Устав Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области



Торгунская сельская Дума Старополтавского муниципального района

Устав Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области

Принятый решением Торгунской сельской Думы

22.03.2006 №11

Изменения и дополнения:

Решение Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 27.1.20006 №22, НГР: ru345293182006002

Решение Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 25.07.2007 №6/16, НГР: ru345293182007001

Решение Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 07.07.2008 №7/14, НГР: ru345293182008001

Решение Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 21.01.2009 №1/1, НГР: ru345293182009001

Решение Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 25.05.2009 №6/10, НГР: ru345293182009002

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины

Статья 2. Образование Торгунского сельского поселения

Статья 3. Статус Торгунского сельского поселения

Статья 4. Официальные символы Торгунского сельского поселения

Статья 5. Участие Торгунского сельского поселения в объединениях муниципальных образований

ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИЯ ТОРГУНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 6. Состав территории Торгунского сельского поселения

Статья 7. Граница территории Торгунского сельского поселения

Статья 8. Изменение границы территории, преобразование Торгунского сельского поселения

ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ТОРГУНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТОРГУНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 9. Вопросы местного значения Торгунского сельского поселения

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Торгунского сельского поселения по решению вопросов местного значения

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Торгунского сельского поселения отдельных государственных полномочий

ГЛАВА IV. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ РЕШЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ ТОРГУНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ТОРГУНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 12. Права населения Торгунского сельского поселения на непосредственное решение вопросов местного значения и участие в решении вопросов местного значения

Статья 13. Муниципальные выборы

Статья 14. Местный референдум

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

Статья 16. Собрание граждан

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

Статья 19. Публичные Слушания

Статья 20. Голосование по отзыву депутата Торгунской сельской Думы, главы Торгунского сельского поселения.

Статья 21. Голосование по вопросам изменения границ Торгунского сельского поселения, преобразования Торгунского сельского поселения

Статья 22. Опрос граждан

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТОРГУНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 24. Структура органов местного самоуправления Торгунского сельского поселения

Статья 25. Торгунская сельская Дума

Статья 26. Глава Торгунского сельского поселения

Статья 27. Администрация Торгунского сельского поселения

Статья 28. Статус депутата

Статья 29. Органы местного самоуправления как юридические лица

Статья 30. Муниципальная служба

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 31. Система муниципальных правовых актов

Статья 32. Принятие, вступление в силу Устава Торгунского сельского поселения, внесение в Устав изменений и дополнений

Статья 33. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Статья 34. Подготовка муниципальных правовых актов

Статья 35. Вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 36. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ТОРГУНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 37. Экономическая основа местного самоуправления в Торгунском сельском поселении

Статья 38. Имущество Торгунского сельского поселения

Статья 39. Владение, пользование и распоряжение имуществом Торгунского сельского поселения

Статья 40. Бюджет Торгунского сельского поселения

Статья 41. Расходы бюджета Торгунского сельского поселения

Статья 42. Муниципальный заказ

Статья 43. Доходы бюджета Торгунского сельского поселения

Статья 44. Средства самообложения граждан

Статья 45. Доходы бюджета Торгунского сельского поселения от местных налогов и сборов

Статья 47. Доходы бюджета Торгунского сельского поселения от федеральных налогов и сборов

Статья 48. Получение бюджетом Торгунского сельского поселения средств финансовой помощи из бюджетов других уровней

Статья 49. Получение бюджетом Торгунского сельского поселения субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Статья 50. Муниципальные заимствования

Статья 51. Исполнение бюджета Торгунского сельского поселения

Статья 52. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Торгунского сельского поселения, порядок контроля за его исполнением

ГЛАВА VIII. УЧАСТИЕ ТОРГУНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Статья 53. Участие Торгунского сельского поселения в работе Совета муниципальных образований Волгоградской области

Статья 54. Участие Торгунского сельского поселения в межмуниципальных хозяйственных обществах

Статья 55. Участие Торгунского сельского поселения в некоммерческих организациях муниципальных образований

ГЛАВА IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТОРГУНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Торгунского сельского поселения

Статья 57. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Торгунского сельского поселения перед населением

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Торгунского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Статья 60. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Торгунского сельского поселения

Статья 61. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Торгунского сельского поселения

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины

Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 2. Образование Торгунского сельского поселения

Торгунское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Волгоградской области от 17.01.2005 г. № 991-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Старополтавского района и муниципальных образований в его составе»

Статья 3. Статус Торгунского сельского поселения

Торгунское сельское поселение является сельским поселением на основании Закона Волгоградской области от 17.01.2005 г. № 991-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Старополтавского района и муниципальных образований в его составе».

Статья 4. Официальные символы Торгунского сельского поселения

1. Торгунское сельское поселение может иметь собственные официальные символы: герб и флаг, - описания и правила использования которых содержатся соответственно в положениях о гербе и флаге.

2. Положения о гербе и флаге Торгунского сельского поселения принимаются Торгунской сельской Думой.

Герб Торгунского сельского поселения подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов и должностных лиц Торгунского сельского поселения.

