УСТАВ ГОРОДА КОВРОВА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ

ГОРОДА КОВРОВА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 21.08.1997 № 87/53

(Изменения:

решение Ковровского городского Совета народных депутатов от 27.03.1998 № 41/7;

решение Ковровского городского Совета народных депутатов от 01.04.1998 № 43/8;

решение Ковровского городского Совета народных депутатов от 09.09.1998 № 129/20;

решение Ковровского городского Совета народных депутатов от 21.04.1999 № 52/8;

решение Ковровского городского Совета народных депутатов от 30.06.1999 № 80/12;

решение Ковровского городского Совета народных депутатов от 28.10.1999 № 135/19;

решение Ковровского городского Совета народных депутатов от 25.09.2001 № 163/16;

решение Ковровского городского Совета народных депутатов от 18.09.2002 № 106

решение Ковровского городского Совета народных депутатов от 18.09.2002 № 110;

решение Ковровского городского Совета народных депутатов от 10.11.2002 № 173;

решение Ковровского городского Совета народных депутатов от 04.12.2002 № 204;

решение Ковровского городского Совета народных депутатов от 19.02.2003 № 45;

решение Ковровского городского Совета народных депутатов от 29.10.2003 № 218)

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Устав города Коврова устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Владимирской области порядок и формы реализации жителями города конституционного права на осуществление народовластия в формах непосредственной демократии, а также через органы городского самоуправления при решении вопросов, отнесенных законодательством к вопросам местного значения и представляющих общественный интерес жителей города.

Статья 1. Статус города Коврова.

Город Ковров является самостоятельным муниципальным образованием.

(в редакции решения Ковровского городского Совета народных депутатов от 10.11.2002 № 173)

Статья 2. Символика города Коврова.

Символами города Коврова являются его исторический герб и флаг (приложения 1 и 2).

Глава II. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 3. Территория и граница города Коврова.

Территория и граница города Коврова устанавливаются законами Владимирской области. Существующая граница города Коврова установлена решением Владимирского областного Совета народных депутатов № 60 от 2 апреля 1992 года, определена на местности и зафиксирована планом с пояснениями (приложение 3).

Граница определяет территорию, в пределах которой осуществляется городское самоуправление.

Статья 4. Использование земель.

Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами городского самоуправления по вопросам землепользования на подведомственной территории, не могут нарушать права собственников на землю и иных законных пользователей земельных участков.

Глава III. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КОВРОВА.

Статья 5. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению города Коврова.

В ведении города Коврова находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми он может наделяться.

К вопросам местного значения относятся:

1. Принятие и изменение Устава города Коврова, контроль за его соблюдением.

2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной (городской) собственностью.

3. Местные финансы, формирование, утверждение и использование местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения.

4. Комплексное социально-экономическое развитие города.

5. Содержание и использование жилищного фонда и нежилых помещений, находящихся в городской собственности.

6. Организация, содержание и развитие городских учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования.

7. Организация, содержание и развитие городских учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения на территории города.

8. Охрана общественного порядка, организация и содержание органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью.

9. Регулирование планировки и застройки территории города.

10. Создание условий для жилищного и социально-культурного строительства.

11. Контроль за использованием земель на территории города.

12. Регулирование использования водных объектов городского значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений городского значения.

13. Организация, содержание и развитие энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации в городе.

14. Организация снабжения населения и городских учреждений топливом.

15. Дорожное строительство и содержание дорог городского снабжения.

16. Благоустройство и озеленение территории города.

17. Организация утилизации и переработки бытовых отходов.

18. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

19. Организация и содержание городского архива.

20. Организация транспортного обслуживания населения и учреждений городского самоуправления, обеспечение населения услугами связи.

21. Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

22. Создание условий для деятельности учреждений культуры.

23. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в собственности городского самоуправления.

24. Организация и содержание городской информационной службы.

25. Создание условий для деятельности средств массовой информации в городе.

26. Создание условий для организации зрелищных мероприятий.

27. Создание условий для развития физической культуры и спорта в городе.

28. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения.

29. Обеспечение противопожарной безопасности на территории города, организация пожарной службы.

30. Участие в охране окружающей среды на территории города.

Город Ковров вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами субъектов Российской Федерации, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

Статья 6. Формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения.

Обладателем всех прав самоуправления в городе является население города. Активными субъектами самоуправления, имеющими право участвовать в выборах органов и должностных лиц городского самоуправления и в городских референдумах, являются все жители города, обладающие избирательными правами.

Население города осуществляет право самоуправления путем:

- местных референдумов;

- участия в выборах органов и должностных лиц городского самоуправления;

- участия в работе собраний и сходов по месту жительства;

- народной правотворческой инициативы в вопросах местного значения;

- обращения в органы городского самоуправления;

- создания органов территориального общественного самоуправления;

- других форм прямого волеизъявления.

Ограничение прав на осуществление местного самоуправления допускается лишь в случаях, установленных федеральными законами.

Статья 7. Городской референдум.

1. По наиболее важным вопросам местного значения проводится городской референдум.

2. Порядок проведения референдума определяется областным законом.

Статья 8. Выборы в органы городского самоуправления.

1. Очередные выборы депутатов городского Совета народных депутатов назначаются в соответствии с действующим законодательством и проводятся в третье воскресенье марта с периодичностью, обусловленной сроками полномочий депутатов, установленных настоящим Уставом.

Дата выборов определяется городским Советом.

(в редакции решения Ковровского городского Совета народных депутатов от 25.09.2001 № 163/16)

2. Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Владимирской области гарантируют проведение выборов в органы городского самоуправления.

3. Изменения, касающиеся порядка замещения должности главы администрации и иных должностных лиц местного самоуправления, не могут вноситься в Устав города и решения Совета позднее шести месяцев до даты очередных выборов.

4.

4.1. Подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления осуществляет избирательная комиссия г. Коврова.

4.2. Избирательная комиссия г. Коврова действует на постоянной основе и является юридическим лицом.

4.3. Срок полномочий избирательной комиссии г. Коврова составляет 4 года.

4.4. Избирательная комиссия г. Коврова формируется в составе 10 членов.

4.5. Формирование избирательной комиссии г. Коврова осуществляется Советом народных депутатов на основании предложений:

а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания РФ, Законодательном Собрании Владимирской области;

б) общественных объединений;

в) избирательной комиссии г. Коврова предыдущего состава;

г) собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы;

д) избирательной комиссии Владимирской области.

