УСТАВ ХЛЕВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Настоящий Устав города Липецка в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой об

1

Устав

Хлевенского муниципального района

Липецкой области Российской Федерации

ПРИНЯТ РЕШЕНИЕМ:

Совета депутатов Хлевенского

муниципального района

от 22.05.2015 г. №111

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иных федеральных законов, Устава и законов Липецкой области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Хлевенского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - Хлевенский район), Совет депутатов Хлевенского муниципального района принимает настоящий Устав.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Местное самоуправление в Хлевенском районе

Местное самоуправление в Хлевенском районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Липецкой области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения Хлевенского района, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

2.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в Хлевенском районе посредством участия в местных референдумах, публичных слушаниях, посредством иных форм непосредственного осуществления местного самоуправления и участия в осуществлении местного самоуправления, а также через органы местного самоуправления Хлевенского района.

3.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Хлевенского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1.На территории Хлевенского района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Липецкой области, законами Липецкой области.

2.Органы местного самоуправления Хлевенского района обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления Хлевенского района

Правовую основу местного самоуправления в Хлевенском районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), нормативные правовые акты Липецкой области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты Хлевенского района.

Статья 5. Устав Хлевенского района

Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории Хлевенского района.

Глава II. Правовой статус, территория и символика Хлевенского района

Статья 6. Наименование,  статус, границы и состав территории

1.Хлевенский  муниципальный район - часть территории Липецкой области Российской Федерации, которая является  самоуправляемой      административно-территориальной единицей области, представляет собой совокупность объединенных общей территорией сельских поселений, в пределах которых осу­ществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

1.Статус  муниципального образования установлен законом Липецкой области от 2 июля 2004 года № 114-ОЗ «О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения».

Наименование и статус муниципального образования: Хлевенский муниципальный район Липецкой области Российской Федерации. Сокращенное наименование: Хлевенский район.

2.Территорию Хлевенского района, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, определяет граница муниципального образования - граница Хлевенского района.  

Границы  территории Хлевенского  района Липецкой области установлены законом Липецкой области от 23 сентября 2004 года № 126-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области».

3. Официальным документом, фиксирующим границы Хлевенского района, является план (схема)  территории района с описанием границ (Приложение №1).

4.В состав  Хлевенского района входят:

- сельские поселения: Хлевенский, Елец-Маланинский, Введенский, Ново-Дубовский, Елецко-Лозовский, Воробьевский, Ворон-Лозовский, Малининский, Синдякинский, Конь-Колодезский, Отскоченский, Дмитряшевский, Фомино-Негачевский, Верхне-Колыбельский, Нижне-Колыбельский сельсоветы.

Административным центром  Хлевенского района является село Хлевное.

Статья 7. Порядок решения вопросов административно-территориального устройства Хлевенского района

1. Хлевенский  муниципальный район - часть территории Липецкой области Российской Федерации, которая является самоуправляемой административно-территориальной единицей области, представляет собой совокупность объединенных общей территорией сельских поселений, в пределах которых осу­ществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Площадь территории Хлевенского района составляет 70,1 тыс. га

2. Изменение границ Хлевенского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования либо на сходах граждан, с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

3. Изменение границ Хлевенского района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами Хлевенского района и поселений.

4. Преобразование (объединение, разделение) Хлевенского района осуществляется законами Липецкой области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Липецкой области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ Инициатива населения о преобразовании Хлевенского района реализуется в соответствии с действующим законодательством для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Хлевенского района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Статья 8. Символика Хлевенского района

1.Хлевенский район имеет герб, флаг, отражающие исторические культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Порядок официального использования символики Хлевенского района устанавливается Советом депутатов района.

Геральдическое описание герба Хлевенского района:

В червлёном (красном) поле во главе золотой колокол, по краям и внизу - внутренняя кайма того же металла, образованная колосьями; поверх всего - лазоревый пояс.

Флаг Хлевенского района представляет собой прямоугольное полотнище с соотношением ширины к длине 2:3, раздельное по горизонтали на четыре неравные полосы: верхнюю  красную в 1/3 ширины полотнища, несущую в центре изображение желтого колокола, синюю (среднюю) в 4/9 ширины полотнища и нижнюю красную полосу в 2/9 ширины полотнища. Вдоль древка жёлтая полоса в 1/5 длины полотнища.

Описание и порядок офици­ального   использования   символики   Хлевенского  района  устанавливается Советом депутатов района.

2. Официальные символы подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

Глава III. Компетенция органов местного самоуправления Хлевенского района

Статья 9. Функции местного самоуправления в реализации прав и свобод граждан

1. Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления являются создание для жителей Хлевенского района благоприятных условий для проживания, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, личной безопасности жителей и сохранности собственности, рациональное и эффективное использование местных материальных и финансовых ресурсов в интересах населения Хлевенского района.

2. Обеспечение в Хлевенском районе прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, относится к числу основных функций органов местного самоуправления Хлевенского района.

3. Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления Хлевенского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

4. В органах местного самоуправления организуется прием населения по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений.

Статья 10. Вопросы местного значения Хлевенского района

1. К вопросам местного значения Хлевенского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Хлевенского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Хлевенского района;

4) организация в границах Хлевенского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Хлевенского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Хлевенского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Хлевенского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Хлевенского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Хлевенского района муниципальной милицией;

9) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Хлевенского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

10) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

11) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Хлевенского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14.1) участие в организации деятельности по сбору (в том числе по раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых бытовых отходов на территории муниципального района;

15) утверждение схем территориального планирования Хлевенского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Хлевенского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Хлевенского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Хлевенского района для муниципальных нужд;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Хлевенского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Хлевенского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе";

18) содержание на территории Хлевенского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Хлевенского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Хлевенского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Хлевенского района;

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Хлевенского района, за счет средств бюджета муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Хлевенского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Хлевенского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Хлевенского района;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

29) обеспечение условий для развития на территории Хлевенского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Хлевенского района;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Хлевенского района;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственников водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Хлевенского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Хлевенского района;

37) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализация прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Хлевенского района;

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

40) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Хлевенского района решают иные вопросы местного значения на территориях сельских поселений, входящих в состав Хлевенского района, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для городских поселений и не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 данного Федерального закона, а именно:

1) организация в границах сельских поселений электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана памятников культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельских поселений;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях;

11) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельских поселений;

12) утверждение подготовленных на основе генеральных планов сельских поселений документаций по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях сельских поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

13) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территориях сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

14) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территориях сельских поселений;

15) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территориях сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

16) осуществление муниципального лесного контроля;

17) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

18) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

19) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

3. Органы местного самоуправления Хлевенского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкций за неисполнение соглашений.

Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Хлевенского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов.

