Устав муниципального образования Копнинское Собинского района Владимирской области



Принят решением Совета народных депутатов муниципального образования Копнинское от 21.12.2005 №5

Устав муниципального образования Копнинское Собинского района Владимирской области

Признан утратившим силу Уставом муниципального образования Копнинское сельское поселение, принятым решением Совета народных депутатов муниципального образования Копнинское сельское поселение от 30.09.2008 № 57/8, НГР: ru335153052008001.

Действуя на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Владимирской области и законами Владимирской области, исходя из исторических и культурных традиций, Совет народных депутатов муниципального образования Копнинское принял настоящий Устав муниципального образования Копнинское Собинского района Владимирской области (далее - Устав).

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Устав

1. Устав принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом (Основным Законом) и законами Владимирской области.

2. Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское. В случае противоречия нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское Уставу применяется Устав.

3. Положения и нормы Устава не могут противоречить действующему законодательству. Положения и нормы Устава, противоречащие действующему законодательству, не применяются.

Статья 2. Границы территории, статус и состав муниципального образования Копнинское

1. Границы муниципального образования Копнинское установлены законом Владимирской области от 06.05.2005 г. №38-ОЗ «О наделении Собинского района и муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ». Карта (план) муниципального образования Копнинское с описанием его границ приводится в приложениях №№1 и 2 к настоящему Уставу.

2. Муниципальное образование Копнинское имеет статус сельского поселения, установленный законом Владимирской области от 06.05.2005г. №38-ОЗ «О наделении Собинского района и муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ» в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. В состав территории муниципального образования Копнинское входят следующие населенные пункты:

с. Заречное, д. Братонеж, д.Гнусово, ждк 155 км., д,Жохово, д.Копнино, д. Лапино, д. Митрофаниха, д. Новоселово, с. Омофорово, с. Осовец, д. Петрушино, д. Погост, пос. Ундольский, д. Федотово, д. Харитоново, д. Хреново, д. Цепелево.

4. Изменение границ муниципального образования Копнинское осуществляется законом Владимирской области в соответствии с действующим законодательством.

5. Территория муниципального образования Копнинское входит в состав территории муниципального образования Собинский район Владимирской области.

Статья 3. Административный центр и наименование муниципального образования Копнинское

Административным центром муниципального образования Копнинское является село Заречное. Наименование - муниципальное образование Копнинское.

Статья 4. Местное самоуправление в муниципальном образовании Копнинское

1. На основании Конституции Российской Федерации население муниципального образования Копнинское осуществляет местное самоуправление в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Владимирской области, законами Владимирской области и настоящим Уставом.

2. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

3. Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением муниципального образования Копнинское вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Статья 5. Официальные символы муниципального образования Копнинское и порядок их использования

Официальные символы муниципального образования Копнинское и порядок их официального использования устанавливаются решениями Совета народных депутатов муниципального образования Копнинское (далее - Совет народных депутатов).

Глава 2. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское по их решению

Статья 6. Вопросы местного значения муниципального образования Копнинское

1. К вопросам местного значения муниципального образования Копнинское относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования Копнинское и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования Копнинское;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Копнинское;

4) организация в границах муниципального образования Копнинское электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов муниципального образования Копнинское, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании Копнинское и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования Копнинское;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования Копнинское;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования Копнинское;

10) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования Копнинское услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования Копнинское услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования Копнинское;

14) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования Копнинское массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования Копнинское и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями муниципального образования Копнинское;

17) формирование архивных фондов муниципального образования Копнинское;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования Копнинское, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования Копнинское;

20) утверждение генеральных планов муниципального образования Копнинское, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования Копнинское документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования Копнинское, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования Копнинское для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования Копнинское;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования Копнинское;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования Копнинское;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования Копнинское.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Копнинское вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

3. Органы местного самоуправления муниципального образования Копнинское вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Собинский район о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования Копнинское в бюджет муниципального образования Собинский район.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования Копнинское обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов муниципального образования Копнинское;

2) установление официальных символов муниципального образования Копнинское;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального образования Копнинское, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования Копнинское, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Копнинское, преобразования муниципального образования Копнинское;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования Копнинское, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования Копнинское, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов муниципального образования Копнинское, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования Копнинское отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального образования Копнинское осуществляют переданные им федеральными законами и законами Владимирской области отдельные государственные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Копнинское несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию Копнинское на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования Копнинское и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава 3. Формы, порядок и гарантии участия населения муниципального образования Копнинское в осуществлении местного самоуправления.

Статья 9. Право жителей муниципального образования Копнинское на осуществление местного самоуправления.

1. Жители муниципального образования Копнинское - граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Жители муниципального образования Копнинское - граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципального образования Копнинское.

3. Жители муниципального образования Копнинское - граждане Российской Федерации, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям и политическим партиям.

4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования Копнинское, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования Копнинское.

3. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

4. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Владимирской области.

5. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское;

в) об избрании депутатов и выборных должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования Копнинское;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

7. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета народных депутатов и главы муниципального образования Копнинское, выдвинутой ими совместно.

8. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пунктах 1 и 2 части 7 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации, и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования Копнинское в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пунктах 1 и 2 части 7 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области.

9. Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования Копнинское, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

10. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования Копнинское. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

11. Референдум признается несостоявшимся, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума.

12. Решения по вопросам, вынесенным на референдум, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

13. Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории муниципального образования Копнинское.

14. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения соответственно на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.

15. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования Копнинское, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо муниципального образования Копнинское, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течении 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

16. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования Копнинское и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

17. Совет народных депутатов и глава муниципального образования Копнинское обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

18. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов и главы муниципального образования Копнинское на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Назначение выборов

Очередные выборы Совета народных депутатов и главы муниципального образования Небыловское проводятся раз в четыре года во второе воскресенье марта. Дата выборов устанавливается решением Совета народных депутатов.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования Копнинское

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании муниципального образования Копнинское, проводится голосование.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования Копнинское проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования Копнинское проводится на всей территории муниципального образования Копнинское или на части его территории в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования Копнинское назначается Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Владимирской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления муниципального образования Копнинское, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

5. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования Копнинское считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования Копнинское или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование муниципального образования Копнинское считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования Копнинское или его части.

6. Итоги по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования Копнинское и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители муниципального образования Копнинское вправе вносить в органы местного самоуправления муниципального образования Копнинское проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

3. Проект муниципального правового акта муниципального образования Копнинское, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального образования Копнинское или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования Копнинское, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта муниципального образования Копнинское, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов муниципального образования Копнинское по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Копнинское Советом народных депутатов, главой муниципального образования Копнинское могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов, главы муниципального образования Копнинское.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов, назначаются Советом народных депутатов, а по инициативе главы муниципального образования Копнинское - главой муниципального образования Копнинское.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава, а также проект изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект бюджета муниципального образования Копнинское и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования Копнинское, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования Копнинское.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Советом народных депутатов.

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское и должностных лиц муниципального образования Копнинское, осуществления общественного самоуправления на части территории муниципального образования Копнинское могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов, главы муниципального образования Копнинское, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов, главы муниципального образования Копнинское, назначается соответственно Советом народных депутатов, главой муниципального образования Копнинское.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления муниципального образования Копнинское и должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления муниципального образования Копнинское и должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального образования Копнинское и должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, когда для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское, созыв собрания граждан затруднителен, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования Копнинское или на его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования Копнинское и должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское, а также органам государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования Копнинское, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов или главы муниципального образования Копнинское - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Владимирской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования Копнинское для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается нормативным правовым актом Совета народных депутатов. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования Копнинское, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального образования Копнинское должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета муниципального образования Копнинское - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское;

2) за счет средств бюджета муниципального образования Собинский район при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования Собинский район;

3) за счет средств бюджета Владимирской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Владимирской области.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Копнинское и территориальное общественное самоуправление

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования Копнинское.

2. Должностные лица органов местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Копнинское в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Копнинское устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов в соответствии с законами Владимирской области.

4. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Копнинское должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское несут административную ответственность в соответствии с законом Владимирской области.

5. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования Копнинское для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на соответствующей территории.

6. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

7. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

8. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории

9. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

10. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

11. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

12. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально - бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета.

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

13. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

14. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

Глава 4. Структура, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское

Статья 20. Структура органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское составляют:

Совет народных депутатов муниципального образования Копнинское - представительный орган муниципального образования Копнинское;

Глава муниципального образования Копнинское - высшее должностное лицо муниципального образования Копнинское;

Администрация муниципального образования Копнинское - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Копнинское

2. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 21. Принципы деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское

1. Органы местного самоуправления муниципального образования Копнинское не входят в систему органов государственной власти.

2. Решение Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.

3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования Копнинское.

4. Решения по вопросам, не отнесенным действующим законодательством и настоящим Уставом к ведению определенного органа местного самоуправления муниципального образования Копнинское, принимает глава муниципального образования Копнинское.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования Копнинское исполняют свои полномочия публично и гласно. Органы местного самоуправления муниципального образования Копнинское обеспечивают информирование населения о своей работе через средства массовой информации, публичные слушания, отчеты перед избирателями, встречи с населением, а также иным способом.

6. Органы местного самоуправления муниципального образования Копнинское обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, установленными настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

Статья 22. Порядок формирования и структура Совета народных депутатов

1. Совет народных депутатов состоит из 10 депутатов, избираемых жителями муниципального образования Копнинское на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом.

2. Депутаты Совета народных депутатов избираются по одномандатным избирательным округам.

3. В структуру Совета народных депутатов входят:

а) председатель Совета народных депутатов;

б) заместитель председателя Совета народных депутатов;

в) постоянные комитеты Совета народных депутатов по направлениям деятельности.

4. Срок полномочий Совета народных депутатов составляет 4 года.

