УСТАВ КОЧУБЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ



ПРИНЯТ

Совет Кочубеевского муниципального района Ставропольского края

Устав Кочубеевского муниципального района Ставропольского края

Принят решением

Совета Кочубеевского муниципального района СК

от 22 апреля 2010 г. № 237

Настоящий Устав Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (далее по тексту муниципальный район) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Ставропольского края регулирует отношения по организации местного самоуправления и устанавливает порядок и формы реализации жителями муниципального района конституционного права на самостоятельное и под свою ответственность решение вопросов местного значения межпоселенческого характера путём референдума, выборов, других форм собственного волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления муниципального района, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Наименование, правовой статус муниципального района

Наименование муниципального образования – Кочубеевский муниципальный район Ставропольского края.

Кочубеевский муниципальный район Ставропольского края – муниципальное образование, состоящее из 15 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы и статус которого установлены Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 года № 89-кз «Об установлении границ муниципальных районов Ставропольского края».

Статья 2. Границы муниципального района и порядок их изменения

1. Территория муниципального района определена границами, установленными Законом Ставропольского края от 16 августа 2004 года № 66-кз «Об установлении границ муниципальных образований в Кочубеевском районе Ставропольского края» и существующими на момент принятия настоящего Устава.

2. Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципальных района (районов) или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.

3. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона № 131 от 6.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов муниципальных районов.

3/1. Изменение границ муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительными органами муниципального района.

Статья 3. Преобразование муниципального района

1. Преобразованием муниципального района является разделение его на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципального районами.

2. Инициатива преобразования муниципального района может исходить от:

населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

органов государственной власти и органов местного самоуправления – инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.

3. Объединение муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

4. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом муниципального района.

5. Преобразование муниципального района влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 3, 4 настоящей статьи.

Статья 4. Территория и состав территории муниципального района

1. Территорию муниципального района составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра, за исключением территорий городского округа.

Территория упраздняемого поселения входит в состав муниципального района в качестве межселенной территории.

2. Упразднение поселений осуществляется с учетом мнения населения муниципального района, выраженного Советом муниципального района. Закон Ставропольского края об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.

3. Территорию муниципального района образуют территории следующих сельских поселений:

Балахоновский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром – село Балахоновское.

Барсуковский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром – станица Барсуковская.

станица Беломечётская Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром – станица Беломечетская.

Васильевский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром – хутор Васильевский.

Вревский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром – село Вревское.

Георгиевский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром – станица Георгиевская.

Заветненский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром – село Заветное.

Ивановский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром – село Ивановское.

Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром – село Казьминское.

село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром – село Кочубеевское.

Мищенский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром – хутор Мищенский.

Надзорненский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром – село Надзорное.

Новодеревенский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром – село Новая Деревня.

Стародворцовский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром – хутор Стародворцовский.

Усть-Невинский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром – хутор Усть – Невинский.

В состав территорий сельских поселений входит 51 населенный пункт, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

4. Административным центром муниципального района является село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края.

Статья 5. Население муниципального района

Население муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств – участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Статья 6. Межмуниципальное сотрудничество

1. Муниципальный район – как муниципальное образование в целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления и защиты своих прав и интересов вправе участвовать в создании объединения муниципальных образований в форме ассоциаций или союзов, подлежащих регистрации в соответствии с законодательством.

Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления муниципального района.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения.

Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Статья 7. Символика муниципального района и порядок ее официального использования

1. Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, социально – экономические, национальные и иные традиции и особенности.

Официальные символы муниципального района, описание, порядок официального использования указанных символов муниципального района устанавливаются нормативными правовыми актами Совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края по результатам конкурса, проводимого в порядке, установленном нормативными правовыми актами Совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами.

2. Установленные официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном районе

Статья 8. Местное самоуправление муниципального района

Местное самоуправление в муниципальном районе – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 9. Муниципальные правовые акты муниципального района

1. Муниципальный правовой акт — решение, принятое непосредственно населением муниципального района по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления муниципального района по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом муниципального района в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

- Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

- нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования (Совета муниципального района);

- правовые акты главы муниципального района, постановления и распоряжения местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального района.

3. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить им. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.

3. Решения Совета муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом муниципального района, принимаются большинством голосов от числа депутатов, участвующих в заседании Совета муниципального района (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются главой (председателем Совета) муниципального района.

Решения Совета Кочубеевского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального образования в отставку принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района, если иное не установлено федеральным законодательством.

4. Устав муниципального района, решения Совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района.

Инициатива по внесению на рассмотрение Совета муниципального района проекта нового устава муниципального района, а также проекта решения Совета муниципального района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, может исходить от главы муниципального района, главы администрации муниципального района или от депутатов Совета муниципального района, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета муниципального района.

5. Проекты решений Совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Совета муниципального района главой администрации муниципального района или при наличии заключения главы администрации муниципального района.

Решения Совета муниципального района вступают в силу с момента их подписания главой муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Решения Совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Муниципальные правовые акты муниципального района публикуются в периодическом печатном издании Совета Кочубеевского муниципального района «Вестник Кочубеевского муниципального района» или в иных средствах массовой информации.

9. Органы местного самоуправления муниципального района вправе использовать для информирования населения о содержании нормативных правовых актов любые иные способы, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

10. Нормативные правовые акты, а также муниципальные правовые акты, не имеющие нормативного характера, подлежащие обнародованию, вступают в силу с момента их обнародования, если иной срок не установлен действующим законодательством или не указан в самом тексте муниципального правового акта.

11. Решение Совета муниципального района, не отнесенное к нормативным правовым актам, вступает в силу со дня его подписания главой муниципального района, если самим решением не устанавливается иной срок или порядок вступления его в силу.

12. Муниципальные правовые акты, не имеющие нормативного характера, должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района, вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено самим правовым актом.

13. Основными способами ознакомления граждан с нормативными правовыми актами являются:

- вывешивание нормативных актов на доске объявлений, информационных стендах и в иных общедоступных местах в муниципальных поселениях, входящих в состав муниципального района;

- оглашение нормативных правовых актов на открытых собраниях граждан в муниципальных поселениях, входящих в состав муниципального района;

- комплектование сборниками нормативных правовых актов, периодических печатных изданий межмуниципальную библиотеку муниципального района;

официальное опубликование в средствах массовой информации.

14. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается публикация полного текста в периодическом печатном издании – «Вестник Кочубеевского муниципального района». Муниципальный правовой акт может быть опубликован в иных печатных изданиях, доведен до сведения граждан путем полного его воспроизведения по телевидению, по радио. Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы также в виде отдельного издания.

