Устав Туманинского сельсовета Шахунского района



Утратил силу:

Устав городского округа город Шахунья, принятый решением Совета депутатов от 10.08.2012 № 5-7

Устав

Туманинского сельсовета

Шахунского района

Принят решением Туманинского сельского Совета Шахунского района 21 декабря 2005 года № 4-1

(в редакции Решения от 26.06.2006г. № 11-1; Решения от 11.01.2007г. № 13-1; Решения от 22.02.2007г. № 14-1; Решения от 23.05.2007г. № 15-1; Решения от 26.10.2007г. № 18-2; Решения от 24.12.2007г. № 20-2; Решения от 30.12.2008г. №33-1; Решения от 25.03.2009г. № 36-1; Решения от 10.07.2009 №40-2; Решения от 31.07.2009 №41-2; Решения от 22.10.2009 №44-1; Решения от 07.12.2009 №46-1; Решения от 28.10.2010 № 9-3; Решения от 18.04.2011 № 14-1; Решения от 24.02.2012 № 21-6)

Устав Туманинского сельсовета Шахунского района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории сельсовета, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Туманинского сельсовета Шахунского района Нижегородской области является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории сельсовета. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории сельсовета предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус сельсовета

1. Туманинский сельсовет является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом сельского поселения (далее - сельсовет).

2. Территория сельсовета входит в состав территории муниципального Шахунского района.

(часть 3 статьи 1 в редакции Решения от 26.06.2006г. № 11-1)

3. Административным центром сельсовета является деревня Туманино.

Статья 2. Состав территории сельсовета и его границы

1. Территорию сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов (поселков, деревень и починков, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельсовета, рекреационные земли, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельсовета, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

(часть 2 статьи 2 в редакции Решения от 26.06.2006г. № 11-1)

2. В состав Туманинского сельсовета входят следующие населенные пункты: деревня Туманино; деревня Аверята; деревня Алешино; деревня Журавли; деревня Канава; деревня Красная Речка; деревня Макарово; починок Малиновский; деревня Малое Рыбаково; починок Николаевский; починок Тюлинский; деревня Фадька; деревня Черная; поселок Шестериково.

(часть 3 статьи 2 в редакции Решения от 26.06.2006г. № 11-1)

3. Изменение границ сельсовета, влекущее отнесение части территории сельсовета, а также территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, установленного федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом, с учетом мнения сельского Совета Туманинского сельсовета.

Статья 3. Официальные символы сельсовета и порядок их использования

1. Сельсовет может иметь герб, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, утверждаемый сельским Советом.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в сельсовете

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в сельсовете

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

(часть 2 статьи 4 в редакции Решения от 26.06.2006г. № 11-1)

2. Местное самоуправление в сельсовете - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

(статья 5 в редакции от 28.10.2010 № 9-3)

Статья 5. Вопросы местного значения сельсовета

(часть 1 статьи 5 в редакции Решения от 26.10.2007г. № 18-2)

1. К вопросам местного значения сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

(пункт 5 части 1 статьи 5 в редакции Решения от 24.12.2007г. № 20-2)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) формирование архивных фондов поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

20) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

(Решением от 25.03.2009 № 36-1 пункт 24 части 1 статьи 5 исключен)

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

(пункт 27 части 1 статьи 5 в редакции Решения от 24.12.2007г. № 20-2)

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

30) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка

(Решением от 22.02.2007г. № 14-1 часть 1.1 статьи 5 исключена)

(Решением от 22.02.2007г. № 14-1 часть 2 статьи 5 исключена)

(пункт 34 введен решение от 24.02.2012 № 21-6)

34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

3. Органы местного самоуправления сельсовета могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельсовета в бюджет муниципального района.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Глава III. Участие населения сельсовета в осуществлении местного самоуправления

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории сельсовета, осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата сельского Совета, Главы местного самоуправления;

4) голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) собрание граждан;

7) обращения граждан в органы местного самоуправления;

8) публичные слушания;

(Решением от 26.06.2006г. № 11-1 пункт 9 считать пунктом 12; дополнить статью 7 пунктами 9, 10, 11)

9) опрос граждан;

10) конференция граждан (сход делегатов);

11) территориальное общественное самоуправление;

12) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья 8. Местный референдум

1. На территории сельсовета для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

(часть 2 статьи 8 в редакции Решения от 26.06.2006г. № 11-1)

2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

1) вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения сельсовета;

2) вопросы возможности строительства на территории сельсовета объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде;

3) вопросы введения и использования средств самообложения граждан;

5) иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом и законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

3. Местный референдум проводится на всей территории сельсовета.

(часть 4 статьи 8 в редакции Решения от 26.06.2006г. № 11-1)

4. Решение о назначении местного референдума принимается сельским Советом в течение 30 дней со дня поступления в сельский Совет Туманинского сельсовета документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума и подписей, количество которых должно составлять 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельсовета.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельсовета.

6. Органы местного самоуправления сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

(часть 7 статьи 8 в редакции Решения от 26.06.2006г. № 11-1)

7. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Нижегородской области.

Статья 9. Муниципальные выборы

(часть 1 в редакции от 22.10.2009 №44-1)

1. Депутаты сельского Совета Туманинского сельсовета избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатному избирательному округу.