5. Депутаты Совета народных депутатов работают на непостоянной основе.

6. Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет печать, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций и действует на основании общих положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

8. Полномочия Совета народных депутатов начинаются со дня первого заседания и прекращаются со дня признания выборов Совета народных депутатов нового созыва состоявшимися.

9. Первое заседание Совета народных депутатов созывается председателем избирательной комиссии муниципального образования Копнинское не позднее чем через месяц после избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов и ведется старейшим по возрасту депутатом.

Статья 23. Полномочия Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов находятся:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального образования Копнинское и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования Копнинское, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования Копнинское в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального образования Копнинское и должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочиям Совета народных депутатов относится также:

1) принятие регламента Совета народных депутатов;

2) установление официальных символов муниципального образования Копнинское и порядка их использования;

3) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан муниципального образования Копнинское и минимальной численности инициативной группы;

4) установление порядка организации и проведения публичных слушаний;

5) утверждение схем территориального планирования муниципального образования Копнинское, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования Копнинское документации по планировке территории;

6) установление порядка назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, а также случаев, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов);

7) установление порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

8) установление порядка назначения и проведения опроса граждан;

9) установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Копнинское в соответствии с законами Владимирской области;

10) установление порядка учета предложений по проекту Устава, проекту изменений и дополнений в Устав;

11) установление порядка участия граждан в обсуждении проекта Устава, проекта изменений и дополнений в Устав.

12) принятие решений об учреждении органов администрации муниципального образования Копнинское в качестве юридических лиц и утверждении положений о них.

3. Иные полномочия Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) Владимирской области, законами Владимирской области, настоящим Уставом.

Статья 24. Обеспечение деятельности и порядок работы Совета народных депутатов

1. Работу Совета народных депутатов организует его председатель, который избирается на первом заседании из числа депутатов и исполняет свои обязанности до избрания председателя Совета народных депутатов нового созыва.

2. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов предусматриваются в бюджете муниципального образования Копнинское отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

3. Порядок работы Совета народных депутатов, в том числе, полномочия, порядок избрания председателя Совета народных депутатов и его заместителя, порядок проведения и правомочность заседаний Совета народных депутатов, подготовки, внесения и рассмотрения проектов решений на заседания Совета народных депутатов, права и обязанности депутатов, порядок формирования и упразднения, полномочия и организация деятельности комитетов, комиссий и рабочих групп, иные вопросы организации работы Совета народных депутатов и его структурных подразделений определяются регламентом Совета народных депутатов.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов

1. Полномочия Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета народных депутатов могут быть также прекращены:

а) в случае принятия Советом народных депутатов решения о самороспуске не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов Совета народных депутатов, установленного настоящим Уставом;

б) в случае вступления в силу решения Владимирского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в) в случае преобразования муниципального образования Копнинское.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 26. Статус депутата Совета народных депутатов

1. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата составляет 4 года.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

4. Депутаты Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

з) отзыва избирателями;

и) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Гарантии прав депутата, при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Права и обязанности депутата Совета народных депутатов устанавливаются регламентом Совета народных депутатов.

Статья 27. Голосование по отзыву депутата

1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в выборах, а равно избирательное объединение (блок), выдвинувшие кандидата в депутаты, могут образовывать инициативную группу в составе не менее 10 избирателей. О собрании инициативной группы должно быть уведомлено лицо, в отношении которого возбуждается инициатива отзыва, не позднее чем за 2 дня до проведения собрания.

Инициативная группа обращается в соответствующую окружную избирательную комиссию с заявлением о регистрации группы, в котором указываются:

а) фамилия, имя, отчество депутата или выборного должностного лица, в отношении которого возбуждается инициатива отзыва;

б) мотивы возбуждения вопроса об отзыве;

в) фамилии, имена, отчества, год рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы.

Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства (домашнего адреса каждого), серии и номера паспорта или заменяющего его документа.

К заявлению должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении отзыва, а также к заявлению могут быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве. Депутат после уведомления его о поступившем предложении об отзыве вправе выступать на собраниях (конференциях) избирателей, в печати, по радио по поводу обстоятельств послуживших основанием для предложения об отзыве.

3. При проведении процедуры отзыва депутату обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Депутат, считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

5. Итоги голосования по отзыву депутата, и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 28. Глава муниципального образования Копнинское

1. Глава муниципального образования Копнинское является высшим должностным лицом муниципального образования Копнинское, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе.

2. Главе муниципального образования Копнинское обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Глава муниципального образования Копнинское избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, является Главой администрации муниципального образования Копнинское.

4. Срок полномочий главы муниципального образования Копнинское составляет 4 года.

5. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы муниципального образования Копнинское применяется только к главе муниципального образования Копнинское, избранного после вступления в силу соответствующего решения.

6. Полномочия главы муниципального образования Копнинское начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования Копнинское, за исключением случая досрочного прекращения его полномочий.

7. Глава муниципального образования Копнинское не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

8. Глава муниципального образования Копнинское не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельностью.