15. Официальным обнародованием муниципального нормативного правового акта считается его доведение до всеобщего сведения путем размещения его полного текста, включая приложения (если они имеются), с пометкой «Обнародование» на доске объявлений, информационных стендах и в иных общедоступных местах в муниципальных поселениях, входящих в состав муниципального района, рассылки предприятиям, учреждениям и организациям для размещения на специальных стендах, предприятий, учреждений и организаций (по согласованию с руководителями), находящихся на территории муниципального района.

Обнародование муниципального нормативного правового акта может также осуществляться путем оглашения на сходах, собраниях граждан.

О необходимости обнародования текста таких нормативных правовых актов Совета муниципального района и правовых актов, не имеющих нормативного характера, должностных лиц, органов местного самоуправления муниципального района, а так же сообщения об их принятия и содержании указывается в самом тексте акта.

16. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, не имеющие нормативного характера, подлежат обнародованию в течении десяти дней с момента их принятия (издания), если иной срок не указан в самом тексте правового акта.

Муниципальный правовой акт направляется для обнародования уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления муниципального района.

Информация о проведении обнародования муниципального правового акта доводится до населения муниципального района посредством публикации в средствах массовой информации: периодическом печатном издании Совета Кочубеевского муниципального района «Вестник Кочубеевского муниципального района», газете «Звезда Прикубанья» или в иных средствах массовой информации.

17. Муниципальные правовые акты могут быть дополнительно опубликованы в официальных и неофициальных печатных периодических изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) посредством телевидения и (или) радио, а также переданы посредством иных средств связи.

Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в виде отдельного издания.

18. При обнародовании муниципального правового акта в обязательном порядке указывается орган, принявший (издавший) акт, дата его принятия (издания), дата его подписания, должностное лицо его подписавшее.

При большом объеме правового акта он может быть вывешен по частым с перерывом во времени.

19. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

20. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами, органами муниципального района и должностными лицами муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего правового акта, а также судом, в части регулирующей осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом субъекта Российской Федерации).

21. Органы местного самоуправления муниципального района направляют муниципальные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), для включения в регистр нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Ставропольском крае в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 10. Вопросы местного значения муниципального района, полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ставропольского края; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

13.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

19) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно – оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

24) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно – оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

26) организация и проведение молодежной политики в соответствии с Федеральным законодательством и законами Ставропольского края;

27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей статье межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и в порядке, предусмотренных решением Совета Кочубеевского муниципального района.

4. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов муниципального района;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Аналогичные полномочия поселений могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого они входят.

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата совета муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборного должностного лица органа местного самоуправления муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данным органом государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов муниципального района, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного самоуправления, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально – экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8/1 организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8/2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом.

Статья 10-1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

5) создание службы неотложной помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы и должностные лица муниципального района осуществляют отдельные государственные полномочия, переданные им федеральными законами, законами Ставропольского края, неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий, в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Органы муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Совет муниципального района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий, в том числе оказанию дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в Федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование указанных полномочий не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3. Органы и должностные лица муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом муниципального района решения о реализации права в осуществлении указанных полномочий.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 13. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Совет муниципального района и глава администрации муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.

4. Совет муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом в порядке, установленном пунктом 5 статьи 22 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению и опубликованию на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района. В случае если для его реализации дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района, досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального района, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления муниципального района.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы могут проводиться в случаях и в порядке, определенных законодательством и настоящим Уставом в целях избрания депутатов Совета муниципального района, членов выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом муниципального района.

Решение о назначении выборов должно быть принято не раннее 110 дней и не позднее 90 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующий орган или депутаты и опубликовано в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. В случае досрочного прекращения полномочий указанных органов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны быть назначены в сроки указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну четверть.

В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края, определяющим порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Ставропольского края.

4. Итоги муниципальных выборов публикуются в районной газете «Звезда Прикубанья», периодическом печатном издании Совета Кочубеевского муниципального района «Вестник Кочубеевского муниципального района».

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района (далее – депутат, выборное должностное лицо) проводится по инициативе населения муниципального района в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

2. Основаниями отзыва депутата, выборного должностного лица могут быть:

а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом, выборным должностным лицом своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

3. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица проводиться по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

Процедура отзыва депутата, выборного должностного лица должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица принимается советом муниципального района в порядке и сроки, предусмотренные законом Ставропольского края для проведения местного референдума.

Депутат, выборное должностное лицо считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района производится в соответствии с требованиями Федерального закона.

5. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района считается состоявшимся, а согласие населения по этим вопросам полученным, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом.

6. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Звезда Прикубанья», периодическом печатном издании Совета Кочубеевского муниципального района «Вестник Кочубеевского муниципального района» или в иных средствах массовой информации.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном нормативным правовым актом Советом муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Совет муниципального района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 17. Публичные слушания

1. Публичные слушания являются формой участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления и проводятся в целях соблюдения прав и законных интересов человека, информирования населения муниципального района о деятельности органов местного самоуправления, выявления, учета мнения и интересов населения муниципального района по вопросам местного значения и проектам муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания.

2. Главой муниципального района или Советом муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе муниципального района или Совету муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом муниципального района, принимает Совет муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального района – глава муниципального района.

3. От имени населения инициировать проведение публичных слушаний вправе инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на территории проведения публичных слушаний, численностью не менее 200 человек.

4. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

- проект Устава муниципального района, проект решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, кроме случаев, когда изменения и дополнения в Устав муниципального района вносятся в целях приведения Устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект местного бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а так же вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании муниципального района.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени, месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава муниципального района, проект решения Совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до проведения слушаний. Публичные слушания по данным проектам муниципальных правовых актов проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проектов. Объявление о проведении публичных слушаний по проекту Устава муниципального района, по проекту решения Совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района должно быть опубликовано (обнародовано) с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем за 3 дня до их проведения. Результаты публичных слушаний по проекту Устава муниципального района, проекту решения Совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, и проекту соответствующего муниципального правового акта должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

Сроки проведения публичных слушаний, порядок их проведения по иным вопросам, выносимым на публичные слушания, со дня официального опубликования сообщения органа местного самоуправления о проведении публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний устанавливаются Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в Кочубеевском муниципальном районе, утвержденном решением Совета Кочубеевского муниципального района.

Статья 18.Собрание граждан

Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, могут проводиться собрания граждан.

Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Совета муниципального района, главы муниципального района, а так же в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета муниципального района или главы муниципального района, назначаются соответственно Советом муниципального района или главой муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом муниципального района в порядке, установленном решением Совета муниципального района.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления муниципального района и должностным лицам местного самоуправления муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета муниципального района.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в районной газете, периодическом печатном издании Совета Кочубеевского муниципального района «Вестник Кочубеевского муниципального района» и (или) в иных средствах массовой информации.

Статья 19. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- Совета депутатов поселения, входящего в состав муниципального района;

- Совета муниципального района;

- главы муниципального района;

- главы администрации муниципального района.

3. Избрание делегатов – участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.

Порядок назначения и проведения конференции граждан определяется нормативными правовыми актами Совета муниципального района.

Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета муниципального района или главы муниципального района по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Ставропольского края для учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Инициатива Совета Кочубеевского муниципального района о проведении опроса может исходить от депутатов или постоянных комиссий Совета Кочубеевского муниципального района.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

4. Нормативный правовой акт Совета Кочубеевского муниципального района о назначении опроса принимается в соответствии с Положением о порядке проведения опроса граждан в Кочубеевском муниципальном районе.

5. Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

6. Граждане и их объединения вправе обратиться в Совет Кочубеевского муниципального района или к главе Кочубеевского муниципального района с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 32 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава IV. Органы и должностные лица муниципального района

Статья 22. Структура органов местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:

- Совет муниципального района;

- Глава муниципального района;

- Администрация муниципального района -местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального района);

- Контрольно-счетная палата муниципального района.

Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение Совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления муниципального района, полномочия органов и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета муниципального района, принявшего указанное решение.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и предусматривающие создание контрольного органа муниципального района, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления муниципального района, назначения на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления муниципального района допускается только в случаях и в порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статья 23. Совет муниципального района

1. Совет муниципального района состоит из глав всех поселений, входящих в состав муниципального района и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава по два от каждого поселения.

1/1. Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание Совета муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета муниципального района проводятся не реже одного раза в два месяца.

1/2. Вновь избранный Совет муниципального района собирается на первое заседание в установленный уставом муниципального района срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета муниципального района в правомочном составе.

До избрания председателя Совета муниципального района или его заместителя первое заседание Совета муниципального района ведет старейший по возрасту депутат.

2. Общая численность депутатов Совета муниципального района составляет 45 человек.

3. Совет муниципального района формируется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, если такое решение в течение одного года со дня выдвижения соответствующей инициативы поддержано представительными органами не менее чем двух третей поселений, входящих в состав муниципального района. Решения представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района, о поддержке инициативы о формировании Совета муниципального района в порядке, пред усмотренном в пункте 1 настоящей статьи, направляется в Совет муниципального района. Совет муниципального района ведет учет данных о рассмотрении инициативы о формировании Совета муниципального района в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, и принимает решения о результатах ее рассмотрения. В решении указываются представительные органы поселений, поддержавших данную инициативу, количество представителей от каждого поселения в Совет муниципального района, формируемый в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, и день начала работы Совета муниципального района. Данное решение направляется в представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, и подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня его принятия в порядке, установленном Уставом муниципального района. Установленный в соответствии с настоящей частью порядок формирования Совета муниципального района закрепляется в Уставе муниципального района в течение трех месяцев со дня начала работы Совета муниципального района. В этот же срок Совет муниципального района принимает решение о приведении Устава муниципального района в соответствие с требованиями части 2 статьи 36 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива о формировании Совета муниципального района в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, может быть выдвинута не позднее чем за один год до наступления даты, начиная с которой Совет муниципального района вправе принять решение о назначении выборов депутатов Совета муниципального района нового созыва в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В случае принятия в порядке, установленном настоящей статьей, решения о формировании Совета муниципального района в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи выборы в Совет муниципального района не назначаются.

Совет муниципального района считается сформированным в случае избрания в его состав не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета муниципального района.

3/1. Решение о формировании и дате первого заседания Совета муниципального района последующих созывов принимается Советом муниципального района действующего созыва не ранее чем за 50 дней и не позднее чем за 30 дней до дня окончания полномочий Совета муниципального района действующего созыва.

Решение о формировании и дате первого заседания Совета муниципального района подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случае внесения изменений в установленном порядке изменений в настоящий Устав, Совет муниципального района может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами и законами Ставропольского края.

4. Глава поселения приобретает статус депутата Совета муниципального района одновременно с приобретением им статуса главы поселения, входящего в состав муниципального района. При этом не требуется принятия органами местного самоуправления поселения специального решения о получении главой поселения статуса депутата Совета муниципального района. Полномочия депутата Совета муниципального района, являющегося главой поселения, начинаются и прекращаются соответственно с момента начала и прекращения полномочий главы поселения, но не позднее окончания срока полномочий Совета муниципального района действующего созыва.

5. Депутат совета депутатов поселения приобретает статус депутата Совета муниципального района в результате его избрания советом депутатов поселения из своего состава. Указанное избрание оформляется решением совета депутатов поселения. Депутатом Совета муниципального района может быть избран любой депутат совета депутатов поселения, кроме депутата, являющегося главой поселения. Полномочия депутата Совета муниципального района, избранного советом депутатов поселения из своего состава, начинаются с момента его избрания депутатом Совета муниципального района и прекращаются с момента прекращения полномочий депутата совета депутатов поселения, но не позднее окончания срока полномочий Совета муниципального района действующего созыва.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав Совета муниципального района других депутатов.

7. Срок полномочий Совета муниципального района составляет пять лет.

8. Совет муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается - одно или несколько заседаний Совета, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются главой муниципального района, исполняющим полномочия председателя Совета, как правило один раз в два месяца, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются главой муниципального района, исполняющим полномочия председателя Совета, по собственной инициативе, по инициативе главы администрации муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета муниципального района.

9. Структуру Совета муниципального района составляют:

- председатель Совета муниципального района;

- заместитель (заместители) Совета муниципального района;

- секретарь Совета муниципального района;

- постоянные комиссии Совета муниципального района.

Организацию деятельности Совета муниципального района осуществляет глава муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета муниципального района.

Из числа депутатов Совета муниципального района на срок его полномочий по предложению главы муниципального района, исполняющего полномочия председателя Совета муниципального района, депутатов Совета муниципального района избираются заместитель (заместители), секретарь Совета муниципального района. Они осуществляют свои функции в соответствии с Уставом муниципального района, Регламентом Совета муниципального района и поручениями главы муниципального района. Заместитель (заместители) председателя Совета муниципального района, секретарь Совета муниципального района подотчетны в своей деятельности Совету муниципального района и главе муниципального района. Число заместителей председателя Совета муниципального района определяется Советом муниципального района по предложению главы муниципального района, исполняющего полномочия председателя Совета муниципального района, депутатов Совета муниципального района.

