ОБ УСТАВЕ СЕГЕЖСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



Республика Карелия

Совет Сегежского городского поселения

V сессия 1 созыва

РЕШЕНИЕ

21 декабря 2005 года № 12

г. Сегежа

ОБ УСТАВЕ СЕГЕЖСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Рассмотрев проект Устава Сегежского городского поселения, результаты публичного слушания по вопросу обсуждения проекта Устава Сегежского городского поселения от 19 декабря 2005 года, Совет Сегежского городского поселения решил:

1. Принять прилагаемый Устав Сегежского городского поселения.

2. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистарции Устава Сегежского городского поселения и его опубликования в газете «Доверие».

Глава

городского поселения С.Г. Долгачев

Принят решением V сессии Совета Сегежского городского поселения I созыва 21 декабря 2005 года № 12

У С Т А В

Сегежского городского поселения

Устав

Сегежского городского поселения

Депутаты Совета Сегежского городского поселения, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Конституцией Республики Карелия и законодательством Республики Карелия, выражая волю и интересы жителей Сегежского городского поселения, проявляя уважение к историческим, культурным и иным традициям Сегежского городского поселения, признавая и гарантируя права и свободы жителей Сегежского городского поселения, веру в законность и справедливость, стремясь к наиболее эффективной демократической организации городской жизни на принципах самоуправления принимают Устав Сегежского городского поселения

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования «Сегежское городское поселение»

1. Сегежское городское поселение является муниципальным образованием - городским поселением, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения городского поселения, могут осуществлять отдельные полномочия Сегежского муниципального района, передаваемые органам местного самоуправления Сегежского городского поселения органами Сегежского муниципального района по соглашению, а также осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления Сегежского городского поселения федеральными законами и законами Республики Карелия.

2. Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование «Сегежское городское поселение» - сокращенное наименование - МО «Сегежское городское поселение».

3. Муниципальное образование «Сегежское городское поселение» образовано и наделено статусом городского поселения Законом Республики Карелия от 1 ноября 2004 года № 813-ЗРК «О городских, сельских поселениях в Республике Карелия».

4. В состав муниципального образования «Сегежское городское поселение» (далее - поселение) входит город Сегежа.

Статья 2. Территория и границы, порядок изменения границ поселения

1. Территорию поселения, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, определяет граница муниципального образования. Границы территории поселения установлены Законом Республики Карелия от 1 ноября 2004 года № 813-ЗРК «О городских, сельских поселениях в Республике Карелия».

2. Изменение границ поселения осуществляется законом Республики Карелия по инициативе населения, органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти Республики Карелия, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 3. Преобразование поселения

Преобразование поселения осуществляется с согласия населения города Сегежи, полученного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее «Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Статья 4. Население поселения

Население поселения составляют постоянно или преимущественно проживающие в границах поселения граждане Российской Федерации, а также законно находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения.

Статья 5. Официальные символы поселения и порядок их использования

Официальные символы поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решениями Совета.

Статья 6 . Поощрения граждан и трудовых коллективов поселения

1. За выдающиеся заслуги перед поселением в области экономики, науки, культуры, образования, спорта, охраны здоровья, ведения муниципального хозяйства, обеспечения общественной безопасности, гражданам может присваиваться звание «Почетный гражданин города Сегежи».

2. За активное участие в жизни поселения граждане, трудовые коллективы могут награждаться Почетной грамотой Совета Сегежского городского поселения, благодарственными письмами, памятными адресами.

3. Присвоение Почетного звания «Почетный гражданин города Сегежи», награждение Почетной грамотой Совета Сегежского городского поселения осуществляются в порядке, установленном решениями Совета.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Вопросы местного значения поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Сегежского городского поселения (далее «бюджет поселения») и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города Сегежи;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) организация освещения улиц и установка указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Карелия, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Республики Карелия).

3. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Сегежского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, передаваемых из бюджета поселения в бюджет Сегежского муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий поселения принимает Совет по предложению главы Сегежского городского поселения (далее «глава поселения»).

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления поселения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Сегежского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ и преобразования поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение (определение) печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе в соответствии с решением Совета принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления поселения могут быть наделены отдельными государственными полномочиями в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

2. Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Республики Карелия - законами Республики Карелия. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава III. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 11. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Совета, главы поселения, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) территориальное общественное самоуправление;

6) публичные слушания;

7) собрание граждан,

8) конференция граждан (собрание делегатов);

9) опрос граждан;

10) обращения граждан в органы местного самоуправления поселения;

11) другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Карелия и законам Республики Карелия.

2. Высшим непосредственным выражением власти населения поселения являются местный референдум и свободные выборы.

Статья 12. Местный референдум

1. На территории поселения в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2.Местный референдум поселения является непосредственным выражением власти граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, место жительство которых расположено на территории города Сегежи, в форме прямого волеизъявления граждан по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан.

3. Местный референдум проводится на всей территории поселения.

4. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

5. Решение о проведении местного референдума принимается Советом в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

Решение о проведении местного референдума принимается Советом

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета и главы поселения, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета и главы городского поселения.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом.

7. В случае если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселения, органов государственной власти Республики Карелия или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией городского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Карелия.

8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского поселения.

10. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Карелия.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Жители Сегежского городского поселения, обладающие избирательным правом, имеют право избирать депутатов представительного органа местного самоуправления - Совета Сегежского городского поселения (далее «депутат Совета»), а также главу поселения.

2. Выборы депутатов Совета, главы поселения проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Выборы депутатов Совета и главы поселения являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные законодательством и настоящим Уставом.

4. Выборы депутатов Совета, главы поселения назначаются Советом. Решение Совета подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

5. При досрочном прекращении полномочий Совета (депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета) или главы поселения выборы назначаются в соответствии с федеральным законом.

6.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления поселения должно быть принято Советом не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Республики Карелия.

8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Совета, главы поселения

1. Голосование по отзыву депутата Совета, главы поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Карелия для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета, главы поселения инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Республики Карелия для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей городского поселения, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.

3. Основаниями для отзыва депутата Совета, главы поселения являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.

Глава поселения может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Республики Карелия, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий поселению и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления поселения, а равно для участия населения поселения в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.

Депутат Совета может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета, главы поселения принимается Советом. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета, представлять депутатам Совета письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета, главы поселения подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Совета о назначении голосования по отзыву депутата Совета, главы поселения должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.

5. Депутат Совета, глава поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета, главы городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

7. Отзыв депутата Совета, главы поселения не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения

1. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Карелия для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан, обладающих избирательным правом.

1. Жители поселения имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения.

Под правотворческой инициативой понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить в органы местного самоуправления поселения проекты муниципальных правовых актов.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, а также минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Совета по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения, порядок регистрации устава территориального общественного управления определяются решениями Совета в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия и настоящим Уставом.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом, главой поселения могут проводиться публичные слушания.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект бюджета поселения и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании поселения.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о порядке проведения публичных слушаний в муниципальном образовании «Сегежское городское поселение», разрабатываемым в соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и утверждаемым решением Совета.

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются статьей 29 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальными правовыми актами поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решениями Совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или главы поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Карелия - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решениями Совета.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселения.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления поселения устанавливаются законами Республики Карелия и принимаемыми в соответствии с ними решениями Совета.

3. Должностные лица органов местного самоуправления за нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления несут ответственность, предусмотренную федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия.

Статья 23. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане в праве участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, Конституции Республики Карелия, законам Республики Карелия.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 24. Органы местного самоуправления поселения

1. Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:

1) представительный орган Сегежского городского поселения - Совет Сегежского городского поселения;

2) глава Сегежского городского поселения;

3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган Сегежского городского поселения) - администрация Сегежского городского поселения;

4) ревизионная комиссия Сегежского городского поселения.

Органы местного самоуправления поселения обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных им государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа поселения - Совета, принявшего указанное решение.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселения.

Статья 25. Совет Сегежского городского поселения

1. Представительный орган муниципального образования - Совет состоит из 20 депутатов, избираемых населением поселения на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам, образуемым по единой норме представительства, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий Совета составляет 4 года.

2. Совет является правомочным при условии избрания не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

3. Совет обладает правами юридического лица и действует на основании настоящего Устава, имеет печать со своим полным наименованием - Совет Сегежского городского поселения.

Место нахождения Совета и почтовый адрес: 186420, Республика Карелия, город Сегежа, ул. Ленина, д.9-а.

4. Совет осуществляет свои полномочия и принимает муниципальные правовые акты в коллегиальном порядке. Основной формой деятельности Совета являются сессии Совета.

Совет на первое заседание созывается избирательной комиссией, организующей выборы в органы местного самоуправления поселения, в течение 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов Совета.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Совет подотчётен населению поселения.

7. Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Совета могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Советом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного пунктом 1 статьи 25 настоящего Устава числа депутатов Совета;

2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Карелия о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами Совета своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования «Сегежское городское поселение»;

8. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Совета, досрочные выборы в Совет проводятся в сроки, установленные законодательством.

Статья 26. Структура и организация деятельности Совета

1. Структуру Совета составляют:

1. председатель Совета;

2. заместитель председателя Совета;

3. постоянные комиссии Совета;

4. временные комиссии и рабочие группы Совета.

2. Порядок организации деятельности Совета определяется регламентом Совета Сегежского городского поселения, разрабатываемым в соответствии с настоящим Уставом и утверждаемым решением Совета.

Статья 27. Полномочия Совета

1.В исключительной компетенции Совета находятся:

1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

2. В компетенции Совета находятся:

1. осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Республики Карелия;

2. образование целевых бюджетных фондов, утверждение источников формирования и основных направлений расходования средств данных фондов;

3. утверждение размера и условий оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления поселения, главы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов бюджета поселения на решение вопросов местного значения по представлению главы поселения;

4. утверждение порядка ведения расходных обязательств поселения;

5. установление за счет собственных доходов бюджета поселения дополнительных льгот и преимуществ для отдельных категорий граждан, проживающих на территории поселения;

6. назначение голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

7. утверждение реестра объектов муниципальной собственности;

8. утверждение перечня имущества, предназначенного для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

9. утверждение генеральных планов поселения, внесение в них изменений, утверждение правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения;

