Устав муниципального образования "Усть-Лужское сельское поселение" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области



Принят решением Совета депутатов

муниципального образования
«Усть-Лужское сельское поселение»
№ 389 от 22 мая 2009 года

Устав

муниципального образования

«Усть-Лужское сельское поселение»

Кингисеппского муниципального района Ленинградской области

(новая редакция)

пос. Усть-Луга

2009 год

Настоящий Устав определяет правовые, организационные, территориальные, финансово-экономические и другие основы осуществления местного самоуправления населением муниципального образования «Усть-Лужское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Наименование, статус и границы муниципального образования

1. Муниципальное образование «Усть-Лужское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области (сокращенное наименование - МО «Усть-Лужское сельское поселение») - определенная законом Ленинградской области и наделенная статусом муниципального образования часть территории Кингисеппского района Ленинградской области, в границах которой население муниципального образования осуществляет местное самоуправление, то есть самостоятельную и осуществляемую под свою ответственность непосредственно и/или через органы местного самоуправления деятельность по решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Статус сельского поселения и территориальные границы установлены
Законом Ленинградской области от 28 октября 2004 г. N 81-оз "Об установлении
границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования
Кингисеппский муниципальный район и муниципальных образований в его составе".

3. Картографическое описание границ муниципального образования:

По смежеству с Куземкинским сельским поселением От южной границы квартала 175 (северная граница квартала 179) Курголовского лесничества (урочище Прибой) на юг по береговой линии Финского залива (Нарвский залив) до границы Кингисеппского муниципального района (устье реки Нарва); далее на северо-запад, восток и юг по условной линии (граница Кингисеппского муниципального района) до береговой линии Финского залива в точке пересечения ее смежной границей Кингисеппского и Ломоносовского муниципальных районов, включая острова в Финском заливе, ограниченные этой линией (все острова в границах Кингисеппского муниципального района).

По смежеству с Вистинским сельским поселением Далее на запад по береговой линии Финского залива до реки Хаболовка; далее на юго-восток по реке Хаболовка до автодороги Гостицы - Косколово; далее на восток по автодороге Гостицы - Косколово до реки Черная.

По смежеству с Котельским сельским поселением

Далее на юг по реке Черная до реки Хаболовка; далее на юг по реке Хаболовка до озера Хаболово; далее на юг по озеру Хаболово до южной границы квартала 213 Усть-Лужского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на юго-запад по южной границе квартала 213 Усть-Лужского лесничества до грунтовой дороги Куровицы - Получье.

По смежеству с Большелуцким сельским поселением

Далее на юго-запад по автодороге Куровицы - Получье до каркасной границы ЗАО "Санда"; далее на север по каркасным границам ЗАО "Санда" до автодороги Кингисепп - Усть-Луга; далее на север по этой автодороге до мелиоративного канала, впадающего в реку Луга.

з

По смежеству с Куземкинским сельским поселением

Далее вновь на север по автодороге Кингисепп - Усть-Луга до западной границы квартала 124 Усть-Лужского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на север по западным границам кварталов 124 и 109 Усть-Лужского лесничества до грунтовой дороги к урочищу Ново-Коровино (насыпь - створ бывшего моста); далее на северо-запад по грунтовой дороге до реки Луга; далее на юго-запад по реке Луга до мелиоративного канала; далее на запад по мелиоративному каналу, пересекая автодорогу Санкт-Петербург - Первое Мая, до южной границы квартала 176 Курголовского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на запад по южным границам кварталов 176, 74 и 175 Курголовского лесничества и по прямой, продолжающей южную границу квартала 175 этого лесничества, до исходной точки.

Статья 2. Право граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Установленные Конституцией Российской Федерации и федеральным законом права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 3. Официальные символы муниципального образования.

1 .Муниципальное образование имеет официальные символы - герб и флаг, разработанные в соответствии с законодательством и геральдическими правилами Российской Федерации и отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2.Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов поселения.

3.Официальные символы поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Административный центр, местонахождение органов власти.

Административным центром муниципального образования является поселок Усть-Луга, Кингисеппского района, Ленинградской области.

