УСТАВ СЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



Утратил силу:

Решение Севского районного Совета народных депутатов от 16.04.2010г. №70, НГР:RU325220002010001

Российская Федерация

Брянская область

Принят:

решением Севского районного

Совета народных депутатов

от 22 апреля 2008г. №371

УСТАВ

СЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

г. Севск

2008г.

Содержание

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус Севского муниципального образования

Статья 2. Границы Севского муниципального района

Статья 3. Состав территорий Севского муниципального района

Статья 4. Преобразование Севского муниципального района

Статья 5. Население Севского муниципального района

Статья 6. Официальные символы Севского муниципального района и порядок их официального использования

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 7. Местное самоуправление Севского муниципального района

Статья 8. Муниципальные правовые акты Севского муниципального района

Статья 9. Вопросы местного значения Севского муниципального района

Статья 9.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

Статья 10. Осуществление органами Севского муниципального района отдельных государственных полномочий

ГЛАВА III. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 12. Местный референдум

Статья 13. Муниципальные выборы

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Севского муниципального района, преобразования Севского муниципального района

Статья 14.1. Голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ Севского муниципального района, преобразования Севского муниципального района

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

Статья 16. Публичные слушания

Статья 17. Конференция граждан

Статья 18. Опрос граждан

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления Севского муниципального района

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА СЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 20. Структура органов местного самоуправления Севского муниципального района

Статья 21. Глава Севского муниципального района

Статья 22. Полномочия главы Севского муниципального района

Статья 22.1. Полномочия главы Севского муниципального района

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий главы Севского муниципального района

Статья 24. Исполнение обязанностей главы Севского муниципального района

Статья 24.1. Исполнение обязанностей главы Севского муниципального района

Статья 25. Представительный орган Севского муниципального района

Статья 26. Компетенция представительного органа Севского муниципального района

Статья 26.1. Компетенция представительного органа Севского муниципального района

Статья 27. Порядок рассмотрения и принятия представительным органом Севского муниципального района правовых актов

Статья 28. Депутат представительного органа Севского муниципального района

Статья 29. Председатель представительного органа Севского муниципального района

Статья 30. Полномочия председателя представительного органа Севского муниципального района

Статья 31. Заместитель председателя представительного органа Севского муниципального района

Статья 32. Комитеты представительного органа Севского муниципального района

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий представительного органа Севского муниципального района

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа Севского муниципального района

Статья 35. Заместители главы Севского муниципального района

Статья 36. Администрация Севского муниципального района

Статья 36.1. Глава администрации Севского муниципального района

Статья 36.2. Заместитель главы администрации Севского муниципального района

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Севского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Статья 38. Контрольный орган Севского муниципального района

Статья 39. Муниципальные средства массовой информации

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА СЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 40. Муниципальная служба

Статья 41. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 42. Муниципальное имущество Севского муниципального района

Статья 43. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Севского муниципального района

Статья 44. Приватизация муниципального имущества Севского муниципального района

Статья 45. Отношения органов местного самоуправления Севского муниципального района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Севского муниципального района

Статья 46. Участие Севского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

Статья 47. Бюджет Севского муниципального района

Статья 48. Доходы и расходы бюджета Севского муниципального района

Статья 49. Местные налоги и сборы

Статья 50. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Севского муниципального района

Статья 51. Муниципальный заказ Севского муниципального района

Статья 52. Средства самообложения граждан Севского муниципального района

Статья 53. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 54. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления Севского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Севского муниципального района перед государством

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления Севского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Севского муниципального района перед населением, физическими и юридическими лицами

Статья 57. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Севского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Севского муниципального района

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 58. Принятие Устава Севского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Севского муниципального района

Статья 59. Вступление в силу Устава Севского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Севского муниципального района

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус Севского муниципального образования

1. Официальным наименованием муниципального образования является Севский муниципальный район.

2. Севский муниципальный район наделен статусом муниципального района законом Брянской области, наделяющим муниципальные образования статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и устанавливающим границы муниципальных образований в Брянской области.

3. Административным центром Севского муниципального района является город Севск.

Статья 2. Границы Севского муниципального района

1. Официальными документами, фиксирующими границы Севского муниципального района, являются схема и описание границ. (Приложение № 1 к Уставу).

2. Изменение границ Севского муниципального района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом.

Статья 3. Состав территорий Севского муниципального района

1. Севский район образован в 1929 году. После реорганизации в 1963 году он вновь обрёл свой статус в 1965 году Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12.01.1965 г.

2. В состав территории Севского муниципального района входят 1 городское и 7 сельских поселений, являющиеся муниципальными образованиями: Севское городское поселение, Доброводское сельское поселение, Косицкое сельское поселение, Новоямское сельское поселение, Подлесно-Новосельское сельское поселение, Пушкинское сельское поселение, Троебортновское сельское поселение, Чемлыжское сельское поселение.

3. Территории всех поселений, за исключением территорий городских округов, а также возникающие на территориях с низкой плотностью населения межселенные территории входят в состав муниципальных районов.

Статья 4. Преобразование Севского муниципального района

Преобразование Севского муниципального района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»(далее если не оговорено особо - Федеральный закон).

Статья 5. Население Севского муниципального района

Население Севского муниципального района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на его территории.