Общий порядок организации деятельности Совета муниципального района устанавливается утвержденным Советом муниципального района Регламентом Совета муниципального района.

10. Организационное обеспечение деятельности Совета муниципального района осуществляет аппарат Совета муниципального района, структура которого утверждается главой муниципального района по согласованию с Советом муниципального района.

11. Совет муниципального района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Расходы на обеспечение деятельности Совета муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 24. Компетенция Совета муниципального района

К компетенции Совета муниципального района относится:

- принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;

- принятие решения о проведении местного референдума;

- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

- назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

-принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

- утверждение структуры администрации по представлению главы администрации, утверждение положения об администрации муниципального района, положений об отделах, управлениях администрации муниципального района, являющихся юридическими лицами;

- согласование назначения главой администрации муниципального района его заместителей, руководителей структурных подразделений (отделов, управлений, обладающих правами юридического лица) администрации муниципального района;

- утверждение условий контракта для главы администрации (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района, а также общее число членов конкурсной комиссии и назначение две трети ее членов;

- утверждение описания и порядка использования официальных символов муниципального района;

- утверждение Регламента Совета муниципального района;

- утверждение Положения о муниципальном заказе;

- принятие решений о приеме-передаче органами местного самоуправления муниципального района части полномочий органов местного самоуправления поселений и наоборот;

- установление дополнительных мер социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений;

- установление квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, на основе Типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы в Ставропольском крае, являющихся приложением 1 к Закону Ставропольского края от 24.12.2007 г. № 78-кз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае»;

- установление порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы;

- установление муниципальным служащим в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления;

- установление в Уставе муниципального района дополнительные гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, помимо гарантий, установленных частями 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

- установление порядок ведения реестра муниципальных служащих в муниципальном районе;

- принятие решение о размере ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений района в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями;

установление плату, взимаемую с родителей или законных представителей, за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования;

- осуществление права законодательной инициативы в Государственной Думе Ставропольского края;

- толкование Устава муниципального района, иных решений Совета муниципального района;

- принятие решений о досрочном прекращении полномочий Совета муниципального района в порядке самороспуска;

- принятие решений по вопросам досрочного прекращения полномочий депутатов Совета муниципального района, за исключением отзыва;

- принятие решений по протестам прокурора района на решения Совета муниципального района;

- внесение изменений, приостановление действия, отмена решений Совета муниципального района;

- рассмотрение депутатских запросов и принятие соответствующих решений;

- образование и упразднение постоянных и временных комиссий Совета муниципального района, утверждение и изменение их состава, рассмотрение отчетов о работе указанных комиссий;

- формирование районной контрольно-счетной палаты, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

- утверждение местного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение годового отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

- определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе;

- определение в соответствии с земельным законодательством, порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального района;

- установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

- принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

- принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку;

- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета муниципального района федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, настоящим Уставом, а также Регламентом Совета муниципального района;

Совет муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального района.

Совет муниципального района осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению Совета муниципального района федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, настоящим Уставом, а также Регламентом Совета муниципального района.

Статья 25. Порядок рассмотрения и принятия Советом муниципального района правовых актов

Совет муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом.

Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района, если иное не установлено федеральным законом и подписываются главой муниципального района, исполняющим полномочия председателя Совета муниципального района.

Нормативные правовые акты Совета Кочубеевского муниципального района подлежат подписанию главой муниципального района и опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после их официального опубликования. Иные правовые акты Совета Кочубеевского муниципального района вступают в силу со дня их подписания главой муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.

Статья 26. Депутат Совета муниципального района

1. Депутатами Совета муниципального района являются главы поселений и депутаты, избранные в соответствии с законодательством представительными органами поселений из своего состава.

2. Депутаты Совета муниципального района осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе может осуществлять свои полномочия глава муниципального района - председатель Совета муниципального района. На постоянной основе может осуществлять свои полномочия один из заместителей председателя Совета муниципального района.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета муниципального района.

Лицо, совмещающее полномочия депутата Совета муниципального района с полномочиями по выборной должности, замещаемой в поселении, может работать на постоянной основе только в одной из соответствующих должностей.

Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляются в соответствии с гарантиями, установленными федеральными законами, Законом Ставропольского края от 29 декабря 2008 года № 101-кз «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» и настоящего Устава.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и другой творческой деятельности. При этом, преподавательская, научная и другая творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянное основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.

3. Выборные должностные лица муниципального района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания РФ, членами Совета Федерации Федерального Собрания, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, занимать государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, а так же должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Выборное должностное лицо муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального района, за исключением случаев, установленных Федеральным законодательством.

Депутат представительного органа муниципального района, выборное должностное лицо муниципального района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законодательством.

Срок полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления не может быть менее двух и более пяти лет.

Статья 27. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Совета муниципального района;

- участие в работе комиссий совета муниципального района;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета муниципального района;

- участие в выполнении поручений Совета муниципального района.

2. Депутат Совета муниципального района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета муниципального района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета муниципального района.

3. Депутат информирует о своей деятельности Совет депутатов поселения, а также избирателей поселения, которое он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 28. Права депутата Совета муниципального района

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета муниципального района депутат имеет право:

на правотворческую инициативу, которая осуществляется в форме внесения на рассмотрение Совета муниципального района или должностного лица местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов, а также поправок к ним;

вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету муниципального района;

вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета муниципального района;

ставить вопросы о необходимости разработки новых решений Совета муниципального района;

участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

оглашать на заседаниях Совета муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;

знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета муниципального района.

2. Депутат имеет право:

обращаться с депутатским запросом в органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований, а также к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий, учреждений и организаций, независимо от формы собственности, по вопросам, находящимся в ведении муниципального района и имеющим общественное значение;

на обеспечение документами, принятыми Советом муниципального района, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления;

на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления;

на осуществление иных полномочий, определенных Законом Ставропольского края от 29 декабря 2008 года № 101-кз «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления»

Статья 29. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется в соответствии со статьей 36 Федерального Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального района избирается Советом муниципального района из своего состава и исполняет полномочия председателя Совета.