Статья 5. Участие Торгунского сельского поселения в объединениях муниципальных образований

1. Торгунское сельское поселение может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, образуемые в целях организации взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованиями.

2. Порядок принятия решений об участии сельского поселения в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается Торгунской сельской Думой.

3. Указанным в пункте 1 настоящей статьи объединениям и организациям не могут передаваться полномочия органов и должностных лиц Торгунского сельского поселения.

ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИЯ ТОРГУНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 6. Состав территории Торгунского сельского поселения

1. В состав территорий Торгунского сельского поселения в соответствии с законом Волгоградской области от 17.01.2005 г. № 991-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Старополтавского района и муниципальных образований в его составе» входят поселок Торгун, поселок фермы N 3 племзавода "Парижская Коммуна" и хутор Торгун, с административным центром - поселок Торгуна.

2. Территорию Торгунского сельского поселения составляют все земли, находящиеся в границах Торгунского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 7. Граница территории Торгунского сельского поселения

Граница территории Торгунского сельского поселения установлена Законом Волгоградской области от 17.01.2005 г. № 991-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Старополтавского района и муниципальных образований в его составе».

Статья 8. Изменение границы территории, преобразование Торгунского сельского поселения

Изменение границы Торгунского сельского поселения осуществляется в порядке, установленном законом Волгоградской области.

Порядок принятия решения о выдвижении органами местного самоуправления Торгунского сельского поселения инициативы об изменении границы территории, преобразовании Торгунского сельского поселения устанавливается Торгунской сельской Думой.

ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ТОРГУНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТОРГУНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 9. Вопросы местного значения Торгунского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Торгунского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Торгунского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Торгунского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Торгунского сельского поселения;

4) организация в границах Торгунского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 5 п.1 ст.9 в редакции Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 07.07.2008 №7/14, НГР: ru345293182008001);

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Торгунском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Торгунского сельского поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения (подпункт 7.1 п.1 ст.9 введен на основании Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 27.1.20006 №22, НГР: ru345293182006002).

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Торгунского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, входящих в состав Торгунского сельского поселения;

10) создание условий дли обеспечения жителей Торгунского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения (подпункт 11 п.1 ст.9 в редакции Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 25.07.2007 №6/16, НГР: ru345293182007001);

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Торгунского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории Торгунского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей Торгунского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) исключен - Решение Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 25.07.2007 №6/16, НГР: ru345293182007001;

18) формирование архивных фондов Торгунского сельского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Торгунского сельского поселения, использования, охраны, защиты воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (подпункт 20 п.1 ст.9 в редакции Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 25.07.2007 №6/16, НГР: ru345293182007001);

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения (подпункт 21 п.1 ст.9 в редакции Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 25.07.2007 №6/16, НГР: ru345293182007001);

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Торгунского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Торгунского сельского поселения;

26) исключен - Решение Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 25.05.2009 №6/10, НГР: ru345293182009002;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Торгунского сельского поселения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства (подпункт 29 п.1 ст.9 в редакции Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 07.07.2008 №7/14, НГР: ru345293182008001);

30) исключен - Решение Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 25.07.2007 №6/16, НГР: ru345293182007001;

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

33) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (подпункты 32-33 п.1 ст.9 введены на основании Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 27.1.20006 №22, НГР: ru345293182006002).

2. исключен - Решение Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 25.07.2007 №6/16, НГР: ru345293182007001.

3. Органы местного самоуправления Торгунского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Торгунского сельского поселения принимается Торгунской сельской Думой по предложению главы Торгунского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4. исключен - Решение Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 25.07.2007 №6/16, НГР: ru345293182007001.

Статья 9.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Торгунского сельского поселения;

9) создание условий для развития туризма (подпункты 8-9 п.1 ст.9.1 введены на основании Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 25.05.2009 №6/10, НГР: ru345293182009002).

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области) (ст.9.1 введена на основании Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 25.07.2007 №6/16, НГР: ru345293182007001).

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Торгунского сельского поселения по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Торгунского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Торгунского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Торгунского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Торгунского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Торгунского сельского поселения, преобразования Торгунского сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Торгунского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Торгунского сельского поселения и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений (подпункт 8.1 п.1 ст.10 введен на основании Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 07.07.2008 №7/14, НГР: ru345293182008001).

9) Иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Администрация Торгунского сельского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Торгунского сельского поселения работ, в том числе дежурств, в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 16 и 20 части 1 статьи 9 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Торгунского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Торгунского сельского поселения отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления Торгунского сельского поселения осуществляют возложенные на них федеральными законами, законами Волгоградской области государственные полномочия в порядке, установленном указанными законами.

Органы местного самоуправления Торгунского сельского поселения вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий (абзац 5 ст.11 введен на основании Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 07.07.2008 №7/14, НГР: ru345293182008001).

ГЛАВА IV. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ РЕШЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ ТОРГУНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ТОРГУНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 12. Права населения Торгунского сельского поселения на непосредственное решение вопросов местного значения и участие в решении вопросов местного значения

1. Население Торгунского сельского поселения составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения и зарегистрированные на его территории в установленном порядке.

2. Население Торгунского сельского поселения непосредственно решает вопросы местного значения и участвует в их решении в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области.

3. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Торгунского сельского поселения, имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

2) участвовать в местном референдуме;

3) участвовать в территориальном общественном самоуправлении;

4) участвовать в собраниях и конференциях граждан;

5) осуществлять правотворческую инициативу граждан;

6) участвовать в публичных слушаниях;

7) участвовать в голосовании по отзыву депутата Торгунской сельской Думы, главы Торгунского сельского поселения, голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

8) участвовать в опросе граждан;

9) направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления;

10) участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Волгоградской области и настоящему Уставу.

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Торгунского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 13. Муниципальные выборы

Выборы депутатов Торгунской сельской Думы, главы Торгунского сельского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Торгунской сельской Думой в сроки, предусмотренные настоящим Уставом.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Волгоградской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Торгунского сельского поселения вопросов местного значения, отнесенных к компетенции Торгунского сельского поселения, проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Торгунского сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Торгунской сельской Думой:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Торгунского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Торгунской сельской Думы и главы Торгунского сельского поселения выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых не должно превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Торгунского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Торгунской сельской Думой и главой поселения, оформляется решением Торгунской сельской Думы и постановлением главы Торгунского сельского поселения.

5. Торгунская сельская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Торгунскую сельскую Думу документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Торгунской сельской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Торгунского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, избирательной комиссии Волгоградской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется соответствующей избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Администрацией Волгоградской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Торгунского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Торгунского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Торгунского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Торгунского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Торгунской сельской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: группа жилых домов, жилой микрорайон, улица, иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Торгунской сельской Думы.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и в этом случае подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о её исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета (подпункт 3 п.8 ст.15 в редакции Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 25.07.2007 №6/16, НГР: ru345293182007001);

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Торгунской сельской Думы.

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Торгунского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Торгунской сельской Думы, главы Торгунского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Торгунской сельской Думы или главы Торгунского сельского поселения, назначается соответственно Торгунской сельской Думой или главой Торгунского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Торгунской сельской Думой. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Торгунская сельская Дума обязана назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Торгунскую сельскую Думу документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Торгунской сельской Думы.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Торгунской сельской Думы, Уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Торгунской сельской Думы, Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Торгунской сельской Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Торгунской сельской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей Торгунского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Торгунской сельской Думы, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральным законом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Публичные Слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, с участием жителей Торгунского сельского поселения Торгунской сельской Думой, главой Торгунского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Торгунской сельской Думы или главы Торгунского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Торгунской сельской Думы, назначаются Торгунской сельской Думой, а по инициативе главы Торгунского сельского поселения - главой Торгунского сельского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами (подпункт 1 п.3 ст.19 в редакции Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 07.07.2008 №7/14, НГР: ru345293182008001);

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Торгунского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Торгунского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Торгунской сельской Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Торгунского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 20. Голосование по отзыву депутата Торгунской сельской Думы, главы Торгунского сельского поселения.

1. Основаниями для отзыва депутата Торгунской сельской Думы, главы Торгунского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Депутат Торгунской сельской Думы, глава Торгунского сельского поселения может быть отозван только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Торгунской сельской Думы, главу Торгунского сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы Торгунского сельского поселения могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории Торгунского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главу Торгунского сельского поселения, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.

Депутат Торгунской сельской Думы, глава Торгунского сельского поселения, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.

6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Торгунскую сельскую Думу и главу Торгунского сельского поселения не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата Торгунской сельской Думы, главы Торгунского сельского поселения.

7. Торгунская сельская Дума публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.

8. Инициативная группа участников отзыва депутата Торгунской сельской Думы, главы Торгунского сельского поселения образуется на собрании.

В случае принятия решения об отзыве депутата Торгунской сельской Думы, главы Торгунского сельского поселения собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.

9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата Торгунской сельской Думы, главы Торгунского сельского поселения ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.

10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.

11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.

Представленные документы рассматриваются избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения соответствующая избирательная комиссия принимает решение либо о направлении их в Торгунскую сельскую Думу, уполномоченную принимать решение о назначении голосования, либо - об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Если Торгунская сельская Дума по итогам не более чем двадцатидневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Торгунской сельской Думой мотивов отзыва обоснованными.

Если Торгунская сельская Дума признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.

Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.

13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата Торгунской сельской Думы, главы Торгунского сельского поселения.

Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.

14. Голосование об отзыве депутата Торгунской сельской Думы, главы Торгунского сельского поселения назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан-участников голосования, проживающих на территории Торгунского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Торгунского сельского поселения разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.

По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.

15. Голосование назначается Торгунской сельской Думой, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.

16. Голосование по отзыву депутата Торгунской сельской Думы, главы Торгунского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

17. Депутат Торгунской сельской Думы, глава Торгунского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, поселении.

18. Итоги голосования по отзыву депутата Торгунской сельской Думы, главы Торгунского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Голосование по вопросам изменения границ Торгунского сельского поселения, преобразования Торгунского сельского поселения

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Торгунского сельского поселения, преобразовании Торгунского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Торгунского сельского поселения, преобразования Торгунского сельского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ Торгунского сельского поселения, преобразования Торгунского сельского поселения проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с федеральным законом.

