УСТАВ СОВЕТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ



Совет депутатов Советского городского округа Ставропольского края

УСТАВ СОВЕТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Принят решением

Совета депутатов Советского городского округа СК

от 21 ноября 2017 г. № 32

Глава I. Общие положения

Словосочетания «муниципальное образование Советский городской округ», «Советский городской округ Ставропольского края», «городской округ», применяемые в настоящем Уставе, тождественны.

Статья 1. Местное самоуправление в Советском городском округе

1. Местное самоуправление в Советском городском округе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Ставропольского края самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения Советского городского округа, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в Советском городском округе посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления Советского городского округа.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Советского городского округа, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон) права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

5. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Ставропольского края обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории Советского городского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления Советского городского округа

1. Правовую основу местного самоуправления в Советском городском округе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Ставропольского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты Советского городского округа.

Статья 5. Устав Советского городского округа

1. Устав Советского городского округа в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, иными законодательными актами Российской Федерации и Ставропольского края регулирует организацию местного самоуправления в Советском городском округе, устанавливает формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением Советского городского округа местного самоуправления и участия в осуществлении местного самоуправления, структуру и полномочия органов местного самоуправления Советского городского округа, экономическую и финансовую основы местного самоуправления Советского городского округа, ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Советского городского округа.

2. Устав Советского городского округа является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Советского городского округа, имеет прямое действие и применяется на всей территории Советского городского округа.

Статья 6. Официальные символы и порядок их использования

1. Советский городской округ в соответствии с законодательством и геральдическими правилами может иметь собственные официальные символы - герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.             

2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов Советского городского округа Ставропольского края.

3. Официальные символы Советского городского округа подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава II. Статус и состав территории

Статья 7. Наименование и статус муниципального образования

1. Наименование и статус муниципального образования установлены Законом Ставропольского края от 14 апреля 2017 г. № 37-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Советского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Советского района Ставропольского края».

2. Статус муниципального образования: городской округ.

3. Наименование муниципального образования: Советский городской округ Ставропольского края.

Статья 8. Границы и состав территории Советского городского округа

1. Территория муниципального образования Советский городской округ состоит из исторически сложившихся земель входящих в его состав населенных пунктов, прилегающих к ним земель общего пользования, территорий традиционного природопользования населения, рекреационных земель, земель для развития территорий, входящих в состав муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. В состав территории Советского городского округа входят населенные пункты: хутор Андреевский, поселок Брусиловка, хутор Восточный, хутор Глубокий, село Горькая Балка, поселок Железнодорожный, город Зеленокумск, хутор Кавказский, хутор Ковганский, хутор Колесников, по­селок Колтуновский, хутор Кононов, поселок Михайловка, село Нины, село От­казное, хутор Петровский, село Правокумское, хутор Привольный, хутор Примерный, хутор Рог, поселок Селивановка, хутор Средний Лес, село Солдато- Александровское, хутор Тихомировка, хутор Федоровский, хутор Чарыков.

3. Границы муниципального образования Советского городского округа соответствуют границам Советского района Ставропольского края, определенным Законом Ставропольского края от 1 декабря 2003 г. № 45-кз «Об установлении внешних границ районов Ставропольского края».

4. Административный центр Советского городского округа установлен Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 г. № 88-кз «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района».

Административным центом Советского городского округа является город Зеленокумск Советского района Ставропольского края.

Статья 9. Изменение границ Советского городского округа

1. Изменение границы Советского городского округа осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения Советского городского округа, органов местного самоуправления Советского городского округа, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

2. Изменение границы Советского городского округа без учета мнения населения Советского городского округа не допускается.

Статья 10. Преобразование Советского городского округа

1. Преобразованием Советского городского округа является объединение Советского городского округа с иными (иным) муниципальными образованиями, разделение Советского городского округа, влекущее образование двух и более поселений, либо лишение Советского городского округа его статуса.

2. Преобразование Советского городского округа осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

Инициатива населения о преобразовании Советского городского округа реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Советского городского округа оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

3. Лишение Советского городского округа его статуса осуществляется законом Ставропольского края с согласия населения Советского городского округа. Мнение населения Советского городского округа выявляется путем голосования, проводимого на территории Советского городского округа.

Глава III. Компетенция органов местного самоуправления Советского городского округа

Статья 11. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения Советского городского округа относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Советского городского округа, утверждение и исполнение бюджета Советского городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Советского городского округа;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Советского городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Советского городского округа;

4) организация в границах Советского городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Советского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Советского городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) обеспечение проживающих в Советского городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Советского городского округа;

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Советского городского округа;

10) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Советского городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Советского городского округа;

12) организация охраны общественного порядка на территории Советского городского округа муниципальной милицией;

13) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Советского городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Советского городского округа;

15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Советского городского округа;

16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ставропольского края), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Советского городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

18) создание условий для обеспечения жителей Советского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Советского городского округа;

20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Советского городского округа услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Советском городском округе;

22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Советского городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Советского городского округа;

23) обеспечение условий для развития на территории Советского городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Советского городского округа;

24) создание условий для массового отдыха жителей Советского городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

25) формирование и содержание муниципального архива;

26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

28) утверждение правил благоустройства территории Советского городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Советского городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Советского городского округа;

29) утверждение генеральных планов Советского городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Советского городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Советского городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Советского городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Советского городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Советского городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Советского городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Советского городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Советского городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах Советского городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Советского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Советского городского округа;

34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Советского городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Советского городского округа;

36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Советском городском округе;

39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

41) осуществление муниципального лесного контроля;

42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Советского городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Советского городского округа;

44) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Статья 12. Права органов местного самоуправления Советского городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Советского городского округа

1. Органы местного самоуправления Советского городского округа имеют право на:

1) создание музеев Советского городского округа;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Советского городского округа;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Советского городского округа;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20 июля 2012 года №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории Советского городского округа.

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

2. Органы местного самоуправления Советского городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления Советского городского округа по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Советского городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Советского городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Советского городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

9) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов Совета депутатов Советского городского округа, местного референдума, голосования по отзыву Главы Советского городского округа, голосования по вопросам преобразования, изменения границ Советского городского округа;

10) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Советского городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

11) разработка и утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Советского городского округа, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Советского городского округа, программы комплексного развития социальной инфраструктуры Советского городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

12) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Советского городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Советского городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

13) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

14) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы Советского городского округа, депутатов Совета депутатов Советского городского округа, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

15) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Советского городского округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

16) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом.

2. Органы местного самоуправления Советского городского округа вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Советского городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 9, 10, 11, 12, 14, 15, 24, 28 части 1 статьи 11 настоящего Устава.

3. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению данных работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Советского городского округа в свободное от основной работы или учёбы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца.

При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырёх часов подряд.

4. Порядок привлечения граждан к выполнению социально значимых работ устанавливается Советом депутатов Советского городского округа, организацию их проведения осуществляет администрация Советского городского округа Ставропольского края (далее - администрация Советского городского округа).

Статья 14. Муниципальный контроль

1. Администрация Советского городского округа организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 15. Порядок наделения Советского городского округа отдельными государственными полномочиями

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ставропольского края, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Ставропольского края, отдельными государственными полномочиями Ставропольского края - законами Ставропольского края. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Ставропольского края законами Ставропольского края допускается, если это не противоречит федеральным законам.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Советского городского округа, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Советского городского округа субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Советского городского округа несут ответственность за ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Советскому городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава IV. Формы непосредственного участия населения Советского городского округа в осуществлении местного самоуправления

Статья 16. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления

1. Формами непосредственного участия населения Советского городского округа в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) выборы депутатов Совета депутатов Советского городского округа Ставропольского края;

3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов Советского городского округа Ставропольского края, Главы Советского городского округа;

4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования Советского городского округа;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрания граждан;

9) конференция граждан;

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления Советского городского округа;

12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.

