УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВЫГОНИЧСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"



Утратил силу:

Решение Выгоничского районного Совета народных депутатов от 07.04.2015г. № 71, НГР:RU325030002015001

Принят решением Выгоничского

районного Совета народных депутатов

№213 от 22.04.2009 года

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ВЫГОНИЧСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»

БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

в новой редакции

2009 год

п. Выгоничи

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования

1. Официальным наименованием муниципального образования является «Выгоничский муниципальный район» (далее - Выгоничский район, район).

2. Выгоничский район в соответствии с законом Брянской области от 9 марта 2005 №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области», наделено статусом муниципального района.

3. Административным центром муниципального района является поселок Выгоничи.

Статья 2. Границы Выгоничского района

1. Границы территории Выгоничского района установлены Законом Брянской области от 9 марта 2005 №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

2. Официальными документами, фиксирующими границы Выгоничского района, являются схема территории Выгоничского района и описание его границ, данное в Законе Брянской области от 9 марта 2005 №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

3. Изменение границ Выгоничского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Наименования и состав территорий Выгоничского района

В состав территории Выгоничского района входят территории всех поселений, за исключением территорий городских округов, а также возникающие на территориях с низкой плотностью населения и (или) на территориях упраздняемых поселений межселенные территории.

Статья 4. Преобразование Выгоничского района

Преобразование Выгоничского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 5. Население Выгоничского района

Население Выгоничского района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на его территории.

Статья 6. Официальные символы Выгоничского района и порядок их официального использования

Официальные символы Выгоничского района и порядок их официального использования устанавливаются решениями представительного органа Выгоничского района.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ВЫГОНИЧСКОМ РАЙОНЕ

Статья 7. Местное самоуправление Выгоничского района

Местное самоуправление в Выгоничском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях установленных федеральными законами,- законами Брянской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 8. Муниципальные правовые акты Выгоничского района

Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

а) Устав Выгоничского района;

б) правовые акты, принимаемые на местном референдуме;

в) решения представительного органа Выгоничского района;

г) постановления и распоряжения главы Выгоничского района по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования;

д) постановления и распоряжения администрации Выгоничского района;

е) правовые акты иных органов и должностных лиц Выгоничского района.

2. Правовые акты органов местного самоуправления Выгоничского района, должностных лиц местного самоуправления Выгоничского района вступают в силу на территории Выгоничского района в соответствии с настоящим Уставом непосредственно после их принятия, либо подписания или в срок, установленный этими правовыми актами.

3. Приказы руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления Выгоничского района вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом приказе.

4. Устав Выгоничского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Выгоничского района не должны противоречить им. Правовые акты Выгоничского района обязательны для исполнения на всей территории Выгоничского района.

5. Муниципальные правовые акты Выгоничского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течении 10 дней со дня их принятия и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 6. Муниципальные правовые акты Выгоничского района публикуются в газете «Российская Нива», являющейся официальным источником их опубликования. По решению представительного органа Выгоничского района источником официального опубликования может быть определено иное средство массовой информации.

Статья 9. Вопросы местного значения Выгоничского района

1. К вопросам местного значения Выгоничского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Выгоничского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Выгоничского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Выгоничского района;

4) организация в границах Выгоничского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Выгоничского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Выгоничского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Выгоничского района:

9) организация охраны общественного порядка на территории Выгоничского района муниципальной милицией вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Выгоничского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Выгоничского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Выгоничского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Выгоничского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»);

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Выгоничского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Выгоничского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Выгоничского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Выгоничского района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Выгоничского района, за счет средств бюджета Выгоничского района

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Выгоничского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Выгоничского района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории Выгоничского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Выгоничского района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений входящих в состав Выгоничского района, вправе заключать между собой соглашения с органами местного самоуправления Выгоничского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Выгоничского района.

Органы местного самоуправления Выгоничского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Выгоничского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Выгоничского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Выгоничского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа Выгоничского района.

Статья 10. Права органов местного самоуправления Выгоничского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Выгоничского района имеют право на:

1) создание музеев Выгоничского района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Выгоничского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Выгоничского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Выгоничского района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Выгоничского района первичной медико-санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Выгоничского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Выгоничского района отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления Выгоничского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Представительный орган Выгоничского района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Выгоничского района для осуществления органами и должностными лицами Выгоничского района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы и должностные лица Выгоничского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

4.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий

5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Выгоничского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Выгоничского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования Выгоничского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации (далее граждане), реализуют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Выгоничского района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Выгоничского района, обладают правами при осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Граждане, проживающие на территории Выгоничского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 13. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории Выгоничского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Выгоничского района. Граждане РФ участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума представительный орган Выгоничского района должен принять в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Выгоничский районный Совет народных депутатов и глава Выгоничского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов;

3.1.) представительный орган Выгоничского района совместно с главой администрации Выгоничского района.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Брянской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Выгоничского района, в соответствии с федеральным законом.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Выгоничского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

4. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области.

5. Исполнение принятого на местном референдуме решения обеспечивается органами местного самоуправления Выгоничского района в соответствии с определенным настоящим Уставом разграничением полномочий между ними.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Муниципальные выборы

(пункт 1 настоящей статьи распространяется на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов депутатов представительного органа Выгоничского района IV созыва)

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов представительного органа Выгоничского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, по смешанной избирательной системе, при которой половина депутатских мандатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, а половина депутатов от их установленной численности избирается по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

2. Муниципальные выборы назначаются Выгоничским районным Советом народных депутатов.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. В случаях установленных федеральным законом муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом субъекта Российской Федерации видами избирательных систем уставом муниципального образования «Выгоничский муниципальный район» определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в Выгоничском муниципальном районе. Законом субъекта Российской Федерации могут быть определены условия применения видов избирательных систем в Выгоничском муниципальном районе в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы района, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.

1. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основания для отзыва депутата Совета народных депутатов, главы района и процедура их отзыва устанавливаются настоящим уставом.

