УСТАВ КОЧУБЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ



ПРИНЯТ

Совет Кочубеевского муниципального района Ставропольского края

Устав Кочубеевского муниципального района Ставропольского края

Принят решением

Совета Кочубеевского муниципального района СК

13 октября 2016 года № 289

Настоящий Устав Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (далее по тексту муниципальный район) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Ставропольского края регулирует отношения по организации местного самоуправления и устанавливает порядок и формы реализации жителями муниципального района конституционного права на самостоятельное и под свою ответственность решение вопросов местного значения межпоселенческого характера путём референдума, выборов, других форм собственного волеизъявления граждан, через выборные и другие органы местного самоуправления муниципального района, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Глава I. Общие положения

1. Статья 1. Основные термины и понятия

В настоящем Уставе используются следующие основные термины и понятия:

муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения района, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;

вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с Федеральным законом и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;

органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального района органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

представительный орган муниципального района - Совет Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава - Совет муниципального района);

исполнительно-распорядительный орган муниципального района - администрация Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава - администрация муниципального района);

контрольно-счетный орган муниципального района - контрольно-счетная палата Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава - Контрольно-счетная палата);

депутат - член Совета муниципального района;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

лицо, замещающее муниципальную должность - депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса. Должности председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, заместителя председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с законом Ставропольского края;

муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

муниципальное имущество Кочубеевского муниципального района Ставропольского края - движимое и недвижимое имущество, принадлежащее Кочубеевскому муниципальному району Ставропольского края на праве муниципальной собственности (далее - муниципальное имущество)»;

депутат, замещающий должность в представительном органе муниципального образования, - председатель представительного органа муниципального образования, его заместитель (заместители), председатель постоянной и временной комиссии (комитета) и его заместитель (заместители), депутат, замещающий иные должности в представительном органе муниципального образования в соответствии с уставом муниципального района».

Статья 2. Наименование, правовой статус муниципального района

Наименование муниципального образования – Кочубеевский муниципальный район Ставропольского края.

Кочубеевский муниципальный район Ставропольского края – муниципальное образование, состоящее из 15 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы и статус которого установлены Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 года № 88-кз «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района».

Статья 3. Границы муниципального района и порядок их изменения

1. Территория муниципального района определена границами, установленными Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 года № 89-кз "Об установлении границ муниципальных районов Ставропольского края", и существующими на момент принятия настоящего Устава.

2. Изменение границ муниципального района осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения муниципального района, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения муниципального района об изменении границ муниципального района реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления муниципального района об изменении границ муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления муниципального района.

Статья 4. Преобразование муниципального района

1. Преобразование муниципального района осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения муниципального района, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

2. Инициатива населения муниципального района о преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

3. Инициатива органов местного самоуправления муниципального района о преобразовании муниципального района оформляется решением соответствующих органов местного самоуправления муниципального района.

Статья 5. Территория и состав территории муниципального района

1. Территорию муниципального района составляют территории сельских поселений, в состав которых входят исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселений независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра. В территорию муниципального района могут входить межселенные территории.

2. Территорию муниципального района образуют территории следующих сельских поселений:

Балахоновский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром – село Балахоновское.

Барсуковский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром – станица Барсуковская.

станица Беломечётская Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром – станица Беломечетская.

Васильевский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром – хутор Васильевский.

Вревский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром – село Вревское.

Георгиевский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром – станица Георгиевская.

Заветненский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром – село Заветное.

Ивановский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром – село Ивановское.

Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром – село Казьминское.

село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром – село Кочубеевское.

Мищенский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром – хутор Мищенский.

Надзорненский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром – село Надзорное.

Новодеревенский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром – село Новая Деревня.

Стародворцовский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром – хутор Стародворцовский.

Усть-Невинский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром – хутор Усть – Невинский.

В состав территорий сельских поселений входит 51 населенный пункт, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Административным центром муниципального района является село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края.

Статья 6. Межмуниципальное сотрудничество

1. Муниципальный район – как муниципальное образование в целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления и защиты своих прав и интересов участвует в создании объединения муниципальных образований в форме ассоциаций или союзов, подлежащих регистрации в соответствии с действующим законодательством.

Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления муниципального района.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, образуются межмуниципальные объединения, учреждаются хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления заключают договоры и соглашения.

Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Статья 7. Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования

1. Муниципальный район имеет эмблему, флаг, а так же иные официальные символы муниципального района.

2. Официальные символы муниципального района и порядок их использования, устанавливается представительным органом муниципального района в порядке, определенным федеральным законодательством и геральдическими правилами.

3. Установленные официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 8. Награды и почетные звания муниципального района

1. Награды и почетные звания муниципального района (далее - муниципальные награды) учреждаются Советом муниципального района.

Муниципальных наград могут быть удостоены получившие широкое признание граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства за выдающиеся заслуги перед муниципальным районом.

2. Положение об учрежденной награде и почетном звании муниципального района устанавливается Советом муниципального района в порядке, определенном федеральным законодательством.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном районе

Статья 9. Местное самоуправление муниципального района

Местное самоуправление в муниципальном районе – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 10. Муниципальные правовые акты муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

- Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

- нормативные правовые акты и иные акты Совета муниципального района;

- правовые акты главы муниципального района, постановления и распоряжения местной администрации.

3. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить им. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.

Решения Совета муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом муниципального района, принимаются большинством голосов от числа членов Совета муниципального района, участвующих в заседании Совета муниципального района (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются председателем Совета муниципального района.

Решения Совета Кочубеевского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории  муниципального района, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района, если иное не установлено федеральным законодательством.

4. Устав муниципального района, решения Совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности членов Совета муниципального района.

Инициатива по внесению на рассмотрение Совета муниципального района проекта Устава муниципального района в новой редакции, а также проекта решения Совета муниципального района о внесении изменений в Устав муниципального района, может исходить от главы муниципального района, председателя Совета муниципального района или от членов Совета муниципального района, численностью не менее одной трети от установленной численности состава Совета муниципального района.

5. Проекты решений Совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Совета муниципального района главой администрации муниципального района при наличии заключения главы муниципального района.

Решения Совета муниципального района вступают в силу со дня их подписания главой муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Решения Совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Муниципальные нормативные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

8. Органы местного самоуправления муниципального района вправе использовать для информирования населения о содержании нормативных правовых актов любые иные способы, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

9. Нормативные правовые акты, а также муниципальные правовые акты, не имеющие нормативного характера и подлежащие обнародованию, вступают в силу со дня их обнародования, если иной срок не установлен действующим законодательством или не указан в самом тексте муниципального акта.

10. Муниципальные правовые акты, не имеющие нормативного характера, правовые акты должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района, вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено самим правовым актом.