2. Непосредственное осуществление населением Советского городского округа местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица Советского городского округа обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 17. Статус жителя Советского городского округа

1. Жителем Советского городского округа является лицо, постоянно или преимущественно проживающее на территории населенных пунктов, входящих в состав Советского городского округа.

2. Отдельным категориям жителей Советского городского округа органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Советского городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Советского городского округа на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Советского городского округа, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 18. Местный референдум

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральными законами и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края.

1. В целях решения населением Советского городского округа непосредственно вопросов местного значения проводится местный референдум. Местный референдум проводится на всей территории Советского городского округа. В референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Советского городского округа на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Советского городского округа в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,

иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Советского городского округа и Главы Советского городского округа, выдвинутой ими совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пунктах 1, 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ставропольского края и составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Советского городского округа.

4. В случае если местный референдум не назначен Советом Советского городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, органов государственной власти Ставропольского края, избирательной комиссии Ставропольского края или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Советского городского округа, а обеспечение его проведения осуществляется правительством Ставропольского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Советского городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления Советского городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определённым настоящим Уставом.

7. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 19. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Советского городского округа Ставропольского края на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, определенном законами Российской Федерации и Ставропольского края.

2. Выборы депутатов Совета депутатов Советского городского округа проводятся по одномандатным избирательным округам и по единому избирательному округу, границы которого совпадают с границами Советского городского округа. При этом в состав Совета депутатов Советского городского округа входят 20 депутатов, избираемых по одномандатным избирательным округам, и 10 депутатов, избираемых по единому избирательному округу.

3. Избранным по одномандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее относительно других кандидатов, зарегистрированных по этому одномандатному избирательному округу, количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном количестве голосов, полученных кандидатами, зарегистрированными по одному одномандатному избирательному округу, избранным признается кандидат, зарегистрированный раньше.

4. Допущенными к распределению депутатских мандатов признаются зарегистрированные по единому избирательному округу списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, каждый из которых получил 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что таких списков было не менее двух и за эти списки в совокупности было подано более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Распределение депутатских мандатов внутри списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов, производится в соответствии с порядком размещения кандидатов в списке, установленным при регистрации этого списка избирательной комиссией Советского городского округа Ставропольского края (далее - избирательная комиссия Советского городского округа) и рассматриваемым как порядок очерёдности получения депутатских мандатов.

5. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Советского городского округа. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

6. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов Советского городского округа, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов Советского городского округа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

7. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в части 5 настоящей статьи, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

8. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации о выборах, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Советского городского округа или судом.

9. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

10. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются законодательством Российской Федерации о выборах.

11. Итоги голосования и результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о выборах.

Статья 20. Голосование по отзыву Главы Советского городского округа

1. Голосование по отзыву Главы Советского городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных действующим законодательством.

2. Основаниями для отзыва Главы Советского городского округа являются конкретные противоправные действия (бездействие) Главы Советского городского округа, установленные вступившим в законную силу решением суда.

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву Главы Советского городского округа осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Ставропольского края для проведения местного референдума.

3. Для назначения голосования по отзыву Главы Советского городского округа инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Ставропольского края для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.

4. Основаниями для отзыва Главы Советского городского округа являются конкретные противоправные действия (бездействие) Главы Советского городского округа, установленные вступившим в законную силу решением суда.

Глава Советского городского округа может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону Ставропольского края, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий, либо неисполнения им своих полномочий Советскому городскому округу и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Советского городского округа, а равно для участия населения Советского городского округа в осуществлении местного самоуправления;

5. Решение о назначении голосования по отзыву Главы Советского городского округа принимается Советом депутатов Советского городского округа.

Глава Советского городского округа, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов Советского городского округа, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов Советского городского округа Глава Советского городского округа извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву Главы Советского городского округа подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Совета депутатов Советского городского округа о назначении голосования по отзыву Главы Советского городского округа должны быть опубликованы объяснения Главы Советского городского округа.

6. Глава Советского городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.

7. Итоги голосования по отзыву Главы Советского городского округа и принятое решение подлежит официальному опубликованию.

8. Отзыв по указанному основанию не освобождает Главу Советского городского округа от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

9. Финансирование процедуры голосования проводится за счет бюджета Советского городского округа.

10. Голосование по отзыву Главы Советского городского округа Советского городского округа может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничные дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Порядок голосования определяется действующим законодательством.

Статья 21. Голосование по вопросам изменения границы Советского городского округа, преобразования Советского городского округа

1. Голосование по вопросам изменения границы Советского городского округа, преобразования Советского городского округа назначается решением Совета депутатов Советского городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством в области местного самоуправления.

2. Голосование по вопросам изменения границы Советского городского округа, преобразования Советского городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Советского городского округа, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границы Советского городского округа, преобразование Советского городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Советского городского округа.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границы Советского городского округа, преобразования Советского городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 22. Правотворческая инициатива граждан

1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органам местного самоуправления.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Совета депутатов Советского городского округа Ставропольского края.

3. Право внесения проектов правовых актов на рассмотрение Советом депутатов Советского городского округа принадлежит:

- Главе Советского городского округа;

- Председателю Совета депутатов Советского городского округа;

- Прокурору Советского района;

- Депутатам Совета депутатов Советского городского округа;

-Администрации Советского городского округа, в лице Главы Советского городского округа;

- Контрольно – счетному органу Советского городского округа, в лице Председателя;

- инициативной группе граждан, обладающих избирательным правом.

Проекты решений, исходящие от органов и организаций, не обладающих нормативно-правовой инициативой, могут быть внесены в Совет через субъекты, которым предоставлено право внесения проектов решений.

Проекты решений подлежат внесению на рассмотрение Советом депутатов Советского городского округа в соответствии с требованиями Регламента Совета депутатов Советского городского округа.

Статья 23. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Советского городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Советского городского округа Ставропольского края по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

- подъезд многоквартирного жилого дома;

- многоквартирный жилой дом;

- группа жилых домов;

- жилой микрорайон;

- сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

- иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Советского городского округа. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов Советского городского округа Ставропольского края.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) имеют право осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета Советского городского округа;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Советского городского округа определяются решениями Совета депутатов Советского городского округа.

Статья 24. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Советского городского округа Советом депутатов Советского городского округа, Главой Советского городского округа могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Советского городского округа или Главы Советского городского округа. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Советского городского округа, назначаются Советом депутатов Советского городского округа, а по инициативе Главы – Главой Советского городского округа.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава Советского городского округа, а также проект нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав Советского городского округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ставропольского края в целях приведения Устава Советского городского округа в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития Советского городского округа;

4) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

5) вопросы о преобразовании Советского городского округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Советского городского округа.

Статья 25. Собрание и конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения Советского городского округа о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, депутатов Совета депутатов Советского городского округа, Главы Советского городского округа.

3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан.

4. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Советского городского округа.

5. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 26. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Советского городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Ставропольского края.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Советского городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Советского городского округа.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) депутатов Совета депутатов Советского городского округа или Главы Советского городского округа - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ставропольского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Советского городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Советского городского округа.

6. Опрос граждан назначается Советом депутатов Советского городского округа не позднее, чем за 20 дней после принятия акта, принятого в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведён не позднее чем через 20 дней со дня его назначения.