Основанием для отзыва депутата Совета народных депутатов, главы района является нарушение указанными лицами Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, устава и законов Брянской области, настоящего устава и иных муниципальных правовых актов, носящих нормативный характер, при осуществлении ими полномочий, выразившееся в принятии указанными лицами конкретных противоправных решений или совершении противоправного действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Основанием для отзыва главы района является также нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района.

3. Для реализации инициативы по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы района граждане Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

Ходатайство инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата Совета народных депутатов, главы района и приложенные к нему документы должны быть рассмотрены соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня его получения.

В случае соответствия представленных инициативной группой документов закону Брянской области для проведения местного референдума, настоящему уставу избирательная комиссия направляет их в Совет народных депутатов для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы района.

По получению решения Совета народных депутатов о необходимости голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы района избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

4. Сбор подписей избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы района организует инициативная группа.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссии регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы района и заканчивается по истечении 20 дней с начала сбора подписей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения отзыва депутата Совета народных депутатов, главы района составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района или избирательного округа соответственно.

Избирательная комиссия обязана проинформировать об общем числе участников референдума на территории района инициативную группу по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы района при ее регистрации, указав это число в регистрационном свидетельстве.

Назначение даты голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы района осуществляется в порядке, установленном законом Брянской области для проведения местного референдума.

5. Процедура отзыва депутата Совета народных депутатов, главы района должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Совета народных депутатов, глава района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории района или избирательного округа соответственно.

6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.

7. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за изменение границ района, преобразование района проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или его части.

10. Итоги голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы района, итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15.1. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.

1. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основания для отзыва депутата Совета народных депутатов и процедура его отзыва устанавливаются настоящим уставом.

Основанием для отзыва депутата Совета народных депутатов, является нарушение указанным лицом Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, устава и законов Брянской области, настоящего устава и иных муниципальных правовых актов, носящих нормативный характер, при осуществлении им полномочий, выразившееся в принятии указанным лицом конкретных противоправных решений или совершении противоправного действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Для реализации инициативы по отзыву депутата Совета народных депутатов граждане Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

Ходатайство инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата Совета народных депутатов и приложенные к нему документы должны быть рассмотрены соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня его получения.

В случае соответствия представленных инициативной группой документов закону Брянской области для проведения местного референдума, настоящему уставу избирательная комиссия направляет их в Совет народных депутатов для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов.

По получению решения Совета народных депутатов о необходимости голосования по отзыву избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

4. Сбор подписей избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов организует инициативная группа.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссии регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата Совета народных депутатов, и заканчивается по истечении 20 дней с начала сбора подписей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения отзыва депутата Совета народных депутатов, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного округа.

Избирательная комиссия обязана проинформировать об общем числе участников референдума на территории муниципального образования инициативную группу по отзыву депутата Совета народных депутатов при ее регистрации, указав это число в регистрационном свидетельстве.

Назначение даты голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов осуществляется в порядке, установленном законом Брянской области для проведения местного референдума.

5. Процедура отзыва депутата Совета народных депутатов должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Совета народных депутатов считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.

6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.

7. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за изменение границ района, преобразование района проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или его части.

10. Итоги голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой.

2. Порядок выступления с правотворческой инициативой устанавливается нормативным правовым актом Выгоничского районного Совета народных депутатов, принятым в соответствии с федеральным законодательством. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Выгоничского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Выгоничского района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Выгоничского района или должностным лицом местного самоуправления Выгоничского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Выгоничский районный Совет народных депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

5. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Выгоничского района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Публичные слушания.

1. Главой Выгоничского района или представительным органом Выгоничского района для обсуждения с участием жителей проектов муниципальных правовых актов Выгоничского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Выгоничского района или Выгоничскому районному Совету народных депутатов. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом Выгоничского района, принимает представительный орган Выгоничского района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Выгоничского района - глава Выгоничского района.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

а) проект Устава Выгоничского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Выгоничского района, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

б) проект местного бюджета Выгоничского района и отчет о его исполнении;

в) проекты планов и программ развития Выгоничского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

г) вопросы о преобразовании Выгоничского района.

В указанных случаях публичные слушания назначаются представительным органом Выгоничского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом представительного органа Выгоничского района.

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения Выгоничского района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Выгоничского района могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов).

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам, проводится по инициативе, оформленной в виде правового акта:

а) представительного органа Выгоничского района;

б) главы Выгоничского района.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется представительным органом Выгоничского района

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории Выгоничского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Выгоничского района и должностными лицами местного самоуправления Выгоничского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Выгоничского района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

а) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

б) органов государственной власти Брянской области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Выгоничского района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего правового акта.

3. Опрос граждан назначается представительным органом Выгоничского района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

4. Решение представительного органа Выгоничского района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

а) дату и сроки проведения опроса;

б) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

в) методику проведения опроса;

г) форму опросного листа;

д) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Уставом Выгоничского района и (или) нормативными правовыми актами представительного органа Выгоничского района.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Выгоничского района;

2) за счет средств бюджета Брянской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Брянской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Выгоничского района.

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Выгоничского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Выгоничского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВЫГОНИЧСКОГО РАЙОНА И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВЫГОНИЧСКОГО РАЙОНА

Статья 21. Структура органов местного самоуправления Выгоничского района, их наименование и местонахождение.

1. Структуру органов местного самоуправления Выгоничского района образуют:

Представительный орган Выгоничского района, юридическое лицо, муниципальное учреждение. Полное наименование представительного органа Выгоничского района - Выгоничский районный Совет народных депутатов (в тексте настоящего Устава именуемый представительный орган Выгоничского района, Совет народных депутатов). Местонахождение - Брянская область, Выгоничский район, п. Выгоничи, ул. Ленина, д.53.

Глава муниципального образования- Глава Выгоничского района (далее-глава района).