4.6. Совет народных депутатов назначает не менее 1/2 от общего числа членов избирательной комиссии г. Коврова на основе поступивших предложений:

а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания РФ;

б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Владимирской области;

4.7. Совет народных депутатов назначает не менее 2-х членов избирательной комиссии г. Коврова на основе поступивших предложений избирательной комиссии Владимирской области.

В случае отсутствия данных предложений со стороны избирательной комиссии Владимирской области в сроки, установленные федеральным законом, Совет народных депутатов назначает членов избирательной комиссии г. Коврова на основании предложений от субъектов указанных в п. 4.5.

4.8. Избирательная комиссия г. Коврова:

а) осуществляет на территории г. Коврова контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории г. Коврова реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории г. Коврова меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории г. Коврова меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории г. Коврова меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории г. Коврова меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Владимирской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума Владимирской области, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ, Избирательным Кодексом Владимирской области, Уставом г. Коврова.

4.9. Деятельность избирательной комиссии г. Коврова осуществляется коллегиально. Избирательная комиссия г. Коврова правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на 2/3 от установленного состава.

Со дня первого заседания избирательной комиссии нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий избирательной комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.

4.10. Председатель избирательной комиссии г. Коврова избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:

а) при наличии предложений избирательной комиссии Владимирской области - по предложениям избирательной комиссии Владимирской области.

б) при отсутствии предложений избирательной комиссии Владимирской области - по предложениям, внесенным членами избирательной комиссии г. Коврова с правом решающего голоса.

4.11. Количество членов избирательной комиссии г. Коврова, работающих на постоянной основе, не должно превышать 1/5 от состава избирательной комиссии.

4.12. Замещение работниками аппарата избирательной комиссии г. Коврова и председателя избирательной комиссии г. Коврова муниципальных должностей определяется решением Совета народных депутатов г. Коврова.

4.13. Совет народных депутатов г. Коврова принимает необходимые меры по материальному и социальному обеспечению работников аппарата избирательной комиссии, председателя избирательной комиссии г. Коврова.

4.14. Другие вопросы организации деятельности избирательной комиссии, статус членов избирательной комиссии, основные принципы деятельности избирательной комиссии определяются "Положением об избирательной комиссии г. Коврова".

(пункт 4 введен решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 18.09.2002 № 110)

Статья 9. Собрание (сход) граждан.

1. Для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы) граждан.

2. Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан, принятия и изменения его решений, пределы его компетенции устанавливаются законом Владимирской области.

Статья 10. Народная правотворческая инициатива.

1. Население имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

2. Народная инициатива, поддержанная не менее 5 процентами жителей города, обладающих избирательным правом, подлежит обязательному рассмотрению выборным органом местного самоуправления (Советом) на открытом заседании с участием представителей населения.

3. По указанной инициативе должно быть принято соответствующее решение.

4. Результаты рассмотрения народной инициативы подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Обращения граждан в органы городского самоуправления.

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы городского самоуправления и к должностным лицам городского самоуправления.

2. Органы городского самоуправления и должностные лица городского самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении городского самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется путем самоорганизации граждан по месту их жительства на отдельной части территории города (микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

2. Территориальное общественное самоуправление населения осуществляется через собрания (сходы), конференции граждан, обсуждение населением важных вопросов местной жизни, иные формы непосредственной демократии, органы территориального общественного самоуправления (Советы жилого дома, Комитеты территориального общественного самоуправления и т.п.).

(в редакции решения Ковровского городского Совета народных депутатов от 29.10.2003 № 218)

Органы территориального общественного самоуправления в форме Советов жилого дома, Комитетов территориального общественного самоуправления могут быть юридическими лицами.

(абзац второй введен решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 29.10.2003 № 218)

3. Органы территориального общественного самоуправления создаются по инициативе жителей на основе их добровольного волеизъявления.

4. Территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления, устанавливаются по предложениям граждан соответствующей территории городским Советом.

(в редакции решения Ковровского городского Совета народных депутатов от 29.10.2003 № 218)

5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется в соответствии с законом Владимирской области и нормативными правовыми актами Совета.

6. Органы городского самоуправления содействуют территориальному общественному самоуправлению, устанавливают сферу совместной компетенции с их органами, могут передавать им часть полномочий органов городского самоуправления с предоставлением необходимых для их осуществления финансовых и материальных ресурсов и контролировать их осуществление.

7. Решения органов территориального общественного самоуправления населения, принятые в пределах переданных им органами городского самоуправления полномочий, обязательны для выполнения предприятиями, учреждениями и организациями на территории города.

8. Органы территориального общественного самоуправления населения вправе участвовать в работе заседаний Совета при рассмотрении запросов, затрагивающих их интересы.

9. Жители города имеют право объединять средства на основе экономических, социальных и других интересов для решения задач местного значения, а также на участие в осуществлении городского самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам, Уставу города.

Глава IV. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КОВРОВА.

Статья 13. Органы самоуправления города Коврова.

Органами самоуправления города Коврова. являются:

- представительный орган - городской Совет народных депутатов;

- исполнительный орган - администрация города.

Органы городского самоуправления не входят в систему государственной власти, являются юридическими лицами, имеют обособленное имущество, собственные источники финансирования из местного бюджета, печати, бланки, штампы с собственными наименованиями и символикой.

Иные органы самоуправления города Коврова:

- коллегиальный орган, наделенный полномочиями в сфере административного права, - административная комиссия г. Коврова.

(абзац третий введен решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 19.02.2003 № 45)

Статья 14. Ковровский городской Совет народных депутатов.

1. Ковровский городской Совет народных депутатов (далее по тексту Совет) - выборный орган городского самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории города.

2. Совет состоит из 21 депутата, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области сроком на четыре года.

Депутаты Совета не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами представительных органов власти. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, устанавливаются федеральным законом.

(абзац в редакции решения Ковровского городского Совета народных депутатов от 19.02.2003 № 45)

3. Число депутатов Совета, работающих на постоянной основе, устанавливается решением Совета, но, как правило, не должно быть более 1/5 от избранного числа депутатов.

4. Совет правомочен принимать решения при наличии в его составе не менее двух третей депутатов от установленного числа депутатов представительного органа.

5. Порядок подготовки, созыва и проведения заседания Совета, избрания его председателя, заместителя и других должностных лиц, образования комитетов и временных комиссий, их деятельности, рассмотрения и принятия нормативных актов, голосования и другие вопросы организации работы Совета определяются принимаемым им Регламентом.