11. Основными способами ознакомления граждан с нормативными правовыми актами являются:

- обнародование нормативных правовых актов на доске объявлений, информационных стендах и в иных общедоступных местах на территориях сельских поселений, входящих в состав Кочубеевского муниципального района;

- оглашение нормативных правовых актов на собраниях граждан в сельских поселениях, входящих в состав Кочубеевского муниципального района;

- комплектование сборниками нормативных правовых актов, муниципальными печатными изданиями межмуниципальной библиотеки Кочубеевского муниципального района;

- официальное опубликование в средствах массовой информации;

- размещение в Интернете на официальном сайте Совета и администрации Кочубеевского муниципального района или в иных средствах информационной связи.

12. Официальным опубликованием муниципального нормативного правового акта считается публикация его полного текста в печатном издании – органов местного самоуправления – муниципальной газете «Вестник Кочубеевского муниципального района», или газете «Звезда Прикубанья», в виде отдельного издания, или в иных средствах массовой информации, предназначенных для информации неограниченного круга лиц в соответствии с Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Муниципальный нормативный правовой акт может быть доведен до сведения граждан путем полного его воспроизведения по радио-, теле-, видео- программах, на сходах, конференциях, собраниях граждан, публичных слушаниях или иным способом, не противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Ставропольского края, настоящему Уставу.

13. Официальным обнародованием муниципального нормативного правового акта считается его доведение до всеобщего сведения путем размещения его полного текста, включая приложения (если они имеются), с пометкой «Обнародование» на доске объявлений, информационных стендах и в иных общедоступных местах в сельских поселениях, входящих в состав Кочубеевского муниципального района, рассылки предприятиям, учреждениям и организациям для размещения на специальных стендах (по согласованию с руководителями), находящихся на территории Кочубеевского муниципального района.

О необходимости обнародования текста нормативных правовых актов и правовых актов, не имеющих нормативного характера, должностных лиц и органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района, а так же сообщения об их принятии и содержании, указываются в самом тексте данного акта.

14. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, не имеющие нормативного характера, подлежат обнародованию в течение десяти дней со дня их принятия (издания), если иной срок не указан в самом тексте данного акта.

Муниципальный правовой акт направляется для обнародования уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления Кочубеевского муниципального района.

15. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей, либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего правового акта, а также судом, а в части регулирующей осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом Ставропольского края).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

16. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Ставропольского края в порядке, установленном законом Ставропольского края.

Статья 11. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района, осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района.

Статья 12. Вопросы местного значения муниципального района, полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ставропольского края), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

16) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

24) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района»;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

32) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) осуществление муниципального лесного контроля в границах сельских поселений, входящих в состав муниципального района;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

37) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений, входящих в состав муниципального района;

40) организации библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселений, входящих в состав муниципального района;

41) утверждение генеральных планов поселений, входящих в состав муниципального района, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории, выдача разрешение на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российском Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

42) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального района;

43) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

44) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

45) обеспечение выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, входящих в состав муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

46) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

47) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ в границах сельских поселений, входящих в состав муниципального района.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 13. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 г. № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";

10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законными;

11) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23.06.2016 г. № 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 14. Полномочия органов муниципального района по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении";

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7.12.2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования, выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета муниципального района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) иными полномочиями в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Статья 15. Муниципальный контроль

1. Администрация муниципального района организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами принятыми по вопросам местного значения, а также муниципальный контроль за соблюдением требований установленных федеральными законами, законами Ставропольского края.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 16. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы и должностные лица муниципального района осуществляют отдельные государственные полномочия, переданные им федеральными законами, законами Ставропольского края, на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий, в соответствии со статьей 19 Федерального закона.

Органы муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий.

2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий, в том числе оказанию дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в Федеральных законах положений, устанавливающих указанное право, принимается Советом муниципального района. Финансирование указанных полномочий не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3. Органы и должностные лица муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении отдельных государственных полномочий, в случае принятия Советом муниципального района решения о реализации права в осуществлении отдельных государственных полномочий.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 17. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через иные органы местного самоуправления муниципального района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 18. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Право граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума гарантированы и устанавливаются федеральным законодательством и законами Ставропольского края.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах или референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством;

3) по инициативе Совета муниципального района и главы муниципального района.

5. Совет муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Ставропольского края, избирательной комиссии Ставропольского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Ставропольского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с Федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом муниципального района и (или) главой муниципального района, оформляется правовыми актами Совета муниципального района и (или) главы муниципального района.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.

8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального района из состава Совета муниципального района, проводится представительным органом сельского поселения, входящего в состав муниципального района, избравшим его в состав Совета муниципального района.

2. Голосование по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района (далее – член, выборное должностное лицо) проводится по инициативе населения муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

3. Основаниями отзыва выборного должностного лица муниципального района могут быть:

а) невыполнение или ненадлежащее выполнение выборным должностным лицом муниципального района своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

4. Голосование по отзыву выборного должностного лица муниципального района проводиться по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

Процедура отзыва депутата Совета муниципального района, выборного должностного лица муниципального района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям (представительному органу) объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат Совета муниципального района, выборное должностное лицо муниципального района, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее, чем за три дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву члена органа местного самоуправления муниципального района, выборного должностного лица муниципального района, принимается Советом муниципального района в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законодательством, законом Ставропольского края для проведения местного референдума.

Член органа местного самоуправления муниципального района, выборное должностное лицо муниципального района, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района.

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района производится в соответствии с требованиями Федерального закона.

6. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района считается состоявшимся, а согласие населения по этим вопросам полученным, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом.

7. Итоги голосования по отзыву выборного должностного лица муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Совет муниципального района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 21. Правотворческая инициатива прокурора района

1. Правотворческая инициатива прокурора района – это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно прокурором района на рассмотрение органов местного самоуправления муниципального района.

2. Проект муниципального правового акта прокурором района вносится в соответствие с порядком внесения проектов муниципальных правовых актов, установленным нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального района.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы прокурора района, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, не позднее трех месяцев со дня его внесения.

Статья 22. Публичные слушания

1. Публичные слушания являются формой участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления и проводятся в целях соблюдения прав и законных интересов человека, информирования населения муниципального района о деятельности органов местного самоуправления муниципального района, выявления, учета мнения и интересов населения муниципального района по вопросам местного значения и проектам муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания.

2. Главой муниципального района или Советом муниципального района, для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения, проводятся публичные слушания. Инициатива по проведению публичных слушаний может принадлежать населению муниципального района, главе муниципального района или Совету муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом муниципального района, принимает Совет муниципального района, инициированных главой муниципального района – глава муниципального района.

3. От имени населения инициировать проведение публичных слушаний вправе инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на территории муниципального района, численностью не менее 200 человек.

4. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

- проект Устава муниципального района, проект решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, кроме случаев, когда изменения и дополнения в Устав муниципального района вносятся в целях приведения Устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект местного бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона для преобразования муниципального района требуется получение согласия населения муниципального района, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о дате, времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, иные меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, официальное опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

6. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава муниципального района, проект решения Совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до дня проведения слушаний. Публичные слушания по данным проектам муниципальных правовых актов проводятся не позднее 7 дней до дня рассмотрения проектов. Объявление о проведении публичных слушаний по проекту Устава муниципального района, по проекту решения Совета муниципального района о внесении изменений в Устав муниципального района, должно быть опубликовано (обнародовано) с информацией о дате, месте и времени проведения публичных слушаний, но не позднее, чем за 3 дня до их проведения. Результаты публичных слушаний по проекту Устава муниципального района, проекту решения Совета муниципального района о внесении изменений в Устав муниципального района и проекту соответствующего муниципального правового акта, должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

7. Сроки проведения публичных слушаний, порядок их проведения по иным вопросам, выносимым на публичные слушания, со дня официального опубликования сообщения органа местного самоуправления о проведении публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний, устанавливаются Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном районе, утвержденным решением Совета муниципального района.

Статья 23.Собрание граждан

Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, могут проводиться собрания граждан.

Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Совета муниципального района, главы муниципального района, а так же в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета муниципального района или главы муниципального района, назначаются соответственно Советом муниципального района или главой муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом муниципального района в порядке, установленном решением Совета муниципального района.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления муниципального района и должностным лицам местного самоуправления муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета муниципального района.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района может проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- Совета депутатов сельского поселения, входящего в состав муниципального района;

- Совета муниципального района;

- главы муниципального района;

3. Избрание делегатов – участников конференции осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами сельских поселений, входящих в состав муниципального района.

Порядок назначения и проведения конференции граждан определяется нормативными правовыми актами Совета муниципального района.

Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения муниципального района и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Ставропольского края. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом. Участие жителей муниципального района в опросе граждан является свободным и добровольным.

3. Каждый житель муниципального района участвует в опросе граждан лично и обладает одним голосом.

4. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в опросе граждан либо воспрепятствовать свободному выражению гражданином своего мнения.

5. Вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) при проведении опроса граждан, не должен (не должны) противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Ставропольского края и муниципальным правовым актам муниципального района и должен (должны) быть сформулирован (сформулированы) таким образом, чтобы исключалась возможность его (их) множественного толкования.

6. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета муниципального района или главы муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ставропольского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

7. Инициатива Совета муниципального района о проведении опроса граждан оформляется решением Совета муниципального района о назначении опроса граждан. Инициатива Губернатора Ставропольского края, Думы Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, главы муниципального района о проведении опроса граждан направляется в Совет муниципального района.

8. Решение о назначении опроса граждан либо об отказе в назначении опроса граждан принимается Советом муниципального района в течение 30 календарных дней со дня поступления соответствующей инициативы.

9. В нормативном правовом акте Совета муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

10. Решение об отказе в назначении опроса граждан принимается Советом муниципального района в случаях нарушения требований законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края и муниципальных правовых актов муниципального района.

11. Решение Совета муниципального района об отказе в назначении опроса граждан должно содержать мотивы такого отказа и подлежит направлению субъекту инициативы о проведении опроса граждан не позднее 10 календарных дней со дня его принятия.

12. Решение Совета муниципального района о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не менее чем за 10 календарных дней до дня проведения опроса граждан.

13. Для организации и проведения опроса граждан Совет муниципального района не позднее 10 календарных дней со дня принятия решения о назначении опроса граждан формирует комиссию по проведению опроса граждан (далее - комиссия), в состав которой включаются депутаты Совета муниципального района, представители администрации муниципального района, заинтересованных органов и организаций. При проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Ставропольского края в состав комиссии включаются также представители соответствующих органов государственной власти Ставропольского края. Численный состав комиссии, порядок и формы ее деятельности определяются Уставом муниципального района и (или) нормативным правовым актом Совета муниципального района.

14. Опрос граждан может проводиться в течение одного или нескольких дней подряд, но не более 10 календарных дней, включая выходные и праздничные дни, с 9 часов до 20 часов.

15. Для проведения опроса граждан могут привлекаться лица и (или) организации на основании гражданско-правовых договоров.

16. Опрос может проводиться в пунктах, определенных для проведения опроса, по месту работы, учебы, путем поквартирного (домового) обхода граждан, на улицах, в иных общественных местах.

17. Опрос граждан проводится путем заполнения гражданами опросного листа в сроки и время, установленные решением Совета муниципального района о назначении опроса граждан.

18. Опросный лист выдается участнику опроса граждан при предъявлении документа, удостоверяющего личность. При проведении опроса граждан ведется список участников опроса, в котором указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, а также серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Участник опроса граждан расписывается в соответствующей графе списка в получении опросного листа и указывает дату его получения.

19. Опросный лист заполняется гражданином самостоятельно. Участник опроса граждан наносит любой знак в квадрате, относящемся к тому из вариантов ответа, в отношении которого им сделан выбор.

20. Участник опроса граждан, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа или заполнить его, вправе воспользоваться для этого помощью другого участника опроса граждан, не являющегося лицом, проводящим опрос граждан. При этом в соответствующей графе списка указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, оказывающего помощь участнику опроса граждан.

21. Заполненный опросный лист опускается участником опроса граждан в опечатанный ящик для проведения опроса граждан.

22. Комиссия признает опрос граждан несостоявшимся, если число граждан, принявших участие в опросе граждан, окажется меньше минимальной численности жителей муниципального района, участвующих в опросе граждан, установленной решением Совета муниципального района о назначении опроса граждан.

23. Комиссия признает опрос граждан недействительным, если при его проведении допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края и муниципальных правовых актов, не позволяющие с достоверностью установить результаты опроса граждан.

24. В случае если опрос граждан комиссией признан состоявшимся, комиссия принимает одно из следующих решений по результатам опроса граждан:

1) о признании вопроса, предлагаемого при проведении опроса граждан, одобренным;

2) о признании вопроса, предлагаемого при проведении опроса граждан, не одобренным.

25. Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, комиссия принимает решение по результатам опроса по каждому вопросу отдельно.

26. Вопрос, предлагаемый при проведении опроса граждан, признается одобренным, если число голосов участников опроса граждан, поданных за обсуждаемый вопрос, окажется больше числа голосов участников опроса граждан, поданных против обсуждаемого вопроса.

27. В течение пяти календарных дней со дня окончания срока проведения опроса граждан комиссия готовит отчет о результатах опроса граждан по вопросу (вопросам), предложенному (предложенным) при проведении опроса, и направляет его в Совет муниципального района. Отчет подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, определенном Уставом муниципального района для опубликования (обнародования) нормативных правовых актов Совета муниципального района.