Статья 6. Официальные символы Севского муниципального района и порядок их официального использования

1. Официальным символом Севского муниципального района является герб, который утвержден 16 августа 1781 года (Полный свод Законов Российской империи том 21 1781 год), отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Описание официальных символов Севского муниципального района и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа Севского муниципального района.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 7. Местное самоуправление Севского муниципального района

Местное самоуправление в Севском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Брянской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Высшим непосредственным выражением власти народа в Севском муниципальном районе являются местный референдум и муниципальные выборы.

3.Местное самоуправление в Севском муниципальном районе осуществляется через органы местного самоуправления:

- представительный орган муниципального района - Севский районный Совет народных депутатов (далее, если не оговорено особо - районный Совет народных депутатов);

- Глава муниципального образования - Глава Севского муниципального района (далее, если не оговорено особо, - Глава района);

- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) - администрация Севского муниципального района (далее, если не оговорено особо - администрация района);

- контрольный орган муниципального района - ревизионная комиссия Севского муниципального района.

Статья 8. Муниципальные правовые акты Севского муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов Севского муниципального района образуют:

а) Устав Севского муниципального района, правовые акты, принимаемые на местном референдуме;

б) решения представительного органа Севского муниципального района;

в) постановления и распоряжения главы Севского муниципального района;

(подпункт «г» пункта 1 настоящей статьи применяется после избрания главы муниципального района в порядке установленном п.2.1 ст. 21 настоящего Устава)

г) постановления и распоряжения главы администрации муниципального района;

д) правовые акты иных органов и должностных лиц Севского муниципального района.

2. Правовые акты органов местного самоуправления Севского муниципального района, должностных лиц местного самоуправления муниципального района вступают в силу на территории Севского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом непосредственно после их принятия, либо подписания или в срок, установленный этими правовыми актами.

3. Приказы руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления Севского муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом приказе.

4. Устав Севского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Севского муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты Севского муниципального района обязательны для исполнения на всей территории Севского муниципального района.

5. Муниципальные правовые акты Севского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Муниципальные правовые акты Севского муниципального района публикуются в газете «Севская правда» и (или) информационном бюллетене для опубликования муниципальных правовых актов муниципального района «Севский муниципальный район», являющиеся официальными источниками их опубликования.

7. Органы местного самоуправления вправе учреждать печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Статья 9. Вопросы местного значения Севского муниципального района

1. К вопросам местного значения Севского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (пункт 9 статьи 9 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Севского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Севского района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Статья 9.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансирование проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять в пределах, установленных Лесным кодексом Российской Федерации полномочия в области лесных отношений.

3. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Севского муниципального района обладают полномочиями в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Органы местного самоуправления муниципального района

вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Брянской области).

5. Органы местного самоуправления Севского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления Севского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Севского муниципального района, в случае наделения их федеральными законами и (или) законами Брянской области отдельными государственными полномочиями, осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с установленными для их исполнения требованиями федеральных законов, законов Брянской области, и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Брянской области.

2. Отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления, являются полномочия органов местного самоуправления Севского муниципального района, установленные федеральными законами, законами Брянской области по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Севскому муниципальному району, осуществляется за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Севского муниципального района, в случаях наделения их отдельными государственными полномочиями, в установленном законодательством порядке предоставляют уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Севского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Севского муниципального района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Севского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

Граждане, проживающие на территории Севского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Наряду с предусмотренным федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральным законам, законам Брянской области.

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум может проводится на всей территории Севского муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Севского муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума представительный орган Севского муниципального района должен принять в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

а) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

б) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

в) представительный орган Севского муниципального района и глава Севского муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов;

(подпункт «г» п. 2 настоящей статьи применяется после избрания главы муниципального района в порядке, установленном п.2.1. ст. 21 настоящего Устава)

г) представительный орган Севского муниципального района и глава администрации района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Севского муниципального района.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Севского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Севского муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

4. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области.

5. Исполнение принятого на местном референдуме решения обеспечивается органами местного самоуправления Севского муниципального района в соответствии с определенным настоящим Уставом разграничением полномочий между ними.

6. Проведение повторного референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса допускается не ранее чем через 2 года со дня официального опубликования результатов референдума.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов представительного органа местного самоуправления и главы Севского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним Законом Брянской области, определяющим гарантии реализации гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Брянской области, их конституционного права избирать и быть избранными в представительные и исполнительные органы местного самоуправления.

(пункт 1.1. настоящей статьи применяется после избрания главы муниципального района в порядке, установленном п.2.1. ст.21 настоящего Устава)

1.1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов представительного органа местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним Законом Брянской области, определяющим гарантии реализации гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Брянской области, их конституционного права избирать и быть избранными в представительные органы местного самоуправления.

2. Выборы депутатов представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования назначает представительный орган муниципального образования.

Днями голосования на выборах в представительный орган Севского муниципального образования являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов представительного органа или главы муниципального образования.

В случае досрочного прекращения полномочий органа или депутатов, указанных выше, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

Решение о назначении выборов в представительный орган муниципального образования, главы муниципального образования, должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные выше, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Если представительный орган муниципального образования не назначит выборы в сроки, предусмотренные выше, а также если данный орган отсутствует, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного выше срока официального опубликования решения о назначении выборов.

(пункт 2.1. настоящей статьи применяется после избрания главы муниципального района в порядке, установленном п.2.1. ст.21 настоящего Устава)

2.1. Выборы депутатов представительного органа муниципального образования назначает представительный орган муниципального образования.

Днями голосования на выборах в представительный орган Севского муниципального образования являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов представительного органа муниципального образования.