7. Решение Совета депутатов Советского городского округа о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение пяти дней со дня его принятия. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса, предлагаемого при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей Советского городского округа, участвующих в опросе.

Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Советского городского округа.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава V. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 28. Структура органов местного самоуправления Советского городского округа

1. Структуру органов местного самоуправления Советского городского округа составляют:

1) представительный орган городского округа

полное наименование – Совет депутатов Советского городского округа Ставропольского края (по тексту настоящего Устава – Совет депутатов Советского городского округа)

сокращенное наименование – Совет депутатов Советского ГОСК

2) Глава Советского городского округа Ставропольского края (по тексту настоящего Устава – Глава Советского городского округа);

3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган городского округа)

полное наименование – администрация Советского городского округа Ставропольского края (по тексту настоящего Устава – администрация Советского городского округа).

сокращенное наименование – АСГО СК.

4) Контрольно-счетный орган городского округа

полное наименование – Контрольно-счетная палата Советского городского округа Ставропольского края (по тексту настоящего Устава – контрольно-счетный орган)

Сокращенное наименование – КСП СГО СК

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Советского городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 29. Органы местного самоуправления Советского городского округа как юридические лица

1. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет депутатов Советского городского округа и администрация Советского городского округа как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

2. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации Советского городского округа в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов Советского городского округа об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Советом депутатов Советского городского округа по представлению Главы Советского городского округа.

Статья 30. Совет депутатов Советского городского округа

1. Совет депутатов Советского городского округа является выборным представительным органом местного самоуправления Советского городского округа и обладает правами юридического лица.

2. Совет депутатов Советского городского округа состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права сроком на 5 лет.

3. Совет депутатов Советского городского округа может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Вновь избранный Совет депутатов Советского городского округа собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания Совета депутатов Советского городского округа в правомочном составе.

5. Первое заседание Совета депутатов Советского городского округа с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии Советского городского округа.

6. Заседание Совета депутатов Советского городского округа считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

7. Основной формой работы Совета депутатов Советского городского округа являются заседания Совета депутатов Советского городского округа.

Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов Советского городского округа, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов Советского городского округа Ставропольского края, устанавливаются регламентом Совета депутатов Советского городского округа.

8. Совет депутатов Советского городского округа обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печати, штампы, бланки с соответствующей символикой, рублёвые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях.

Финансирование деятельности Совета депутатов Советского городского округа отражается отдельной строкой в местном бюджете.

9. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Советского городского округа предусматриваются в бюджете Советского городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 31. Структура Совета депутатов Советского городского округа

1. Председатель Совета депутатов Советского городского округа избирается представительным органом из своего состава открытым голосованием на первом заседании на срок полномочий Совета депутатов и исполняет свои обязанности, связанные с организацией работы Совета депутатов, до избрания Председателя из состава Совета депутатов нового созыва.

2. Из числа членов Совета депутатов Советского городского округа избирается заместитель Председателя Совета депутатов Советского городского округа.

Заместитель Председателя Совета депутатов Советского городского округа избирается открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов или тайным голосованием в соответствии с принятым решением и работает на постоянной или непостоянной основе по решению Совета депутатов Советского городского округа.

Решение об освобождении заместителя Председателя от должности принимается простым большинством голосов от установленной численности депутатов Совета.

3. Из числа членов Совета депутатов Советского городского округа на первом заседании Совета избирается мандатная комиссия. В соответствии с Регламентом Совета депутатов Советского городского округа из числа депутатов на срок его полномочий могут создаваться иные постоянные комиссии по вопросам, отнесённым к компетенции Совета депутатов Советского городского округа.

Порядок деятельности комиссий регулируется Положениями, утверждаемыми Советом депутатов Советского городского округа.

4. Совет депутатов Советского городского округа вправе создавать временные комиссии, депутатские группы, депутатские фракции. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий, депутатских групп, депутатских фракций определяются Регламентом Совета депутатов Советского городского округа и положениями о соответствующих комиссиях, депутатских группах, депутатских фракциях, утверждаемых Советом депутатов Советского городского округа.

5. Организационное обеспечение деятельности Совета депутатов Советского городского округа осуществляет аппарат Совета депутатов Советского городского округа, действующий на основании Положения, утвержденного Председателем Совета депутатов Советского городского округа.

Статья 32. Председатель Совета депутатов Советского городского округа

1. Председатель Совета депутатов Советского городского округа (далее - Председатель) осуществляет организацию деятельности Совета депутатов Советского городского округа в соответствии с настоящим Уставом.

              Председатель может осуществлять свои полномочия, как на постоянной, так и на непостоянной основе по решению Совета депутатов Советского городского округа.

              Полномочия, срок полномочий и условия их исполнения, а также случаи и порядок досрочного прекращения полномочий Председателя определяются настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов Советского городского округа.

2. Председатель:

1) возглавляет Совет депутатов Советского городского округа и представляет его в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, представителями общественности;

2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов Советского городского округа и организует его деятельность в соответствии с Регламентом Совета депутатов Советского городского округа;

3) вносит и принимает к рассмотрению проекты правовых актов Совета депутатов Советского городского округа;

4) созывает заседания Совета депутатов Советского городского округа, доводит до сведения депутатов Совета депутатов Советского городского округа время и место их проведения, а также проект повестки дня;

5) ведёт заседания Совета депутатов Советского городского округа;

6) подписывает протоколы заседаний, решения и другие документы Совета депутатов Советского городского округа;

7) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Советского городского округа.

8) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов Советского городского округа;

9) утверждает штатное расписание аппарата Совета депутатов Советского городского округа;

10) руководит на принципах единоначалия работой аппарата Совета депутатов Советского городского округа;

11) осуществляет по отношению к работникам аппарата Совета депутатов Советского городского округа права и обязанности работодателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и муниципальной службе;

12) организует приём граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

13) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

14) открывает и закрывает расчётные счета в банках;

15) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным на обеспечение деятельности Совета депутатов Советского городского округа и депутатов;

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета депутатов Советского городского округа.

3. Председатель имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и материалы по вопросам, относящимся к компетенции Совета депутатов от должностных лиц органов местного самоуправления городского округа, а также от руководителей организаций независимо от форм собственности, общественных объединений, расположенных на территории городского округа;

2) принимать участие, а также направлять своего заместителя и сотрудников аппарата Совета депутатов Советского городского округа для участия в работе органов местного самоуправления городского округа;

3) организовывать и контролировать в пределах своей компетенции выполнение решений Совета депутатов Советского городского округа и норм действующего законодательства, предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися на территории Советского городского округа;

4) заключать договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями от имени Совета депутатов Советского городского округа;

5) образовывать совещательные, рабочие и консультативные органы;

6) выступать по вопросам своей деятельности и деятельности Совета депутатов Советского городского округа в средствах массовой информации.

4. В случае отсутствия Председателя, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно исполняет заместитель Председателя Совета депутатов Советского городского округа, а в случае отсутствия заместителя Председателя Совета депутатов Советского городского округа - один из депутатов Совета депутатов Советского городского округа, избираемый из своего состава простым большинством голосов депутатов, от числа избранных депутатов Совета депутатов Советского городского округа.