Местная администрация - (исполнительно-распорядительный орган Выгоничского района)- юридическое лицо, муниципальное учреждение. Полное наименование исполнительно-распорядительного органа Выгоничского района - администрация Выгоничского района. Местонахождение - Брянская область, Выгоничский район, п. Выгоничи, ул. Ленина, д. 53.

Контрольный орган муниципального образования - контрольно-счетная комиссия Выгоничского района (далее - контрольно-счетная комиссия муниципального района, контрольно - счетная комиссия).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий устав.

4. Решение Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления района вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.

Статья 22. Глава Выгоничского района.

1. Глава Выгоничского района является высшим должностным лицом Выгоничского района.

2. Глава Выгоничского района избирается представительным органом Выгоничского района из своего состава сроком на 5 лет и исполняет полномочия его председателя. Избранным считается кандидат, набравший в ходе тайного голосования 50+1 процентов от числа избранных депутатов.

3. Полномочия главы Выгоничского района начинаются со дня избрания его на должность и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий

4. В пределах своих полномочий глава Выгоничского района издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

Постановления главы Выгоничского района вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено федеральным либо областным законом, либо не указано в самом постановлении.

Распоряжения не имеют нормативного характера и вступают в силу со дня их подписания.

Статья 23. Полномочия главы Выгоничского района.

1. Глава Выгоничского района осуществляет следующие полномочия:

а) представляет Выгоничский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Выгоничского района;

б) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Выгоничского района, нормативные правовые акты, принятые представительным органом Выгоничского района;

в) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

г) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа Выгоничского района.

д) заключает контракт с главой администрации Выгоничского района;

е) осуществляет руководство подготовкой заседаний представительного органа Выгоничского района и вопросов, вносимых на рассмотрение представительного органа Выгоничского района;

ж) созывает заседания представительного органа Выгоничского района, доводит до сведения депутатов Выгоничского районного Совета народных депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

з) ведет заседания представительного органа Выгоничского района;

и) осуществляет общее руководство работой аппарата представительного органа Выгоничского района;

к) оказывает содействие депутатам представительного органа Выгоничского района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

л) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе представительного органа Выгоничского района;

м) подписывает протоколы заседаний и другие документы представительного органа Выгоничского района;

н) организует в представительном органе Выгоничского района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

о) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Выгоничского районного Совета народных депутатов, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

п) координирует деятельность постоянных комитетов, депутатских групп;

р) открывает и закрывает расчетные счета представительного органа Выгоничского района в банках;

с) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Выгоничского района на подготовку и проведение заседаний Выгоничского районного Совета народных депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Выгоничского районного Совета народных депутатов;

т) осуществляет иные полномочия в соответствии с дйствующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Выгоничского районного Совета народных депутатов.

2. Глава Выгоничского района подконтролен и подотчетен населению и представительному органу Выгоничского района.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий главы Выгоничского района.

Полномочия главы Выгоничского района прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения от должности Губернатором Брянской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Выгоничского района;

к) досрочное прекращения полномочий представительного органа Выгоничского района;

л) преобразования Выгоничского района, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Выгоничского района;

м) увеличения численности избирателей Выгоничского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

Статья 25. Исполнение обязанностей главы Выгоничского района.

1. В случае досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия временно исполняет заместитель председателя Выгоничского районного Совета народных депутатов.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы района, избрание нового главы района проводится не позднее двух недель со дня досрочного прекращения полномочий главы района.

Статья 26. Представительный орган Выгоничского района.

(пункт 1 настоящей статьи распространяется на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов депутатов представительного органа Выгоничского района IV созыва)

1. Представительным органом Выгоничского района, является Выгоничский районный Совет народных депутатов, который состоит из 20 депутатов, избираемых населением Выгоничского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по смешанной избирательной системе сроком на 5 лет.

2.Выгоничский районный Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3.Заседание Выгоничского районного Совета народных депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

4. Выгоничский районный Совет народных депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем представительного органа Выгоничского района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Выгоничского районного Совета народных депутатов по собственной инициативе, по инициативе главы Выгоничского района и по инициативе не менее 1/3 депутатов представительного органа Выгоничского района. Вновь избранный представительный орган Выгоничского района собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа Выгоничского района в правомочном составе.

5. Для технического обеспечения своей деятельности представительный орган Выгоничского района может формировать технический аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.

6. Представительный орган Выгоничского района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь гербовую печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности представительного органа Выгоничского района отражается отдельной строкой в местном бюджете.

Статья 27. Компетенция Выгоничского районного Совета народных депутатов.

1. В исключительной компетенции представительного органа Выгоничского района находятся:

а) принятие Устава Выгоничского района и внесение в него изменений и дополнений;

б) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) принятие планов и программ развития Выгоничского района, утверждение отчетов об их исполнении;

д) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Выгоничского района;

е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

ж) определение порядка участия Выгоничского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

з) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

и) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Представительный орган Выгоничского района также осуществляет следующие полномочия:

2.1. принятие решения о назначении местного референдума;

2.2. назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

2.3. назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

2.4. принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Выгоничского района, а также с преобразованием Выгоничского района;

2.5. утверждение структуры администрации по представлению главы администрации Выгоничского района, принятие положения об администрации Выгоничского района, положений об органах администрации Выгоничского района с правами юридического лица;

2.6. утверждение условий контракта для главы администрации Выгоничского района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка и условий проведения конкурса на замещение должности главы администрации Выгоничского района, а также общее число и состав (за исключением членов конкурсной комиссии, назначаемых субъектом РФ) членов конкурсной комиссии;

2.7. осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Брянской области;

2.8. резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий муниципального района, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

2.9. утверждение правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий;

2.10. принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

2.11. принятие регламента Выгоничского районного Совета народных депутатов, внесение в него изменений и дополнений;

2.12. избрание и освобождение от должности заместителя председателя Выгоничского районного Совета народных депутатов, депутатов, работающих на постоянной основе, председателей постоянных комиссий;