(часть 2 в редакции от 22.10.2009 №44-1)

2. Выборы  депутатов сельского Совета и назначаются сельским Советом. Решение о назначении выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. День голосования устанавливается в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Нижегородской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию. Итоги могут быть обнародованы по телевидению, радио. Посредством информационных щитов.

(статья 10 в редакции Решения от 26.06.2006г. № 11-1)

Статья 10. Голосование по отзыву депутата сельского Совета, Главы местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата сельского Совета, Главы местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, законом Нижегородской области с учетом положений настоящего Устава.

2. Основаниями для отзыва депутата сельского Совета или главы местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействия), допущенные при осуществлении полномочий соответственно депутата или главы местного самоуправления сельсовета, установленных решением суда:

1) нарушение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Нижегородской области, Устава сельсовета, совершение которого установлено соответствующим судом. Отзыв по данному основанию не освобождает от иной ответственности, предусмотренной законодательством;

2) неоднократное и без уважительных причин неисполнение своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством или настоящим Уставом, установленное соответствующим судом.

3. При наличии указанных оснований голосование по отзыву может быть назначено при условии, что собранные подписи составляют 5% от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, по которому избирался депутат сельского Совета, или от числа избирателей, зарегистрированных на территории сельсовета при инициировании вопроса об отзыве главы местного самоуправления.

4. Сельский Совет назначает голосование по отзыву депутата сельского Совета, Главы местного самоуправления в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва выборного должностного лица.

5. Депутат сельского Совета, Глава местного самоуправления имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

6. Депутат сельского Совета, Глава местного самоуправления считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

7. Итоги голосования по отзыву депутата сельского Совета, Главы местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета

1. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Туманинского сельсовета проводится на всей территории Туманинского сельсовета или на части его территории, и назначается сельским Советом сельсовета.

(часть 2 статьи 11 в редакции Решения от 26.06.2006г. № 11-1)

2. Изменение границ, преобразование Туманинского сельсовета осуществляется в соответствии с федеральным законом и законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления.

3. Инициатива населения по вопросам изменения границ, преобразования Туманинского сельсовета реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления оформляется решением соответствующего органа местного самоуправления.

(Решением от 24.12.2007г. № 20-2 статья 11 дополнена частью 3.1)

3.1 Объединение Туманинского сельсовета с городским округом осуществляется с согласия населения Туманинского сельсовета и городского округа, выраженного представительным органом Туманинского сельсовета и городского округа, а также с учетом мнения населения Шахунского района, выраженного Земским собранием Шахунского района. Туманинский сельсовет, объединенный с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Туманинского сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Туманинского сельсовета или части Туманинского сельсовета, обладающих избирательным правом.

5. Итоги голосования подлежат обнародованию посредством информационных щитов или путем выпуска брошюр.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельсовета, обладающих избирательных правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом сельского Совета.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета и не может превышать трех процентов от числа жителей сельсовета, обладающих избирательным правом.

(часть 4 в редакции от 22.10.2009 №44-1)

4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению сельским Советом или главой администрации сельсовета в соответствии с их компетенцией в течение трёх месяцев со дня его внесения.

Статья 13. Собрание граждан

(часть 1 статьи 13 в редакции Решения от 26.06.2006г. № 11-1)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей сельсовета, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета, Главы местного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимые по инициативе сельского Совета или Главой местного самоуправления назначается соответственно сельским Советом или Главой местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимые по инициативе населения, назначается сельским Советом.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами сельского Совета

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления сельсовета

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в сельский Совет, к Главе местного самоуправления и в сельскую администрацию.

2. Должностное лицо местного самоуправления за нарушение порядка и сроков письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления несет административную ответственность, установленную Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях.

(часть 3 статьи 14 в редакции Решения от 23.05.2007г. № 15-1)

3. Правовое регулирование правоотношений, связанных с рассмотрением обращений граждан, регулируются Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами. Законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

(Решением от 22.02.2007г. № 14-1 Глава III дополнена статьей 14.1)

(статья 14.1 в редакции от 28.10.2010 № 9-3)

Статья 14.1. Права органов местного самоуправления сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

Органы местного самоуправления сельсовета имеют право на:

1. создание музеев Туманинского сельсовета;

3. совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случаях отсутствия в сельсовете нотариуса;

4. участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5. осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6. создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельсовета;

7. оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельсовета;

(Решением от 25.03.2009 № 36-1 часть 1 статьи 14.1 дополнена пунктами 8, 9)

8. участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8.1. создание муниципальной пожарной охраны;

9. создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Туманинского сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, а счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 15. Публичные слушания

1. Главой местного самоуправления или сельским Советов для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или сельским Советом, принимает сельский Совет, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой местного самоуправления, - Глава местного самоуправления.

(часть 3 статьи 15 в редакции Решения от 24.12.2007г. № 20-2)

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1 проект устава Туманинского сельсовета, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Российской Федерации, федеральными законами;

2 проект бюджета сельсовета и отчет о его исполнении;

3 проекты планов и программ развития Туманинского сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4 вопросы о преобразовании сельсовета.

