УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА КАНДАЛАКША С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ



УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА КАНДАЛАКША С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ

Зарегистрирован

Управлением юстиции администрации

Мурманской области

23 мая 1997 года № 19

(утратил силу в связи со вступлением в силу нового Устава Кандалакшского района, принятого решением Кандалакшского городского Совета от 20.06.2005 № 135)

(принят решением Кандалакшского городского Совета народных депутатов № 15 от 22 января 1997 года; с изменениями и дополнениями принятыми Кандалакшским городским Советом народных депутатов решение № 172 от 24 декабря 2003 года, зарегистрированными администрацией Мурманской области 05 февраля 2004 года № 17)

УСТАВ

Муниципального образования города Кандалакша с подведомственной

территорией.

I. Муниципальное образование.

Статья 1. Статус муниципального образования.

Город Кандалакша с подведомственной территорией в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законом Мурманской области «Об административно-территориальном устрой-|стве Мурманской области» является муниципальным образованием и входит в состав [Мурманской области.

Административным центром муниципального образования является город Кандалакша.

В соответствии с решением городского Совета на подведомственной территории образованы семь территориальных округов с входящими в них населенными пунктами:

Алакурттинский сельский территориальный округ: с.Алакуртти, пос.Кайралы, н.п. Куолоярви, н.п. Приозерный;

Беломорский сельский территориальный округ: н.п.Белое Море, ж/д станция Жемчужная, ж/д станция Проливы, ж/д станция Ручьи, с.Федосеевка;

Лувеньгский сельский территориальный округ: с.Лувеньга, с.Колвица;

Зареченский сельский территориальный округ: н.п.Зареченск, с.Ковдозеро, ж/д станция Нямозеро;

Лесозаводский сельский территориальный округ: н.п. Лесозаводский, с.Ковда;

Нивский сельский территориальный округ: н.п. Нивский, ж/д станция Пинозеро;

Зеленоборский поселковый территориальный округ: п.г.т. Зеленоборский, с.Княжая Губа, ж/д станция Ковда, н.п. Пояконда.

В дальнейшем в тексте Устава муниципальное образование представлено общим понятием «город».

Статья 2. Символика города.

Символикой города является эмблема, утвержденная 22 октября 1971 года Канда-лакшским городским Советом народных депутатов. Описание эмблемы, ее изображение приводится в приложении в Уставу города.

Статья 3. Границы города.

Граница города определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

Территория установлена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР.

Установление и изменение границ муниципального образования осуществляется в порядке, определенном законами Российской Федерации и Мурманской области.

Изменение границ не допускается без учета мнения всего населения города.

Статья 4. Состав и использование земель города.

Все земли в пределах установленных границ находятся в ведении органов местного самоуправления города при соблюдении прав собственников на землю и иных законных пользователей земельных участков.

Отнесение земель города к категориям земель: городской застройки, общего пользования, сельскохозяйственного назначения, природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения и под городским лесами, промышленного и иного индустриально-технического назначения в целях их соответствующего использования производится в плане земельно-хозяйственного устройства города, утверждаемым город-

ским Советом. Конкретное использование земель, отнесенных к той или иной категории, осуществляется в соответствии с Генеральным планом города, проектами застройки и действующим законодательством.

II. Система самоуправления города.

Статья 5. Формы осуществления самоуправления в городе.

Граждане РФ, обладающие избирательным правами согласно Конституции РФ, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Кандалакша, согласно действующему законодательству имеют равные права на осуществление местного самоуправления.

Граждане осуществляют свое право на местное самоуправление: путем городских референдумов;

принятием участия в выборах представительных органов и должностных лиц местного самоуправления;

через выборные органы местного самоуправления; через органы территориального общественного самоуправления;

путем проявления народной инициативы, а также путем индивидуальных и коллективных обращений в органы местного самоуправления.

Статья 6. Органы местного самоуправления.

Для осуществления прав местного самоуправления в городе создаются: представительный орган - Кандалакшский городской Совет, возглавляемый председателем городского Совета;

исполнительный орган - администрация города. Администрацию возглавляет глава муниципального образования (глава города), избираемый на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании населением города и населенных пунктов сроком на 4 года.

Городской Совет и администрация города взаимодействует исходя из интересов населения города, единства целей и задач в решении проблем города.

По решению городского Совета в территориальных округах образуются исполнительно-распорядительные органы - управления территориальных округов.

Начальники управлений территориальных округов назначаются главой муниципального образования на контрактной основе по согласованию с городским Советом.

Вопрос о выделении населенных пунктов в самостоятельные муниципальные образования решается населением этих территорий в соответствии с законодательством.

В составе городского Совета и администрации города по решению городского Совета образуются их структурные подразделения.

Статья 7. Организация территориального общественного самоуправления в городе.

Органами территориального общественного самоуправления являются комитеты территориального общественного самоуправления. Они могут быть юридическими лицами.

В собственности комитетов территориального общественного самоуправления могут находиться имущественные и финансовые средства, которые формируются из добровольных взносов населения, организаций, предприятий, средств, полученных в результате собственной хозяйственной деятельности.

