УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КОММУНИСТИЧЕСКИЙ



ПРИНЯТ

Советом депутатов

городского поселения Коммунистический

«21» ноября 2005 года

решение № 9

Глава городского поселения Коммунистический

______________А.А.Иванова

УСТАВ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

КОММУНИСТИЧЕСКИЙ

(Документ признан утратившим силу

Уставом городского поселения Коммунистический от 04.08.2008 г. № 101)

(Документ с изменениями внесенными

Решением Совета депутатов городского поселения Коммунистический от 19.12.2006 г. № 39

Решением Совета депутатов городского поселения Коммунистический от 04.06.2007 г. № 20

Решением Совета депутатов городского поселения Коммунистический от 06.11.2007 г. № 37)

ГЛАВА I. Общие положения

Статья 1. Статус и границы городского поселения Коммунистический

1. Городское поселение Коммунистический в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 ноября 2004 № 63-оз «О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» является муниципальным образованием Ханты-Мансийского автономного округа -Югры наделенным статусом городского поселения.

2. Официальное наименование муниципального образования - городское поселение Коммунистический.

3. Границы поселения установлены законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 ноября 2004 № 63-оз «О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры».

4. Слова «городское поселение Коммунистический», «поселение Коммунистический», «поселение», «муниципальное образование» равнозначны.

Статья 2. Территория городского поселения Коммунистический

1. В границах поселения находится населенный пункт - поселок городского типа Коммунистический.

2. Представительный орган муниципального образования и иные органы местного самоуправления городского поселения Коммунистический расположены в поселке городского типа Коммунистический Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3. Территория городского поселения Коммунистический входит в состав территории Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Статья 3. Население городского поселения Коммунистический

1. Население городского поселения Коммунистический составляют его жители.

2. Жителями поселения являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, а также лица без гражданства, место жительства которых расположено в границах территории городского поселения Коммунистический.

Статья 4. Структура органов местного самоуправления поселения Коммунистический

1. Структуру органов местного самоуправления городского поселения составляют:

1) представительный орган муниципального образования - Совет депутатов городского поселения Коммунистический (далее Совет поселения);

2) глава муниципального образования - глава городского поселения Коммунистический (далее глава поселения);

3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования -администрация городского поселения Коммунистический (далее администрация поселения).

2. Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения Коммунистический осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий устав.

Статья 5. Вопросы местного значения поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры).

3. Органы местного самоуправления поселения, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Советского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Советского района.

Соглашение о передаче полномочий заключается главой поселения на основании решения Совета поселения. Проект решения может быть внесен на рассмотрение Совета поселения только по инициативе главы поселения или при наличии заключения главы поселения.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Глава II. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории поселения проводится местный референдум.

На местном референдуме также решаются вопросы введения и использования разовых платежей граждан, осуществляемых для решения конкретных вопросов местного значения.

2. Местный референдум не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса.

3. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, в соответствии с федеральным законом и законом автономного округа вправе образовать инициативную группу для выдвижения инициативы проведения местного референдума в количестве 10 человек.

4. Выдвинуть инициативу проведения местного референдум может также избирательное объединение, иное общественное объединение. В этом случае, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдум независимо от своей численности.

5. Решение о назначении местного референдум может быть принято по инициативе Совета поселения и главы поселения, выдвинутой ими совместно. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом поселения и главой поселения, оформляется решением Совета поселения и постановлением главы поселения.

6. Инициативная группа по проведению местного референдум обращается в избирательную комиссию, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.

7. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории поселения. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

8. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

9. Комиссия, указанная в части 6 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящего устава - о направлении их в Совет поселения;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

10. Совет поселения обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в течение 20 дней со дня поступления в Совет поселения ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

11. Совет поселения, не позднее чем через пять дней со дня поступления в Совет поселения ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов обязан уведомить об этой инициативе главу поселения.

12. Если Совет поселения признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», комиссия, указанная в части 6 настоящей статьи, осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

13. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом поселения, соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

14. Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до официального опубликования результатов местного референдума.

15. Если Совет поселения признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», комиссия, указанная в части 6 настоящей статьи, отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.

16. В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение комиссии, указанной в части 6 настоящей статьи, в котором указываются основания отказа.

17. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума, образованная в соответствии с настоящей статьей, должна представить в комиссию, указанную в части 6 настоящей статьи, подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

Сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума осуществляется в соответствии с федеральным законом и законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

18. Решение о назначении местного референдума принимается Советом поселения в течение 30 дней со дня поступления в Совет поселения подписных листов, экземпляра протокола об итогах сбора подписей и копии постановления избирательной комиссии, указанной в части 6 настоящей статьи.

19. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом поселения на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

20. Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии с частью 19 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

21. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

22. Исполнение решения, принятого на местном референдуме, обеспечивается органами местного самоуправления поселения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим уставом.

23. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета поселения, главы поселения, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом поселения.

3. Днями голосования на выборах депутатов Совета поселения, главы поселения, являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета поселения, главы поселения, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета поселения, главы поселения или досрочного прекращения полномочий депутатов Совета поселения, влекущего за собой неправомочность Совета поселения, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

5. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 8. Отзыв депутата Совета поселения, главы поселения

1. Депутат Совета поселения, глава поселения могут быть отозваны гражданами Российской Федерации, обладающими избирательным правом (далее избиратели).

2. Основаниями для отзыва депутата Совета поселения, главы поселения избирателями могут быть:

1) издание главой поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и законам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящему уставу, если такие противоречия подтверждены соответствующим судом;

2) совершение главой поселения действий (бездействий), в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, нецелевое расходование средств бюджета городского поселения, если это подтверждено соответствующим судом;

3) неоднократное (более двух раз в течение срока своих полномочий), без уважительных причин, невыполнение обязанностей, возложенных на депутата Совета поселения, главу поселения федеральными законами, законами автономного округа, настоящим уставом, решениями Совета поселения, если это подтверждено соответствующим судом;

4) осуществление деятельности, несовместимой со статусом депутата Совета поселения, главы поселения, если это подтверждено соответствующим судом;

5) нарушение главой поселения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, если это нарушение подтверждено соответствующим судом.

3. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Совета поселения, главы поселения, сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета поселения, главы поселения реализуется избирателями в порядке и сроки, предусмотренные для выдвижения инициативы проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных настоящим уставом.

4. Каждый избиратель или группа избирателей, зарегистрированных в поселении (избирательном округе), вправе образовать инициативную группу избирателей по проведению голосования по отзыву депутата Совета поселения, главы поселения в количестве 15 человек, для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета поселения, главы поселения.

5. Инициативная группа избирателей по проведению голосования по отзыву депутата Совета поселения, главы поселения (далее инициативная группа) обязана в письменном виде уведомить отзываемое лицо о времени и месте проведения собрания, на котором планируется инициировать процедуру отзыва, не позднее, чем за 7 дней до дня проведения собрания. Отзываемое лицо вправе присутствовать на собрании инициативной группы и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва.

6. В ходатайстве инициативной группы должно (должны) указываться основание (основания) для отзыва депутата Совета поселения, главы поселения, предлагаемое (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на голосование, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории поселения (избирательного округа). Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

7. Вместе с ходатайством о регистрации инициативной группы в комиссию, указанную в части 6 статьи 6 настоящего устава, должен быть представлен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву, документ, подтверждающий факт уведомления отзываемого лица, копия судебного решения или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или официальной информации, инициативная группа представляет в комиссию, указанную в части 6 статьи 6 настоящего устава, ходатайство об истребовании необходимых материалов.

8. Совет поселения обязан проверить соответствие основания (оснований) для отзыва, выдвинутого (выдвинутых) инициативной группой, основанию (основаниям) для отзыва, установленному (установленным) в части 2 настоящей статьи в течение 20 дней со дня поступления в Совет поселения ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов.

9. Если Совет поселения признает, что основание (основания) для отзыва депутата Совета поселения, главы поселения, выдвинутое (выдвинутые) инициативной группой, соответствует основанию (основаниям) для отзыва, установленному (установленным) в части 2 настоящей статьи, комиссия, указанная в части 6 статьи 6 настоящего устава, осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

10. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета поселения, главы поселения осуществляется в том избирательном округе, от которого было избрано отзываемое лицо. Количество собранных подписей должно быть не менее количества подписей, которое было собрано для регистрации его кандидатом в депутаты Совета поселения, главы поселения.

