УСТАВ КАДОШКИНСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ



УСТАВ КАДОШКИНСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Принят решением районного Совета депутатов 21 сентября 2001 года № 92

Настоящий Устав является нормативно - правовым актом, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", иными федеральными законами и правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Конституцией Республики Мордовия, Законом Республики Мордовия "О местном самоуправлении в РМ", иными республиканскими законами и правовыми актами органов государственной власти Республики Мордовия определяет порядок и условия деятельности жителей (населения) Кадошкинского района по решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Глава 1 Общие положения

Статья 1. Статус Кадошкинского района

Статус Кадошкинского района, образованного в соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета Мордовской ССР от 13 марта 1991 года "Об образовании Кадошкинского района Мордовской ССР", определяется настоящим Уставом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия.

Статья 2. Символика района

Район вправе иметь свою символику (герб, эмблему и др.), отражающую исторические, культурные, социально - экономические, национальные и иные местные традиции, которая утверждается Советом депутатов.

Статья 3. Праздник района

В целях сохранения и развития исторических традиций, а также в целях культурного обогащения жителей района учрежден праздник района.

День района празднуется ежегодно 25 июня.

Статья 4. Административно-территориальное устройство и границы муниципального образования

Административным центром Кадошкинского района, основанного в 1991 году, является поселок Кадошкино.

В Кадошкинский район входят 24 населенных пункта:

поселок Кадошкино;

села: Адашево, Большая Поляна, Высокое, Глушково, Инсар, Латышовка, Нагаево, Паево, Пушкино, Сиалеевский Майдан;

деревни: Винокуровка, Гористовка, Картлей, Насакан Потьма, Новая Жизнь, Новые Авгуры, Парцы, Потижская Слобода, Приволье, Студеный Ключ, Ушлейка, Ховань, Экономические Полянки.

2. Границы Кадошкинского района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

Описание границ района осуществляется в План - схеме Кадошкинского района (приложение №1). План - схема Кадошкинского района является неотъемлемой частью настоящего Устава.

Установление и изменение границ района, в том числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении района, осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе жителей района, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Республики Мордовия. Изменение границ района не допускается без учета мнения населения, проживающего на его территории.

Население выражает свое мнение на общих собраниях (сходах), конференциях граждан или местных референдумах. Порядок образования, объединения, преобразования или упразднения района, установление и изменение его границ и наименования определяется законом Республики Мордовия.

Статья 5. Предметы ведения района

1. В ведении района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и внесение изменений в Устав района, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью принадлежащей району;

3) финансы района, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, исходя из предметов ведения района в соответствии с федеральными законами, законами Республики Мордовия, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие района;

5) содержание и использования муниципального жилищного фонда и нежилых помещений района;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

7) организация и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия жителей района;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территории района;

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

11) контроль за использованием земель на территории района;

12) регулирование использования водных объектов местного значения месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16) благоустройство и озеленение территории района;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организация и содержание муниципальных архивов;

20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условий, для деятельности учреждений культуры района;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

24) организация и содержание муниципальной информационной службы;

25) создание условий для деятельности средств массовой информации района;

26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

27) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;

28) обеспечения социальной поддержки и содействие занятости населения;

29) участие в охране окружающей среды на территории района;

30) обеспечение противопожарной безопасности в районе, организация пожарной службы.

3. Район вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения Законами Республики Мордовия, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований, органов государственной власти.

4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Республики Мордовия с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Глава 2 Формы, порядок и условия непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения

Статья 6. Местный референдум

1. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения».

2. Право голосовать на референдуме принадлежит гражданам, достигшим ко дню голосования возраста 18 лет, постоянно проживающим на территории Кадошкинского района. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральными конституционными законами Республики Мордовия, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории района, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Не имеют право избирать и быть избранными, участвовать в референдуме жители района, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

3. Инициатива проведения местного референдума принадлежит: гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме; избирательному объединению; общественному объединению.

Каждый участник местного референдума или группа участников местного референдума, а равно общественное объединение могут образовать инициативную группу по проведению местного референдума (далее - инициативная группа) в количестве не менее десяти человек для сбора подписей в поддержку проведения местного референдума. В случае, если инициатива проведения местного референдума принадлежит избирательному объединению, то в качестве инициативной группы выступает руководящий орган его соответствующего местного отделения, местной организации, независимо от его численности. Глава района, районный Совет депутатов в случае выдвижения инициативы проведения местного референдума принимают (издают) соответствующий правовой акт. Районный Совет депутатов принимает решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума большинством голосов от числа присутствующих депутатов на сессии районного Совета Депутатов.

4. Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом депутатов на основании подписных листов, экземпляра итогового протокола инициативной группы и копии постановления территориальной комиссии референдума о результатах проверки достоверности собранных в поддержку проведения местного референдума подписей.

Местный референдум может быть назначен только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

Дата проведения голосования на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до дня проведения местного референдума может быть перенесена районным Советом депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения проведения референдума с иным референдумом (кроме референдума Российской Федерации) либо выборами в органы государственной власти или в органы местного самоуправления.

Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении даты голосования публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

5. Муниципальная комиссия местного референдума, организующая выборы депутатов в районный Совет депутатов, является муниципальной комиссией местного референдума. Избирательная комиссия осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

6. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия на местном референдуме решений и их изменение осуществляется в соответствии с Федеральным законом " Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Республики Мордовия " О местном референдуме в Республике Мордовия". Если иное не установлено указанными законодательными актами, при назначении и проведении местного референдума, принятии на местном референдуме решений и их изменение должны соблюдаться следующие условия:

решение о назначении местного референдума принимается районным Советом депутатов на основании подписных листов, экземпляра итогового протокола инициативной группы и копии постановления территориальной комиссии референдума о результатах проверки достоверности собранных в поддержку проведения местного референдума подписей, не позднее 15 дней после представления указанных документов;

комиссия местного референдума формируется районным Советом депутатов на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, по месту жительства, работы, службы и учебы;

регистрационное свидетельство действительно в течение 3-х месяцев со дня его выдачи;

количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме;

при сборе подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума используются подписные листы установленной формы (Приложение № 2). Приложение № 2 является неотъемлемой частью настоящего Устава;

период сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет не менее 20 дней;

документация комиссии местного референдума сдается в районную администрацию на постоянное хранение;

официальное опубликование (обнародование) общих результатов местного референдума, а также данных о числе голосов участников местного референдума, поданных по позициям «Да» и «Нет» осуществляется муниципальной комиссией местного референдума не позднее 15 дней со дня голосования.

Статья 7. Местные выборы

1. В случаях, установленных законодательством, для избрания органов местного самоуправления района проводятся муниципальные выборы депутатов районного Совета и главы района.

2. Порядок проведения муниципальных выборов депутатов районного Совета и главы района устанавливается законами Республики Мордовия.

3. Для организации и обеспечения подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа местного самоуправления в установленном порядке формируется территориальная избирательная комиссия, действующая на постоянной основе. Срок полномочий территориальной избирательной комиссии составляет 4 года. Со дня первого заседания территориальной избирательной комиссии нового состава полномочия территориальной избирательной комиссии прежнего состава прекращаются.

Статья 8. Территориальное общественное самоуправление

1. Для решения вопросов местного значения жителями района может осуществляться территориальное общественное самоуправление.

2. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация жителей района по месту их жительства на части территории района (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления.

3. Если иное не установлено законами Республики Мордовия, формы, порядок и условия территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении района (Приложение № 3). Положение о территориальном общественном самоуправлении района является неотъемлемой частью настоящего Устава.

Статья 9. Народная правотворческая инициатива

1. Население района имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения вносятся жителями района в органы местного самоуправления. Указанные проекты правовых актов в течение 30 дней подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании органов местного самоуправления с участием представителей жителей района, результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Общие собрания (сходы), конференции граждан

1. В соответствии с действующим законодательством в районе для решения вопросов местного значения могут созываться общие собрания (сходы), конференции граждан.

2. Правом выступать с инициативой проведения общего собрания (схода), конференции граждан обладают граждане, общественные объединения, органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, органы государственной власти Республики Мордовия.

Общее собрание (сход), конференция граждан подлежит обязательному проведению, если они были инициированы:

- не менее 5 процентами граждан, имеющих право на участие в общем собрании (сходе), конференции граждан;

- органами территориального общественного самоуправления соответствующей территории;

- органами местного самоуправления района;

- Главой Республики Мордовия;

- органами государственной власти Республики Мордовия;

- территориальными органами государственной власти Республики Мордовия.

3. Общее собрание (сход), конференция граждан созываются главой района по мере необходимости.

Общее собрание (сход), конференция граждан могут созываться органами территориального общественного самоуправления для решения вопросов, входящих в их компетенцию.

4. На общем собрании (сходе), конференции имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 16-летнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории района (части территории района).

5. Общее собрание (сход) граждан считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее половины граждан, имеющих на это право, за исключением случаев, когда иное установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия. Конференция правомочна, если в ее работе принимают участие не менее двух третей уполномоченных граждан, за исключением случаев, когда иное установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия. Перед началом общего собрания (схода), конференции граждан, проводится регистрация участников с указанием фамилий и инициалов граждан, места жительства.

Общее собрание (сход), конференция граждан открываются представителем инициаторов созыва общего собрания (схода), конференции граждан.

Для ведения общего собрания (схода), конференции граждан открытым голосованием избираются председатель, секретарь, счетная комиссия в составе не менее трех человек.