9. Глава муниципального образования Копнинское подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов.

10. В случае временного отсутствия главы муниципального образования Копнинское и невозможности исполнения им своих обязанностей, исполнение обязанностей главы муниципального образования Копнинское возлагается распоряжением главы муниципального образования Копнинское на одного из его заместителей.

11. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования Копнинское до избрания главы муниципального образования Копнинское, а также в случае невозможности издания главой муниципального образования Копнинское распоряжения, указанного в пункте 10 настоящей статьи, исполнение обязанностей главы муниципального образования Копнинское решением Совета народных депутатов возлагается на одного из его заместителей.

Статья 29. Полномочия главы муниципального образования Копнинское

1. Глава муниципального образования Копнинское обладает следующими полномочиями:

1) обеспечивает выполнение Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, нормативных актов Совета народных депутатов, собственных нормативных актов;

2) руководит на принципах единоначалия администрацией муниципального образования Копнинское;

3) представляет муниципального образования Копнинское в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования Копнинское и администрации муниципального образования Копнинское;

4) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов;

5) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

6) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов;

7) вносит в Совет народных депутатов проекты решений Совета народных депутатов;

8) вносит на утверждение Совета народных депутатов проект структуры администрации муниципального образования Копнинское;

9) вносит в Совет народных депутатов проект бюджета муниципального образования Копнинское;

10) выступает в Совете народных депутатов с отчетом об исполнении бюджета муниципального образования Копнинское и вносит отчет на утверждение Совета народных депутатов;

11) организует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов, организует и контролирует выполнение собственных постановлений и распоряжений на территории муниципального образования Копнинское;

12) представляет Совету народных депутатов ежегодный отчет о деятельности администрации муниципального образования Копнинское;

13) назначает и освобождает должностных лиц администрации муниципального образования Копнинское;

14) осуществляет прием, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

15) организует работу с кадрами администрации муниципального образования Копнинское, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

16) представляет без доверенности муниципальное образование Копнинское и администрацию муниципального образования Копнинское в суде;

17) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников структурных подразделений администрации муниципального образования Копнинское;

18) открывает и закрывает счета администрации муниципального образования Копнинское в банковских учреждениях, распоряжается средствами муниципального образования Копнинское, подписывает финансовые документы;

19) организует разработку проектов бюджета муниципального образования Копнинское, программ, планов экономического и социального развития, проектов решений по вопросам местного значения и вносит их на утверждение Совета народных депутатов, организует их исполнение;

20) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

21) организует и обеспечивает исполнение законодательства в области обороны;

22) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов муниципального образования Копнинское иной официальной информации;

23) утверждает положения об органах администрации муниципального образования Копнинское, не являющихся юридическими лицами;

24) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования Копнинское

Полномочия главы муниципального образования Копнинское прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) отзыва избирателями;

к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования Копнинское;

л) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 31. Голосование по отзыву главы муниципального образования Копнинское

1. Голосование по отзыву главы муниципального образования Копнинское проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва главы муниципального образования Копнинское могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в выборах, а равно избирательное объединение (блок), выдвинувшие кандидата на должность Главы муниципального образования Копнинское, могут образовывать инициативную группу в составе не менее 50 избирателей. О собрании инициативной группы должно быть уведомлено лицо, в отношении которого возбуждается инициатива отзыва, не позднее чем за 2 дня до дня проведения собрания.

Инициативная группа обращается в соответствующую избирательную комиссию с заявлением о регистрации группы, в котором указываются:

а) фамилия, имя, отчество депутата или выборного должностного лица, в отношении которого возбуждается инициатива отзыва;

б) мотивы возбуждения вопроса об отзыве;

в) фамилии, имена, отчества, год рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы.

Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства (домашнего адреса каждого), серии и номера паспорта или заменяющего его документа.

К заявлению должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении отзыва, а также к заявлению могут быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве. Глава муниципального образования Копнинское после уведомления его о поступившем предложении об отзыве вправе выступать на собраниях (конференциях) избирателей, в печати, по радио по поводу обстоятельств, послуживших основанием для предложения об отзыве.

3. При проведении процедуры отзыва главе муниципального образования Копнинское обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Глава муниципального образования Копнинское считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании Копнинское (избирательном округе).

5. Итоги голосования по отзыву главы муниципального образования Копнинское и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 32. Администрация муниципального образования Копнинское

1. Администрация муниципального образования Копнинское - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Копнинское, наделённый в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Копнинское федеральными законами и законами Владимирской области.

2. Администрацией муниципального образования Копнинское руководит глава муниципального образования Копнинское на принципах единоначалия.

3. Администрация муниципального образования Копнинское осуществляет исполнительные и распорядительные функции в целях организации выполнения норм действующего законодательства, обеспечивая при этом законные права и интересы всего населения и отдельных граждан муниципального образования Копнинское, а также органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское.

4. Администрация муниципального образования Копнинское обладает правами юридического лица, имеет печать, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций и действует на основании общих положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Структура администрации муниципального образования Копнинское утверждается Советом народных депутатов по представлению главы муниципального образования Копнинское.