3. Голосование по вопросам изменения границ Торгунского сельского поселения, преобразования Торгунского сельского поселения назначается Торгунской сельской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Волгоградской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ Торгунского сельского поселения, преобразования Торгунского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей, соответственно, Торгунского сельского поселения или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Торгунского сельского поселения, преобразование Торгунского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей, соответственно Торгунского сельского поселения или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Торгунского сельского поселения, преобразования Торгунского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Торгунского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер;

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Торгунского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Торгунской сельской Думы или главы Торгунского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Волгоградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменений целевого назначения земель Торгунского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Торгунской сельской Думы.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Торгунской сельской Думой. В нормативном правовом акте Торгунской сельской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Торгунского сельского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Торгунского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Волгоградской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Волгоградской области.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращения граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.23 в редакции Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 27.1.20006 №22, НГР: ru345293182006002).

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТОРГУНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 24. Структура органов местного самоуправления Торгунского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Торгунского сельского поселения составляют:

- глава Торгунского сельского поселения;

- Торгунская сельская Дума;

- администрация Торгунского сельского поселения;

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Торгунского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Торгунского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Торгунской сельской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Торгунской сельской Думы, принявшей указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Торгунского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Торгунского сельского поселения

Статья 25. Торгунская сельская Дума

1. Торгунская сельская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

1.1. Заседание Валуевской сельской Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Валуевской сельской Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.

1.2. Вновь избранная Валуевская сельская Дума собирается на первое заседание в установленный Уставом Валуевского сельского поселения срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Валуевской сельской Думы в правомочном составе (п.1.1-1.2 ст.25 введены на основании Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 25.07.2007 №6/16, НГР: ru345293182007001).

2. Торгунская сельская Дума состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на срок 4 года.

3. Численность депутатов Торгунской сельской Думы составляет 10 человек.

4. Торгунская сельская Дума обладает правами юридического лица.

5. В исключительной компетенции Торгунской сельской Думы находится:

1) принятие Устава Торгунского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Торгунского сельского поселения и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Торгунского сельского поселения по представлению главы Торгунского сельского поселения;

5) принятие планов и программ развития Торгунского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия Торгунского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) формирование избирательной комиссии Торгунского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством;

12) исключен - Решение Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 25.07.2007 №6/16, НГР: ru345293182007001;

13) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Торгунского сельского поселения;

14) внесение в органы государственной власти Волгоградской области инициатив, оформленных в виде решений Торгунской сельской Думы, об изменении границ Торгунского сельского поселения, преобразовании Торгунского сельского поселения;

15) определение порядка формирования, размещения и контроля за исполнением муниципального заказа;

16) принятие решения о привлечении жителей Торгунского сельского поселения к социально значимым для поселения работам;

17) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

18) иные полномочия, определенные федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

6. Нормативные правовые акты Торгунской сельской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Торгунской сельской Думы только по инициативе главы Торгунского сельского поселения или при наличии заключения главы Торгунского сельского поселения.

7. Нормативный правовой акт, принятый Торгунской сельской Думой, направляется главе Торгунского сельского поселения для подписания и обнародования.

Глава Торгунского сельского поселения, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Торгунской сельской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Торгунскую сельскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Торгунского сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Торгунской сельской Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Торгунской сельской Думой, он подлежит подписанию главой Торгунского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

8. Организацию деятельности Торгунской сельской Думы осуществляет глава Торгунского сельского поселения.

9. Расходы на обеспечение деятельности Торгунской сельской Думы предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Торгунской сельской Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Торгунской сельской Думы и депутатов.

10. Полномочия Валуевской сельской Думы могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Валуевской сельской Думы могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов представительного органа муниципального образования;

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом (п.10 ст.25 в редакции Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 07.07.2008 №7/14, НГР: ru345293182008001).

11. Досрочное прекращение полномочий Торгунской сельской Думы влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

12. Не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Торгунской сельской Думы проводятся досрочные муниципальные выборы в указанный орган.

Статья 26. Глава Торгунского сельского поселения

1. Глава Торгунского сельского поселения является высшим должностным лицом Торгунского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Торгунского сельского поселения возглавляет администрацию Торгунского сельского поселения, является председателем Торгунской сельской Думы.

3. Глава Торгунского сельского поселения избирается на муниципальных выборах на срок 4 года.

4. Порядок проведения выборов главы Торгунского сельского поселения определяется законом Волгоградской области.

5. Полномочия главы Торгунского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Торгунского сельского поселения.

Вновь избранный глава Торгунского сельского поселения в соответствии с законом Волгоградской области и настоящим Уставом вступает в должность не позднее чем через две недели со дня официального опубликования избирательной комиссией Торгунского сельского поселения общих результатов выборов.

6. Глава Торгунского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Торгунской сельской Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Торгунской сельской Думы,  постановления администрации Торгунского сельского поселения по  вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения Торгунского сельского поселения по вопросам организации работы администрации Торгунского сельского поселения (п.6 ст.26 в редакции Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 25.05.2009 №6/10, НГР: ru345293182009002).