(часть 4 статьи 15 в редакции Решения от 26.06.2006г. № 11-1)

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами сельского Совета, которые должны предусматривать заблаговременное оповещение жителей сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельсовета, обнародование результатов публичных слушаний.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 16. Органы местного самоуправления сельсовета

(часть 1 статьи 16 в редакции Решения от 26.06.2006г. № 11-1)

1. Структуру органов местного самоуправления сельсовета составляют:

А) Представительный орган сельсовета - сельский Совет Туманинского сельсовета;

Б) Глава местного самоуправления Туманинского сельсовета;

В) Администрация Туманинского сельсовета.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельсовета.

(Решением от 26.06.2006г. № 11-1 статья 16 дополнена частью 7)

7. Органы местного самоуправления Туманинского сельсовета оказывают содействие органу опеки и попечительства администрации Шахунского района в установлении опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Туманинского сельсовета:

-сообщают о детях, оставшихся без родителей;

- участвуют в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, если они остались сиротами либо остались без попечения родителей или законных представителей;

- осуществляют меры по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

- в целях предупреждения безнадзорности, беспризорности посещают несовершеннолетних, проводят беседы с ними и их родителями, законными представителями.

Статья 17. Представительный орган сельсовета - сельский Совет

1. Сельский Совет состоит из 7 депутатов, избираемых населением сельсовета на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

(Решением от 26.10.2007г. № 18-2 статья 17 дополнена частями 1.1, 1.2)

1.1. Заседание сельского Совета Туманинского сельсовета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания сельского Совета Туманинского сельсовета проводятся не реже одного раза в три месяца.

1.2. Вновь избранный сельский Совета Туманинского сельсовета собирается на первое заседание в установленный срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания сельского Совета Туманинского сельсовета в правомочном составе.

2. Сельский Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Сельский Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов сельского Совета.

4. Депутатов, работающих на постоянной основе нет.

5. Сельский Совет может принимать Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского Совета.

6. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета предусматриваются в бюджете сельсовета отдельной строкой.

(Решением от 26.06.2006г. № 11-1 Глава IV дополнена статья 17.1)

Статья 17.1 Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории сельсовета или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельсовета. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельсовета, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) сельского Совета Туманинского сельсовета или главы местного самоуправления Туманинского сельсовета - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается сельским Советом Туманинского сельсовета, в котором устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей сельсовета, участвующих в опросе.

5. Жители сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Нижегородской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.

(статья 18 в редакции от 24.12.2010 № 154)

Статья 18. Депутат сельского Совета

1. Депутатом сельского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутату сельского Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами муниципального образования, своей предвыборной программой, организует свою работу в соответствии с Конституцией Российской федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Депутаты сельского Совета избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета нового созыва.

4. Депутаты сельского Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами сельского Совета.

(Решением от 30.12.2008 № 33-1 статья 18 дополнена частью 6)

6. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются положением о статусе депутата сельского Совета Туманинского сельсовета, принимаемым сельским Советом, в соответствии с федеральными законами и законами области.

(часть 7 введена решением от 24.02.2012 № 21-6)

7. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 19. Структура сельского Совета

(часть 1 в редакции от 22.10.2009 №44-1)

1. Председателем сельского Совета является избираемый депутатами из своего состава глава местного самоуправления сельсовета, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе.

2. Из числа депутатов сельского Совета на срок его полномочий может избираться заместитель председателя сельского Совета.

Порядок избрания заместителя председателя определяется Регламентом сельского Совета.

(часть 3 статьи 19 в редакции Решения от 26.06.2006г. № 11-1)

3. Заместитель председателя сельского Совета исполняет обязанности председателя сельского Совета в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий.

(статья 20 в редакции от 18.04.2011 №14-1)

Статья 20. Полномочия сельского Совета

К полномочиям сельского Совета относится:

1) принятие Устава сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета сельсовета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры сельской администрации и Положения о сельской администрации по представлению Главы местного самоуправления;

5) принятие планов и программ развития сельсовета, утверждение отчетов об исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) определение порядка участия сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению сельского Совета федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом;

11.1) Сельский Совет Туманинского сельсовета заслушивает ежегодные отчеты главы местного самоуправления, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе местного самоуправления органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом  Туманинского  сельсовета$

12) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

(статья 21 в редакции от 28.10.2010 № 9-3)

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета

(часть 1 статьи 21 в редакции Решения от 24.12.2007г. № 20-2)

1. Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», а также в случаях:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Инициатива о самороспуске может исходить от одного или нескольких депутатов сельского Совета. Решение принимается открытым или тайным голосованием по решению сельского Совета. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного частью 1 статьи 16 настоящего Устава числа депутатов сельского Совета;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Туманинского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Туманинского сельсовета;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Туманинского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Туманинского сельсовета или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

(часть 3 статьи 21 в редакции Решения от 26.06.2006г. № 11-1)

3. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий сельского Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в сельский Совет.

(статья 22 в редакции от 28.10.2010 № 9-3)

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета

Полномочия депутата сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

1 смерти;

2 отставки по собственному желанию;

3 признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4 признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5 вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6 выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(абзац 7 статьи 22 в редакции Решения от 11.01.2007г. № 13-1)

7 прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8 отзыва избирателями;

9 досрочного прекращения полномочий сельского Совета;

10 призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу - для депутатов, осуществляющих полномочия на непостоянной основе;

11 в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»  и иными федеральными законами.

Статья 23. Глава местного самоуправления

1. Глава местного самоуправления является высшим должностным лицом сельсовета и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Главой местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом.