Почтовый адрес органов местного самоуправления: 188471 Ленинградская область, Кингисеппский район, пос. Усть-Луга, квартал Краколье

Статья 5. Состав территории муниципального образования

1. Территорию муниципального образования «Усть-Лужское сельское поселение» составляют исторически сложившиеся земли сельских населенных пунктов деревня Выбъе, деревня Гакково, деревня Кайболово, деревня Кирьямо, деревня Конново, поселок Курголово, деревня Липово, деревня Лужицы, деревня Межники, поселок Преображенка, деревня Тисколово, поселок Усть-Луга, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития муниципального образования и иные земли в границах, картографическое описание которых приведено в пункте 3 статьи 1 настоящего Устава.

2. Изменение границ и преобразование муниципального образования «Усть-Лужское сельское поселение» производятся в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области, по инициативе населения муниципального образования, органов местного самоуправления поселения или муниципального района, органов государственной власти Ленинградской области или федеральных органов государственной власти в порядке осуществления ими права на законодательную инициативу с согласия населения, выявляемого в результате референдума.

Глава 2. Компетенция органов местного самоуправления Статья 6. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1).Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2).Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3).Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4).Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5).Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6).Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7).Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8).Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9).Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10).Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11).Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12).Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13).Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14).Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15).Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16).Обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17).Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18).Формирование архивных фондов поселения;

19).Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20).Организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21).Утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22).Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23).Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

24).Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25).Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26).Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27).Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28).Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29).Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

30).Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

31).Осуществление муниципального лесного контроля и надзора

32).Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

2. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в федеральный закон.

Статья 7. Вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе:

создавать музеи поселения;

участвовать в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3)совершать нотариальные действия, предусмотренные законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участвовать в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5)осуществлять финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности;

6)создавать условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7)оказывать содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

8)участвовать в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9)создавать условия для развития туризма

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы,
указанные в части 1 настоящей статьи, и участвовать в осуществлении иных не
переданных им в установленном порядке государственных полномочий, если это
участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не
отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных
образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами Ленинградской области, только за счет
собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций,
предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ленинградской области).

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

1. Органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений
и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса

- производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального района.

организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума; голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления; голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования;

учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в
соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации
депутатов Совета депутатов, муниципальных служащих и работников
муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, областным
законом и настоящим Уставом.

2. В целях решения вопросов местного значения, предусмотренных
пунктами 8-10, 17 и 20 статьи 6 настоящего Устава, Совет депутатов вправе с
соблюдением условий и порядка, установленного федеральным законом, принимать
решения о привлечении граждан на добровольной основе к выполнению социально
значимых для поселения работ (в том числе дежурств).

3. Полномочия, установленные настоящей статьей, осуществляются органами
местного самоуправления самостоятельно. Подчиненность органа местного
самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного
муниципального образования органу местного самоуправления или должностному
лицу местного самоуправления другого муниципального образования не
допускается.

Статья 9. Соглашения о передаче части полномочий

Органы местного самоуправления поселения и муниципального района вправе заключать соглашения о передаче друг другу части своих полномочий за счет субвенций из соответствующих бюджетов.

Соглашения о передаче полномочий заключаются на определенный срок и должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 10. Межмуниципальные организации

В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Советом депутатов могут быть в

s

установленном законом порядке образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества, некоммерческие организации и фонды, межмуниципальные печатные средства массовой информации.

Статья 11. Исполнение отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные
федеральными законами и законами Ленинградской области, по вопросам, не
отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными
государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам
местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами либо с нарушением установленных федеральным законом порядка или требований к содержанию нормативных правовых актов о наделении муниципального образования отдельными государственными полномочиями, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

Финансовое обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местному бюджету из соответствующих бюджетов.

Положения федеральных законов, законов Ленинградской области, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно соответственно федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом Ленинградской области о бюджете на очередной финансовый год при условии, если федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом Ленинградской области о бюджете на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.

Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет
средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых
средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на
осуществление полномочий, не переданных им в установленном федеральным
законом порядке, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена
федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренных частью 7 и 8 настоящей статьи, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2.Местный референдум проводиться на всей территории муниципального образования.