Статья 33. Полномочия Совета депутатов Советского городского округа

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Советского городского округа Ставропольского края находится:

1) принятие Устава Советского городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Советского городского округа и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Советского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Советского городского округа в отставку;

2. К полномочиям Совета депутатов Советского городского округа Ставропольского края также относятся:

1) установление официальных символов Советского городского округа и определение порядка официального использования указанных символов;

2) определение порядка награждения наградами, почетными званиями и поощрениями Советского городского округа;

3) принятие решения о назначении местного референдума;

4) назначение муниципальных выборов, а также назначение голосования по вопросам изменения границ Советского городского округа или преобразования Советского городского округа;

5) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания граждан;

6) утверждение структуры Совета депутатов Советского городского округа Ставропольского края;

7) утверждение структуры администрации Советского городского округа по представлению Главы Советского городского округа;

8) образование контрольно-счетного органа Советского городского округа, утверждение ежегодного отчета о деятельности контрольно-счетного органа Советского городского округа;

9) формирование избирательной комиссии Советского городского округа;

10) установление в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти порядка привлечения Советским городским округом заемных средств;

11) утверждение генерального плана Советского городского округа, в том числе внесение в него изменений;

12) установление в соответствии с федеральным законодательством состава, порядка подготовки документов территориального планирования Советского городского округа, порядка подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состава, порядка подготовки планов реализации таких документов, утверждение документов территориального планирования Советского городского округа;

13) утверждение в соответствии с документами территориального планирования Советского городского округа программ комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры;

14) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

15) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

16) осуществление права законодательной инициативы в Думе Ставропольского края;

17) установление размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда Советского городского округа и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;

18) установление льгот в отношении платежей, поступающих в бюджет Советского городского округа;

19) утверждение правил землепользования и застройки;

20) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

21) установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

22) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

23) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества;

24) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Советского городского округа;

25) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета Советского городского округа на указанные цели;

26) создание муниципальной пожарной охраны, определение целей, задач, порядка создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядка ее взаимодействия с другими видами пожарной охраны;

27) согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением таких программ, которые согласовываются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике;

28) обращение в порядке осуществления полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в орган исполнительной власти Ставропольского края в области регулирования цен (тарифов) с предложением о принятии решения об отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность);

29) утверждение порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

30) принятие Регламента Совета депутатов Советского городского округа Ставропольского края, внесение в него изменений и дополнений;

31) избрание Председателя Совета депутатов Советского городского округа Ставропольского края;

32) утверждение правил благоустройства территории Советского городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

33) определение размера и условий оплаты труда депутатов Совета депутатов Советского городского округа Ставропольского края, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы Советского городского округа;

34) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

35) установление порядка по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории Советского городского округа;

36) установление учетной нормы площади жилого помещения;

37) определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;

38) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

39) осуществление иных полномочий, отнесённых к ведению Совета депутатов Советского городского округа федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края.

3. Совет депутатов Советского городского округа заслушивает ежегодный отчет Главы Советского городского округа, возглавляющего администрацию Советского городского округа о результатах его деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Советского городского округа, представляемый в срок до 1 мая года, следующего за отчетным в письменной форме.

Статья 34. Статус депутата Совета депутатов Советского городского округа, выборного должностного лица местного самоуправления, условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Депутату Совета депутатов Советского городского округа обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата Совета депутатов Советского городского округа составляет пять лет.

3. Полномочия депутата Совета депутатов Советского городского округа начинаются со дня первого заседания Совета депутатов Советского городского округа очередного созыва и прекращаются в день первого заседания представительного органа нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

4. Депутат Совета депутатов Советского городского округа вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов Советского городского округа в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом.

5. Депутаты Совета депутатов Советского городского округа осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов Советского городского округа.

6. Статус депутата Совета депутатов Советского городского округа, ограничения, связанные со статусом депутата, гарантии прав депутата и порядок осуществления депутатом своих полномочий устанавливаются в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края.

7. Для реализации своих полномочий депутат имеет право на заседаниях Совета депутатов Советского городского округа:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета депутатов Советского городского округа;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета депутатов Советского городского округа;

4) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений Совета депутатов Советского городского округа;

5) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

6) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

7) вносить поправки к проектам решений Совета депутатов Советского городского округа;

8) оглашать на заседаниях Совета депутатов Советского городского округа обращения граждан, имеющие общественное значение;

9) знакомиться с текстами протоколов заседаний Совета депутатов Советского городского округа.

8. Депутату Совета депутатов Советского городского округа устанавливаются следующие гарантии на:

1) правотворческую инициативу;

2) депутатский запрос;

3) прием в первоочередном порядке должностными лицами местного самоуправления и руководителями организаций района;

4) рассмотрение обращения;

5) обеспечение информацией;

6) возмещение расходов, связанных с осуществлением своих полномочий в порядке, утвержденном решением Совета депутатов Советского городского округа.

9. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Совета депутатов Советского городского округа, выборное должностное лицо местного самоуправления, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Ставропольского края, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления Советского городского округа;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Депутат Совета депутатов Советского городского округа должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

11. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом Совета депутатов Советского городского округа проводится по решению Губернатора Ставропольского края в порядке, установленном законом Ставропольского края.

12. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатом Совета депутатов Советского городского округа размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом правовым актом Совета депутатов Советского городского округа.

13. Гарантии прав депутатов Совета депутатов Советского городского округа при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления городского округа, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами и законами Ставропольского края.

14. Депутат Совета депутатов Советского городского округа не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета депутатов Советского городского округа, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета депутатов Советского городского округа были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

15. Депутаты Совета депутатов Советского городского округа осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

16. Полномочия депутата Совета депутатов Советского городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами;

12) полномочия депутата Совета депутатов Советского городского округа, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом.

17. Решение Совета депутатов Советского городского округа о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Советского городского округа принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета депутатов Советского городского округа, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 35. Гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица Советского городского округа и депутатов Совета депутатов Советского городского округа Ставропольского края

1. Выборному должностному лицу Советского городского округа, депутату Совета депутатов Советского городского округа обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Выборному должностному лицу Советского городского округа, депутатам Совета депутатов Советского городского округа, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, в здании, в котором расположен Совет депутатов Советского городского округа, предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи.

2. Выборное должностное лицо Советского городского округа, депутаты Совета депутатов Советского городского округа, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, имеют право на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку с сохранением на этот период денежного содержания.

3. За исполнение своих обязанностей выборное должностное лицо Советского городского округа, депутаты Совета депутатов Советского городского округа, осуществляющие свою деятельность на постоянной основе, получают денежное содержание из бюджета Советского городского округа.

Размер денежного содержания и условия оплаты труда определяется Советом депутатов Советского городского округа в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

4. Выборному должностному лицу Советского городского округа, депутатам Совета депутатов Советского городского округа, осуществляющим свою деятельность на постоянной основе, предоставляется основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней, а также дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 13 календарных дней.

5. Выборному должностному лицу Советского городского округа, депутатам Совета депутатов Советского городского округа, осуществляющим свою деятельность на постоянной основе, оплачивается денежная компенсация стоимости санаторных путевок в размере 75 процентов стоимости санаторной путевки.

6. Выборному должностному лицу Советского городского округа, депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, при прекращении работы в связи с выходом на страховую пенсию по старости (инвалидности) за безупречную и эффективную службу в соответствии с муниципальными правовыми актами выплачивается единовременное поощрение с внесением соответствующих сведений в его трудовую книжку и личное дело:

1) при наличии стажа муниципальной службы от 5 до 10 лет - в размере трех должностных окладов;

2) при наличии стажа муниципальной службы от 10 до 15 лет - в размере шести должностных окладов;

3) при наличии стажа муниципальной службы от 15 до 20 лет - в размере десяти должностных окладов;

4) при наличии стажа муниципальной службы от 20 до 25 лет - в размере пятнадцати должностных окладов;

5) при наличии стажа муниципальной службы от 25 до 30 лет - в размере двадцати должностных окладов;

6) при наличии стажа муниципальной службы свыше 30 лет - в размере двадцати пяти должностных окладов.