(часть 3 в редакции от 22.10.2009 №44-1)

3. Глава местного самоуправления избирается сроком на 5 лет тайным голосованием из числа депутатов сельского Совета и одновременно является председателем сельского Совета.

4. Полномочия главы местного самоуправления определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы местного самоуправления.

(часть 5 в редакции от 22.10.2009 №44-1)

5. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями сельского Совета, подписывает решения, принятые сельским Советом.

(часть 6, 7 исключены решением от 22.10.2009 №44-1)

(часть 8 статьи 23 в редакции Решения от 26.06.2006г. № 11-1)

8. Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, замещать иные государственные должности Нижегородской области, а также государственные должности гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава местного самоуправления сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата сельского Совета, депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(абзац в редакции от 22.10.2009 №44-1)

Глава местного самоуправления сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» от 06.10.2003 года№131-ФЗ.

(Решением от 25.03.2009 № 36-1 часть 8 статьи 23 дополнена новым абзацем)

Глава местного самоуправления не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(часть 9 статьи 23 в редакции Решения от 24.12.2007г. № 20-2)

9. Глава местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(Решением от 30.12.2008 № 33-1 статья 23 дополнена частью 10)

10. Гарантии осуществления полномочий главы местного самоуправления устанавливаются положением о статусе главы местного самоуправления Туманинского сельсовета, принимаемым сельским Советом, в соответствии с федеральными законами и законами области.

(часть 10.1 дополнена решением от 10.07.2009 № 40-2)

10.1 Глава местного самоуправления представляет сельскому Совету Туманинского  сельсовета ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава местного самоуправления возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом  Туманинского  сельсовета.

(часть 12 введена решением от 22.10.2009 №44-1)

11. Порядок привлечения главы местного самоуправления к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий устанавливается федеральными законами.

(часть 13 введена решением от 24.02.2012 № 21-6)

13. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

(статья 24 в редакции от 22.10.2009 №44-1)

Статья 24. Полномочия главы местного самоуправления.

Глава местного самоуправления осуществляет следующие полномочия:

1)              представляет сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной

власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельсовета;

2)              подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета;

5) обладает правом внесения в сельский Совет проектов муниципальных правовых актов;

6)              заключает контракт  с главой администрации сельсовета;

7) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

8) осуществляет руководство подготовкой заседаний сельского Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение сельским Советом;

9) созывает заседания сельского Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

10) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета;

11) ведет заседания сельского Совета;

12) осуществляет общее руководство работой аппарата сельского Совета;

13) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

14) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета;

15) подписывает протоколы заседаний и другие документы сельского Совета;

16) организует в сельском Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

17) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

18)              осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом сельского Совета, федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

(статья 25 в редакции от 28.10.2010 № 9-3)

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления

(часть 1 статьи 25 в редакции Решения от 24.12.2007г. № 20-2)

1. Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1. смерти;

2. отставки по собственному желанию;

(пункт 2.1 дополнен решением от 10.07.2009 № 40-2)

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3. отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;

4. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(абзац 8 статьи 25 в редакции Решения от 11.01.2007г. № 13-1)

8. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, при обретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9. отзыва избирателями;

10. установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы местного самоуправления;

11. преобразования Туманинского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Туманинского сельсовета;

(пункт 12 части 1 статьи 25 в редакции Решения от 25.03.2009 № 36-1)

12. утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13. увеличения численности избирателей Туманинского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Туманинского сельсовета или объединения поселения с городским округом;

14. в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»  и иными федеральными законами.

(часть 2 в редакции от 22.10.2009 №44-1)

2 В случае досрочного прекращения  полномочий главы местного самоуправления полномочия главы до вступления в должность вновь избранного главы  местного самоуправления осуществляет заместитель председателя сельского Совета.

(часть 3 исключена решением от 22.10.2009 №44-1)

(статья 26 в редакции от 22.10.2009 №44-1)

Статья 26. Администрация сельсовета и её структура.

1. Администрация сельсовета - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления сельсовета, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и отдельных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Администрацией сельсовета руководит глава администрации на принципах единоначалия, назначаемый  сельским Советом по контракту (трудовому договору).

3.              Администрация сельсовета осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, установленных федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Шахунского района и Туманинского сельсовета.

4. Структура администрации сельсовета утверждается сельским Советом по представлению Главы администрации сельсовета.

5.Финансирование администрации сельсовета и её органов осуществляется в соответствии с утвержденным сельским Советом бюджетом сельсовета.

6.              Администрация сельсовета обладает правами юридического лица.

(часть 7 в редакции решения от 07.12.2009 №46-1)

7 Администрация Туманинского сельсовета является уполномоченным  органом на организацию и проведение проверок соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

(статья 26.1 введена решением от 22.10.2009 №44-1)

(статья 26.1 в редакции от 18.04.2011 №14-1)

Статья 26.1 Глава администрации сельсовета

1.              Глава администрации сельсовета  назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности сроком на пять лет. Контракт с главой администрации Туманинского сельсовета заключается на срок полномочий сельского Совета Туманинского  сельсовета, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации  Туманинского  сельсовета до дня начала работы сельского Совета  Туманинского  сельсовета  нового созыва, но не менее чем на 2 года.