Органы местного самоуправления, организации, предприятия могут передавать комитетам территориального общественного самоуправления объекты социально-бытового назначения с правом полного распоряжения или на условиях аренды.

Органы местного самоуправления взаимодействуют с комитетами территориального общественного самоуправления.

Органы местного самоуправления, с учетом предложений комитета территориального общественного самоуправления, собрания граждан определяют обязательства и функции этого органа, вопросы совместной компетенции, по которым решения городских органов самоуправления не могут быть приняты без участия комитета территориального общественного самоуправления, и устанавливается порядок их рассмотрения.

Комитет территориального общественного самоуправления разрабатывает положение о комитете, утверждает его на собрании граждан и регистрирует в установленном порядке.

Органы территориального общественного самоуправления создаются и действуют в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе, принимаемым городским Советом на основании законодательства РФ и Мурманской области.

Статья 8. Законодательная основа местного самоуправления.

Местное самоуправление в городе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим федеральным законодательством, Уставом и законами Мурманской области и настоящим Уставом.

Порядок взаимных отношений и основы разграничения полномочий и предметов ведения между федеральными и региональными органами местного самоуправления определяются Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и иными нормативно-правовыми актами.

Федеральные Законы и законы Мурманской области, устанавливающие нормы муниципального права, не могут противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральному Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ограничивать гарантированные ими права местного самоуправления. В случае противоречия норм муниципального права, содержащихся в законах, применяются положения Конституции РФ и указанного федерального закона.

Статья 9. Предметы ведения городского самоуправления.

На основании Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и закона Мурманской области «О местном самоуправлении в Мурманской области» к компетенции местного самоуправления города отнесены следующие полномочия:

1. принятие Устава города, внесение изменений и дополнений в Устав, контроль за его соблюдением;

2. владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3. местные финансы;

4. формирование, утверждение и исполнение местного бюджета;

5. установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

6. обеспечение комплексного социально-экономического развития города;

7. содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

8. организация, содержание и развитие сети муниципальных учреждений, до-школьного, основного общего, среднего (полного), дополнительного, внешкольного и профессионально-технического образования, контроля за их деятельностью;

9. организация, содержание и развитие муниципальных учреждений культуры, конт-роля за их деятельностью;

10. организация, содержание и развитие сети муниципальных учреждений здраво-охранения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

11. регулирование планировки и застройки территории;

12. охрана общественного порядка, организация и содержащие муниципальных орга-нов охраны общественного порядка и осуществление контроля за их деятельностью;

13. создание условий для жилищного и социально-культурного строительства на территории города;

14. регулирование и контроль за использованием земель и водных объектов местного значения, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

15. организация, содержание и развитие муниципальных сетей энерго-, газо-, водоснабжения и канализации;

16. организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

17. организация дорожного строительства и содержание дорог местного значения;

18. благоустройство и озеленение;

19. организация утилизации и переработки бытовых отходов;

20. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

21. организация и содержание городского архива;

22. организация транспортного обслуживания населения;

23. организация обеспечения населения услугами связи;

24. создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

25. создание условий для осуществления предпринимательской деятельности;

26. сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

27. организация и содержание муниципальной информационной службы;

28. создание городских средств массовой информации и благоприятных условий для деятельности других средств массовой информации;

29. создание муниципально-общественной системы по работе с детьми и молодежью, условий для деятельности молодежных и детских общественных объединений, осуществляющих мероприятия в области молодежной государственной политики, направленные на социальное становление, развитие и самореализацию детей и молодежи в общественной жизни;

30. создание условий для организации зрелищных мероприятий;

31. создание условий для развития и работы спортивных и физкультурных учреж-дений;

32. обеспечение социальной защиты отдельных групп населения (инвалидов, участ-ников войн и других граждан, нуждающихся в поддержке общества);

33. содействие занятости населения, в первую очередь граждан с ограниченной трудоспособностью;

34. участие в охране окружающей среды в пределах города; :.,1: ,=, »,!.!: >-,;;-

35. обеспечение противопожарной безопасности, организация муниципальной пожар-ной службы;

36. обеспечение защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Органы местного самоуправления города вправе принимать к рассмотрению и иные вопросы, не исключенные из их ведения законами Российской Федерации и Мурманской области и не переданные (законодательно) в исключительную компетенцию других муниципальных образований или органов государственной власти.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

III. Финансово-экономическая основа самоуправления города.

Статья 10. Имущественные права органов городского самоуправления.

Экономическую основу города составляет муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управле-

ние органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения города.

Население города обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности города, и осуществляет эти права непосредственно через референдум, а также через органы и должностных лиц местного самоуправления.

В исключительной собственности города находятся в соответствии с реестром и отчуждению не подлежат объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения города, удовлетворения потребностей населения и городского хозяйства, а также сохранения историко-культурного наследия (городские парки, ценные природные ландшафты, памятники архитектуры, городские системы водоснабжения и энергообеспечения, городские дороги и площади, инженерные сети и сооружения, полезные ископаемые, имеющие общегородское значение).

К объектам муниципальной собственности города, распоряжение которыми осуществляется только в порядке, установленном городским Советом, относятся:

объекты социально-культурного назначения: школы и другие учебные заведения, библиотеки, дома и дворцы культуры, детские сады и ясли, детские дома, больницы и поликлиники, спортивные сооружения общегородского значения, здания,используемые для размещения управленческих структур города; объекты муниципального жилищного фонда. Реестр таких объектов утверждается городским Советом.