Единовременное поощрение, указанное в части 6 настоящей статьи, не выплачивается выборному должностному лицу Советского городского округа, депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, ранее замещавшему государственные должности Ставропольского края, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Ставропольского края, должности муниципальной службы в Ставропольском крае и получившему единовременное поощрение при увольнении (освобождении от должности, досрочном прекращении полномочий) в связи с выходом на страховую пенсию по старости (инвалидности).

7. В случае смерти близких родственников (супруга (супруги), родителей, детей) выборному должностному лицу, депутату Совета депутатов Советского городского округа, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, выплачивается единовременная материальная помощь в размере двух должностных окладов.

В случае смерти выборного должностного лица, депутата Совета депутатов Советского городского округа, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, в том числе вышедшего на трудовую пенсию, семье умершего выплачивается единовременное пособие в размере пяти должностных окладов умершего.

Выплата единовременной материальной помощи или единовременного пособия осуществляется в порядке, установленном Советом депутатов Советского городского округа.

8. Срок полномочий выборных должностных лиц, депутатов Совета депутатов Советского городского округа, осуществляющих свою деятельность на постоянной основе, засчитывается в трудовой стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края о муниципальной службе.

9. Выборное должностное лицо Советского городского округа, депутаты Совета депутатов Советского городского округа в установленном муниципальным правовым актом порядке обеспечиваются документами, принятыми органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, иными информационными и справочными материалами, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления Советского городского округа.

10. Депутаты Совета депутатов Советского городского округа, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, на время участия в заседаниях Совета депутатов Советского городского округа, ее комиссий, членами которых они являются, для встречи с избирателями, а также на время иных официальных мероприятий Совета депутатов Советского городского округа, проводимых с участием депутатов, освобождаются от выполнения производственных или служебных обязанностей в порядке, установленном действующим законодательством.

11. Депутату Совета депутатов Советского городского округа могут возмещаться расходы, связанные с его депутатской деятельностью, в соответствии с решением Совета депутатов Советского городского округа.

12. Депутату Совета депутатов Советского городского округа предоставляется помещение для работы с избирателями в его избирательном округе. Порядок и условия предоставления депутату помещения для осуществления депутатской деятельности и работы с избирателями определяются решением Совета депутатов Советского городского округа.

13. Депутат Совета депутатов Советского городского округа или группа депутатов Совета депутатов Советского городского округа имеют право на депутатский запрос.

14. Должностные лица органов местного самоуправления, а также руководители организаций независимо от форм собственности, общественных объединений, расположенных на территории Советского городского округа, к которым обратился депутат Совета депутатов Советского городского округа, выборное должностное лицо Советского городского округа по вопросам, связанным с осуществлением своей деятельности, обязаны в течение 30 дней со дня получения обращения дать на него письменный ответ.

В случае необходимости проведения в связи с обращением выборного должностного лица Советского городского округа, депутата Совета депутатов Советского городского округа дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов должностные лица органов местного самоуправления, а также руководители организаций независимо от форм собственности и общественных объединений, расположенных на территории Советского городского округа, обязаны сообщить об этом в трехдневный срок со дня получения обращения. Окончательный ответ должен быть дан не позднее 40 дней со дня получения обращения.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Советского городского округа Ставропольского края

1. Полномочия Совета депутатов Советского городского округа Ставропольского края, независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом.

Полномочия Совета депутатов Советского городского округа также прекращаются:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа членов Совета депутатов Советского городского округа на основании их письменных заявлений;

2) вступления в силу решения Ставропольского краевого суда о неправомочности данного состава членов Совета депутатов Советского городского округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Советского городского округа осуществляемого в соответствии со ст.13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей Советского городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Советского городского округа;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Советского городского округа влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Советского городского округа не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов Советского городского округа проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов Советского городского округа.

Статья 37. Самороспуск Совета депутатов Советского городского округа

Полномочия Совета депутатов Советского городского округа могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета.

Для рассмотрения вопроса о самороспуске инициативная группа, представляют в Совет депутатов Советского городского округа проект решения Совета депутатов Советского городского округа, пояснительную записку, содержащую обоснование причин самороспуска и сопроводительное письмо, подписанное депутатами, инициировавшими вопрос о самороспуске Совета депутатов Советского городского округа.

Продолжительность рассмотрения и обсуждения вопроса о самороспуске должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами.

В ходе подготовки вопроса о самороспуске Совета депутатов Советского городского округа данный вопрос рассматривается во всех постоянных комиссиях Совета депутатов Советского городского округа. По итогам рассмотрения постоянные комиссии дают свое заключение. При поступлении отрицательных заключений от всех постоянных комиссий вопрос снимается с повестки дня.

В случае отклонения Советом Советского городского округа инициативы принятия решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске по тем же причинам может быть принята к рассмотрению Совета депутатов Советского городского округа не ранее, чем через один год со дня голосования по вопросу о самороспуске.

Статья 38. Контрольно-счетный орган Советского городского округа

1. Контрольно-счетный орган Советского городского округа – Контрольно-счетная палата Советского городского округа Ставропольского края (далее по тексту – контрольно-счетный орган) не обладает правами юридического лица, является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом Советского городского округа.

Деятельность контрольно-счетного органа основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

2. Контрольно-счетный орган Советского городского округа подотчетен Совету Советского городского округа.

3. Контрольно-счетный орган обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

4. Деятельность контрольно-счетного органа не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов Советского городского округа.

5. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами Ставропольского края.

6. Право внесения предложений о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетного органа Советского городского округа в Совет депутатов Советского городского округа принадлежит:

1) Главе Советского городского округа;

2) Председателю Совета депутатов Советского городского округа;

3) депутатам Совета депутатов Советского городского округа - не менее одной трети от установленного числа;

7. Контрольно-счетный орган Советского городского округа осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и Главе муниципального образования;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Ставропольского края.

Статья 39. Глава Советского городского округа.

1. Глава Советского городского округа является высшим должностным лицом Советского городского округа, и наделяется в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава Советского городского округа избирается Советом депутатов Советского городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса открытым голосованием, и возглавляет администрацию Советского городского округа.

Срок полномочий Главы Советского городского округа составляет пять лет.

2. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Советского городского округа устанавливается Советом депутатов Советского городского округа.

Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов Советского городского округа.

При формировании конкурсной комиссии половина её членов назначаются Советом депутатов Советского городского округа, а другая половина - Губернатором Ставропольского края.

3. Глава Советского городского округа осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

Обеспечение деятельности Главы Советского городского округа осуществляет администрация Советского городского округа.

Полномочия Главы Советского городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Советского городского округа.

4. Глава Советского городского округа подконтролен и подотчётен населению и Совету депутатов Советского городского округа.

5. Полномочия Главы Советского городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) принятия решения об удалении Главы Советского городского округа в отставку по основаниям статьи 62 настоящего Устава;

4) отрешения от должности в соответствии со ст.74 Федерального закона;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного  приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации, на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;

11) в случае преобразования Советского городского округа, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона, а также в случае упразднения Советского городского округа;

12) в случае увеличения численности избирателей Советского городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Советского городского округа;

13) отзыва избирателями.

6. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Советского городского округа, принимается на заседании Совета депутатов Советского городского округа. Полномочия Главы Советского городского округа прекращаются с момента принятия указанного решения.