(пункт в редакции решения Ковровского городского Совета народных депутатов от 10.11.2002 № 173)

Статья 15. О статусе депутата.

Права, обязанности и нормы социальной защиты депутата Совета устанавливаются Конституцией РФ, федеральными законами, законом Владимирской области и Уставом г. Коврова.

Статья 16. Председатель и заместитель председателя Совета.

1. Работу Совета организует его председатель.

2. Председатель избирается на заседании Совета из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета и исполняет свои обязанности до избрания Совета нового созыва.

3. Председатель Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

4. Председатель Совета:

а) представляет Совет в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, в судах, арбитражных судах, с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

б) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета, созывает заседания Совета, ведет заседания, ведает внутренним распорядком;

в) подписывает правовые акты, принимаемые Советом;

г) руководит работой аппарата Совета, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата; налагает в соответствии с законодательством РФ о труде дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета; пользуется правом найма и увольнения в отношении специалистов вспомогательного и технического аппарата Совета, принимает и подписывает распоряжения в пределах своей компетенции;

д) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

е) координирует деятельность комитетов Совета, временных комиссий и их полномочия;

(в редакции решения Ковровского городского Совета народных депутатов от 10.11.2002 № 173)

ж) принимает меры по обеспечению гласности в работе Совета и учету общественного мнения;

з) обеспечивает реализацию решений, принимаемых Советом;

и) организует прием граждан;

к) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете на деятельность Совета, открывает и закрывает расчетный и текущий счета Совета, является распорядителем по этим счетам;

л) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции Уставом города Коврова.

5. Совет избирает на своем заседании тайным голосованием по представлению председателя Совета заместителя председателя.

6. Заместитель председателя избирается из числа депутатов Совета.

7. Заместитель председателя Совета выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом Совета, выполняет поручения председателя, а в случаях отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет его функции.

8. Заместитель председателя Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

9. Председатель и заместитель председателя Совета подотчетны Совету и могут быть и любое время отозваны путем тайного голосования на заседании Совета. Порядок внесения предложения об избрании председателя (заместителя) или освобождение их от должности определяется Регламентом Совета.

10. Председатель, заместитель председателя Совета по решению Совета работают на постоянной основе.

Статья 17. Комитеты Совета, временные комиссии и их полномочия.

(наименование статьи в редакции решения Ковровского городского Совета народных депутатов от 10.11.2002 № 173)

1. Совет избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты, а также временные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Совета, а также для содействия в реализации его решений, осуществления в пределах компетенции Совета контроля деятельности городской администрации, предприятий, учреждений и организаций.

(в редакции решения Ковровского городского Совета народных депутатов от 10.11.2002 № 173)

2. Комитеты Совета избирают из своего состава председателей комитетов, кандидатуры которых утверждаются Советом.

(в редакции решения Ковровского городского Совета народных депутатов от 10.11.2002 № 173)

3. Комитеты Совета:

(в редакции решения Ковровского городского Совета народных депутатов от 10.11.2002 № 173)

а) участвуют в разработке программ экономического и социального развития, бюджета города, решений Совета по другим вопросам и вносят по ним свои замечания и предложения;

б) готовят по поручению Совета, его председателя или по собственной инициативе материалы по вопросам, относящиеся к сфере деятельности комитетов и временных комиссий, готовят по ним проекты решений, дают заключения, вносят свои предложения;

(в редакции решения Ковровского городского Совета народных депутатов от 10.11.2002 № 173)

в) контролируют в пределах компетенции Совета соблюдение действующего законодательства и выполнение решений Совета администрацией города, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями на территории города независимо от подчиненности и форм собственности, заслушивают по этим вопросам доклады и сообщения соответствующих руководителей;

г) выполняют поручения Совета и его председателя;

д) проводят по поручению Совета, его председателя или по собственной инициативе депутатские проверки или депутатские слушания;

е) осуществляют иные функции, которые могут быть возложены на них Уставом города и Положением о комитетах и временных комиссиях.

(подпункт в редакции решения Ковровского городского Совета народных депутатов от 10.11.2002 № 173)

4. Органы самоуправления города, предприятия, учреждения, организации и общественные объединения независимо от подчиненности и форм собственности, а также должностные лица обязаны по запросу комитетов Совета в пределах компетенции Совета в соответствии с действующим законодательством представлять ей необходимые документы и материалы.

(пункт в редакции решения Ковровского городского Совета народных депутатов от 10.11.2002 № 173)

Статья 18. Полномочия Совета.

1. Принятие общеобязательных правил по предметам ведения города, предусмотренным Уставом.

2. Утверждение планов и программ социально-экономического развития города.

3. Принятие Устава города, внесение в него изменений и дополнений.

4. Принятие нормативных актов в пределах своей компетенции.

5. Принятие Регламента Совета, внесение в него изменений и дополнений.

6. Утверждение структуры аппарата Совета и сметы расходов на содержание аппарата и Совета в целом.

7. Избрание и освобождение от должности председателя Совета и его заместителя, заслушивание отчетов об их деятельности.

8. Образование и упразднение комитетов и временных комиссий Совета, иных органов Совета, изменение их состава. Заслушивание отчетов об их работе.

(в редакции решения Ковровского городского Совета народных депутатов от 10.11.2002 № 173)

9. Принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутатов в соответствии с действующим законодательством.

10. Рассмотрение депутатских запросов и принятие по ним решений.

11. Утверждение Положения об административных комиссиях муниципального образования.

(в редакции решения Ковровского городского Совета народных депутатов от 19.02.2003 № 45)

12. Утверждение схемы управления городом, структуры городской администрации.

(в редакции решения Ковровского городского Совета народных депутатов от 10.11.2002 № 173)

13. Утверждение кандидатур на должности заместителей главы администрации и руководителей ее структурных подразделений согласно Перечню должностей, утвержденному Советом.

14. Внесение предложений главе администрации о привлечении к дисциплинарной ответственности заместителей главы администрации и руководителей структурных подразделений.

15. Осуществление контроля за деятельностью органов и выборных должностных лиц городского самоуправления, заслушивание отчетов об их работе.

(в редакции решения Ковровского городского Совета народных депутатов от 19.02.2003 № 45)

16. Принятие в соответствии с законодательством решений по защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, организации гражданской обороны, призыву на воинскую службу.