Статья 11. Права органов местного самоуправления Хлевенского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

Ор­га­ны ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния Хлевенского рай­она име­ют пра­во на:

- соз­да­ние му­зе­ев Хлевенского рай­она;

-  уча­стие в осу­ще­ст­в­ле­нии дея­тель­но­сти по опе­ке и по­пе­чи­тель­ст­ву;

соз­да­ние ус­ло­вий для осу­ще­ст­в­ле­ния дея­тель­но­сти, свя­зан­ной с реа­ли­за­ци­ей прав ме­ст­ных на­цио­наль­но-куль­тур­ных ав­то­но­мий на тер­ри­то­рии Хлевенского рай­она;

ока­за­ние со­дей­ст­вия на­цио­наль­но-куль­тур­но­му раз­ви­тию на­ро­дов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и реа­ли­за­ции ме­ро­прия­тий в сфе­ре меж­на­цио­наль­ных от­но­ше­ний на тер­ри­то­рии Хлевенского рай­она;

осу­ще­ст­в­ле­ние функ­ций уч­ре­ди­те­ля му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­тель­ных организаций выс­ше­го об­ра­зо­ва­ния, на­хо­дя­щих­ся в ве­де­нии Хлевенского рай­она по со­стоя­нию на 31.12.2008 го­да;

соз­да­ние ус­ло­вий для раз­ви­тия ту­риз­ма,

оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;

совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ор­га­ны ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния Хлевенского рай­она впра­ве ре­шать во­про­сы, ука­зан­ные в час­ти 1 на­стоя­щей ста­тьи, уча­ст­во­вать в осу­ще­ст­в­ле­нии иных го­су­дар­ст­вен­ных пол­но­мо­чий (не пе­ре­дан­ных в со­от­вет­ст­вии со стать­ей 19 Фе­де­раль­но­го за­ко­на от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об об­щих прин­ци­пах ор­га­ни­за­ции ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции»), ес­ли это уча­стие пре­ду­смот­ре­но фе­де­раль­ны­ми за­ко­на­ми, а так же ре­шать иные во­про­сы, не от­не­сен­ные к ком­пе­тен­ции ор­га­нов ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния дру­гих му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний, ор­га­нов го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти и не ис­клю­чен­ные из их ком­пе­тен­ции фе­де­раль­ны­ми за­ко­на­ми и за­ко­на­ми Ли­пец­кой об­лас­ти, за счет до­хо­дов бюд­же­та му­ни­ци­паль­но­го рай­она, за ис­клю­че­ни­ем меж­бюд­жет­ных транс­фер­тов, пре­дос­тав­лен­ных из бюд­же­тов бюд­жет­ной сис­те­мы Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, и по­сту­п­ле­ний на­ло­го­вых до­хо­дов по до­пол­ни­тель­ным нор­ма­ти­вам от­чис­ле­ний.

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления Хлевенского района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Хлевенского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Хлевенского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Хлевенского района;

3) создание муниципальных предприятий и автономных, бюджетных, казенных учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) установление надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Липецкой области для Хлевенского района, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ Хлевенского района, преобразования Хлевенского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Хлевенского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Хлевенского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Хлевенского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Хлевенского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством.

Статья 13. Муниципальный контроль

1.Ор­га­ны ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния Хлевенского рай­она организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Липецкой области.

2. К от­но­ше­ни­ям, свя­зан­ным с осу­ще­ст­в­ле­ни­ем му­ни­ци­паль­но­го кон­тро­ля, ор­га­ни­за­ци­ей и про­ве­де­ни­ем про­ве­рок юри­ди­че­ских лиц и ин­ди­ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­лей, при­ме­ня­ют­ся по­ло­же­ния Фе­де­раль­но­го за­ко­на от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О за­щи­те прав юри­ди­че­ских лиц и ин­ди­ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­лей при осу­ще­ст­в­ле­нии го­су­дар­ст­вен­но­го кон­тро­ля (над­зо­ра) и му­ни­ци­паль­но­го кон­тро­ля.

Статья 14. Осуществление органами местного самоуправления  Хлевенского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Хлевенского района могут наделяться отдельными государственными полномочиями федеральными законами или законами Липецкой области.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Липецкой области, отдельными государственными полномочиями Липецкой области - законами Липецкой области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами Липецкой области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

2. Органы местного самоуправления Хлевенского района могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Хлевенского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Хлевенского района субвенций из соответствующих бюджетов.

4.Органы местного самоуправления Хлевенского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, установленном решением Совета депутатов района.

5.Органы местного самоуправления Хлевенского района несут ответственность

осуществлении государственных полномочий, не переданных им, в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом депутатов района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Органы местного самоуправления Хлевенского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Хлевенского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Хлевенского района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с настоящей статьей Устава района, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Статья 15. Оценка эффективности органов местного самоуправления

Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Глава IV. Формы непосредственного осуществления населением Хлевенского района местного самоуправления и участия населения Хлевенского района в осуществлении местного самоуправления в Хлевенском  районе

Статья 16. Непосредственное осуществление населением  местного самоуправления

1. Местное самоуправление в Хлевенском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

- местный референдум;

- голосование по вопросам изменения границ, преобразования Хлевенского района;

- сход граждан;

- обращения граждан в органы местного самоуправления Хлевенского района;

- правотворческая инициатива;

- публичные слушания;

- собрания граждан;

- конференции граждан;

- опрос граждан;

- другие формы, не противоречащие действующему законодательству.

Статья 17. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Хлевенского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Хлевенского района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств Хлевенского района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в срок до двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане РФ, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Совет депутатов и глава администрации района совместно посредством принятия соответствующих муниципальных правовых актов Совета депутатов и главы администрации Хлевенского района.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Липецкой области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Хлевенского района.

Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек.

Подписные листы с подписями участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума представляются в избирательную комиссию Хлевенского района.

Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Липецкой области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно до окончания кампании местного референдума.

Совет депутатов Хлевенского района вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.

3. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Хлевенского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Хлевенского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

5. Гарантия прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Хлевенского района

1.В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Хлевенского района на всей территории Хлевенского района или его части проводится голосование.

2.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Хлевенского района назначается  Советом депутатов района.

3.Порядок проведения голосования определяется в соответствии с действующим законодательством.

4.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Хлевенского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Хлевенского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование Хлевенского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Хлевенского района или его части.

5.Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Хлевенского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Сход граждан

1.В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ муниципального района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района.

2.Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Хлевенского района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов района и не может превышать 3 процента от числа жителей Хлевенского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Хлевенского района или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае,  если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 21. Публичные слушания

Со­ве­том де­пу­та­тов, гла­вой Хлевенского рай­она для об­су­ж­де­ния с уча­сти­ем на­се­ле­ния про­ек­тов му­ни­ци­паль­ных пра­во­вых ак­тов Хлевенского рай­она по во­про­сам ме­ст­но­го зна­че­ния мо­гут про­во­дить­ся пуб­лич­ные слу­ша­ния. Ини­циа­ти­ва по про­ве­де­нию та­ких слу­ша­ний мо­жет при­над­ле­жать на­се­ле­нию, Со­ве­ту де­пу­та­тов, гла­ве Хлевенского рай­она. Ре­ше­ние о на­зна­че­нии пуб­лич­ных слу­ша­ний, ини­ции­ро­ван­ных на­се­ле­ни­ем или  Со­ве­том де­пу­та­тов, при­ни­ма­ет Со­вет де­пу­та­тов, а о на­зна­че­нии пуб­лич­ных слу­ша­ний, ини­ции­ро­ван­ных гла­вой Хлевенского рай­она – гла­ва Хлевенского рай­она.

2. На пуб­лич­ные слу­ша­ния долж­ны вы­но­сить­ся:

- про­ект Ус­та­ва Хлевенского рай­она, а так­же про­ект му­ни­ци­паль­но­го пра­во­во­го ак­та о вне­се­нии из­ме­не­ний и до­пол­не­ний в дан­ный Ус­тав, кро­ме слу­ча­ев, ко­гда из­ме­не­ния в Ус­тав вно­сят­ся ис­клю­чи­тель­но в це­лях при­ве­де­ния за­кре­п­ляе­мых в Ус­та­ве во­про­сов ме­ст­но­го зна­че­ния и пол­но­мо­чий по их ре­ше­нию в со­от­вет­ст­вие с  Конституцией Рос­сий­ской  Фе­де­ра­ции,  фе­де­раль­ны­ми за­ко­на­ми;

- про­ект бюд­же­та му­ни­ци­паль­но­го рай­она и от­чет о его ис­пол­не­нии;

- про­ек­ты пла­нов и про­грамм раз­ви­тия Хлевенского рай­она; проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- во­про­сы о пре­об­ра­зо­ва­нии Хлевенского рай­она.