11. Решение о назначении голосования по отзыву принимается Советом поселения в течение 30 дней со дня поступления в Совет поселения подписных листов, экземпляра протокола об итогах сбора подписей и копии постановления избирательной комиссии, указанной в части 6 статьи 7 настоящего устава.

12. Решение Совета поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета поселения, главы поселения, подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Одновременно, в данном номере газеты, отзываемому лицу, предоставляется возможность опубликовать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

13. Итоги голосования по отзыву депутата Совета поселения, главы поселения, подлежат официальному опубликованию.

Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения (далее голосование).

2. Голосование назначается Советом поселения и проводится на всей территории поселения или на части территории поселения в соответствии с федеральным законом, законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Изменение границ поселения, преобразование поселения осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти.

4. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ поселения, преобразовании поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

5. Инициатива населения об изменении границ поселения, преобразовании поселения реализуется в порядке, предусмотренном федеральным законом, законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

6. Проект решения Совета поселения о преобразовании поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения Советом поселения вопроса о назначении голосования по вопросам преобразования поселения, выносится Советом поселения на публичные слушания.

7. Решение о назначении голосования принимается Советом поселения в течение 30 дней со дня поступления в Совет поселения подписных листов, экземпляра протокола об итогах сбора подписей и копии постановления избирательной комиссии, указанной в части 6 статьи 6 настоящего устава, а также результатов публичных слушаний при принятии решения о назначении голосования по вопросу о преобразовании поселения.

8. Решение Совета поселения о назначении голосования подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

9. Итоги голосования и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, может выступить с правотворческой инициативой, то есть внести на рассмотрение органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проект муниципального правового акта.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета поселения в соответствии с федеральным законом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта определяется решением Совета поселения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, не позднее 10 дней со дня его принятия официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 11. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом поселения, главой поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета поселения или главы поселения.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета поселения, назначаются Советом поселения, а по инициативе главы поселения - главой поселения.

4. На публичные слушания выносятся:

1) проект устава поселения, а также проект решения Совета поселения о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий устав;

2) проект бюджета городского поселения и отчет об исполнении бюджета городского поселения;

3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании поселения.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета поселения с учетом положений настоящего устава.

6. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию не позднее 10 дней со дня их проведения.

Статья 12. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета поселения или главы поселения назначается соответственно Советом поселения или главой поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом поселения.

3. Организатором собрания граждан могут выступить один или несколько граждан Российской Федерации, достигших возраста 16 лет.

4. Организатор собрания граждан обязан подать в Совет поселения уведомление о проведении собрания граждан.

5. В уведомлении о проведении собрания граждан указываются:

1) цель собрания граждан;

2) место проведения собрания граждан;

3) дата, время начала и окончания собрания граждан;

4) предполагаемое количество участников собрания граждан;

5) формы и методы обеспечения организатором собрания граждан общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении собрания граждан;

6) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора собрания граждан, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;

7) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором собрания граждан выполнять распорядительные функции по организации и проведению собрания граждан;

8) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

6. Уведомление о проведении собрания граждан, подписывается организатором собрания граждан и лицами, уполномоченными организатором собрания граждан выполнять распорядительные функции по организации и проведению собрания граждан.

7. Решение о назначении собрания граждан принимается Советом поселения в течение 15 дней со дня поступления в Совет поселения уведомления о проведении собрания граждан.

8. Решение о назначении собрания граждан должно быть доведено до сведения жителей не позднее пяти дней со дня его принятия.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Совета поселения с учетом положений настоящего устава и федерального закона, уставом территориального общественного самоуправления.

10. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

11. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа организатору собрания граждан.

12. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию не позднее 10 дней со дня проведения собрания граждан.

Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решением Совета поселения, уставом территориального общественного самоуправления полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию не позднее 10 дней со дня проведения конференции граждан (собрания делегатов).

Статья 14. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета поселения или главы поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа -Югры - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса принимается Советом поселения.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета поселения с учетом положений настоящего устава.

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане обращаются в органы местного самоуправления поселения с индивидуальными и коллективными обращениями.

2. Должностные лица местного самоуправления дают письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления поселения в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются решением Совета поселения, принимаемым в соответствии с законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: группа жилых домов; подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; иные территории проживания граждан.

Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Непосредственное осуществление населением территориального общественного самоуправления в поселении осуществляется путем проведения собраний, конференций граждан.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и (или) дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

9. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета поселения;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

10. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета поселения.

11. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

12. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

13. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются решениями Совета поселения с учетом положений настоящего устава.

Глава III. Органы местного самоуправления

Статья 17. Представительный орган муниципального образования

1. Представительным органом муниципального образования является Совет поселения.

2. Совет поселения избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 3 года.

3. Совет поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

4. Совет поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 7 депутатов.

5. Со дня начала работы Совета поселения нового созыва полномочия Совета поселения прежнего созыва прекращаются.

6. Основной формой деятельности Совета поселения являются периодические заседания. Заседание Совета поселения правомочно, если на нем присутствует не менее 7 депутатов Совета поселения.

7. Первое заседание Совета поселения нового состава проводится не позднее 10 дней после избрания правомочного состава Совета поселения, указанного в части 4 настоящей статьи.

На первом заседании Совета поселения председательствует старейший по возрасту депутат.

8. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета поселения, а также иные вопросы, связанные с организацией деятельности Совета поселения определяются решением Совета поселения.

9. Совет поселения обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

10. Структура Совета поселения утверждается Советом поселения по представлению председателя Совета поселения.

11. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Совета поселения осуществляется в порядке определенном решением Совета поселения.

Статья 18. Полномочия Совета поселения

1. В исключительной компетенции Совета поселения находятся:

1) принятие устава городского поселения Коммунистический и внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение бюджета городского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15, 19 части 1 статьи 5 настоящего устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Решение Совета поселения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее 7 депутатов Совета поселения.

4. Совет поселения осуществляет иные полномочия, отнесенные к полномочиям представительного органа муниципального образования федеральными законами, Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим уставом.

Статья 19. Досрочное прекращение полномочий Совета поселения

1. Полномочия Совета поселения могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Полномочия Совета поселения могут быть также прекращены в случае:

принятия Советом поселения решения о самороспуске, если за самороспуск проголосовало не менее 7 депутатов Совета поселения;

вступления в силу решения Суда Ханты-Мансийского автономного округа -Югры о неправомочности состава депутатов Совета поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

преобразования поселения;

нарушения срока издания Советом поселения муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, если это нарушение установлено соответствующим судом.

Статья 20. Организация деятельности Совета поселения

1. Организацию деятельности Совета поселения осуществляет председатель Совета поселения, избираемый Советом поселения из своего состава на первом заседании.

2. Председатель Совета поселения:

1) созывает и ведет заседания Совета поселения;

2) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета поселения;

3) устанавливает порядок внесения проектов постановлений и распоряжений председателя Совета поселения, перечень и форму прилагаемых к ним документов;

4) отменяет или приостанавливает действие своих правовых актов;

5) осуществляет иные полномочия установленные настоящим уставом, решениями Совета поселения.

3. В случае отсутствия председателя Совета поселения (командировка, отпуск, болезнь и др.) его обязанности временно исполняет заместитель председателя Совета поселения, избираемый Советом поселения из своего состава на первом заседании Совета поселения.

4. Порядок избрания председателя Совета поселения, заместителя председателя Совета поселения определяется решением Совета поселения.

5. Председатель Совета поселения, заместитель председателя Совета поселения избираются на срок полномочий Совета поселения.

6. Полномочия председателя Совета поселения, заместителя председателя Совета поселения начинаются со дня избрания и прекращаются со дня начала работы Совета поселения нового созыва.

7. Председатель Совета поселения, заместитель председателя Совета поселения работают на непостоянной основе.