17. Принятие решений об образовании внебюджетных фондов и утверждение Положений о них.

(в редакции решения Ковровского городского Совета народных депутатов от 10.11.2002 № 173)

18. Утверждение городского бюджета, бюджетов внебюджетных и валютного Фондов города, уточнение их в ходе исполнения, осуществление контроля и утверждение отчетов об исполнении городского бюджета и использовании средств внебюджетного Фондов в соответствии с Положением о бюджетном процессе на территории города.

(в редакции решения Ковровского городского Совета народных депутатов от 10.11.2002 № 173)

19. Установление и изменение местных налогов и сборов, принятие решений о льготах по налогам и сборам в части, зачисляемой в городской бюджет, в соответствии с действующим законодательством.

20. Установление Порядка утверждения цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями. Установление цен и тарифов на товары и услуги согласно утвержденному Советом Перечню.

21. Установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, утверждение перечня объектов муниципальной собственности.

22. Установление порядка назначения на должности и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций.

23. Установление порядка использования и распоряжения земельными участками на территории города в соответствии с действующим законодательством.

24. Установление в соответствии с законодательством правил пользования природными ресурсами на территории города.

25. Утверждение планов застройки населенных пунктов на территории города. Присвоение наименования улицам и другим частям населенных пунктов.

(в редакции решения Ковровского городского Совета народных депутатов от 10.11.2002 № 173)

26. Внесение в соответствии с законом предложений об установлении и изменении границ территории города, о выделении в его распоряжение дополнительного земельного фонда.

27. Предъявление в суд или арбитражный суд, в случаях, предусмотренных законодательством, требований о признании недействительными актов других органов местного самоуправления, государственных органов власти, предприятий, организаций, учреждений.

28. Принятие решений о передаче отдельных полномочий органам государственной власти, органам территориального общественного самоуправления по взаимному согласованию.

29. Принятие решений о порядке организации деятельности территориального общественного самоуправления в соответствии с законами Владимирской области.

30. Учреждение средств массовой информации.

31. Установление правил, нарушение которых влечет административную ответственность, предусмотренную законодательством.

32. Формирование и утверждение в соответствии с законодательством состава избирательных комиссий.

33. Рассмотрение иных вопросов, отнесенных Уставом города Коврова в соответствии с федеральным и областным законодательством к его ведению.

Статья 19. Правовые акты Совета.

1. По вопросам, вносимым на заседания, Совет принимает решения.

2. Решения Совета принимаются открытым, в том числе и поименным, или тайным голосованием.

3. Решения принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов Совета (за исключением случаев, изложенных в Регламенте) и вступают в силу со дня принятия, если иного не указано в решении. Решения, затрагивающие интересы физических и юридических лиц, вступают в силу только со дня их официального опубликования в средствах массовой информации, определенных решением Совета, или в порядке, определенном в самом решении.

4. Нормы принятия правовых актов, не носящих нормативный характер, определяются Регламентом Совета.

5. Правовые акты по вопросам внесения изменений и дополнений в Устав города считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от числа избранных депутатов.

Статья 20. Заседание Совета.

1. Основной формой работы Совета является заседание.

2. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Статья 21. Гласность в работе Совета.

1. Заседания Совета проводятся гласно и носят открытый характер. Совет вправе принять решение о проведении закрытого заседания.

2. Представители органов государственной власти, глава администрации и представители органов прокуратуры вправе присутствовать на любых, в том числе закрытых, заседаниях Совета и его органов.

3. На заседаниях Совета имеют право присутствовать представители средств массовой информации, общественных объединений, граждане. Порядок посещения ими заседаний Совета устанавливается Регламентом.

4. О работе Совета, принятых на нем решениях население извещается через средства массовой информации.

Статья 22. Аппарат Совета.

Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Совета, оказания помощи его комитетам и комиссиям и депутатам Совет может образовывать свой аппарат. Численность и оплата труда работников аппарата устанавливается штатным расписанием и другими нормативными актами, принимаемыми Советом.

(в редакции решения Ковровского городского Совета народных депутатов от 10.11.2002 № 173)

Статья 23. Администрация города.

1. Исполнительно-распорядительные функции осуществляет администрация города (далее администрация).

2. Администрация подотчетна Совету в пределах его компетенции.

3. Структура городской администрации и положения о структурных подразделениях, а также размер расходов на их содержание разрабатываются главой администрации и утверждаются Советом.

4. Деятельностью администрации согласно Уставу руководит глава администрации города.

Статья 24. Глава администрации города.

Глава администрации г. Коврова избирается гражданами, преимущественно проживающими на территории г. Коврова, на основе равного и прямого избирательного права в соответствии с законом Владимирской области "Избирательный кодекс Владимирской области" сроком на 4 года.

(в редакции решений Ковровского городского Совета народных депутатов от 18.09.2002 № 106 и от 04.12.2002 № 204)

Статья 25. Полномочия главы администрации города.

Глава администрации:

а) Обеспечивает выполнение Конституции Российской Федерации, Федеральных и областных законов, Устава города Коврова, нормативных актов Совета, собственных нормативных актов;

б) осуществляет в пределах своей компетенции на основе единоначалия общее руководство структурными подразделениями городской администрации, полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью в порядке, определяемом Советом;

в) Разрабатывает и вносит на утверждение Совета схему управления городом, структуру городской администрации, смету на ее содержание;

(в редакции решения Ковровского городского Совета народных депутатов от 10.11.2002 № 173)

г) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета, собственных постановлений и распоряжений на территории города;

д) представляет Совету ежегодный отчет о деятельности администрации;

е) представляет на утверждение Совета должностных лиц, утверждение которых в соответствии с Уставом города находится в компетенции Совета;

ж) назначает и освобождает от должности должностных лиц в соответствии с порядком формирования администрации, установленным Уставом города;

з) осуществляет прием, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

и) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления;

к) организует работу с кадрами администрации, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

л) обеспечивает права и законные интересы жителей города;

м) представляет город в суде, а также в органах власти и управления;

н) вправе отменять приказы руководителей структурных подразделений администрации, изданные в нарушение законодательства;

о) принимает в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников подразделений администрации;

п) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами бюджета города, подписывает финансовые документы, устанавливает цены и тарифы (кроме устанавливаемых Советом согласно п. 20 ст. 18) на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями в соответствии с Порядком, определенным Советом;

р) разрабатывает проекты городского бюджета, программы, планы экономического и социального развития, проекты решений по вопросам местного значения и вносит их на утверждение Совета, организует их исполнение;

с) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

т) выполняет обязанности по защите населения на территории города от чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством;

у) организует и обеспечивает исполнение законодательства в области обороны;

ф) обеспечивает реализацию мер противопожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством;

х) принимает решение об образовании в городе административных комиссий. Определяет их количественный и персональный состав в порядке, установленном Положением об административных комиссиях, утвержденным Советом. Обеспечивает руководство и контроль за деятельностью административных комиссий.