3. Полномочия главы муниципального района начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются с момента прекращения его полномочий как главы или депутата поселения, но не позднее окончания срока полномочий Совета муниципального района действующего созыва.

Срок полномочий главы муниципального района не может быть менее двух и более пяти лет.

4. Глава муниципального района вправе осуществлять свои полномочия на постоянной и не на постоянной основе, что оформляется соответствующим решением Совета муниципального района.

5. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных Уставом муниципального района и решениями Совета муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности аппарата Совета муниципального района, а в случае если глава муниципального района исполняет полномочия председателя Совета муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района.

6. В случае избрания на муниципальных выборах, глава муниципального района должен исполнять свои обязанности в рамках полномочий, определенных частью 2 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 30. Полномочия главы муниципального района

Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:

- представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом муниципального района;

- заключает контракт с главой администрации муниципального района;

- осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом, нормативными правовыми актами Совета муниципального района.

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации»;

Глава муниципального района представляет Совету муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности Губернатором Ставропольского края, (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Ставропольского края) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями, избравшими его главой или депутатом совета депутатов поселения, входящего в состав муниципального района;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

- досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района, если глава муниципального района был избран из состава данного органа;

- изменения порядка формирования Совета муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования, кроме отзыва, принимается распоряжением главы муниципального образования. Полномочия главы муниципального образования прекращаются с момента принятия указанного распоряжения.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования, объявляются дополнительные выборы главы муниципального образования.

Статья 32. Исполнение полномочий главы муниципального района

В случае отсутствия главы муниципального района и невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно исполняет один из заместителей председателя Совета муниципального района по решению Совета муниципального района.

Статья 33. Председатель Совета муниципального района, полномочия председателя Совета муниципального района

Организацию деятельности Совета муниципального района осуществляет глава муниципального района. Он исполняет полномочия председателя Совета муниципального района.

Полномочия председателя Совета муниципального района:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета муниципального района;

- созывает заседания Совета муниципального района, доводит до сведения депутатов Совета муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания Совета муниципального района;

- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района;

- осуществляет общее руководство работой аппарата Совета муниципального района;

- оказывает содействие депутатам Совета муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета муниципального района;

- подписывает протоколы заседаний, решения и другие документы Совета муниципального района;

- организует в собрании муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Совета муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета муниципального района, решает вопросы об их поощрении;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

- открывает и закрывает расчетные счета Совета муниципального района в банках;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Совета муниципального района, работу аппарата Совета муниципального района и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета муниципального района и депутатов;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета муниципального района.

Перечисленные выше полномочия глава муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета муниципального района, может осуществлять на постоянной основе и не на постоянной основе на основании соответствующего решения Совета муниципального района.

Статья 34. Заместители председателя Совета муниципального района

1. Заместители председателя Совета муниципального района избираются тайным по решению Совета муниципального района голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об избрании и освобождении заместителей председателя от должности принимается большинством голосов, от установленного числа депутатов Совета в соответствии с Регламентом Совета Кочубеевского муниципального района.

При выдвижении одной кандидатуры на должность заместителя Совета, решение об избрании может приниматься открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов.

2. В случае отсутствия главы муниципального района и невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно исполняет один из заместителей председателя Совета муниципального района по решению Совета муниципального района.

Статья 35. Комиссии Совета муниципального района

1. Совет муниципального района из числа депутатов образует комиссии (комитеты) для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета муниципального района.

2. Совет муниципального района в целях осуществления контроля вправе создавать временные и постоянные комиссии (комитеты), которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета муниципального района.

3. Количественный и персональный состав комиссий (комитетов) определяется с учетом согласия депутатов и утверждается Советом муниципального района.

4. Комиссии (комитеты) ответственны перед Советом муниципального района и подотчетны ему.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района

Полномочия Совета муниципального района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ). Полномочия Совета муниципального района также прекращаются:

- при принятии Советом муниципального района решения о самороспуске;

- в случае вступления в силу решения соответственно Ставропольского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Совета образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 – 7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ);

- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

Полномочия депутата Совета муниципального района, избранного из состава Совета депутатов поселения, могут быть прекращены досрочно избравшим его советом депутатов поселения в том же порядке, в котором осуществляется его избрание депутатом Совета муниципального района, в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством.

Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов, но не служит основанием для прекращения их полномочий в качестве депутатов представительных органов поселений. В случае досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района, представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав Совета муниципального района других депутатов.

Статья 37. Самороспуск Совета муниципального района

Полномочия Совета муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Для принятия решения о самороспуске необходимо не менее чем две трети голосов от установленного числа депутатов Совета муниципального района.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета муниципального района

Депутат Совета муниципального района досрочно прекращает свои полномочия в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство и ли иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района;

- в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными федеральными законами.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета муниципального района кроме отзыва, принимается на заседании Совета муниципального района. Полномочия депутата Совета муниципального района прекращаются с момента принятия указанного решения.

Статья 39. Администрация муниципального района

1. Администрация муниципального района (местная администрация) является исполнительно-распорядительным органом Кочубеевского муниципального района.

Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.

2. Структура администрации муниципального района утверждается Советом Кочубеевского муниципального района по представлению главы администрации муниципального района.

3. В структуру администрации Кочубеевского муниципального района входят аппарат администрации муниципального района, управления и отделы администрации муниципального района, являющиеся юридическими лицами.

4. Управления и отделы администрации муниципального района, являющиеся юридическими лицами, действуют на основании положений, утверждаемых Советом Кочубеевского муниципального района.

5. Отделы администрации муниципального района, не являющиеся юридическими лицами, действуют на основании положений, утверждаемых главой администрации Кочубеевского муниципального района.

6. Финансирование администрации муниципального образования района осуществляется за счет средств местного бюджета (бюджета Кочубеевского муниципального района).

7. Организационное, информационно-правовое и материально-техническое обеспечение администрации муниципального района осуществляется ею самостоятельно, согласно смете расходов, соответствии с Положением о порядке организационного и материально-технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района, утверждаемого Советом муниципального района.

8. Расходы на обеспечение деятельности администрации муниципального района предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете (бюджете Кочубеевского муниципального района).