10. определение в соответствии с федеральным законодательством порядка предоставления и изъятия муниципальных земельных участков, а также распоряжения муниципальными земельными участками на территории поселения;

11. установление порядка заключения соглашений органов местного самоуправления поселения с органами местного самоуправления Сегежского муниципального района о передаче друг другу осуществления части своих полномочий;

12. принятие общеобязательных правил благоустройства города, содержания животных;

13. назначение муниципальных выборов;

14. назначение местного референдума;

15. избрание председателя Совета, его заместителя;

16. учреждение (определение) средства массовой информации как официального печатного органа для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации органов местного самоуправления поселения;

17. утверждение Положения об администрации;

18. принятие решения об учреждении администрации с правами юридического лица, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

19. утверждение структуры администрации по представлению главы поселения;

20. утверждение Положения об оплате труда выборных должностных лиц и работников администрации;

21. формирование ревизионной комиссии;

22. охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

23. утверждение установленных настоящим Уставом Положений и принятие иных названных Уставом муниципальных правовых актов;

24. принятие решений о создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

25. принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

26. принятие решения о самороспуске Совета и досрочном прекращении полномочий депутатов Совета в случаях и порядке, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом;

27. заслушивание отчетов о деятельности главы поселения;

28. принятие решений об организации и проведении муниципальных лотерей;

29. рассмотрение депутатских запросов и принятие по ним решений;

30. принятие решения о порядке обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

31. установление в соответствии с законодательством порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий учреждений, организаций;

32. обеспечение исполнения принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий, определенным настоящим Уставом;

33. утверждение схемы избирательных округов по выборам депутатов Совета;

34. установление нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения;

35. утверждение номенклатуры должностей, на которые распространяется право предоставления служебной жилой площади;

36. предъявление в суд или арбитражный суд требований о признании недействительными актов органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций;

37. определение порядка присвоения почетного звания «Почетный гражданин города Сегежи», награждения граждан Почетной грамотой Совета Сегежского городского поселения;

38. утверждение регламента Совета;

39. принятие решений по предоставлению бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);

40. утверждение Положения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения.

3. Иные полномочия Совета определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Конституцией и законами Республики Карелия, настоящим Уставом.

Статья 28. Председатель Совета

1. Организацию деятельности Совета осуществляет председатель Совета, избираемый депутатами Совета из своего состава.

Председатель Совета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

2. Председатель Совета избирается Советом из своего состава тайным голосованием не менее чем 2/3 (двумя третями) голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Совета в порядке, определенном регламентом Совета.

3. Полномочия председателя Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Статья 29. Полномочия председателя Совета

Председатель Совета:

1) руководит работой Совета;

2) представляет Совет в отношениях с государственными и муниципальными органами, гражданами и организациями;

3) созывает заседания (сессии) Совета, доводит до сведения депутатов Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений заседания (сессии) Совета;

4) организует процесс подготовки и принятия решений Совета;

5) ведет заседания (сессии) Совета в соответствии с регламентом работы Совета;

6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета;

7) подписывает решения ненормативного характера, протоколы заседаний, другие документы Совета;

8) координирует деятельность постоянных и временных комиссий Совета, рабочих групп Совета;

9) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий;

10) организует обеспечение депутатов Совета необходимой информацией;

11) дает поручения комиссиям и рабочим группам Совета;

12) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Совета;

13) открывает и закрывает расчетные счета Совета;

14) вносит кандидатуру заместителя председателя Совета для утверждения депутатами Совета;

15) рассматривает и разрешает обращения юридических лиц и граждан, принимает по ним необходимые меры, проводит прием граждан;

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, регламентом работы Совета.

Статья 30. Заместитель председателя Совета

1. Из числа депутатов Совета избирается заместитель председателя Совета на срок полномочий Совета.

2. Заместитель председателя Совета избирается открытым голосованием. Решение о выборе заместителя председателя Совета считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов.

3. Заместитель председателя Совета исполняет свои полномочия на непостоянной основе в соответствии с распределением обязанностей, установленным Советом, и поручениями председателя Совета.

4. Заместитель председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению, а также в случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета до избрания нового председателя Совета.

Статья 31. Комиссии и рабочие группы Совета

1. Совет формирует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии. Структура, порядок формирования, полномочия и порядок организации работы постоянных комиссий определяются Положением о постоянных комиссиях, утверждаемым решением Совета.

2. Председатели (заместители председателя) постоянных комиссий избираются на заседаниях соответствующих комиссий из числа депутатов, входящих в их состав, в порядке, определенном Регламентом работы Совета. Решение об их избрании утверждается решением Совета.

3. Совет может образовывать временные комиссии и рабочие группы для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов по предметам своего ведения. Порядок формирования, задачи и срок полномочий временных комиссий и рабочих групп определяются Советом при их образовании.

Статья 32. Статус депутата Совета

1. Депутат Совета является полномочным представителем населения, избравшего его, в Совете.

2. Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, имеющий право участвовать в выборах. Порядок выборов депутатов определяется законодательством о выборах депутатов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления и настоящим Уставом.

3. Срок полномочий депутата Совета составляет 4 года. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

Депутат Совета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Статус депутатов Совета, порядок и условия сочетания их деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются действующим законодательством о статусе депутата представительного органа местного самоуправления.

Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях (сессиях) Совета;

2) участие в работе комиссий Совета;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета;

4) участие в выполнении поручений Совета.

5. Депутат Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом работы Совета.

6. Депутат Совета обязан соблюдать нормы депутатской этики. Порядок рассмотрения вопросов о поведении депутата определяется регламентом работы Совета.

7. Депутат Совета поддерживает связи с избирателями своего округа, ответственен перед ними, им подотчетен. Депутат принимает меры для обеспечения прав и законных интересов своих избирателей. По инициативе населения депутат может быть отозван, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе. Порядок отзыва депутата Совета определяется настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством

8. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Заявление депутата Совета о сложении полномочий подается в письменной форме в Совет. Решение об удовлетворении заявления депутата Совета принимается на ближайшей сессии Совета. Заявление не может быть отозвано после принятия решения.

Информация о досрочном прекращении полномочий депутата Совета подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

10. Депутат Совета информирует о своей деятельности Совет, а также жителей поселения, которых он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 33. Глава Сегежского городского поселения

1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

2. Глава поселения избирается гражданами, проживающими на территории поселения, и обладающими избирательным правом, на муниципальных выборах, сроком на 4 года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Глава поселения возглавляет местную администрацию.

3. Главой поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста и обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

4. Полномочия главы поселения начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.

Избранный глава поселения не позднее одного месяца со дня избрания принимает постановление о своем вступлении в должность с указанием даты вступления в должность.

Положение части 4 статьи 33 настоящего Устава не распространяется на главу поселения, который приступает к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1 января 2006 года.

5. Глава поселения обязан передать в доверительное управление на срок исполнения своих полномочий находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с законами Российской Федерации и законами Республики Карелия в порядке, установленном статьями 1012-1026 Гражданского кодекса Российской Федерации.

6. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету.

7.Размер денежного содержания главы поселения определяется Положением об оплате труда главы Сегежского городского поселения, утверждаемым Советом.

Статья 34. Полномочия главы поселения

1. Глава поселения имеет следующие полномочия:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования «Сегежское городское поселение»;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, муниципальные правовые акты, принятые Советом;

3) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

5) заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;

6) исполняет бюджет поселения, утвержденный Советом,

7) является главным распорядителем средств поселения в соответствии с утвержденным бюджетом поселения и бюджетным законодательством Российской Федерации;

8) вносит на рассмотрение Совета проекты решений Совета;

9) разрабатывает и вносит на утверждение Совета проект бюджета поселения, планы и программы социально - экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении;

10) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени муниципального образования;

11) распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения в порядке, установленном Советом;

12) вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами;

13) утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, участвует в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории поселения;

14) заключает соглашения с органами местного самоуправления Сегежского муниципального района о передаче друг другу осуществления части своих полномочий;

15) принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8,9,15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

16) принимает решения о выдвижении инициативы об изменении границ поселения, о преобразовании поселения;

17) принимает совместно с Советом решение о выдвижении инициативы по проведению местного референдума;

18) обеспечивает исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий, определенным настоящим Уставом

19) назначает публичные слушания, проводимые по его инициативе

20) назначает собрания и конференции (собрания делегатов) граждан, проводимых по его инициативе;

21) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;

22) организует выполнение муниципальных правовых актов Совета в рамках своих полномочий;

23) готовит предложения по структуре администрации поселения, формирует штат администрации в соответствии с утвержденной Советом структурой;

24) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, должностные обязанности муниципальных служащих, работников администрации;

25) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заключает трудовые договоры с руководителями муниципальных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности

26) готовит предложения по размеру и условиям оплаты труда выборных должностных лиц, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, по определению муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов бюджета поселения на решение вопросов местного значения.

27) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации;

28) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления федеральными законами, законами Республики Карелия;

29) принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения, городского хозяйства в суде, а также соответствующих органах государственной власти;

30) от имени администрации подписывает исковые заявления в суды;

31) осуществляет общее руководство деятельностью администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Сегежского городского поселения;

32) назначает на должность и освобождает от должности заместителя главы администрации, работников администрации, заключает с ними трудовые договоры, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения или привлечения к дисциплинарной ответственности;

33) организует получение от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития поселения;

34) ведет личный прием граждан не реже двух раз в месяц, рассматривает и разрешает обращения граждан;

35) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации поселения.

2. Глава поселения несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий главы поселения

1. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При отклонении Советом заявления главы поселения о досрочном сложении полномочий, глава поселения вправе сложить полномочия через 2 недели после рассмотрения заявления на сессии Совета с письменным уведомлением об этом председателя Совета.

Заявление главы поселения о сложении полномочий подается в письменной форме в Совет.

Решение об удовлетворении заявления принимается на ближайшей сессии Совета.

Заявление не может быть отозвано после принятия решения об отставке.

Информация о досрочном прекращении полномочий главы поселения подлежит обязательному официальному опубликованию.

2. Во всех случаях, когда глава поселения не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно выполняет заместитель главы администрации. Исполняющий полномочия главы поселения не имеет права вносить предложения о внесении изменений и(или) дополнений в Устав.

