Устав муниципального образования Кислянского сельсовета



КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЦЕЛИННЫЙ РАЙОН

Устав

муниципального образования

Кислянского сельсовета

Оглавление Глава 1. Общие положения 4

Глава 1. Общие положения 4

Статья 1. Правовой статус Устава муниципального образования Кислянского сельсовета 4

Статья 2. Правовой статус Кислянского сельсовета 4

Статья 3. Границы Кислянского сельсовета и порядок их изменения 4

Статья 4. Наименование, территория и состав территории Кислянского сельсовета 4

Статья 5. Муниципальные правовые акты Кислянского сельсовета 5

Статья 6. Вопросы местного значения Кислянского сельсовета 5

Глава 2. Формы участия населения Кислянского сельсовета 7

в осуществлении местного самоуправления 7

Статья 7. Местный референдум 7

Статья 8. Муниципальные выборы 8

Статья 9. Голосование по отзыву депутата Кислянской сельской Думы, 8

главы Кислянского сельсовета, голосование по вопросам 8

изменения границ Кислянского сельсовета, 8

преобразования Кислянского сельсовета 8

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан 9

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление 9

Статья 12. Публичные слушания 11

Статья 13. Собрание граждан 11

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов) 12

Статья 15. Опрос граждан 12

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления 12

Кислянского сельсовета 12

Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением 13

Кислянского сельсовета местного самоуправления 13

и участия в его осуществлении 13

Глава 3. Органы местного самоуправления Кислянского сельсовета 13

и должностные лица местного самоуправления Кислянского сельсовета 13

§ 1. Общие положения 13

Статья 18. Структура органов местного самоуправления Кислянского сельсовета 13

§ 2. Кислянская сельская Дума 13

Статья 19. Структура и порядок формирования Кислянской сельской Думы 13

Статья 20. Компетенция Кислянской сельской Думы 14

Статья 21. Депутат Кислянской сельской Думы 14

Статья 22. Права депутата Кислянской сельской Думы 15

Статья 23. Обязанности депутата Кислянской сельской Думы 16

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата Кислянской сельской Думы 16

Статья 25. Организация работы Кислянской сельской Думы 16

Статья 26. Полномочия председателя Кислянской сельской Думы 17

Статья 27. Порядок принятия и вступления в силу актов Кислянской сельской Думы 17

Статья 28. Финансирование деятельности Кислянской сельской Думы 18

Статья 29. Прекращение полномочий Кислянской сельской Думы 18

§ 3. Глава Кислянского сельсовета 19

Статья 30. Общие положения 19

Статья 31. Порядок избрания главы Кислянского сельсовета 19

Статья 32. Вступление в должность главы Кислянского сельсовета 19

Статья 33. Полномочия главы Кислянского сельсовета 19

Статья 34. Прекращение полномочий главы Кислянского сельсовета 19

Статья 35. Исполнение обязанностей главы Кислянского сельсовета 19

Статья 36. Выплаты, предоставляемые главе сельсовета 19

§ 4. Администрация Кислянского сельсовета 19

Статья 37. Общие положения 19

Статья 38. Структура администрации Кислянского сельсовета 19

Статья 39. Компетенция администрации Кислянского сельсовета 19

§ 5. Избирательная комиссия Кислянского сельсовета 19

Статья 40. Избирательная комиссия Кислянского сельсовета 19

§ 6. Организация муниципальной службы 19

Статья 41. Муниципальная служба 19

Статья 42. Управление муниципальной службой 19

Глава 4. Экономическая основа местного самоуправления 19

Кислянского сельсовета 19

Статья 43. Имущество, находящееся в собственности Кислянского сельсовета 19

Статья 44. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, 19

находящимся в собственности Кислянского сельсовета 19

Статья 45. Приватизация имущества, находящегося в собственности 19

Кислянского сельсовета 19

Статья 46. Учреждения и предприятия, находящиеся в собственности 19

Кислянского сельсовета 19

Статья 47. Участие Кислянского сельсовета в хозяйственных обществах 19

Статья 48. Бюджет Кислянского сельсовета 19

Статья 49. Доходы и расходы бюджета Кислянского сельсовета 19

Статья 50. Местные налоги и сборы 19

Статья 51. Муниципальный заказ Кислянского сельсовета 19

Статья 52. Самообложение граждан Кислянского сельсовета 19

Статья 53. Муниципальные заимствования 19

Глава 5. Ответственность органов местного самоуправления 19

Кислянского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления 19

Кислянского сельсовета 19

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления Кислянского сельсовета 19

