной Думы, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области полномочия органов местного самоуправления по принятию Устава Ольховатского муниципального района, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории и преобразованию Ольховатского муниципального района.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи,  по ходатайству губернатора Воронежской области и (или) Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, главы Ольховатского муниципального района решением арбитражного суда Воронежской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству губернатора Воронежской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района.

В целях восстановления платежеспособности Ольховатского муниципального района временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности Ольховатского муниципального района, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет Ольховатского муниципального района на текущий финансовый год, проект бюджета Ольховатского муниципального района на очередной финансовый год, представляет их в Совет народных депутатов Ольховатского муниципального района на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в Правительство Воронежской области для утверждения законом Воронежской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета Ольховатского муниципального района, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом от 6 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается Правительством Воронежской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

6. Решения органов государственной власти Воронежской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 81. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ольховатского муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 10. Заключительные положения

Статья 82. Порядок вступления в силу Устава Ольховатского муниципального района

1. Устав Ольховатского муниципального района подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав Ольховатского муниципального района подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

1