Статья 39.1. Полномочия администрации муниципального района

1). В области планирования, бюджета и финансов администрация муниципального района:

- составляет и вносит проект местного бюджета (бюджета муниципального района) на утверждение в Совет Кочубеевского муниципального района;

- исполняет местный бюджет (бюджет муниципального района), в том числе осуществляет сбор доходов местного бюджета (бюджета муниципального района);

- осуществляет финансовый контроль за исполнением местного бюджета (бюджета муниципального района);

- составляет и представляет отчет об исполнении местного бюджета (бюджета муниципального района) на утверждение Совету Кочубеевского муниципального района;

- устанавливает и исполняет расходные обязательства муниципального района;

- ведет реестр расходных обязательств муниципального района;

- предоставляет межбюджетные трансферты из местного бюджета (бюджета муниципального района);

- формирует и размещает муниципальный заказ;

- разрабатывает прогноз социально-экономического развития территории муниципального района;

- разрабатывает планы и программы комплексного социально-экономического развития муниципального района, организует их исполнение, представляет отчет об их исполнении на утверждение Совету Кочубеевского муниципального района;

- организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

2). Администрация муниципального района по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, взаимоотношению с предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами:

- управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района в порядке, установленном Советом Кочубеевского муниципального района;

- принимает решения о создании и приобретении объектов в муниципальную собственность;

- создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения в порядке, установленном Советом Кочубеевского муниципального района;

- финансирует муниципальные учреждения;

- утверждает уставы муниципальных предприятий, учреждений, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;

- заключает договоры с предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

- выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

3). Администрация муниципального района в области регулирования тарифов:

- устанавливает тарифы на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, в порядке, установленном решением Совета Кочубеевского муниципального района, если иное не предусмотрено федеральными законами;

- является органом регулирования муниципального района, осуществляющим следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса:

определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций муниципального коммунального комплекса;

осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей;

устанавливает тарифы на товары и услуги организаций муниципального коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций муниципального коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Ставропольского края для муниципального района, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций муниципального коммунального комплекса на подключение;

публикует информацию о тарифах и надбавках, производственных программах организаций муниципального коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;

участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

привлекает соответствующие организации для проведения проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций муниципального коммунального комплекса;

принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, которые обязательны для исполнения организациями муниципального коммунального комплекса;

запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

4). Администрация муниципального района в области использования земли, охраны природы:

- обеспечивает выбор и формирование земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

- принимает решения об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся, в случае отсутствия сведений о категории земель в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю;

- осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

- осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;

- разрабатывает правила землепользования и застройки территории муниципального района;

- разрабатывает и реализует местные программы использования и охраны земель;

- разрабатывает порядок использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, а также установления зон с особыми условиями использования земель данной категории в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности;

- организует проведение работ по землеустройству;

- устанавливает и прекращает публичные сервитуты, если это необходимо для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения;

- осуществляет наблюдение за состоянием окружающей среды в границах муниципального района и принятие мер к ее охране и восстановлению в соответствии с действующим законодательством;

- информирует население об ограничениях использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории района;

- контролирует проведение рекультивационных мероприятий по окончании выработки общераспространенных полезных ископаемых;

- организует мероприятия по охране окружающей среды на территории муниципального района;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

5). Администрация муниципального района в области строительства, транспорта и связи:

- готовит документы территориального планирования муниципального образования района;

- разрабатывает местные нормативы градостроительного проектирования муниципального района;

- готовит документацию по планировке территории муниципального района;

- создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края;

- координирует работу транспортных предприятий и организаций, а также предпринимателей, обслуживающих пассажиров в пределах муниципального района;

- осуществляет контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

- утверждает перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения;

- осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения;

- определяет размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

- использует автомобильные дороги при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидирует последствия чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- обеспечивает информацией пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;

- утверждает нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета ассигнований местного бюджета (бюджета муниципального района) на указанные цели;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

6). Администрация муниципального района в области защиты прав потребителей и обеспечения иных прав граждан:

- рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросам защиты прав потребителей;

- обращается в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей);

- при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещает об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);

- принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций;

- обеспечивает реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда в пределах своих полномочий;

- организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

7). Администрация муниципального района в области образования, культуры, физической культуры и спорта и работе с детьми и молодежью:

- организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса;

- организует отдых детей в каникулярное время;

- организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования;

- создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные образовательные учреждения;

- обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, учреждений культуры, обустройство прилегающих к ним территорий;

- организует учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;

- обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

- организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в муниципальном районе;

- участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

- участвует в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

- обеспечивает строительство культурных и спортивных сооружений;

- организует библиотечное обслуживание населения, комплектует библиотечные фонды библиотек муниципального района и обеспечивает их сохранность;

- создает условия для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры, для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном районе;

-финансирует программы духовного и культурного возрождения казачества, народов Российской Федерации;

- создает музеи муниципального района;

- организует работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

- осуществляет формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

8). Администрация муниципального района в области жилищного хозяйства, коммунального, бытового и торгового обслуживания населения:

- ведет учет муниципального жилищного фонда;

- признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

- осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

- устанавливает размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;

- создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений;

- организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

9). Администрация муниципального района в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения правопорядка:

- осуществляет контроль за соблюдением муниципальных правовых актов предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности и гражданами;

- организует охрану общественного порядка на территории муниципального образования района муниципальной милицией;

- участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

- организует работу административных комиссий;

- организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

- принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;

- осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении;

- содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

-участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

- осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

10). Администрация муниципального района в области охраны здоровья граждан:

- формирует органы, уполномоченные на осуществление управления муниципальной системы здравоохранения; развивает организации муниципальной системы здравоохранения, определяет характер и объем их деятельности;

- организует оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), включая обеспечение указанных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами;

- создает условия для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан;

- создает службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

- регулярно информирует население, в том числе через средства массовой информации, о распространенности заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

- осуществляет санитарно-гигиеническое просвещение населения;

- осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- обеспечивает охрану окружающей природной среды и экологическую безопасность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

11). Администрация муниципального района в области гражданской обороны, мобилизационной подготовки и мобилизации:

- организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализует планы гражданской обороны и защиты населения;

- организует подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

- создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

- организует и обеспечивает через соответствующие органы мобилизационную подготовку и мобилизацию;

- руководит мобилизационной подготовкой муниципального района и организаций, деятельность которых связана с деятельностью органов местного самоуправления или которые находятся в сфере их ведения;

- обеспечивает исполнение федерального законодательства в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

- разрабатывает мобилизационные планы;

- проводит мероприятия по мобилизационной подготовке экономики муниципального района;

- проводит во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов;

- при объявлении мобилизации проводит мероприятия по переводу экономики муниципального района на работу в условиях военного времени;

- оказывает содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая:

организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации;

организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти Ставропольского края, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

- вносит в органы государственной власти предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

2. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются администрацией муниципального района в соответствии с Положением об администрации муниципального района, утвержденном Советом муниципального района.