2.13. избрание на должность главы Выгоничского района;

2.14. назначение на должность главы администрации Выгоничского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

2.15. осуществление контроля за исполнением главой Выгоничского района, главой администрации Выгонитчского района и иными должностными лицами администрации Выгоничского района полномочий по решению вопросов местного значения;

2.16. заслушивание ежегодного отчета главы администрации Выгоничского района о социально-экономическом положении Выгоничского района;

2.17. принятие решений о самороспуске Выгоничского районного Совета народных депутатов;

2.18. назначение выборов депутатов Выгоничского районного Совета народных депутатов;

2.19. в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности;

2.20. принятие решений по протестам прокурора на акты Выгоничского районного Совета народных депутатов;

2.21. принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые помещения;

2.22. установление в соответствии с действующим законодательством правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципального района, для личных и бытовых нужд ;

2.23. учреждение и упразднение муниципальных средств массовой информации;

2.24. установление налоговых льгот, оснований и порядка их прекращения в порядке и пределах, предусмотренных Налоговым Кодексом РФ;

2.25. принятие перспективных планов работы Выгоничского районного Совета народных депутатов;

2.26. создание органа муниципального финансового контроля, осуществляющего контроль за исполнением соответствующих бюджетов, подготовки заключения на годовой отчет об исполнении соответствующих бюджетов, проведении экспертизы проектов указанных бюджетов, долгосрочных целевых программ и правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации;

2.27. установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

2.28. осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа Выгоничского района федеральным законодательством и законом Брянской области, настоящим Уставом.

Статья 28. Порядок рассмотрения и принятия Выгоничским районным Советом народных депутатов правовых актов.

1. Представительный орган Выгоничского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, Уставом Выгоничского района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Выгоничского района, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа Выгоничского района. Решения представительного органа Выгоничского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Выгоничского района принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа Выгоничского района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и подписываются главой Выгоничского района.

2. Проект Устава Выгоничского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Выгоничского района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования Выгоничского района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Выгоничского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом Выгоничского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Устав Выгоничского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Выгоничского района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа Выгоничского района.

3. Нормативные правовые акты Выгоничского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Выгоничского районного Совета народных депутатов главой Выгоничского района или при наличии заключения главы Выгоничского района.

3.1. Нормативные правовые акты представительного органа Выгоничского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа Выгоничского района только по инициативе главы администрации Выгоничского района или при наличии заключения главы администрации Выгоничского района.

4. Решения представительного органа Выгоничского района, носящие процедурный характер, принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании представительного органа Выгоничского района.

5. Правовые акты представительного органа Выгоничского района вступают в силу с момента их подписания главой Выгоничского района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты представительного органа Выгоничского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 29. Депутат представительного органа Выгоничского района.

1. Депутатами представительного органа Выгоничского района являются граждане Российской Федерации, избранные в состав Выгоничского районного Совета народных депутатов населением Выгоничского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по смешанной избирательной системе сроком на 5 лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа Выгоничского района нового созыва, за исключением случаев предусмотренных статьей 37 настоящего Устава.

2. Депутаты представительного органа Выгоничского района осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа Выгоничского района

3. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, члены выборного органа местного самоуправления Выгоничского района, выборные должностные лица местного самоуправления Выгоничского районе не вправе:

а) заниматься предпринимательской деятельностью;

б) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

в) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

г) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Депутат представительного органа муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Депутату представительного органа муниципального образования, осуществляющему полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата представительного органа муниципального образования;

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности;

6) медицинское обслуживание, в том числе после выхода депутата представительного органа муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, на пенсию;

7) пенсионное обеспечение.

6. Депутату представительного органа муниципального образования, не осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

2) компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий;

3) компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности.

Статья 30. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности.

1. Депутат Выгоничского районного Совета народных депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Выгоничского районного Совета народных депутатов, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Выгоничского районного Совета народных депутатов.

2. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Статья 31. Председатель представительного органа Выгоничского района.

Организацию деятельности представительного органа Выгоничского района осуществляет глава Выгоничского района. Он является председателем представительного органа Выгоничского района.

Статья 32. Полномочия председателя представительного органа Выгоничского района.

Председатель представительного органа Выгоничского района:

а) осуществляет руководство подготовкой заседания представительного органа Выгоничского района и вопросов, вносимых на рассмотрение представительного органа Выгоничского района;

б) созывает заседание представительного органа Выгоничского района, доводит до сведения депутатов представительного органа Выгоничского района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

в) ведет заседание представительного органа Выгоничского района;

г) осуществляет общее руководство работой аппарата представительного органа Выгоничского района;

д) оказывает содействие депутатам представительного органа Выгоничского района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

е) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе представительного органа Выгоничского района;

ж) подписывает протоколы заседаний и другие документы представительного органа Выгоничского района;

з) организует в представительном органе Выгоничского района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

и) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата представительного органа Выгоничского района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

к) координирует деятельность постоянных комитетов, депутатских групп;

л) открывает и закрывает расчетные счета представительного органа Выгоничского района в банках;

м) открывает и закрывает лицевые счета представительного органа Выгоничского района в учреждениях, осуществляющих бюджетные полномочия;

н) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Выгоничского района на подготовку и проведение заседаний представительного органа Выгоничского района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью представительного органа Выгоничского района;

о) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и регламентом представительного органа Выгоничского района.

Статья 33. Заместитель председателя представительного органа Выгоничского района.

1. Заместитель председателя представительного органа Выгоничского района избирается большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

2. Заместитель председателя представительного органа Выгоничского района не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей главы Выгоничского района (председателя представительного органа Выгоничского района).

Статья 34. Комитеты представительного органа Выгоничского района.

1. Представительный орган Выгоничского района из числа депутатов образует постоянно действующие комитеты для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению представительного органа Выгоничского района.