6. Расходы на обеспечение деятельности администрации муниципального образования Копнинское предусматриваются в бюджете муниципального образования Копнинское.

Статья 33. Полномочия администрации муниципального образования Копнинское

В ведении администрации муниципального образования Копнинское находятся:

1) формирование и исполнение бюджета муниципального образования Копнинское;

2) разработка предложений по установлению местных налогов и сборов, контроль за их поступлением;

3) разработка и реализация планов и программ развития муниципального образования Копнинское, подготовка отчета об их исполнении;

4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Копнинское в установленном порядке;

5) подготовка проектов решений по предметам ведения муниципального образования Копнинское;

6) организация в границах муниципального образования Копнинское электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

7) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов муниципального образования Копнинское, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

8) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании Копнинское и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

9) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования Копнинское;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования Копнинское;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования Копнинское;

12) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования Копнинское услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования Копнинское услугами организаций культуры;

15) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования Копнинское;

16) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования Копнинское массовой физической культуры и спорта;

17) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования Копнинское и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями муниципального образования Копнинское;

19) формирование архивных фондов муниципального образования Копнинское;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования Копнинское, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования Копнинское;

22) утверждение генеральных планов муниципального образования Копнинское, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования Копнинское документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования Копнинское, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования Копнинское для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования Копнинское;

23) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования Копнинское;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования Копнинское;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования Копнинское;

30) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

31) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 34. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба муниципального образования Копнинское осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом и законами Владимирской области.

Законодательное регулирование вопросов муниципальной службы осуществляется органами государственной власти Владимирской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», другими федеральными законами и Законом Владимирской области «О муниципальной службе во Владимирской области».

На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».

2. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального образования Копнинское.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

К муниципальной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими муниципальные должности категорий «Б» и «В».

3. В число квалификационных требований к лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы, стажу работы по специальности, знанию Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Владимирской области, иных нормативных правовых актов, необходимых для исполнения должностных обязанностей.

К лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы предъявляются следующие квалификационные требования:

1) для высших муниципальных должностей муниципальной службы:

а) высшее образование;

б) стаж муниципальной службы на главных муниципальных должностях не менее 3 лет или стаж работы по специальности не менее 5 лет;

2) для главных муниципальных должностей муниципальной службы:

а) высшее образование;

б) стаж муниципальной службы на ведущих муниципальных должностях не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 3 лет;

3) для ведущих муниципальных должностей муниципальной службы:

а) высшее образование;

б) стаж муниципальной службы на старших муниципальных должностях муниципальной службы не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 3 лет;

4) для старших муниципальных должностей муниципальной службы:

а) высшее или среднее профессиональное образование;

б) стаж работы по специальности не менее 3 лет;

5) для младших муниципальных должностей муниципальной службы:

а) среднее профессиональное или среднее образование без предъявления требований к стажу работы по специальности.

4. Условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе и включают в себя поступление на муниципальную службу и нахождение на муниципальной службе, конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы, испытание при замещении муниципальной должности муниципальной службы, аттестацию муниципального служащего, увольнение с муниципальной службы.

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на муниципальной службе в случаях:

1) признания его недееспособным или ограничено дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;

7) отказа от предоставления сведений о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащего ему на праве собственности.

5. Муниципальные должности устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципального образования Копнинское, утверждаемым решением Совета народных депутатов на основании Реестра муниципальных должностей во Владимирской области, являющимся приложением к Закону Владимирской области «О муниципальной службе во Владимирской области».

6. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения им должностных обязанностей;

3) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;

6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

7) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

8) повышение квалификации за счет средств бюджета муниципального образования Копнинское по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет;

9) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;

10) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

11) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

12) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в вышестоящие инстанции.

7. Муниципальный служащий обязан:

1) обеспечивать соблюдение и реализацию Конституции Российской Федерации, Устава Владимирской области, федеральных и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов муниципального образования Копнинское;

2) добросовестно исполнять должностные обязанности;

3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

5) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном законодательством;

6) соблюдать установленные в органах местного самоуправления муниципального образования Копнинское правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

8) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

9) соблюдать ограничения, связанные с осуществлением полномочий по занимаемой муниципальной должности.

Исполнение обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы осуществляется за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального образования Копнинское

8. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципальному образованию Копнинское на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) к уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном настоящим уставом в соответствии с федеральными и областными законами (после определения механизма передачи в доверительное управление, установленного действующим законодательством).

9. На кадровую службу муниципального образования Копнинское возлагаются следующие задачи в области управления муниципальной службой:

а) обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы, аттестации, прохождения муниципальным служащим испытательного срока;

б) оформление решений органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское по вопросам муниципальной службы, ведение личных дел муниципальных служащих, внесение необходимых записей в трудовые книжки, ведение реестра муниципальных служащих муниципального образования Копнинское;

в) консультирование муниципальных служащих по вопросам, связанным с прохождением муниципальной службы;

г) анализ уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, организация переподготовки (переквалификации) и повышения квалификации муниципальных служащих;

Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

10. Лица, замещавшие выборные муниципальные должности, в случае их добровольной отставки, невыдвижения или (неизбрания) на должность и невозможности трудоустройства на новое место работы могут получать назначенную им заработную плату (с учетом индексации) в течение не более года до устройства на новое место работы.