и должностных лиц местного самоуправления Кислянского сельсовета 19

перед населением 19

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления Кислянского сельсовета 19

и должностных лиц местного самоуправления Кислянского сельсовета 19

перед государством 19

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления Кислянского сельсовета 19

и должностных лиц местного самоуправления Кислянского сельсовета 19

перед физическими и юридическими лицами 19

Глава 6. Заключительные положения 19

Статья 57. Принятие Устава, решения о внесении изменений и (или) дополнений 19

в Устав 19

Статья 58. Вступление в силу нового Устава муниципального образования 19

Кислянского сельсовета, решения о внесении изменений 19

и (или) дополнений в Устав 19

Статья 59. Прекращение действия Устава 19

Устав муниципального образования Кислянского сельсовета принят в целях определения основных положений организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании Кислянском сельсовете.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Устава муниципального образования Кислянского сельсовета

1. Устав муниципального образования Кислянского сельсовета (далее - Устав) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Курганской области, законами Курганской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования Кислянского сельсовета (далее - Кислянский сельсовет), имеет прямое действие и применяется на всей территории Кислянского сельсовета. Иные муниципальные правовые акты Кислянского сельсовета не должны противоречить Уставу.

3. Нормы Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Кислянского сельсовета организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления Кислянского сельсовета и гражданами.

Статья 2. Правовой статус Кислянского сельсовета

Кислянскому сельсовету Законом Курганской области № 419 от 06.07.2004г. «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)» присвоен статус сельского поселения.

Административным центром Кислянского сельсовета, в котором в соответствии с указанным законом находится Кислянская сельская Дума, является село Кислянка.

Статья 3. Границы Кислянского сельсовета и порядок их изменения

Территория Кислянского сельсовета определена границами, которые установлены Законом Курганской области № 482 от 14.10.2004г. «Об установлении границ муниципального образования Кислянского сельсовета, входящего в состав муниципального образования Целинного района».

Границы Кислянского сельсовета устанавливаются и изменяются законом Курганской области в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 4. Наименование, территория и состав территории Кислянского сельсовета

1. В состав территории Кислянского сельсовета входят населённые пункты: село Кислянка, деревня Белозерки, деревня Кременёвка, деревня Мануйлово, деревня Моисеевка, деревня Николаевка, деревня Патранино, деревня Первомайка.

2. В состав территории Кислянского сельсовета входят прилегающие к населённым пунктам земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения

3. Кислянский сельсовет входит в состав территории муниципального образования Целинного района.

Статья 5. Муниципальные правовые акты Кислянского сельсовета

Систему муниципальных правовых актов Кислянского сельсовета образуют:

1) Устав;

2) решения, принимаемые на местном референдуме;

3) решения Кислянской сельской Думы;

4) постановления и распоряжения главы Кислянского сельсовета;

5) постановления и распоряжения председателя Кислянской сельской Думы;

6) приказы и распоряжения иных должностных лиц Кислянского сельсовета.

2. Устав и оформленные в виде муниципальных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Кислянского сельсовета. Никакие иные муниципальные правовые акты Кислянского сельсовета не должны противоречить им.

Муниципальные правовые акты Кислянского сельсовета обязательны для исполнения на всей территории Кислянского сельсовета.

3. Муниципальные правовые акты Кислянского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Муниципальные правовые акты Кислянского сельсовета публикуются в информационном бюллетене «Муниципальный вестник».

Статья 6. Вопросы местного значения Кислянского сельсовета

1. К вопросам местного значения Кислянского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Кислянского сельсовета, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Кислянского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Кислянского сельсовета;

4) организация в границах Кислянский сельсовет электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Кислянского сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории Кислянского сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Кислянского сельсовета;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Кислянского сельсовета;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Кислянского сельсовета;

10) создание условий для обеспечения жителей Кислянского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Кислянского сельсовета услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Кислянского сельсовета;

14) обеспечение условий для развития на территории Кислянского сельсовета массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей Кислянского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Кислянского сельсовета;

17) формирование архивных фондов муниципального образования Кислянского сельсовета;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Кислянского сельсовета;

20) утверждение генеральных планов Кислянского сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Кислянского сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Кислянского сельсовета, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Кислянского сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Кислянского сельсовета;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Кислянского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Кислянского сельсовета;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Кислянского сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Кислянского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Кислянского сельсовета вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Курганской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Курганской области).