2. Количественный и персональный состав постоянно действующих комитетов определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается представительным органом Выгоничского района.

3. Права и обязанности, функции и задачи, постоянно действующих комитетов устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа Выгоничского района.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий представительного органа Выгоничского района.

1. Полномочия представительного органа Выгоничского район могут быть досрочно прекращены в случае:

а) роспуска районного Совета народных депутатов в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ;

б) принятия представительным органом Выгоничского района решения о самороспуске;

в) преобразования Выгоничского района, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения района;

г) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

д) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа Выгоничского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 36. Самороспуск представительного органа Выгоничского района.

Полномочия представительного органа Выгоничского района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов представительного органа Выгоничского района.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа Выгоничского района

Депутат представительного органа Выгоничского района досрочно прекращает свои полномочия в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

з) отзыва избирателями;

и) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 38. Администрация Выгоничского района.

1. Администрация Выгоничского района - исполнительно-распорядительный орган Выгоничского района наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

2. Структуру администрации Выгоничского района составляют глава администрации Выгоничского района, его заместители, структурные подразделения местной администрации, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации с правами юридического лица. Структура администрации Выгоничского района утверждается представительным органом Выгоничского района.

3. Администрация Выгоничского района является юридическим лицом.

4. Администрацией Выгоничского района руководит глава администрации района на принципах единоначалия.

5. Администрация Выгоничского района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Брянской области, решениями представительного органа Выгоничского района, постановлениями главы Выгоничского района, настоящим Уставом и Положением об администрации Выгоничского района.

Статья 39. Глава администрации Выгоничского района.

1. Глава администрации Выгоничского района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации Выгоничского района. Срок полномочий главы администрации Выгоничского района начинается со дня назначения его на должность Советом народных депутатов и прекращается со дня назначения на должность нового главы администрации Выгоничского района.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Выгоничского района устанавливается Выгоничским районным Советом народных депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии Выгоничского района устанавливается Выгоничским районным Советом народных депутатов.

При формировании конкурсной комиссии Выгоничского района, две трети ее членов назначаются представительным органом Выгоничского района, а одна треть - Брянской областной Думой по представлению Губернатора Брянской области.

3. Глава администрации Выгоничского района назначается на должность представительным органом Выгоничского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации Выгоничского района заключается главой Выгоничского района.

4. Глава администрации Выгоничского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Выгоничского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Полномочия главы администрации Выгоничского района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей ст.74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Выгоничского района;

12) увеличения численности избирателей Выгоничского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Выгоничского района.

6. Контракт с главой администрации Выгоничского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

а) представительного органа Выгоничского района или главы Выгоничского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

б) Губернатора Брянской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;

в) главы администрации Выгоничского района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Брянской области.

7. К кандидатам на должность главы администрации Выгоничского района предъявляются следующие дополнительные требования:

1) знание Конституции Российской Федерации, федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральных законов, которыми органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, Устава Брянской области, областных законов, которыми органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, настоящего Устава. Порядок проведения конкурсной комиссией проверки знаний правовых актов, указанных в настоящем подпункте, устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов;

2) стаж замещения государственных должностей Российской Федерации и (или) государственных должностей Брянской области и (или) высших муниципальных должностей не менее двух лет, либо стаж государственной службы или муниципальной службы не менее трех лет, либо стаж работы руководителем (заместителем руководителя) организации не менее пяти лет;

3) отсутствие непогашенной или неснятой судимости.

Статья 40. Компетенция администрации Выгоничского района, полномочия главы администрации Выгоничского района.

1. К компетенции администрации Выгоничского района относятся:

а) решение всех вопросов местного значения Выгоничского района, за исключением тех, которые в соответствии с федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом относятся к компетенции других органов местного самоуправления Выгоничского района.

б) осуществление отдельных государственных полномочий, которыми наделяется администрация Выгоничского района в соответствии с законами РФ и областными законами, за исключением отнесенных к компетенции других органов местного самоуправления Выгоничского района;

в) осуществление отдельных полномочий, переданных администрации Выгоничского района поселениями, входящими в состав Выгоничского района, на основании соглашения;

2. Глава администрации Выгоничского района осуществляет следующие полномочия:

2.1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации Выгоничского района:

а) осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

б) заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;

в) разрабатывает и представляет на утверждение представительного органа Выгоничского района структуру администрации района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации Выгоничского района;

г) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

д) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью представительного органа Выгоничского района);

е) отменяет акты руководителей структурных подразделений и органов администрации с правами юридического лица, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, представительным органом Выгоничского района или главой Выгоничского района;

ж) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации района, руководителей структурных подразделений администрации Выгоничского района, а также руководителей органов администрации Выгоничского района с правами юридического лица, других работников администрации Выгоничского района (за исключением работников органов администрации Выгоничского района с правами юридического лица), а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

з) исполняет полномочия, возложенные на него Законом РФ «О государственной тайне»;

и) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными, областными законами, настоящим Уставом и Положением об администрации Выгоничского района.

2.2. В сфере взаимодействия с представительным органом Выгоничского района, глава администрации Выгоничского района:

а) вносит на утверждение представительного органа Выгоничского района проекты местного бюджета Выгоничского района и отчеты о его исполнении;

б) предлагает вопросы в повестку дня заседаний представительного органа Выгоничского района;

в) представляет на утверждение представительного органа Выгоничского района планы и программы социально-экономического развития Выгоничского района, отчеты об их исполнении.

2.3. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные контрактом.

3. Глава администрации Выгоничского района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава администрации Выгоничского района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов с правами юридического лица администрации Выгоничского района.

Статья 41. Заместители главы администрации Выгоничского района.

1. Заместителей главы администрации Выгоничского района на должность назначает глава администрации Выгоничского района.

2. Заместители главы Выгоничского района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации Выгоничского района и распределениями обязанностей, утверждаемыми главой администрации Выгоничского района.