8. Полномочия председателя Совета поселения, заместителя председателя Совета поселения прекращаются досрочно в случае:

1) отставки по собственному желанию;

2) досрочного прекращения депутатских полномочий в соответствии со статьей 22 настоящего устава;

3) принятия Советом поселения решения о досрочном прекращении полномочий председателя Совета поселения, заместителя председателя Совета поселения в связи с утратой доверия депутатов Совета поселения, если за его принятие проголосовало не менее 7 депутатов Совета поселения.

9. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета поселения, заместителя председателя Совета поселения в результате принятия Советом поселения решения о досрочном прекращении полномочий председателя Совета поселения, заместителя председателя Совета поселения в связи с утратой доверия депутатов Совета поселения одновременно проводится досрочное избрание председателя Совета поселения, заместителя председателя Совета поселения. В иных случаях избрание председателя Совета поселения, заместителя председателя Совета поселения проводится не позднее 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий председателя Совета поселения, заместителя председателя Совета поселения.

10. Расходы на обеспечение деятельности Совета поселения предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Совет поселения самостоятельно распоряжается средствами бюджета поселения, предназначенными для обеспечения деятельности Совета поселения и депутатов.

Статья 21. Депутат Совета поселения

1. Депутат Совета поселения избирается на муниципальных выборах, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Срок полномочий депутата Совета поселения три года.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета поселения нового созыва.

4. Депутаты Совета поселения осуществляют свои полномочия, как правило на непостоянной основе.

5. Депутат Совета поселения участвует в заседаниях Совета поселения, рассматривает обращения граждан, осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим уставом, решениями Совета поселения.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета поселения

Полномочия депутата Совета поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета поселения;

10) призыва на военную службу или на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 23. Глава муниципального образования

1. Главой муниципального образования является глава поселения.

2. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения, наделенным настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Глава поселения избирается на муниципальных выборах сроком на три года.

4. Полномочия главы поселения начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.

Глава поселения вступает в должность не позднее 15 дней после опубликования общих результатов выборов.

5. При вступлении в должность глава поселения приносит жителям поселения присягу. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета поселения, должностных лиц местного самоуправления, жителей поселения. Порядок организации и проведения торжественных мероприятий по случаю вступления в должность главы поселения, в том числе текст присяги жителям поселения определяются решением Совета поселения.

6. Глава поселения осуществляет полномочия на постоянной основе.

Статья 24. Полномочия главы поселения

1. Глава поселения обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения поселения:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления, распоряжения);

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета поселения;

5) возглавляет администрацию поселения.

2. Глава поселения в пределах полномочий, установленных в части 1 настоящей статьи:

представляет на утверждение Совета поселения структуру администрации поселения;

вправе приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности от имени поселения;

выступает в суде без доверенности от имени поселения;

вправе отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом поселения;

издает постановления по вопросам местного значения поселения;

издает распоряжения по вопросам организации работы администрации поселения;

вправе выходить с инициативой внесения на рассмотрение Совета поселения проектов решений Совета поселения, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поселения или давать на них заключения;

вправе совместно с Советом поселения выходить с инициативой о назначении местного референдума;

вправе отменять или приостанавливать действие издаваемых им правовых актов;

вправе вносить проекты муниципальных правовых актов;

устанавливает порядок внесения проектов постановлений и распоряжений главы поселения, перечень и форму прилагаемых к ним документов;

вправе обращаться в суд, если местный референдум не назначен Советом поселения в установленные сроки;

вправе по собственной инициативе назначать и проводить публичные слушания для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения;

вправе по собственной инициативе назначать собрание граждан;

вправе инициировать проведение опроса граждан по вопросам местного значения;

вправе ходатайствовать о введении в поселении временной финансовой администрации на срок до одного года;

вправе обжаловать правовой акт об отрешении его от должности в течение 10 дней со дня его официального опубликования;

осуществляет руководство разработкой и вносит на утверждение Совета поселения проекты планов и программ социально-экономического развития поселения, планов приватизации объектов муниципальной собственности, организует их исполнение;

обеспечивает формирование и вносит на утверждение Совета поселения проект бюджета городского поселения и отчет о его исполнении;

организует подготовку отчета о деятельности администрации поселения и представляет отчет Совету поселения;

осуществляет права и обязанности работодателя в администрации поселения;

осуществляет контроль за деятельностью органов администрации поселения;

в установленном порядке открывает и закрывает счет в банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации поселения, подписывает финансовые документы.

3. Глава поселения осуществляет иные полномочия, отнесенные к полномочиям главы муниципального образования, главы местной администрации федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим уставом, решениями Совета поселения.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий главы поселения

1. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения, а также отсутствия главы поселения (командировка, отпуск, болезнь и др.) его обязанности временно, исполняет заместитель главы поселения на основании настоящего устава.

3. Заместитель главы поселения, назначается на должность главой поселения на основании контракта (трудового договора), заключаемого на срок полномочий главы поселения. Условия контракта (трудового договора) утверждаются главой поселения.

Статья 26. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования

1. Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения является администрация поселения.

2. Администрацией поселения руководит глава поселения на принципах единоначалия.

3. Администрация поселения обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

4. Структура администрации поселения утверждается Советом поселения по представлению главы поселения.

В структуру администрации поселения могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации поселения.

5. Решение об учреждении органа администрации поселения с правами юридического лица принимается Советом поселения.

Решение Совета поселения об учреждении органа администрации поселения с правами юридического лица считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее 7 депутатов Совета поселения.

6. Руководители органов администрации поселения назначаются и освобождаются от должности главой поселения.

7. Структура, полномочия и порядок деятельности органов администрации поселения, являющихся юридическими лицами, определяются Положениями об этих органах, утверждаемыми Советом поселения.

Структура, полномочия и порядок деятельности иных органов администрации поселения, определяются Положениями об этих органах, утверждаемыми главой поселения.

8. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности администрации поселения осуществляется в порядке определенном решением Совета поселения.

Статья 27. Полномочия администрации поселения

1. В целях решения вопросов местного значения администрация поселения обладает следующими полномочиями в области бюджета, финансов и учета:

составляет проект бюджета городского поселения;

разрабатывает проекты решений Совета поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

прогнозирует и составляет сводный финансовый баланс поселения;

организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти;

составляет прогноз социально-экономического развития поселения на предстоящий финансовый год;

ведет реестр расходных обязательств поселения;

предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет городского поселения в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных решениями Совета поселения о бюджете городского поселения;

осуществляет муниципальные заимствования, управляет муниципальным долгом;

составляет и уточняет сводную бюджетную роспись бюджета городского поселения;

получает от распорядителей и получателей бюджетных средств материалы, необходимые для составления проекта бюджета городского поселения и отчета об исполнении бюджета городского поселения;

осуществляет составление отчета об исполнении бюджета городского поселения;

предоставляет бюджетные кредиты в порядке и на условиях, предусмотренных решением Совета поселения о бюджете городского поселения;

осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета городского поселения;

проводит проверки финансового состояния получателей средств бюджета городского поселения, бюджетных кредитов, муниципальных гарантий;

осуществляет ведение муниципальной долговой книги поселения;

обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского поселения предоставления отчетов по установленным формам об использовании средств бюджета городского поселения и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием указанных средств;

получает от кредитных организаций сведения об операциях со средствами бюджета городского поселения;

иными полномочиями в области бюджета, финансов и учета в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим уставом.

2. В целях решения вопросов местного значения администрация поселения обладает следующими полномочиями в области управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями:

управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности поселения;

финансирует муниципальные учреждения;

формирует и размещает муниципальный заказ;

учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

принимает решения о перепрофилировании имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения;

ведет учет объектов муниципальной собственности;

заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в области экономического и социального развития территории поселения;

иными полномочиями в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим уставом.