2. Условия контракта для главы администрации сельсовета утверждаются сельским Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Нижегородской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации сельсовета устанавливается сельским Советом и принимаемым в соответствии с ним Положением о конкурсной комиссии. Порядок проведения конкурса должен предусматривать обнародование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не  позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Лицо назначается на должность главы администрации сельсовета сельским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

              К кандидату на должность главы администрации сельсовета предъявляются требования в соответствии с Законом Нижегородской области «О муниципальной службе в Нижегородской области».

5.              Контракт с главой администрации сельсовета заключается главой местного самоуправления.

(статья 26.2 введена решением от 22.10.2009 №44-1)

Статья 26.2. Полномочия главы администрации сельсовета

Глава администрации сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет на утверждение сельского Совета проект бюджета сельсовета и отчет об его исполнении;

2) представляет на рассмотрение сельского Совета проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета сельсовета;

3) формирует администрацию сельсовета  и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации сельсовета;

4) назначает и освобождает от должности заместителя главы администрации сельсовета;

5) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

6) представляет на утверждение сельского Совета планы и программы социально-экономического развития сельсовета, отчеты об их исполнении;

7) принимает меры по обеспечению и защите интересов сельсовета в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

8)              от имени администрации сельсовета  подписывает исковые заявления в суды;

9)              исполняет бюджет сельсовета, утвержденный сельским Советом, распоряжается средствами сельсовета в соответствии с утвержденным сельским Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

10)              выступает гарантом экологической безопасности сельсовета, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в сельсовете и ликвидации их последствий;

11)              осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

(пункт 12 введен решение от 24.02.2012 № 21-6)

12) Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

(статья 27 в редакции от 28.10.2010 № 9-3)

(статья 27 в редакции от 18.04.2011 №14-1)

Статья 27. Полномочия администрации сельсовета

В целях решения вопросов местного значения администрация сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

2) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

4.2.) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов сельского Совета Туманинского сельсовета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9) иными полномочиями в соответствии с от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом сельсовета.

Статья 28. Избирательная комиссия сельсовета

1. Избирательная комиссия сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата сельского Совета, Главы местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

2. Избирательная комиссия сельсовета формируется сельским Советом, является муниципальным органом, не входящим в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия сельсовета формируется в составе 6 членов комиссии с правом решающего голоса.

(статья 28 в редакции Решения от 25.03.2009 № 36-1)

(Решением от 26.06.2006г. № 11-1 Глава IV дополнена статьей 28.1)

Статья 28.1 Муниципальная служба

1. Правовое регулирование прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления Туманинского сельсовета осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. Муниципальная служба в Туманинском сельсовете - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, владеющие русским языком, имеющие соответствующее профессиональное образование и отвечающие квалификационным и иным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы, установленным федеральными законами и законами Нижегородской области. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в порядке, предусмотренном Российской Федерации и федеральными законами. Для гражданина, принятого на муниципальную должность муниципальной службы, может устанавливаться испытание на срок до трех месяцев, а в случаях, установленных федеральными законами, - на срок до шести месяцев.

В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе по уважительным причинам.

Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.

4. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, указанных в статье 8 Нижегородской области от 03.08.2007 года №99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области».

Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы устанавливаются в соответствии с группами должностей муниципальной службы.

5. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует. Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности, а в случае необходимости - рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих. Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования. Материалы аттестации передаются главе администрации сельсовета.

По результатам аттестации глава администрации сельсовета принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более одного месяца со дня аттестации о понижении муниципального служащего в должности с его согласия. По результатам аттестации аттестационная комиссия может давать рекомендации о направлении отдельных муниципальных служащих на повышение квалификации.

В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы глава администрации сельсовета может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается.

Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.

Глава V. Муниципальные правовые акты

Статья 29. Муниципальные правовые акты

(часть 1 в редакции от 22.10.2009 №44-1)

1. По вопросам местного значения населением сельсовета непосредственно на местном референдуме, сельским Советом, главой местного самоуправления, главой администрации сельсовета принимаются муниципальные правовые акты.

(часть 2 статьи 29 в редакции Решения от 22.02.2007г. № 14-1)

2. В систему муниципальных правовых актов сельсовета входят:

устав Туманинского сельсовета, решения, принятые на местном референдуме;

решения сельского Совета;

постановления и распоряжения главы местного самоуправления сельсовета.

(часть 3 в редакции решения от 10.07.2009 № 40-2)

3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами сельского Совета Туманинского сельсовета, главой местного самоуправления Туманинского сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором.

(часть 4 в редакции от 22.10.2009 №44-1)

4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами сельского Совета Туманинского сельсовета, главой местного самоуправления Туманинского сельсовета, главой администрации сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором.

(часть 5 в редакции от 22.10.2009 №44-1)

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами сельского Совета или Главы администрации сельсовета, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

(часть 6 в редакции от 22.10.2009 №44-1)

6. Нормативные правовые акты сельского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета только по инициативе Главы администрации сельсовета.

7. Нормативные правовые акты сельского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 30. Порядок принятия Устава сельсовета, внесения изменений в настоящий Устав

(часть 1 в редакции от 22.10.2009 №44-1)

1. Предложения о внесении изменений в Устав сельсовета могут вноситься Главой местного самоуправления, главой администрации сельсовета, депутатами сельского Совета, гражданами.

2. Изменения в устав сельсовета принимаются решением сельского Совета.