3. В период временного отсутствия главы администрации Выгоничского района, его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации Выгоничского района в порядке, предусмотренном положением об администрации Выгоничского района.

Статья 42. Взаимоотношения органов местного самоуправления Выгоничского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав.

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Выгоничского района вправе направлять обращения в представительный орган Выгоничского района, администрацию Выгоничского района. Направленные обращения подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статья 43. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Выгоничского района.

1. Правовое регулирование муниципальной службы Выгоничского района, включая требования к должностям муниципальной службы Выгоничского района, определение статуса муниципального служащего Выгоничского района, условия и порядок прохождения муниципальной службы Выгоничского района, осуществляется Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области и настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами

2. Должность муниципальной службы Выгоничского района - должность в органе местного самоуправления Выгоничского района, аппарате избирательной комиссии Выгоничского района, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления Выгоничского района, избирательной комиссии Выгоничского района или лица, замещающего муниципальную должность.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются решением представительного органа Выгоничского района, в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Брянской области, утверждаемым законом Брянской области.

4. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии Выгоничского района используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Брянской области.

5 Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются правовыми актами руководителей соответствующих органов местного самоуправления на основе типовых квалификационные требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Брянской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

6. Порядок исполнения обязанностей по должности муниципальной службы за исключением обязанностей по должности главы администрации Выгоничского района, определяется правовыми актами руководителей соответствующих органов местного самоуправления.

7. Порядок повышения квалификации муниципальных служащих Выгоничского района за счет средств местного бюджета устанавливается решением представительного органа Выгоничского района.

8. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих Выгоничского района утверждается муниципальным правовым актом представительного органа Выгоничского района в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Брянской области.

9. Виды поощрения муниципального служащего Выгоничского района и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами представительного органа Выгоничского района в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

10. Порядок ведения реестра муниципальных служащих Выгоничского района утверждается муниципальным правовым актом представительного органа Выгоничского района.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 44. Муниципальное имущество Выгоничского района.

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Выгоничского района, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Выгоничского района.

2. В собственности Выгоничского района может находиться:

а) имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

б) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Брянской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

в) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа Выгоничского района;

г) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности Выгоничского района могут находиться:

а) имущество, предназначенное для электро - и газоснабжения поселений в границах Выгоничского района;

б) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

в) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Выгоничского района;

г) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Выгоничского района;

д) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Выгоничского района муниципальной милицией;

е) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

ж) имущество, предназначенное для оказания на территории Выгоничского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

з) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

и) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

к) имущество, включая земельные участки, предназначенные для содержания на территории Выгоничского района межпоселенческих

мест захоронения и организации ритуальных услуг;

л) имущество межпоселенческих библиотек;

м) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

н) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Выгоничского района в соответствии с федеральными законами;

о) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Выгоничского района;

п) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

р) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

с) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

т) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

у) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

ф) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

х) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. В случаях возникновения у Выгоничского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, предусмотренным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 45. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Выгоничского района.

1. Органы местного самоуправления Выгоничского района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Выгоничского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Брянской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Выгоничского района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом Выгоничского района.

4. Доходы от использования муниципального имущества поступают в местный бюджет.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 46. Приватизация муниципального имущества Выгоничского района.

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Выгоничским районным Советом народных депутатов в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Выгоничского района.

Статья 47. Участие Выгоничского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях.

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии Выгоничского района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются представительным органом Выгоничского района по инициативе главы администрации Выгоничского района или представительного органа Выгоничского района.

3. Порядок участия Выгоничского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом представительного органа Выгоничского района.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Выгоничского района выступает администрация Выгоничского района, либо уполномоченный ею орган администрации Выгоничского района с правами юридического лица.

Статья 48. Консолидированный бюджет Выгоничского района.

Бюджет Выгоничского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Выгоничского района, составляют консолидированный бюджет Выгоничского района.

Статья 49 . Местный бюджет Выгоничского района.

1. Выгоничский район имеет собственный бюджет (бюджет Выгоничского района, утверждаемый решением представительного органа Выгоничского района).

2. Органы местного самоуправления Выгоничского района обеспечивают сбалансированность местного бюджета Выгоничского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Выгоничского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Выгоничского района.

3. Порядок составления и рассмотрения местного бюджета Выгоничского района, его формирование, утверждения, органами местного самоуправления Выгоничского района и порядок осуществления контроля органами местного самоуправления Выгоничского района за его исполнением, а также порядок утверждения отчетов об исполнении местного бюджета Выгоничского района утверждаются представительным органом Выгоничского района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Брянской области.

4. Проект местного бюджета Выгоничского района, решение об утверждении местного бюджета Выгоничского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета Выгоничского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 50. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Выгоничского района.

1. Органы местного самоуправления Выгоничского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются представительным органом Выгоничского района по представлению главы администрации Выгоничского района.

3. Представительный орган Выгоничского района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации Выгоничского района.

4. В решении представительного органа Выгоничского района определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Выгоничского района выступает администрация Выгоничского района либо уполномоченный ею орган администрации Выгоничского района с правами юридического лица. Администрация Выгоничского района, либо уполномоченный ею орган администрации Выгоничского района с правами юридического лица, своим правовым актом определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Органы местного самоуправления Выгоничского района могут утверждать печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Выгоничского района официальной информации о социально- экономическом и культурном развитии Выгоничского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

7. Представительный орган Выгоничского района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

8. Органы местного самоуправления Выгоничского района от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 51. Доходы и расходы местного бюджета.

1. Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством РФ, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. Расходы местного бюджета Выгоничского района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Выгоничского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрации.

3. Представительный орган Выгоничского района самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

4. Расходы местного бюджета Выгоничского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьёй 53 настоящего Устава.

5. Осуществление расходов местного бюджета Выгоничского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Брянской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Брянской области.

Статья 52. Местные налоги и сборы.

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Выгоничского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 53. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Выгоничского района.