28. В течение пяти календарных дней со дня принятия решения (решений) по результатам опроса граждан, решения о признании опроса граждан несостоявшимся, решения о признании опроса граждан недействительным комиссия передает в Совет муниципального района решение (решения) по результатам опроса граждан, сшитые и пронумерованные опросные листы, решение о признании опроса граждан несостоявшимся, решение о признании опроса граждан недействительным и другие документы (далее - материалы опроса граждан).

29. В течение пяти календарных дней со дня принятия решения (решений) по результатам опроса граждан, решения о признании опроса граждан несостоявшимся, решения о признании опроса граждан недействительным комиссия передает один экземпляр решения (решений) по результатам опроса граждан, решения о признании опроса граждан несостоявшимся, решения о признании опроса граждан недействительным субъекту инициативы о проведении опроса граждан.

30. Материалы опроса граждан хранятся в Совете муниципального района в течение пяти лет.

31. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ставропольского края - при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Ставропольского края.

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения  в органы местного самоуправления муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, определенным Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан, должностные лица органов местного самоуправления муниципального района, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Глава IV. Органы и должностные лица муниципального района

Статья 27. Структура органов местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:

- Совет Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава – Совет муниципального района) – представительный орган муниципального района;

- глава Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава – глава муниципального района) – выборное должностное лицо муниципального района;

- Контрольно-счетная палата Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава – Контрольно – счетная палата муниципального района) – контрольно – счетный орган муниципального района.

- администрация Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава – администрация муниципального района) – исполнительно – распорядительный орган муниципального района;

Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

2. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет бюджета муниципального района.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления муниципального района, назначения на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления муниципального района, допускается только в случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством.

Статья 28. Совет Кочубеевского муниципального района Ставропольского края

1. Совет муниципального района состоит из глав всех поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава по два депутата от каждого поселения.

2. Общая численность депутатов Совета муниципального района составляет 45 человек.

Срок полномочий Совета муниципального района составляет пять лет.

3. Решение о формировании и дате первого заседания Совета муниципального района очередного созыва принимается Советом муниципального района действующего созыва не ранее чем за 50 дней и не позднее чем за 30 дней до дня окончания полномочий Совета муниципального района действующего созыва.

Решение о формировании и дате первого заседания Совета муниципального района очередного созыва подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Совет муниципального района очередного созыва считается сформированным в случае избрания в его состав не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета муниципального района.

Вновь избранный Совет муниципального района собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания Совета муниципального района в правомочном составе.

Полномочия сформированного в установленном порядке Совета муниципального района очередного созыва начинаются со дня его первого заседания.

Организацию подготовки первого заседания Совета муниципального района очередного созыва осуществляет председатель Совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (далее – председатель Совета муниципального района), избранный Советом муниципального района действующего созыва из своего состава.

Заседание Совета муниципального района считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

4. Совет муниципального района является органом местного самоуправления и обладает правами юридического лица.

Полное наименование: Совет Кочубеевского муниципального района Ставропольского края.

Сокращенное наименование: Совет КМРСК

Местонахождение: Российская Федерация, Ставропольский край, Кочубеевский район, с. Кочубеевское.

Юридический адрес: 35700, Российская Федерация, Ставропольский край, Кочубеевский район, с. Кочубеевское, ул. Октябрьской революции, дом 64.

5. Структуру Совета муниципального района составляют:

председатель Совета муниципального района;

заместитель (заместители) председателя Совета муниципального района;

секретарь Совета муниципального района;

постоянные комиссии Совета муниципального района;

иные должностные лица и органы Совета муниципального района, установленные решением Совета муниципального района.

6. К компетенции Совета муниципального района относится:

- принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и (или) - принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений;

- принятие решения о проведении местного референдума;

- назначение публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

- назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

-принятие решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

- утверждение структуры администрации муниципального района по представлению главы муниципального района,

- утверждение описания и порядка использования официальных символов муниципального района;

- утверждение Регламента Совета муниципального района;

- утверждение Положения о муниципальном заказе;

- принятие решений о приеме части полномочий по решению вопросов местного значения от сельских поселений, входящих в состав муниципального района;

- принятие решений о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения на уровень сельских поселений, входящих в состав муниципального района;

- установление дополнительных мер социальной поддержки, библиотекарям, специалистам муниципальных учреждений культуры и образования муниципального района, работающих и проживающих в сельской местности;

- принятие положения о квалификационных требованиях к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей в соответствии с законами Российской Федерации, законами Ставропольского края;

- установление порядка проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Ставропольского края;

- установление муниципальным служащим в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края размера должностного оклада, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления;

- установление дополнительных гарантий, предоставляемых муниципальному служащему;

- принятие положения о ведении реестра муниципальных служащих в муниципальном районе в порядке, определенным федеральным законодательством;

- принятие решение о размере ежемесячной денежной компенсации выплачиваемой педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений муниципального района в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями;

- установление платы, взимаемой с родителей или законных представителей, на содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования;

- осуществление права законодательной инициативы в Думе Ставропольского края;

- толкование Устава муниципального района, и иных решений Совета муниципального района;

- принятие решений о досрочном прекращении полномочий Совета муниципального района в порядке самороспуска;

- принятие решений по вопросам досрочного прекращения полномочий депутатов Совета муниципального района, за исключением отзыва;

- принятие решений по протестам прокурора на решения Совета муниципального района;

- внесение изменений, приостановление действия, отмена решений Совета муниципального района;

- рассмотрение депутатских запросов и принятие соответствующих решений;

- образование и упразднение постоянных и временных комиссий Совета муниципального района, утверждение и изменение их состава, рассмотрение отчетов о работе указанных комиссий;

- образование контрольно-счетной палаты муниципального района, назначение председателя Контрольно – счетной палаты на должность и освобождение его от должности;

- утверждение местного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение годового отчета об его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений и выполнение работ за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

- рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в муниципальном районе;

- определение в соответствии с земельным законодательством, порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального района;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

- принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку;

- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета муниципального района законами Российской Федерации, законами Ставропольского края, а также Регламентом Совета муниципального района;

7. Совет муниципального района до 1 мая заслушивает ежегодный отчет главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального района.

8. Организацию деятельности Совета муниципального района в соответствии с регламентом, утверждаемым Советом муниципального района, осуществляет председатель Совета муниципального района, избираемый депутатами из своего состава на первом заседании большинством голосов от установленного числа депутатов Совета муниципального района.

9. Совет муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции на заседаниях. Заседания созываются председателем Совета муниципального района, как правило, один раз в два месяца, но не реже одного раза в три месяца.

Внеочередные заседания созываются председателем Совета муниципального района по собственной инициативе, по инициативе главы муниципального района и по инициативе не менее одной трети от числа депутатов совета муниципального района.

10. Совет муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом.

Решения, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории муниципального района принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района, если иное не установлено федеральным законом и подписываются главой муниципального района.