Повестка дня и регламент утверждается участниками общего собрания (схода), конференции граждан открытым голосованием.

Каждому участнику общего собрания (схода), конференции граждан предоставляется право выступать по обсуждаемому вопросу и вносить свои предложения по принимаемому решению.

Правом обязательного выступления на общем собрании (сходе), конференции граждан обладают представители инициаторов проведения общего собрания (схода), конференции граждан, представители Главы Республики Мордовия, представители органов государственной власти Республики Мордовия, прокуроры, представители соответствующих органов местного самоуправления района.

На общем собрании (сходе), конференции граждан могут присутствовать с правом совещательного голоса представители предприятий либо их филиалов или отделений, учреждений и организаций независимо от форм собственности, если эти предприятия, учреждения и организации расположены на соответствующей территории района; граждане, имеющие на данной территории в собственности недвижимое имущество, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на данной территории, и другие приглашенные лица.

6. На обсуждение общих собраний (сходов), конференций граждан могут быть внесены следующие вопросы:

- определение формы местного самоуправления района в соответствии с Законом Республики Мордовия "О местном самоуправлении в Республике Мордовия",

- создание инициативных групп с целью проведения местного референдума,

- заслушивание отчетов и сообщений главы района, других должностных лиц местного самоуправления, в том числе об исполнении бюджета, использования средств внебюджетных фондов и муниципального имущества,

- рассмотрение вопросов благоустройства населенных пунктов и микрорайонов, сохранности и надлежащего использования жилищного фонда, улучшение коммунально-бытового, торгового и иного обслуживания населения, развития культуры и спорта,

- выявление мнения населения по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения административно-территориальных единиц и муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований,

- выборы представителей в органы территориального общественного самоуправления населения и их отзыв,

- обсуждение проектов решений представительных органов местного самоуправления района, главы района и других выборных должностных лиц местного самоуправления по важнейшим вопросам местного значения,

- получение разъяснений содержания законодательных и других актов органов государственной власти и органов местного самоуправления,

- обсуждение проектов уставов муниципальных образований,

- осуществление правотворческой инициативы местного значения,

- решение вопросов о разовых добровольных внесениях жителями средств для финансирования мероприятий местного значения,

- обсуждение любых вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории,

- решение других вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

7. Общие собрания (сходы), конференции граждан вправе обращаться с предложениями в органы государственной власти, органы местного самоуправления района, на предприятии, в учреждения, в организации и к должностным лицам, которые обязаны не позднее чем в месячный срок рассмотреть данные предложения и о принятых мерах сообщить выборному должностному лицу местного самоуправления района. Полученная информация доводится до сведения населения района.

Решения общего собрания (схода), конференции граждан принимается открытым или тайным голосованием большинством голосов от числа присутствующих граждан, если иное не установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

Органы местного самоуправления района принимают меры по реализации решений общего собрания (схода), конференции граждан. О принятых решениях и о ходе их реализации органы местного самоуправления информируют население района.

Решения, принимаемые по вопросам, указанным в п. 6 настоящей статьи, признаются обязательными для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, руководителями предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Кадошкинского района и гражданами.

Статья 11. Обращение граждан в органы местного самоуправления района и иные формы непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района и к должностным лицам местного самоуправления района.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления района обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

Порядок и условия рассмотрения обращений граждан устанавливается регламентом соответствующих органов.

3. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления района граждане вправе участвовать в иных формах, не противоречащих законодательству.

Глава 3 Система органов местного самоуправления

Статья 12. Система органов местного самоуправления района

1. Система органов местного самоуправления района включает в себя:

выборный представительный орган местного самоуправления - районный Совет депутатов;

выборное высшее должностное лицо местного самоуправления района - Председателя районного Совета депутатов;

исполнительно - распорядительный орган местного самоуправления района - администрацию района.

2. Деятельность органов местного самоуправления обеспечивается за счет средств бюджета района.

Глава 4 Районный Совет депутатов

Статья 13. Районный Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления района

1. Районный Совет депутатов является представительным органом местного самоуправления, через который жители района осуществляют местное самоуправление.

Районный Совет депутатов состоит из 20 депутатов. Срок полномочий районного Совета депутатов составляет 4 года.

Районный Совет депутатов обладает правами юридического лица. Организацию деятельности районного Совета депутатов осуществляет Председатель районного Совета депутатов.

2. Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления назначаются в соответствии с Федеральным законом и Законом Республики Мордовия "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Республике Мордовия" представительным органом местного самоуправления.

Порядок проведения выборов устанавливается соответствующими законодательными актами Республики Мордовия.

3. Районный Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Мордовия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов.

4. Расходы на обеспечение деятельности районного Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение районным Советом или отдельными депутатами (депутатскими объединениями) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности районного Совета депутатов.

5. Районный Совет депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районного Совета, а также для содействия проведения в жизнь его решений. Порядок создания и работы постоянных депутатских комиссий устанавливается Регламентом районного Совета депутатов.

6. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым районным Советом депутатов, депутаты вправе образовывать депутатские объединения: фракции и депутатские группы. Фракции и депутатские группы обладают равными правами, установленными федеральными законами, законами Республики Мордовия, настоящим Уставом и Регламентом районного Совета депутатов

Депутатское объединение, сформированное из депутатов по партийной принадлежности, а также депутатов, не принадлежащих ни к одной из политических партий и пожелавших участвовать в работе данного депутатского объединения, зарегистрированное в порядке, определенном Регламентом районного Совета депутатов, именуется фракцией.

Депутаты Совета, не вошедшие во фракции, вправе образовывать депутатские группы.

Депутаты Совета, не вошедшие ни в одно из депутатских объединений при их регистрации, либо выбывшие из депутатского объединения, в дальнейшем могут войти в любое из них при согласии депутатского объединения.

Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно.

Статья 14. Порядок работы районного Совета депутатов

1. Основной формой работы районного Совета депутатов являются его сессии (заседания). Порядок и условия проведения сессии определяются регламентом районного Совета депутатов, принимаемым большинством голосов от установленного числа депутатов.

2. Первая сессия вновь избранного Совета созывается главой района не позднее 30 дней после выборов и при условии избрания 2/3 состава Совета.

Председательствует на первой сессии старейший депутат Совета. Первая сессия признает полномочия избранных депутатов, избирает главу района из состава депутатов.

3. Сессии районного Совета депутатов могут быть внеочередными и очередными.

Очередными сессиями являются сессии районного Совета депутатов, которые созываются в установленное им время, но не реже четырех раз в год.

Решение о созыве сессии Совета депутатов, а также о дате, времени и месте ее проведения принимается председателем районного Совета депутатов. О созыве Совета депутатов депутаты извещаются в письменной форме с указанием даты, места и времени проведения сессии, а также вопросов, вносимых на обсуждение, с приложением необходимых материалов (проектов правовых актов, писем и т.п.), а при необходимости в иной форме, обеспечивающей возможность ознакомления с материалами сессии. Решение о созыве сессии Совета депутатов может быть опубликовано (обнародовано).

Внеочередные сессии созываются по инициативе Председателя районного Совета депутатов (в его отсутствие заместителя председателя районного Совета депутатов), Главы администрации района либо не менее одной трети от числа депутатов, избранных в состав районного Совета.

Статья 15. Полномочия районного Совета депутатов

1. В исключительной компетенции районного Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) назначение Главы администрации района;

11) внесение в Государственное Собрание Республики Мордовия представлений с учетом мнения населения об изменении административно-территориальных границ района:

12) принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутата или об отзыве депутата в соответствии с законодательством.

2. К иным полномочиям районного Совета депутатов района относятся:

1) определение в соответствии с законодательством льгот и преимуществ, в том числе налоговых в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

2) определение за счет средств местного бюджета дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории района;

3) установление в соответствии с законодательством цен и тарифов на товары (услуги), реализуемые (оказываемые) муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями и организациями;

4) присваивает наименование улицам и другим составным частям населенных пунктов района;

5) установление порядка и условий приватизации муниципальной собственности, включая муниципальный жилищный фонд района;

6) утверждение по представлению Главы администрации района структуры администрации района;

7) установление порядка и условий проведения конкурса на замещение должности Главы администрации района;

8) утверждение условий контракта с Главой администрации района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

9) утверждение персонального состава административной комиссии при администрации Кадошкинского района для рассмотрения дел об административных правонарушениях, отнесенных к ее компетенции Законом Республики Мордовия;

10) иные полномочия, установленные законодательством и настоящим Уставом.

3. Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности.

Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности, производится на основании официального уведомления о вызове в Совет.

Официальное уведомление о вызове депутата служит основанием для выплаты ему средней заработной платы (денежного содержания) за весь период освобождения из расчета за последние 3 месяца за счет средств местного бюджета.

Статья 16. Депутат районного Совета

1. Статус депутата районного Совета депутатов гарантирован и ограничения, связанные с его статусом определяются законодательством. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания, установленного законодательством. Депутаты районного Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, без отрыва от основной производственной деятельности или служебной деятельности.

2. Срок полномочий депутатов составляет 4 года, и он не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

3. В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Конституцией Республики Мордовия, Законами Республики Мордовия и настоящим Уставом.

4. Депутат районного Совета на территории района не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Республики Мордовия.

Статья 17. Прекращение полномочий депутата

1. Полномочия депутата прекращаются с момента прекращения полномочий районного Совета депутатов и в случае досрочного прекращения полномочий депутатов, установленных законодательством и настоящим Уставом.