3. В целях решения вопросов местного значения администрация поселения обладает следующими полномочиями в области использования земли, природных ресурсов и охраны окружающей среды, недропользования:

1) осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;

2) разрабатывает и реализует местные программы использования и охраны земель;

3) управляет и распоряжается земельными участками, отнесенными к муниципальной собственности поселения, обособленными водными объектами на территории поселения;

4) осуществляет использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

5) включает в государственный земельный кадастр дополнительные сведения, не установленные Российской Федерацией и Ханты-Мансийским автономным округом -Югрой, за счет средств бюджета поселения;

6) в пределах своей компетенции осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель поселения;

7) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах поселения;

8) участвует в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;

9) развивает минерально-сырьевую базу для предприятий местной промышленности;

10) предоставляет в соответствии с установленным порядком разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения;

11) приостанавливает работы, связанные с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений федеральных законов;

12) контролирует использование и охрану недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

13) иными полномочиями в области использования земли, природных ресурсов и охраны окружающей среды, недропользования в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим уставом.

4. В целях решения вопросов местного значения администрация поселения обладает следующими полномочиями в области строительства, транспорта, жилищного хозяйства, коммунально-бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей:

подготавливает документы территориального планирования поселения;

выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения.

обеспечивает содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения;

координирует работу муниципальных транспортных предприятий и организаций.

ведет учет муниципального жилищного фонда;

устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;

принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

создает условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

устанавливает удобный для населения режим работы муниципальных предприятий коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и других, обслуживающих население муниципальных предприятий;

рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросам защиты прав потребителей;

обращается в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей);

обеспечивает организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

организует работу муниципальных похоронно-ритуальных служб;

организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

организует благоустройство и озеленение территории поселения;

организует работы по освещению улиц и установке указателей с названиями улиц и номерами домов.

иными полномочиями области строительства, транспорта, жилищного хозяйства, коммунально-бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим уставом.

5. В целях решения вопросов местного значения администрация поселения обладает следующими полномочиями в области культуры, физической культуры и спорта:

оказывает содействие в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

обеспечивает условия для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

организует работу муниципальных учреждений физической культуры и спорта.

организует библиотечное обслуживание населения;

обеспечивает финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов муниципальных библиотек;

обеспечивает реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание;

создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

обеспечивает охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

обеспечивает формирование муниципального архива поселения;

создает условия для массового отдыха жителей поселения, организует обустройство мест массового отдыха населения;

иными полномочиями в области культуры, физической культуры и спорта в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим уставом.

6. В целях решения вопросов местного значения администрация поселения обладает следующими полномочиями в области охраны прав и свобод граждан, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

организует прием граждан, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений и принятие по ним необходимых мер в пределах своей компетенции;

обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

включает вынужденного переселенца в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в список граждан на получение жилья независимо от срока проживания в поселении;

оказывает вынужденному переселенцу помощь при вступлении в жилищный кооператив, помощь в индивидуальном жилищном строительстве, включая предоставление (приобретение) земельного участка и приобретение строительных материалов в установленном порядке;

осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;

осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращается за помощью к органам исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

создает при администрации поселения постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

иными полномочиями в области охраны прав и свобод граждан, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим уставом.

7. Администрация поселения осуществляет иные полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения поселения, не отнесенные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим уставом к полномочиям Совета поселения, главы поселения, главы местной администрации.

Статья 28. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательной комиссией муниципального образования является избирательная комиссия городского поселения Коммунистический (далее - избирательная комиссия поселения).

2. Формирование избирательной комиссии поселения осуществляется Советом поселения в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. Срок полномочий избирательной комиссии поселения составляет четыре года.

4. Избирательная комиссия поселения организует подготовку и проведение:

1) муниципальных выборов;

2) местного референдума;

3) голосования по отзыву депутата Совета поселения, главы поселения;

4) голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

5. Избирательная комиссия поселения осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим уставом.

6. Организацию деятельности избирательной комиссии поселения осуществляет председатель избирательной комиссии поселения. Председатель избирательной комиссии поселения избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии поселения с правом решающего голоса в соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

7. Председатель избирательной комиссии поселения, иные члены избирательной комиссии поселения с правом решающего голоса осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Глава IV. Муниципальные правовые акты

Статья 29. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов поселения входят:

1) настоящий устав;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, решения Совета поселения;

3) постановления и распоряжения главы поселения, иных должностных лиц местного самоуправления поселения, предусмотренных настоящим уставом.

2. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.

3. Настоящий устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 30. Правовые акты Совета поселения

1. Совет поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим уставом, принимает решения устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения (нормативные правовые акты), а также решения по вопросам организации деятельности Совета поселения.

2. Решения Совета поселения принимаются на его заседаниях открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным.

Решение Совета поселения, считается принятым, если за него проголосовало не менее 6 депутатов Совета поселения, если иной порядок не предусмотрен настоящим уставом.

3. Решение, устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принятое Советом поселения, направляется главе поселения для подписания и обнародования. Глава поселения подписывает решения Совета поселения в течение 10 дней со дня их поступления.

Решение по вопросам организации деятельности Совета поселения, принятое Советом поселения, подписывает председатель Совета поселения.

4. Глава поселения вправе отклонить решение, принятое Советом поселения. В этом случае, решение в течение 10 дней возвращается в Совет поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если глава поселения отклонит решение Совета поселения, оно вновь рассматривается Советом поселения. Если при повторном рассмотрении, указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции не менее 7 депутатами Совета поселения, оно подлежит подписанию главой поселения в течение 7 дней и официальному опубликованию.

Статья 31. Правовые акты главы поселения

Глава поселения в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения (нормативные правовые акты) и распоряжения по вопросам организации работы администрации поселения.

Статья 32. Правовые акты иных должностных лиц местного самоуправления

1. Председатель Совета поселения издает постановления (нормативные правовые акты) и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета поселения.

2. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим уставом.

Статья 33. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вносить группа депутатов Совета поселения численностью не менее 3 человек, глава поселения, органы территориального общественного самоуправления, инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом в порядке правотворческой инициативы.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Решения Совета поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета поселения только по инициативе главы поселения или при наличии заключения главы поселения.

Статья 34. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу после их подписания, если в них не предусмотрено иное, за исключением решений Совета поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) главой поселения.

3. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов является опубликование муниципальных правовых актов в газете «Путь Октября» не позднее чем через 10 дней после их подписания, если иное не предусмотрено в самих муниципальных правовых актах, настоящем уставе, законе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, федеральном законе.

Статья 35. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом.

Глава V. Экономическая основа местного самоуправления в поселении

Статья 36. Правомочия муниципального собственника в поселении

Экономическую основу местного самоуправления в поселении составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права поселения.

Исключительные полномочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью принадлежат населению городского поселения как собственнику муниципального имущества.

От имени собственника его правомочия осуществляют органы местного самоуправления, определенные настоящим уставом и наделенные в соответствии с ним собственными полномочиями по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.

Статья 37. Собственность поселения

1. В собственности поселения может находиться:

имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения поселения;

имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа -Югры;

имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета поселения.

2. Объекты собственности поселения учитываются в реестре объектов муниципальной собственности.

Средства бюджета поселения и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну поселения.

Статья 38. Владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью

Органы местного самоуправления поселения в соответствии с установленными настоящим уставом полномочиями самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью от имени муниципального образования.

От имени поселения права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Совет поселения и администрация поселения.

2. Совет поселения устанавливает порядок владения, пользования, распоряжения и управления муниципальным имуществом. Совет поселения утверждает своим решением перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, а также перечень объектов муниципальной собственности, передача которых во владение, пользование, хозяйственное ведение или оперативное управление может осуществляться только с его согласия, в том числе:

1) объектов социально-культурного назначения (библиотеки, дома культуры, кинотеатры, спортивные сооружения, административные здания и тому подобные, используемые для нужд управления поселением);

2) объектов муниципального жилого фонда, сделки по поводу которых влекут переселение их нанимателей, кроме ветхих и аварийных домов.

3. Управление муниципальным имуществом в соответствии с настоящим уставом и решениями Совета поселения осуществляет администрация поселения.