3.Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими
право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными
общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в
выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки,
установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа муниципального образования и
главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, в количестве пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Ленинградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.

Представительный орган муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке

: о

гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Ленинградской области.

Статья 13. Муниципальные выборы

1 .Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов названные сроки и сроки других избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа, депутатов представительного органа, влекущего за собой неправомочность органа или выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочные выборы должны быть проведены в течение шести месяцев со дня досрочного прекращения полномочий.

Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Ленинградской области.

Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. Голосование по вопросам изменения границ и/или преобразования
муниципального образования проводится на всей территории муниципального
образования или на части его территории в целях получения согласия населения:

на изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территории муниципального образования и/или входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных районов;

на изменение границ поселений, входящих в состав муниципального района, влекущее отнесение территории муниципального образования и/или входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений;

на объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований,

- на разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений; в других случаях, установленных федеральным законом или законом

Ленинградской области.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования,
преобразования муниципального образования назначается Советом депутатов и
проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом
Ленинградской области для проведения местного референдума. При этом
положения федерального закона и закона Ленинградской области, запрещающие
проведение агитации государственными органами, органами местного
самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные
должности, . а также положения, определяющие юридическую силу решения,
принятого на референдуме, не применяются.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального
образования, преобразования муниципального образования считается
состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей
муниципального образования или части муниципального образования, обладающих
избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального
образования, преобразование муниципального образования считается полученным,
если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины
принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части
муниципального образования.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального
образования, преобразования муниципального образования и принятые решения
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа и выборного должностного лица местного самоуправления

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления может быть осуществлен в связи с утратой доверия избирателей вследствие:

неудовлетворенности деятельностью названных выборных лиц местного самоуправления по выполнению предвыборной программы;

уклонения названных выборных лиц местного самоуправления от работы с избирателями, от ведения приема избирателей, от рассмотрения их жалоб и заявлений, неучастия без уважительных причин в заседаниях представительного органа либо другого выборного органа местного самоуправления и других действий, объективно свидетельствующих об их нежелании заниматься публичной деятельностью в интересах населения муниципального образования;

установленного факта умышленного совершения названными выборными лицами местного самоуправления преступных и иных противоправных действий, несовместимых с их дальнейшей публичной деятельностью;

-неоднократных случаев совершения названными выборными лицами местного самоуправления действий, противоречащих общепринятым нормам морали и нравственности, несовместимых с их дальнейшей публичной деятельностью;

Утрата доверия избирателей не может служить основанием для отзыва, если невыполнение предвыборной программы и пожеланий избирателей, прекращение работы с ними имели место по объективным и не зависящим от депутата причинам, а так же если вопрос об отзыве депутата, члена выборного органа или выборного должностного лица местного самоуправления возбуждается по причинам несогласия с их политическими взглядами.

3. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

4.Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления может быть возбуждена группой избирателей соответствующего избирательного округа в количестве не менее двадцати человек путем подачи соответствующего заявления в муниципальную избирательную комиссию.

5.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления назначается Советом депутатов на основании представления муниципальной избирательной комиссии и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Ленинградской области для проведения местного референдума с особенностями, установленными федеральным законом и настоящей статьей.

6. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам
местного значения с участием жителей муниципального образования
представительным органом муниципального образования, главой муниципального
образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,
представительного органа муниципального образования или главы муниципального
образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный
устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях
приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их
решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами;

проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

проекты планов и программ развития муниципального образования;

4) проекты правил землепользования и застройки, планировки территорий
и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на
условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов
капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства,
вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и
объектов капитального строительства на другой вид такого использования при
отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

5) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением, утвержденным нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 17. Собрание граждан, конференция (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания и конференции граждан (собрания делегатов)

2.Собрание и конференция граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание и конференция граждан, проводимые по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.

3. Порядок организации и проведения собраний и конференций определяется
Положением, утвержденным нормативным правовым актом представительного
органа местного самоуправления, и должен предусматривать заблаговременное
оповещение жителей муниципального образования о времени, месте проведения и
повестке дня собрания (конференции).