Органы и должностные лица местного самоуправления в отношении имущества, переданного им в управление иными органами власти, а также не находящиеся в муниципальной собственности города предприятий, организаций и учреждений, осуществляют исключительно те права, которые определены решением соответствующего органа, организации и договором о передаче имущества в управление органам и должностным лицам местного самоуправления.

В отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности города, которое закреплено за муниципальным предприятием, хозяйственным объединением, последние осуществляют права хозяйственного ведения, могут заключать сделки по его сдаче в аренду, передаче или продаже зданий и сооружений, основного оборудования с согласия администрации города.

Сделка с объектами, находящимися в муниципальной собственности закрепленными за учреждениями, находящимися на городском бюджете на правах оперативного управления, осуществляется с согласия администрации города в случаях, предусмотренных абзацами 4,5,6 настоящей статьи - с согласия городского Совета.

Решение о вкладе бюджетных средств города в имущество предприятий любых форм собственности, акционерных обществ, банков, включая иностранные предприятия и общества с иностранным участием, а также размер вклада, устанавливаются городским Советом. Положения настоящей статьи распространяются соответственно и на органы территориального общественного самоуправления в отношении объектов собственности, переданных в их управление.

Статья 11. Муниципальные предприятия, учреждения, порядок их создания.

Муниципальные предприятия и учреждения создаются по решению администрации города по согласованию с городским Советом.

Руководители муниципальных учреждений и предприятий назначаются главой муниципального образования на контрактной основе.

Имущество, являющееся муниципальной собственностью и закрепленное за муниципальным предприятием, передается ему на правах хозяйственного ведения, а имущество, за-крепленное за муниципальным учреждением, передается последнему в оперативное управление.

Статья 12. Муниципальный жилищный фонд.

Жилищный фонд города состоит из жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности города.

Управление жилищным фондом осуществляется администрацией города в соответствии с действующим жилищным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 13. Право органов местного самоуправления в области земельных отношений.

Полномочия органов городского самоуправления в области использования земель и других природных объектов определяются законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

В собственности муниципального образования состоят находящиеся в пределах территории города земельные участки, переданные ему в муниципальную собственность или приобретенные в порядке, предусмотренном действующим федеральным и областным законодательством.

В собственности города могут находиться земельные участки и природные объекты, приобретенные за счет средств города в установленном порядке на территории других административно-территориальных единиц, субъектов Российской Федерации, в других государствах.

Администрация города:

предоставляет земли в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, передает и продает их в собственность в соответствии с федеральным законодательством и законами Мурманской области и в порядке, утвержденном городским Советом;

устанавливает на основании плана функционального зонирования территории города и другой утвержденной градостроительной документации режим и ограничение в пользовании земельными участками, переданными в собственность, владение, аренду.

Администрация города устанавливает размер арендной платы за землю, определяет условия и сроки ее внесения. Льготы по взиманию арендной платы и земельного налога в пределах сумм, остающихся в распоряжении местного бюджета, устанавливаются городским Советом.

Статья 14. Городской бюджет.

Финансовую основу города составляет городской бюджет, ценные бумаги, кредитные и иные финансовые средства, собственные валютные средства и целевые средства, выделяемые из федерального и областного бюджетов в соответствии с действующим законодательством.

Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют городской бюджет в соответствии с действующим законодательством и в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании.

Вмешательство федеральных и областных органов государственной власти, любых иных должностных лиц или организаций, учреждений в процесс разработки, утверждения и исполнения городского бюджета не допускается, если это не предусмотрено законодательством Российской федерации.

В случаях, когда в результате решений, принимаемых федеральными органами и органами государственной власти Мурманской области, расходы городского бюджета возрастают (или доходы сокращаются), недостающие средства компенсируются органами, принявшими эти решения.

В городской бюджет поступают предусмотренные федеральными законами и законами Мурманской области налоги с филиалов и представительств, головные предприятия которых расположены вне территории муниципального образования. В доходы бюджета текущего года зачисляется остаток средств на конец текущего года.

Доходы городского бюджета, полученные дополнительно в ходе исполнения бюджета, остаются в распоряжении органов местного самоуправления города, изъятию не подлежат и используются в интересах населения города.

Финансовым годом является календарный год.

Органы местного самоуправления за счет средств городского бюджета вправе образовывать резервный фонд.

Администрация города вправе:

выдавать предусмотренные местным бюджетом кредиты юридическим лицам при условии обеспечения финансирования расходной части местного бюджета и в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

получать в банках и других кредитных организациях краткосрочные кредиты на условиях, согласованных с городским Советом.

Статья 15. Порядок разработки и принятия бюджета города.

Разработка Проекта бюджета города осуществляется администрацией города. Глава муниципального образования принимает решение о разработке Проекта бюджета города на следующий финансовый год, не позднее, чем за три месяца до его начала.

Не позднее, чем за два месяца до начала финансового года глава муниципального образования направляет в городской Совет бюджетное послание.