Статья 36. Социальные гарантии главы поселения

1. Главе поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий, предоставляется ежегодный отпуск с сохранением среднего заработка продолжительностью 30 календарных дней, ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день 14 календарных дней. Продолжительность дополнительного отпуска за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливается федеральным законодательством.

2. Жизнь, здоровье главы поселения на случай смерти, причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением полномочий главы поселения подлежит обязательному государственному страхованию за счет средств бюджета поселения на величину 150-кратного минимального размера оплаты труда.

3. Главе поселения сохраняется средняя заработная плата (с учетом индексации) на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев со дня освобождения его от должности в случаях:

1. окончания срока полномочий;

2. упразднения должности в связи с реорганизацией органов местного самоуправления.

В этих случаях, если на новом месте работы глава поселения получает заработную плату ниже размера прежней, производится доплата из местного бюджета до уровня прежней средней заработной платы, (с учетом индексации) в течении шести месяцев со дня освобождения его от должности.

4. Главе поселения, не имеющему постоянного места жительства в пределах поселения, на период осуществления полномочий главы поселения, по его заявлению предоставляется служебная жилая площадь для проживания с членами семьи, либо возмещаются расходы по найму жилого помещения для проживания с членами семьи.

5. Медицинское обслуживание главы поселения и членов его семьи (в том числе после выхода на пенсию) проводится в порядке, определенном решениями Совета в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия.

6. Главе поселения предоставляются иные социальные гарантии, предусмотренные действующим законодательством и решениями Совета для депутатов Совета и выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

7. Социальные гарантии главе поселения предоставляются за счет средств бюджета поселения.

Статья 37. Администрация Сегежского городского поселения

1. Администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия.

2. Структура администрации утверждается Советом по представлению главы администрации.

3. Деятельностью администрации руководит глава администрации на принципах единоначалия.

Главой администрации является глава поселения.

4. Задачи и функции администрации определяются в Положении об администрации Сегежского городского поселения, которое утверждается решением Совета.

5. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия, настоящим Уставом и решениями Совета.

6. Администрация обладает правами юридического лица и действует на основании настоящего Устава, имеет печать со своим полным наименованием - администрация Сегежского городского поселения.

7. Место нахождения администрации и почтовый адрес: 186420, Республика Карелия, город Сегежа, ул.Ленина, д.9-а.

Статья 38. Полномочия администрации

К полномочиям администрации относятся:

1) формирование, исполнение бюджета Сегежского городского поселения;

2) разработка предложений по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения в порядке, утвержденном Советом;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) разработка генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, разработка подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, разработка местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

28) обеспечение контроля исполнения муниципальных правовых актов поселения юридическими лицами и гражданами;

29) обеспечения контроля за использованием территорий и инфраструктуры поселения;

30) награждение физических и юридических лиц местными наградами;

31) рассмотрение ходатайств и внесение представлений в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

32) принятие предусмотренных законодательством мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

33) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

34) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

35) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

36) ведение реестра расходных обязательств муниципального образования;

37) содействие в организации выборов в государственные органы власти, референдумов Российской Федерации и Республики Карелия в соответствии с действующим законодательством;

38) рассмотрение обращений юридических и физических лиц, принятие по ним необходимых мер;

39) иные вопросы, отнесённые к деятельности администрации в соответствии с действующим законодательством, решениями Совета.

Статья 39. Заместитель главы администрации

1. Заместитель главы администрации назначается на должность главой администрации на срок своих полномочий.

2. Полномочия заместителя главы администрации начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь назначенного заместителя. С заместителем главы администрации заключается срочный трудовой договор на период полномочий главы администрации.

3. Заместитель главы администрации осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением об администрации поселения.

4. Заместитель главы администрации имеет право от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности.

5. Заместителю главы администрации предоставляются социальные гарантии, указанные в пунктах 3, 4 статьи 36 настоящего Устава.

6. Заместителю главы администрации предоставляются иные социальные гарантии, предусмотренные действующим законодательством и решениями Совета для депутатов Совета и выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

7. Социальные гарантии заместителю главы администрации предоставляются за счет средств бюджета поселения.

Статья 40. Полномочия должностных лиц администрации

Руководители структурных подразделений администрации являются должностными лицами и наделяются собственной компетенцией по решению вопросов местного значения.

Руководители структурных подразделений администрации:

1) осуществляют руководство структурными подразделениями, несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них полномочий в соответствии с Положениями о структурных подразделениях и должностными регламентами;

2) вносят предложения о приеме на работу работников структурных подразделений, их увольнении, привлечении к дисциплинарной и материальной ответственности;

3) обеспечивают сохранность и надлежащее использование переданного им в ведение муниципального имущества;

4) готовят информационные материалы, доклады, программы и мероприятия социального и экономического характера, проекты нормативных правовых актов Совета, главы поселения в соответствии с регламентом работы администрации;

5) осуществляют исполнение принятых Советом и главой поселения муниципальных правовых актов;

6) выполняют иные полномочия в соответствии с Положениями о структурных подразделениях администрации, утвержденными главой поселения.

Статья 41. Ревизионная комиссия Сегежского городского поселения

1. Ревизионная комиссия Сегежского городского поселения (далее «ревизионная комиссия») формируется Советом из своего состава на срок полномочий Совета. Порядок формирования и порядок работы ревизионной комиссии определяется Положением о ревизионной комиссии Сегежского городского поселения, утверждаемым решением Совета.