3. По­ря­док ор­га­ни­за­ции и про­ве­де­ния пуб­лич­ных слу­ша­ний оп­ре­де­ля­ет­ся му­ни­ци­паль­ным пра­во­вым ак­том Со­ве­та де­пу­та­тов.

4.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 22. Собрания, конференции граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов района, главы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов района или главы района, назначается соответственно Советом депутатов района или главой  района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается  Советом депутатов района.

4. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан, в случаях, предусмотренных решением Совета депутатов района.

5. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов), избрание делегатов, а также полномочия собрания граждан определяются  Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов района.

6. Итоги собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Хлевенского района в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Липецкой области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Хлевенского района, обладающие избирательным правом.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов района.

4. Жители Хлевенского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. При проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Хлевенского района финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета.

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления  Хлевенского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Статья 25. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении

1.Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иным федеральным законам, законам Липецкой области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

Глава V. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 26. Структура органов местного самоуправления

1.Струк­ту­ру ор­га­нов ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния Хлевенского му­ни­ци­паль­но­го рай­она Ли­пец­кой об­лас­ти Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции со­став­ля­ют:

- Со­вет де­пу­та­тов Хлевенского му­ни­ци­паль­но­го рай­она Ли­пец­кой об­лас­ти Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. Сокращенное наименование – Совет депутатов Хлевенского района;

- Гла­ва Хлевенского му­ни­ци­паль­но­го рай­она Ли­пец­кой об­лас­ти Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.  Сокращенное наименование – глава Хлевенского района;

- Ад­ми­ни­ст­ра­ция Хлевенского му­ни­ци­паль­но­го рай­она Ли­пец­кой об­лас­ти Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. Сокращенное наименование -  Администрация Хлевенского района;

- Кон­троль­но-счет­ная ко­мис­сия Хлевенского му­ни­ци­паль­но­го рай­она Ли­пец­кой об­лас­ти Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. Сокращенное наименование – контрольно – счетная комиссия Хлевенского района .

2. По­ря­док фор­ми­ро­ва­ния, пол­но­мо­чия, срок пол­но­мо­чий, под­от­чет­ность, под­кон­троль­ность ор­га­нов ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния, а так­же иные во­про­сы ор­га­ни­за­ции и дея­тель­но­сти ука­зан­ных ор­га­нов оп­ре­де­ля­ют­ся на­стоя­щим Ус­та­вом в соответствии с Законом Липецкой области.

3. Ор­га­ны ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния Хлевенского рай­она не вхо­дят в сис­те­му ор­га­нов го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти.

4. Из­ме­не­ния струк­ту­ры ор­га­нов ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния Хлевенского рай­она осу­ще­ст­в­ля­ют­ся не ина­че как пу­тем вне­се­ния из­ме­не­ний в на­стоя­щий Ус­тав.

5. Ре­ше­ния Со­ве­та де­пу­та­тов об из­ме­не­нии струк­ту­ры ор­га­нов ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния всту­па­ют в си­лу не ра­нее, чем по ис­те­че­нии сро­ка пол­но­мо­чий Со­ве­та де­пу­та­тов, при­няв­ше­го ука­зан­ные ре­ше­ния, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Фи­нан­со­вое обес­пе­че­ние дея­тель­но­сти ор­га­нов ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния Хлевенского рай­она осу­ще­ст­в­ля­ет­ся ис­клю­чи­тель­но за счет соб­ст­вен­ных до­хо­дов  бюджета муниципального района.

Статья 27. Совет депутатов Хлевенского муниципального района

1.Совет депутатов Хлевенского района (далее - Совет депутатов) – представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и коллегиально принимать от его имени решения, действующие на территории Хлевенского района.

2.Совет депутатов состоит из  30 депутатов.

3.Совет депутатов состоит из глав поселений, входящих в состав Хлевенского района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной, независимо от численности населения поселения, нормой представительства - по 1 депутату от каждого поселения.

Депутат Совета депутатов из состава депутатов Совета депутатов поселения избирается в течение одного месяца со дня начала работы соответствующего Совета депутатов поселения нового созыва в правомочном составе.

4. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет и исчисляется со дня его формирования в правомочном составе.

Совет депутатов может осуществлять свои полномочия после избрания не менее чем на две трети от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

5.С момента начала работы Совета депутатов нового созыва полномочия Совета депутатов прежнего созыва прекращаются.

6. Депутаты Совета депутатов могут входить в депутатские объединения.

7. Совет депутатов обладает правами юридического лица.

8. Совет депутатов самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

9. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете Хлевенского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группой депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Хлевенского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Хлевенского района, направленных на обеспечение деятельности Совета депутатов.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов района

1. Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно:

1) в случае роспуска, осуществляемого в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Липецкой области о его роспуске.

2) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске.

При этом с инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов не менее 1/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов. Решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

Решение о прекращении полномочий Совета депутатов не может быть принято, если до истечения срока его полномочий осталось менее 6 месяцев;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования Хлевенского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) в случае увеличения численности избирателей Хлевенского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Хлевенского района;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, Советы депутатов поселений, входящих в состав Хлевенского района, обязаны в течение одного месяца избрать в состав Совета депутатов других депутатов.

Статья 29. Депутаты Совета депутатов района

1.Срок полномочий депутата Совета депутатов соответствует сроку полномочий Совета депутатов, но не может превышать срок его полномочий как главы поселения или депутата Совета депутатов поселения, входящего в состав Хлевенского района.

2. Полномочия депутата Совета депутатов, являющегося депутатом Совета депутатов поселения, начинаются со дня его избрания Советом депутатов поселения из своего состава и заканчивается со дня начала работы Совета депутатов нового созыва, либо в день прекращения его полномочий как депутата Совета депутатов поселения.

Полномочия депутата Совета депутатов, являющего главой поселения, входящего в состав Хлевенского района, начинаются со дня его вступления в должность главы поселения и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.

3. Депутат Совета депутатов не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

4. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета депутатов.

5.Депутат Совета депутатов обладает депутатской неприкосновенностью в течение срока своих полномочий в соответствии с федеральным законом и законом Липецкой области.

6. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов установлены федеральными законами, Законом Липецкой области от 26.07.2013 № 180-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования Липецкой области», настоящим Уставом.

7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.

Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.

9. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

11. Полномочия депутата Совета депутатов также прекращаются досрочно в связи с досрочным прекращением его полномочий как депутата Совета депутатов поселения или главы поселения, входящего в состав Хлевенского района, по основаниям, предусмотренным уставом поселения, в том числе, в связи с отзывом избирателями как депутата Совета депутатов поселения.

12. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов,- не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 30. Компетенция Совета депутатов района

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава Хлевенского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Хлевенского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Хлевенского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Хлевенского района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Хлевенского района и должностными лицами местного самоуправления Хлевенского района полномочий по решению вопросов местного значения:

10) принятие решения об удалении Главы района в отставку.