В случае, если на новом месте работы указанные должностные лица получают заработную плату ниже размеров прежней, то производится доплата до уровня прежней заработной платы (с учетом индексации), но не более одного календарного года со дня ухода с должности.

Статья 35. Избирательная комиссия муниципального образования Копнинское

Избирательная комиссия муниципального образования Копнинское организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования Копнинское, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Копнинское, преобразования муниципального образования Копнинское.

Избирательная комиссия муниципального образования Копнинское является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия муниципального образования Копнинское формируется Советом народных депутатов на 4 года в количестве 7 человек.

Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования Копнинское устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области, а также настоящим Уставом.

Глава 5. Виды, порядок принятия и вступления в силу правовых актов муниципального образования Копнинское

Статья 36. Муниципальные правовые акты муниципального образования Копнинское

1. По вопросам местного значения населением муниципального образования Копнинское непосредственно и (или) органами местного самоуправления муниципального образования Копнинское и должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское принимаются муниципальные правовые акты муниципального образования Копнинское.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Копнинское федеральными законами и законами Владимирской области, могут приниматься муниципальные правовые акты муниципального образования Копнинское на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Владимирской области.

3. Муниципальные правовые акты муниципального образования Копнинское, принятые органами местного самоуправления муниципального образования Копнинское, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования Копнинское.

За неисполнение муниципальных правовых актов муниципального образования Копнинское граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

4. Муниципальные правовые акты муниципального образования Копнинское не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам Владимирской области.

Статья 37. Виды муниципальных правовых актов муниципального образования Копнинское

1. Виды муниципальных правовых актов муниципального образования Копнинское:

1) Устав;

2) Правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) Решения Совета народных депутатов;

4) Постановления и распоряжения главы муниципального образования Копнинское;

5) Постановления и распоряжения председателя Совета народных депутатов.

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования Копнинское, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования Копнинское.

Иные муниципальные правовые акты муниципального образования Копнинское не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования Копнинское, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов.

4. Глава муниципального образования Копнинское в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального образования Копнинское.

5. Председатель Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов.

6. Руководители органов администрации муниципального образования Копнинское в соответствии со своими полномочиями, установленными главой муниципального образования Копнинское, издают приказы и распоряжения.

7. Решения Совета народных депутатов, постановления главы муниципального образования Копнинское, изданные в установленном порядке, устанавливающие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актами, являются нормативными правовыми актами.

Статья 38. Подготовка муниципальных правовых актов муниципального образования Копнинское

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов муниципального образования Копнинское, главой муниципального образования Копнинское, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов муниципального образования Копнинское или Главы муниципального образования Копнинское, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 39. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования Копнинское осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования Копнинское, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования Копнинское, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта муниципального образования Копнинское, орган местного самоуправления муниципального образования Копнинское или должностное лицо органа местного самоуправления муниципального образования Копнинское, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта муниципального образования Копнинское. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы муниципального образования Копнинское или досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов.

Статья 40. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов муниципального образования Копнинское

1. Устав, изменения и дополнения в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав, изменяющие структуру органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское, полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское и главы муниципального образования Копнинское, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего изменения и дополнения в Устав.

2. Принятое на заседании Совета народных депутатов решение Совета народных депутатов, подписывается председателем Совета народных депутатов и в течение 5 дней со дня принятия направляются главе муниципального образования Копнинское для подписания и обнародования.

3. Глава муниципального образования Копнинское имеет право отклонить решение, принятое Советом народных депутатов. В этом случае решение, принятое Советом народных депутатов, в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если глава муниципального образования Копнинское отклонит решение, принятое Советом народных депутатов, оно вновь рассматривается Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении решение, принятое Советом народных депутатов, будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов, оно подлежит подписанию главой муниципального образования Копнинское в течение семи дней и обнародованию.

4. Решения Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Иные решения Совета народных депутатов вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом решении.

5. Постановления главы муниципального образования Копнинское, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования ( обнародования). Иные постановления главы муниципального образования Копнинское вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом постановлении. Распоряжения главы муниципального образования Копнинское вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом распоряжении.

Постановления и распоряжения председателя Совета народных депутатов вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самих постановлениях и распоряжениях.

6. Правовые акты, принятые на местном референдуме, вступают в силу со дня признания референдума состоявшимся.

Статья 41. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Устав, изменения и дополнения в Устав принимаются решением Совета народных депутатов.

2. Проект Устава, изменения и дополнения в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту Устава, проекту изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав, изменения и дополнения в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов.