В случае досрочного прекращения полномочий органа или депутатов, указанных выше, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

Решение о назначении выборов в представительный орган муниципального образования должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные выше, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Если представительный орган муниципального образования не назначит выборы в сроки, предусмотренные выше, а так же если данный орган отсутствует, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее, чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного выше срока официального опубликования решения о назначении выборов.

3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Севского муниципального района, преобразования Севского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата, главы Севского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума.

2. Основанием отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления является нарушение указанными лицами Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава и законов Брянской области, Устава муниципального образования и иных муниципальных правовых актов, носящих нормативный характер при осуществлении ими полномочий, выразившееся в принятии указанными лицами конкретных противоправных решений или совершении противоправного действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления является так же нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

3. Право граждан на отзыв может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата и (или) главы муниципального района и не позднее, чем за шесть месяцев до окончания их полномочий. В случае, если по итогам голосования депутат районного Совета и (или) глава муниципального района не будет отозван, следующее голосование по процедуре его отзыва может быть назначено не ранее чем через один год после данного голосования.

4. Для реализации инициативы об отзыве избиратели соответствующего избирательного округа образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек, обладающих избирательным правом в пределах данного избирательного округа.

Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве должно быть рассмотрено соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня его получения избирательной комиссией.

О получении заявления инициативной группы избирательная комиссия незамедлительно информирует представительный орган Севского муниципального района, депутата и (или) главу Севского муниципального района и по личному требованию последних представляет им копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат и (или) глава муниципального района вправе представить в избирательную комиссию аргументы в свою защиту в письменном виде.

По получении решения представительного органа о необходимости голосования по отзыву избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей разрешение на сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

5. Сбор подписей избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата и (или) главы муниципального района организует инициативная группа.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссии регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву, и заканчивается по истечении 20 дней с начала сбора подписей.

Для назначения представительным органом муниципального района голосования по отзыву депутата и (или) главы района должно быть собрано 5 процентов подписей избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

Назначение даты голосования по отзыву, голосование по отзыву депутата и (или) главы района осуществляется в порядке, установленном законом Брянской области для проведения местного референдума.

6. Процедура отзыва депутата, главы Севского муниципального района должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, глава Севского муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

7. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Севского муниципального района, преобразовании Севского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Севского муниципального района, преобразования Севского муниципального района.

8. Голосование по вопросам изменения границ Севского муниципального района, преобразования Севского муниципального района проводится на всей территории Севского муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Голосование по вопросам изменения границ Севского муниципального района, преобразования Севского муниципального района назначается представительным органом Севского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Брянской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. Голосование по вопросам изменения границ Севского муниципального района, преобразования Севского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Севского муниципального района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Севского муниципального района, преобразование Севского муниципального района считается полученным, если за изменение границ Севского муниципального района, преобразование Севского муниципального района проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Севского муниципального района или части Севского муниципального района.

11. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Севского муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ Севского муниципального района, преобразования Севского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

(Статья 14.1. применяется после избрания главы муниципального района в порядке, установленном п. 2.1. ст. 21 настоящего Устава)

Статья 14.1. Голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ Севского муниципального района, преобразования Севского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума.

2. Основанием отзыва депутата является нарушение указанными лицами Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава и законов Брянской области, Устава муниципального образования и иных муниципальных правовых актов, носящих нормативный характер при осуществлении ими полномочий, выразившееся в принятии указанными лицами конкретных противоправных решений или совершении противоправного действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Право граждан на отзыв может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата и не позднее, чем за шесть месяцев до окончания их полномочий. В случае, если по итогам голосования депутат районного Совета не будет отозван, следующее голосование по процедуре его отзыва может быть назначено не ранее чем через один год после данного голосования.

4. Для реализации инициативы об отзыве избиратели соответствующего избирательного округа образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек, обладающих избирательным правом в пределах данного избирательного округа.

Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве должно быть рассмотрено соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня его получения избирательной комиссией.

О получении заявления инициативной группы избирательная комиссия незамедлительно информирует представительный орган Севского муниципального района, депутата и по личному требованию последних представляет им копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат вправе представить в избирательную комиссию аргументы в свою защиту в письменном виде.

По получении решения представительного органа о необходимости голосования по отзыву избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей разрешение на сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

5. Сбор подписей избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата организует инициативная группа.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссии регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву, и заканчивается по истечении 20 дней с начала сбора подписей.

Для назначения представительным органом муниципального района голосования по отзыву депутата должно быть собрано 5 процентов подписей избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

Назначение даты голосования по депутата осуществляется в порядке, установленном законом Брянской области для проведения местного референдума.

6. Процедура отзыва депутата должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

7. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Севского муниципального района, преобразовании Севского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Севского муниципального района, преобразования Севского муниципального района.

8. Голосование по вопросам изменения границ Севского муниципального района, преобразования Севского муниципального района проводится на всей территории Севского муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Голосование по вопросам изменения границ Севского муниципального района, преобразования Севского муниципального района назначается представительным органом Севского муниципального района проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Брянской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. Голосование по вопросам изменения границ Севского муниципального района, преобразования Севского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Севского муниципального района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Севского муниципального района, преобразование Севского муниципального района считается полученным, если за изменение границ Севского муниципального района, преобразование Севского муниципального района проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Севского муниципального района или части Севского муниципального района.

11. Итоги голосования по отзыву депутата, итоги голосования по вопросам изменения границ Севского муниципального района, преобразования Севского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой.