2. Досрочное прекращение полномочий депутата осуществляется в установленных законодательством случаях и в случае отзыва депутата жителями района в порядке, установленном настоящим Уставом.

3. Если иное не установлено законодательством досрочное прекращение своих полномочий на профессиональной постоянной основе осуществляется в следующих случаях:

1) представления письменного заявления депутата о сложении этих прав;

2) досрочное прекращение полномочий главы района (для заместителя главы района в районном Совете депутатов);

3) выражение районным Советом депутатов недоверия депутату.

Решение о досрочном прекращении прав депутата на осуществление своих полномочий на профессиональной основе в случае выражения недоверия принимается районным Советом депутатов 2/3 голосов от числа депутатов районного Совета депутатов только после получения письменного объяснения от данного депутата и предоставления ему права в ходе сессии районного Совета депутатов давать устные объяснения, заявлять ходатайства и предоставлять необходимые материалы (документы, письма и т.п.) за исключением случаев, когда депутат отказался от этих прав, в том числе от представления письменного объяснения.

Статья 18. Отзыв депутата

1. Если иное не установлено законами Республики Мордовия, депутат может быть отозван жителями района.

2. Ставить вопрос об отзыве депутата имеют право лица, правомочные выдвигать в соответствии с законодательством кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления района.

3. Постановка вопроса об отзыве депутата осуществляется путем сбора правомочными лицами подписей под заявлением об отзыве депутата после подачи уведомления в соответствующую (районную, городскую) территориальную избирательную комиссию по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления, которое должно содержать фамилию, имя, отчество депутата и основания для постановки данного вопроса, кроме того, правомочные лица, являющиеся избирательными объединениями, прилагают к уведомлению копию свидетельства о регистрации избирательного объединения, его зарегистрированный устав, протокол с решением съезда (собрания, конференции) избирательных объединения, оформленную в установленном порядке доверенность представителя избирательного объединения, а правомочные лица, являющиеся избирательными блоками, прилагают к уведомлению, помимо указанных документов, на каждое избирательное объединение протокол съезда (собрания, конференции) избирательных объединений с решениями о вхождении в избирательный блок и совместное решение данных избирательных объединений о создании избирательного блока, подписанное уполномоченными представителями избирательных объединений.

Сбор правомочными лицами подписей под заявлением об отзыве депутата осуществляется в течение 20 дней со дня уведомления в избирательную комиссию.

Сбор подписей осуществления с использованием подписных листов, соответствующих подписным листам, используемым при выдвижении кандидатов в депутаты, и содержащих вопрос об отзыве депутата на основании его постановки.

Количество подписей, необходимых для регистрации вопроса об отзыве депутата, составляет 2 процента подписей избирателей от общего числа избирателей избирательного округа, от которого избран депутат. Общее число избирателей избирательного округа, от которого избран депутат, сообщается правомочным лицам избирательной комиссией после подачи уведомления. Каждый избиратель имеет право одной подписи.

4. Вопрос об отзыве депутата регистрируется избирательной комиссией в течение 10 дней после представления правомочными лицами подписных листов, содержащих необходимое количество подписей.

Избирательная комиссия отказывает в регистрации вопроса об отзыве депутата в случае несоблюдения установленного настоящей статьей порядка и условий постановки вопроса.

В случае отказа в регистрации повторная постановка вопроса об отзыве депутата этими же правомочными лицами и (или) по тому же основанию допускается не ранее чем через год со дня первоначального представления правомочными лицами подписных листов.

5. После регистрации вопроса об отзыве депутата избирательная комиссия в течение 3 дней направляет копии своего решения о регистрации главе района для представления его в районный Совет депутатов, правомочным лицам и депутату, в отношении которого поставлен вопрос об отзыве.

Депутат, в отношении которого поставлен вопрос об отзыве, имеет право подать устные или письменные объяснения избирателям того избирательного округа, от которого он избран. Данное право действует до ноля часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню голосования по отзыву депутата.

6. Глава района в течение 10 дней созывает районный Совет депутатов для рассмотрения решения избирательной комиссии о регистрации вопроса об отзыве депутата. На основании этого решения избирательной комиссии районный Совет депутатов в течение 3 дней принимает решение о проведении голосования по отзыву депутата, определяет место и время его проведения, а также утверждает смету расходов, связанных с проведением этого голосования. Голосование по отзыву депутата должно проводиться не ранее чем через 20 дней и не позднее чем через 30 дней после принятия решения о проведении голосования.

Голосование по отзыву депутата, в том числе определение результатов, проводится соответствующими избирательными комиссиями в порядке и на условиях, установленных законодательством для голосования и определения результатов при проведении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления района, с соблюдением установленных федеральным законом основных гарантий избирательных прав граждан.

Голосование по отзыву депутата признается избирательной комиссией несостоявшимся, если в нем приняло участие менее 25 процентов избирателей от общего числа избирателей избирательного округа, от которого избран депутат. В этом случае повторная постановка вопроса об отзыве депутата этими же правомочными лицами и (или) по тому же основанию допускается не ранее чем через год со дня первоначального представления правомочными лицами подписных листов. В случае признания в установленном порядке избирательной комиссией голосования недействительным по иным основаниям, не позднее чем в двухмесячный срок после предыдущего голосования проводится повторное голосование в порядке, установленном настоящим Уставом.

При признании в установленном порядке избирательной комиссией повторного голосования недействительным по любым основаниям повторная постановка вопроса об отзыве депутата этими же правомочными лицами и (или) по тому же основанию допускается не ранее чем через год со дня первоначального представления правомочными лицами подписных листов.

Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало большинство избирателей, принявших участие в голосовании. Полномочия депутата прекращаются в результате его отзыва со дня официального опубликования (обнародования) результатов голосования и не требует дополнительного решения районного Совета депутатов района.

Связанные с проведением голосования по отзыву депутата расходы производятся за счет средств местного бюджета. В случае недостаточности средств местного бюджета, полученных согласно сметы расходов, связанных с проведением голосования по отзыву депутата, местная администрация представляет расходы за счет средств местного бюджета в размере, не превышающем 10% от указанной суммы расходов, с последующим их утверждением на районном Совете депутатов района.

Статья 19. Прекращение полномочий районного Совета депутатов

1. Полномочия районного Совета депутатов прекращаются с момента начала работы районного Совета депутатов нового созыва и в случаях досрочного прекращения полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом.

Момент начала работы районного Совета депутатов нового созыва определяется днем проведения его первого заседания.

2. Полномочия районного Совета депутатов могут быть прекращены досрочно:

1) в случае роспуска районного Совета законом Республики Мордовия в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

2) в случае принятия районным Советом решения о самороспуске;

3) в случае вступления в силу решения Верховного Суда Республики Мордовия о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального образования;

5) в иных случаях, установленных законодательством.

Решение о самороспуске принимается районным Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов открытым голосованием, если районный Совет депутатов не установит иной порядок.

3. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий районного Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в районный Совет депутатов.

Статья 20. Председатель районного Совета депутатов - высшее должностное лицо района

Председатель районного Совета депутатов является высшим должностным лицом района.

Председатель районного Совета депутатов избирается районным Советом депутатов из своего состава по предложению депутатов районного Совета на срок полномочий районного Совета.

Полномочия Председателя районного Совета депутатов начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Председателя районного Совета депутатов.

Председатель районного Совета депутатов в соответствии с федеральным законом обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Председатель районного Совета депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности. Председатель районного Совета депутатов в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями районного Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов.

Председатель районного Совета депутатов подконтролен и подотчетен районному Совету депутатов.

Председатель районного Совета депутатов не может одновременно являться Главой районной администрации.

Статья 21. Полномочия Председателя районного совета депутатов

1. Полномочия Председателя районного Совета депутатов начинаются со дня вступления его в должность.

Полномочия Председателя районного Совета депутатов подразделяются на следующие полномочия:

1) полномочия по решению вопросов местного значения;

2) полномочия по работе в районном Совете депутатов;

Статья 22. Председатель районного Совета депутатов

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) заключает контракт с Главой администрации района;

5) осуществляет иные необходимые для решения вопросов местного значения полномочия в соответствиями с настоящим Уставом и решением районного Совета депутатов.

Статья 23. Полномочия Председателя районного Совета депутата по работе в районном Совете депутатов

1.Председатель районного Совета депутатов, осуществляя свою деятельность в районном Совете депутатов, председательствует на заседаниях районного Совета депутатов и реализует полномочия депутата.

2. Председатель районного Совета депутатов, возглавляя районный Совет депутатов:

1) представляет в установленном законодательством порядке интересы районного Совета депутатов, а также осуществляет их защиту в органах государственной власти и местного самоуправления, в том числе в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

2) созывает в установленном настоящим Уставом порядке районный Совет депутатов;

3) осуществляет руководство подготовкой сессий районного Совета депутатов и вопросов, вносимых на его рассмотрение;

4) ведет сессии районного Совета депутатов и ведает его внутренним распорядком в соответствии с регламентом районного Совета депутатов;

5) докладывает районному Совету депутатов о положении дел на территории района;

6) подписывает решения районного Совета депутатов, протоколы его сессий;

7) оказывает содействие депутатам районного Совета депутатов в осуществлении своих полномочий;

8) осуществляет полномочия распорядителя ассигнований (кредитов) по расходам, предусмотренных в бюджете района;

9) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений районного Совета депутатов;

10) осуществляет иные, необходимые для организации работы районного Совета депутатов полномочия, в соответствии с настоящим Уставом и решениями районного Совета депутатов.