7. Постановления и распоряжения главы Торгунского сельского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

8. Глава Торгунского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Волгоградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава Валуевского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (абзац 2 п.8 ст.26 в редакции Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 07.07.2008 №7/14, НГР: ru345293182008001).

Глава Валуевского сельского поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении (абзац 3 п.8 ст.26 введен на основании Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 25.05.2009 №6/10, НГР: ru345293182009002).

8.1. На главу Торгунского сельского поселения распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.

9. Гарантии прав главы Торгунского сельского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Торгунского сельского поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

10. Глава Торгунского сельского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Торгунской сельской Думе.

11. Глава Торгунского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Торгунское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Торгунского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Торгунской сельской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Торгунской сельской Думы;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Торгунской сельской Думы в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Торгунскую сельскую Думу проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на утверждение Торгунской сельской Думы проект бюджета Торгунского сельского поселения и отчет об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение в Торгунскую сельскую Думу проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Торгунского сельского поселения;

9) формирует администрацию Торгунского сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Торгунского сельского поселения;

10) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации Торгунского сельского поселения;

11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

12) представляет на утверждение Торгунской сельской Думы планы и программы социально-экономического развития Торгунского сельского поселения, отчеты об их исполнении;

13) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Торгунского сельского поселения;

14) организует проверку деятельности органов администрации Торгунского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов Торгунского сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

16) от имени администрации Торгунского сельского поселения подписывает исковые заявления в суды;

17) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Торгунского сельского поселения федеральными законами, законами Волгоградской области;

18) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых руководителями структурных подразделений администрации Торгунского сельского поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а также решениям Торгунской сельской Думы;

19) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

20) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Торгунского сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития поселения;

21) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

22) исполняет бюджет Торгунского сельского поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

23) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав;

24) выступает гарантом экологической безопасности Торгунского сельского поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в поселении и ликвидации их последствий;

25) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

26) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Торгунского сельского поселения.

27) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.

12. Полномочия главы Торгунского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом главы администрации Волгоградской области согласно федеральному законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления (подпункт 8 п.12 ст.26 в редакции Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 27.1.20006 №22, НГР: ru345293182006002);

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Торгунского сельского поселения;

11) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом (подпункты 11-13 п.12 ст.26 введены на основании Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 07.07.2008 №7/14, НГР: ru345293182008001).

13. В случае досрочного прекращения полномочий главы Валуевского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Валуевского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом (п.13 ст.26 введен на основании Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 07.07.2008 №7/14, НГР: ru345293182008001).

Статья 26.1. Удаление главы Торгунского сельского поселения в отставку

1. Торгунская сельская Дума в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Торгунского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Торгунской сельской Думы или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).

2. Основаниями для удаления главы Торгунского сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Торгунского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом Торгунского сельского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления Торгунским сельским поселением отдельных государственных полномочий, переданных Торгунскому сельскому поселению федеральными законами и законами Волгоградской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Торгунского сельского поселения Торгунской сельской Думой по результатам его ежегодного отчета перед Торгунской сельской Думой, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Торгунской сельской Думы об удалении главы Торгунского сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Торгунской сельской Думы, оформляется в виде обращения, которое вносится в Торгунскую сельскую Думу. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Торгунской сельской Думы об удалении главы Торгунского сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Торгунского сельского поселения и высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Торгунскую сельскую Думу.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Торгунской сельской Думы об удалении главы Торгунского сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Торгунской сельской Думы об удалении главы Торгунского сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления Торгунским сельским поселением отдельных государственных полномочий, переданных Торгунскому сельскому поселению федеральными законами и законами Волгоградской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Торгунского сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы Торгунского сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).

6. Инициатива высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении главы Торгунского сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Торгунскую сельскую Думу вместе с проектом соответствующего решения Торгунской сельской Думы. О выдвижении данной инициативы глава Торгунского сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Торгунскую сельскую Думу.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Торгунской сельской Думы или высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении главы Торгунского сельского поселения в отставку осуществляется Торгунской сельской Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Торгунской сельской Думы об удалении главы Торгунского сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Торгунской сельской Думы.

9. Решение Торгунской сельской Думы об удалении главы Торгунского сельского поселения в отставку подписывается председателем Торгунской сельской Думы.

10. В случае, если в соответствии с уставом Торгунского сельского поселения глава Торгунского сельского поселения входит в состав Торгунской сельской Думы с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении главы Торгунского сельского поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Торгунской сельской Думы.

11. В случае, если в соответствии с уставом Торгунского сельского поселения глава Торгунского сельского поселения возглавляет местную администрацию и исполняет полномочия председателя Торгунской сельской Думы, решение об удалении главы Торгунского сельского поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Торгунской сельской Думы.

12. В случае, если глава Торгунского сельского поселения, входящий в состав Торгунской сельской Думы с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании Торгунской сельской Думы, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Торгунской сельской Думы, уполномоченного на это Торгунской сельской Думой.