2. Порядок выступления с правотворческой инициативой устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Севского муниципального района, принятым в соответствии с федеральным законодательством.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Севского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Севского муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Представительный орган Севского муниципального района рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

5. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Севского муниципального района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 16. Публичные слушания

1. Главой Севского муниципального района или представительным органом муниципального образования для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Севского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Севского муниципального района или представительному органу муниципального образования. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом муниципального образования, принимает представительный орган муниципального образования, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Севского муниципального района - глава Севского муниципального района.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

а) проект Устава Севского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий, по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

б) проект бюджета Севского муниципального района и отчет о его исполнении;

в) проекты планов и программ развития Севского муниципального района, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

г) вопросы о преобразовании Севского муниципального района.

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Севского муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) на позднее, чем за 10 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 10 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 5 дней после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний.

5. Порядок проведения публичных слушаний по инициативе населения устанавливается нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Статья 17. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Севского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Севского муниципального района могут проводиться конференции граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются нормативным правовым актом о собраниях и конференциях граждан, принимаемым представительным органом местного самоуправления.

3. Итоги проведения конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Севского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Севского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Севского муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

а) представительного органа Севского муниципального района или

главы Севского муниципального района - по вопросам местного значения;

б) органов государственной власти Брянской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Севского района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается Севским районным Советом народных депутатов не позднее, чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее, чем через 20 дней с момента его назначения. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

4. Решение представительного органа Севского муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

а) дату и сроки проведения опроса;

б) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

в) методику проведения опроса;

г) форму опросного листа;

д) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом представительного органа Севского муниципального района в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления Севского муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА СЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 20. Структура органов местного самоуправления Севского муниципального района

Структуру органов местного самоуправления Севского муниципального района образуют:

- представительный орган Севского муниципального района - Севский районный Совет народных депутатов (далее - районный Совет);

- глава муниципального образования - глава Севского муниципального района (далее глава района);

- местная администрация - администрация Севского муниципального района (администрация района);

- контрольный орган - ревизионная комиссия Севского муниципального района (ревизионная комиссия).

Статья 21. Глава Севского муниципального района

1. Глава Севского муниципального района является высшим должностным лицом Севского муниципального района.

2. Глава Севского муниципального района избирается гражданами, проживающими на территории Севского муниципального района и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года и возглавляет администрацию Севского муниципального района.

(пункт 2.1. настоящей статьи вступает в силу по истечении срока полномочий районного Совета народных депутатов принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления)

2.1. Глава Севского муниципального района избирается представительным органом Севского муниципального района из своего состава тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Севского районного Совета народных депутатов сроком на 5 лет и является его председателем. Решение об освобождении главы Севского муниципального района от должности принимается большинством голосов в две трети голосов от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов.

3. Полномочия главы Севского муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются, за исключением, предусмотренных статьей 23 настоящего Устава, со дня вступления в должность вновь избранного главы Севского муниципального района.

4. В пределах своих полномочий глава муниципального района издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

Постановления главы Севского муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом постановлении.

Распоряжения не имеют нормативного характера и вступают в силу со дня их подписания.

5. Глава Севского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

6. Глава Севского муниципального района не вправе:

а) заниматься предпринимательской деятельностью;

б) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

в) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

г) входить в состав органов управления, попечительских и наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Основные права, обязанности, ограничения, социальные гарантии и ответственность устанавливаются Положением о должностном лице Севского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством, законами Брянской области и настоящим Уставом.

Статья 22. Полномочия главы муниципального района

1. Глава Севского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

а) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

б) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

в) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

г) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

д) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Федеральными законами и законами Брянской области.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава Севского муниципального района:

а) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Севского муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

б) заключает от имени администрации Севского муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

в) разрабатывает и представляет на утверждение представительного органа Севского муниципального района структуру администрации Севского муниципального района, формирует штат администрации в пределах, утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации;

г) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

д) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью представительного органа Севского муниципального района и депутатов);

е) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, представительным органом или главой Севского муниципального района;

ж) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы Севского муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации Севского муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации Севского муниципального района.

3. В сфере взаимодействия с представительным органом Севского муниципального района, глава Севского муниципального района:

а) вносит на рассмотрение в представительный орган Севского муниципального района проекты нормативных правовых актов Севского муниципального района;

б) вносит на утверждение представительного органа Севского муниципального района проекты местного бюджета Севского муниципального района и отчеты о его исполнении;

в) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний представительного органа Севского муниципального района;

г) предлагает вопросы в повестку дня заседаний представительного органа Севского муниципального района;

д) представляет на утверждение представительного органа Севского муниципального района планы и программы социально-экономического развития Севского муниципального района, отчеты об их исполнении.

4. Глава Севского муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации Севского муниципального района.

(Статья 22.1. применяется после избрания главы муниципального района в порядке, установленном п. 2.1. ст. 21 настоящего Устава)

Статья 22.1. Полномочия главы муниципального района

1. Глава Севского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

а) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

б) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

в) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

г) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

д) вносит на рассмотрение в представительный орган муниципального образования проекты муниципальных нормативных правовых актов;

е) заключает договоры и соглашения в рамках межмуниципального сотрудничества в пределах своих полномочий;

ж) осуществляет руководство подготовкой заседаний представительного органа муниципального образования и вопросов, вносимых на рассмотрение представительного органа муниципального образования;

з) созывает заседания представительного органа муниципального образования, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

и) ведет в соответствии с порядком, установленным правовыми актами представительного органа муниципального образования, заседания;

к) осуществляет общее руководство работой аппарата представительного органа муниципального образования ;

л) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

м) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе представительного органа муниципального образования;

н) подписывает протоколы заседаний и иные документы представительного органа муниципального образования;

о) организует в представительном органе муниципального образования прием граждан, рассмотрение их обращений или предложений;

п) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата представительного органа муниципального образования, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

р) координирует деятельность комитетов представительного органа муниципального образования и депутатских групп;

с) открывает и закрывает расчетные счета представительного органа муниципального образования в банках;

т) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете на подготовку и проведение заседаний представительного органа муниципального образования, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью представительного органа муниципального образования;

у) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, федеральными законами и законами Брянской области.