2. К компетенции Совета депутатов относится:

1) принятие Регламента Совета депутатов;

2) установление правил и норм, обязательных для исполнения на территории района;

3) утверждение официальных символов Хлевенского района: флага, герба и порядка их официального использования;

4) утверждение схем территориального планирования Хлевенского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Хлевенского района документации по планировке территории;

5) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

6) учреждение собственных печатных средств массовой информации;

7) назначение голосования по вопросам изменения границ Хлевенского района, а также преобразования Хлевенского района;

8) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов;

9) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

10) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

11) утверждение структуры администрации района по представлению главы администрации района;

12) формирование контрольно-счетной комиссии Хлевенского района, определение в соответствии с настоящим Уставом полномочий, срока полномочий, состава, порядка деятельности, порядка определения структуры и штатной численности контрольно-счетной комиссии района;

13) формирование в соответствии с действующим законодательством избирательной комиссии района;

14) принятие решений по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

15) принятие Положения «Об Общественной палате Хлевенского муниципального района», в соответствии с которым устанавливается порядок формирования и полномочия Общественной палаты Хлевенского муниципального района;

16) установление наряду с предусмотренными Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» видами деятельности иных видов деятельности некоммерческих организаций, направленных на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, для признания указанных организаций социально ориентированными;

17) определение порядка проведения общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

18) принятие решения по проведению местного референдума;

19) утверждение районных наград и почетных званий, премий, стипендий и иных видов поощрений и моральных стимулов, положений о них;

20) избрание Главы Хлевенского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

21) установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Хлевенского района, установление общего числа членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы Хлевенского района;

22) назначение половины членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы Хлевенского района;

23) утверждение подготовленных на основе генеральных планов сельских поселений документаций по планировке территории.

3.Совет депутатов заслушивает ежегодные отчёты Главы района о результатах своей деятельности, о деятельности администрации Хлевенского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

4.Совет депутатов решает иные вопросы, установленные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом.

Статья 31. Организационные основы деятельности Совета депутатов района

1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются сессии, которые созываются председателем Совета депутатов.

2. Сессии Совета депутатов являются открытыми. Совет депутатов вправе принять решение о проведении закрытой сессии.

Внеочередные сессии собираются по инициативе Главы района, председателя Совета депутатов, либо по требованию не менее одной трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета депутатов.

3.Порядок созыва и проведения сессий Совета депутатов, продолжительность данных сессий и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов, устанавливаются Регламентом Совета депутатов.

4. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание в течение 14 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.

Первое заседание Совета депутатов открывает старейший по возрасту депутат, который также председательствует на заседании до избрания из состава Совета депутатов председателя Совета депутатов.

Очередные сессии Совета депутатов созываются его председателем не реже одного раза в три месяца.

5. Сессия Совета депутатов правомочна, если на ней присутствует не менее 50 % от числа депутатов, установленного настоящим Уставом.

6. Решение Совета депутатов считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на сессии депутатов, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов.

7. Голосование на сессиях Совета депутатов может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются Регламентом Совета депутатов.

Статья 32. Структура Совета депутатов

1.Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру. Организационное, правовое, информационное и иное обеспечение деятельности Совета депутатов района осуществляет аппарат Совета депутатов района. Структура аппарата утверждается  Советом депутатов района.

2.Совет депутатов возглавляется председателем Совета депутатов района. Председатель Совета депутатов района избирается на сессии Совета депутатов района из числа депутатов Совета депутатов района открытым или тайным голосованием по решению сессии Совета депутатов района. Решение об избрании председателя Совета депутатов района принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов района.

3.Председатель Совета депутатов района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Председатель Совета депутатов должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

4. По представлению председателя Совета депутатов из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий избирается заместитель председателя. Порядок избрания заместителя председателя устанавливается Регламентом Совета депутатов.

5.Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, выносимых на сессии, Совет депутатов на срок своих полномочий создает постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов.

По вопросам, требующим дополнительного рассмотрения в целях осуществления контроля, могут создаваться временные депутатские комиссии.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий устанавливаются Регламентом Совета депутатов.

Статья 33. Председатель Совета депутатов района

Председатель Совета депутатов:

1) представляет Совет депутатов в отношениях с населением Хлевенского района, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями;

2) созывает сессии Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой сессий Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;

4) ведет сессию Совета депутатов в соответствии с Регламентом Совета депутатов;

5) не реже одного раза в год информирует депутатов о работе Совета депутатов;

6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов, протоколы сессий;

7) вносит на утверждение Совета депутатов предложения по структуре Совета депутатов, руководит работой аппарата Совета депутатов, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений и других работников аппарата;

8) налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения к работникам аппарата Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством;

9) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете депутатов, его органах и избирательных округах;

10) образует рабочие группы по изучению отдельных вопросов из состава депутатов Совета депутатов, работников аппарата Совета депутатов и администрации района (по согласованию с главой администрации района);

11) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета депутатов, депутатских групп;

12) дает поручения постоянным и иным комиссиям Совета депутатов;

13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе Совета депутатов;

14) обеспечивает в соответствии с решениями Совета депутатов организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов решений Совета депутатов, организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

15) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете муниципального района на подготовку и проведение сессий, работу постоянных и иных комиссий, депутатов Совета депутатов, содержание аппарата;

16) подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд;

17) решает иные вопросы по поручению Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.

2.Председатель Совета депутатов района подотчетен Совету депутатов района и может быть освобожден от занимаемой должности на сессии Совета депутатов района. Мотивированное предложение по освобождению председателя Совета депутатов района от занимаемой должности вносится группой депутатов Совета депутатов района численностью не менее 1/3 от их установленного числа.

Решение об освобождении председателя Совета депутатов района от занимаемой должности принимается в том же порядке, что и решение об его избрании.

Добровольное сложение председателем Совета депутатов района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов района.

В случае непринятия Советом депутатов района отставки председателя Совета депутатов района он вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи им заявления о сложении полномочий.

3. Председатель Совета депутатов Хлевенского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 34. Глава Хлевенского района

1. Глава Хлевенского района (далее - Глава района) является высшим должностным лицом Хлевенского района. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава района избирается Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов и возглавляет администрацию Хлевенского района.

Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность нового Главы района.

Срок полномочий Главы района составляет 5 лет.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы района устанавливается решением Совета депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Избрание Главы района оформляется решением Совета депутатов, которое подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней с момента принятия этого решения.

5. После избрания Глава района приносит присягу на сессии Совета депутатов:

«Я, Ф.И.О., вступая в должность главы Хлевенского района, торжественно обещаю соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, Устав Хлевенского района, справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей района».

6. Постановления и распоряжения, изданные Главой района в пределах его компетенции, обязательны к исполнению предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и жителями Хлевенского района.

7. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.

8. Глава района представляет Совету депутатов на сессии ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

9. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов, депутата представительного органа иного муниципального образования, выборного должностного лица иного муниципального образования.

10. Глава района не вправе:

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

11. Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

12. Гарантии прав Главы района при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

13. Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу Главы района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

14. В случае отсутствия Главы района или невозможности Главой района исполнять свои обязанности (временная нетрудоспособность, отпуск и т.д.), досрочного прекращения полномочий Главы района, его полномочия временно исполняет один из  заместителей главы администрации Хлевенского района.

15. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 35. Полномочия главы района

1. Глава района обладает следующими полномочиями:

1) представляет Хлевенский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Хлевенского района;

2) подписывает и опубликовывает в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередной сессии Совета депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.