13. При рассмотрении и принятии Торгунской сельской Думой решения об удалении главы Торгунского сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Торгунской сельской Думы или высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгогорадской области) и с проектом решения Торгунской сельской Думы об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Торгунской сельской Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

14. В случае, если глава Торгунского сельского поселения не согласен с решением Торгунской сельской Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

15. Решение Торгунской сельской Думы об удалении главы Торгунского сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Торгунского сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Торгунской сельской Думы.

16. В случае, если инициатива депутатов Торгунской сельской Думы или высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении главы Торгунского сельского поселения в отставку отклонена Торгунской сельской Думой, вопрос об удалении главы Торгунского сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Торгунской сельской Думы не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Торгунской сельской Думы, на котором рассматривался указанный вопрос (ст.26.1 введена на основании Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 25.05.2009 №6/10, НГР: ru345293182009002).

Статья 27. Администрация Торгунского сельского поселения

1. Администрация Торгунского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Торгунского сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

Администрацией Торгунского сельского поселения руководит глава Торгунского сельского поселения на принципах единоначалия.

2.Администрация Торгунского сельского поселения является юридическим лицом.

3. Администрация Торгунского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Торгунской сельской Думы, постановлениями главы Торгунского сельского поселения, Положением об администрации Торгунского сельского поселения.

4. Финансирование администрации Торгунского сельского поселения осуществляется в пределах средств, выделяемых бюджетом Торгунского сельского поселения на содержание аппарата управления.

5. Администрация Торгунского сельского поселения формируется главой Торгунского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.

6. К компетенции администрации Торгунского сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Торгунского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Торгунского сельского поселения по решению вопросов местного значения Торгунского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Торгунской сельской Думы и постановлениями и распоряжениями главы Торгунского сельского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

Администрация Торгунского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области и Положением об администрации Торгунского сельского поселения.

Статья 28. Статус депутата

1. Депутату Торгунской сельской Думы, обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата Торгунской сельской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

3. Депутаты Торгунской сельской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе по решению Торгунской сельской Думы могут работать не более 1 депутата.

4. Депутаты Торгунской сельской Думы не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Волгоградской областной Думы, занимать муниципальные должности муниципальной службы.

5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Валуевской сельской Думы не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (п.5 ст.28 в редакции Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 07.07.2008 №7/14, НГР: ru345293182008001).

6. На депутатов Торгунской сельской Думы распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.

7. Депутатам Торгунской сельской Думы при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Торгунской сельской Думы, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов предоставляются гарантии их прав в соответствии с федеральными законами.

8. Депутат Торгунской сельской Думы не может быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, главы поселения, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Торгунской сельской Думы были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8.1. Депутаты Торгунской сельской Думы, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении (п.8.1 ст.28 введен на основании Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 25.05.2009 №6/10, НГР: ru345293182009002).

9. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного

приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место

жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления (подпункт 7 п.9 ст.28 в редакции Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 27.1.20006 №22, НГР: ru345293182006002);

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 29. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени Торгунского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава Торгунского сельского поселения в соответствии с его полномочиями, установленными настоящим Уставом.

2. Торгунская сельская Дума и администрация Торгунского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям (п.2 ст.29 в редакции Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 25.05.2009 №6/10, НГР: ru345293182009002).

3. Органы администрации Торгунского сельского поселения наделяются правами юридических лиц на основании решения Торгунской сельской Думы об учреждении соответствующего органа и утверждения положения о нем этим представительным органом.

Статья 30. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами (ст.30 в редакции Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 21.01.2009 №1/1, НГР: ru345293182009001).

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 31. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов Торгунского сельского поселения входят:

1) Устав Торгунского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Торгунской сельской Думы;

3) правовые акты главы Торгунского сельского поселения, администрации Торгунского сельского поселения, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом Торгунского сельского поселения (п.1 ст.31 в редакции Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 25.05.2009 №6/10, НГР: ru345293182009002).

2. Устав Торгунского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Торгунского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Торгунского сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Торгунская сельская Дума по вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Торгунского сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Торгунской сельской Думы.

4. Глава Торгунского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Торгунской сельской Думы, издает постановления и распоряжения.

Статья 32. Принятие, вступление в силу Устава Торгунского сельского поселения, внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав Торгунского сельского поселения: муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Торгунского сельского поселения принимаются Торгунской сельской Думой большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Торгунского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Торгунского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Торгунского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Торгунского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Торгунской сельской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Торгунского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Торгунского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Торгунского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Торгунской сельской Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 33. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Торгунского сельского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения Торгунского сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Торгунского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, Торгунская сельская Дума или глава Торгунского поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Торгунского сельского поселения или досрочного прекращения полномочий Торгунской сельской Думы.

Статья 34. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Торгунской сельской Думы, главой Торгунского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 35. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав Торгунского сельского поселения и муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав Торгунского сельского поселения вступают в силу в порядке, установленном статьей 32 настоящего Устава.

2. Решения (правовые акты), принятые на местном референдуме, вступают в силу после официального опубликования (обнародования) итогов местного референдума и принятого на нем решения (правового акта), если этим решением (правовым актом) не установлен иной срок.