(подпункт х) введен решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 19.02.2003 № 45)

(нумерация подпункта ц) в редакции решения Ковровского городского Совета народных депутатов от 19.02.2003 № 45)

ц) выполняет иные полномочия в пределах компетенции, определяемой в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом города и решениями Совета.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий главы администрации.

1. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случаях:

а) Утраты гражданства Российской Федерации;

б) Письменного заявления главы администрации;

в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении главы администрации;

г) признания гражданина, являющегося главой администрации, недееспособным в установленном законом порядке;

д) Утраты доверия населения;

е) Отрешения от должности указом Губернатора Владимирской области;

ж) В случае избрания или назначения главы администрации на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением соответствующих полномочий главы администрации

2. Решение о прекращении полномочий главы администрации в случаях, указанных в пункте 1 (кроме подпунктов "д" и "е") настоящей статьи, принимается Советом и оформляется его решением. Полномочия главы администрации в этих случаях прекращаются со дня, определяемого таким решением.

(статья в редакции решения Ковровского городского Совета народных депутатов от 19.02.2003 № 45)

Статья 27. Полномочия администрации по вопросам планирования, бюджетно-финансовой работы, управления муниципальной собственностью.

1. Разработка и представление на утверждение Совета проектов общеобязательных правил по вопросам местного значения, относящихся к ведению города.

2. Разработка и представление на утверждение Совета проектов планов и программ социально-экономического развития города и организация их исполнения.

3. Разработка и представление на утверждение Совета городского бюджета, бюджетов внебюджетных и валютного фондов, подготовка предложений по их уточнению в ходе исполнения, подготовка отчетов об исполнении городского бюджета и использовании средств внебюджетных фондов в соответствии с Положением о бюджетном процессе на территории города.

(в редакции решения Ковровского городского Совета народных депутатов от 10.11.2002 № 173)

4. Управление муниципальной собственностью в соответствии с установленным Советом порядком.

5. Создание, за счет имеющихся средств, предприятий, организаций и учреждений для осуществления хозяйственной деятельности.

6. Назначение, освобождение или согласование кандидатур руководителей муниципальных предприятий в порядке, установленном Советом.

7. Подготовка предложений о разгосударствлении, приватизации и деприватизации расположенного на подведомственной территории имущества и внесение их на рассмотрение Совета.

8. Иные полномочия, определяемые Уставом города и правовыми актами главы администрации.

Статья 28. Полномочия администрации по вопросам использования земель в границах города, охраны окружающей среды.

1. Предоставление и изъятие земельных участков в соответствии с законодательством.

2. Заключение договоров на пользование и аренду земельных участков.

(в редакции решения Ковровского городского Совета народных депутатов от 10.11.2002 № 173)

3. Организация ведения земельного кадастра.

4. Планирование использования земель, находящихся в ведении города.

5. Организация разработки и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки населенных пунктов города.

6. Взимание платы за землю.

7. Осуществление контроля за использованием и охраной земель в соответствии с федеральным и областным законодательством.

8. Защита прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

9. Разрешение в пределах своей компетенции земельных споров.

10. Осуществление контроля на подведомственной территории за соблюдением природоохранительного законодательства, правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов и ягод.

11. Информирование населения об экологической обстановке. Принятие в случаях чрезвычайных ситуаций мер по обеспечению безопасности населения и территорий.

12. Принятие мер в соответствии с законодательством по действиям предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде и нарушающих законодательство о природопользовании.

13. Иные полномочия, определяемые Уставом города и правовыми актами главы администрации.

Статья 29. Полномочия администрации по вопросам строительства, транспорта, связи, жилищного хозяйства, коммунально-бытового обслуживания и торговли.

1. Организация подготовки проектов застройки населенных пунктов, утверждение проектов и титульных списков строек, осуществляемых за счет средств городского бюджета, и осуществление контроля за их соблюдением.

2. Организация за счет собственных средств на долевых началах строительства, ремонта муниципальных жилых домов, объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, дорог местного значения.

3. Выступление заказчиком по строительству муниципальных объектов, назначение приемочных комиссий и утверждение актов приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.

4. Выдача разрешения на строительство на территории города всех объектов производственного, социально-культурного, бытового и иного назначения, приостановка строительства, осуществляемого с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки.

5. Организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи.

6. Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

7. Организация содержания и использования муниципальных жилищного фонда, нежилых помещений, объектов социально-культурного назначения, дорог местного значения.

8. Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом.

9. Благоустройство и озеленение территории города, организация утилизации и переработки бытовых отходов.

10. Организация содержания муниципальных архивов.

11. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

12. Регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения.

13. Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации.

14. Обеспечение противопожарной безопасности в городе, организация пожарной службы.

15. Иные полномочия, определяемые Уставом города, решением Совета и правовыми актами администрации города.

Статья 30. Полномочия администрации по вопросам социально-культурного обслуживания и социальной защиты населения.

1. Организация работы муниципальных учреждений социально-культурного назначения, обеспечение, предусмотренного бюджетом, их материально-технического снабжения.

2. Организация охраны памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности, подготовка предложений в государственные органы власти об объявлении памятниками природы, истории и культуры объектов, находящихся на территории города и представляющих экологическую, историческую, культурную или научную ценность.

3. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования, муниципальных учреждений здравоохранения.

4. Обеспечение санитарного благополучия населения города.

5. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения.

6. Создание условий для развития физической культуры и спорта в городе.

7. Оказание помощи жителям города в назначении пенсий, учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств городского бюджета.

8. Распоряжение в соответствии с решениями Совета средствами фонда социальной поддержи населения и принятие мер к его пополнению, назначение за счет собственных и привлеченных средств пособий и доплат к пенсии.

9. Организация общественных оплачиваемых работ по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий и сооружений и других видов работ за счет средств городского бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств.

10. Принятие мер по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на территории города.

11. Принятие мер по улучшению материальных и социально-бытовых условий инвалидов, семей, потерявших кормильца, престарелых граждан, нуждающихся в обслуживании на дому.