2. В целях решения вопросов местного значения глава Хлевенского района, как глава Администрации района:

1) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов в рамках своих полномочий;

2) обладает правом внесения в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов;

3) представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты муниципальных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие муниципальные правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района;

4) формирует Администрацию района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

5) назначает и освобождает от должности заместителей главы Администрации района;

6) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей структурных подразделений Администрации района, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

7) принимает меры дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

8) представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально-экономического развития Хлевенского района, отчеты об их исполнении;

9) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений Администрации района;

10) обеспечивает условия для взаимодействия Совета депутатов, его аппарата с Администрацией района и ее структурными подразделениями;

11) организует проверку деятельности структурных подразделений Администрации района в соответствии с федеральными законами, законами области и настоящим Уставом;

12) принимает меры по обеспечению и защите интересов Хлевенского района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

13) от имени Администрации района подписывает исковые заявления в суды;

14) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Хлевенского района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Хлевенского района;

15) организует исполнение бюджета муниципального района, распоряжается бюджетными средствами Хлевенского района в соответствии с утвержденным Советом депутатов бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

16) предлагает изменения и дополнения в Устав Хлевенского района;

17) координирует работу районной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

18) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

19) несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения;

20) ежегодно информирует депутатов Совета депутатов о состоянии здоровья населения Хлевенского района;

21) ежегодно отчитывается перед населением о качестве жизни и реализации мероприятий, направленных на здоровый образ жизни.

3. Глава района осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции в соответствии с действующим законодательством.

4. Глава района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления и распоряжения Администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения Администрации района по вопросам организации работы Администрации района.

Глава района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий главы района

Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаление главы района в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 62 Устава;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;

11) в случае преобразования Хлевенского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) в случае увеличения численности избирателей Хлевенского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Хлевенского района установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами».

2. Полномочия Главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой района, супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть н (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Статья 37. Администрация Хлевенского района

1. Администрация Хлевенского района (далее - администрация района) исполнительно-распорядительный орган Хлевенского района, обладает правами юридического лица.

2. Администрацию района возглавляет Глава района на принципах единоначалия.

3. Руководители органов администрации района руководят органами администрации района на принципах единоначалия, назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации района и наделяются распоряжением администрации района полномочиями по управлению органами администрации района.

4. Администрация района является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, функции, полномочия и порядок осуществления деятельности которого устанавливаются муниципальным правовым актом администрации района.

5. К компетенции администрации района относятся следующие полномочия:

1) решение вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов, иными муниципальными правовыми актами;

2)осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;

3) утверждение муниципальных программ (подпрограмм), реализуемых за счет средств бюджета муниципального района;

4)подготовка проектов решений Совета депутатов, иных муниципальных правовых актов;

5) формирование и исполнение бюджета муниципального района;

6) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным Советом депутатов;

7) ведение реестра муниципальной собственности;

8)организация в границах Хлевенского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

9) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Хлевенского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Хлевенского района;

11)участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Хлевенского района;

12)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Хлевенского района;

13)организация охраны общественного порядка на территории Хлевенского района муниципальной милицией;

14)предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Хлевенского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

15)до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

16) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Хлевенского района;

17)организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

18) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Хлевенского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

19) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

19.1) участие в организации деятельности по сбору (в том числе по раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых бытовых отходов на территории муниципального района;

20)утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Хлевенского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Хлевенского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

21) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

22) содержание на территории Хлевенского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Хлевенского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

24)организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

25) управление муниципальным долгом;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Хлевенского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Хлевенского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Хлевенского района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) организация муниципальной информационной службы;

31) учреждение печатного средства массовой информации и создание условий для его деятельности;

32) ведение муниципальной статистики;

33) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Хлевенского района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

34) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Хлевенского района;

35) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

37) утверждение перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям;

38) формирование и ведение муниципального реестра социально ориентированных некоммерческих организаций;

39) разработка и реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

40) обеспечение условий для развития на территории Хлевенского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Хлевенского района;

41) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

42)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

43) организация и осуществление муниципального контроля;

44) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

45) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

46) организация общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

47) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений;

48) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Хлевенского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

49) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Хлевенского района;

50) представление на утверждение Совета депутатов проекта бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

51) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализация прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

52) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района.

6.Администрация района вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Липецкой области, настоящим Уставом.

7. Администрация района осуществляет следующие полномочия сельских поселений, входящих в состав Хлевенского района: 

1) организация в границах сельских поселений электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельских поселений, реализация прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана памятников культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельских поселений;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях;

11) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельских поселений;

12) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

13) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений;

14) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

15) осуществление муниципального лесного контроля;

16) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

17) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

18) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

19) подготовка на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях сельских поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Статья 38. Структура администрации района

1. Администрация района формируется Главой района в соответствии с настоящим Уставом.

2.Заместители главы администрации района, руководители структурных подразделений, работники администрации района назначаются на должность и освобождаются от должности Главой района.

3. Заместители главы администрации района осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Главой района.

Структурными подразделениями администрации района являются отделы.

Функции и полномочия отделов администрации района определяются Положениями об отделах, утвержденных главой администрации района.

4. Структура администрации района утверждается Советом депутатов по представлению Главы района.

5. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации района и иные подразделения администрации района.

Статья 39. Контрольно - счетная комиссия Хлевенского района

1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля Совет депутатов вправе образовать контрольно-счетную комиссию Хлевенского района (далее – контрольно-счетная комиссия).

Контрольно-счетная комиссия является постоянно действующим органом и подотчетна Совету депутатов.

При осуществлении внешнего муниципального финансового контроля контрольно-счетная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Липецкой области, муниципальными правовыми актами, а также стандартами внешнего муниципального финансового контроля.

Контрольно-счетную комиссию возглавляет ее председатель, назначаемый на должность Советом депутатов в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов.

Полномочия, срок полномочий, состав, порядок деятельности, порядок определения структуры и штатная численность контрольно-счетной комиссии  устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов.

2. По результатам осуществления внешнего муниципального финансового контроля в форме контрольных мероприятий контрольно-счетная комиссия  составляет акт (акты), которые доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) контрольно-счетная комиссия составляет отчет.

При проведении экспертно-аналитического мероприятия контрольно-счетная комиссия составляет отчет или заключение.

3.Информация о проведенных контрольно-счетной комиссией  контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах размещается на официальном сайте контрольно-счетной комиссии в сети Интернет, опубликовывается в официальных изданиях контрольно-счетной комиссии  или других средствах массовой информации.

4.Представительные органы поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с Советом депутатов о передаче контрольно-счетной комиссии Хлевенского района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

5.Контрольно-счетная комиссия ежегодно направляет отчет о своей деятельности Совету депутатов в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов.

Статья 40. Избирательная комиссия Хлевенского муниципального района

1.Избирательная комиссия Хлевенского района (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Хлевенского района (далее – голосование).

2.Избирательная комиссия состоит из 10 членов комиссии с правом решающего голоса.

3. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

4. Избирательная комиссия действует на постоянной основе.

5.Формирование избирательной комиссии осуществляется Советом депутатов в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Липецкой области от 13.05.2004 №112-ОЗ «Об избирательной комиссии муниципального образования в Липецкой области», настоящим Уставом.

6. Полномочия избирательной комиссии:

1)осуществляет на территории Хлевенского района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2)обеспечивает на территории Хлевенского района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, местных референдумов, голосования, изданием необходимой печатной продукции;

3)осуществляет на территории Хлевенского района меры по обеспечению при проведении выборов, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории Хлевенского района меры по обеспечению при проведении выборов, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет па территории Хлевенского района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, местных референдумов, голосования, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

6)оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

7)заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, местного референдума;

8)рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

9)осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом.

7.Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет. Срок полномочий исчисляется со дня ее первого заседания.

Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

Комиссия, действующая на постоянной основе, собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава.

Со дня первого заседания комиссии нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.

Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании.

Статья 41. Общественная палата Хлевенского муниципального района

1.Общественная палата Хлевенского муниципального района – консультативный орган, обеспечивающий взаимодействие граждан Российской Федерации – жителей Хлевенского района с органами местного самоуправления Хлевенского района в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан и прав общественных объединений при формировании и реализации стратегии социально-экономического развития Хлевенского района, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления Хлевенского района.

2.Порядок формирования и полномочия Общественной палаты Хлевенского муниципального района устанавливаются Положением «Об Общественной палате Хлевенского муниципального района», принимаемым Советом депутатов района.

Глава VI.  Виды,  вступление в силу, отмена муниципальных правовых актов приостановление их действия

Статья 42. Муниципальные правовые акты

1. К муниципальным правовым актам  Хлевенского района относятся:

- Устав района;

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- решения Совета депутатов района;

- постановления, распоряжения главы района;

- постановления, распоряжения администрации района;

- постановления, распоряжения председателя Совета депутатов района;

- распоряжения, приказы руководителей органов администрации района.

2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Хлевенского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу  и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3.Совет депутатов района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Хлевенского района, решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом.

Решения Совета депутатов района, в том числе решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Хлевенского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов района, если иное не установлено федеральным законом.

Нормативные правовые акты Совета депутатов района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов района только по инициативе главы района или при наличии заключения главы района.

Председатель  Совета депутатов района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности  Совета депутатов района, подписывает решения  Совета депутатов района.

4.Глава района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов района, издает постановления и распоряжения администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

Глава района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

Муниципальные нормативные правовые акты Хлевенского района, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Липецкой области в порядке, установленном законом Липецкой области.

4.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов района, председателем Совета депутатов района, главой района, постоянными комиссиями Совета депутатов района, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления, Общественной палатой Хлевенского муниципального района, прокурором Хлевенского района.

5.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты

Статья 43. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Ус­тав  Хлевенского   рай­она,  му­ни­ци­паль­ный   пра­во­вой  акт о вне­се­нии из­ме­не­ний и до­пол­не­ний в    Ус­тав Хлевенского   рай­она    под­ле­жат    офи­ци­аль­но­му    опуб­ли­ко­ва­нию по­сле их го­су­дар­ст­вен­ной ре­ги­ст­ра­ции и всту­па­ют в си­лу по­сле их офи­ци­аль­но­го опуб­ли­ко­ва­ния.

Глава района обязан опубликовать зарегистрированные Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав в течение 7 дней со дня его поступления из органов юстиции.

Из­ме­не­ния и до­пол­не­ния, вне­сен­ные в Ус­тав Хлевенского рай­она и из­ме­няю­щие струк­ту­ру ор­га­нов ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния Хлевенского рай­она, пол­но­мо­чия ор­га­нов ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния (за ис­клю­че­ни­ем пол­но­мо­чий, сро­ка пол­но­мо­чий и по­ряд­ка из­бра­ния вы­бор­ных долж­но­ст­ных лиц ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния), всту­па­ют в си­лу по­сле ис­те­че­ния сро­ка пол­но­мо­чий Со­ве­та де­пу­та­тов, при­няв­ше­го му­ни­ци­паль­ный пра­во­вой акт о вне­се­нии в Ус­тав ука­зан­ных из­ме­не­ний и до­пол­не­ний.

Из­ме­не­ния и до­пол­не­ния, вне­сен­ные в Ус­тав Хлевенского рай­она и пре­ду­смат­ри­ваю­щие соз­да­ние кон­троль­но-счетного ор­га­на Хлевенского рай­она всту­па­ют в си­лу в по­ряд­ке, пре­ду­смот­рен­ном аб­за­цем пер­вым  на­стоя­щей час­ти.

2. При­ня­тый Со­ве­том де­пу­та­тов му­ни­ци­паль­ный пра­во­вой акт на­прав­ля­ет­ся гла­ве рай­она для под­пи­са­ния и опуб­ли­ко­ва­ния в те­че­ние де­ся­ти дней.  Гла­ва рай­она име­ет пра­во от­кло­нить ука­зан­ный му­ни­ци­паль­ный пра­во­вой акт. В этом слу­чае дан­ный му­ни­ци­паль­ный пра­во­вой акт в те­че­ние де­ся­ти дней воз­вра­ща­ет­ся   в      Со­вет де­пу­та­тов   с   мо­ти­ви­ро­ван­ным   обос­но­ва­ни­ем   его от­кло­не­ния,    ли­бо    с   пред­ло­же­ния­ми    о    вне­се­нии    в    не­го    из­ме­не­ний. Ес­ли гла­ва рай­она от­кло­нит му­ни­ци­паль­ный пра­во­вой акт, он вновь  рас­смат­ри­ва­ет­ся  Со­ве­том де­пу­та­тов.   Ес­ли при по­втор­ном рас­смот­ре­нии ука­зан­ный му­ни­ци­паль­ный пра­во­вой акт бу­дет одоб­рен в ра­нее при­ня­той ре­дак­ции боль­шин­ст­вом, не ме­нее двух тре­тей от ус­та­нов­лен­ной чис­лен­но­сти де­пу­та­тов Со­ве­та де­пу­та­тов, он под­ле­жит под­пи­са­нию гла­вой рай­она в те­че­ние се­ми дней и опуб­ли­ко­ва­нию.

3. Му­ни­ци­паль­ные нормативные пра­во­вые ак­ты, за­тра­ги­ваю­щие пра­ва, сво­бо­ды  и  обя­зан­но­сти че­ло­ве­ка и гра­ж­да­ни­на всту­па­ют в си­лу по­сле их офи­ци­аль­но­го опуб­ли­ко­ва­ния.

Иные му­ни­ци­паль­ные пра­во­вые ак­ты всту­па­ют в си­лу со дня их под­пи­са­ния, ес­ли иное не ого­во­ре­но в са­мих ак­тах.

4. Ре­ше­ния Со­ве­та де­пу­та­тов о на­ло­гах и сбо­рах всту­па­ют в си­лу в по­ряд­ке, ус­та­нов­лен­ном Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Му­ни­ци­паль­ные   пра­во­вые   ак­ты   мо­гут   быть   от­ме­не­ны   или   их дей­ст­вие мо­жет быть при­ос­та­нов­ле­но ор­га­на­ми ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния и долж­но­ст­ны­ми ли­ца­ми ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния, при­няв­ши­ми (из­дав­ши­ми) со­от­вет­ст­вую­щий    му­ни­ци­паль­ный    пра­во­вой    акт, в слу­чае уп­разд­не­ния та­ких ор­га­нов или со­от­вет­ст­вую­щих долж­но­стей ли­бо из­ме­не­ния пе­реч­ня пол­но­мо­чий ука­зан­ных ор­га­нов или долж­но­ст­ных лиц- ор­га­на­ми ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния или долж­но­ст­ны­ми ли­ца­ми ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния, к пол­но­мо­чи­ям ко­то­рых на мо­мент от­ме­ны или при­ос­та­нов­ле­ния дей­ст­вия му­ни­ци­паль­но­го пра­во­во­го ак­та от­не­се­но при­ня­тие (из­да­ние) со­от­вет­ст­вую­ще­го му­ни­ци­паль­но­го пра­во­во­го ак­та, а так­же су­дом;     а    в     час­ти,  ре­гу­ли­рую­щей  осу­ще­ст­в­ле­ние ор­га­на­ми ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния от­дель­ных  го­су­дар­ст­вен­ных   пол­но­мо­чий,   пе­ре­дан­ных   им фе­де­раль­ны­ми  за­ко­на­ми   и  за­ко­на­ми Ли­пец­кой  об­лас­ти,   -   упол­но­мо­чен­ным   ор­га­ном го­су­дар­ст­вен­ной   вла­сти  Рос­сий­ской   Фе­де­ра­ции,  (упол­но­мо­чен­ным   ор­га­ном  го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти Ли­пец­кой  об­лас­ти).