3. Нормативные правовые акты Торгунской сельской Думы вступают в силу после их подписания и обнародования главой Торгунского сельского поселения, если этими актами не установлены иные сроки. Иные акты Торгунской сельской Думы вступают в силу после их подписания председателем Торгунской сельской Думы, если этими актами не установлены иные сроки.

4. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Торгунской сельской Думы о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Источником официального опубликования муниципальных правовых актов Торгунского сельского поселения является районная газета «Ударник» (п.6 ст.35 введен на основании Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 27.1.20006 №22, НГР: ru345293182006002).

Статья 36. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области) (абзац 1 ст.36 в редакции Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 25.05.2009 №6/10, НГР: ru345293182009002).

Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов (абзац 2 ст.36 введен на основании Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 07.07.2008 №7/14, НГР: ru345293182008001).

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ТОРГУНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 37. Экономическая основа местного самоуправления в Торгунском сельском поселении

Экономическую основу местного самоуправления в Торгунском сельском поселении составляют находящееся в собственности Торгунского сельского поселения имущество, средства бюджета Торгунского сельского поселения, а также имущественные права Торгунского сельского поселения.

Статья 38. Имущество Торгунского сельского поселения

1. В собственности Валуевского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в связи с заключением соглашений о передаче осуществления части полномочий муниципального района;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения (п.1 ст.38 в редакции Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 07.07.2008 №7/14, НГР: ru345293182008001).

2. В собственности Торгунского сельского поселения находится:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Торгунского сельского поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог (подпункт 2 п.2 ст.38 в редакции Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 07.07.2008 №7/14, НГР: ru345293182008001);

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Торгунском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Торгунского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Торгунского сельского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Торгунского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Торгунского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Торгунского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводнённые карьеры, расположенные на территории поселения (подпункт 16 п.1 ст.38 в редакции Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 27.1.20006 №22, НГР: ru345293182006002);

17) исключен - Решение Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 25.07.2007 №6/16, НГР: ru345293182007001.

18) имущество предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) иное имущество в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (подпункт 21 п.1 ст.38 введен на основании Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 27.1.20006 №22, НГР: ru345293182006002);

22) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (подпункт 22 п.2 ст.38 введен на основании Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 07.07.2008 №7/14, НГР: ru345293182008001).

3. исключен - Решение Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 25.07.2007 №6/16, НГР: ru345293182007001;

4. исключен - Решение Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 25.07.2007 №6/16, НГР: ru345293182007001.

5. В случаях возникновения у Торгунского сельского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

6. Право муниципальной собственности у Торгунского сельского поселения возникает, осуществляется и прекращается с особенностями, а учет муниципального имущества ведется в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 39. Владение, пользование и распоряжение имуществом Торгунского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления Торгунского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Торгунского сельского поселения в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Торгунского сельского поселения вправе передавать имущество Торгунского сельского поселения во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Волгоградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Торгунского сельского поселения определяются нормативными правовыми актами Торгунской сельской Думы в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Торгунского сельского поселения.

4. Органы местного самоуправления Торгунского сельского поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Торгунского сельского поселения определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их Уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления Торгунского сельского поселения от имени Торгунского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.5 ст.39 введен на основании Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 25.05.2009 №6/10, НГР: ru345293182009002).

Статья 40. Бюджет Торгунского сельского поселения

1. Торгунское сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления Торгунского сельского поселения обеспечивают сбалансированность бюджета Торгунского сельского поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Торгунского сельского поселения.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Торгунского сельского поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Торгунского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Волгоградской области.

4. Полномочия администрации Торгунского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Старополтавского муниципального района.

5. Органы местного самоуправления Торгунского сельского поселения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Волгоградской области отчеты об исполнении местного бюджета.

6. В бюджете Торгунского сельского поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

7. Проект бюджета Торгунского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Торгунского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Торгунского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 41. Расходы бюджета Торгунского сельского поселения

1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (абзац 1 п.1 ст.41 в редакции Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 25.05.2009 №6/10, НГР: ru345293182009002).

Органы местного самоуправления Валуевского сельского поселения ведут реестр расходных обязательств Валуевского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Валуевского сельского поселения (абзац 2 п.1 ст.41 в редакции Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 25.07.2007 №6/16, НГР: ru345293182007001).

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутата Торгунской сельской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, главы Торгунского сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Исключен - Решение Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 25.07.2007 №6/16, НГР: ru345293182007001.

3. Порядок осуществления расходов бюджета Торгунского сельского поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов бюджета Торгунского сельского поселения на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Торгунского сельского поселения.

4. Осуществление расходов бюджета Торгунского сельского поселения на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области.

Статья 42. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления Торгунского сельского поселения и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Торгунского сельского поселения (п.2 ст.42 в редакции Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 27.1.20006 №22, НГР: ru345293182006002).

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Торгунского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 43. Доходы бюджета Торгунского сельского поселения

1. К собственным доходам бюджета Торгунского сельского поселения относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления (подпункт 5 п.1 ст.43 в редакции Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 25.05.2009 №6/10, НГР: ru345293182009002);

6) доходы от имущества, находящегося в собственности Торгунского сельского поселения;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Торгунской сельской Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления Торгунского сельского поселения.