Статья 24. Прекращение полномочий Председателя районного Совета депутатов

1.Полномочия полномочия районного Совета депутатов прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района в случае досрочного прекращения полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом.

Если иное не установлено законодательством, прекращение депутатских полномочий главы района в связи с прекращением районным Советом депутатов своих полномочий не прекращает его полномочий главы района.

2. Полномочия Председателя районного Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Главой Республики Мордовия в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Председателя районного Совета депутатов;

11) досрочного прекращения полномочий районного Совета.

Статья 25. Заместитель Председателя районного Совета депутатов

1. Районный Совет депутатов из своего состава избирает заместителя Председателя районного Совета депутатов.

2. Заместитель председателя районного Совета депутатов осуществляет полномочия Председателя районного Совета депутатов в случае невозможности их осуществления Председателем районного Совета.

Заместитель Председателя районного Совета депутатов осуществляет свои обязанности на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности.

Глава 5 Администрация района

Статья 26. Администрация района - исполнительно - распорядительный орган местного самоуправления

1. Администрация Кадошкинского района обладает правами юридического лица.

Администрация района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования.

2. Структура администрации района утверждается районным Советом депутатов по представлению Главы администрации района. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы, обладающие правами юридического лица: департаменты, управления, комитеты, отделы и другие.

Положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации района, обладающих правами юридического лица, утверждаются районным Советом депутатов.

3. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы:

обладают правами юридического лица (организационно-правовая форма - муниципальные учреждения);

имеют закрепленное на праве оперативного управления имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом;

могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;

имеют самостоятельный баланс и смету, счет в банке или иной кредитной организации.

4. Администрация района может самостоятельно образовывать на представительной основе консультативные (советы), координационные и контрольные (комиссии) органы, действующие на общественных началах.

Статья 27. Полномочия районной администрации

1. В соответствии с настоящим Уставом районная администрация обладает полномочиями по решению вопросов местного значения, а также осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Мордовия.

2.Для решения вопросов местного значения администрация района:

1) обеспечивает деятельность районного Совета депутатов и главы района;

2) осуществляет подготовку и представление проектов планов и программ социально-экономического развития района, бюджета района, градостроительной документации и правил застройки района, а также самостоятельно осуществляет подготовку и представление проектов иных правовых актов и документов (материалов) районного Совета депутатов и главы района;

3) представляет в установленном законодательством порядке интересы района, осуществляет их защиту в органах государственной власти и местного самоуправления, а также иных юридических лицах, в том числе в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

4) управляет муниципальной собственностью в порядке, установленном районным Советом депутатов:

5) содействует созданию на территории района юридических лиц независимо от форм собственности и организационно-правовых форм (далее также - организации) и развитию предпринимательства;

6) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии района, на производство и привлечение товаров (работ, услуг) на муниципальный рынок;

7) ограничивает или запрещает в соответствии с законодательством использование питьевой воды в промышленных целях;

8) организует и осуществляет в соответствии с законодательством и решениями районного Совета депутатов контроль за правильностью цен и тарифов на товары (работы, услуги), реализуемые на территории района, наценок и скидок;

9) в соответствии с законодательством организует проведение на территории района гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, в также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов:

10) устанавливает нумерацию домов;

11) в соответствии с законодательством и решениями районного Совета депутатов организует рынки и ярмарки; контролирует соблюдение правил торговли, санитарное состояние мест торговли;

12) в соответствии с законодательством и решениями районного Совета осуществляет охрану и организует использование, расположенных на территории района, памятников природы, культуры, истории;

13) организует проведение мероприятий и области образования, здравоохранения, культуры и спорта;

14) выдает в соответствии с законодательством разрешение на строительство на основании утвержденных и согласованных в установленном порядке проектов объектов гражданского, включая жилищного, производственного и иного назначения;

15) содействует созданию жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей;

16) предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей;

17) обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан, а также осуществляет иные полномочия, закрепленные в правовом акте отдела образования Кадошкинского района;

18) разрабатывает и реализует муниципальные программы повышения уровня занятости населения;

19) организует в пределах своих полномочий с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и тому подобного за счет средств бюджета района, внебюджетных фондов и привлеченных средств;

20) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законодательством меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности организаций;

21) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирований, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

22) организует прием граждан, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своих полномочий;

23) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Уставом и решениями районного Совета депутатов;

24) разрабатывает проекты правовых актов Главы администрации района.

Статья 28. Глава администрации района

1. Районной администрацией руководит Глава администрации на принципах единоначалия, назначенный на должность районным Советом депутатов и заключивший контракт с Председателем районного Совета депутатов по результатам конкурса на замещение данной должности. Глава администрации назначается на должность на срок полномочий районного Совета депутатов.

2. Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Мордовия, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Мордовия, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.

3. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

4. Полномочия Главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи;

4) отрешения от должности Главой Республики Мордовия в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

5. Контракт с Главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) районного Совета или Председателя районного Совета депутатов - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Главы Республики Мордовия - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Мордовия;

3) Главы администрации района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Республики Мордовия.

Статья 28.1. Полномочия Главы администрации района

Глава администрации района:

1) представляет в установленном законодательством порядке интересы администрации района в органах государственной власти, местного самоуправления, иных органах и организациях, а также в судах;

2) представляет районному Совету депутатов структуру администрации района;

3) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района, штатное расписание и смету расходов на ее содержание, в пределах предусмотренных средств бюджета района;

4) создает, реорганизует и ликвидирует в порядке, установленном районным Советом депутатов, муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения и организации;

5) назначает и освобождает в порядке, установленном районным Советом депутатов, руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и организаций;

6) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации района и иных муниципальных служащих; заключает трудовые контракты с заместителями Главы администрации и руководителями структурных подразделений;

7) организует деятельность администрации района по регулированию трудовых отношений с ее работниками и ее органов по реализации возложенных на нее полномочий;

8) организует деятельность администрации района и ее органов по реализации возложенных на нее полномочий;

9) реализует с целью обеспечения деятельности администрации района и от ее имени права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе заключает гражданско-правовые сделки, открывает и закрывает счета администрации муниципального образования в банках и иных кредитных учреждениях, а также распоряжается ее финансовыми средствами;

10) издает постановления и распоряжения в пределах своей компетенции, а также подписывает исходящие от администрации района документы и иные материалы;

11) осуществляет иные необходимые для организации работы администрации района полномочия, установленные законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

Отдельные полномочия, указанные в настоящем пункте, могут быть делегированы заместителям Главы администрации района или руководителям структурных подразделений администрации района, кроме полномочий, указанных в подпунктах 5,6 настоящего пункта.

Глава 6 Муниципальная служба в районе

Статья 29. Муниципальная служба и муниципальные служащие

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной (штатной) оплачиваемой основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, иными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Если иное не установлено законодательством, правовая регламентация муниципальной службы осуществляется в соответствии с Положением о муниципальной службе района (Приложение N 4). Положение о муниципальной службе района является неотъемлемой частью настоящего Устава.

Глава 7 Экономическая основа органов местного самоуправления

Статья 30. Экономическая основа органов местного самоуправления

Экономическую основу самоуправления района составляют природные ресурсы (земля, ее недра, воды, леса, растительный и животный мир), находящиеся в границах территории района, местные финансы имущество, находящееся в муниципальной собственности, имущество, находящееся в государственной собственности, переданное органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения района.

Статья 31. Муниципальная собственность

1. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

2. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами Республики Мордовия и настоящим Уставом, население непосредственно.

3. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяется районным Советом депутатов. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

Статья 32. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления района определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, организаций и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.

2. Отношение между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 33. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. Отношения органов управления района с предприятиями, организациями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами, строятся на основе договоров.

2. Органы самоуправления района в соответствии с законодательством вправе координировать участие предприятий, учреждений, организаций в комплексном социально-экономическом развитии района.

Статья 34. Право на муниципальный заказ

Органы самоуправления района вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры, выполнение других работ, производства продукции, оказание услуг, необходимых для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения района, с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых ресурсов.

Статья 35. Право на внешнеэкономическую деятельность

Органы местного самоуправления района в установленном законом порядке вправе осуществлять через муниципальные предприятия, учреждения внешнеэкономическую деятельность в интересах населения района.

Глава 8 Финансовая основа самоуправления района

Статья 36. Финансовые ресурсы районного самоуправления

Финансовые ресурсы самоуправления района состоят из средств районного бюджета, внебюджетных и валютных фондов, средств на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти, получаемых кредитных ресурсов.

Статья 37. Бюджет района

1. Бюджет района и расходование денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесены к предметам ведения местного самоуправления.

2. Формирование, утверждение и исполнение бюджета района, контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно.

3. Порядок и условия формирования, утверждения, исполнения бюджета района, а также контроль за его исполнением определяется Положением о бюджетном процессе района, разрабатываемым выборным представительным органом местного самоуправления в соответствии с общими принципами бюджетного процесса, установленными федеральным законодательством, законодательством Республики Мордовия.

Данное положение принимается районным Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

4. Районный Совет депутатов вправе принимать решение об образовании внебюджетного и валютного фондов, которые находятся на специальных счетах и расходуются в соответствии с Положением о фондах, утверждаемых районным Советом депутатов.