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Выгоничского района, дотаций, устанавливается законом Брянской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Выгоничского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Выгоничского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенных в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением представительного органа Выгоничского района о местном бюджете Выгоничского района на очередной финансовый год.

Статья 54. Муниципальный заказ Выгоничского района.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Выгоничского района осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 55. Средства самообложения граждан Выгоничского района.

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Выгоничского района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Выгоничского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей Выгоничского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и статьей 13 настоящего Устава.

Статья 56. Муниципальные заимствования.

Выгоничский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом Выгоничского района.

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 57. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления.

Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 58. Ответственность главы Выгоничского района и депутатов представительного органа Выгоничского района перед населением.

1. Глава Выгоничского района и депутаты представительного органа Выгоничского района несут ответственность перед населением Выгоничского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Население Выгоничского района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ от 06.10.2003 года.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления Выгоничского района и должностных лиц местного самоуправления Выгоничского района перед государством.

1. Полномочия представительного органа Выгоничского района прекращаются со дня вступления в силу закона Брянской области о его роспуске.

1.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом Выгоничского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу, законам Брянской области, Уставу Выгоничского района, а представительный орган Выгоничского района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативных правовой акт, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

1.2. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган Выгоничского района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Брянской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Брянской области проект закона Брянской области о роспуске представительного органа Выгоничского района.

1.3. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

2. Губернатор Брянской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Выгоничского района или главы администрации Выгоничского района в случае:

а) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу, законам Брянской области, Уставу Выгоничского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Брянской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления Выгоничского района и должностных лиц местного самоуправления Выгоничского района перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления Выгоничского района и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 61. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Выгоничского района и должностных лиц местного самоуправления Выгоничского района.

1. Представительный орган Выгоничского района осуществляет контроль за:

а) соответствием деятельности органов местного самоуправления Выгоничского района и должностных лиц местного самоуправления Выгоничского района согласно Уставу Выгоничского района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа Выгоничского района;

б) исполнением органами местного самоуправления Выгоничского района и должностными лицами местного самоуправления Выгоничского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Выгоничского районного Совета народных депутатов, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления Выгоничского района и должностные лица местного самоуправления Выгоничского района.

Статья 62. Контрольно-счетная комиссия Выгоничского района.

1. Контрольно-счетная комиссия Выгоничского района осуществляет контроль за:

а) исполнением местного бюджета Выгоничского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета Выгоничского района и отчета о его исполнении;

б) соблюдением установленного порядка, управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Численность членов контрольно-счетной комиссии муниципального района составляет 3 человека. Члены контрольно-счетной комиссии Выгоничского района формируются представительным органом Выгоничского района в порядке установленном нормативным правовым актом представительного органа Выгоничского района.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления Выгоничского района обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию Выгоничского района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4. Контрольно-счетную комиссию Выгоничского района возглавляет председатель контрольно-счетной комиссии Выгоничского района, избираемый членами комиссии из своего состава. Порядок работы контрольно-счетной комиссии Выгоничского района и ее полномочия определяются Положением о контрольно-счетной комиссии, утверждаемым представительным органом Выгоничского района.

Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 63. Принятие Устава Выгоничского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Выгоничского района.

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Выгоничского районного Совета народных депутатов проекта Устава Выгоничского района в новой редакции, а также проекта муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Выгоничского района может исходить от главы Выгоничского района или от депутатов представительного органа Выгоничского района, иных выборных органов местного самоуправления, главы администрации Выгоничского района, инициативных групп граждан.

2. Проект Устава Выгоничского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Выгоничского района подлежат официальному опубликованию не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав, с одновременным опубликованием установленного представительным органом Выгоничского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава Выгоничского района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Выгоничского района, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение представительного органа Выгоничского района о принятии Устава и муниципальный правовой акт о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа Выгоничского района.

5. Устав Выгоничского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Выгоничского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Выгоничского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Выгоничского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Выгоничского района, полномочия органов местного самоуправления Выгоничского района и выборных должностных лиц местного самоуправления Выгоничского района, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Выгоничского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

ГЛАВА VIII. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава.

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации в установленном законом порядке и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Положения п.п. 3.1 п.2 ст.13, ст.15.1,п.3.1 ст.28 применяются после избрания главы района в порядке, установленном статьей 22 настоящего Устава.

Положения ст. ст.21-27,п.1 ст.29,31, п.«м»ст.32,33,38-41,62 настоящего Устава Выгоничского района, вступают в силу по истечению срока полномочий Выгоничского районного Совета народных депутатов 3 (третьего) созыва, принявшего настоящий Устав.

2. С момента вступления в силу настоящего Устава постановление Выгоничского районного Совета народных депутатов от 22 июня 2005 года №47 «Об Уставе Выгоничского муниципального района» утрачивает силу.

3. Со дня официального опубликования настоящего Устава до момента истечения срока полномочий Выгоничского районного Совета народных депутатов 3 (третьего) созыва, принявшего настоящий Устав устанавливается переходный период.

4. В переходный период структура органов местного самоуправления Выгоничского района, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Выгоничского района остаются действующими и определяются следующим образом:

4.1. Структура органов местного самоуправления Выгоничского района.

Структуру органов местного самоуправления Выгоничского района образуют:

Выгоничский районный Совет народных депутатов;

глава Выгоничского района;

администрация Выгоничского района;

4.2. Глава Выгоничского района.

1. Глава Выгоничского района является высшим должностным лицом Выгоничского района.

2. Глава Выгоничского района избирается гражданами, проживающими на территории Выгоничского района и обладающими избирательным правом, на основании равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года и возглавляет администрацию Выгоничского района.

3. Полномочия главы Выгоничского района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются за исключением случаев предусмотренных статьей 23 настоящего Устава, со дня вступления в должность вновь избранного главы Выгоничского района.

4. В пределах своих полномочий глава Выгоничского района издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

Постановления главы Выгоничского района вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом постановлении.