Глава 6. Муниципальные финансы муниципального образования Копнинское

Статья 42. Местный бюджет муниципального образования Копнинское

1. Муниципальное образование Копнинское имеет собственный бюджет (далее - бюджет муниципального образования Копнинское).

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Копнинское обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального образования Копнинское и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита бюджета муниципального образования Копнинское, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования Копнинское.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования Копнинское и контроль за его исполнением осуществляются самостоятельно в соответствии с настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами муниципального образования Копнинское, принимаемыми с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Владимирской области.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования Копнинское в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Владимирской области отчеты об исполнении бюджета муниципального образования Копнинское.

5. В бюджете муниципального образования Копнинское раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального образования Копнинское отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального образования Копнинское.

6. Проект бюджета муниципального образования Копнинское, решение об утверждении бюджета муниципального образования Копнинское, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального образования Копнинское и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления муниципального образования Копнинское обеспечивают жителям муниципального образования Копнинское возможность ознакомиться с указанными в настоящем пункте документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 43. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования Копнинское, а также порядок контроля за его исполнением

1. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования Копнинское, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации устанавливается настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования Копнинское, принимаемыми в соответствии с Уставом.

2. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета муниципального образования Копнинское, исполнению бюджета муниципального образования Копнинское, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета о его исполнении, входят:

а) глава муниципального образования Копнинское;

б) Совет народных депутатов;

в) администрация муниципального образования Копнинское;

г) орган, ответственный за составление и обеспечение исполнения бюджета муниципального образования Копнинское - финансовый отдел администрации муниципального образования Копнинское;

д) главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

е) иные органы, на которые действующим законодательством, муниципальными правовыми актами муниципального образования Копнинское возложены соответствующие полномочия.

3. Разработку проекта бюджета муниципального образования Копнинское осуществляет администрация муниципального образования Копнинское.

4. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального образования Копнинское, а также перечень документов и материалов, прилагаемых к проекту бюджета муниципального образования Копнинское, определяются положением о бюджетном процессе муниципального образования Копнинское, утверждаемым решением Совета народных депутатов.

5. Подготовленный проект бюджета муниципального образования Копнинское на очередной финансовый год вносится главой муниципального образования Копнинское на рассмотрение Совета народных депутатов.

6. Уточнение решения о бюджете муниципального образования Копнинское, внесение изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального образования Копнинское осуществляются соответствующими решениями Совета народных депутатов по представлению главы муниципального образования Копнинское в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе главы муниципального образования Копнинское, а также по инициативе депутатов Совета народных депутатов в соответствии с регламентом Совета народных депутатов.

7. Исполнение бюджета муниципального образования Копнинское производится в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования Копнинское.

8. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования Копнинское осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

9. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования Копнинское готовят органы, на которые в соответствии с настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования Копнинское возложены функции и полномочия по организации обеспечения исполнения и (или) исполнению бюджета муниципального образования Копнинское на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств, и направляют главе муниципального образования Копнинское.

10. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования Копнинское вместе с необходимыми материалами в сроки и в порядке, предусмотренными положением о бюджетном процессе муниципального образования Копнинское, представляется главой муниципального образования Копнинское в Совет народных депутатов для утверждения.

11. Контроль за исполнением бюджета муниципального образования Копнинское производится органами, указанными в пункте 2 настоящей статьи, в порядке и сроки, установленные положением о бюджетном процессе муниципального образования Копнинское и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования Копнинское.

Статья 44. Расходы и доходы бюджета муниципального образования Копнинское

1. К собственным доходам бюджета муниципального образования Копнинское относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Копнинское;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета народных депутатов и часть доходов от оказания органами местного самоуправления муниципального образования Копнинское и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования Копнинское.

2. В доходы бюджета муниципального образования Копнинское зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования Копнинское отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области.

3. Расходы бюджета муниципального образования Копнинское осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального образования Копнинское ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Совета народных депутатов.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования Копнинское самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета муниципального образования Копнинское на решение вопросов местного значения.

5. В случае если в муниципальном образовании Копнинское уровень расчетной бюджетной обеспеченности, определенный в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования Копнинское, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Владимирской области.

6. Порядок осуществления расходов бюджета муниципального образования Копнинское на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Копнинское федеральными законами и законами Владимирской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Владимирской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области, осуществление расходов бюджета муниципального образования Копнинское на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования Копнинское отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, может регулироваться муниципальными правовыми актами муниципального образования Копнинское.

7. Осуществление расходов бюджета муниципального образования Копнинское на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Владимирской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Владимирской области.

Статья 45. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального образования Копнинское. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается муниципальными правовыми актами муниципального образования Копнинское в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Администрация муниципального образования Копнинское по представлению распорядителей и получателей бюджетных средств, имеющих потребность в товарах (работах, услугах), ежегодно формирует сводный муниципальный заказ муниципального образования Копнинское на очередной финансовый год.

5. Размещение заказов на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования Копнинское осуществляется посредством проведения открытых или закрытых конкурсов, аукционов (редукционов), закупки путем установления ценовых котировок, закупки у единственного поставщика (исполнителя), иными способами, закрепленными действующим законодательством.