(часть 3 статьи 30 в редакции Решения от 26.06.2006г. № 11-1)

3. Проект устава сельсовета, проект решения о внесении изменений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава сельсовета, внесении изменений в настоящий устав подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного сельским Советом порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного решением, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Глава местного самоуправления сельсовета после официального обнародования Устава сельсовета (правового акта о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета) обязан направить в регистрирующий орган сведения о дате официального обнародования Устава сельсовета (правового акта о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета.

(Решением от 26.06.2006г. № 11-1 часть 4 статьи 30 считать частью 5; статью 30 дополнить частью 4)

4. Для обсуждения проекта Устава сельсовета, проекта нормативного правового акта о внесении изменений в устав сельсовета проводятся публичные слушания. Результаты публичных слушаний обнародуются.

5. Решение о внесении изменений в устав сельсовета считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного частью 1 статьи 16 настоящего Устава числа депутатов сельского Совета.

(Решением от 26.06.2006г. № 11-1 часть 5 статьи 30 считать частью 6 и изложить в новой редакции)

5. Устав сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав направляются главой местного самоуправления сельсовета в регистрирующий орган в течение 15 дней со дня его принятия для государственной регистрации.

(Решением от 26.06.2006г. № 11-1 часть 6 статьи 30 считать частью 7)

7. Устав сельсовета, решение о внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования по телевидению, радио или посредством информационных щитов.

(статья 31 в редакции от 28.10.2010 № 9-3)

Статья 31. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

(часть 1 статьи 31 в редакции Решения от 26.06.2006г. № 11-1)

1. Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает нормативные правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского Совета в форме решений, а также распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета.

2. В пределах своей компетенции нормативные правовые акты Совет принимает в форме решения.

(часть 3 статьи 31 в редакции Решения от 26.06.2006г. № 11-1)

3. Решения сельского Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленного числа настоящим уставом.

4. Принятые сельским Советом решения направляются главе местного самоуправления для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава местного самоуправления в течение 5 дней подписывает решения.

5. Глава местного самоуправления имеет право отклонить решение, принятое сельским Советом. В этом случае указанное решение в течение десяти дней возвращается в сельский Совет с мотивированным обоснованием причин его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если глава местного самоуправления отклонит решение, оно вновь рассматривается сельским Советом. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета, оно подлежит подписанию главой местного самоуправления в течение семи дней и обнародованию.

6. Муниципальные правовые акты сельсовета не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

(часть 7 статьи 31 в редакции Решения от 26.06.2006г. № 11-1)

7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования. Порядок обнародования муниципальных правовых актов осуществляется путем их размещения в общедоступных местах (администрация, школа, детский сад) и посредством информационных щитов, выпускаемых брошюр, обеспечивающих возможность ознакомления с ними граждан.

(часть 8 в редакции решения от 10.07.2009 № 40-2)

8. Муниципальные правовые акты  могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими)  соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких  органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия  муниципального  правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской  Федерации).

(Решением от 24.12.2007г. № 20-2 статья 31 дополнена частью 9)

9. Признание по решению суда закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Туманинского сельсовета, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления сельсовета

Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления сельсовета

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета сельсовета, а также имущественные права сельсовета.

Статья 33. Муниципальное имущество

(часть 1 статьи 33 в редакции Решения от 24.12.2007г. № 20-2)

1. В собственности сельсовета находится имущество, предназначенное:

1) для решения вопросов местного значения, установленных статьей 5 настоящего устава;

2) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями сельского Совета;

4) для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

(Решением от 25.03.2009 № 36-1 статья 33 дополнена частью 3)

3. Администрация сельсовета ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 34. Бюджет сельсовета (местный бюджет)

1. Сельсовет имеет собственный бюджет.

(часть 2 статьи 34 в редакции Решения от 26.06.2006г. № 11-1)

2. Бюджет сельсовета разрабатывается сельской администрацией в соответствии с Российской Федерации, законами Нижегородской области и утверждается решением сельского Совета.

3. Порядок и сроки разработки проекта бюджета сельсовета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемым сельским Советом.

(статья 35 в редакции от 18.04.2011 №14-1)

Статья 35. Доходы бюджета сельсовета

1. Доходы бюджета сельсовета формируется за счет собственных доходов.

2. В доход бюджета сельсовета зачисляются:

1) доходы от местных налогов;

2) доходы от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

4) средства самообложения граждан;

5) добровольные пожертвования;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности.

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением сельского Совета Туманинского  сельсовета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями Туманинского сельсовета Шахунского района Нижегородской области платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления сельсовета.

2. Эмитентом ценных бумаг является исполнительный орган администрации Туманинского сельсовета.

(статья 35.1 введена решением от 22.10.2009 №44-1)

(статья 35.1 в редакции от 28.10.2010 № 9-3)

Статья 35.1 Досрочное прекращение полномочий главы администрации сельсовета

1.              Полномочия главы администрации сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(часть 9 в редакции решения от 07.12.2009 №46-1)

9)              прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10)              призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования сельсовета, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения сельсовета;

12) увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельсовета.

2.              Контракт с главой администрации сельсовета может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

3) главы администрации сельсовета - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Нижегородской области.