7. В случае если Глава Советского городского округа, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов Советского городского округа об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет депутатов Советского городского округа не вправе принимать решение об избрании Главы Советского городского округа до вступления решения суда в законную силу.

8. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Советского городского округа избрание Главы Советского городского округа, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом, если до истечения срока полномочий Совета депутатов Советского городского округа осталось менее шести месяцев, избрание Главы Советского городского округа осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Совета депутатов Советского городского округа в правомочном составе.

9. Полномочия Главы Советского городского округа прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае:

несоблюдения Главой Советского городского округа, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Статья 40. Полномочия Главы Советского городского округа

1. Глава Советского городского округа обладает следующими полномочиями:

1) возглавляет администрацию Советского городского округа;

2) представляет Советский городской округ и администрацию Советского городского округа в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Советского городского округа;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, имеющие характер нормативных правовых актов, принятые Советом Советского городского округа;

4) издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Советского городского округа, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством Российской Федерации, принимаемым постановлением, распоряжением.

5) издает постановления и распоряжения Главы Советского городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом, иными федеральными законами, законами Ставропольского края.

6) правом требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Советского городского округа;

7) правом внесения в Совет депутатов Советского городского округа проектов муниципальных правовых актов;

8) заключает договоры и соглашения от имени и в интересах Советского городского округа;

9) организует приём граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, принятие по ним решений;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.             

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава Советского городского округа:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Советского городского округа, её структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесённых к компетенции администрации;

2) заключает от имени администрации Советского городского округа договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов Советского городского округа структуру администрации, формирует штат администрации в пределах, утверждённых в бюджете средств на содержание администрации;

4) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов Советского городского округа);

5) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие законодательству Российской Федерации, Ставропольского края или муниципальным правовым актам;

6) разрабатывает и вносит в Совет депутатов Советского городского округа на утверждение проект бюджета Советского городского округа, планы и программы социально-экономического развития Советского городского округа, а также отчёты об их исполнении;

7) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы администрации, руководителей структурных подразделений, сотрудников аппарата администрации Советского городского округа, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

8) предоставляет информацию и ежегодные отчёты об исполнении местного бюджета, использованию средств внебюджетного и валютного фондов, а также предложения по установлению и изменению местных налогов и сборов, льгот по налогам и сборам в части зачислений в местный бюджет в соответствии с действующим законодательством;

9) представляет Совету депутатов Советского городского округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Советского городского округа;

10) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края;

11) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами бюджета Советского городского округа, внебюджетных и валютного фондов, подписывает финансовые документы;

12) вносит в Совет депутатов Советского городского округа проекты правовых актов Советского городского округа;

13) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов Советского городского округа

14) назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

3. Глава Советского городского округа несёт ответственность за деятельность структурных подразделений (отраслевых (функциональных), территориальных органов) администрации Советского городского округа.   

4. Глава Советского городского округа от имени Советского городского округа приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом.

5. В случае временного отсутствия Главы Советского городского округа его полномочия осуществляет заместитель Главы администрации Советского городского округа на основании распоряжения Главы Советского городского округа.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Советского городского округа, либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, его полномочия временно исполняет один из заместителей Главы администрации Советского городского округа, на основании решения Совета депутатов Советского городского округа.

Статья 41. Администрация Советского городского округа

1. Администрация Советского городского округа – орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

2. Администрацией Советского городского округа руководит Глава администрации Советского городского округа на принципах единоначалия. Главой Администрации Советского городского округа является Глава Советского городского округа.

3. Администрация Советского городского округа обладает правами юридического лица.

4. Структура администрации Советского городского округа утверждается Советом депутатов Советского городского округа по представлению Главы Советского городского округа. В структуру администрации Советского городского округа могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

5. Администрация Советского городского округа осуществляет свои полномочия в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 42. Полномочия администрации Советского городского округа

1. К полномочиям администрации Советского городского округа по решению вопросов местного значения относятся:

1) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Советского городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Советского городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

2) составление проекта бюджета Советского городского округа, исполнение бюджета Советского городского округа, составление отчета об исполнении бюджета Советского городского округа;

3) утверждение генеральных планов Советского городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Советского городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Советского городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Советского городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Советского городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Советского городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Советского городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

4) ведение Реестра муниципального имущества Советского городского округа;

5) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями городского округа и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями городского округа, если иное не предусмотрено федеральными законами;

6) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

7) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении";

8) организация и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Советского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Советского городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) обеспечение проживающих в Советском городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

10) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

12) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

13) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

14) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

15) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Советского городского округа;

16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Советского городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

18) создание условий для обеспечения жителей Советского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения Советского городского округа, комплектование библиотечных фондов библиотек Советского городского округа;

20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Советского городского округа услугами организаций культуры;

21) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Советского городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Советского городского округа;

22) обеспечение условий для развития на территории Советского городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Советского городского округа;

23) создание условий для массового отдыха жителей Советского городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Советском городском округе;

25) формирование и содержание архива;

26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

28) организация благоустройства территории Советского городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Советского городского округа;

29) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах Советского городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

30) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Советского городского округа чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

31) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Советского городского округа;

32) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Советского городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

33) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Советского городского округа;

34) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

35) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Советского городского округа, голосования по вопросам изменения границ Советского городского округа, преобразования Советского городского округа;

36) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Советского городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Советского городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

37) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

38) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Советского городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Советского городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ "О рекламе";

39) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

40) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

41) осуществление муниципального лесного контроля;

42) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

43) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Советском городском округе;

44) принятие решения о привлечении жителей Советского городского округа к выполнению на добровольной основе социально значимых для Советского городского округа работ;

45) осуществление переданных федеральными законами и законами Ставропольского края отдельных государственных полномочий в соответствии с установленными для их исполнения требованиями;

46) осуществление полномочий в области лесных отношений в соответствии со статьей 84 Лесного кодекса Российской Федерации;

47) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Советского городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

48) определение порядка создания (учреждения), реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений;

49) принятия программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Советском городском округе;

50) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

51) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Советского городского округа;

52) разработка и представление на утверждение Совета депутатов Советского городского округа Ставропольского края Правил благоустройства территории Советского городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

53) принятие решения о прекращении трудового договора с руководителем организации, имущество которой находится в собственности Советского городского округа;

54) осуществление полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

55) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

56) разработка и организация выполнения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Советского городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Советского городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Советского городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

57) управление муниципальным долгом Советского городского округа;

58) осуществление муниципальных заимствований от имени Советского городского округа

59) осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия, отнесённые к её компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края.

2. Администрация Советского городского округа осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Советского городского округа федеральными законами и законами Ставропольского края.

Статья 43. Избирательная комиссия Советского городского округа

1. Избирательная комиссия Советского городского округа организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Советского городского округа, преобразования Советского городского округа.

2. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии Советского городского округа устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Ставропольского края, настоящим Уставом.

3. Избирательная комиссия Советского городского округа является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

4. Избирательная комиссия Советского городского округа формируется в количестве 10 членов с правом решающего голоса Советом депутатов Советского городского округа.

Глава VI. Муниципальные правовые акты Советского городского округа

Статья 44. Система муниципальных правовых актов Советского городского округа.

1. Систему муниципальных правовых актов Советского городского округа образуют:

1) Устав Советского городского округа;

2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;

3) решения Совета депутатов Советского городского округа;

4) постановления и распоряжения Председателя Совета депутатов Советского городского округа;

5) постановления и распоряжения Главы Советского городского округа;

6) постановления и распоряжения администрации Советского городского округа;

7) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Советского городского округа.