2. В доходы бюджета Торгунского сельского поселения зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области.

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 44. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Торгунского сельского поселения.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 45. Доходы бюджета Торгунского сельского поселения от местных налогов и сборов

1. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет Торгунского сельского поселения по налоговым ставкам, установленным решениями Торгунской сельской Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В бюджет Торгунского сельского поселения в соответствии с едиными для всех поселений Старополтавского муниципального района нормативами отчислений, установленными нормативными правовыми актами Старополтавской районной Думы, могут зачисляться доходы от местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджеты муниципальных районов.

Статья 46. Доходы бюджета Торгунского сельского поселения от региональных налогов и сборов

1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет Торгунского сельского поселения по налоговым ставкам, установленным законами Волгоградской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В бюджет Торгунского сельского поселения в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом Волгоградской области, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет субъекта Российской Федерации.

3. В бюджет Торгунского сельского поселения в соответствии с нормативами отчислений, установленными решениями Старополтавской районной Думы, могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Волгоградской области в бюджеты муниципальных районов.

Статья 47. Доходы бюджета Торгунского сельского поселения от федеральных налогов и сборов

1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет Торгунского сельского поселения по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и (или) по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. В бюджет Торгунского сельского поселения в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом Волгоградской области, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. В бюджет Торгунского сельского поселения в соответствии с нормативами отчислений, установленными решениями Старополтавской районной Думы, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджеты муниципальных районов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законом Волгоградской области.

Статья 48. Получение бюджетом Торгунского сельского поселения средств финансовой помощи из бюджетов других уровней

В случаях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Волгоградской области, бюджет Торгунского сельского поселения может получать средства финансовой помощи из бюджетов других уровней:

на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности - из фонда финансовой поддержки поселений;

на долевое финансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Торгунского сельского поселения - из фонда муниципального развития в составе расходов бюджета Волгоградской области;

на долевое финансирование приоритетных социально значимых расходов бюджета Торгунского сельского поселения - из фонда софинансирования социальных расходов в составе расходов бюджета Волгоградской области;

иная финансовая помощь из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области.

Статья 49. Получение бюджетом Торгунского сельского поселения субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Волгоградской области, в доходы бюджета Торгунского сельского поселения зачисляются субвенции из регионального фонда компенсаций в составе бюджета Волгоградской области на осуществление органами местного самоуправления Торгунского сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 50. Муниципальные заимствования

Торгунское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом Торгунского сельского поселения (ст.50 в редакции Решения Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 25.05.2009 №6/10, НГР: ru345293182009002).

Статья 51. Исполнение бюджета Торгунского сельского поселения

1. Исполнение бюджета Торгунского сельского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа Торгунского сельского поселения назначается на должность главой Торгунского сельского поселения из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Торгунского сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 52. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Торгунского сельского поселения, порядок контроля за его исполнением

Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Торгунского сельского поселения устанавливается принимаемым в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации нормативным правовым актом Торгунской сельской Думы.

ГЛАВА VIII. УЧАСТИЕ ТОРГУНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Статья 53. Участие Торгунского сельского поселения в работе Совета муниципальных образований Волгоградской области

Торгунское сельское поселение участвует в работе Совета муниципальных образований Волгоградской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 54. Участие Торгунского сельского поселения в межмуниципальных хозяйственных обществах

Торгунская сельская Дума может участвовать в принятии решений об учреждении, совместно с представительными органами других муниципальных образований, межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;

органы местного самоуправления поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 55. Участие Торгунского сельского поселения в некоммерческих организациях муниципальных образований

Торгунская сельская Дума может участвовать в принятии решений о создании, совместно с представительными органами других муниципальных образований, некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

ГЛАВА IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТОРГУНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Торгунского сельского поселения

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Торгунского сельского поселения несут ответственность перед населением Торгунского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 57. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Торгунского сельского поселения перед населением

1. Депутаты Торгунской сельской Думы, глава Торгунского сельского поселения несут перед населением ответственность, основания наступления которой и порядок решения соответствующих вопросов определяются частями 1 и 2 статьи 20 настоящего Устава в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. По основаниям и в порядке, указанным в части 1 настоящей статьи, население Торгунского сельского поселения вправе отозвать депутатов Торгунской сельской Думы, главу Торгунского сельского поселения.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Торгунского сельского поселения несут ответственность перед государством на основании и в порядке, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случае установленного судом нарушения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Волгоградской области, законов Волгоградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий Торгунская сельская Дума может быть распущена законом Волгоградской области, а глава Торгунского сельского поселения может быть отрешен от должности главой администрации Волгоградской области.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Торгунского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Торгунского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 60. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Торгунского сельского поселения

1. Надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Торгунского сельского поселения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Волгоградской области, законов Волгоградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов и контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Торгунского сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий, осуществляют уполномоченные на то федеральными законами и законами Волгоградской области органы.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Торгунского сельского поселения, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Торгунского сельского поселения настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Торгунской сельской Думы.

Статья 61. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Торгунского сельского поселения

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Торгунского сельского поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава

Торгунского сельского поселения

А.Р. Гильдт