Распоряжения не имеют нормативного характера и вступают в силу со дня их подписания.

4.3. Полномочия главы Выгоничского района.

1. Глава Выгоничского района осуществляет следующие полномочия:

а) представляет Выгоничский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Выгоничского района;

б) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Выгоничского района, нормативные правовые акты, принятые Выгоничским районным Советом народных депутатов;

в) имеет право отклонить нормативно-правовой акт, принятый Выгоничским районным Советом народных депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течении 10 дней возвращается в Выгоничский районный Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если глава Выгоничского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Выгоничским районным Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативно правовой акт получает одобрение в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Выгоничского районного Совета народных депутатов, он подлежит подписанию главой Выгоничского района в течение семи дней и обнародованию.

г) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

д) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа Выгоничского района.

е) осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, Федеральными законами и Законами Брянской области.

2. Глава Выгоничского района подконтролен и подотчетен населению и представительному органу Выгоничского района.

3. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава района:

а) осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

б) заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;

в) разрабатывает и представляет на утверждение Выгоничского районного Совета народных депутатов структуру администрации района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации;

г) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

д) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Выгоничского районного Совета народных депутатов);

е) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам;

ж) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации района, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации района.

4.4. Досрочное прекращение полномочий главы Выгоничского района.

Полномочия главы Выгоничского района прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения от должности Губернатором Брянской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) отзыва жителями;

к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Выгоничского района.

л) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4.5. Исполнение обязанностей главы Выгоничского района.

В случае отсутствия главы Выгоничского района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет один из заместителей главы района, в порядке, предусмотренном положением об администрации Выгоничского района.

4.6. Представительный орган Выгоничского района.

1. Представительным органом Выгоничского района, является Выгоничский районный Совет народных депутатов, который состоит из 20 депутатов, избираемых населением Выгоничского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 4 года.

2. Выгоничский районный Совет народных депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем представительного органа Выгоничского района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Выгоничского районного Совета народных депутатов по собственной инициативе, по инициативе главы Выгоничского района и по инициативе не менее 1/3 депутатов представительного органа Выгоничского района.

3. Для технического обеспечения своей деятельности Выгоничского районный Совета народных депутатов может формировать технический аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.

4. Выгоничский районный Совета народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь гербовую печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Выгоничского районного Совета народных депутатов отражается отдельной строкой в местном бюджете.

4.7. Компетенция Выгоничского районного Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Выгоничского районного Совета народных депутатов находятся:

а) принятие Устава Выгоничского района и внесение в него изменений и дополнений;

б) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) принятие планов и программ развития Выгоничского района, утверждение отчетов об их исполнении;

д) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

ж) определение порядка участия Выгоничского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

з) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

и) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Выгоничский районный Совет народных депутатов также осуществляет следующие полномочия:

а) принятие решения о проведении местного референдума;

б) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

в) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

г) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Выгоничского района, а также с преобразованием Выгоничского района;

д) утверждение структуры администрации по представлению главы администрации, принятие положения об администрации Выгоничского района;

е) осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Брянской области;

ж) формирование районной контрольно-счетной комиссии, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

з) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

и) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе;

к) определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков;

л) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета Выгоничского района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

м) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

н) осуществляет иные полномочия определенные федеральными законами, Уставом и Законами Брянской области, настоящим Уставом.

4.8. Комитеты представительного органа Выгоничского района.

1. Выгоничский районный Совет народных депутатов из числа депутатов образует постоянно действующие комитеты для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Выгоничского районного Совета народных депутатов.

2. Количественный и персональный состав постоянно действующих комитетов определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Выгоничским районным Советом народных депутатов.

3. Права и обязанности, функции и задачи, постоянно действующих комитетов устанавливаются нормативным правовым актом Выгоничского районного Совета народных депутатов.

4. Выгоничский районный Совет народных депутатов в иных целях в пределах своей компетенции вправе создавать временные комиссии.

4.9. Председатель Выгоничского районного Совета народных депутатов.

1.Организацию деятельности Выгоничского районного Совета народных депутатов осуществляет председатель.

2. Председатель Выгоничского районного Совета народных депутатов избирается большинством голосов от избранного числа депутатов и осуществляет свою деятельность на постоянной основе. Решение об освобождении председателя от должности принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

4.10. Заместитель председателя Выгоничского районного Совета народных депутатов.

1. Заместитель председателя Выгоничского районного Совета народных депутатов избирается большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

2. Заместитель председателя Выгоничского районного Совета народных депутатов не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей председателя Выгоничского районного Совета народных депутатов.

4.11. Депутат Выгоничского районного Совета народных депутатов.

1. Депутатами Выгоничского районного Совета народных депутатов являются граждане, избранные в состав Выгоничского районного Совета народных депутатов населением Выгоничского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 4 года. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа муниципального района нового созыва, за исключением случаев предусмотренных статьей 37 настоящего Устава.

2. Депутаты Выгоничского районного Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Выгоничского районного Совета народных депутатов.

4.12. Администрация Выгоничского района.

1. Администрация Выгоничского района - исполнительно-распорядительный орган Выгоничского района наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

2. Структуру администрации Выгоничского района составляют глава Выгоничского района, его заместители, структурные подразделения местной администрации, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

3. Администрация Выгоничского района является юридическим лицом.

4. Администрация Выгоничского района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Брянской области, решениями Выгоничского районного Совета, постановлениями главы Выгоничского района, настоящим Уставом и Положением об администрации Выгоничского района.

4.13. Заместители главы Выгоничского района

1. Заместителей главы Выгоничского района на должность назначает глава Выгоничского района.

2. Заместители главы Выгоничского района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации Выгоничского района.

3. В период временного отсутствия главы Выгоничского района, его обязанности в части полномочий, установленных статьей 22 пункт 3 настоящего Устава осуществляет один из заместителей главы Выгоничского района в порядке, предусмотренном Положением об администрации Выгоничского района.