Статья 38. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсаций дополнительных расходов органов местного самоуправления

1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются соответственно в федеральном бюджете, в бюджете Республики Мордовия.

2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Мордовия, компенсируются органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах, переданных им в качестве компенсации средств.

Статья 39. Доходы и расходы бюджета района

1. Доходная часть бюджета района состоит из собственных доходов и поступлений от регулируемых доходов, включает финансовую помощь и средства по взаимным расчетам.

2. В доход бюджета района зачисляются местные налоги, сборы и подлежащие перечислению в местные бюджеты в соответствии с законодательством штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Республики Мордовия в соответствии с нормативами, установленными Федеральными законами и законами Республики Мордовия, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотаций, субвенций, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законодательством и решениями районного Совета депутатов, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.

3. Расходная часть бюджета района включает расходы, связанные с решением вопросов местного значения, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Мордовия, расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга и ссудам и долга по муниципальным займам, иные расходы.

4. В доходной и расходной частях бюджета района раздельно предусматривается финансирование решений вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, отдельных полномочий Республики Мордовия.

Статья 40. Местные налоги и сборы

1. Установление местных налогов и сборов, а также предоставление льгот по их уплате и принятие решений об отмене местного налога, сбора и внесении изменений в порядок его уплаты осуществляется районным Советом депутатов.

2. Решение о введении, отмене местного налога, сбора, а также утверждении Положения о местных налогах или сборах принимается районным Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов по представлению Председателя районного Совета депутатов.

3. Указанные в п.2 настоящей статьи решения вступают в силу не менее чем через 1 месяц после их официального опубликования (обнародования).

Глава 9 Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления

Статья 41. Формы и виды правовых актов местного самоуправления

1. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые (изданные) в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории Кадошкинского района.

В систему правовых актов местного самоуправления района входят:

1) устав района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

3) решения районного Совета;

4) постановления и распоряжения Председателя районного Совета депутатов;

5) постановления и распоряжения Главы администрации района;

6) приказы руководителей структурных подразделений администрации района;

7) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе районных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района. Иные районные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Органы районного самоуправления в течение установленного законодательством срока обеспечивают хранение принимаемых ими правовых актов органов и должностных лиц районного самоуправления и ведут Реестр правовых актов органов и должностных лиц районного самоуправления.

Статья 42. Порядок принятия правовых актов

1. Районным Советом депутатов решения принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов.

2. Правом внесения проектов нормативных актов в районный Совет депутатов обладают:

депутаты районного Совета;

Председатель районного Совета депутатов;

Глава администрации района;

депутатские объединения районного Совета депутатов;

постоянные депутатские комиссии;

прокурор района;

органы территориального общественного самоуправления;

инициативные группы граждан в порядке, установленном настоящим Уставом;

иные субъекты, предусмотренные настоящим Уставом.

Статья 43. Вступление в силу правовых актов местного самоуправления

1. Нормативно - правовые акты местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу только после их опубликования (обнародования).

Опубликованием (обнародованием) нормативного правового акта местного самоуправления является опубликование его полного текста в средствах массовой информации или доведение его полного текста до населения иным способом, установленном нормативными правовыми актами местного самоуправления.

2. Иные правовые акты могут вступать в силу:

1) со дня принятия (подписания);

2) со дня опубликования (обнародования);

3) с даты или по истечении срока, указанных в правовом акте;

4) в порядке, установленном нормативными правовыми актами местного самоуправления.

Глава 10 Гарантии и ответственность местного самоуправления

Статья 44. Запрет на ограничение прав местного самоуправления

Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, запрещается.

Статья 45. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления жителей района, решений органов и должностных местного самоуправления

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления жителей района, решения органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

2. Решения органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, влечет ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 46. Судебная защита местного самоуправления

Жители района, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Порядок и условия ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в результате утраты доверия населения определяется настоящим Уставом.

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Мордовия, федеральных законов, законов Республики Мордовия, настоящим Уставом.

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Глава 11 Заключительные положения

Статья 51. Порядок принятия Устава и внесения в него изменений, дополнений

1. Для подготовки проекта Устава района образуется комиссия.

Правом внесения проекта обладают граждане, их группы, общественные и политические объединения, а также органы и должностные лица местного самоуправления. В случае несоответствия предоставленного проекта законодательству, комиссия отклоняет его и дает в десятидневный срок мотивированный ответ.

1. Устав района принимается районным Советом депутатов района не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено решением, принятым на местном референдуме.

2. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в Совете Государственного Собрания Республики Мордовия. Устав вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Возрождение" или обнародования.

4. В соответствии с настоящим Уставом изменения, дополнения Устава района вносятся на основании решений, принятых на местном референдуме либо на основании решений, принятых выборным представительным органом местного самоуправления 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Изменения и дополнения Устава района, которые были приняты на местном референдуме, могут быть приняты только на местном референдуме, назначаемым с этой целью.

5. Порядок регистрации и вступления в силу изменений и дополнений, внесенных в Устав, устанавливается применительно к порядку регистрации и вступления в силу настоящего Устава.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Уставу Кадошкинского района

от 21 сентября 2001 года

(План - схема района)

(план - схема Приложения № 1 находится в папке-деле № RU 135110002005001)

Приложение № 2

к Уставу Кадошкинского района

от 21 сентября 2001 года

Подписной лист

___________________________________________________________________

(наименование муниципального образования, где проводится сбор подписей

_______________________________________________________________________

участников местного референдума)

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативную группу, выступившую с инициативой проведения местного референдума с вопросом (вопросами) "___________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________",

зарегистрированную ____________________________________________

(наименование органа, выдавшего

______________________________________________________________

регистрационное свидетельство)

Регистрационное свидетельство N ______, выданное "_____"____________________.

N п/п

Фамилия, имя, отчество

Год рождения

Адрес места жительства

Паспорт

или заменяющий его документ

(серия, номер)

Дата внесения подписи

Подпись

Подписной лист удостоверяем:

Лицо, собиравшее подписи: _________________________________________

(фамилия, имя, отчество, адрес места

_______________________________________________________________________

жительства, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его

_______________________________________________________________________

документа лица, собиравшего подписи)

Уполномоченный представитель инициативной группы:______________________

(фамилия, имя отчество, адрес ______________________________________________________________

(места жительства, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа

______________________________________________________________

уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума)

__________________________________________________________________________________ (подпись и дата ее внесения)

Приложение № 3

к Уставу Кадошкинского района

от 21 сентября 2001 года

П О Л О Ж Е Н И Е

о территориальном общественном самоуправлении

Настоящее Положение определяет порядок организации и деятельности территориального общественного самоуправления как одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории района.

Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории района (на территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, улиц, дворов и на других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые органы территориального общественного самоуправления.

Статья 2. Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей части территории района, достигшие шестнадцатилетнего возраста (далее - жители), имеют равные права на осуществление территориального общественного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.

Не имеют права на участие в территориальном общественном самоуправлении граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

2. Жители соответствующей части территории района вправе быть инициаторами и участвовать в учреждении территориального сообщества, принимать участие в собраниях (сходах) или конференциях и опросах, проводимых на части территории района, избирать и быть избранными в органы территориального сообщества, получать полную и достоверную информацию о деятельности органов территориального сообщества.

3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления Республики Мордовия, их должностные лица не могут препятствовать осуществлению жителями территориального общественного самоуправления, если эта деятельность не противоречит федеральным законам и законам Республики Мордовия.

Статья 3. Правовые основы территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление на территории Республики Мордовия осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Мордовия, законами Республики Мордовия, Законом Республики Мордовия "О территориальном общественном самоуправлении в Республике Мордовия", нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также уставами территориальных сообществ.

Статья 4. Основные принципы территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление на территории Республики Мордовия осуществляется на следующих принципах:

законности;

защиты прав и законных интересов жителей;

свободного волеизъявления жителей через общие собрания (сходы) или конференции, опросы населения;

выборности, подотчетности и подконтрольности населению органов территориального сообщества;

самостоятельности территориального сообщества в пределах его полномочий, взаимодействия органов территориального сообщества с органами местного самоуправления в осуществлении общих задач и функций;

многообразия форм территориального общественного самоуправления и самостоятельного их определения населением;

широкого участия жителей в выдвижении инициатив, в выработке и принятии решений по вопросам местного значения, затрагивающим их интересы;

сочетания интересов населения соответствующей территории и интересов всего района;

гласности и учета общественного мнения;

ответственности за принятые решения.

Статья 5. Территориальное сообщество и его органы

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется территориальным сообществом - добровольным, самоуправляемым, не имеющим членства объединением граждан, созданным по инициативе жителей соответствующей части территории района, объединившихся для реализации вопросов местного значения, и действующим на основании устава.

2. Границы территории, на которой образуется и действует территориальное сообщество, устанавливаются жителями соответствующей части территории района с учетом исторических, культурных и иных местных традиций, а также социально-экономических условий, деления территорий на архитектурно-планировочные зоны и других особенностей.

Границы территории, на которой действует территориальное сообщество, не могут выходить за границы территории района, а также не могут пересекаться с границами территории, на которой действует другое территориальное сообщество.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется территориальным сообществом через общее собрание (сход) или конференцию жителей, опрос жителей, иные формы непосредственной демократии, а также через органы территориального сообщества.

4. Органы территориального сообщества создаются для организации и непосредственного осуществления функций, принятых на себя территориальным сообществом, и подотчетны общему собранию (сходу) или конференции жителей.