12. Предоставление в соответствии с законодательством установленных льгот и помощи, связанных с охраной материнства и детства, улучшением жизни многодетных семей.

13. Принятие мер к устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан.

14. Содействие в создании необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей.

15. Решение вопросов назначения опекунов и попечителей, контроль за выполнением ими своих обязанностей.

16. Организация погребения умерших граждан при отсутствии лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение.

17. Иные полномочия, определяемые Уставом города, решениями Совета и правовыми актами главы администрации города.

Статья 31. Полномочия администрации по вопросам обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан.

1. Обеспечение на территории города соблюдения федеральных и областных законов, Устава города, охраны прав и свобод граждан.

2. Осуществление контроля за выполнением решений Совета юридическими и физическими лицами в пределах границ города.

3. Участие в разработке проекта Устава города.

4. Опротестование в суде правовых актов, принятых Советом, другими юридическими лицами, противоречащих федеральному и областному законодательству или Уставу города.

5. Разработка проектов нормативных актов по вопросам защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, организации и ведению гражданской обороны, обеспечения призыва на воинскую службу.

6. Разработка проектов схемы управления городом и структуры городской администрации, представление их для утверждения Совету.

7. Наложение в пределах своей компетенции административных взысканий на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные нарушения.

8. Организация приема населения, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принятие по ним необходимых мер в пределах своей компетенции.

9. Организация и содержание муниципальной информационной службы.

10. Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью.

11. Иные полномочия, определяемые Уставом города и правовыми актами главы администрации города.

Статья 32. Структура администрации.

1. Комитеты, управления, отделы и другие структурные подразделения администрации создаются для реализации целей и задач в пределах ее полномочий.

Заместители главы администрации и руководители вышеуказанных структурных подразделений являются должностными лицами администрации.

2. В соответствии с решением Совета структурные подразделения администрации могут наделяться правом юридического лица.

3. Должностные лица администрации решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подведомственными предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий их самостоятельности, установленных законодательством.

4. Деятельность администрации финансируется за счет средств городского бюджета.

(статья 33 исключена решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 19.02.2003 № 45)

(нумерация статей 33-63 в редакции решения Ковровского городского Совета народных депутатов от 19.02.2003 № 45)

Статья 33. Правовые акты администрации.

1. Глава администрации по вопросам, отнесенным к его ведению, издает постановления и распоряжения. Другие должностные лица администрации издают приказы.

2. Акты нормативного характера принимаются в форме постановлений; по вопросам правоприменения и организации деятельности администрации издаются распоряжения.

3. Постановления главы администрации, затрагивающие права граждан, вступают в силу после их официального опубликования или обнародования; распоряжения - с момента подписания.

Статья 34. Муниципальная служба, условия и порядок её организации и прохождения.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе в органах городского самоуправления на муниципальной должности, не являющейся выборной.

К муниципальной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими муниципальные должности, предусмотренные Реестром муниципальных должностей г. Коврова, утвержденным городским Советом. Муниципальные должности замещаются путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальным служащим может быть гражданин Российской Федерации, не моложе 18 лет, владеющий государственным языком, имеющий профессиональное образование, отвечающий требованиям, предъявляемым к муниципальным служащим.

2. Правовая регламентация муниципальной службы (условия и порядок прохождения муниципальной службы, требования к муниципальным должностям) устанавливаются в соответствии с федеральным и областным законодательством и Уставом г. Коврова.

Глава V. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 35. Экономическая основа городского самоуправления.

Экономическую основу составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органа городского самоуправления, а также, в соответствии с законом, иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения города.

Статья 36. Муниципальная (городская) собственность.

1. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов городского самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

(в редакции решения Ковровского городского Совета народных депутатов от 10.11.2002 № 173)

2. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, осуществляет Совет, а в случаях, предусмотренных законом области и Уставом города, население непосредственно. Управление муниципальной собственностью осуществляет администрация города.

3. Органы городского самоуправления в соответствии с законодательством вправе создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

4. Администрация в соответствии с порядком, установленным Советом, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

5. В соответствии с законодательством Совет может в интересах жителей города устанавливать условия использования земель, находящихся в границах города.

6. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются населением самостоятельно или Советом с учетом мнения главы администрации. Доходы от приватизации муниципальной собственности поступают в полном объеме в распоряжение органов городского самоуправления.

7. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Статья 37. Отношения органов городского самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности.

1. Совет по представлению главы администрации определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, вправе заслушивать отчеты руководителей о деятельности.

2. Глава администрации утверждает уставы данных предприятий, учреждений и организаций; в соответствии с порядком, установленным Советом, назначает и увольняет их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности.

3. Отношения между органами городского самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 38. Отношения органов городского самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности.

1. По вопросам, не входящим в компетенцию городского самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

2. Органы городского самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии города.

3. Органы городского самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Владимирской области.

Статья 39. Муниципальный заказ.

Глава администрации выступает заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории города, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, на выполнение других работ с выделением необходимых для этих целей материальных и финансовых средств.

Статья 40. Внешнеэкономическая деятельность органов городского самоуправления.

Органы городского самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 41. Финансовая основа городского самоуправления.

Финансовую основу городского самоуправления составляют средства местного бюджета, внебюджетные фонды, средства на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти, получаемых кредитных ресурсов, дотаций и субвенций от органов государственной власти, а также средств органов территориального общественного самоуправления.

(в редакции решения Ковровского городского Совета народных депутатов от 10.11.2002 № 173)

Статья 42. Местный бюджет.

1. К местному бюджету относится бюджет города.

2. Формирование, утверждение и исполнение городского бюджета, контроль за его исполнением осуществляется органами городского самоуправления самостоятельно в соответствии с Положением о бюджетном процессе области и города.

3. Разработка проекта городского бюджета и его исполнение осуществляются администрацией города. Утверждение городского бюджета и контроль за его исполнением осуществляются Советом.

Статья 43. Доходы и расходы городского бюджета.

1. В доходы городского бюджета зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными и областными законами, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам городского самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи, иные поступления в соответствии с законом и решениями органов городского самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов городского самоуправления.

2. Органы городского самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами городского бюджета. Сумма превышения доходов над расходами городского бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Владимирской области.

3. В доходной и расходной частях городского бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами городского самоуправления отдельных федеральных и областных полномочий.