Статья 36. Расходы бюджета сельсовета

(часть 1 статьи 36 в редакции Решения от 25.03.2009 № 36-1)

1. 1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Российской Федерации.

2. Расходование средств бюджета сельсовета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением сельского Совета о бюджете сельсовета на очередной финансовый год.

(часть 3 статьи 36 в редакции Решения от 24.12.2007г. № 20-2)

3. Органы местного самоуправления Туманинского сельсовета ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

4. Органы местного самоуправления устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

(часть 5 статьи 36 в редакции Решения от 26.06.2006г. № 11-1)

5. Органы местного самоуправления сельсовета самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

Статья 37. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета сельсовета

(часть 1 статьи 37 в редакции Решения от 26.06.2006г. № 11-1)

1. В систему органов обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета сельсовета, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

1) Глава местного самоуправления Туманинского сельсовета;

2) Сельский Совет Туманинского сельсовета;

3) Администрация Туманинского сельсовета;

4) Ревизионная комиссия Туманинского сельсовета.

2. Исполнение бюджета сельсовета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 38. Рассмотрение и утверждение бюджета сельсовета

(часть 1 в редакции от 22.10.2009 №44-1)

1. Глава администрации сельсовета вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение сельского Совета.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета сельсовета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельсовете, утверждаемым сельским Советом.

(Решением от 26.06.2006г. № 11-1 Глава VI дополнена статьями 38.1, 38.2)

Статья 38.1 Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления Туманинского сельсовета и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ, на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета, в порядке, установленном законодательством.

2. Органы местного самоуправления Туманинского сельсовета размещают муниципальный заказ в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в целях заключения с ними муниципальных контрактов на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) для муниципальных нужд. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета Туманинского сельсовета.

Размещение муниципального заказа может осуществляться:

- путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона;

- без проведения торгов (запрос котировок у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика).

3. При размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги создается конкурсная комиссия. Число членов комиссии должно быть не менее пяти человек. Руководство работой комиссии осуществляет председатель комиссии.

Все решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании комиссии. Каждый член комиссии обладает одним голосом. В случае равенства голосов, решающим является голос председательствующего.

(часть 4 в редакции от 22.10.2009 №44-1)

4. Главой администрации сельсовета издается постановление с определением перечня муниципальных заказчиков.

5. Исполнение муниципального заказа осуществляется поставщиками на основании муниципальных контрактов. Поставщики самостоятельно приобретают материальные и технические ресурсы, необходимые им для выполнения муниципальных контрактов.

6. Администрация Туманинского сельсовета осуществляет контроль за исполнением муниципального заказа:

- ведет оперативный учет муниципальных контрактов;

- обеспечивает соблюдение правил приема-сдачи продукции (товаров, работ, услуг) и правил оформления отчетных документов;

- обеспечивает составление и оформление расчетных и иных документов;

-осуществляет контроль за выполнением условий бюджетного финансирования муниципального заказа;

- осуществляет выделение бюджетных средств на оплату расходов за поставленные товары (выполненные работы, предоставленные услуги).

Статья 38.2 Муниципальные заимствования, муниципальные гарантии

1. От имени Туманинского сельсовета право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации Туманинского сельсовета.

Верхний предел муниципального долга, с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, устанавливается решением сельского Совета Туманинского сельсовета о местном бюджете на очередной финансовый год.

Управление муниципальным долгом осуществляется специалистом по учету и отчетности администрации Туманинского сельсовета.

2. Муниципальные гарантии предоставляются администрацией Туманинского сельсовета, при условии согласия сельского Совета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Глава местного самоуправления Туманинского сельсовета представляет администрацию Туманинского сельсовета на всех переговорах о предоставлении муниципальных гарантий и заключает соответствующие соглашения от имени администрации Туманинского сельсовета.

(статья 39 в редакции от 28.10.2010 № 9-3)

Статья 39. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1 Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2 .За неисполнение муниципальных правовых актов органы местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законами Российской Федерации и законами Нижегородской области

3. За нарушение сроков и порядка письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Нижегородской области устанавливается административная ответственность.

(часть 4 статьи 39 в редакции Решения от 26.06.2006г. № 11-1)

4. В случае признания судом нормативно правового акта, принятого Туманинским сельским Советом, противоречащим Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Нижегородской области, Уставу Туманинского сельсовета, а Туманинский сельский Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо иного срока, предусмотренного решением суда, не принял мер по исполнению решения, в том числе не отменил соответствующий нормативно правовой акт, Губернатор Нижегородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное собрание Нижегородской области проект закона о роспуске Туманинского сельского Совета.

В случае признания судом нормативного правового акта, изданного главой местного самоуправления Туманинского сельсовета, противоречащим Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Нижегородской области, Уставу Туманинского сельсовета, а глава местного самоуправления Туманинского сельсовета в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, Губернатор Нижегородской области издает правовой акт об отрешении от должности главы местного самоуправления Туманинского сельсовета.

В случае совершения главой местного самоуправления Туманинского сельсовета действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативный характер, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета Нижегородской области, если это установлено соответствующим судом, а глава местного самоуправления не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, Губернатор Нижегородской области издает правовой акт об отрешении от должности главы местного самоуправления Туманинского сельсовета.

(Решением от 26.10.2007г. № 18-2 статья 39 дополнена частью 5)

5. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе сельский Совет Туманинского сельсовета в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске сельского Совета Туманинского сельсовета.