2. Глава Севского муниципального района в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим муниципальным правовым актом.

3. Глава Севского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

4. Основные права, обязанности, ограничения, социальные гарантии и ответственность устанавливаются Положением о должностном лице в соответствии с федеральным законодательством, законами Брянской области и настоящим Уставом

Статья 23.Досрочное прекращение полномочий главы Севского муниципального района

Полномочия главы Севского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения от должности высшим должностным лицом Брянской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления (положения пункта «з» настоящей статьи не распространяется в части на главу Севского муниципального района, избранного до дня вступления в силу ФЗ от 25.07.2006 г. №128-ФЗ);

и) отзыва избирателями;

к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Севского муниципального района;

л) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа (пункт «л» статьи 23 применяется после избрания главы муниципального района в порядке пункта 2.1. ст.21 настоящего Устава);

м) преобразования Севского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

н) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

Статья 24. Исполнение обязанностей главы Севского муниципального района

В случае досрочного прекращения полномочий главы Севского муниципального района его обязанности временно осуществляет первый заместитель главы Севского муниципального района .

(Статья 24.1. применяется после избрания главы муниципального района в порядке, установленном п.2.1. ст.21 настоящего Устава)

Статья 24.1 Исполнение обязанностей главы Севского муниципального района

В случае отсутствия главы Севского муниципального района, невозможности исполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно исполняет заместитель председателя представительного органа муниципального образования.

Статья 25. Представительный орган Севского муниципального района

1. Представительный орган местного самоуправления Севского муниципального района состоит из 30 депутатов, избираемых населением Севского муниципального района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 4 года.

Районный Совет народных депутатов является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов. Вновь избранный представительный орган Севского муниципального района собирается на первое заседание в двухнедельный срок со дня избрания представительного органа в правомочном составе. Полномочия районного Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа нового созыва. Порядок проведения заседаний, формирование структуры и постоянных комитетов, избрание председателя районного Совета и его заместителя, принятие депутатских обращений и другие вопросы регулируются Регламентом районного Совета народных депутатов и настоящим Уставом.

(пункт 1.1. настоящей статьи вступает в силу по истечении срока полномочий представительного органа Севского муниципального района, принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления)

1.1. Представительный орган местного самоуправления Севского муниципального района состоит из 20 депутатов, избираемых населением Севского муниципального района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 5 лет.

Районный Совет народных депутатов является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов. Вновь избранный представительный орган Севского муниципального района собирается на первое заседание в двухнедельный срок со дня избрания представительного органа в правомочном составе. Полномочия районного Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа нового созыва. Порядок проведения заседаний, формирование структуры и постоянных комитетов, избрание председателя районного Совета и его заместителя, принятие депутатских обращений и другие вопросы регулируются Регламентом районного Совета народных депутатов и настоящим Уставом.

2. Представительный орган Севского муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседание районного Совета народных депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания районного Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем представительного органа Севского муниципального района по собственной инициативе, по инициативе главы Севского муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов представительного органа Севского муниципального района.

3. Для технического обеспечения своей деятельности представительный орган Севского муниципального района формирует технический аппарат, самостоятельно решает вопросы о его структуре и численности.

4. Представительный орган Севского муниципального района обладает правами юридического лица.

5. Официальное наименование представительного органа Севского муниципального района - Севский районный Совет народных депутатов.

Статья 26. Компетенция представительного органа Севского муниципального района

1. В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:

а) принятие устава Севского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

б) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) принятие планов и программ развития Севского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

д) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

ж) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

з) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

и) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Представительный орган Севского муниципального района также осуществляет следующие полномочия:

а) назначение муниципальных выборов и местного референдума;

б) назначение публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

в) назначение и порядок проведения конференций граждан;

г) принятие решения, связанного с изменением границ и преобразованием Севского муниципального района;

д) утверждение структуры администрации по представлению главы Севского муниципального района, принятие положения об администрации Севского муниципального района;

е) осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Брянской области;

ж) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

з) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе;

и) определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков на территории Севского района;

к) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета Севского муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

л) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

м) осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, Уставом и Законами Брянской области, настоящим Уставом.

(Статья 26.1. применяется после избрания главы муниципального района в порядке, установленном п. 2.1. ст. 21 настоящего Устава)

Статья 26.1. Компетенция представительного органа Севского муниципального района

1. В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:

а) принятие устава Севского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

б) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) принятие планов и программ развития Севского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

д) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

ж) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

з) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

и) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Представительный орган Севского муниципального района также осуществляет следующие полномочия:

а) назначение муниципальных выборов и местного референдума;

б) назначение публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

в) назначение и порядок проведения конференций граждан;

г) принятие решения, связанного с изменением границ и преобразованием Севского муниципального района;

д) утверждение структуры администрации по представлению главы администрации Севского муниципального района, принятие положения об администрации Севского муниципального района;

е) осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Брянской области;

ж) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

з) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе;

и) определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков на территории Севского района;

к) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета Севского муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

л) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

м) осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, Уставом и Законами Брянской области, настоящим Уставом.