Администрация поселения в порядке, установленном Советом поселения, осуществляет:

ведение реестра муниципального имущества;

сдачу муниципального имущества в аренду;

реализацию муниципальной программы приватизации;

создание, реорганизацию, ликвидацию муниципальных предприятий, участие в создании юридических лиц других организационно-правовых форм от имени поселения;

передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование;

внесение бюджетных средств и имущества поселения в качестве вкладов в имущество организаций;

обеспечивает учет, сохранность и содержание имущества, находящегося в муниципальной казне;

разрабатывает мероприятия по повышению доходности и снижению расходов на содержание объектов муниципальной собственности;

проводит анализ использования объектов муниципальной собственности, осуществляет контроль за использованием по назначению объектов муниципальной собственности, переданных в оперативное управление муниципальным учреждениям, изымает неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, в том числе по представлению контрольного органа Совета поселения.

собирает сведения о потребности органов местного самоуправления, муниципальных организаций в муниципальном имуществе, планирует использование объектов муниципальной собственности;

организует проведение оценки объектов муниципальной собственности, представляет документы и материалы по объектам недвижимости, находящимся в муниципальной собственности, на государственную регистрацию;

выявляет бесхозные объекты, представляет сведения о них в органы регистрации недвижимости, обращается в суд по вопросам передачи бесхозяйного имущества в муниципальную собственность.

4. Контроль за соблюдением порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом осуществляет контрольный орган Совета поселения в порядке, определенном настоящим уставом и решениями Совета поселения.

5. Не подлежат отчуждению объекты муниципальной собственности, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения поселения, удовлетворения потребностей населения и муниципального хозяйства, сохранения историко-культурного наследия (в том числе парки, водоемы, ценные природные ландшафты, памятники архитектуры, системы водоснабжения и энергообеспечения, муниципальные дороги и площади, инженерные сети и сооружения, имеющие общепоселенческое значение), в соответствии с реестром, утвержденным Советом поселения.

6. Органы, осуществляющие от имени поселения его правомочия собственника, должны ежеквартально представлять Совету поселения и ежегодно населению отчеты о своей работе, содержащие сведения о состоянии муниципальной собственности, ее регистрации, приобретении, отчуждении и иных вопросах своей деятельности в отношении муниципальной собственности по формам и в объеме, установленным Советом поселения.

Порядок планирования, а также в соответствии с федеральным законодательством порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества определяются решениями Совета поселения.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет поселения.

7. Объекты муниципальной собственности могут в соответствии с законом, настоящим уставом и порядком, установленным Советом поселения, передаваться во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдаваться в аренду, передаваться в хозяйственное ведение или оперативное управление муниципальным предприятиям и учреждениям, отчуждаться, быть предметом иных сделок.

8. Передача муниципального имущества в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему) не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему.

Статья 39. Муниципальные предприятия, учреждения

1. Администрация поселения вправе в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, настоящим уставом и решениями Совета поселения создавать муниципальные унитарные предприятия и учреждения для осуществления хозяйственной и иной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

2. Администрация поселения определяет предмет и цели деятельности муниципальных предприятий, учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений в порядке, установленном решением Совета поселения; определяет размер уставного фонда предприятий, порядок и источники его формирования; заслушивает отчеты о деятельности руководителей муниципальных предприятий, учреждений, осуществляет контроль за использованием муниципального имущества по назначению и его сохранностью.

3. Руководители муниципальных предприятий, учреждений ежеквартально представляют в орган администрации поселения по подведомственности письменные отчеты о деятельности руководимых ими организаций, в том числе о выполнении установленных заданий и (или) муниципального заказа, об использовании переданных им объектов муниципальной собственности, а также представляют распорядителям (главным распорядителям) бюджетных средств и финансовому органу администрации поселения отчеты об исполнении сметы бюджетных учреждений, об использовании выделенных организации средств бюджета поселения. Руководители указанных выше организаций ежегодно лично отчитываются перед администрацией поселения о своей деятельности и деятельности руководимых ими организаций в порядке и по графику, утвержденному главой поселения.

Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления поселения с организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления поселения, их отношения с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

2. Совет поселения и администрация поселения в соответствии с законом вправе координировать участие организаций в комплексном социально-экономическом развитии поселения.

3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Статья 41. Муниципальный заказ

1. Приобретение товаров и услуг для муниципальных нужд осуществляется на основе муниципального заказа.

Обеспечение муниципального заказа - комплекс организационных, правовых и финансово-экономических мер, направленных на формирование реестра потребностей в товарах, работах и услугах для муниципальных нужд, заключение, исполнение и контроль исполнения муниципального заказа в целях обеспечения функционирования и развития муниципального образования, удовлетворения основных жизненных потребностей населения.

2. Муниципальным заказчиком от имени населения выступают органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления в соответствии с полномочиями, определенными настоящим уставом и Положением о муниципальном заказе. Передача полномочий муниципального заказчика по формированию, размещению и контролю за исполнением муниципального заказа иным юридическим и физическим лицам не допускается.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета поселения и является его неотъемлемой частью.

4. Муниципальный заказ размещается от имени поселения. При размещении муниципального заказа не допускается ограничение прав или создание дополнительных преимуществ в зависимости от организационно-правовой формы хозяйствующего субъекта.

5. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим уставом и решением Совета поселения о муниципальном заказе в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава VI. Основы бюджетного процесса

Статья 42. Правовая основа бюджетного процесса

Правовой основой бюджетного процесса в поселении являются:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\";

федеральное бюджетное законодательство, включая Бюджетный кодекс РФ;

бюджетное законодательство Ханты-Мансийского автономного округа -Югры;

настоящий устав;

решение Совета поселения о бюджетном процессе.

Настоящим уставом устанавливаются общие требования к бюджетному процессу в поселении. Детальное регулирование бюджетного процесса осуществляется в решении Совета поселения о бюджетном процессе (далее решение о бюджетном процессе).

Статья 43. Бюджет муниципального образования

1. Бюджет поселения - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств поселения.

Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств поселения не допускается.

2. Бюджет поселения и отчет о его исполнении составляется и утверждается в форме решений Совета поселения.

3. Бюджет поселения составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с первого января по тридцать первое декабря.

Статья 44. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса являются:

Совет поселения;

администрация поселения;

контрольный орган Совета поселения;

главный распорядитель, распорядители бюджетных средств;

администраторы поступлений доходов;

кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета поселения;

органы администрации поселения в соответствии с утвержденной структурой администрации и распределением полномочий между ними;

иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, решениями Совета поселения возложены бюджетные полномочия;

бюджетные учреждения, другие получатели бюджетных средств.

Статья 45. Бюджетные полномочия Совета поселения

1.Совет поселения:

утверждает бюджет поселения и отчет о его исполнении, рассматривает ежеквартальный отчет об исполнении бюджета поселения;

принимает планы и программы развития поселения, утверждает отчеты об их исполнении;

устанавливает и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с действующим законодательством;

предоставляет налоговые льготы по платежам в бюджет поселения в соответствии с действующим законодательством;

принимает решение о бюджетном процессе;

определяет порядок направления в бюджет поселения доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов;

принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных (на срок свыше одного года) заимствований;

осуществляет контроль за исполнением бюджета поселения;

устанавливает правила размещения муниципального заказа на закупку товаров, выполнение работ (оказание услуг) для муниципальных нужд;

устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета поселения;

проводит детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету поселения;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим уставом, решениями Совета поселения.

2. Совет поселения самостоятельно определяет нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, сметы расходов Совета поселения, администрации поселения, устанавливает другие нормативы расходов бюджета поселения на решение вопросов местного значения.

В случае, если в поселении уровень расчетной бюджетной обеспеченности является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности поселения, размер оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Статья 46. Бюджетные полномочия главы поселения

Глава поселения:

организует составление проекта бюджета поселения;

представляет на утверждение Совета поселения проект решения о бюджете поселения и отчет о его исполнении;

организует исполнение бюджета поселения;

несет ответственность за исполнение бюджета поселения в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим уставом и решениями Совета поселения ;

осуществляет другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим уставом и решениями Совета поселения.

Статья 47. Бюджетные полномочия администрации поселения

1. Администрация поселения является органом местного самоуправления, исполняющим бюджет.