Нормативные правовые акты Совета муниципального района подлежат подписанию главой муниципального района и официальному опубликованию (официальному обнародованию) в течение 10 дней со дня их принятия.

11. Организационное обеспечение деятельности Совета муниципального района осуществляет аппарат Совета муниципального района, структура которого утверждается председателем Совета муниципального района по согласованию с Советом муниципального района.

12. Расходы на обеспечение деятельности Совета муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

13. Полномочия Совета муниципального района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей Федерального закона.

Полномочия Совета муниципального района также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета муниципального района на основании их письменных заявлений;

2) в случае вступления в силу решения Ставропольского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Совета муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

14. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

15. В случае досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав Совета муниципального района других депутатов.

16. Полномочия Совета муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения Советом муниципального района о самороспуске. Для принятия решения о самороспуске необходимо не менее чем две трети голосов от установленного числа депутатов Совета муниципального района.

Статья 29. Председатель Совета муниципального района

Председатель Совета муниципального района избирается из состава Совета муниципального района открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района.

Председатель Совета муниципального района исполняет свои полномочия на постоянной или непостоянной основе по решению Совета муниципального района.

Организацию деятельности Совета муниципального района осуществляет председатель Совета муниципального района.

Председатель Совета муниципального района осуществляет следующие полномочия :

- осуществляет подготовку заседаний Совета муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета муниципального района;

- созывает заседания Совета муниципального района, доводит до сведения депутатов Совета муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания Совета муниципального района;

- издает муниципальные правовые акты по вопросам организации деятельности Совета муниципального района;

- осуществляет руководство аппаратом Совета муниципального района, утверждает его структуру и штатное расписание;

- оказывает содействие депутатам Совета муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе Совета муниципального района;

- подписывает протоколы заседаний, решения Совета муниципального района;

- организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета муниципального района, решает вопросы об их поощрении;

- координирует деятельность постоянных комиссий;

- открывает и закрывает расчетные счета Совета муниципального района в банках;

- является распорядителем бюджетных средств Совета муниципального района, предусмотренных отдельной строкой в бюджете муниципального района

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральными законами, законами Ставропольского края.

Статья 30. Заместитель (заместители) председателя Совета муниципального района

1. Заместитель (заместители) председателя Совета муниципального района избираются открытым голосованием из состава Совета муниципального района большинством голосов от установленного числа депутатов Совета муниципального района присутствующих на заседании Совета муниципального района. Решение об избрании и освобождении заместителя (заместителей) председателя от должности принимается большинством голосов, от установленного числа депутатов Совета муниципального района в соответствии с Регламентом Совета муниципального района и настоящим Уставом.

Количество заместителей председателя Совета муниципального района определяется решением Совета муниципального района.

2. В случае отсутствия председателя Совета муниципального района или невозможности исполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно исполняет один из заместителей председателя Совета муниципального района по решению Совета муниципального района.

Статья 31. Комиссии Совета муниципального района

1. Совет муниципального района из числа депутатов Совета муниципального района образует комиссии (комитеты) для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета муниципального района.

2. Совет муниципального района в целях осуществления контроля вправе создавать временные и постоянные комиссии (комитеты), которые могут быть образованы по предложению депутатов Совета муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа членов Совета муниципального района.

3. Количественный и персональный состав комиссий (комитетов) определяется с учетом согласия депутатов Совета муниципального района и утверждается Советом муниципального района.

Комиссии (комитеты) ответственны перед Советом муниципального района и подотчетны ему.

Полномочия комиссий определяются положениями о них, утвержденными решением Совета муниципального района.

Статья 32. Вступление в силу, отмена муниципальных нормативных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу:

Устав муниципального района, решение Совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района - со дня его официального опубликования, произведенного после государственной регистрации;

решение, принятое на районном референдуме - со дня официального опубликования результатов референдума;

решение Совета муниципального района - со дня его принятия, если иной порядок не установлен действующим законодательством (в том числе Налоговым кодексом) или самим правовым актом;

постановление и распоряжение председателя Совета муниципального района, постановление и распоряжения главы муниципального района и администрации муниципального района – со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим муниципальным актом.

2. С целью своевременного и полного ознакомления максимального количества жителей муниципального района с муниципальными нормативными правовыми актами их обнародование осуществляется путем опубликования в средствах массовой информации, размещения в электронных версиях и иными способами.

3. Муниципальные правовые акты могут быть изменены, отменены или их действие может быть приостановлено:

органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт;

в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта;

судом;

в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и краевыми законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ставропольского края).

Статья 33. Депутат Совета муниципального района

Депутатами Совета муниципального района являются главы поселений по статусу и депутаты представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района, избранных представительными органами поселений из своего состава.

2. Депутаты Совета муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов Совета муниципального района от установленной численности Совета муниципального района.

Лицо, совмещающее полномочия депутата Совета муниципального района с полномочиями по выборной должности, замещаемой в сельском поселении, может работать на постоянной основе только в одной из соответствующих должностей.

3. Для реализации своих полномочий депутату Совета муниципального района устанавливаются гарантии на:

- правотворческую инициативу, осуществляемую в форме внесения на рассмотрение Совета муниципального района или должностного лица местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов, а также поправок к ним, в порядке, установленном решением Совета муниципального района,

- депутатский запрос,

- прием в первоочередном порядке должностными лицами местного самоуправления и руководителями организаций независимо от форм собственности,

- рассмотрение обращения,

- обеспечение информацией,

- содействие помощников в осуществлении своих полномочий,

- транспортное обслуживание в порядке и на условиях, определяемых решением Совета муниципального района.

Депутат Совета, выборное должностное лицо местного самоуправления муниципального района, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.

Полномочия депутата Совета, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений установленных Федеральным законом, настоящим Уставом.

4. Депутат Совета, выборное должностное лицо органа местного самоуправления муниципального района, должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности установленные Федеральным законодательством, законами Ставропольского края, настоящим Уставом.

5.  Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

6. Выборные должностные лица муниципального района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания РФ, членами Совета Федерации Федерального Собрания, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, занимать государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, а так же должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Выборное должностное лицо муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета муниципального района, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Депутат Совета муниципального района, выборное должностное лицо муниципального района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законодательством.

Срок полномочий депутата Совета, выборного должностного лица муниципального района составляет пять лет.

7. Депутат Совета муниципального района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета муниципального района, в соответствии с законами Российской Федерации, законами Ставропольского края, настоящим Уставом и Регламентом Совета муниципального района.

8. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета муниципального района депутат имеет право:

- на правотворческую инициативу, которая осуществляется в форме внесения на рассмотрение Совета муниципального района или должностного лица местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов, а также поправок к ним;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные  Совету муниципального района;

- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета муниципального района;

- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений Совета муниципального района;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- оглашать на заседаниях Совета муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета муниципального района.