При­зна­ние по ре­ше­нию су­да За­ко­на Ли­пец­кой об­лас­ти об ус­та­нов­ле­нии ста­ту­са Хлевенского рай­она не­дей­ст­вую­щим до всту­п­ле­ния в си­лу но­во­го За­ко­на Ли­пец­кой об­лас­ти об ус­та­нов­ле­нии ста­ту­са Хлевенского рай­она не мо­жет яв­лять­ся ос­но­ва­ни­ем для при­зна­ния в су­деб­ном по­ряд­ке не­дей­ст­вую­щи­ми му­ни­ци­паль­ных пра­во­вых ак­тов Хлевенского рай­она, при­ня­тых до всту­п­ле­ния ре­ше­ния су­да в за­кон­ную си­лу, или до от­ме­ны дан­ных му­ни­ци­паль­ных пра­во­вых ак­тов.

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация района или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при  Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов – не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

6. Ис­точ­ни­ком офи­ци­аль­но­го опуб­ли­ко­ва­ния му­ни­ци­паль­ных пра­во­вых ак­тов яв­ля­ет­ся га­зе­та «Донские вести».

7. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном решением Совета депутатов в соответствии с законом Липецкой области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

Глава VII. Муниципальная служба

Статья 44. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Липецкой области, утверждаемым законом Липецкой области.

4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

5. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

6. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Липецкой области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

7. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы устанавливаются Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава VIII. Экономическая основа местного самоуправления Хлевенского района

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления Хлевенского района составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права Хлевенского района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 46. Муниципальное имущество Хлевенского района

1. В соб­ст­вен­но­сти Хлевенского рай­она мо­жет на­хо­дить­ся:

1) имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения муниципального района;

2)имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Хлевенского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Липецкой области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Хлевенского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений  Хлевенского района в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если эти вопросы местного значения не закреплены за сельскими поселениями законом Липецкой области, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случаях возникновения у Хлевенского района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Хлевенского района

1. Органы местного самоуправления от имени Хлевенского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Хлевенского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Липецкой области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района устанавливается Советом депутатов в соответствии с действующим законодательством.

4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 48. Приватизация муниципального имущества Хлевенского района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 49. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Хлевенского района

1. Хлевенский район может создавать муниципальные предприятия и автономные, бюджетные, казенные учреждения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты руководителей данных предприятий и учреждений об их деятельности не реже одного раза в год.

3. Органы местного самоуправления района от имени Хлевенского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 50. Участие Хлевенского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. Для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Хлевенский район может участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных.

2. Решение об участии Хлевенского района в создании хозяйственного общества принимается Советом депутатов.

3. Порядок участия Хлевенского района в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, определяется муниципальным правовым актом Совета депутатов.

4. Совет депутатов может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

5. Некоммерческие организации Хлевенского района осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 51. Бюджет муниципального района

1. Рай­он име­ет соб­ст­вен­ный бюд­жет  (бюд­жет му­ни­ци­паль­но­го рай­она).

Проект бюджета муниципального района ежегодно составляется сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период), утверждается решением Совета депутатов.

2. Бюд­жет му­ни­ци­паль­но­го рай­она и свод бюд­же­тов по­се­ле­ний, вхо­дя­щих в со­став рай­она, без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами образуют кон­со­ли­ди­ро­ван­ный бюд­жет Хлевенского рай­она.

3. Ор­га­ны ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния Хлевенского рай­она обес­пе­чи­ва­ют сба­лан­си­ро­ван­ность бюд­же­та му­ни­ци­паль­но­го рай­она и со­блю­де­ние ус­та­нов­лен­ных фе­де­раль­ны­ми за­ко­на­ми  тре­бо­ва­ний к ре­гу­ли­ро­ва­нию бюд­жет­ных пра­во­от­но­ше­ний, осу­ще­ст­в­ле­нию бюд­жет­но­го про­цес­са, раз­ме­рам де­фи­ци­та, уров­ню и со­ста­ву му­ни­ци­паль­но­го дол­га, ис­пол­не­нию бюд­жет­ных и дол­го­вых обя­за­тельств Хлевенского рай­она.

4.Составление, утверждение и исполнение бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.

Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, утверждения и исполнения бюджета муниципального района, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального района устанавливается решением Совета депутатов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. В бюд­же­те му­ни­ци­паль­но­го рай­она раз­дель­но пре­ду­смат­ри­ва­ют­ся  до­хо­ды, на­прав­ляе­мые на осу­ще­ст­в­ле­ние пол­но­мо­чий ор­га­нов ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния по ре­ше­нию во­про­сов ме­ст­но­го зна­че­ния, и суб­вен­ции, пре­дос­тав­ляе­мые для обес­пе­че­ния осу­ще­ст­в­ле­ния ор­га­на­ми ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния от­дель­ных го­су­дар­ст­вен­ных пол­но­мо­чий, пе­ре­да­вае­мых им фе­де­раль­ны­ми за­ко­на­ми и за­ко­на­ми Ли­пец­кой об­лас­ти, а так­же осу­ще­ст­в­ляе­мые за счет ука­зан­ных до­хо­дов и суб­вен­ций со­от­вет­ст­вую­щие рас­хо­ды бюд­же­та му­ни­ци­паль­но­го рай­она.

6. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание подлежат официальному опубликованию.

7.Администрацией района могут полностью или частично осуществляться на договорной основе полномочия администраций поселений по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджетов поселений.

Статья 52. Доходы и расходы бюджета муниципального района

1. Формирование доходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. Формирование расходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Хлевенского района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств осуществляется за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 53. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района

1. Составление бюджета муниципального района осуществляется Администрацией района и начинается не позднее, чем за восемь месяцев до начала очередного финансового года.

Решение о начале работы над составлением проекта бюджета муниципального района принимает глава района.

2. Глава района до 15 ноября предоставляет в Совет депутатов проект бюджета муниципального района с необходимыми приложениями на предстоящий финансовый год.

3. Проект бюджета муниципального района, принятый к рассмотрению Советом депутатов, направляется для рассмотрения в постоянные комиссии Совета депутатов и контрольно-счетную комиссию для подготовки заключения.

Проект бюджета муниципального района может быть возвращен в Администрацию района, если состав представленных документов не соответствует требованиям законодательства.

4. Бюджет муниципального района считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов от установленного количества.

5. В случае, если решение Совета депутатов о бюджете муниципального района не вступило в силу с начала текущего года:

- отдел по финансам Администрации района правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

- иные показатели, определяемые решением Совета депутатов о бюджете муниципального района, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением Совета депутатов о бюджете муниципального района на отчетный финансовый год;

- порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

6. Если решение Совета депутатов о бюджете муниципального района не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, комитет по финансам Администрации района организует исполнение бюджета муниципального района при соблюдении условий, определенных частью 5 настоящей статьи.

При этом комитет по финансам Администрации района не имеет право:

- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- предоставлять бюджетные кредиты;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервный фонд.