2. Администрация поселения:

составляет проект бюджета поселения и представляет его главе поселения;

заключает договоры о привлечении муниципальных заимствований в бюджет поселения, а также договоры о предоставлении средств бюджета поселения на возвратной основе;

осуществляет методическое руководство по вопросам составления проекта бюджета поселения и его исполнения;

составляет и уточняет сводную бюджетную роспись бюджета поселения;

получает от распорядителей и получателей бюджетных средств материалы, необходимые для составления проекта бюджета поселения и отчета об исполнении бюджета поселения;

предоставляет бюджетные кредиты в порядке и на условиях, предусмотренных решением Совета поселения о бюджете поселения;

подготавливает договоры и соглашения о предоставлении муниципальных гарантий поселения в соответствии с решением Совета поселения о бюджете поселения;

проводит проверки финансового состояния получателей средств бюджета поселения, бюджетных кредитов, муниципальных гарантий;

осуществляет регистрацию заимствований муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений у третьих лиц;

осуществляет ведение муниципальной долговой книги поселения;

исполняет в установленном порядке бюджет поселения;

осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета поселения;

осуществляет операции со средствами бюджета поселения;

составляет отчет об исполнении бюджета поселения;

представляет в казначейство перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета поселения;

обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета поселения предоставления отчетов по установленным формам об использовании средств бюджета поселения и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием указанных средств;

получает от кредитных организаций сведения об операциях со средствами бюджета поселения;

в предусмотренных законодательством случаях приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета поселения;

списывает в установленном порядке, в том числе по предписаниям органов финансового контроля, средства с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета поселения в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;

списывает в соответствии с законодательством со всех счетов получателей бюджета поселения средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами;

применяет к главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета поселения и кредитным организациям меры ответственности, предусмотренные законодательством и соответствующими договорами;

ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета поселения;

определяет и утверждает для главных распорядителей, распорядителей и прямых получателей средств лимит бюджетных обязательств;

осуществляет взаимоотношения с финансовыми органами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Советского района, с территориальными органами Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной налоговой службой и ее территориальными органами, управлением Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре по бюджетным вопросам;

осуществляет текущий анализ социально - экономического положения поселения;

разрабатывает прогноз социально - экономического развития поселения на очередной финансовый год;

составляет план развития муниципального сектора экономики муниципального образования;

осуществляет методическое руководство по составлению плана развития муниципального сектора экономики;

составляет прогноз сводного финансового баланса поселения;

составляет адресную инвестиционную программу;

вносит предложения по распределению средств на капитальное строительство;

осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством, настоящим уставом, решением о бюджетном процессе.

Статья 48. Бюджетные полномочия главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств

1. Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств:

составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет поселения;

утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные бюджетным законодательством.

2. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением финансового органа.

Статья 49. Органы, осуществляющие финансовый контроль

Органами, осуществляющими финансовый контроль, являются:

контрольный орган Совета поселения;

уполномоченный орган администрации поселения;

главные распорядители и распорядители средств бюджета поселения.

Статья 50. Финансовый контроль, осуществляемый контрольным органом Совета поселения

Контрольный орган Совета поселения осуществляет:

предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете поселения и иных проектов муниципальных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения решения о бюджете поселения на заседаниях комиссий, рабочих групп Совета поселения и в связи с депутатскими запросами;

последующий контроль - в ходе проведения анализа отчета об исполнении бюджета поселения, выполнения муниципальных программ и проверок главного распорядителя, распорядителей и получателей средств бюджета поселения.

Статья 51. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией поселения

Уполномоченный орган администрации поселения осуществляет:

предварительный, текущий и последующий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главным распорядителем, распорядителями и получателями средств бюджета поселения, кредитными организациями, другими участниками бюджетного процесса;

внутренний контроль за использованием бюджетных средств главным распорядителем, распорядителями и получателями средств бюджета поселения;

контроль за соответствием нормативных правовых актов, влияющих на процесс составления проекта бюджета поселения и его исполнение, установленным требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 52. Финансовый контроль, осуществляемый главным распорядителем и распорядителями бюджетных средств

Главный распорядитель, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

Главный распорядитель, распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений на предмет соблюдения бюджетного законодательства, муниципальных правовых актов по бюджетным вопросам.

Статья 53. Резервный фонд

В расходной части бюджета поселения предусматривается создание резервного фонда. Средства резервного фонда расходуются в соответствии с порядком, утвержденным Советом поселения.

Администрация поселения ежеквартально информирует Совет поселения о расходовании средств резервного фонда.

Статья 54. Порядок составления проекта бюджета поселения

1. Составление проекта бюджета поселения осуществляется администрацией поселения в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, настоящим уставом, решением о бюджетном процессе и начинается не позднее, чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года.

2. Администрация поселения в определенные решением о бюджетном процессе сроки разрабатывает прогноз социально - экономического развития поселения на очередной финансовый год, уточняет параметры среднесрочного прогноза социально - экономического развития поселения, положенного в основу перспективного финансового плана, формирует перечень целевых программ поселения, подлежащих финансированию за счет средств бюджета поселения в очередном финансовом году, согласовывает объемы их финансирования на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу, готовит проект решения о бюджете поселения.

3. Расходная часть бюджета поселения формируется на основании реестра расходных обязательств поселения.

4. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год подлежат рассмотрению межведомственной бюджетной комиссией, создаваемой Советом поселения.

С учетом решения межведомственной бюджетной комиссии по подготовке проекта бюджета поселения администрация поселения в установленные решением о бюджетном процессе сроки дорабатывает проект бюджета поселения.

5. Глава поселения направляет подготовленный и согласованный проект решения о бюджете поселения вместе с необходимыми документами и материалами в Совет поселения не позднее 10 декабря.

Статья 55. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета поселения

1. В целях составления проекта бюджета поселения на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы:

прогноз социально - экономического развития поселения на очередной финансовый год;

основные направления бюджетной и налоговой политики поселения на очередной финансовый год;

прогноз сводного финансового баланса поселения на очередной финансовый год.

2. Одновременно с проектом бюджета поселения на очередной финансовый год составляются:

адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

план развития муниципального сектора экономики;

структура муниципального долга и программа муниципальных внутренних заимствований, предусмотренные на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета поселения;

программа предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год;

оценка потерь бюджета поселения от предоставленных налоговых льгот;

оценка ожидаемого исполнения бюджета поселения за текущий финансовый год;

перечень долгосрочных целевых программ в соответствии с прогнозом социально - экономического развития поселения и определяемыми на основе этого прогноза приоритетами;

иные документы и материалы, предусмотренные бюджетным законодательством.

Статья 56. Рассмотрение проекта решения о бюджете поселения

1. Проект решения о бюджете поселения в течение суток со дня внесения главой поселения направляется председателем Совета поселения в комиссию по бюджетно-финансовым вопросам, ответственную за рассмотрение бюджета поселения, для подготовки информации о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего устава и решения о бюджетном процессе.

2. Комиссия по бюджетно-финансовым вопросам в течение 3-х дней со дня получения проекта решения о бюджете поселения представляет информацию председателю Совета поселения о соответствии материалов требованиям настоящего устава и решения о бюджетном процессе и возможности принятия проекта решения к рассмотрению.

3. В случае выявления нарушений (отклонений) указанный проект решения возвращается разработчику для их устранения в течение 5-ти дней, после чего подлежит повторному направлению в Совет поселения для рассмотрения.

4. При условии соответствия проекта решения о бюджете поселения требованиям настоящего устава председатель Совета поселения направляет данный проект решения:

в постоянные комиссии Совета поселения для рассмотрения и представления предложений и поправок в течение 15 дней со дня его поступления в комиссию;

в контрольный орган Совета поселения для подготовки заключения в течение 15 дней со дня его поступления в контрольный орган Совета поселения.

5. Предложения и поправки от постоянных комиссий и заключение контрольного органа Совета поселения на проект бюджета поселения направляются в постоянную комиссию по бюджетно-финансовым вопросам.

6. Представленные предложения и поправки от постоянных комиссий и депутатов, предусматривающие выделение дополнительных ассигнований, должны содержать обоснованные предложения об источниках покрытия этих расходов как за счет изыскания новых доходных источников, так и за счет перераспределения бюджетных расходов.