Депутат Совета муниципального района также имеет право:

- обращаться с запросом в органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований, а также к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий, учреждений и организаций, независимо от формы собственности, по вопросам, находящимся в ведении муниципального района и имеющим общественное значение;

- на обеспечение документами, принятыми Советом муниципального района, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления муниципального района;

- на осуществление иных полномочий, определенных Федеральным законом.

9. Гарантии прав депутатов Совета муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат Совета муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета муниципального района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Депутаты Совета муниципального района вправе объединяться в группы, во фракции по партийной принадлежности и другие объединения.

Порядок деятельности фракций устанавливается Регламентом, либо иным актом представительного органа муниципального района.

12. Депутат Совета муниципального района досрочно прекращает свои полномочия в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство и ли иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации;

- отзыва избирателями;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую альтернативную гражданскую службу;

- досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района;

- в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами.

Решение Совета муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета муниципального района, кроме отзыва, принимается на заседании Совета муниципального района. Полномочия депутата Совета муниципального района прекращаются с момента принятия указанного решения.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета муниципального района представительный орган муниципального образования, из состава которого был избран депутат, полномочия которого досрочного прекращены, избирает из своего состава в течение одного месяца нового депутата в состав Совета муниципального района.

Статья 34. Глава Кочубеевского муниципального района Ставропольского края

1. Глава муниципального района является выборным должностным лицом муниципального района и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального района избирается Советом муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

Срок полномочий главы муниципального района составляет пять лет.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района устанавливается Советом муниципального района.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом муниципального района.

Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом муниципального района, а другая половина – Губернатором Ставропольского края.

4. Глава муниципального района в пределах полномочий, установленных частью 2 статьи 36 Федерального закона:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета муниципального района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края.

5. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава муниципального района:

осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального района;

заключает от имени администрации муниципального района договоры, соглашения и муниципальные контракты в пределах своей компетенции;

разрабатывает и представляет на утверждение Совета муниципального района структуру администрации муниципального района, формирует штат администрации муниципального района в пределах, утвержденных в бюджете муниципального района средств на содержание администрации муниципального района;

утверждает положения о структурных подразделениях аппарата администрации муниципального района;

осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета муниципального района и депутатов);

отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, противоречащие законодательству Российской Федерации, Ставропольского края или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом муниципального района или главой муниципального района;

разрабатывает и вносит в Совет муниципального района на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и программы социально - экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации муниципального района, управляющего делами администрации муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, работников аппарата администрации муниципального района, утверждает их должностные инструкции, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации муниципального района.

В сфере взаимодействия с Советом муниципального района глава муниципального района:

вносит в Совет муниципального района проекты нормативных правовых актов муниципального района;

вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета муниципального района;

предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета муниципального района.

6. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета муниципального района, издает постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 6 статьи 43 Федерального закона.

Глава муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами.

7. Полномочия главы муниципального района начинаются с момента его вступления в должность и прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного главы.

8. Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе и не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Главе муниципального района предоставляются следующие виды гарантий:

1) денежная компенсация в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением своих полномочий;

2) ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней;

3) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет, предоставляемый из расчета один календарный день за каждый год стажа, дающего право на получение такого отпуска муниципальным служащим органов местного самоуправления Ставропольского края, но не более 10 календарных дней;

4) частичная оплата стоимости санаторной путевки в соответствии с Законом Ставропольского края «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления»;

5) пенсия за выслугу лет, назначаемая к трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», либо к пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;

6) единовременное поощрение в связи с выходом на трудовую пенсию по старости или инвалидности за безупречную и эффективную службу:

при наличии стажа муниципальной службы от 5 до 10 лет - в размере трех должностных окладов;

при наличии стажа муниципальной службы от 10 до 15 лет - в размере шести должностных окладов;

при наличии стажа муниципальной службы от 15 до 20 лет - в размере десяти должностных окладов;

при наличии стажа муниципальной службы от 20 до 25 лет - в размере пятнадцати должностных окладов;

при наличии стажа муниципальной службы от 25 до 30 лет - в размере двадцати должностных окладов;

при наличии стажа муниципальной службы свыше 30 лет - в размере двадцати пяти должностных окладов;

7) профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку с сохранением на этот период денежного содержания,

8) транспортное обслуживание,

9) обеспечение служебным помещением в здании, в котором расположена администрация муниципального района, оборудованным мебелью, оргтехникой и средствами связи.

10. Главе муниципального района предоставляются следующие дополнительные виды гарантий:

в случае смерти главы муниципального района, в том числе вышедшего на пенсию, его семья имеет право на получение единовременного пособия в размере пяти должностных окладов умершего;

в случае смерти близких родственников (супруга, родителей, детей) главе муниципального района выплачивается единовременная материальная помощь в размере двух его должностных окладов.

11. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету муниципального района.

12. Глава муниципального района представляет Совету муниципального района до 1 мая ежегодный отчет о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных советом муниципального района.

13. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 61 настоящего Устава;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

11) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона;

12) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

14. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой муниципального района, его(её) супругой(ом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

15. Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района, за исключением случаев, указанных в пунктах 2-4 части 14 настоящей статьи, принимается решением Совета муниципального района.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района в связи с отставкой по собственному желанию принимается распоряжением главы муниципального района.

16. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района в соответствии с действующим законодательством проводится избрание главы муниципального района в соответствии с частями 2,3 настоящей статьи.

17. В случае временного отсутствия главы муниципального района его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации муниципального района, определяемый распоряжением главы муниципального района.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района или временного отсутствия главы муниципального района, при невозможности назначения им лица, исполняющего полномочия главы муниципального района, Совет муниципального района временно возлагает исполнение обязанностей главы муниципального района на одного из заместителей главы администрации муниципального района.

Статья 35. Заместители главы администрации муниципального района

1. Глава муниципального района назначает заместителей главы администрации муниципального района в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами и законами Ставропольского края.

2. Заместители главы администрации муниципального района ведут вопросы социально-экономического развития муниципального района и муниципального хозяйства, курируют структурные подразделения администрации муниципального района в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным главой муниципального района.

3. Заместители главы администрации муниципального района:

1) координируют деятельность курируемых структурных подразделений и органов администрации муниципального района;

2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

3) вносят главе муниципального района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и краевым законодательством, настоящим Уставом.

Статья 36. Администрация Кочубеевского муниципального района.

1. Администрация муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального района, наделенный Федеральным законом, настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных в установленном законодательством порядке.

Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.

Официальное наименование администрации муниципального района:

полное – администрация Кочубеевского муниципального района Ставропольского края;

сокращённое – АКМР СК.

2. Структура администрации муниципального района утверждается Советом муниципального района по представлению главы муниципального района. В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района.

Органы администрации муниципального района, обладающие статусом юридического лица, вправе осуществлять часть полномочий и (или) функций администрации муниципального района в соответствии с Положениями об этих органах.