Порядок назначения и проведения собраний и конференций в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрания и конференции могут принимать обращения к органам местного
самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать
лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с
органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления.

Собрания и конференции, проводимые по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимают решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Обращения, принятые собраниями и конференциями, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Итоги собрания и конференций подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления по вопросам местного значения, а также органами государственной власти.

В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Опрос граждан проводится по инициативе Совета депутатов, главы муниципального образования либо органов государственной власти.

Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов.

Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются дата и сроки проведения опроса; формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; методика проведения опроса; форма опросного листа; минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, численностью не менее трех процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению и рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов.

Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта
муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой
инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до
сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 20. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения
для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных
инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в
поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и
конференций граждан, а также посредством создания органов территориального
общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и в этом случае подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организаций.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в
нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории,
достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан,
осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного
самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления,
внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов
территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей
территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и
конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству
территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение
социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей
территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора
между органами территориального общественного самоуправления и органами
местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных
правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и
должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено
принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления
устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1: Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Наряду с предусмотренными федеральным законом и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Ленинградской области.

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 4. Органы и должностные лица местного самоуправления

Статья 23. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют
представительный орган муниципального образования - Совет депутатов, Глава
муниципального образования, исполнительно-распорядительный орган
муниципального образования - Администрация, контрольный орган муниципального
образования

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного
самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов
бюджета муниципального образования.

Статья 24. Совет депутатов

Совет депутатов состоит из десяти депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Заседание Совета депутатов считаться правомочным, если на нем присутствует более 50-ти процентов от числа избранных депутатов.

3. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание не
позднее 30 дней со дня избрания. Очередные заседания созываются главой
муниципального образования не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания созываются главой муниципального образования по собственной инициативе, по инициативе главы администрации поселения или по инициативе не менее одной трети депутатов Совета депутатов.

4. Совет депутатов может быть наделен правами юридического лица в
организационно-правовой форме муниципального учреждения.

Основанием для государственной регистрации Совета депутатов в качестве юридического лица является протокол заседания Совета депутатов, содержащий решение о наделении Совета депутатов правами юридического лица.

Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет Глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Совета депутатов.

Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения. Решения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, а по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции Совета депутатов - большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.

7. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов
предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с
классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 25. Полномочия Совета депутатов

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений
и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;

определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Иные полномочия Совета депутатов определяются федеральными
законами, принимаемыми в соответствии с ними законами Ленинградской области и
нормативными правовыми актами муниципального образования.

Совет депутатов вправе по представлению Главы местной администрации рассматривать и принимать решения по вопросам, отнесенным к ведению Администрации.

Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Полномочия Совета депутатов могут быть также прекращены:

1) в случае принятия решения о самороспуске.

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного
состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами
своих полномочий;

в случае преобразования или упразднения муниципального образования.

в случае утраты поселением статуса муниципального образования;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального
образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения
границ муниципального образования.

3. С инициативой принятия решения о самороспуске может выступить депутат
или группа депутатов Совета. Инициатива о самороспуске подается в письменном
виде и вопрос о самороспуске рассматривается Советом в обязательном порядке.
Инициаторам самороспуска предоставляется слово при рассмотрении данного
вопроса. Решение о самороспуске может быть принято только после утверждения
бюджета на следующий год и не позднее 6 месяцев после утверждения бюджета
текущего года.

Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 27. Глава муниципального образования

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Совета депутатов.

Глава муниципального образования избирается Советом депутатов из своего состава, как правило, открытым голосованием. Решение о проведении тайного голосования принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета. Избранным на должность Главы муниципального образования считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной численности депутатов Совета. Если ни один кандидат на должность Главы не набрал необходимого для избрания числа голосов, обязанности Главы до его избрания исполняет депутат Совета депутатов, набравший наибольшее число голосов при голосовании.

Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня вступления в силу решения об избрании и прекращаются с момента истечения срока его полномочий как депутата Совета депутатов.

Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 1 настоящей статьи:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами
местного самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует
от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом
муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Советом
депутатов;

3) издает правовые акты;

организует деятельность и руководит Советом депутатов, созывает внеочередные заседания Совета депутатов.

осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции федеральным законом, законом Ленинградской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов муниципального образования.

Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в порядке и по основаниям, предусмотренным
федеральным законом;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора

суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного договора
Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет
право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им
гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или
иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина
Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося
участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с
которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного
государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию
здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий представительного органа
муниципального образования;

преобразования или упразднения муниципального образования;

утраты поселением статуса муниципального образования;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более
чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального
образования.

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального
образования его полномочия временно исполняет депутат избирательного округа №

i; . /

Статья 28. Депутат Совета депутатов

Депутаты Совета депутатов избираются на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более десяти процентов депутатов от установленной численности Совета.

Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не
предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном
муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и
законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в
управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением
преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом
преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может
финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,
международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без
гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской
Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных
советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных
организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных
подразделений, если иное не предусмотрено международным договором
Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев
законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об
административном правонарушении.

4. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются в
соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области.

Депутат Совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора

суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного договора

21

Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.

9. Депутат Совета депутатов подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.

Статья 29. Местная администрация

1. Местная администрация - исполнительно-распорядительный орган
муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов
местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными
законами и законами субъектов Российской Федерации.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Местная администрация обладает правами юридического лица и подлежит регистрации в качестве юридического лица в организационно-правовой форме муниципальное учреждение.

Структура местной администрации утверждается Советом депутатов по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Полномочия Администрации определяются федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними законами Ленинградской области, нормативными правовыми актами муниципального образования, настоящим Уставом и Положением об Администрации муниципального образования.

Статья 30. Глава местной администрации

Глава местной администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета депутатов.

Условия контракта для главы местной администрации поселения утверждаются Советом депутатов - в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ленинградской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных Администрации федеральными законами и законами Ленинградской области.

3. Квалификационные требования к уровню профессионального образования,
стажу муниципальной (государственной) службы или стажу работы по
специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для
исполнения должностных обязанностей главы местной администрации,
устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе Типовых
квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы,
утвержденных областным законом.

Численный и персональный составы конкурсной комиссии, а также порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается Советом депутатов муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Лицо назначается на должность главы местной администрации Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования.

6. Глава местной администрации не вправе заниматься
предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением
преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом
преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может
финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,
международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без
гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской
Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной
администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или
наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих
неправительственных организаций и действующих на территории Российской
Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено
международным договором Российской Федерации или законодательством
Российской Федерации.

7. Полномочия главы местной администрации прекращаются досрочно в

случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

расторжения контракта в соответствии с частью 8 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в порядке и по основаниям, установленным
федеральным законом;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора

суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

преобразования или упразднения муниципального образования;

утраты поселением статуса муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

8. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по
соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) Ленинградской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области;

3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта
органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти
Ленинградской области.

9. Глава администрации:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации
поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к
компетенции администрации;

заключает от имени администрации поселения договоры в пределах своей компетенции;

разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов структуру администрации поселения и формирует ее штат путем назначения на должность муниципальных служащих и иных работников администрации;

утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

отменяет решения руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам;

разрабатывает и вносит в совет депутатов на утверждение проект местного бюджета поселения, планы и программы социально - экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении;

8) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

9) назначает на должность и освобождает от должности руководителей
муниципальных предприятий и учреждений;

регистрирует уставы органов территориального общественного самоуправления;

осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов и депутатов);

организует работу администрации по вопросам связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;

13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим уставом
и Положением об администрации поселения.

10. Глава местной администрации в пределах своих полномочий,
установленных федеральными законами, законами Ленинградской области,
настоящим уставом и иными нормативными правовыми актами представительного
органа муниципального образования, издает постановления местной администрации
по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного

24

самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

11. Глава местной администрации подотчетен и подконтролен Совету депутатов.

Статья 31. Заместитель главы администрации

Должности заместителей главы администрации устанавливаются и упраздняются Советом депутатов по представлению главы администрации.