Статья 27. Порядок рассмотрения и принятия представительным органом Севского муниципального района правовых актов

1. Представительный орган Севского муниципального района принимает нормативные правовые акты в форме решений, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено настоящим Уставом.

2. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

3. Нормативные правовые акты представительного органа Севского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа Севского муниципального района главой Севского муниципального района или при наличии заключения главы Севского муниципального района.

(пункт 3.1. ст.27 применяется после избрания главы муниципального района в порядке, установленном п.2.1. ст.21 настоящего Устава)

3.1. Нормативные правовые акты представительного органа Севского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа Севского муниципального района главой администрации Севского муниципального района или при наличии заключения главы администрации Севского муниципального района.

4. Нормативные правовые акты представительного органа Севского муниципального района вступают в силу с момента их подписания главой Севского муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты представительного органа Севского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 28. Депутат представительного органа Севского муниципального района

1. Депутатами Севского районного Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий избирательным правом.

2. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты избираются на срок полномочий Севского районного Совета народных депутатов. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета народных депутатов нового созыва.

4. Депутат районного Совета народных депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Депутаты районного Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия как правило на непостоянной основе.

На постоянной основе осуществляет свою деятельность председатель районного Совета народных депутатов и один депутат районного Совета, должность которого устанавливается решением районного Совета народных депутатов.

6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

а) заниматься предпринимательской деятельностью;

б) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

в) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

г) входить в состав органов управления, попечительских и наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной и административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Основные права, обязанности, ограничения, социальные гарантии и ответственность депутатов устанавливаются положением о статусе депутата в соответствии с Федеральным законодательством, законами Брянской области и настоящим Уставом.

Статья 29. Председатель представительного органа Севского муниципального района

1.Организацию деятельности представительного органа Севского муниципального района осуществляет председатель.

2. Председатель представительного органа Севского муниципального района избирается большинством голосов от избранного числа депутатов. Решение об освобождении председателя от должности принимается большинством голосов в 3/4 от установленного числа депутатов.

Статья 30. Полномочия председателя представительного органа Севского муниципального района

Председатель представительного органа Севского муниципального района:

а) осуществляет руководство подготовкой заседаний представительного органа Севского муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение представительного органа Севского муниципального района;

б) созывает заседания представительного органа Севского муниципального района, доводит до сведения депутатов представительного органа Севского муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

в) ведет заседания представительного органа Севского муниципального района;

г) осуществляет общее руководство работой аппарата представительного органа Севского муниципального района;

д) оказывает содействие депутатам представительного органа Севского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

е) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе представительного органа Севского муниципального района;

ж) подписывает протоколы заседаний и другие документы представительного органа Севского муниципального района;

з) организует в представительном органе Севского муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

и) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата представительного органа Севского муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

к) координирует деятельность постоянных комитетов, депутатских групп;

л) открывает и закрывает расчетные счета представительного органа Севского муниципального района в банках;

м) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Севского муниципального района на подготовку и проведение заседаний представительного органа Севского муниципального района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью представительного органа Севского муниципального района и депутатов;

н) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и регламентом представительного органа Севского муниципального района.

Статья 31. Заместитель председателя представительного органа Севского муниципального района

1. Заместитель председателя представительного органа Севского муниципального района избирается большинством голосов от числа избранных депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается большинством голосов в 3/4 от установленного числа депутатов.

(пункт 1.1. ст.31 вступает в силу по истечении срока полномочий представительного органа Севского муниципального района, принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления)

1.1. Заместитель председателя представительного органа Севского муниципального района избирается большинством голосов от числа избранных депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается большинством голосов в 2/3 от установленного числа депутатов.

2. Заместитель председателя представительного органа Севского муниципального района исполняет полномочия председателя представительного органа Севского муниципального района в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей, а также иные полномочия в соответствии с нормативными актами представительного органа Севского муниципального района.

3. Заместитель председателя представительного органа Севского муниципального района не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей председателя представительного органа Севского муниципального района.

Статья 32. Комитеты представительного органа Севского муниципального района

1. Представительный орган Севского муниципального района из числа депутатов образует постоянно действующие комитеты для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению представительного органа Севского муниципального района.

2. Количественный и персональный состав постоянно действующих комитетов определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается представительным органом Севского муниципального района.

3. Функции и задачи постоянно действующих комитетов устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа Севского муниципального района.

4. Представительный орган Севского муниципального района в иных целях в пределах своей компетенции вправе создавать временные комиссии.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий представительного органа Севского муниципального района

1. Полномочия представительного органа Севского муниципального района могут быть прекращены досрочно:

а) в случае вступления в силу закона Брянской области о роспуске ;

б)принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов, принятого в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы органов местного самоуправления в Российской Федерации;

в) в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа Севского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

г) в случае преобразования Севского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 ст. 13 Федерального закона, а также в случаях упразднения Севского муниципального района;

д) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа Севского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа Севского муниципального района, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в представительный орган Севского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа Севского муниципального района

Депутат представительного органа Севского муниципального района досрочно прекращает свои полномочия в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления (положения пункта «з» настоящей статьи не распространяются в части на депутата представительного органа Севского муниципального района, избранного до дня вступления в силу ФЗ от 25.07.2006 г. № 128-ФЗ);

и) отзыва избирателями;

к) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов;

л) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

м) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 35. Заместители главы Севского муниципального района

1. Заместителей главы Севского муниципального района на должность назначает глава Севского муниципального района.