7. Указанные в частях 5 и 6 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

Статья 54. Исполнение бюджета муниципального района

1. Исполнение бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Исполнение бюджета муниципального района осуществляется на основе бюджетной росписи и кассового плана. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и предоставляется в комитет по финансам Администрации района в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.

На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, комитет по финансам Администрации района составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем указанного органа в установленном порядке и не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется в Администрацию района.

Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Совет депутатов.

Статья 55. Отчет об исполнении бюджета муниципального района

1. Отчет об исполнении бюджета муниципального района составляется Администрацией района. Администрация района обязана в установленный срок представить Совету депутатов отчет об исполнении бюджета.

Отчет об исполнении бюджета должен составляться по всем основным показателям доходов и расходов в установленном порядке с необходимым анализом исполнения доходов и расходов.

2. Отчет об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией района и направляется в Совет депутатов и контрольно-счетную комиссию. Годовой отчет об исполнении бюджета представляется для утверждения в Совет депутатов.

Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляются комитетом по финансам Администрации района по единой методологии отчетности об исполнении бюджета, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.

3. Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета рассматривается Советом депутатов не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.

Статья 56. Контроль за исполнением бюджета муниципального района

1. Контроль Совета депутатов за исполнением бюджета муниципального района предусматривает право на:

- получение от Администрации района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

- получение от Администрации района оперативной информации об исполнении бюджета;

- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;

- создание собственных контрольных органов;

- вынесение оценки деятельности Администрации района.

2. Администрация района обязана представлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля, Совету депутатов в пределах их компетенции по бюджетных вопросам.

3. Финансовый контроль, осуществляемый Администрацией района, проводят отдел финансов Администрации района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

Статья 57. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Хлевенского района по их установлению, изменению и отмене устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья  58. Муниципальный заказ

1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств районного бюджета.

3.Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Хлевенского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 59. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета муниципального района.

Статья 60. Муниципальные заимствования

1.Хлевенский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом  района.

Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые  в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Хлевенского района  принадлежит администрации  района.

2. Предельный объем заимствований Хлевенского района в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем  финансовом  году на финансирование дефицита районного бюджета и (или)  погашение долговых обязательств районного бюджета с учетом требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.Управление муниципальным долгом осуществляет  администрация района.

Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем имуществом Хлевенского района, составляющим муниципальную казну.

Глава IX. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Хлевенского района

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Хлевенского района перед  государством

1. Ответственность органов местного самоуправления Хлевенского района и должностных лиц местного самоуправления Хлевенского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Липецкой области, законов Липецкой области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят муниципальный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу Хлевенского района, а Совет депутатов в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий муниципальный правовой акт, глава администрации Липецкой области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов.

5. Депутаты Совета депутатов, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом депутатов правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

6. Глава района может быть отрешен от должности правовым актом главы администрации Липецкой области в случае:

- издания Главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, УставуХлевенского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава района в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершение указанным должностным лицом действий, в том числе издания им муниципального правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Липецкой области, если это установлено соответствующим судом, а Глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

7. Глава района, в отношении которого главой администрации области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 62. Удаление главы района в отставку

1. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе главы администрации Липецкой области.

2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействия) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 ст. 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течении трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Хлевенского района федеральными законами и законами Липецкой области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5)допущение главой района, администрацией района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Хлевенского района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной настоящим Уставом численности депутатов, оформляется в виде обращения, который вносится в Совет депутатов.

Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении главы района в отставку.

О выдвижении данной инициативы глава района и глава администрации Липецкой области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы района в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации Липецкой области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Липецкой области.

6. Инициатива главы администрации Липецкой области об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем обращения в Совет депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или главы администрации Липецкой области об удалении главы района в отставку осуществляется Советом депутатов в течении одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

9. Решение Совета депутатов об удалении главы района в отставку подписывается  председателем  Совета депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или главы администрации Липецкой области и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава района не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов об удалении главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов или главы администрации Липецкой области об удалении главы района в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава района, в отношении которого Советом депутатов принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Хлевенского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Хлевенского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном законодательством.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Хлевенского района перед населением

Население Хлевенского района вправе отозвать депутата Совета депутатов Хлевенского района, главу района в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 19 настоящего Устава.

Глава X. Порядок принятия Устава района, внесения в него изменений

Статья 65. Устав района

1. Устав района принимается Советом депутатов района.

2.Проект Устава района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов района порядка учета предложений по проекту Устава района, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов района о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав района могут вносить: глава района, председатель Совета депутатов района, группа депутатов Совета депутатов района численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов района, органы территориального общественного самоуправления, Общественная палата Хлевенского муниципального района, прокурор Хлевенского района, жители Хлевенского района, обладающие правом на участие в местном референдуме путем сбора не менее 1 (одной) тысячи подписей.

4.Устав района, изменения и дополнения в Устав принимаются большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов района.

Глава района обязан опубликовать зарегистрированный Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления  из органов юстиции.

5.Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

6. Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен иной порядок вступления в силу изменений и дополнений в устав муниципального образования.

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и предусматривающие создание контрольно-счетной комиссии района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Статья 66. Вступление в силу настоящего Устава

1.Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

2. Часть 2 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 12, пункты 1 и 3 части 1 статьи 17, части 2 и 3 статьи 27, абзац второй части 2 статьи 28, части 1, 2 и 11 статьи 29, часть 4 статьи 31 Устава в настоящей редакции вступают в силу с момента избрания Совета депутатов из числа глав и депутатов поселений Хлевенского района.

3. Пункты 20, 21 и 22 части 2 статьи 30, части 1-4 статьи 34 Устава в настоящей редакции применяются после истечения срока полномочий Главы района, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава.

4. Пункты 14.1, 40 части 1 статьи 10, пункты 19.1, 52 части 5 статьи 37 Устава в настоящей редакции вступают в силу с 1 января 2016 года; пункт 14 части 1 статьи 10, пункт 19 части 5 статьи 37 Устава в настоящей редакции признаются утратившими силу с 1 января 2016 года.

5. Второй абзац части 8 статьи 29, первый абзац части 11 статьи 34 настоящего Устава утрачивают силу с 15 сентября 2015 года, третий абзац части 8 статьи 29, второй абзац части 11 статьи 34 настоящего Устава вступают в силу с 15 сентября 2015 года.

6. Со дня формирования Совета депутатов Хлевенского муниципального района и избрания главы  Хлевенского муниципального района в порядке, установленном настоящим Уставом, признать утратившими силу:

- решение Совета депутатов Хлевеского муниципального района Липецкой области от 19.10.2010 г. N 191 «Об Уставе Хлевенского муниципального района Липецкой области Российской Федерации»;

- решение Совета депутатов Хлевенского муниципального района Липецкой области от 09.08.2011 г. N 248 "О внесении изменений в Устав Хлевенского муниципального района Липецкой области Российской Федерации  ";

- решение Совета депутатов Хлевенского муниципального района Липецкой области от 29.05.2012 г. N 295 "О внесении изменений в Устав Хлевенского муниципального района Липецкой области Российской Федерации  ".

- решение Совета депутатов Хлевенского муниципального района Липецкой области от 23.04.2013 г. N 349 "О внесении изменений в Устав Хлевенского муниципального района Липецкой области Российской Федерации  ".

- решение Совета депутатов Хлевенского муниципального района Липецкой области от 24.12.2014 г. N 94 "О внесении изменений в Устав Хлевенского муниципального района Липецкой области Российской Федерации  ".

Глава Хлевенского муниципального

района Липецкой области                                                                                          

М.А.Лисов