Органами территориального сообщества являются комитет (совет) территориального сообщества, контрольная (ревизионная) комиссия. При числе жителей до ста человек могут быть избраны староста и контролер.

Статья 6. Вопросы ведения территориального сообщества

К вопросам ведения территориального сообщества относятся вопросы местного значения, затрагивающие интересы жителей соответствующей территории. В их числе могут быть:

защита прав и законных интересов жителей в органах государственной власти и местного самоуправления;

организация акций милосердия и благотворительности, содействие в проведении таких акций органами государственной власти и местного самоуправления, благотворительными фондами, гражданами и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;

общественный контроль за выполнением условий владения, распоряжения, пользования, приватизации и аренды муниципальной собственности, расположенной на территории деятельности территориального сообщества;

содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;

общественный контроль за соблюдением предприятиями торговли и бытового обслуживания прав потребителей в порядке и формах, согласованных с органами местного самоуправления;

организация клубов по интересам, кружков технического и художественного творчества, спортивных кружков, проведение культурных, физкультурно-спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий, ведение воспитательной работы среди детей и подростков, оказание помощи инвалидам, престарелым гражданам, семьям погибших военнослужащих, малообеспеченным и многодетным семьям;

защита интересов жителей как потребителей коммунально-бытовых услуг в соответствующих организациях;

содействие жителям в решении жилищных проблем, подготовка соответствующих ходатайств и проведение консультаций;

внесение предложений в соответствующие органы местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы жителей, в том числе: использования земельных участков на территории деятельности территориального сообщества под строительство, детские и оздоровительные площадки, скверы, стоянки автомобилей, гаражи, площадки для выгула собак и для других общественно полезных целей; создания и ликвидации объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения и других учреждений на территории деятельности территориального сообщества;

содействие мерам санитарного, эпидемиологического, экологического и пожарного контроля и безопасности;

общественный контроль за качеством уборки территории, вывозом мусора, работой соответствующих служб по эксплуатации домовладения и устранению аварийных ситуаций;

содействие жителям в выполнении правил эксплуатации жилого фонда, участие в мероприятиях по благоустройству территории;

информирование населения о решениях органов государственной власти и органов местного самоуправления, принятых по предложению или при участии территориального сообщества или его органов;

оказание помощи органам местного самоуправления в решении вопросов капитального ремонта (реконструкции) жилых помещений и связанного с этим отселения жителей, участие в разработке договоров на проведение указанных работ;

поддержание в порядке дворов, дорог, тротуаров, колодцев, мест захоронений, участие в охране памятников истории, культуры, решение других вопросов в соответствии с уставом территориального сообщества.

Статья 7. Учреждение территориального сообщества

1. Учреждение территориального сообщества осуществляется на учредительном общем собрании (сходе) или учредительной конференции жителей соответствующей части территории района.

2. Инициативой проведения учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции обладает группа жителей, имеющих право на участие в общем собрании (сходе) или конференции, в количестве не менее 5 процентов от общего числа жителей соответствующей территории.

Инициативная группа принимает решение либо о проведении учредительного общего собрания (схода), либо о проведении учредительной конференции в зависимости от числа жителей, проживающих на соответствующей территории, а также с учетом других обстоятельств.

3. Инициативная группа информирует главу района о своем решении, дате, месте и времени проведения учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции жителей, представляет план (схему) территории, на которой учреждается территориальное сообщество, с указанием ее границ.

Статья 8. Устав территориального сообщества

1. Территориальное сообщество осуществляет свою деятельность на основании устава.

2. В уставе территориального сообщества указываются:

наименование территориального сообщества, место его нахождения;

границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

цели территориального сообщества;

вопросы ведения территориального сообщества;

формы и порядок участия жителей соответствующей территории в решении вопросов местного значения;

компетенция общего собрания (схода) или конференции жителей, периодичность их проведения;

наименование, структура, порядок избрания, срок полномочий органов территориального сообщества;

компетенция органов территориального сообщества;

периодичность отчетности органов территориального сообщества перед жителями, порядок и формы осуществления жителями контроля за деятельностью органов территориального сообщества;

основания и виды ответственности органов территориального сообщества перед жителями соответствующей территории;

источники формирования имущества территориального сообщества, порядок принятия решений о владении, пользовании и распоряжении собственностью территориального сообщества;

порядок внесения изменений и дополнений в устав территориального сообщества;

порядок ликвидации территориального сообщества;

порядок хранения документов и порядок предоставления информации;

другие положения об организации и деятельности территориального сообщества, не противоречащие федеральным законам, законам Республики Мордовия и нормативным правовым актам органов местного самоуправления соответствующего района.

Статья 9. Регистрация территориального сообщества

1. Территориальное сообщество может быть зарегистрировано в порядке, установленном Законом Республики Мордовия "О территориальном общественном самоуправлении в Республике Мордовия", и может приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

Статья 10. Общее собрание (сход), конференция жителей

1. Высшим руководящим органом территориального сообщества является общее собрание (сход) или конференция жителей.

Организация и проведение общих собраний (сходов), конференций жителей осуществляются в порядке, предусмотренном законами Республики Мордовия и уставом района.

2. К исключительной компетенции общего собрания (схода), конференции жителей относятся следующие вопросы:

учреждение и ликвидация территориального сообщества;

принятие устава территориального сообщества, внесение в него изменений и дополнений;

установление и изменение границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

избрание, определение количественного состава, срока полномочий органов территориального сообщества, а также штатов и порядка оплаты труда работников данных органов;

заслушивание отчетов о деятельности органов территориального сообщества;

досрочное прекращение полномочий органов территориального сообщества;

утверждение программы деятельности территориального сообщества и другие полномочия по вопросам ведения территориального сообщества в соответствии с уставом территориального сообщества.

3. Решения общего собрания (схода) или конференции жителей обязательны для органов территориального сообщества.

Статья 11. Опрос жителей

1. Опрос жителей части территории района проводится по инициативе группы граждан, органов местного самоуправления или органов территориального сообщества с целью выявления мнения жителей соответствующей территории по вопросам, затрагивающим экономические, социальные, экологические и другие законные интересы населения этой территории.

Опрос жителей производится инициаторами самостоятельно.

2. В случае изучения молодежных проблем в опросе имеют право участвовать также жители, не достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3. Мнение жителей, участвующих в опросе, оформляется через опросный лист, который должен содержать формулировку вынесенного вопроса и варианты ответа на него, фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес постоянного или преимущественного проживания опрашиваемого. Каждый опросный лист должен быть подписан лицом, проводящим опрос, с указанием его фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса, серии и номера паспорта, номера телефона, а также даты подписания.

4. Результаты опроса жителей подлежат обязательному рассмотрению органами или должностными лицами, в компетенции которых находится решение данного вопроса.

Статья 12. Избрание органов территориального сообщества

1. Избрание органов территориального сообщества осуществляется общим собранием (сходом) или конференцией жителей.

2. В состав органов территориального сообщества могут быть избраны только жители территории, на которой действует территориальное сообщество.

3. Избрание органов территориального сообщества проводится в порядке, предусмотренном уставом территориального сообщества.

4. Срок полномочий органов территориального сообщества устанавливается общим собранием (сходом) или конференцией жителей и не может превышать пяти лет.

Статья 13. Собственность территориального сообщества

1. В собственности территориального сообщества могут находиться деньги, ценные бумаги и иное имущество, необходимое для осуществления деятельности территориального сообщества, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств, а также передаваемое территориальному сообществу органами местного самоуправления.

2. Источниками формирования имущества территориального сообщества, наделенного правами юридического лица, также могут являться:

добровольные взносы и пожертвования;

доходы от предпринимательской деятельности;

доходы от гражданско-правовых сделок;

другие, не запрещенные законом поступления.

3. Владение, пользование и распоряжение собственностью территориального сообщества осуществляет общее собрание (сход) или конференция жителей соответствующей территории, а в период между их созывами правомочия собственника осуществляет исполнительный орган территориального сообщества.

4. Порядок и пределы осуществления правомочий собственника исполнительным органом территориального сообщества определяются уставом территориального сообщества.

В уставе может быть предусмотрено право исполнительного органа территориального сообщества передавать объекты собственности территориального сообщества во владение, пользование и распоряжение физическим и юридическим лицам на условиях, определяемых договором.

5. Общее собрание (сход) или конференция жителей, а также исполнительный орган территориального сообщества вправе вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления о продаже или передаче иным способом в собственность территориального сообщества имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, имеющего важное значение для обеспечения коммунально-бытовых, социально-культурных и иных нужд населения соответствующей территории.

Статья 14. Ответственность органов территориального сообщества

1. Органы территориального сообщества несут ответственность за законность и обоснованность принимаемых решений.

2. Ответственность органов территориального сообщества перед населением соответствующих территорий наступает в случае нарушения ими положений Закона Республики Мордовия "О территориальном общественном самоуправлении в Республике Мордовия ", устава территориального сообщества либо утраты ими доверия жителей соответствующей территории. Основания и виды ответственности органов территориального сообщества и их членов определяются уставом территориального сообщества.

Статья 15. Прекращение деятельности территориального сообщества

1. Деятельность территориального сообщества прекращается по решению общего собрания (схода) или конференции жителей либо по решению суда.

2. Денежные средства и иное имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, передаются местной администрации района для использования в интересах жителей соответствующей территории.