В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный сельский Совет Туманинского сельсовета в правомочном составе в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске сельского Совета Туманинского сельсовета.

6. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы местного самоуправления сельсовета, досрочного прекращения полномочий главы администрации Туманинского сельсовета, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий сельского Совета  Туманинского сельсовета.

(статья 39.1 введена решением от 10.07.2009 № 40-2)

Статья 39.1  Удаление главы муниципального образования в отставку

1. Сельский Совет Туманинского  сельсовета в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу местного самоуправления в отставку по инициативе депутатов сельского Совета Туманинского  сельсовета или по инициативе Губернатора Нижегородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. Основаниями для удаления главы местного самоуправления в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы местного самоуправления, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом Туманинского  сельсовета, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления сельским Советом  Туманинского  сельсовета по результатам его ежегодного отчета перед сельским Советом  Туманинского  сельсовета, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов сельского Совета  Туманинского  сельсовета об удалении главы местного самоуправления в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов сельского Совета Туманинского  сельсовета, оформляется в виде обращения, которое вносится в сельский Совет Туманинского  сельсовета. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения сельского Совета Туманинского  сельсовета об удалении главы местного самоуправления в отставку. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления и Губернатор Нижегородской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в сельский Совет  Туманинского  сельсовета.

4. Рассмотрение инициативы депутатов сельского Совета  Туманинского  сельсовета об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Нижегородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов сельского Совета Туманинского сельсовета об удалении главы местного самоуправления в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы местного самоуправления, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Нижегородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

6. Инициатива Губернатора Нижегородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы местного самоуправления в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в сельский Совет Туманинского  сельсовета вместе с проектом соответствующего решения сельского Совета Туманинского  сельсовета. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в сельский Совет Туманинского  сельсовета.

7. Рассмотрение инициативы депутатов сельского Совета Туманинского  сельсовета или Губернатора Нижегородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется сельским Советом Туманинского  сельсовета в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение сельского Совета Туманинского  сельсовета об удалении главы местного самоуправления в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета  Туманинского  сельсовета.

(часть 9 в редакции от 22.10.2009 №44-1)

9. Решение об удалении главы местного самоуправления в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании сельского Совета.

10. В случае, если в соответствии с уставом Туманинского  сельсовета глава местного самоуправления входит в состав сельского Совета Туманинского  сельсовета с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении главы местного самоуправления в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании сельского Совета  Туманинского сельсовета.

11. В случае, если в соответствии с уставом Туманинского  сельсовета глава местного самоуправления возглавляет исполнительно-распорядительный орган и исполняет полномочия председателя сельского Совета  Туманинского  сельсовета, решение об удалении главы местного самоуправления в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании сельского Совета  Туманинского  сельсовета.

12. В случае, если глава местного самоуправления, входящий в состав сельского Совета  Туманинского  сельсовета с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании сельского Совета  Туманинского  сельсовета, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата сельского Совета  Туманинского сельсовета, уполномоченного на это сельским Советом  Туманинского сельсовета.

13. При рассмотрении и принятии сельским Советом Туманинского сельсовета решения об удалении главы местного самоуправления в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов сельского Совета Туманинского  сельсовета или Губернатора Нижегородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения сельского Совета Туманинского сельсовета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам сельского Совета Туманинского  сельсовета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

14. В случае, если глава местного самоуправления не согласен с решением сельского Совета Туманинского сельсовета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

15. Решение сельского Совета Туманинского сельсовета об удалении главы местного самоуправления в отставку подлежит официальному обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава местного самоуправления в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит обнародованию одновременно с указанным решением сельского Совета Туманинского  сельсовета.

16. В случае, если инициатива депутатов сельского Совета  Туманинского  сельсовета или Губернатора Нижегородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы местного самоуправления в отставку отклонена сельским Советом Туманинского  сельсовета, вопрос об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение сельским Советом  Туманинского  сельсовета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания сельского Совета Туманинского  сельсовета, на котором рассматривался указанный вопрос."

Статья 40. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом. Устав подлежит официальному обнародованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования.

Статья 41. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

1. Устав сельсовета, принятый решением Туманинского сельского Совета от 31 января 2001г. № 1-3 до момента государственной регистрации Устава применяется в части, не противоречащей федеральному законодательству.

(часть 2 статьи 41 в редакции Решения от 26.06.2006г. № 11-1)

2. С момента государственной регистрации и официального обнародования настоящего Устава считать утратившими силу:

Решение Туманинского сельского Совета от «31» января 2001 г. № 1-3 «О прнинятии новой редакции Устава Туманинского сельского Совета»;

Решение Туманинского сельского Совета от «12» ноября 2001 г № 3-1 «Об утверждении изменений и дополнений в Устав Туманинского сельского Совета»;

Решение Туманинского сельского Совета от «28» апреля 2003 г № 10-2 «Об утверждении изменений и дополнений в Устав Туманинского сельского Совета»;

Решение Туманинского сельского Совета от «12» июля 2004 г № 16-1 «О принятии изменений в Устав Туманинского сельского Совета»;

Решение Туманинского сельского Совета от «20» июня 2005 г № 20-1 «О принятии изменений и дополнений в Устав Туманинского сельского Совета».

Председатель сельского Совета,

Глава местного самоуправления В.А. Груздев