Статья 44. Обеспечение минимального городского бюджета.

1. Органы государственной власти Российской Федерации и области в соответствии с законом обеспечивают сбалансированность доходов и минимально необходимых для решения вопросов местного значения расходов городского бюджета. При обеспечении сбалансированности городского бюджета свободные переходящие остатки городского бюджета предыдущего года в расчет не принимаются.

2. Минимально необходимые расходы городского бюджета устанавливаются законами области на основе нормативов минимальной обеспеченности местных бюджетов.

3. Доходная часть минимального городского бюджета обеспечивается путем закрепления на долговременной основе федеральным законом, законом области доходных источников. В случаях, если доходная часть минимального городского бюджета не может быть обеспечена за счет указанных источников, органы государственной власти Российской Федерации и области передают органам городского самоуправления иные доходные источники федерального бюджета и бюджета области. При этом свободные переходящие остатки городского бюджета предыдущего года в расчет не принимаются.

4. Органы городского самоуправления обеспечивают удовлетворение жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению города, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местного бюджета органами государственной власти Российской Федерации и области отчислений от федеральных налогов и налогов области.

Статья 45. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов городского самоуправления.

1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами городского самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются соответственно в федеральном и областном бюджетах.

2. Увеличение расходов или уменьшение доходов городского самоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральными и областными органами государственной власти, компенсируются органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов городского самоуправления, реализуются органами городского самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств.

Статья 46. Местные налоги и сборы.

1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются Советом по представлению главы администрации.

2. Население непосредственно путем местного референдума, на собраниях (сходах) граждан или Совет с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения.

Статья 47. Право органов городского самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами.

Органы городского самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории города.

Статья 48. Муниципальные внебюджетные фонды.

Совет вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

(в редакции решения Ковровского городского Совета народных депутатов от 10.11.2002 № 173)

Статья 49. Участие органов городского самоуправления в кредитных отношениях.

Органы городского самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансовые кредитные учреждения.

Глава VI. ГАРАНТИИ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 50. Запрет на ограничение прав городского самоуправления.

Ограничение прав городского самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законом \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\", другими федеральными законами, запрещается.

Гарантии прав должностных лиц городского самоуправления регламентируются федеральными законами и законами Владимирской области.

Статья 51. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц городского самоуправления.

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов и должностных лиц городского самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами городского самоуправления и гражданами.

2. Решения органов и должностных лиц городского самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими либо признаны недействительными по решению суда.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц городского самоуправления влечет ответственность в соответствии с законами.

Статья 52. Рассмотрение обращений органов и должностных лиц городского самоуправления.

Органы и должностные лица городского самоуправления вправе официально обращаться в органы государственной власти, к государственным должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям области, которые обязаны рассмотреть их обращения и о результатах дать мотивированный ответ соответствующему органу и должностному лицу городского самоуправления в срок, установленный законодательством.

Совет имеет право вносить непосредственно, а глава администрации города через главу администрации области, законопроекты в Законодательное Собрание области.

Статья 53. Социальные гарантии должностных лиц органов городского самоуправления.

Лица, замещающие выборные муниципальные должности, депутаты, работающие на постоянной основе, глава администрации в случае их добровольной отставки, невыдвижения или неизбрания (неназначения) на должности и невозможности трудоустройства на новое или прежнее место работы могут получать среднемесячную заработную плату (с учетом индексации) в течение 6 месяцев до устройства на прежнее или новое место работы.

(в редакции решений Ковровского городского Совета народных депутатов от 10.11.2002 № 173 и от 19.02.2003 № 45)

Статья 54. Взаимоотношения органов государственной власти и органов городского самоуправления.

1. Органы государственной власти Владимирской области обязаны создавать необходимые условия для становления и развития городского самоуправления, осуществления гражданами права на участие в городском самоуправлении, реализовывать государственные программы поддержки городского самоуправления, оказывать содействие органам городского самоуправления в осуществлении их функций и полномочий.

2. Органы государственной власти области не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права городского самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, Уставом Владимирской области, федеральными и областными законами, вмешиваться в осуществление деятельности органов и должностных лиц городского самоуправления.

3. Органы государственной власти области регулируют вопросы местного самоуправления посредством принятия законов, заключения договоров и соглашений, создания координационных и иных постоянно или временно действующих рабочих органов.

Статья 55. Взаимоотношения представительного и исполнительного органов местного самоуправления.

1. Глава администрации ответственен за осуществление полномочий, установленных законодательством и Уставом для городской администрации. Он не вправе решать вопросы, отнесенные к ведению Совета.

2. Совет не вправе вмешиваться в оперативную деятельность администрации.

3. По решению Совета глава администрации, руководитель структурного подразделения администрации обязаны представить доклад или ответить на запрос на ближайшем заседании Совета о состоянии дел в городе или подведомственной сфере.

4. Акты администрации могут быть отклонены в судебном порядке.

5. Акты главы администрации направляются Совету, а решения Совета - главе администрации не позднее, чем в десятидневный срок с момента их принятия.

Глава администрации вправе обжаловать решения Совета в судебном порядке.

Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ.

Статья 56. Ответственность депутатов и Совета перед населением.

Порядок и условия ответственности депутатов и Совета перед населением в результате утраты доверия населения определяются областными законами и Уставом города.

Статья 57. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления.

Органы и должностные лица городского самоуправления несут ответственность перед жителями города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

Статья 58. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед населением.

1. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед населением наступает в случае нарушения местных правовых актов либо утраты доверия населения.

2. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед населением реализуется через выражение недоверия, досрочное прекращение полномочий, право отзыва депутатов, выборных должностных лиц городского самоуправления.

3. В случае утраты доверия населения к Совету и выборным должностным лицам городского самоуправления жители города могут поставить вопрос о досрочном отзыве утратившего доверие выборного должностного лица городского самоуправления или досрочном прекращении полномочий Совета.

(пункт 4 исключен решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 10.11.2002 № 173)

Статья 59. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед государством.

1. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства.

2. Совет и должностные лица городского самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

3. В случае установленных судом нарушений Советом и выборными должностными лицами городского самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, Устава города законодательный орган государственной власти Владимирской области может обратиться в суд за заключением о признании несоответствия деятельности органа городского самоуправления, выборного должностного лица городского самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам, Уставу города.