Приложение № 4

к Уставу Кадошкинского района

от 21 сентября 2001 года

П О Л О Ж Е Н И Е

о муниципальной службе района

Настоящее Положение устанавливает правовые основы организации муниципальной службы района (далее также - муниципальная служба) и основы правового положения районных муниципальных служащих (далее также - муниципальные служащие).

Статья 1. Муниципальная служба и муниципальные служащие

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной (штатной) оплачиваемой основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Статья 2. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы

Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы, определенной Реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Мордовия.

Статья 3. Квалификационные требования к муниципальным служащим.

1. В квалификационные требования к служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, включаются требования:

1) к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;

2) к стажу и опыту работы на прежних должностях в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

3) к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Мордовия, законов и иных нормативных правовых актов Республики Мордовия, устава муниципального образования и нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

2. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:

1) для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы категории «Б»- высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет или стаж муниципальной или государственной службы не менее трех лет;

2) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы категории «Б» и высших муниципальных должностей муниципальной службы категории «В»- высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или стаж муниципальной или государственной службы не менее двух лет;

3) для главных и ведущих муниципальных должностей муниципальной службы категории «В»- - высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование, или образование, считающееся равноценным.

4) для старших и младших муниципальных должностей муниципальной службы категории «В»- среднее профессиональное образование или образование, считающееся равноценным.

3. Соответствие профессионального образования специализации муниципальных должностей муниципальной службы устанавливается органами местного самоуправления при утверждении должностных инструкций по соответствующим муниципальным должностям муниципальной службы с учетом особенностей предметов ведения органов местного самоуправления и особенностей полномочий по соответствующим муниципальным должностям муниципальной службы.

Муниципальные служащие, не имеющие профессионального образования, соответствующего профессиональному образованию по специализации муниципальных должностей муниципальной службы, могут быть направлены на переподготовку или повышение квалификации по специализации муниципальных должностей муниципальной службы.

Статья 3. Права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на создание необходимых организационно-технических условий для исполнения должностных полномочий;

2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

4) посещение в установленном порядке в целях исполнения должностных полномочий предприятий, организаций, учреждений независимо от их форм собственности;

5) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной или государственной должности;

7) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

9) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств местного бюджета;

10) пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной и муниципальной службы;

11) проведение служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

12) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально - экономических и профессиональных интересов;

13) оспаривание в суде порядка проведения и результатов квалификационных экзаменов и аттестации, содержания выданных характеристик, решений, связанных с приемом на муниципальную службу, ее прохождением, присвоением квалификационного разряда, реализацией прав муниципального служащего, переводом на другую должность, дисциплинарной ответственностью муниципального служащего, а также в связи с несоблюдением гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего, его отставкой, увольнением с муниципальной службы.

Статья 4. Основные обязанности муниципального служащего

Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституцию Республики Мордовия, законы и иные нормативные акты Республики Мордовия, настоящий Устав и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления, в том числе определяющие его полномочия и функции;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) исполнять приказы, распоряжения и указания непосредственных и вышестоящих руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий и не противоречащие закону;

4) в пределах своих должностных обязанностей своевременно и квалифицированно рассматривать документы и обращения государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, письма и заявления граждан и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами, законами Республики Мордовия, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Уставом;

5) соблюдать установленные в поселковой администрации правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

6) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

7) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом и иными нормативными правовыми актами тайну, а также сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

Статья 5. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственного Собрания Республики Мордовия, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в установленном порядке ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать подарки от физических и юридических лиц, вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию района на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Статья 6. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности

Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходов и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

Статья 7. Поощрение муниципального служащего

За образцовое выполнение муниципальным служащим должностных полномочий, продолжительную и безупречную муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются следующие виды поощрений:

1) благодарность;

2) единовременное денежное вознаграждение;

3) награждение ценным подарком;

4) представление к государственной награде и присвоению почетного звания.

Поощрение производится главой района.

Статья 8. Ответственность муниципального служащего

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него должностных обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение.

2. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается федеральным законом.

Статья 9. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей, а также в случае, если смерть наступила в результате преступления или несчастного случая;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита его и членов его семьи в порядке, установленном федеральными законами, от насилия угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

10) обязательность получения его согласия на перевод на другую муниципальную должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

2. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.

Статья 10. Денежное содержание муниципального служащего

1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия муниципальной службы, выслугу лет, а также премий по результатам работы.

2. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными актами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Республики Мордовия.

Статья 11. Отпуск муниципального служащего

1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. В соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия для отдельных категорий муниципальных служащих главой района может быть установлен ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности.

2. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

3. Муниципальному служащему по его личной просьбе может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания на срок до двенадцати месяцев, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 12. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи

1. На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Республики Мордовия соотношением муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного служащего по соответствующей государственной должности.

2. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.

Статья 13. Стаж муниципальной службы

1. В стаж муниципальной службы муниципального служащего включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях.

Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия.

2. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.

Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.

Статья 14. Прохождение муниципальной службы

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, имеющие необходимые стаж и образование, отвечающие квалификационным требованиям муниципальной должности, на замещение которой они претендуют.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случаях:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, выборным должностным лицом местного самоуправления, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

5) отказа от представления сведений о полученных им доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения;

6) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.

3. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и Законом Республики Мордовия "О муниципальной службе в Республике Мордовия ".

4. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения (перевода) и оформляется распоряжением главы муниципального образования либо руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления, имеющего право назначать муниципального служащего на муниципальную должность муниципальной службы в соответствии с уставом муниципального образования.

5. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) личное заявление;

2) документ, удостоверяющий личность;

3) трудовую книжку;

4) документы, подтверждающие профессиональное образование;

5) справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений об имущественном положении;

6) медицинское заключение о состоянии здоровья;

7) другие документы, если это предусмотрено законом.

Сведения, представленные при поступлении гражданина на муниципальную службу, подлежат проверке в установленном законом порядке. В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в принятии его на муниципальную службу.

6. Муниципальный служащий при назначении на муниципальную должность муниципальной службы, а также при переводе на муниципальную должность муниципальной службы иной группы представляет документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен. Квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе муниципального служащего для присвоения ему по результатам указанного экзамена очередного квалификационного разряда.

7. Замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы может проводиться на конкурсной основе.

Порядок проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

8. Для гражданина, впервые принятого на муниципальную должность муниципальной службы, в том числе при переводе на муниципальную должность муниципальной службы иной группы и иной специализации, может устанавливаться испытательный срок от трех до шести месяцев. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе по уважительным причинам. Муниципальному служащему до окончания срока испытания очередной разряд не присваивается. При неудовлетворительном результате испытания служащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую муниципальную должность муниципальной службы, а при отказе от перевода - уволен. Если срок испытания истек, а муниципальный служащий продолжает муниципальную службу, он считается выдержавшим испытание и последующее увольнение допускается только по основаниям, предусмотренным федеральными законами и настоящим Законом.

9. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности проводится его аттестация. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия.

10. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой соответствующего муниципального органа и при переводе или поступлении муниципального служащего на новое место муниципальной или государственной службы оно передается на новое место службы. Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащего не допускается.

Реестр муниципальных служащих муниципального образования содержит сведения обо всех муниципальных служащих, в том числе и о тех, кто включен в резерв на выдвижение на вышестоящие должности. Сбор и внесение в личные дела и реестр муниципальных служащих муниципального образования сведений о политической и религиозной принадлежности, частной жизни запрещаются.

11. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.

Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

1) достижения им предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации;

3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и Законом Республики Мордовия "О муниципальной службе в Республике Мордовия ".

4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

5) возникновения других обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона Республики Мордовия "Об основах муниципальной службы в Республике Мордовия" и иными законами Республики Мордовия.

Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Глава муниципального образования имеет право продления муниципальным служащим предельного возраста нахождения на муниципальной службе. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Приложение № 5

к Уставу Кадошкинского района

Утверждено: решением № 23 четвертой сессии

районного Совета депутатов от 30 апреля 2004г.

Положение

об административной комиссии при администрации Кадошкинского района

Статья 1.Общие положения

1. Административная комиссия при администрации Кадошкинского района /далее административная комиссия/ является коллегиальным органом, созданным при администрации Кадошкинского района для рассмотрения дел об административных правонарушениях, отнесенных к их компетенции Законом Республики Мордовия.

2. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в административных комиссиях, оформление протоколов заседаний и постановлений, выносимых по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, осуществляется в порядке и с соблюдением требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. При осуществлении своих полномочий административная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Мордовия и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия, а также Уставом Кадошкинского района и настоящим Положением.

4. Административная комиссия имеет печать со своими реквизитами, штамп и бланки.

Статья 2. Формирование административной комиссии

1. Административная комиссия формируется представительным органом местного самоуправления на срок своих полномочий.

Административная комиссия должна быть сформирована в течение одного месяца после первого заседания вновь избранного представительного органа местного самоуправления. Представительный орган местного самоуправления своим решением утверждает персональный состав административной комиссии.

2. Полномочия административной комиссии могут быть прекращены досрочно решением представительного органа местного самоуправления.

3. После окончания срока полномочий представительного органа местного самоуправления, а также в случае досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления ранее сформированная административная комиссия действует до формирования нового состава административной комиссии.

Статья 3. Представление кандидатур для назначения членами административной комиссии

1. Сообщение о предстоящем формировании административной комиссии и о сроках представления кандидатур для утверждения в состав административной комиссии публикуется в средствах массовой информации не позднее чем за семь дней до дня заседания представительного органа местного самоуправления.