2. Правовые акты органов местного самоуправления Советского городского округа обязательны для исполнения на всей территории Советского городского округа.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Ставропольского края.

3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 45. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов

1. Обнародование муниципальных нормативных правовых актов - доведение муниципальных нормативных правовых актов до всеобщего сведения граждан, проживающих на территории Советского городского округа, текстов муниципальных нормативных правовых актов посредством одной из следующих форм: официальное опубликование в районной газете, размещения в муниципальных библиотеках для ознакомления, размещения на Интернет-портале Советского городского округа в разделе «Официальное обнародование муниципальных нормативных правовых актов» (далее - места для обнародования).

2. Форма обнародования устанавливается в муниципальном нормативном правовом акте.

3. Тексты муниципальных нормативных правовых актов должны находиться в местах для обнародования в течение не менее чем десять календарных дней с даты их размещения.

4. Обнародование муниципальных нормативных правовых актов производится не позднее чем через 15 дней со дня принятия (издания) муниципального нормативного правового акта, если иное не предусмотрено федеральным и краевым законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления Советского городского округа, самим муниципальным нормативным правовым актом.

5. Датой обнародования в форме опубликования муниципального нормативного правового акта является дата выхода номера периодического печатного издания (районной газеты), содержащего публикацию соответствующего муниципального нормативного правого акта; датой обнародования в форме размещения в муниципальных библиотеках для ознакомления, размещения на Интернет-портале Советского городского округа в разделе «Официальное обнародование муниципальных нормативных правовых актов» является дата размещения в указанных местах для обнародования, подтверждаемая актом обнародования, прикрепляемым к обнародованному муниципальному нормативному акту.

6. Обнародованию не подлежат муниципальные нормативные правовые акты, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 46. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов Советского городского округа правовых актов

1. По вопросам своей компетенции Совет депутатов Советского городского округа принимает правовые акты в форме решений, при этом Совет правомочен принимать решения при наличии не менее двух третей от установленной численности депутатов. Решения Совета депутатов Советского городского округа принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Совета, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом.

Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Советского городского округа, направляется Главе Советского городского округа для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Советского городского округа имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом Советского городского округа. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается Совет депутатов Советского городского округа с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если Глава Советского городского округа отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов Советского городского округа. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Советского городского округа, он подлежит подписанию Главой Советского городского округа в течение семи дней и обнародованию.

2. Решения Совета депутатов Советского городского округа о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются - не менее двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов Советского городского округа проекта нового Устава Советского городского округа, а также проекта решения Совета депутатов Советского городского округа о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, может исходить от Главы Советского городского округа или от депутатов Совета депутатов Советского городского округа, численностью не менее одной трети от установленного числа. 

3. Проекты решений Совета депутатов Советского городского округа, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Советского городского округа Главой администрации Советского городского округа или при наличии заключения Главы администрации.

Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Советского городского округа, в соответствии с законом Ставропольского края, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов Советского городского округа, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов Советского городского округа, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

4. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной порядок не установлен принимаемым правовым актом.

5. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Ставропольского края в порядке, установленном законом Ставропольского края.

Статья 47. Порядок отмены муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или действие их может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ставропольского края).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Советского городского округа или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов Советского городского округа - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

2. Признание по решению суда закона Ставропольского края об установлении статуса городского округа недействующим до вступления в силу нового закона Ставропольского края об установлении статуса городского округа не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Советского городского округа, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов

Глава VII. Муниципальная служба Советского городского округа

Статья 48. Условия прохождения муниципальной службы Советского городского округа

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, который осуществляет свою профессиональную деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

3. Правовое регулирование муниципальной службы в Советском городском округе, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, дополнительные гарантии, материальная помощь и прочее устанавливаются муниципальным правовым актом Совета депутатов Советского городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края.

4. Время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о государственной службе.

5. Расходы, связанные с содержанием органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществляются за счет бюджета Советского городского округа.

6. На муниципального служащего распространяются гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ставропольского края. Дополнительно муниципальному служащему гарантируются:

1) дополнительное профессиональное образование с сохранением на этот период замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания;

2) выплата ежемесячной надбавки:

за почетное звание Российской Федерации - в размере 715 рублей;

за докторскую степень - в размере 715 рублей;

за кандидатскую степень - в размере 430 рублей.

Изменение размеров указанных ежемесячных надбавок осуществляется в размерах и сроки, предусмотренные для увеличения (индексации) размеров должностных окладов муниципальных служащих;

3) выплата единовременного поощрения за эффективную и безупречную муниципальную службу в связи с выходом на страховую пенсию по старости или инвалидности в размере, определяемом по должности, замещаемой на день увольнения с муниципальной службы в порядке и размере, определяемом правовыми актами Совета депутатов Советского городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края.

4) В случае смерти близких родственников (супруга (супруги), родителей, детей) муниципальному служащему муниципальной службы в Советском городском округе выплачивается единовременная материальная помощь в размере двух должностных окладов.

В случае смерти муниципального служащего муниципальной службы в Советском городском округе, в том числе вышедшего на трудовую пенсию, семье умершего выплачивается единовременное пособие в размере пяти должностных окладов умершего.

Если умерший занимал должность, которая на момент выплаты единовременного пособия отсутствует, либо именуется иначе, единовременное пособие исчисляется из должностного оклада по имеющейся аналогичной должности.

Выплата единовременной материальной помощи или единовременного пособия осуществляется в порядке, установленном соответствующим органом местного самоуправления

Глава VIII. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 49. Экономическая основа Советского городского округа

Экономическую основу Советского городского округа составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права.

Статья 50. Муниципальное имущество Советского городского округа

1. В собственности Советского городского округа может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Советского городского округа, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ставропольского края.

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Советского городского округа и должностных лиц местного самоуправления Советского городского округа, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Советского городского округа;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

2. В случаях возникновения у Советского городского округа права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 статьи 50 Федерального закона, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 51. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Советского городского округа

1. Органы местного самоуправления Советского городского округа от имени Советского городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Советского городского округа.

2. Органы местного самоуправления Советского городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок приватизации муниципального имущества определяются решениями Совета депутатов Советского городского округа в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет Советского городского округа.

4. Советский городской округ может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Советского городского округа.

Решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий принимаются Советом Советского городского округа по представлению Главы администрации Советского городского округа.

Администрация Советского городского округа от имени Советского городского округа субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Порядок владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом Советского городского округа устанавливается решением Совета депутатов Советского городского округа.

6. Уполномоченный орган администрации Советского городского округа ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 52. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Советского городского округа

1. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий принимаются Советом депутатов Советского городского округа по представлению Главы администрации.

2. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Советского городского округа выступает администрация. Глава администрации своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений. Заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

3. Совет депутатов Советского городского округа вправе заслушивать отчёты о деятельности муниципальных предприятий по мере необходимости.

Статья 53. Участие Советского городского округа в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Решения об участии Советского городского округа в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом депутатов Советского городского округа по инициативе Главы администрации или Совета депутатов Советского городского округа.

3. Порядок участия Советского городского округа в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Совета депутатов Советского городского округа.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Советского городского округа выступает администрация Советского городского округа.

5. Органы местного самоуправления Советского городского округа могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 54. Местный бюджет Советского городского округа

1. Советский муниципальный район имеет собственный бюджет - бюджет Советского городского округа или местный бюджет.