4. Заключение суда о признании несоответствия деятельности органов городского самоуправления, выборного должностного лица городского самоуправления, Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам, Уставу города является основанием для рассмотрения Законодательным Собранием области вопроса о прекращении полномочий соответствующего органа, выборного должностного лица городского самоуправления.

5. Прекращение полномочий Совета, выборного должностного лица городского самоуправления и одновременное назначение новых выборов осуществляются в соответствии с законом Владимирской области.

Статья 60. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными и областными законами, Уставом города.

Статья 61. Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов и должностных лиц городского самоуправления.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц городского самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 62. О полномочиях органов и должностных лиц городского самоуправления.

Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Совета нового созыва.

Полномочия главы администрации начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь нанятого главы администрации.

Статья 63. Вступление Устава города в силу, приведение нормативных правовых актов городского самоуправления в соответствие с настоящим Уставом.

Устав города Коврова, изменения и дополнения к нему принимаются не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов городского Совета.

Устав города Коврова подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом Владимирской области.

Устав города Коврова вступает в силу с момента его официального опубликования.

Нормативные правовые акты органов городского самоуправления, изданные до вступления в силу Устава города Коврова, сохраняют юридическую силу в части, не противоречащей ему.

Приложение 1 к Уставу

г. Коврова Владимирской области.

Описание герба г. Коврова Владимирской области

В зеленом щите два сидящих зайца обыкновенных, смотрящих в разные друг от друга стороны. В верхней части - герб Владимирской области. Щит увенчан серебряною башенной короной о трех зубцах. За щитом два накрест положенные золотые молотка, соединенные Александровской лентой.

(Изображение герба см. на бумажном носителе)

Приложение 2 к Уставу

г. Коврова Владимирской области.

ПОЛОЖЕНИЕ

о флаге города Коврова

1. Флаг города Коврова представляет собой прямоугольное полотнище с отношением ширины к длине 2:3, багряного цвета с односторонним изображением в центре флага герба г. Коврова. Габаритная ширина изображения герба г. Коврова должна составлять 2/5 части длины полотнища флага.

2. Флаг г. Коврова постоянно устанавливается на здании администрации г. Коврова, а также на здании органов внутренних дел г. Коврова.

3. Флаг г. Коврова устанавливается в зале заседания Ковровского городского Совета народных депутатов, в рабочих кабинетах председателя городского Совета народных депутатов и главы администрации.

4. В дни государственных праздников Российской Федерации, а также в других случаях, может осуществляться одновременный подъем флагов Российской Федерации и г. Коврова на зданиях предприятий, учреждений и организаций, а также жилых домов города.

5. Флаг г. Коврова может быть поднят при церемониях и во время других торжественных мероприятий, проводимых органами городского самоуправления, городскими общественными объединениями, организациями, независимо от форм собственности, а также во время других торжественных мероприятий.

При одновременном подъеме Государственного флага Российской федерации и флага г. Коврова, если они размещены рядом, флаг г. Коврова не должен быть по размерам больше Государственного флага Российской Федерации и должен размещаться справа от него (вид на флаги). При одновременном подъеме флага г. Коврова и флага организации (предприятия, учреждения), флаг организации (предприятия, учреждения) не должен быть по размерам больше флага г. Коврова и должен размещаться справа от него (вид на флаги).

6. В знак объявленного траура флаг г. Коврова может быть приспущен до половины древка, либо в верхней части древка крепится сложенная пополам черная лента со свободно висящими концами. Общая длина ленты должна быть равна длине полотнища флага.

7. Контроль за правильностью воспроизведения и использования флага г. Коврова возлагается на администрацию г. Коврова.

(Изображение флага см. на бумажном носителе)

Приложение 3 к Уставу

г. Коврова Владимирской области

Описание городской черты.

На севере:

от устья реки Уводь, по прямой в створе реки Уводь, пересекая реку Клязьму, вниз по правому берегу реки, вверх по безымянному ручью, северной границе застройки жилого района Сомовской дачи, северной границе Дома инвалидов, северной границе квартала № 1 лесного фонда Ковровского лесокомбината;

На востоке:

по восточной и южной границам квартала № 2 лесного Фонда Ковровского лесокомбината, по северной и западной границам квартала № 6 лесного Фонда Ковровского лесокомбината, в створе улицы Полярной, далее в 300 м северной границы городского кладбища до квартала № 11, по западной границе квартала № 11 и № 16, по западной границе подсобного хозяйства Ковровского комбината хлебопродуктов, по восточной границе пос. им. Чкалова, по дороге на деревню Погорелка, по границе дер. Погорелка без включения ее территории в состав городских земель, по западной границе квартала № 21 и 25, повторяет конфигурацию до грунтовой дороги в дер. Говядиха, пересекает квартал № 30 по прямой на юго-запад до 105 км Муромской железной дороги, далее вдоль полосы отвода железной дороги Муромского направления до границы квартала № 42, далее по прямой линии с выходом на коллективный сад КБА, по западной границе квартала № 46 в 300 м с левой стороны вдоль автодороги на микрорайон Заря по границе застройки жилого района микрорайона Заря.

На юге:

по границе застройки жилого района микрорайона Заря в 300 м с правой стороны автодороги на микрорайон Заря по северной границе кварталов № 51 и № 54 до восточной границы земель Ковровской птицефабрики, по северной и восточной границам участка Ковровской птицефабрики, в створе северной границы квартала № 39, по грунтовой дороге на юго-запад, по линии ЛЭП в западном направлении выходом на дорогу Ковров-Мелехово, пересекая с востока на запад квартал № 38, по оросительному каналу с юга на север, по дороге на деревню Погост, по западной границе дер. Погост, до пересечения с кварталом № 6 лесного фонда Ковровского лесокомбината, по северной границе кварталов № 6 и № 4 лесного Фонда Ковровского лесокомбината (повторяет конфигурацию).

На западе:

по южной и восточной границам квартала № 3 до дороги на туристическую базу ЭМЗ, по дороге в направлении с запада на восток по южной границе квартала № 2 лесного фонда Ковровского лесокомбината до загона, вниз по западной границе деревни Погост, по дороге до реки Нерехты, по дороге до первого левого мелиоративного канала, по границе пахотных угодий до железнодорожной ветки, на север по существующей границе города, далее по существующей границе города до реки Клязьмы, вниз по середине реки Клязьмы, по железнодорожному мосту, по железной дороге, по восточной границе колхоза имени XXII съезда КПСС, вниз по реке Уводь к ее устью.

(План города см. на бумажном носителе)