3. Администрацию муниципального района возглавляет глава муниципального района.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации муниципального района предусматриваются отдельной строкой в бюджете Кочубеевского муниципального района.

Статья 37. Полномочия администрации муниципального района

1. В полномочия администрации муниципального района входит:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) принятие решений об учреждении, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий после предварительного согласования таких решений с советом муниципального района;

5) утверждение уставов муниципальных учреждений и муниципальных предприятий;

6) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

7) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ставропольского края);

8) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

9) установление платы, взимаемой с родителей (законных представителей), за присмотр и уход за ребенком в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, учредителями которых выступают органы местного самоуправления муниципального района, и её размера, если иное не установлено Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

10) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

11) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района;

12) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций;

13) создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законом Ставропольского края в пределах полномочий, установленных Федеральным законом;

14) участие в реализации на территории муниципального района мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;

15) реализация на территории муниципального района мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в соответствии с законом Ставропольского края;

16) информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с законом Ставропольского края;

17) участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;

18) создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом;

19) осуществление ведения реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, получающих поддержку органов местного самоуправления, в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 358 «Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами»;

20) утверждение перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства;

22) формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

23) создание архивов для хранения, комплектования, учета и использования архивных документов;

24) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

25) осуществление предоставления водных объектов, находящихся в муниципальной собственности, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование;

26) дача согласия водопользователю на передачу прав и обязанностей по договору водопользования другому лицу, за исключением прав и обязанностей по договору водопользования в части забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

27) осуществление водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов, находящихся в муниципальной собственности;

28) осуществление охраны водных объектов, находящихся в собственности муниципального образования;

29) приостановление водопользования в пределах компетенции в соответствии с федеральными законами, за исключением случаев, когда приостановление водопользования осуществляется в судебном порядке, а также ограничение водопользования;

30) присвоение идентификационных номеров автомобильным дорогам местного значения муниципального района;

31) выдача в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог муниципального района;

32) выдача в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», разрешения на строительство, в случае прокладки или переустройства инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги;

33) выдача в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, разрешения на строительство в случае прокладки или переустройства инженерных коммуникаций в границах придорожных полос автомобильной дороги на межселенных территориях;

34) выдача в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции пересечений и примыканий автомобильной дороги к другой автомобильной дороге;

35) утверждение схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности;

36) заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности муниципального района;

37) проведение торгов (в форме аукциона или конкурса) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации;

38) выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции;

39) выдача предписания на демонтаж рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек;

40) самостоятельное осуществление согласования с уполномоченными органами, необходимого для принятия решения о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или об отказе в его выдаче;

41) принятие решения об аннулировании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

42) обращение в судебные органы с иском о признании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции недействительным в случаях, указанных в пунктах 3 и 4 части 20 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», а также с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции при невыполнении владельцем рекламной конструкции обязанности по ее демонтажу;

43) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

44) обеспечение финансирования комплектования и обеспечения сохранности фондов муниципальных библиотек;

45) организация библиотечного обслуживания населения;

46) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

47) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

48) руководство мобилизационной подготовкой муниципальных предприятий и учреждений муниципального района;

49) разработка мобилизационных планов;

50) проведение мероприятий по мобилизационной подготовке экономики муниципального района;

51) проведение во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти мероприятий, обеспечивающих выполнение мобилизационных планов;

52) заключение договоров (контрактов) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации муниципального района;

53) проведение мероприятий по переводу экономики муниципального района на работу в условиях военного времени при объявлении мобилизации;

54) оказание содействия военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации;

55) внесение в органы государственной власти предложений по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации;

56) организация и проведение антитеррористических мероприятий на подведомственных объектах;

57) обеспечение создания условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

58) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

59) осуществление муниципальных заимствований;

60) установление порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных бюджетных и казённых учреждений;

61) установление порядка проведения реорганизации и ликвидации муниципальных бюджетных и казённых учреждений;

62) установление порядка изменения типа муниципальных бюджетных и казённых учреждений;

63) установление порядка утверждения и внесения изменений в уставы муниципальных бюджетных и казённых учреждений;

64) установление порядка принятия решений о ликвидации и проведения ликвидации автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности Кочубеевского муниципального района;

65) определение порядка формирования муниципального задания и порядка финансового обеспечения выполнения этого задания в отношении муниципальных бюджетных учреждений;

66) установление порядка определения объема и условий предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), а также на иные цели;

67) установление порядка определения видов особо ценного движимого имущества в отношении муниципальных бюджетных учреждений, автономных учреждений, которые созданы на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности Кочубеевского муниципального района;

68) установление порядка определения перечней особо ценного движимого имущества в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности Кочубеевского  муниципального района;

69) установление порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений;

70) утверждение муниципальных программ;

71) управление муниципальным долгом;

72) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

73) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

74) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению администрации муниципального района федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, настоящим Уставом.

2. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются администрацией муниципального района и ее органами в соответствии с положениями об администрации муниципального района, ее органах.

3. Администрация муниципального района и ее органы исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального района, в соответствии с федеральными и краевыми законами.

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района

Органы местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального района вправе направлять обращения в Совет муниципального района, администрацию муниципального района и в контрольно-счетную палату муниципального района.

Обращения, направленные в Совет муниципального района, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее, чем за 10 дней до его проведения.

На обращения, направленные в администрацию муниципального района и контрольно-счетную палату муниципального района, уполномоченными на то должностными лицами, в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 39. Контрольно-счетная палата муниципального района

1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля Совет муниципального района вправе образовать контрольно-счетный орган муниципального района.

Контрольно – счетная палата муниципального района обладает правами юридического лица.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной палаты муниципального района определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, законами Ставропольского края, нормативными правовыми актами Совета муниципального района. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной палаты муниципального района осуществляется также законами Ставропольского края.

3. Контрольно-счетная палата муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета муниципального района;

2) экспертиза проектов бюджета муниципального района;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района.

12) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом и нормативными правовыми актами Совета муниципального района.

Глава V. Муниципальная служба муниципального района

Статья 40. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ставропольского края, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами муниципального района.

Статья 41. Муниципальный служащий муниципального района

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом, законами Ставропольского края о муниципальной службе и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами муниципального района.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет – предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности.

3.Лица, не замещающие муниципальные должности и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района, не являются муниципальными служащими.

Глава VI. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 42. Муниципальное имущество муниципального района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района, составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.

2. В собственности муниципального района может находиться:

- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка;

- иное имущество в соответствии с федеральным законодательством, законами Ставропольского края.

4. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества), либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 43. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

1.Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Ставропольского края и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ставропольского края и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в части не противоречащие федеральному законодательству.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается Советом муниципального района.

4. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти.