Заместители главы администрации назначаются на должность главой администрации по согласованию с Советом депутатов и осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации поселения и распределением обязанностей.

В период временного отсутствия главы администрации, его полномочия в полном объеме осуществляет один из заместителей главы администрации в порядке, предусмотренном Положением об администрации поселения.

В период временного отсутствия заместителя главы администрации его полномочия в пределах, оговоренных распоряжением о назначении исполняющим обязанности, исполняет назначенное Главой должностное лицо Администрации.

Статья 32. Контрольный орган муниципального образования

1. Контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и другие) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Контрольный орган учреждается и формируется Советом депутатов муниципального образования.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган муниципального образования по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 33. Избирательная комиссия муниципального образования

1 .Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области, а также настоящим Уставом.

Статья 34. Муниципальная служба

1 .Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Граждане Российской Федерации имею равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Муниципальная служба организуется и осуществляется в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом и другими нормативными правовыми актами муниципального образования.

К полномочиям органов местного самоуправления в сфере муниципальной службы относятся:

установление муниципальных должностей муниципальной службы в соответствии с реестром, утвержденным областным законом.

установление размера должностного оклада, размеров и порядка выплат надбавок к должностному окладу муниципального служащего;

разработка и утверждение административных регламентов и должностных инструкций муниципальных служащих;

4) иные полномочия, установленные федеральными и областными законами.

5. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава
муниципального образования, глава местной администрации, председатель
избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо,
уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Глава 5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 35. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьей 15 настоящего Устава.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в
порядке, установленном федеральными законами.

Статья 36. Ответственность Совета депутатов перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что представительным органом муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, а представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Ленинградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Ленинградской области проект закона о роспуске представительного органа муниципального образования.

В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Ленинградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Ленинградской области проект закона о роспуске представительного органа муниципального образования.

В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Ленинградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Ленинградской области проект закона о роспуске представительного органа муниципального образования.

4. Полномочия представительного органа муниципального образования
прекращаются со дня вступления в силу закона Ленинградской области о его
роспуске.

Закон Ленинградской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу.

Статья 37. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством

1. Ответственность главы муниципального образования и главы местной
администрации перед государством наступает в случае:

установленного судом факта издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и другим законам Ленинградской области, Уставу муниципального образования и факта не принятия им в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока мер по исполнению решения суда.

совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ленинградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. При наличии оснований, указанных в части 1 настоящей статьи, высшее
должностное лицо Ленинградской области не ранее одного и не позднее шести
месяцев после вступления в силу решения суда, необходимого для издания
указанного акта, издает правовой акт об отрешении от должности главы
муниципального образования или главы местной администрации.

3. Правовой акт об отрешении от должности главы муниципального
образования и главы местной администрации может быть обжалован в судебном
порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 38. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно
осуществляться органами государственной власти Ленинградской области в случае:

если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет депутатов и местная администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с федеральным законом;

если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Ленинградской области в отношении бюджета муниципального образования;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о
временном осуществлении исполнительными органами государственной власти
Ленинградской области соответствующих полномочий органов местного
самоуправления принимается высшим должностным лицом Ленинградской области
на основании решения представительного органа местного самоуправления или
решения законодательного (представительного) органа государственной власти
Ленинградской области, принимаемого большинством не менее двух третей голосов
от установленного числа депутатов. Постановление высшего должностного лица
Ленинградской области о временном осуществлении исполнительными органами
государственной власти субъекта Российской Федерации отдельных полномочий
органов местного самоуправления должно содержать:

перечень осуществляемых исполнительными органами государственной власти Ленинградской области отдельных полномочий органов местного самоуправления, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами;

перечень исполнительных органов государственной власти Ленинградской области и (или) должностных лиц, назначаемых органами государственной власти Ленинградской области, на которые (которых) возлагается осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления, с распределением этих полномочий между ними;

срок, в течение которого исполнительными органами государственной власти Ленинградской области осуществляются отдельные полномочия органов местного самоуправления и который не может превышать период времени до устранения обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1 настоящей статьи;

4) источники и порядок финансирования временного осуществления
исполнительными органами государственной власти Ленинградской области
отдельных полномочий органов местного самоуправления.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, в соответствующем муниципальном образовании по ходатайству высшего должностного лица Ленинградской области и (или) представительного органа

28

муниципального образования, главы муниципального образования решением арбитражного суда Ленинградской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться в течение одного года со дня вступления в полномочия представительного органа муниципального образования.