2. Численность ревизионной комиссии Сегежского городского поселения - 5 человек.

3. Ревизионная комиссия осуществляет контроль за:

1. исполнением бюджета поселения, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением бюджета поселения и отчета о его исполнении;

2. соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления поселения обязаны предоставлять в ревизионную комиссию поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 42. Избирательная комиссия Сегежского городского поселения

1. Избирательная комиссия Сегежского городского поселения (далее «избирательная комиссия») организует подготовку и проведение выборов депутатов Совета, главы поселения, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

2. Избирательная комиссия формируется Советом в составе 7 членов с правом решающего голоса в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности определяются федеральными законами, законом Республики Карелия.

Статья 43. Взаимоотношения органов местного самоуправления поселения с органами местного самоуправления Сегежского муниципального района

Органы местного самоуправления поселения вправе направлять обращения в Совет Сегежского муниципального района, администрацию и в ревизионную комиссию Сегежского муниципального района.

Статья 44. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления поселения могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения поселения по вопросам осуществления местного самоуправления.

Совет, принимает решение об учреждении (определении) муниципального средства массовой информации.

При учреждении средства массовой информации глава поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципального средства массовой информации, утверждает его устав, назначает на должность и освобождает от должности руководителя, заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором), не реже одного раза в год заслушивает отчет о его деятельности.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 45. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Карелия и настоящим Уставом.

Статья 46. Порядок поступления на муниципальную службу

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, но не старше 60 лет, имеющие образование необходимое для занятия соответствующей муниципальной должности службы.

2. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 8 января 1998 года № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации по муниципальной должности, предусмотренных действующим законодательством и принятыми в соответствии с ним решениями Совета и постановлениями главы поселения.

По группам вакантных ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке конкурса в соответствии с Положением о конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы, утверждаемым главой поселения.

По группе младших муниципальных должностей муниципальной службы поступление на службу осуществляется в порядке назначения главой поселения.

Статья 47. Денежное содержание муниципального служащего

Размер денежного содержания муниципального служащего определяется Положением об оплате труда выборных должностных лиц и работников администрации Сегежского городского поселения, которое разрабатывается главой поселения в соответствии с действующим законодательством и утверждается решением Совета.

Положение об оплате труда выборных должностных лиц и работников администрации Сегежского городского поселения предусматривает размер, условия и порядок оплаты труда, тарифную сетку муниципальной службы, размер надбавок за квалификационный разряд.

Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджета Сегежского городского поселения.

Статья 48. Гарантии муниципального служащего

Муниципальному служащему предоставляются гарантии в соответствии с Законом Республики Карелия от 5 декабря 1996 года № 160-ЗРК «О муниципальной службе в Республики Карелия», других гарантий настоящим Уставом не предусмотрено.

Медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи (в том числе после выхода его на пенсию) проводится в порядке, определенном решениями Совета в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 49. Система муниципальных правовых актов поселения

1. В систему муниципальных правовых актов поселения входят:

1) Устав Сегежского городского поселения;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения и решения по вопросам организации деятельности Совета;

4) постановления главы поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и распоряжения главы поселения по вопросам организации работы местной администрации;

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

3.Муниципальные правовые акты органов и должностных лиц поселения не должны противоречить настоящему Уставу и муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Муниципальные правовые акты поселения, затрагивающие права, свободы обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования (опубликования).

Статья 50. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, главой поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 51. Порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

1.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат, обязательному официальному опубликованию (обнародованию). Выбор процедуры (публикация или обнародование) указывается в муниципальном нормативном правовом акте.

2.Решения Совета, относящиеся к исключительной компетенции Совета, подлежат обязательному опубликованию.

3.Опубликование муниципальных правовых актов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, проводится в печатном средстве массовой информации после их подписания главой поселения.

3.Обнародование муниципальных правовых актов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, проводится после их подписания главой поселения одним из следующих способов:

1) путем размещения его на бумажном носителе в местах массового посещения населения. Места обнародования указываются в муниципальном правовом акте;

2) путем размещения в печатных средствах массовой информации объявления о принятии муниципального правового акта с указанием времени и места ознакомления с ним;

3) путем размещения официального текста муниципального правового акта на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.

Статья 52 . Устав Сегежского городского поселения

1. Устав Сегежского городского поселения - муниципальный правовой акт, имеющий высшую юридическую силу по отношению к другим муниципальным правовым актам органов местного самоуправления поселения.

2. Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, Законом Республики Карелия от 1 ноября 2004 года № 813-ЗРК «О городских, сельских поселениях в Республике Карелия», другими законами Республики Карелия определяет перечень вопросов местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления поселения, наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, виды, порядок принятия (издания) официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения.

3. Устав действует на всей территории поселения и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами; и соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории поселения, а также всем населением.

Статья 53. Порядок принятия Устава, внесения в него изменений и дополнений

1. Устав, решение Совета о внесении изменений и дополнений в Устав принимается, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета.

2. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься в Совет жителями города Сегежи, инициативной группой граждан в порядке правотворческой инициативы, главой Сегежского городского поселения, депутатами Совета, органами территориального общественного самоуправления.