7. Проект решения о бюджете поселения с предложениями и поправками от постоянных комиссий и с заключением контрольного органа Совета поселения, иными документами, предусмотренными решением о бюджетном процессе, рассматривается на заседании постоянной комиссии по бюджетно-финансовым вопросам, дорабатывается и вносится для рассмотрения на заседание Совета поселения.

8. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете поселения Советом поселения определяется решением о бюджетном процессе.

9. Предельный срок принятия решения о бюджете поселения на заседании Совета поселения не может быть позднее 20 декабря.

Статья 57. Внесение изменений и (или) дополнений в решение Совета поселения о бюджете поселения

1. Администрация поселения разрабатывает, глава поселения представляет в Совет поселения проекты решений о внесении изменений и (или) дополнений в решение о бюджете поселения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете поселения, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета поселения, а также распределение расходов бюджета поселения в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

2. Субъекты правотворческой инициативы в соответствии с решением Совета поселения могут вносить проекты решений Совета поселения о внесении изменений и (или) дополнений в решение о бюджете поселения, при этом на проекты, предусматривающие изменения в расходной части бюджета поселения, должны быть даны заключения главы поселения. Глава поселения обязан подготовить заключение в течение 15 дней с даты поступления в администрацию поселения проекта решения от субъектов правотворческой инициативы.

Статья 58. Дополнительные условия рассмотрения проектов решений Совета поселения о внесении изменений и (или) дополнений в решение о бюджете поселения

1. Проекты решений Совета поселения о внесении изменений и (или) дополнений в решение о бюджете поселения, за исключением случаев снижения (роста) поступлений в бюджет поселения, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом поселения более чем на десять процентов годовых назначений, рассматриваются и принимаются при соблюдении следующих дополнительных условий:

проект решения Совета поселения, предусматривающий изменение основных характеристик бюджета поселения на текущий финансовый год, не может быть внесен на рассмотрение Совета поселения до вступления в силу или до отклонения проекта решения Совета поселения, предусматривающего изменение основных характеристик бюджета поселения на текущий финансовый год, который был внесен ранее;

проект решения Совета поселения о внесении изменений и (или) дополнений в решение о бюджете поселения рассматривается не ранее представления и рассмотрения отчета за прошедший период;

действие решения Совета поселения о внесении изменений и (или) дополнений в решение о бюджете поселения не распространяется на прошедшие периоды.

Статья 59. Сводная бюджетная роспись

Исполнение бюджета поселения осуществляется на основе бюджетной росписи.

Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета поселения в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета поселения с поквартальной разбивкой и представляется в финансовый орган администрации поселения в течение десяти дней со дня утверждения бюджета поселения.

На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств финансовый орган администрации поселения составляет сводную бюджетную роспись в течение пятнадцати дней после утверждения бюджета поселения. Сводная бюджетная роспись утверждается в течение семнадцати дней после утверждения бюджета поселения.

Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Совет поселения.

Статья 60. Этапы исполнения бюджета поселения

1. В поселении устанавливается казначейское исполнение бюджета поселения.

2. Исполнение бюджета поселения по доходам предусматривает:

перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета поселения;

возврат излишне уплаченных в бюджет поселения сумм доходов;

учет доходов бюджета поселения и составление отчетности о доходах бюджета поселения.

3. Бюджет поселения по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета поселения с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

4. Процедуры санкционирования расходов бюджета поселения действуют в целях исключения принятия к финансированию расходов и совершения платежей, не предусмотренных решением о бюджете поселения или не обеспеченных поступлениями доходов и средствами заимствований бюджета поселения. Санкционирование расходов бюджета поселения включает:

составление и утверждение бюджетной росписи;

утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;

утверждение смет доходов и расходов главным распорядителям, распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

принятие денежных обязательств получателями средств бюджета поселения;

подтверждение и выверку исполнения денежных обязательств бюджета поселения.

5. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств.

Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета поселения в размере подтвержденных бюджетных обязательств в пользу физических и юридических лиц.

Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

6. Детальный порядок исполнения бюджета поселения регулируется решением о бюджетном процессе.

Статья 61. Изменение бюджетных ассигнований

Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие введения режима сокращения расходов бюджета поселения, исполнения бюджета поселения по доходам сверх утвержденных решением о бюджете поселения либо вследствие перемещения бюджетных ассигнований распорядителем бюджетных средств в пределах их полномочий в порядке, установленном бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами по бюджетным вопросам поселения.

Статья 62. Блокировка расходов бюджета поселения

1. Блокировка расходов бюджета поселения - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете поселения выделялись главному распорядителю бюджетных средств (или получателю бюджетных средств) при выполнении определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.

Блокировка расходов бюджета поселения осуществляется также при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств.

2. Блокировка расходов бюджета поселения осуществляется по приказу руководителя финансового органа администрации поселения на любом этапе исполнения бюджета поселения. Блокировке могут быть подвергнуты:

расходы бюджета поселения исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными решением о бюджетном процессе либо решением о бюджете поселения. Блокировка расходов бюджета поселения, финансирование которых не было связано указанными условиями, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств;

расходы бюджета поселения, по которым выявлены факты нецелевого использования бюджетных средств.

3. Приказ о блокировке расходов отменяется по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или получателя бюджетных средств только после выполнения условий, из-за невыполнения которых проведена блокировка расходов.

Статья 63. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета поселения сверх утвержденных решением о бюджете поселения

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета поселения сверх утвержденных решением о бюджете поселения, направляются на уменьшение размера дефицита бюджета поселения и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета поселения, без внесения изменений и (или) дополнений в решение о бюджете поселения. При этом финансовый орган администрации поселения подготавливает и утверждает дополнительную сводную бюджетную роспись.

2. Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета поселения сверх утвержденных решением о бюджете поселения и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.

3. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в части первой настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на десять процентов, финансирование расходов бюджета поселения сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете поселения, осуществляется после внесения изменений и (или) дополнений в решение о бюджете поселения. Внесение изменений и (или) дополнений в решение о бюджете поселения принимается по итогам исполнения бюджета поселения за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.

Внесение изменений и (или) дополнений в решение о бюджете поселения в четвертом квартале по мере необходимости принимается до двадцать пятого декабря финансового года по ожидаемому превышению фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями.

4. Изменения и дополнения в бюджет поселения по фактически полученному превышению доходов над утвержденными годовыми назначениями по четвертому кварталу рассматриваются и утверждаются Советом поселения до десятого февраля следующего финансового года, в случае отклонения фактического исполнения более чем на пять процентов от утвержденных плановых годовых назначений. Отклонения до пяти процентов рассматриваются при утверждении Советом поселения годового отчета об исполнении бюджета поселения.

5. Проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в решение о бюджете поселения в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Советом поселения во внеочередном порядке в течение пятнадцати дней со дня его внесения. Если решение не принимается в срок, администрация поселения имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета поселения по всем направлениям после сокращения дефицитам бюджета поселения и погашения долговых обязательств.

Статья 64. Финансирование расходов путем зачета денежных средств

1. В случае установления встречных обязательств между бюджетом поселения и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет поселения).

2. Порядок проведения зачета денежных средств определяется постановлением главы поселения.

3. Положения, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет поселения в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 65. Отчетность об исполнении бюджета поселения

1. Администрация поселения составляет оперативную, ежеквартальную, полугодовую и годовую отчетность об исполнении бюджета поселения в Совет поселения.

2. Годовой отчет об исполнении бюджета поселения подлежит утверждению Советом поселения.

Одновременно с отчетом об исполнении бюджета поселения в Совет поселения представляются следующие документы и материалы:

сводная бюджетная роспись поселения;

квартальный и полугодовой отчет об исполнении бюджета поселения;

ежеквартальные оперативные сведения о кредиторской задолженности;

отчет об использовании средств резервных фондов;

отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

выписка из муниципальной долговой книги поселения;

отчет о доходах, полученных от использования муниципальной собственности поселения;

ежеквартальные сведения о движении муниципальной собственности поселения;

иные документы, предусмотренные решениями Совета поселения.