6. Способ размещения муниципального заказа определяется постановлением главы муниципального образования Копнинское.

7. При неисполнении или ненадлежащим исполнении муниципального заказа виновное лицо подлежит привлечению к ответственности, установленной действующим законодательством.

Статья 46. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование Копнинское вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское

Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское

Органы местного самоуправления муниципального образования Копнинское и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское несут ответственность перед населением муниципального образования Копнинское, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 48. Ответственность депутатов Совета народных депутатов, главы муниципального образования Копнинское перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов Совета народных депутатов, главы муниципального образования Копнинское перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

2. Население муниципального образования Копнинское вправе отозвать депутатов Совета народных депутатов, главу муниципального образования Копнинское в соответствии с действующим законодательством.

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское перед государством

Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Владимирской области, законов Владимирской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования Копнинское перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 51. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава 8. Переходные положения

Статья 52. Переходные положения

1. Срок полномочий главы муниципального образования Копнинское и депутатов Совета народных депутатов, избранных 16 октября 2005 года - 2 года.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Копнинское осуществляют решение вопросов местного значения, установленных п.8-10, 15-19, 21-23, 25, 26 статьи 6 настоящего Устава с 1 января 2006 года.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования Копнинское осуществляют решение вопросов местного значения, установленных пунктом 6 статьи 6 настоящего Устава с 1 января 2007 года.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования Копнинское осуществляют решение вопросов местного значения, установленных пунктами 3, 7, 13, 14, 20, 27 статьи 6 настоящего Устава с 1 января 2008 года.

5. В 2006 - 2008 годах формирования, утверждений и исполнений бюджета органами местного самоуправления муниципального образования Копнинское не производится. Доходы и расходы муниципального образования Копнинское предусматриваются в качестве составной части бюджета Собинского района.

6. Глава муниципального образования Копнинское, избранный 16 октября 2005 года является главой администрации муниципального образования Копнинское и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов муниципального образования Копнинское Собинского района Владимирской области.

Глава муниципального

образования Копнинское

И.В.Голубев

Приложение №1

к Уставу муниципального образования Копнинское

Карта (план)

территории с указанием местоположения границы муниципального образования Копнинское

См. на бумажном носителе

Приложение №2

к Уставу муниципального образования Копнинское

Описание

границы муниципального образования Копнинское (сельское поселение)

Копнинское сельское поселение расположено в юго-западной части Собинского района. В административном отношении село Заречное является центром Копнинского сельского поселения. Северная граница его в т. 1 совмещается с южными границами 44, 45 кварталов Ставровского лесничества Собинского лесхоза. Затем идет в южном направлении по границе землепользования ООО "Рыбхоз "Ворша". Далее меняет направление на восточное по границе землепользования этого же предприятия. Затем граница пересекает реку Поповка и идет на юго-восток, далее на северо-восток, проходит на юго-запад, далее юго-восток, потом северо-восток, восток по границе землепользования ООО "Маяк". Затем граница поселения идет в юго-восточном направлении, совпадая с северной границей садоводческого товарищества "Березка". Далее она идет в том же направлении по границе землепользования ООО "Маяк", затем меняет направление на западное и идет по границе землепользования ОАО ПАФ "Курс". Далее граница поселения идет на юго-запад, совмещаясь при этом с границей муниципального образования город Лакинск. Далее на 149 км + 500 м пересекает федеральную автомобильную дорогу "Волга-1". Затем меняет направление на северо-восточное, затем юго-восточное и совмещается с границей муниципального образования город Лакинск. Далее пересекает железную дорогу Москва - Нижний Новгород, идет по границе муниципального образования город Лакинск, затем, меняя направление на юго-восточное, от т. 3 проходит по границе землепользования ОАО ПАФ "Курс". Затем идет в том же направлении по границе землепользования ОАО "Воршанское". Далее от т. 4 граница поселения совмещается с границей муниципального образования город Собинка и идет на юг от т. 5 по середине реки Клязьмы. Далее граница проходит в юго-западном направлении по границе землепользования ООО "Березники-1", затем в том же направлении совмещается с границей 77, 93, 104, 120 кварталов Березниковского лесничества Собинского лесхоза. Затем она меняет направление на западное и совмещается с северной границей 119 квартала этого же лесничества. Затем идет на север, совмещаясь с восточными границами 118, 117 кварталов Березниковского лесничества Собинского лесхоза, и далее на юг, совмещаясь с западной границей этих же кварталов. Далее от т. 6 граница поселения идет в западном направлении по правому берегу реки Клязьмы. Далее от т. 7 в северном направлении, совмещаясь с границей Петушинского района. Затем она пересекает железную дорогу Москва - Нижний Новгород, вновь совмещается с границей Петушинского района до пересечения на 143 км + 400 м с автомобильной дорогой "Волга-1". Далее в том же направлении совмещается с границей Петушинского района, а затем с границами 53, 49, 43 кварталов Ставровского лесничества Собинского лесхоза до т. 1.