3. Проект Устава, проект решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Одновременно должно быть опубликовано (обнародовано) решение Совета о порядке учета предложений по проекту Устава, проекту решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в заседании Совета по рассмотрению проекта Устава, проекта решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядок участия граждан в его обсуждении.

4. По проекту Устава, проекту решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 5 дней до рассмотрения проекта на сессии Совета должны быть проведены публичные слушания в порядке, определенном настоящим Уставом.

5. Устав, решение Совета о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в установленном федеральным законодательством порядке.

6. Устав, решение Совета о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления поселения, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 54. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами поселения осуществляются путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва главы поселения или досрочного прекращения полномочий Совета.

Статья 55. Муниципальные правовые акты Совета

1. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, - решения нормативного характера;

2) решения по вопросам организации деятельности Совета - решения ненормативного характера.

2. Решения принимаются на заседании Совета открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

3. Решение, носящее нормативный характер, принимается, если за него проголосовало более половины депутатов, избранных в Совет.

4. Решение, носящее ненормативный характер, принимается, если за него проголосовало более половины депутатов, присутствующих на сессии Совета.

5. Решения Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы поселения или при наличии его заключения.

6. Решения, носящие нормативный характер, подписываются и обнародуются главой поселения.

Глава поселения имеет право отклонить решение, принятое Советом. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава поселения отклонит решение Совета, оно вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции и за него проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета, оно подлежит подписанию главой поселения в течение семи дней и обнародованию.

7. Решения Совета, носящие нормативный характер, а также затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат обязательному официальному обнародованию или опубликованию в печатном средстве массовой информации и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).

8. Решения Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 56. Муниципальные правовые акты главы поселения

1. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Карелия, настоящим Уставом и решениями Совета издает:

1) постановления - по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Республики Карелия.

2) распоряжения - по вопросам организации работы администрации, по личному составу.

2. Постановления главы поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному обнародованию или опубликованию в печатном средстве массовой информации.

3. Постановления главы поселения вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).

4. Распоряжения главы поселения вступают в силу с момента их подписания.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 57. Муниципальное имущество

1. В собственности поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц города Сегежи;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах города Сегежи, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Сегеже и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенное для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7. библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Сегежского городского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории поселения;

17. леса, расположенные в границах города Сегежи;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

2. В собственности поселения может также находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных поселению органам местного самоуправления поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Карелия;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в соответствии с решениями Совета.

3. В случаях возникновения у поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи Устава, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества), либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 58. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом

1. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом устанавливается решением Совета.

2. Администрация от имени поселения самостоятельно владеет, пользуется, распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними решениями Совета.

3. Администрация в порядке, установленном Советом осуществляет:

1) ведение реестра муниципального имущества;

2) сдачу муниципального имущества в аренду;

3) реализацию городской программы приватизации;

4) передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование.

4. Глава поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Карелия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, сдавать в аренду, отчуждать и совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

5. Закрепление, передачу и перемещение имущества, находящегося у муниципальных учреждений и муниципальных предприятий на праве оперативного управления и на праве хозяйственного ведения, а также имущества, находящегося в казне, осуществляет администрация.

Статья 59. Порядок и условия приватизации муниципального имущества поселения

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества поселения определяются решениями Совета, принятыми в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет поселения.

Статья 60. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Совет может принимать решения о создании муниципальных предприятий и учреждений, участвовать в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений принимаются в порядке, установленном Советом.

3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального образования выступает администрация.

4. Глава поселения своим постановлением утверждает уставы муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения в порядке и на условиях, определяемых Советом, могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

6. Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений по мере необходимости.

Статья 61. Бюджет поселения

1. Муниципальное образование «Сегежское городское поселение» имеет собственный бюджет поселения.

2. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета поселения определяется решением Совета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Карелия.

Бюджет поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Совета.

3. Бюджет поселения формируется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и бюджетной классификации, установленной в Российской Федерации.

4. В целях сбалансированности бюджета поселения Совет устанавливает предельные размеры дефицита бюджета.

5. Администрация об исполнении бюджета предоставляет в органы государственной власти в порядке, установленном действующим законодательством и решениями Совета, отчет об исполнении бюджета поселения.

6. Совет обеспечивает сбалансированность бюджета поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета поселения, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.

7. В бюджете поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Карелия, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета поселения.

8. Проект бюджета поселения, решение об утверждении бюджета поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 62. Доходы бюджета поселения

1. К собственным доходам бюджета поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов, зачисляемые в бюджет поселения на основании законодательства Республики Карелия;

4) доходы от федеральных налогов и сборов, зачисляемые в бюджет поселения на основании решений федеральных органов государственной власти;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета, и часть доходов от оказания муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9. добровольные пожертвования;

10. дотации из районного фонда финансовой поддержки;

11) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия и решениями Совета.

2. В доходы бюджета поселения зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Карелия.

Статья 63. Расходы бюджета поселения

1. Расходы бюджета поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация ведет муниципальную долговую книгу поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном решением Совета.

3. Совет определяет размеры и условия оплаты труда выборных должностных лиц и работников администрации, работников муниципальных учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета поселения на решение вопросов местного значения.