В целях восстановления платежеспособности муниципального образования временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности муниципального образования, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет муниципального образования на текущий финансовый год, проект бюджета муниципального образования на очередной финансовый год, представляет их в представительный орган муниципального образования на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в высший исполнительный орган государственной власти Ленинградской области для утверждения законом Ленинградской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета муниципального образования, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Ленинградской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается высшим исполнительным органом государственной власти Ленинградской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

Не могут временно осуществляться органами государственной власти полномочия органов местного самоуправления по принятию устава муниципального образования, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории муниципального образования, преобразованию муниципального образования.

Статья 39. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и других законов Ленинградской области, Устава муниципального образования, муниципальных правовых актов осуществляют органы прокуратуры и другие уполномоченные федеральным законом органы.

Контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий осуществляют уполномоченные органы государственной власти.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.

Статья 40. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц

29

местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 6. Муниципальные правовые акты

Статья 41. Муниципальные правовые акты

1. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения
или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами
субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального
образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или)
должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное,
обязательное для исполнения на территории муниципального образования,
устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила (нормативные
правовые акты) или имеющее индивидуальный характер (ненормативные правовые
акты);

2. Нормативный правовой акт - это письменный официальный документ,
принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах
его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых
норм, под которыми понимаются адресованные неопределенному кругу лиц
общеобязательные предписания постоянного или временного характера,
рассчитанные на многократное применение.

Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ленинградской области, в порядке, установленном законом Ленинградской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также законам, и иным нормативным правовым актам Ленинградской области.

Статья 42. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования и правовые акты, принятые на местном
референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа
муниципального образования;

3) правовые акты главы муниципального образования, постановления и
распоряжения местной администрации, иных органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом
муниципального образования.

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов
решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей
юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое
действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3.Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено федеральным законом и настоящим уставом.

4. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий,
установленных уставом муниципального образования и решениями Совета
депутатов, издает правовые акты по вопросам организации деятельности Совета
депутатов.

5. Глава местной администрации в пределах своих полномочий,
установленных федеральными законами, законами Ленинградской области, уставом
муниципального образования, нормативными правовыми актами Совета депутатов
издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и
вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами
Ленинградской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам
организации работы местной администрации.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и
приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим уставом.

Статья 43. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами
Совета депутатов, главой муниципального образования, иными выборными
органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами
территориального общественного самоуправления, инициативными группами
граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными
уставом муниципального образования.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения главы местной администрации или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 44. Вступление муниципальных правовых актов в законную силу.

Нормативные правовые акты муниципального образования, а также правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу на следующий день после опубликования правового акта, если в принятом муниципальном правовом акте не предусмотрен иной порядок вступления его в силу.

Нормативные правовые акты Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации.

Ненормативные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия за исключением случаев, когда в принятом муниципальном правовом акте предусмотрен иной порядок вступления его в силу.

4. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов
производится Администрацией муниципального образования в течение 15 дней
после издания (принятия) нормативного правового акта. Опубликование
муниципальных правовых актов производится в муниципальном средстве массовой
информации, а при его отсутствии, в одном из районных средств массовой
информации на основании договора.

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие
может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными
лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий
муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или
соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных
органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или
должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на
момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта
отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а
также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им
федеральными законами и законами Ленинградской области, - уполномоченным
органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом
государственной власти Ленинградской области).

2. Признание по решению суда закона Ленинградской области об
установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления
в силу нового закона Ленинградской области об установлении статуса
муниципального образования не может являться основанием для признания в
судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов
муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную
силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава 7. Экономическая основа поселения

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления

1, Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся
в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также
имущественные права муниципального образования.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством
наравне с иными формами собственности.