Статья 40. Глава администрации муниципального района

Глава администрации муниципального района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района устанавливается решением Совета муниципального района и должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

2. При формировании конкурсной комиссии муниципального района, две трети ее членов назначаются Советом муниципального района, а одна треть – Государственной Думой Ставропольского края, по представлению Губернатора Ставропольского края.

2.1. Государственная Дума Ставропольского края по представлению Губернатора Ставропольского края вправе при формировании конкурсной комиссии для рассмотрения кандидатур на замещение должности главы местной администрации муниципального района по контракту в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, назначить членов конкурсной комиссии в количестве, равным количеству членов, назначаемых представительным органом муниципального района при проведении конкурса на замещение должности главы местной администрации представительным органом муниципального района первого созыва, сформированным в порядке, установленным Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

3. Глава администрации муниципального района назначается на должность Советом муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации муниципального района заключается главой муниципального района. Контракт с главой администрации муниципального района заключается на срок полномочий Совета Кочубеевского муниципального района, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации муниципального района (до дня начала работы Совета Кочубеевского муниципального района нового созыва), но не менее чем на два года.

Условия контракта для главы администрации муниципального района утверждается Советом муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ставропольского края в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края.

4. Глава администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Полномочия главы администрации муниципального района прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- расторжения контракта в соответствии с частью 6 настоящей статьи;

- отрешения от должности высшим должностным лицом Ставропольского края (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Ставропольского края) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- иных случаях, предусмотренных законодательством;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

- преобразования муниципального района или его упразднения в соответствии с действующим федеральным законодательством;

- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

6. Контракт с главой администрации муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- Совета муниципального района или главы муниципального района – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 4 настоящей статьи;

- Губернатора Ставропольского края (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ставропольского края) – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 4 настоящей статьи;

- главы администрации муниципального района – в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ставропольского края.

Статья 41. Компетенция главы администрации муниципального района

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации муниципального района:

- представляет администрацию муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации муниципального района;

- организует выполнение решений Совета муниципального района в рамках своих полномочий;

- взаимодействует с Советом муниципального района;

- организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края;

- принимает меры по обеспечению и защите интересов администрации муниципального района в судебных органах, подписывает исковые заявления и иные документы, предусмотренные законодательством;

- осуществляет личный прием граждан;

- разрабатывает схему управления отраслями муниципального хозяйства, социальной сферы, а также организацию общественного порядка;

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета муниципального района структуру администрации муниципального района, формирует штат администрации в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации, организует работу с кадрами, проводит аттестацию муниципальных служащих;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации муниципального района, не являющихся юридическими лицами;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета муниципального района и депутатов), открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, противоречащие действующему законодательству;

- назначает на должность (по согласованию с Советом муниципального района) и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, являющихся юридическими лицами, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Положением об администрации муниципального района, а также федеральным и краевым законодательством.

2. В сфере взаимодействия с Советом муниципального района, глава администрации муниципального района:

- вносит на рассмотрение в Совет муниципального района проекты нормативных правовых актов муниципального района;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета муниципального района;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета муниципального района.

3. Глава администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом муниципального района, нормативными правовыми актами Совета муниципального района, издает постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района.

4. Глава администрации муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации муниципального района.

5. Глава администрации муниципального района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету муниципального района;

2) представляет Совету муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образовании;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края;

Статья 42. Заместители главы администрации муниципального района

1. Заместителей главы администрации муниципального района на должность назначает глава администрации муниципального района по согласованию с Советом муниципальной района.

2. Заместители главы администрации муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации муниципального района.

3. В период временного отсутствия главы администрации муниципального района, его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации муниципального района в порядке, предусмотренном Положением об администрации муниципального района. При этом полномочия главы администрации муниципального района осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено главой администрации муниципального района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Статья 43. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района вправе направлять обращения в Совет муниципального района, администрацию муниципального района и в контрольно-счетную палату муниципального района. Обращения, направленные в Совет муниципального района, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию муниципального района и контрольно-счетную палату муниципального района, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 44. Контрольно-счетная палата муниципального района

1. Контрольно-счетная палата муниципального района является контрольным органом местного самоуправления муниципального района.

2. В своей деятельности контрольно-счетная палата руководствуется законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, Уставом муниципального района, нормативными правовыми актами Совета муниципального района.

3. В рамках задач, определенных действующим законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, нормативными правовыми актами Совета муниципального района, контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью.

4. Порядок формирования контрольного органа контрольно-счетной палаты и обеспечения его деятельности, задачи и контрольные полномочия контрольного органа определяется Положением о контрольном органе муниципального района, утверждаемом Советом муниципального района.

5. Контрольно-счетная палата муниципального района может обладать правами юридического лица.

6. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой муниципального района, подлежат опубликованию (обнародованию).

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны представлять в контрольно-счетную палату муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 45. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района формируется на территории муниципального района для подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Избирательная комиссия муниципального района работает на коллегиальной основе, в пределах своих полномочий независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

4. При проведении местного референдума избирательная комиссия муниципального района действует в качестве комиссии местного референдума.

5. Порядок формирования избирательной комиссии муниципального района и её численный состав определяется в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законами Ставропольского края, настоящим Уставом.

4. Полномочия избирательной комиссии муниципального района по решению избирательной комиссии Ставропольского края, принятому на основании обращения Совета муниципального района, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

Система, статус, порядок формирования, организация деятельности и полномочия избирательной комиссии муниципального района устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Ставропольского края от 19.11.2003 года № 42-кз «Об избирательных комиссиях в Ставропольском крае» и Законом Ставропольского края от 28.06.2008г. № 37-кз «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае».

Статья 46. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления муниципального района могут учреждать печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации. Орган местного самоуправления муниципального района, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Глава V. Муниципальная служба муниципального района

Статья 47. Муниципальный служащий муниципального района

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края.

2. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края о муниципальной службе для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных Федеральным законом от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет – предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 48. Правовые основы муниципальной службы муниципального района

Правовое регулирование муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края о муниципальной службе в Ставропольском крае, настоящим Уставом и Положением о муниципальной службе в муниципальном районе, утверждаемым Советом муниципального района

Статья 49. Реестр муниципальных должностей

Муниципальные должности муниципальной службы муниципального района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Ставропольском крае, утвержденным законом Ставропольского края.

Квалификационные требования по должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Ставропольского края.