4. Расходование средств бюджета поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета на очередной финансовый год.

5. Порядок осуществления расходов бюджета поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия, может регулироваться решениями Совета, если это предусмотрено соответствующим федеральным законом, законом Республики Карелия.

6. Расходы бюджета поселения на решение вопросов местного значения межмуниципального характера осуществляются в пределах и за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав Сегежского муниципального района.

Статья 64. Муниципальный заказ

1. Приобретение товаров и услуг для муниципальных нужд осуществляется на основе муниципального заказа.

2. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля исполнения муниципального заказа определяется Положением о муниципальном заказе, которое утверждается решением Совета.

3. Муниципальным заказчиками могут выступать администрация, а также уполномоченные главой поселения на размещение заказов муниципальные учреждения при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения за счет средств бюджета поселения. Передача полномочий по размещению муниципальных заказов оформляется постановлением главы поселения.

4. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета поселения. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

5. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета поселения и является его неотъемлемой частью.

6. При размещении муниципального заказа не допускается ограничение прав или создание дополнительных преимуществ в зависимости от организационно-правовой формы хозяйствующего субъекта.

Статья 65. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.

Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей поселения, и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и настоящим Уставом. Порядок самообложения граждан определяется решением Совета.

Статья 66. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов на территории поселения и полномочия Совета по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 67. Муниципальные заимствования

Совет вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти

Выполнение долговых обязательств поселения гарантируется средствами бюджета поселения.

Статья 68. Бюджетный процесс

1. Порядок составления, представления, рассмотрения и утверждения проекта бюджета, исполнения и уточнения бюджета, а также составления, рассмотрения и утверждения отчета о его исполнении производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Исполнение бюджета поселения осуществляется в пределах поступающих доходов и средств на финансирование дефицита бюджета поселения на очередной финансовый год.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. В случае не утверждения бюджета в установленный срок органы местного самоуправления поселения имеют право расходовать бюджетные средства в размере 1/12 объема предыдущего года с учетом индексации в течение каждого месяца.

В процессе исполнения бюджета Совет вправе вносить в него изменения.

Рассмотрение и утверждение бюджета поселения в Совете должно происходить гласно и публично, за исключением тех случаев, когда рассматриваются вопросы, отнесенные законодательством к категории государственных тайн.

5. Решения Совета об утверждении бюджета, об использовании средств целевых бюджетных фондов, об утверждении отчета об исполнении бюджета и использовании средств целевых бюджетных фондов, а также решения по иным вопросам, касающимся формирования бюджета или указанных фондов, подлежат опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в сроки, установленные Советом.

Статья 69. Обеспечение участия населения в бюджетном процессе

1. Для обеспечения участия населения в бюджетном процессе администрация одновременно с внесением проекта бюджета Сегежского городского поселения в Совет обязана представить для всеобщего сведения следующие документы и материалы:

1) прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год;

2) основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год;

3) проект бюджета;

4) адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год;

5) структуру муниципального долга и программу внутренних и внешних заимствований;

6) программу предоставления муниципальных кредитов на очередной финансовый год;

7) оценку потерь бюджета муниципального образования от предоставленных налоговых льгот;

8) другие документы и материалы, составление которых предусмотрено Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Сегежском городском поселении одновременно с проектом бюджета поселения.

2. Администрация обязана в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Сегежском городском поселении, опубликовать (обнародовать) информацию по ежеквартальным, полугодовым и годовому отчетам об исполнении бюджета.

3. В случае проведения внутренней проверки отчета об исполнении бюджета поселения, осуществляемой в соответствии с соглашением, заключаемым органом местного самоуправления поселения и Министерством финансов Республики Карелия, либо проведения аудита, орган местного самоуправления, заключивший указанное соглашение, обязан опубликовать (обнародовать) результаты проведения внутренней проверки или аудита.

4. Совет информирует население муниципального образования о результатах проведения внешней проверки отчета об исполнении бюджета поселения, а также о решении по отчету об исполнении бюджета поселения, принятого после получения результатов проверки указанного отчета.

5. В случае выявления несоответствия исполнения бюджета поселения законодательству Российской Федерации, Республики Карелия, настоящему Уставу, Положению о бюджетном процессе в Сегежском городском поселении или иному муниципальному правовому акту органов местного самоуправления о бюджете Совет обязан проинформировать население об обращении в органы прокуратуры Российской Федерации для проверки обстоятельств указанного несоответствия. Если Совет не воспользовался правом на обращение в прокуратуру, население муниципального образования должно быть проинформировано о причинах подобного решения.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

Ответственность перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Карелия, законов Республики Карелия, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления в качестве субъектов гражданско-правовых отношений несут ответственность перед иными субъектами гражданско-правовых отношений в соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за принятые ими решения и действия в соответствии с законодательством.

5. Граждане имеют право обжаловать в суд решения и действия (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления поселения, если эти решения, действия (бездействия) противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 71. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством.

2. Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

3. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

4. В случае принятия в переходный период, установленный Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Карелия о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями по решению вопросов местного значения городских, сельских поселений, статьи 7,8,27,38,61,62,63 настоящего Устава действуют в части, не противоречащей указанному Закону Республики Карелия.