Статья 44. Приватизация муниципального имущества муниципального района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются в соответствии с федеральным законодательством.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 45. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района

1. Муниципальный район вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов муниципального района. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют органы  исполнительной власти муниципального района.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимается главой муниципального района.

3. Совет муниципального района вправе инициировать вопрос о создании, реорганизации и ликвидации муниципального предприятия или учреждения с внесением обоснованных предложений о создании, реорганизации, ликвидации муниципального предприятия или учреждения главе муниципального района.

4. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района выступает администрация муниципального района, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Совет муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

Органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают исполнение обязательств в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 46. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях эффективного решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления муниципального района вправе участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации, в том числе межмуниципальных, принимаются Советом муниципального района по инициативе главы муниципального района или Совета муниципального района.

3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется Советом муниципального района.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация муниципального района.

Статья 47. Консолидированный бюджет муниципального района

Бюджет муниципального района и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 48. Местный бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района осуществляется Советом муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района, о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда, подлежат официальному опубликованию и (или) иных средствах массовой информации.

4. Бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 49. Доходы и расходы местного бюджета

1. Формирование расходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми муниципальным районом в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципального района осуществляется за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Формирование доходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 50. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов, полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами муниципального района.

Статья 51. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений, входящих в состав муниципального района, формируется районный фонд финансовой поддержки сельских поселений. Порядок предоставления сельским поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается законом Ставропольского края, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределении дотаций из районного фонда финансовой поддержки сельских поселений осуществляется между сельскими поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам сельских поселений в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки сельских поселений, утверждается решением Совета муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 52. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета муниципального района.

Статья 53. Самообложение граждан муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 54. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Глава муниципального района вправе внести на рассмотрение Совета муниципального района вопрос об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств, для осуществления отдельных государственных полномочий.

Статья 55. Муниципальные заимствования

1. Муниципальные заимствования муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации путем выпуска муниципальных ценных бумаг и привлечения кредитов в бюджет муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

2. Программа муниципальных заимствований муниципального района на очередной финансовый год является приложением к решению о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

3. Администрация муниципального района осуществляет муниципальные заимствования в соответствии с предельным объемом муниципального долга и предельным объемом выпуска муниципальных ценных бумаг на очередной финансовый год, установленными Советом муниципального района при утверждении бюджета муниципального района на очередной финансовый год.

4. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией муниципального района.

Глава VII. Ответственность органов и должностных лиц муниципального района

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед населением муниципального района

Органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 57. Ответственность депутатов Совета муниципального района перед населением муниципального района

1. Основания наступления ответственности депутатов Совета муниципального района перед населением муниципального района и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов Совета муниципального района в соответствии с Федеральным законом.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Ставропольского края, законов Ставропольского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Совет муниципального района может быть распущен законом Ставропольского края, если судом установлено, что Советом муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, Уставу муниципального района, а Совет муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

В случае если судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Ставропольского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Думу Ставропольского края проект закона Ставропольского края о роспуске Совета муниципального района.

Депутаты Совета муниципального района, распущенного на основании абзаца 2 части 2 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Ставропольского края о роспуске Совета муниципального района обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за не проведение Советом муниципального района правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.

3. Глава муниципального района может быть отрешен от должности Губернатором Ставропольского края в случае:

издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации,  национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено судом, а указанное выборное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 59. Удаление главы муниципального района в отставку

1. Совет муниципального района в соответствии с Федеральным законом вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета муниципального района или по инициативе Губернатора Ставропольского края.

2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Советом муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом муниципального района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

5) допущение главой муниципального района, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и Губернатор Ставропольского края уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ставропольского края.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона, решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ставропольского края.

6. Инициатива Губернатора Ставропольского края об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Совета муниципального района. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета муниципального района или Губернатора Ставропольского края об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется Советом муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета муниципального района.

9. Решение Совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подписывается заместителем председателя Совета муниципального района, председательствующим на заседании Совета муниципального района.

10. В случае если глава муниципального района присутствует на заседании Совета муниципального района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством одного из заместителей председателя Совета муниципального района, по решению Совет муниципального района.

11. При рассмотрении и принятии Советом муниципального района решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение главой муниципального района уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета муниципального района или Губернатора Ставропольского края и с проектом решения Совета муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае если глава муниципального района не согласен с решением Совета муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета муниципального района.

14. В случае если инициатива депутатов Совета муниципального района или Губернатора Ставропольского края об удалении главы муниципального района в отставку отклонена Советом муниципального района, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

15. Глава муниципального района, в отношении которого Советом муниципального района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 61. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 62. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов.

2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кочубеевского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Ставропольского края (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного закона) Ставропольского края, законов и иных нормативных правовых актов Ставропольского края, Устава Кочубеевского муниципального района и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, Уставом Кочубеевского муниципального района, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного закона Ставропольского края), законов и иных нормативных правовых актов Ставропольского края, Устава Кочубеевского муниципального района.";

3. Совет муниципального района осуществляет контроль:

- за соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Совета муниципального района;

- за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

Глава VIII. Заключительные положения

Статья 63. Принятие решения о внесении изменений в Устав муниципального района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета муниципального района проекта решения о внесении изменений в Устав муниципального района исходит от главы муниципального района или не менее 1/3 депутатов Совета муниципального района.

Проект решения о внесении изменений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в печатном издании органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района – муниципальной газете «Вестник Кочубеевского муниципального района», и (или) в иных средствах массовой информации с одновременным опубликованием установленного Советом муниципального района порядка учета предложений по проекту Устава (решения о внесении изменений в Устав), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений в Устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

5. Решение Совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав, решение о принятии Устава муниципального района, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района.

6. Решение Совета муниципального района о внесении изменений в Устав, решение о принятии Устава, подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 64. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений в Устав муниципального района

Устав муниципального района, решение о внесении изменений в Устав муниципального района вступают в силу после их государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и его официального опубликования (обнародования). Глава муниципального района обязан официально опубликовать (обнародовать) зарегистрированный Устав муниципального района, решение о внесении изменений в Устав муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц), вступают в силу после истечения срока полномочий действующего созыва Совета муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав муниципального района.

Изменения, внесенные в Устав муниципального района и предусматривающие создание контрольно - счетного органа муниципального района, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 65. Прекращение действия Устава муниципального района

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального района.

Статья 66. Применение отдельных положений Устава муниципального района

1. Положения статей 28, 34-35, 36-37, 43, 58 настоящего Устава применяются к главе муниципального района, избранного после вступления в силу настоящего Устава.

В течение переходного периода с момента вступления в силу настоящего Устава и до окончания срока полномочий главы Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, избранного из состава депутатов Совета Кочубеевского муниципального района третьего созыва (21 ноября 2012 г.), объем полномочий главы муниципального района определяется в соответствии с Уставом Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, утвержденного решением Совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 25 апреля 2013 г. № 73.