Не позднее, чем за один месяц до наступления нового финансового года он представляет для утверждения в городской Совет Проект городского бюджета вместе с документами, определенными Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании.

Городской Совет утверждает бюджет города в порядке и в сроки, установленные его решением, опубликовывает его в средствах массовой информации.

В случае, если местный бюджет не утвержден до 1 января планируемого финансового года, расходование финансовых средств муниципального образования до утверждения местного бюджета производится по соответствующим статьям местного бюджета истекшего финансового года ежемесячно в размере одной двенадцатой суммы фактически произведенных расходов с учетом индекса потребительских цен.

Статья 16. Исполнение бюджета.

Бюджет города исполняется администрацией города. Городской Совет осуществляет контроль за исполнением бюджета и расходованием средств резервного фонда.

Глава муниципального образования, иные должностные лица местного самоуправления несут ответственность за исполнение местного бюджета в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области и настоящим Уставом.

Статья 17. Отчет об исполнении бюджета.

Отчет об исполнении бюджета за прошедший финансовый год предоставляется главой муниципального образования на утверждение в городской Совет не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.

Статья 18. Порядок использования резервного фонда.

Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается главой муниципального образования.

Администрация города ежеквартально информирует городской Совет о расходовании средств резервного фонда.

Статья 19. Отчет об использовании средств резервного фонда.

Отчет об использовании средств резервного фонда за прошедший финансовый год представляется главой муниципального образования на утверждение в городской Совет не позднее первого мая года, следующего за отчетным.

Статья 20. Местные налоги и сборы.

Местные налоги и сборы устанавливаются в соответствии с действующим законодательством. Льготы по уплате местных налогов и сборов устанавливаются нормативно-

правовыми актами представительного органа местного самоуправления в пределах прав, предоставленных им действующим законодательством РФ.

В положениях о местных налогах и сборах определяются сроки их введения и действия, перечень плательщиков указанных налогов и сборов, ставки налогообложения и иные условия введения налога и сбора и порядок их взимания.

Решение городского Совета об установлении или отмене местных налогов и сборов, о внесении изменений в порядок их уплаты, публикуются в официальной местной печати не менее, чем за 1 месяц до вступления их в силу.

Решение городского Совета, устанавливающие новые местные налоги и сборы, ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Учет и контроль за своевременностью уплаты местных налогов и сборов осуществляется управлением финансов администрации города и органами государственной налоговой инспекции на основе соблюдения государственных интересов, координации и объединения усилий и взаимного предоставления информации.

Статья 21. Внешнеэкономическая деятельность.

Органы местного самоуправления в интересах населения и в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

IY. Представительный орган местного самоуправления - Кандалакшский городской Совет.

Статья 22. Статус городского Совета.

Городской Совет является представительным выборным органом местного самоуправления в городе, представляет население города и осуществляет его право на местное самоуправление в рамках Конституции РФ, действующего законодательства и Устава города.

Городской Совет является юридическим лицом, имеет обособленное имущество и финансируется из городского бюджета. Может быть истцом и ответчиком в суде, имеет печати, штампы, бланки с собственной символикой, счета в банковских учреждениях. Городской Совет состоит из 21 депутата, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании населения города Кандалакша и перечисленных в статье 1 Устава населенных пунктах сроком на 4 года.

Структура, штаты и сметы расходов на содержание городского Совета утверждаются городским Советом по представлению председателя городского Совета.

Порядок избрания депутатов городского Совета устанавливается федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.

Депутаты городского Совета из своего состава избирают на срок своих полномочий председателя городского Совета, работающего на постоянной основе, и его заместителей. Порядок их избрания и полномочия определяются Регламентом городского Совета.

Статья 23. Полномочия городского Совета.

Городской Совет обладает правом выступать от имени всего населения города в отношениях с федеральными и областными органами государственной власти, иными государственными и общественными организациями в пределах своей компетенции.

Полномочия городского Совета начинаются со дня его первого заседания.

В исключительном ведении городского Совета находятся:

1. принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального обра-зования, предусмотренных Уставом города;

2. утверждение местного бюджета и отчета администрации города о его исполнении;

3. принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их испол-нении;

4. установление местных налогов и сборов;

5. установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

6. контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом города.

К компетенции городского Совета отнесены:

право законодательной инициативы в Мурманской областной Думе;

внесение изменений в Устав города;

принятие решений о внесении изменений в административно-территориальное устройство города;

принятие нормативных актов, регулирующих вопросы городского значения;

назначение даты выборов в органы местного самоуправления и проведения местного референдума;

передача части функций городского самоуправления исполнительному органу местного самоуправления;

контроль за выполнением решений Совета предприятиями, учреждениями, организациями;

согласование назначений заместителей главы муниципального образования, начальников отделов и управлений, председателей комитетов администрации города, начальников управлений территориальных округов;

другие полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий городского Совета.

Полномочия городского Совета могут быть прекращены досрочно:

1. Законом Мурманской области либо Федеральным законом в связи с неисполнением решения суда, вступившего в силу, о признании нормативно-правового акта, принятого городским Советом, противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, уставу и закону Мурманской области, Уставу города;

2. По решению городского Совета о досрочном прекращении полномочий, принятому двумя третями голосов от установленного числа депутатов.