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Советского городского округа устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета Советского городского округа и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов Советского городского округа с соблюдением требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также законами Ставропольского края

5. Руководитель финансового органа Советского городского округа назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6. Проект местного бюджета Советского городского округа, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе его исполнения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Статья 55. Доходы и расходы местного бюджета

1. Формирование доходов местного бюджета Советского городского округа осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. Формирование расходов Советского городского округа осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Советского городского округа, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Советского городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Исполнение расходных обязательств Советского городского округа осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 56. Закупки для обеспечения муниципальных нужд Советского городского округа

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Советского городского округа осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Советского городского округа осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 57. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий.

1. Финансовое обеспечение расходных обязательств Советского городского округа, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления Советскому городскому округу, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций местному бюджету из бюджета Ставропольского края в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Финансовое обеспечение расходных обязательств Советского городского округа, возникающих при выполнении государственных полномочий Ставропольского края, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами Ставропольского края, осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края путем предоставления субвенций Советскому городскому округу из бюджета Ставропольского края в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Ставропольского края.

Статья 58. Субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые местному бюджету из бюджета Ставропольского края

1. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, из бюджета Ставропольского края предоставляются субсидии местным бюджетам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Ставропольского края.     

2. В случаях и порядке, установленных законами Ставропольского края в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Ставропольского края, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Ставропольского края.

Статья 59. Муниципальные заимствования

1. В целях финансирования дефицита бюджета Советского городского округа, а также погашения долговых обязательств Советский городской округ вправе осуществлять муниципальные заимствования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации путём выпуска ценных бумаг, получения Советским городским округом бюджетных кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, привлечения кредитов от кредитных организаций.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования Советского городского округа принадлежит администрации Советского городского округа.

Глава IX. Гарантии местного самоуправления

Статья 60. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Ставропольского края и настоящим Уставом не допускается.

Глава X. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль за их деятельностью

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления Советского городского округа и должностных лиц местного самоуправления Советского городского округа перед государством

1. Совет депутатов Советского городского округа может быть распущен законом Ставропольского края, если соответствующем судом установлено, что Советом Советского городского округа принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции РФ, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, Уставу Советского городского округа, а Совет депутатов Советского городского округа в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Советского городского округа в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Ставропольского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Думу Ставропольского края проект закона Ставропольского края о роспуске Совета депутатов Советского городского округа.

3. Глава Советского городского округа может быть отрешен от должности Губернатором Ставропольского края в случае:

1) издания Главой Советского городского округа нормативного правового акта, противоречащего федеральному законодательству, законам Ставропольского края, Уставу Советского городского округа, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Советского городского округа в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

1) совершения Главой Советского городского округа действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативный характер, влекущих нарушение прав и свобод граждан, угрозу единства и территориальной целостности РФ, национальной безопасности РФ и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства РФ, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава Советского городского округа не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 62. Удаление Главы Советского городского округа в отставку

1. Совет депутатов Советского городского округа вправе удалить Главу Советского городского округа в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов Советского городского округа или по инициативе Губернатора Ставропольского края.

2. Основаниями для удаления Главы Советского городского округа в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Советского городского округа, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Советского городского округа, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Советского городского округа Советом Советского городского округа по результатам его ежегодного отчета, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

5) допущение Главой Советского городского округа, администрацией Советского городского округа, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Советского городского округа и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов Советского городского округа об удалении Главы Советского городского округа в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов Советского городского округа, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Советского городского округа. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения об удалении Главы Советского городского округа в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава городского округа и Губернатор Ставропольского края уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Советского городского округа.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Советского городского округа об удалении Главы городского округа в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ставропольского края.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов Советского городского округа об удалении Главы городского округа в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края, и (или) решений, действий (бездействия) Главы городского округа, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона, решение об удалении Главы городского округа в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ставропольского края.

6. Инициатива Губернатора Ставропольского края об удалении Главы Советского городского округа в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Советского городского округа вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов Советского городского округа. О выдвижении данной инициативы Глава городского округа уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Советского городского округа.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Советского городского округа или Губернатора Ставропольского края об удалении Главы городского округа в отставку осуществляется Советом Советского городского округа в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов Советского городского округа об удалении Главы Советского городского округа в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Советского городского округа.

9. Решение Совета депутатов Советского городского округа об удалении Главы городского округа в отставку подписывается депутатом Совета депутатов Советского городского округа, председательствующим на заседании.

10. Заседание Совета депутатов Советского городского округа, на котором рассматривается вопрос об удалении Главы Советского городского округа, проходит под председательством уполномоченного на это депутата Совета.

11. При рассмотрении и принятии Советом депутатов Советского городского округа решения об удалении Главы городского округа в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов Советского городского округа или Губернатора Ставропольского края и с проектом решения Совета депутатов Советского городского округа об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов Советского городского округа объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если Глава городского округа не согласен с решением Совета депутатов Советского городского округа об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Совета депутатов Советского городского округа об удалении Главы городского округа в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава городского округа в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа муниципального образования.

14. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов Советского городского округа или Губернатора Ставропольского края об удалении Главы городского округа в отставку отклонена Советом депутатов Советского городского округа, вопрос об удалении Главы городского округа в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов Советского городского округа не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания, на котором рассматривался указанный вопрос.

15. Глава Советского городского округа, в отношении которого Советом депутатов Советского городского округа принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Советского городского округа, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Советского городского округа, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением Советского городского округа и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.

2. Население Советского городского округа вправе отозвать депутатов Совета депутатов Советского городского округа в соответствии с Федеральным законом.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления Советского городского округа и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Советского городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 65. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Советского городского округа и должностных лиц местного самоуправления Советского городского округа

1. Надзор за исполнением органами местного самоуправления Советского городского округа и должностными лицами местного самоуправления Советского городского округа Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Ставропольского края, законов Ставропольского края, настоящего Устава, муниципальных правовых актов осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации.

2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления Советского городского округа и должностных лиц местного самоуправления Советского городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Ставропольского края (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления Советского городского округа и должностными лицами местного самоуправления Советского городского округа Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Ставропольского края, законов и иных нормативных правовых актов Ставропольского края, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закреплённых за ними в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Ставропольского края, законов и иных нормативных правовых актов Ставропольского края, настоящего Устава.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с Уставом Советского городского округа контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу Советского городского округа и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов Советского городского округа.

Статья 66. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления Советского городского округа и должностных лиц местного самоуправления Советского городского округа

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления Советского городского округа и должностных лиц местного самоуправления Советского городского округа могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава XI. Заключительные положения

Статья 67. Принятие Устава Советского городского округа, решения о внесении изменений и дополнений

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов Советского городского округа проекта нового Устава, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав Советского городского округа может исходить от Главы Советского городского округа или от депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Проект Устава Советского городского округа, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Советского городского округа подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за тридцать дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом Советского городского округа порядка учёта предложений по проекту указанного Устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Советского городского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Советского городского округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Ставропольского края или законов Ставропольского края в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. Устав Советского городского округа, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статья 68. Вступление в силу Устава Советского городского округа, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Советского городского округа.

Устав Советского городского округа, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Советского городского округа подлежат официальному опубликованию  (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава Советского городского округа обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Советского городского округа, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Советского городского округа в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Советского городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава Советского городского округа в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Советского городского округа, принявшего решение о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Советского городского округа.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Советского городского округа и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Советского городского округа, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей статьи.

Глава Советского

муниципального района

Ставропольского края

С.Н. ВОРОНКОВ

Председатель Совета депутатов

Советского городского округа

Ставропольского края

В.П. НЕМОВ