Статья 66. Завершение бюджетного года

1. Финансовый год завершается тридцать первого декабря.

2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие тридцать первого декабря.

3. Принятие денежных обязательств после двадцать пятого декабря не допускается.

4. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено двадцать восьмого декабря.

5. До тридцать первого декабря включительно финансовый орган администрации поселения обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.

6. Счета, используемые для исполнения бюджета поселения завершаемого года, подлежат закрытию в двадцать четыре часа тридцать первого декабря.

7. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и использования муниципальной собственности, не использованные по состоянию на тридцать первое декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям счета.

8. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета поселения подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

Статья 67. Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении местного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении бюджета поселения представляется в Совет поселения одновременно с проектом решения Совета поселения о его утверждении вместе с документами и материалами, предусмотренными бюджетным законодательством, настоящим уставом, решениями Совета поселения.

2. Отчет об исполнении бюджета поселения составляется администрацией поселения на основе отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств в установленные сроки в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета поселения.

3. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета поселения контрольным органом Совета поселения проводится проверка указанного отчета.

Совет поселения принимает решение по отчету о бюджете поселения после получения результатов проверки указанного отчета, проведенной контрольным органом Совета поселения .

4. Совет поселения имеет право обратиться в органы прокуратуры для проверки обстоятельств несоответствия исполнения бюджета поселения принятому решению о бюджете поселения в случае превышения прав, предоставленных администрации поселения настоящим уставом, решением о бюджетном процессе и решением о бюджете поселения по сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов, и для привлечения к ответственности виновных должностных лиц.

Статья 68 . Обеспечение участия населения в бюджетном процессе

1. Для обеспечения участия населения в бюджетном процессе глава поселения обязан одновременно с внесением проекта бюджета поселения в Совет поселения представить для всеобщего сведения следующие документы и материалы:

прогноз социально-экономического развития поселения на очередной финансовый год;

основные направления бюджетной и налоговой политики поселения на очередной финансовый год;

проект бюджета поселения;

адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год (при осуществлении инвестиций);

структуру муниципального долга и программу внутренних и внешних заимствований;

программу предоставления муниципальных кредитов на очередной финансовый год;

оценку потерь бюджета поселения от предоставленных налоговых льгот;

иные документы и материалы, составление которых предусмотрено решением о бюджетном процессе одновременно с проектом бюджета поселения.

2. Проект бюджета поселения и отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания. Публичные слушания назначаются Советом поселения до рассмотрения проекта бюджета поселения, отчета об исполнении бюджета поселения на заседании Совета поселения.

Рассмотрение и утверждение бюджета поселения в Совете поселения должно происходить гласно и публично, за исключением тех случаев, когда рассматриваются вопросы, отнесенные законодательством к категории государственной тайны.

3. Глава поселения обязан в порядке, предусмотренном решением о бюджетном процессе, опубликовать (обнародовать) информацию по ежеквартальным, полугодовым и годовому отчетам об исполнении бюджета поселения.

4. Совет поселения информирует население поселения о результатах проведения проверки отчета об исполнении бюджета поселения, а также о решении по отчету об исполнении бюджета поселения, принятого после получения результатов проверки указанного отчета.

5. В случае выявления несоответствия исполнения бюджета поселения законодательству Российской Федерации, настоящему Уставу, решению о бюджетном процессе или иному нормативному правовому акту органов местного самоуправления о бюджете поселения Совет поселения обязан проинформировать население об обращении в органы прокуратуры Российской Федерации для проверки обстоятельств указанного несоответствия. Если Совет поселения не воспользовался правом на обращение в прокуратуру, население поселения должно быть проинформировано о причинах подобного решения.

Проект бюджета поселения, решение об утверждении бюджета поселения, решения, которые вносят в него изменения и дополнения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Глава VII. Муниципальная служба

Статья 69. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность в органах местного самоуправления поселения, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности подразделяются на выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутат Совета поселения, глава поселения), а также замещаемые на основании решений Совета поселения (председатель Совета поселения, заместитель председателя Совета поселения) и на иные муниципальные должности (муниципальные должности муниципальной службы), замещаемые путем заключения контракта (трудового договора).

3. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются постановлением главы поселения в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

4. Муниципальными служащими являются лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы в администрации поселения и исполняющие обязанности по обеспечению исполнения полномочий администрации поселения.

5. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

6. Замещение муниципальной должности муниципальной службы или замещение муниципальным служащим другой муниципальной должности муниципальной службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено решением Совета поселения, в соответствии с законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, федеральным законом.

Порядок и условия проведения конкурса на замещение муниципальной должности муниципальной службы, в том числе порядок формирования и число членов конкурсной комиссии определяется решением Совета поселения.

7. Муниципальный служащий может состоять членом органа управления коммерческой организации и представлять интересы поселения в соответствии с федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по поручению главы поселения. Поручение оформляется распоряжением главы поселения.

8. Права и обязанности муниципального служащего, виды поощрений муниципального служащего и порядок их применения устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Глава VIII. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством, физическими и юридическими лицами

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим уставом, перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, законов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящего устава.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим уставом, перед физическими и юридическими лицами наступает в соответствии с федеральным законом.

3. Население поселения вправе отозвать депутатов Совета поселения, главу поселения, по основаниям установленным настоящим уставом.

Статья 71. Подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Совет поселения в своей деятельности подотчетен и подконтролен населению поселения.

2. Глава поселения, депутат Совета поселения, председатель Совета поселения, заместитель председателя Совета поселения в своей деятельности подотчетны и подконтрольны населению и Совету поселения.

3. Администрация поселения, должностные лица администрации поселения в своей деятельности подотчетны и подконтрольны Совету поселения, главе поселения.

4. Порядок и сроки представления, утверждения и опубликования отчетов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления определяются решением Совета поселения.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим уставом контрольными полномочиями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему уставу и принятым в соответствии с ним решениям Совета поселения, в порядке и формах, определенных решением Совета поселения.

Глава IX. Изменение и (или) дополнение настоящего устава

Статья 72. Порядок внесения изменений и (или) дополнений в настоящий устав

1. Проект решения Совета поселения о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения Советом поселения вопроса о внесении изменений и(или) дополнений в настоящий устав, подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием, установленного Советом поселения порядка учета предложений по проекту указанного решения Совета поселения, а также участия граждан в его обсуждении.

2. Проект решения Совета поселения о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий устав не позднее 15 дней после опубликования выносится Советом поселения на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию не позднее, чем за 5 дней до дня рассмотрения Советом поселения вопроса о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий устав.

3. Решение Совета поселения о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий устав считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее 7 депутатов Совета поселения.

4. Решение Совета поселения о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий устав не позднее 14 дней со дня принятия направляется в государственный регистрирующий орган.

5. Решение Совета поселения о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий устав подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

6. Решение Совета поселения об изменении структуры органов местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления и главы поселения вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета поселения, принявшего указанное решение.

7. Решение Совета поселения об изменении срока полномочий, а также решение Совета поселения об изменении перечня полномочий главы поселения, применяется только к главе поселения избранному после вступления в силу указанного решения.

Глава X. Заключительные и переходные положения

Статья 73. Вступление в силу настоящего устава

1. Настоящий устав, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки вступления в силу, вступает в силу с 01 января 2006 года.

2. Настоящая глава вступает в силу со дня официального опубликования настоящего устава.

3. Совет поселения, глава поселения приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим уставом с 01 января 2006 года. В период со дня избрания до 01 января 2006 года Совет поселения, глава поселения вправе принимать муниципальные правовые акты, формировать иные органы местного самоуправления.

Статья 74. Обеспечение реализации положений настоящего устава

1. В целях обеспечения прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Совет поселения в течение 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего устава принимает решения, определяющие:

1) порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта;

2) порядок организации и проведения публичных слушаний;

3) порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;

4) порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов;

5) порядок назначения и проведения опроса граждан;

6) порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления;

7) порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления;

8) порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского поселения.

2. Глава поселения представляет в Совет поселения структуру администрации поселения в течение 1 месяца со дня вступления в силу настоящего устава.