Статья 25. Статус депутата городского Совета.

Депутат городского Совета представляет интересы своих избирателей и всего населения города, строит свою деятельность в органе местного самоуправления в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательными и нормативными актами российской Федерации, Мурманской области и настоящим Уставом.

Депутатом городского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года.

Депутат городского Совета не может одновременно являться депутатом какого-либо другого представительного органа местного самоуправления или органа государственной власти, находиться на государственной или муниципальной службе.

Депутат городского Совета обязан участвовать в заседаниях Совета и в работе его комиссий.

Депутаты городского Совета, работающие на постоянной основе, получают заработную плату из городского бюджета. Депутатам городского Совета, не работающим на постоянной основе, возмещается средний заработок по основному месту работы за время их участия в заседаниях Совета и в комиссиях из средств городского бюджета. Размер и условия оплаты труда депутатов устанавливаются соответствующим правовым актом городского Совета.

Время работы депутата в городском Совете на постоянной (оплачиваемой) основе зачисляется в трудовой стаж, исчисляемый для предоставления гарантий, льгот в соответствии с действующим законодательством РФ и законами Мурманской области.

Депутат городского Совета имеет право запрашивать от предприятий, организаций и учреждений, находящихся на территории города (в том числе от администрации города), сведения, необходимые для выполнения депутатских обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

Депутат городского Совета подотчетен своим избирателям, городскому Совету. Депу-; информирует своих избирателей о своей деятельности через средства массовой информа-,и, а также во время встреч с избирателями.

Депутат городского Совета на территории города не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Мурманской области.

Депутат городского Совета может быть отозван избирателями в установленном законом порядке.

Полномочия депутата городского Совета прекращаются досрочно в случаях: письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;

утраты им гражданства Российской Федерации, а также выезда на постоянное место жительства за пределы города;

утраты доверия избирателей по результатам голосования об отзыве депутата;

вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата Совета или признания его недееспособным в установленном порядке;

прекращение полномочий городского Совета в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата городского совета в указанных случаях принимается городским Советом.

Социальные и другие гарантии депутатов городского Совета устанавливаются Законом Мурманской области «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Мурманской области».

Депутаты городского Совета имеют право бесплатного проезда в городских и пригородных автобусах на территории города.

Статья 26. Заседания городского Совета.

1. Городской Совет является правомочным при избрании не менее двух третей от числа депутатов, определенного Уставом города.

2. Основной формой работы городского Совета является заседание.

Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от числа депутатов, установленного для городского Совета.

3. Городской Совет принимает решения в коллегиальном порядке.

В случае присутствия на заседании городского Совета менее двух третей от числе депутатов, избранных в городской Совет, по распоряжению председателя оно переносится на другое время. Каждому депутату в письменном извещении сообщается, что если на заседании вновь зарегистрируется менее двух третей депутатов или после регистрации часть депутатов откажется от участия в его работе, заседание считается правомочным при наличии большинства от числа депутатов, установленного для городского Совета.

4. Городской Совет созывается на первое заседание главой муниципального образования не позднее чем в трехнедельный срок после избрания не менее двух третей от числа депутатов, установленного для городского Совета.

В случае, если полномочия главы муниципального образования истекли ко дню избрания городского Совета или он отсутствует в указанный период на территории города, городской Совет созывается на первое заседание председателем территориальной избирательной комиссии муниципального образования.

5. Первое заседание городского Совета открывает и ведет старший по возрасту депутат до избрания председателя городского Совета.

6. Городской Совет принимает Регламент, устанавливающий порядок деятельности, основные правила и порядок работы городского Совета.

7. Заседания городского Совета проводятся гласно и открыто.

Допускается проведение закрытых заседаний.

Глава муниципального образования вправе присутствовать на любых, в том числе закрытых, заседаниях городского Совета и его органов.

8. Депутаты городского Совета осуществляют свои полномочия без отрыва от основ-ного места работы, кроме депутатов, работающих на штатной основе.

Статья 27. Решения городского Совета.

Городской Совет по вопросам своего ведения принимает решения. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, установленного для городского Совета.

Решение городского Совета в течение 5 дней направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования, за исключением решений по организационным и процедурным вопросам, которые подписываются председателем городского Совета и вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом решении. Перечень решений по указанным вопросам, подписываемых председателем городского Совета, устанавливается городским Советом.

Если глава муниципального образования в течение 7 дней не подписывает решение и возвращает его, то городской Совет вновь рассматривает данный вопрос. При повторном рассмотрении решение городского Совета принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов.

В данном случае решение подлежит подписанию в течение пяти дней главой муниципального образования и обнародованию.

Решения, принятые городским Советом, доводятся до сведения населения через средства массовой информации.

Если глава муниципального образования по каким-либо причинам, в том числе в связи с отсутствием в муниципальном образовании, в установленный срок не подписал решение городского Совета, решение подписывает и обнародует председатель городского Совета.

Решения городского Совета вступают в силу с момента их подписания , если иное не установлено самим решением.

Решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Решения городского совета о недоверии главе муниципального образования, избранному населением, считается принятым, если за него проголосовало 2\3 от установленного числа депутатов. В случае принятия такого решения городской Совет назначает референдум об отзыве главы муниципального образования. Вопрос о недоверии главе муниципального образования, избранным всем населением, не может быть рассмотрен городским Советом в течение года после избрания этого должностного лица.

Y. Исполнительный орган местного самоуправления - администрация города Кандалакша.

Статья 28. Правовой статус администрации города.

Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города и действует под непосредственным руководством главы муниципального образования в соответствии с действующим законодательством и Уставом города.

Администрация города является юридическим лицом, обладает правом пользования и распоряжения муниципальной собственностью города, отвечает по своим обязательствам этой собственностью, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности перед истцом и ответчиком в суде, имеет печать со своим наименованием, штампы, официальные бланки и расчетные счета в банках. ,мета расходов на содержание администрации города утверждается главой муници-jro образования. Расходы предусматриваются отдельной строкой в городском бюджете.

Статья 29. Полномочия местной администрации.

Полномочия местной администрации:

1) в сфере социально-экономического развития:

разрабатывает и представляет на утверждение городского Совета проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, бюджета, организует их исполнение;

привлекает материальные и финансовые ресурсы иных собственников для реализации планов и программ социально-экономического развития;

участвует в разработке и реализации государственных планов и программ в части, ка-сающейся территории муниципального образования;

получает от предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории муниципального образования, необходимые сведения о проектах планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения; в предусмотренных законодательством случаях осуществляет согласование таких планов;

обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием муниципального образования;

оказывает содействие органам государственной статистки, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные;

2) в сфере управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями:

управляет муниципальной собственностью; решает вопросы создания, приобретения, использования , аренды объектов муниципальной собственности; вносит предложения в городской Совет об отчуждении объектов муниципальной собственности;

создает за счет имеющихся средств предприятия смешанной формы собственности, регистрирует их уставы, участвует на долевых началах в создании и эксплуатации предприятий с иностранными инвестициями;

назначает и освобождает в порядке, установленном городским Советом, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций, заслушивает отчеты об их деятельности;

представляет городскому Совету предложения о приватизации муниципального имущества; публикует в местной печати списки предприятий и организаций и условия их приватизации;

содействует созданию на территории муниципального образования предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств;

вносит в городской Совет предложения о предоставлении налоговых льгот; осуществляет их реализацию в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального образования, договоры на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;

размещает в порядке, установленном городским Советом, предприятия, учреждения, организации на подведомственной территории;

3) в сфере рационального использования земель и иных природных ресурсов:

владеет, пользуется, распоряжается и управляет муниципальными землями в соответствии с земельным законодательством и в порядке, определенном городским Советом;

организует разработку генеральных планов, проектов планировки и застройки территории муниципального образования, вносит их на утверждение городского Совета;

относит и переводит земли из одной категории в другую в соответствии с земельным законодательством и генеральным планом;

приобретает земли в муниципальную собственность в соответствии с законодательст-I вом;

разрабатывает и реализует местные программы повышения плодородия почв, улучше-ния условий использования и охраны земель;

организует инвентаризацию земель и землеустройство;

организует контроль за использованием и охраной земель, находящихся в ведении органов местного самоуправления;

устанавливает в соответствии с действующим законодательством обременения и другие сервитуты на земельных участках, находящихся в ведении муниципального образования;

выдает разрешение на снос, реконструкцию, возведение построек на земельном участке;

4) в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории:

организует строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств муниципального жилья и объектов инженерной инфраструктуры;

распоряжается и управляет муниципальным жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры;

организует благоустройство и текущее содержание территорий;

создает условия для индивидуального и кооперативного жилищного строительства;

обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, энергоснабжения, принимает меры по обеспечению населения и муниципальных учреждений топливом;

организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

организует ритуальные услуги, обеспечивает надлежащее содержание кладбищ и иных мест захоронения;

5) в сфере бытового и торгового обслуживания:

организует строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств объектов, предприятий бытового и торгового обслуживания населения;

создает условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания на подведомственной территории;

исполняет полномочия, определенные законодательством о защите прав потребителя;

6) в сфере транспортных перевозок:

создает и содержит муниципальные автохозяйства, предприятия местного водного и воздушного транспорта;

приобретает транспорт для осуществления местных пассажирских и грузовых перевозок;

согласовывает маршруты и графики движения для местных пассажирских перевозок на подведомственной территории;

устанавливает правила транспортного обслуживания на подведомственной территории;

организует строительство и содержание дорог, остановочных пунктов, стоянок, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры местного значения;

7) в сфере здравоохранения:

организует строительство и содержание объектов и учреждений муниципального здравоохранения;

организует проведение гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов; 8) в сфере образования:

организует строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств объектов и учреждений муниципального образования;

организует лицензирование образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством;

9) в сфере социальной поддержки населения;

организует строительство и содержание учреждений социальной помощи населению (дома престарелых, детские дома-интернаты и др);

организует за счет собственных и привлеченных средств дополнительную социальную поддержку населения сверх установленной законодательством и государственными программами;

10) в сфере сохранения исторических и культурных памятников, развития культуры, местных традиций и обычаев:

организует реставрацию и содержание местных памятников истории и культуры;

организует строительство, содержание муниципальных учреждений культуры ( домов культуры, библиотек, театров, кинотеатров и др.);

содействует сохранению местных традиций и обычаев;

11) в сфере развития физической культуры и спорта:

организует строительство и содержание объектов и муниципальных учреждений физической культуры и спорта (спортивных площадок, стадионов, плавательных бассейнов, спортивных школ и др.)