Статья 47. 'Муниципальное имущество

1. В собственности муниципальных образований может находиться:

имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, указанных в статье б настоящего Устава;

имущество, предназначенное для осуществления полномочий, указанных в статье 7 настоящего устава и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и законами Ленинградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Устава;

имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов.

имущество, необходимое для решения вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.

Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ленинградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются федеральными законами и законами Ленинградской области.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные
предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том
числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по
решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 49. Местный бюджет

1. Муниципальное образование имеет собственный (местный) бюджет.

2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность
местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами
требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению
бюджетного процесса, размеру дефицита местного бюджета, уровню и составу
муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств
муниципального образования.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за
его исполнением осуществляются органами местного самоуправления
самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом
Российской Федерации, другими федеральными законами, а также принимаемыми в
соответствии с ними законами Ленинградской области.

4. Полномочия местной администрации поселения по формированию,
исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью
или частично осуществляться на договорной основе администрацией
муниципального района.

Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Ленинградской области отчеты об исполнении местного бюджета.

В местных бюджетах раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

7. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета,
годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения
местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного
самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических
затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 50. Расходы местных бюджетов

1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации.

Местная администрация ведет реестр расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного

34

самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ленинградской области.

Статья 51. Муниципальный заказ

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами Совета депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 52. Доходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

средства самообложения граждан;

доходы от местных налогов и сборов;

доходы от региональных налогов и сборов;

доходы от федеральных налогов и сборов;

безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

субсидии из региональных фондов муниципального развития для долевого финансирования инвестиционных программ и фондов софинансирования социальных расходов для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов муниципального образования, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

7) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

10) добровольные пожертвования;

11) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами
Ленинградской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на
осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской
области.

З.Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

4. Доходы от местных, региональных и федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального образования в порядке, по налоговым ставкам и нормативам отчислений, установленным соответственно решениями Совета депутатов, законами Ленинградской области и федеральными законами.

Статья 53. Муниципальные заимствования

Муниципальные образования вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования.

Статья 54. Исполнение местного бюджета

Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Исполнение бюджета, обеспечивается администрацией муниципального образования, организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется Федеральным казначейством в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Учет налогоплательщиков муниципального образования ведет
территориальный орган федерального органа по налогам и сборам.

Информация о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, предоставляется Администрации муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Глава 8. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального

образования.

Статья 55. Изменение и дополнение Устава муниципального образования

Проект решения о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования вправе внести лица, обладающие правотворческой инициативой в соответствии с частью 1 статьи 43 Устава.

Решение о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимается Советом депутатов в первом чтении и не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием текста изменений и дополнений в Устав либо Устава в новой редакции, информации о дате, времени и месте проведения публичных слушаний, установленного Советом депутатов муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава и проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в обсуждении проекта муниципального правового акта.

Публичные слушания по проекту решения о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования назначаются и проводятся не ранее 20 дней после опубликования проекта. При проведении публичных слушаний ведется протокол. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

4. Решение о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимается с учетом мнения населения, выраженного на публичных слушаниях, а также предложений, поступивших с момента опубликования проекта Устава.

Решение о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.

Решение о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом, официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу на следующий день после опубликования.

5. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Глава 9. Заключительные положения

Статья 56. Вступление в силу Устава в новой редакции

Устав муниципального образования «Усть-Лужское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области в новой редакции вступает в силу на следующий день после его официального опубликования, за исключением установленного частью 1 статьи 28 настоящего Устава положения о 5-ти летнем сроке полномочий депутатов Совета депутатов, которое применяется к правоотношениям, регулирующим сроки полномочий депутатов Совета депутатов второго созыва.

Устав муниципального образования «Усть-Лужское сельское поселение» в редакции, утвержденной решением Совета депутатов № 7 от 6 декабря 2005 года, зарегистрированный Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу 25 декабря 2005 г. государственный регистрационный N RU475073082005001, утрачивает силу на следующий день после официального опубликования Устава муниципального образования «Усть-Лужское сельское поселение» в новой редакции.