Статья 50. Денежное содержание муниципального служащего муниципального района

Оплата труда муниципального служащего муниципального района состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых Законом Ставропольского края «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае» и иными законами Ставропольского края.

Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливается муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом муниципального района в соответствии и законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Статья 51. Пенсионное обеспечение муниципального служащего муниципального района

1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.

2. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Ставропольского края.

3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.

Глава VI. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 52. Муниципальное имущество муниципального района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района, составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.

2. В собственности муниципального района может находиться:

- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района в случаях, установленных федеральными законами и законами Ставропольского края, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета муниципального района;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:

- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- имущество межпоселенческих библиотек;

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

4. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 53. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ставропольского края и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом муниципального района.

4. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 54. Приватизация муниципального имущества муниципального района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами, принимаемыми органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 55. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в соответствии с Положением о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений муниципального района, утверждаемым Советом муниципального района.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимается главой администрации муниципального района.

3. Совет муниципального района может инициировать вопрос о создании, реорганизации и ликвидации муниципального предприятия или учреждения с внесением обоснованных предложений о ликвидации муниципального предприятия или учреждения главе администрации муниципального района.

4. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Глава администрации муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Совет муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

6. Органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 56. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом муниципального района по инициативе главы администрации муниципального района или Совета муниципального района.

3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация муниципального района.

Статья 57. Консолидированный бюджет муниципального района

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 58. Местный бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с решением, принимаемым Советом муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Ставропольского края.

4. В местном бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального района.

5. Проект местного бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 59. Доходы и расходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета муниципального района относятся:

средства самообложения граждан в соответствии со статьей 63 настоящего Устава;

доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

доходы от краевых налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидий и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 настоящего Федерального закона, и другие безвозмездные поступления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями совета муниципального района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края и решениями органов местного самоуправления муниципального района.

2. В состав собственных доходов местного бюджета муниципального района включаются субсидии предоставляемые в случаях, установленных настоящим Уставом, из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на решение таких вопросов местного значения межмуниципального характера, как:

дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических с и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской женщинам в период беременности, во время и после родов;

организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

Размер указанных субвенций определяется Советом муниципального района по единому для всех поселений, входящих в состав муниципального района, нормативу в расчете на одного потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения.

3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

5. Совет муниципального района самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Совета муниципального района, администрации муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

6. Глава администрации муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

7. Руководители иных органов местного самоуправления муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

8. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Ставропольского края.

9. Расходы местного бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьёй 61 настоящего Устава.

10. Расходы местного бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12-14, 16 части 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ, в случаях, установленных настоящим Уставом могут осуществляются за счет межбюджетных субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

11. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ставропольского края не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края.

Статья 60. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 61. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается законом Ставропольского края, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределении дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета муниципального района о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 62. Муниципальный заказ муниципального района

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94 ФЗ.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом Советом муниципального района.

Статья 63. Самообложение граждан муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края и статьей 14 настоящего Устава.

Статья 64. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Советом муниципального района соответствующего решения.

3. Внести на рассмотрение Совета муниципального района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе глава администрации муниципального района.

Статья 65. Муниципальные заимствования

Совет муниципального района вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования.

Глава VII. Гарантии и ответственность

Статья 66. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Ставропольского края и настоящим Уставом не допускается.

Статья 67. Гарантии прав поселений, входящих в состав муниципального района

Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, участвуют в формировании районных органов местного самоуправления на равных началах, независимо от численности населения поселений. Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться в суд и арбитражный суд за защитой своих прав.

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед населением муниципального района

Основания наступления ответственности органов местного самоуправления муниципального района, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед населением муниципального района и порядок решения соответствующих вопросов определяются Уставом муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 69. Ответственность депутатов Совета муниципального района перед населением муниципального района

1. Основания наступления ответственности депутатов Совета муниципального района перед населением муниципального района и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов Совета муниципального района в соответствии с указанным Федеральным законом.

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

1. Совет муниципального района может быть распущен законом Ставропольского края, если соответствующим судом установлено, что Советом муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ставропольского края, законам Ставропольского края, Уставу муниципального района, а Совет муниципального района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

1.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Ставропольского края (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ставропольского края) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Государственную Думу Ставропольского края проект закона о роспуске Совета муниципального района.

1.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Ставропольского края (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Государственную Думу Ставропольского края проект закона о роспуске Совета муниципального района.

2. Глава муниципального района или глава администрации муниципального района могут быть отрешены от должности Губернатором Ставропольского края (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Ставропольского края) в случае:

издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ставропольского края, законам Ставропольского края, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ставропольского края, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 70.1 Удаление главы муниципального района в отставку

1. Совет муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета муниципального района или по инициативе Губернатора Ставропольского края (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ставропольского края).

2. Удаление главы муниципального района в отставку осуществляется в соответствии с положениями статьи 74-1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 72. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут быть обжалованы в судах Ставропольского края и Российской Федерации в установленном законом порядке.

Статья 73. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Органы прокуратуры Ставропольского края и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ставропольского края, законов Ставропольского края, настоящего Устава, решений Совета муниципального района.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Совет муниципального района осуществляет контроль за:

соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Совета муниципального района;

исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

4. Контрольно-счетная палата муниципального района осуществляет контроль за:

исполнением местного бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

выполнением районных программ и планов социально - экономического развития муниципального района;

управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Контрольно-счетная палата обладает иными контрольными полномочиями, определенными Положением о контрольном органе муниципального района, утверждаемое Советом муниципального района.

5. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета муниципального района, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района.

Глава VIII. Заключительные положения

Статья 74. Принятие решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета муниципального района проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав может исходить от главы муниципального района, главы администрации муниципального района или от депутатов Совета муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа.

Проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию в печатном издании Совета Кочубеевского муниципального района «Вестник Кочубеевского муниципального района», в иных средствах массовой информации, размещения в электронных версиях не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

По проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

5. Решение Совета муниципального района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района.

6. Решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, предусмотренном федеральным законом.

7. Решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в периодическом печатном издании Совета Кочубеевского муниципального района «Вестник Кочубеевского муниципального района», иных средствах массовой информации, размещения в электронных версиях или обнародованию в течение 10 дней после государственной регистрации.

Статья 75. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района

Устав муниципального района, изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района вступает в силу после их государственной регистрации в органах юстиции в порядке, предусмотренном федеральным законом, и официального опубликования или обнародования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав муниципального района указанных изменений и дополнений.

Статья 76. Прекращение действия Устава муниципального района

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального района.