содействует развитию физической культуры и спорта, организует физкультурные и спортивные мероприятия;

12) в сфере обеспечения законности, охраны общественного порядка, прав и свобод граждан:

координирует деятельность правоохранительных органов на подведомственной территории;

создает и финансирует милицию общественной безопасности (муниципальную милицию) в соответствии с действующим законодательством;

налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения;

содействует созданию и деятельности добровольных общественных формирований по охране общественного порядка; финансирует их за счет собственных и привлеченных средств;

осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожарных массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;

обеспечивает противопожарную безопасность в муниципальном образовании, организует муниципальную пожарную службу;

принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, организаций спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

обеспечивает на соответствующей территории соблюдение законов, актов органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан;

осуществляет контроль за соблюдением решений муниципальных органов предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами;

организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции; руководит органами записи актов гражданского состояния; организует и содержит муниципальные архивы;

совершает нотариальные действия в соответствии с действующим законодательством;

13) в сфере охраны окружающей природной среды:

организует контроль за состоянием окружающей природной среды;

организует за счет собственных и привлеченных средств мероприятия по улучшению состояния окружающей среды;

обеспечивает проведение на территории муниципального образования мероприятий по улучшению состояния окружающей природной среды;

организует проведение гигиенических и эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения;

14) иные полномочия, возлагаемые на местную администрацию городским Советом.

2. Если в границах территории муниципального образования (за исключением города) образуются другие муниципальные образования, полномочия местных администраций разграничиваются в соответствии с законом Мурманской области, а в отношении внутригородских муниципальных образований - Уставом города.

Статья 30. Структура администрации города.

Структура администрации города разрабатывается администрацией города в соответствии с действующим законодательством и утверждается городским Советом.

Структурные подразделения (управления, комитеты, отделы) могут обладать правами юридического лица, иметь расчетный счет в банках и самостоятельную смету расходов.

Имущество структурных подразделений администрации города закрепляется за ними на правах оперативного управления соответствующими актами главы муниципального образования, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

Структурные подразделения администрации города возглавляются руководителями (начальниками управлений и отделов, председателями комитетов), которые, осуществляя свои полномочия, издают приказы, распоряжения.

Акты комитетов, отделов и управлений, противоречащие законодательству, решениям городского Совета, постановлениям и распоряжениям главы муниципального образования, могут быть отменены главой муниципального образования или судом.

Должностные инструкции для сотрудников комитетов, отделов и управлений администрации города утверждаются главой муниципального образования или руководителем соответствующего самостоятельного комитета, отдела, управления по согласованию с главой муниципального образования или соответствующим его заместителем.

Оклады должностным лицам структурных подразделений администрации города устанавливаются главой муниципального образования в пределах бюджетного финансирования. Оклады другим сотрудникам структурных подразделений администрации города устанавливаются руководителями этих структурных подразделений в соответствии с имеющимися схемами должностных окладов.

Управления, отделы и иные приравненные к ним структурные подразделения администрации города самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению.

Функции и полномочия структурных подразделений администрации города, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих структурных подразделениях, утверждаемыми главой муниципального образования или по его поручению соответствующим заместителем.

Статья 31. Глава муниципального образования (глава города).

Глава муниципального образования - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность администрации города. Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с Законом Мурманской области «О выборах глав муниципальных образований в Мурманской области» сроком на 4 года.

Глава муниципального образования в своей деятельности подотчетен городскоу Совету и населению.

Главой муниципального образования может быть избран гражданин не моложе 21 года.

Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления в должность согласно порядку, установленному городским Советом, и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

Статья 32. Полномочия главы муниципального образования.

Глава муниципального образования города руководит деятельностью администрации города:

вносит в городской Совет проекты местного бюджета и отчеты о его исполнении, проекты программ и планов социально-экономического развития;

представляет городскому Совету ежегодный отчет о деятельности администрации города;

организует разработку и исполнение местного бюджета, программ и планов социально-экономического развития;

заключает договора и соглашения с государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в тмо числе зарубежными;

представляет городскому Совету на утверждение структуру администрации города в пределах выделенных средств;

согласовывает с городским Советом назначение на должность своих заместителей, начальников отделов;

назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений, предприятий, осуществляет контроль за их деятельностью;

координирует работу по борьбе с преступностью и обеспечению правовпорядка на территории города;

руководит гражданской обороной и осуществляет мероприятия по защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций;

ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

По вопросам своей деятельности глава издает постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом постановлении (распоряжении)

Постановления и распоряжения главы муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования.

Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях:

1) утраты гражданства РФ;

2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении главы муниципального образования;

3) признание гражданина, являющегося главой муниципального образования, решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным и ограниченно дееспособным; 4) письменного заявления главы муниципального образования о сложении своих полномочий;

5) отзыва населением путем референдума;

6) принятия закона Мурманской области о прекращении полномочий главы муниципально-го образования на основании заключения областного суда Мурманской области о признании несоответствия в деятельности главы муниципального образования Конституции РФ, федеральным законам, законам Мурманской области, Уставу города. Полномочия главы муниципального образования могут быть прекращены досрочно также в случае избрания или назначения на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением соответствующих полномочий.

При досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования по основаниям, изложенным в подпунктах 1-6, городской Совет не позднее, чем через две недели принимает решение о проведении выборов нового главы муниципального образования.

При досрочном прекращении полномочий по основаниям, изложенным в подпункте 6, выборы назначаются законом Мурманской области.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия до вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования по решению городского Совета осуществляет лицо, назначенное городским Советом.

Статья 34. Социальные гарантии выборных должностных лиц муниципального образования.

Порядок прохождения службы на выборных муниципальных должностях категории «А», социальные гарантии данным должностным лицам регулируются федеральными законами и законами Мурманской области.

Статья 35. Муниципальная служба в органах местного самоуправления.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, исполняющий в порядке, определенном Уставом города, в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области, обязанности по должности муниципальной службы на постоянной основе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Муниципальная служба в органах местного самоуправления города осуществляется в соответствии с федеральными законами, законом Мурманской области «О муниципальной службе в Мурманской области», настоящим Уставом и нормативными актами местного самоуправления.

Наименование и классификация должностей муниципальной службы устанавливаются и пересматриваются решением городского Совета, принятым двумя третями голосов от установленного числа депутатов, по представлению руководителей органов местного самоуправления и на основе реестра муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденного законом Мурманской области.

Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой определяются нормативными актами органов местного самоуправления в соответствии с законами Мурманской области.

Статья 36. Социальные гарантии муниципальных служащих.

Муниципальным служащим устанавливаются гарантии, включая пенсионное обеспечение, в соответствии с законом Мурманской области «О муниципальной службе в мурманской области»

При увольнении муниципального служащего в связи с реорганизацией либо ликвидацией органа местного самоуправления, а также в связи с осуществлением мероприятий посокращению численности или штата органа местного самоуправления муниципальному служащему сохраняется на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев со дня увольнения, средняя заработная плата по ранее занимаемой должности без зачета выходного пособия, если он проработал в этой должности не менее одного года.

YI. Гарантии местного самоуправления.

Статья 37. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граж-дан, решений городского Совета и должностных лиц администрации города.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения городского Совета и администрации города, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также гражданами.

Решения городского Совета и администрации города могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений городского Совета и администрации города влечет ответственность в соответствии с законами.

Статья 38. Обеспечение прав граждан на территории города.

Органы местного самоуправления обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан.

Граждане вправе обжаловать в суд и городской Совет действия должностных лиц органов местного самоуправления , если эти действия противоречат федеральным законам и законам Мурманской области, настоящему Уставу, нарушают права и законные интересы граждан.

Статья 39. Ответственность органов местного самоуправления.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение федеральных законов и законов Мурманской области, а также за принятие незаконных решений органы местного самоуправления несут ответственность перед государством и населением города в соответствии с законом.

Статья 40. Городской референдум.

Городской референдум проводится для решения наиболее важных вопросов местного значения непосредственно населением города.

Решение о проведении городского референдума принимается городским Советом по собственной инициативе или по требованию населения.

На городской референдум выносятся вопросы:

административного деления города и организации местного самоуправления в городе;

приобретения или отчуждения важных объектов муниципальной собственности города;

создания на его территории крупных предприятий;

одобрения городских программ;

утраты доверия главе местного самоуправления и городскому Совету;

иные важные вопросы, входящие в компетенцию органов местного самоуправления.

Порядок назначения и проведения местного референдума определяется законом Мурманской области «О местном референдуме».

Решения, принятые на городском референдуме, не нуждаются в дополнительном утверждении каким-либо органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Решения, принятые путем городского референдума, в пределах полномочий городского самоуправления обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами городского самоуправления и гражданами.

Решение, принятое на городском референдуме, подлежит официальному опубликованию.

Статья 41. Порядок принятия Устава города.

Устав города принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов городского Совета.

Устав города подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Законом Мурманской области «О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований Мурманской области»

Устав города вступает в силу после его официального опубликования в местной печати.

Статья 42. Внесение изменений и дополнений в Устав города.

Правом внесения предложений об изменениях и дополнениях в Устав города обладают:

отдельные граждане, обладающие избирательным правом, проживающие на данной территории, или группы их;

общественные и политические объединения граждан, зарегистрированные на данной территории, и местные отделения общероссийских и региональных объединений и партий;

депутаты городского Совета;

органы местного самоуправления.

Поступившие письменные предложения о внесении изменений и дополнений в действующий Устав принимаются городским Советом для рассмотрения в установленном Советом порядке.

Решение о внесении изменений и дополнений в Устав принимается городским Советом 2\3 голосов от установленного числа депутатов.

Изменения и дополнения к Уставу города регистрируются и вступают в силу в том же порядке, как и Устав.