2. Кандидатуры членов административной комиссии для утверждения представительному органу местного самоуправления могут предлагать трудовые коллективы, руководители органов местного самоуправления, группа депутатов представительного органа местного самоуправления численностью не менее одной четвертой от общего числа депутатов представительного органа местного самоуправления.

Статья 4. Рассмотрение вопроса об утверждении членов административной комиссии на заседании представительного органа местного самоуправления

1. Рассмотрение вопроса об утверждении членов административной комиссии на заседании представительного органа местного самоуправления начинается с представления председателем представительного органа местного самоуправления предложенных для утверждения кандидатур.

2. В ходе обсуждения депутаты представительного органа местного самоуправления вправе задавать вопросы кандидатам, а также высказываться за представленные кандидатуры или против представленных кандидатур.

3. По предложенным кандидатурам проводится голосование в порядке, предусмотренном регламентом представительного органа местного самоуправления.

4. Решение об утверждении членов административной комиссии принимается большинством голосов от общего числа депутатов представительного органа местного самоуправления.

5. Если за утверждение кандидатуры не проголосовало необходимое число депутатов представительного органа местного самоуправления, соответствующая кандидатура не утверждается.

Статья 5. Состав административных комиссий

1. Административная комиссия осуществляет свою деятельность в составе председателя комиссии, заместителя (заместителей) председателя комиссии, секретаря комиссии, иных членов комиссии, один из которых должен иметь высшее юридическое образование.

Председатель, заместитель, секретарь комиссии избираются членами соответствующей комиссии из своего состава.

2. Членами административной комиссии могут являться дееспособные граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие или работающие на территории соответствующего муниципального образования, достигшие возраста 21 года и не имеющие судимости. Все лица, входящие в состав административной комиссии, осуществляют свою деятельность на общественных началах, за исключением секретаря комиссии, который является муниципальным служащим муниципального образования и работает в комиссии на постоянной (штатной) основе.

3. Численный состав административной комиссии устанавливается от пяти до девяти человек.

Статья 6. Полномочия председателя административной комиссии

Председатель административной комиссии руководит работой комиссии, проводит заседания комиссии, осуществляет контроль за работой секретаря комиссии, контролирует исполнение решений, принятых комиссией, представляет комиссию во всех учреждениях и организациях, принимает решения о направлении предложений по устранению выявленных на заседаниях административной комиссии недостатков в работе тех или иных предприятий и дает рекомендации по их устранению, подписывает протоколы заседаний и постановления комиссии, вносит от имени комиссии предложения главе администрации района и другим должностным лицам органов местного самоуправления по принятию мер для предупреждения совершения административных правонарушений, готовит отчет о работе комиссии, который должен представляться главе администрации и представительному органу местного самоуправления не реже одного раза в квартал.

Статья 7. Полномочия заместителя председателя административной комиссии

Заместитель председателя административной комиссии организует предварительную подготовку материалов дел об административных правонарушениях для последующего рассмотрения на заседании комиссии, выполняет поручения председателя комиссии, исполняет обязанности председателя комиссии в случае его отсутствия, осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом Кадошкинского района.

Статья 8. Полномочия секретаря административной комиссии

Секретарь административной комиссии:

1) принимает меры к организационному обеспечению деятельности административной комиссии;

2) своевременно ведет делопроизводство;

3) отвечает за правильный учет, отчетность, сохранность материалов административной комиссии;

4) принимает поступающие в комиссию материалы, проверяет правильность их оформления, регистрирует поступающие материалы и документы, готовит их для рассмотрения на заседании комиссии;

5) извещает членов комиссии о времени проведения заседаний комиссии, а также всех заинтересованных лиц о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении;

6) осуществляет вызов граждан, проходящих по материалам дела об административном правонарушении;

7) производит рассылку (вручение) постановлений комиссии;

8) заблаговременно представляет поступивший в комиссию материал председателю комиссии для ознакомления, исполняет поручения председателя комиссии.

Статья 9. Полномочия членов административной комиссии

1. Члены административной комиссии имеют равные права и обязанности при участии в работе комиссии.

Члены административной комиссии обязаны участвовать в работе комиссии, правомочны участвовать в подготовке вопросов, рассматриваемых на заседании комиссии.

2. Члены административной комиссии обязаны участвовать при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях, являться на заседания комиссии, исполнять поручения председателя комиссии, связанные с работой комиссии.

При наличии обстоятельств, препятствующих явке члена комиссии на заседание комиссии, член комиссии обязан не менее чем за сутки уведомить об этом председателя комиссии либо секретаря.

3. При систематическом неисполнении членом комиссии возложенных на него обязанностей представительный орган местного самоуправления вправе принять решение о досрочном прекращении его полномочий на основании заявления председателя соответствующей административной комиссии. Полномочия члена комиссии прекращаются решением представительного органа местного самоуправления до истечения срока полномочий также в следующих случаях:

1) подачи заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;

2) переезда к новому месту жительства за пределы муниципального образования;

3) привлечения к административной ответственности;

4) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена административной комиссии;

5) смерти члена административной комиссии;

6) признания члена административной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим.

Представительный орган местного самоуправления обязан утвердить нового члена комиссии в срок не позднее одного месяца со дня вынесения решения о прекращении полномочий указанного члена.

Статья 10.Форма работы административной комиссии

1. Дела об административных правонарушениях рассматриваются административной комиссией на заседаниях. Заседания являются основной формой работы административной комиссии.

2. Заседания административной комиссии проводятся с периодичностью, обеспечивающей соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях.

На заседаниях административной комиссии вправе присутствовать глава администрации муниципального образования, представители местной администрации, депутаты представительного органа местного самоуправления, начальник органа внутренних дел и иные лица по приглашению председателя комиссии, если их участие в заседании административной комиссии признано необходимым.

3. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие более половины от утвержденного числа членов административной комиссии.

Статья 11. Решения административной комиссии

1. Административная комиссия принимает решения в форме постановлений и определений. Содержание и виды постановлений и определений, принимаемых административной комиссией, должны соответствовать требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление либо определение по делу об административном правонарушении, вынесенные административной комиссией, принимаются простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на ее заседании, и подписываются председателем административной комиссии (председательствующим в заседании административной комиссии). В случае равенства голосов решающим является голос председателя административной комиссии (председательствующего в заседании административной комиссии).

2. Постановление административной комиссии по делу об административном правонарушении может быть обжаловано либо опротестовано лицами, указанными в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, в сроки, установленные Кодексом.

Статья 12. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей члена административной комиссии на время осуществления полномочий в административной комиссии

1. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей члена административной комиссии на время осуществления им своих полномочий производится на основании письменного уведомления о вызове в соответствующую административную комиссию. Представление каких-либо иных документов не требуется.

За период проведения заседаний административной комиссии, а также выполнения полномочий в качестве члена административной комиссии с лица снимается обязанность выполнения работы, устанавливаемой в виде конкретных показателей.

2. Члену административной комиссии пропорционально количеству рабочих дней, в течение которых он участвовал в работе административной комиссии, соответствующим муниципальным образованием за счет средств финансовой помощи из республиканского бюджета Республики Мордовия выплачивается компенсация в размере среднего заработка по основному месту работы.

При этом члену административной комиссии за время его освобождения от выполнения производственных или служебных обязанностей на период проведения заседаний административной комиссии и выполнения полномочий в качестве члена административной комиссии заработная плата по основному месту работы также может выплачиваться по усмотрению работодателя.

Статья 13. Ведение делопроизводства при рассмотрении дел об административных правонарушениях

1. Для решения вопросов, отнесенных законом к компетенции административной комиссии, в обязательном порядке ведется следующая документация:

1) журнал (журналы) регистрации поступающих на рассмотрение административной комиссии протоколов об административных правонарушениях с отражением в нем вынесенного по каждому рассмотренному делу постановления комиссии и результатов исполнения;

2) протоколы заседаний административной комиссии;

3) постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные комиссией.

Председателем административной комиссии может быть предусмотрено ведение и иной документации, способствующей улучшению организации работы комиссии.

2. Протоколы и другие материалы об административных правонарушениях направляются в административную комиссию уполномоченными на то лицами.

3. Бланки протоколов заседаний комиссии, постановлений по делам об административных правонарушениях являются документами строгой отчетности и изготавливаются по заказам администраций муниципальных образований на полиграфических предприятиях. Они должны иметь учетные серию и номер.

4. Бланки протоколов заседаний комиссии, постановлений по делам об административных правонарушениях хранятся у секретаря административной комиссии и выдаются с регистрацией в журнале.

5. Протоколы заседаний комиссии и постановления по делам об административных правонарушениях должны иметь порядковые номера, которые им присваиваются при регистрации в журналах учета. Журналы учета должны храниться у секретаря и должны быть прошнурованы, пронумерованы и скреплены печатью.

Статья 14. Финансовое, материально-техническое и организационное обеспечение деятельности административных комиссий

1. Финансовое, а также материально-техническое обеспечение деятельности административных комиссий осуществляется за счет бюджетных средств, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Мордовия в форме субвенции.

Административные комиссии должны быть обеспечены помещениями для проведения заседаний, канцелярскими принадлежностями, телефонной связью.

2. Организационное обеспечение деятельности административной комиссии, в том числе ведение делопроизводства, осуществляется секретарем комиссии.