2. Заместители главы Севского муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации Севского муниципального района.

3. В период временного отсутствия главы Севского муниципального района, его полномочия осуществляет первый заместитель главы Севского муниципального района в порядке, предусмотренном Положением об администрации Севского муниципального района.

4. Кандидатуры заместителей главы Севского муниципального района согласовываются представительным органом Севского муниципального района в порядке, определённом его правовым актом.

Статья 36. Администрация Севского муниципального района

1. Администрация Севского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Севского муниципального района наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

2. Структуру администрации Севского муниципального района составляют глава Севского муниципального района, его заместители, структурные подразделения местной администрации, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

(пункт 2.1. ст.36 применяется после избрания главы муниципального района в порядке, установленном п. 2.1. ст. 21 настоящего Устава)

2.1. Структуру администрации Севского муниципального района составляют глава администрации, его заместители, а также отраслевые (функциональные) и иные органы местной администрации.

3. Администрация Севского муниципального района является юридическим лицом.

4. Администрация Севского района осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области, настоящим Уставом, решениями Севского районного Совета народных депутатов, постановлениями главы Севского района и Положением об администрации Севского района, утвержденном решением Севского районного Совета народных депутатов.

(Статья 36.1. применяется после избрания главы муниципального района в порядке, установленном п. 2.1 ст.21 настоящего Устава)

Статья 36.1. Глава администрации муниципального района.

1. Глава администрации Севского муниципального района назначается на должность представительным органом муниципального образования (далее-районным Советом) по контракту, заключаемому сроком на 5 лет по результатам конкурса на замещение должности главы администрации района, из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией. Срок полномочий главы администрации района начинается со дня заключения с ним контракта и заканчивается со дня назначения на должность по контракту нового главы администрации района.

2. При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначается представительным органом, а одна треть - Брянской областной Думой по представлению Губернатора Брянской области.

3. Контракт с главой администрации района заключается главой Севского муниципального района.

4. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации района:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;

- заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение представительного органа структуру администрации, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств, при исполнении местного бюджета, за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью представительного органа;

- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, представительным органом;

- разрабатывает и вносит в представительный орган на утверждение проект местного бюджета Севского муниципального района, планы и программы социально - экономического развития Севского района, а также отчеты об их исполнении;

-назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации района, руководителей структурных подразделений администрации;

-осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации.

5. В сфере взаимодействия с представительным органом, глава администрации района:

-вносит на рассмотрение в представительный орган проекты нормативных правовых актов Севского района;

-вносит на утверждение представительного органа проект местного бюджета Севского района и отчет о его исполнении;

-вносит предложения о созыве внеочередных заседаний представительного органа;

-предлагает вопросы в повестку дня заседаний представительного органа;

-представляет на утверждение представительного органа планы и программы социально - экономического развития Севского муниципального района, отчеты об их исполнении.

6. Глава администрации района издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим муниципальным правовым актом.

7. Глава администрации района несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации.

8. Полномочия главы администрации района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи;

4) отрешения от должности Губернатором Брянской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования Севского муниципального района, осуществляемом в порядке, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 ст. 13 Федерального закона, а также в случае упразднения Севского муниципального района;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

9. Контракт с главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Представительного органа или главы Севского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;

2) Губернатора Брянской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;

3) Главы администрации района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Брянской области.

(статья 36.2. применяется после избрания главы муниципального района в порядке, установленном п. 2.1. ст.21 настоящего Устава)

Статья 36.2. Заместители главы администрации Севского муниципального района

1. Заместителей главы администрации Севского муниципального района на должность назначает глава администрации Севского муниципального района по согласованию с представительным органом муниципального образования. Глава администрации имеет право вносить на согласование кандидатуры заместителей не более 2-х раз.

2. Заместители главы администрации Севского муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации Севского муниципального района.

3. В период временного отсутствия главы администрации Севского муниципального района, невозможности исполнения им своих обязанностей, его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации района в порядке, предусмотренном Положением об администрации Севского муниципального Севского муниципального района.

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Севского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Севского муниципального района вправе направлять обращения в представительный орган Севского муниципального района, администрацию Севского муниципального района. Обращения, направленные в представительный орган Севского муниципального района должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию Севского муниципального района уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 38. Контрольный орган Севского муниципального района.

1. Для реализации своих контрольных полномочий представительный орган Севского муниципального района принимает решение о создании ревизионной комиссии Севского муниципального района.

Положение о ревизионной комиссии Севского муниципального района утверждается Севским районным Советом народных депутатов.

2. Ревизионная комиссия Севского муниципального района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета Севского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Ревизионная комиссия Севского муниципального района формируется районным Советом народных депутатов. Руководитель ревизионной комиссии назначается на должность и освобождается от должности решением районного Совета народных депутатов и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о ревизионной комиссии Севского муниципального района, утверждаемым районным Советом народных депутатов.

4. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией Севского муниципального района, подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящихся к их компетенции.

Статья 39. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления Севского муниципального района вправе учреждать средства массовой информации в целях информирования населения Севского муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение об учреждении муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Статья 40. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Брянской области, утвержденным законом Брянской области.

3. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальным правовым актом на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Брянской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 41. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы или проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы на условиях трудового договора (контракта) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области, а также Положением о муниципальной службе, утвержденным Советом народных депутатов.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 42. Муниципальное имущество Севского муниципального района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Севского муниципального района, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Севского муниципального района.

2. В собственности Севского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статья 43. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Севского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Севского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Севского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Брянской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом Севского муниципального района.

Статья 44. Приватизация муниципального имущества Севского муниципального района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми представительным органом Севского муниципального района в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Севского муниципального района.

Статья 45. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Севского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Севского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются представительным органом Севского муниципального района по представлению главы Севского муниципального района.

(пункт 2.1. ст.45 применяется после избрания главы муниципального района в порядке, установленном п. 2.1. ст. 21 настоящего Устава)

2.1. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются представительным органом Севского муниципального района по представлению главы администрации Севского муниципального района.

3. Представительный орган Севского муниципального района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы Севского муниципального района.

(пункт 3.1. ст.45 применяется после избрания главы муниципального района в порядке, установленном п. 2.1. ст. 21 настоящего Устава)

3.1. Представительный орган Севского муниципального района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации Севского муниципального района.

4. В решении представительного органа Севского муниципального района определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Севского муниципального района выступает администрация Севского муниципального района. Глава Севского муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

(пункт 5.1. ст.45 применяется после избрания главы муниципального района в порядке, установленном п. 2.1. ст. 21 настоящего Устава)

5.1. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Севского муниципального района выступает администрация Севского муниципального района. Глава администрация Севского муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Представительный орган Севского муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. Органы местного самоуправления Севского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 46. Участие Севского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. Представительный орган Севского муниципального района может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, а также решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества и некоммерческие организации осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации и иными Федеральными законами.

Статья 47. Бюджет Севского муниципального района

1. Севский муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет Севского муниципального района).

2. Органы местного самоуправления Севского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Севского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Севского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Севского муниципального района.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Брянской области.

4. Проект бюджета Севского муниципального района, решение об утверждении бюджета Севского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Севского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 48. Доходы и расходы бюджета Севского муниципального района

1. Порядок формирования доходов бюджета Севского муниципального района устанавливается в соответствии с Федеральными законами и законами Брянской области.

2. Расходы бюджета Севского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным Кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Севского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Севского муниципального района.

3. Представительный орган Севского муниципального района самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов представительного органа Севского муниципального района, администрации Севского муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

4. Глава Севского муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

(пункт 4.1. настоящей статьи применяется после избрания главы муниципального района в порядке, установленном п. 2.1. ст. 21 настоящего Устава)

4.1. Глава администрации Севского муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

5. Руководители иных органов местного самоуправления Севского муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

6. Расходы бюджета Севского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьёй 50 настоящего Устава.

7. Осуществление расходов бюджета Севского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Брянской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Брянской области.

Статья 49. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Севского муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 50. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Севского муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Севского муниципального района, дотаций, устанавливается законом Брянской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Севского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Севского муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением представительного органа Севского муниципального района о бюджете Севского муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 51. Муниципальный заказ Севского муниципального района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом Севского муниципального района и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 52. Средства самообложения граждан Севского муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Севского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей Севского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и статьей 12 настоящего Устава.

Статья 53. Муниципальные заимствования

Представительный орган Севского муниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается представительным органом Севского муниципального района.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 54. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления Севского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Севского муниципального района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом Севского муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу Севского муниципального образования, а представительный орган Севского муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

Полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о его роспуске.

В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган Севского муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа Севского муниципального образования.

В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган Севского муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа Севского муниципального образования.

Закон субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

2. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Брянской области, уставу Севского муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Срок, в течение которого высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Глава муниципального образования в отношении которого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

(пункт 2.1. настоящей статьи применяется после избрания главы муниципального района в порядке, установленном п.2.1. ст.21 настоящего Устава)

2.1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случае:

1) издания указанными должностными лицами местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Брянской области, уставу Севского муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а эти должностные лица в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанными должностными лицами местного самоуправления действий, в том числе издания ими правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанные должностные лица не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Срок, в течение которого высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Глава муниципального образования или глава местной администрации в отношении которых высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления Севского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Севского муниципального района перед населением, физическими и юридическими лицами.

Органы местного самоуправления Севского муниципального района и должностные лица местного самоуправления Севского муниципального района несут ответственность перед населением, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами .

Статья 57. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Севского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Севского муниципального района

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава Севского муниципального района, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа Севского муниципального образования.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 58. Принятие Устава Севского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Севского муниципального района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение представительного органа Севского муниципального района проекта нового Устава Севского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Севского муниципального района может исходить от главы Севского муниципального района, от депутатов представительного органа Севского муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

(пункт 1.1. настоящей статьи применяется после избрания главы муниципального района в порядке, установленном п.2.1. ст.21 настоящего Устава)

1.1. Инициатива по внесению на рассмотрение представительного органа Севского муниципального района проекта нового Устава Севского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Севского муниципального района может исходить от главы Севского муниципального района, от депутатов представительного органа Севского муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа, главы местной администрацией, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Проект Устава Севского муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Севского муниципального района подлежат официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Севского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав с одновременным опубликованием установленного представительным органом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава Севского муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Севского муниципального района, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение представительного органа Севского муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа Севского муниципального района.

5. Устав Севского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Севского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 59. Вступление в силу Устава Севского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Севского муниципального района

1. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

2. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Глава муниципального района

А.А. Зубарев