Глава 2. Формы участия населения Кислянского сельсовета в осуществлении местного самоуправления

Статья 7. Местный референдум

В целях решения непосредственно населением Кислянского сельсовета вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством проводится местный референдум.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Кислянской сельской Думой в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

Кислянская сельская Дума обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в порядке и сроки, установленные решением Кислянской сельской Думы в соответствии с законодательством. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:

1) группа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в количестве не менее 10 человек;

2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в муниципальных выборах и (или) местных референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

3) Кислянская сельская Дума и глава Кислянского сельсовета совместно.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Курганской области и не может превышать 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Кислянского сельсовета в соответствии с федеральным законодательством.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Кислянской сельской Думой и главой Кислянского сельсовета, оформляется решением Кислянской сельской Думы и распоряжением главы Кислянского сельсовета.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Кислянского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Кислянского сельсовета.

В случае если для его реализации требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Кислянского сельсовета или должностное лицо местного самоуправления Кислянского сельсовета, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия такого акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 8. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Кислянской сельской Думы, главы Кислянского сельсовета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Кислянской сельской Думой. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Кислянского сельсовета или судом.

3. Решение Кислянской сельской Думы о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Голосование по отзыву депутата Кислянской сельской Думы, главы Кислянского сельсовета, голосование по вопросам изменения границ Кислянского сельсовета, преобразования Кислянского сельсовета

1. Голосование по отзыву депутата Кислянской сельской Думы, главы Кислянского сельсовета (далее - отзыв) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основанием для отзыва могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата Кислянской сельской Думы, главы Кислянского сельсовета в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Вопросы о регистрации инициативной группы граждан по проведению голосования об отзыве, сроках проведения голосования, суммах расходов, связанных с отзывом, подведения итогов голосования, опубликование результатов голосования решаются в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума.

4. Процедура отзыва должна обеспечивать возможность депутату Кислянской сельской Думы, главе района дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Депутат Кислянской сельской Думы, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в сельсовете.

6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Кислянского сельсовета, преобразовании Кислянского сельсовета проводится голосование по вопросам изменения границ Кислянского сельсовета, преобразования Кислянского сельсовета.

7. Голосование по вопросам изменения границ Кислянского сельсовета, преобразования Кислянского сельсовета проводится на всей территории Кислянского сельсовета или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

8. Голосование по вопросам изменения границ Кислянского сельсовета, преобразования Кислянского сельсовета назначается Кислянской сельской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Голосование по вопросам изменения границ Кислянского сельсовета, преобразования Кислянского сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Кислянского сельсовета или части Кислянского сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Кислянского сельсовета, преобразование Кислянского сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Кислянского сельсовета или части Кислянского сельсовета.

10. Итоги голосования по отзыву, итоги голосования по вопросам изменения границ Кислянского сельсовета, преобразования Кислянского сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном решением Кислянской сельской Думы. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Кислянской сельской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей Кислянского сельсовета, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта Кислянского сельсовета, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Кислянского сельсовета или должностным лицом местного самоуправления Кислянского сельсовета, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Кислянская сельская Дума рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Кислянского сельсовета, внесённого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Кислянского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Кислянской сельской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Кислянском сельсовете непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в Кислянской сельской Думе. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Кислянской сельской Думы. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о её исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета Кислянского сельсовета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Кислянского сельсовета проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления Кислянского сельсовета, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретение имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Кислянского сельсовета определяются решениями Кислянской сельской Думы.

Статья 12. Публичные слушания

1. Главой Кислянского сельсовета или Кислянской сельской Думой для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Кислянского сельсовета по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний принадлежит населению, главе Кислянского сельсовета, Кислянской сельской Думе. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Кислянской сельской Думой, принимает Кислянская сельская Дума, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Кислянского сельсовета - глава Кислянского сельсовета.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав;

2) проект бюджета Кислянского сельсовета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Кислянского сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании Кислянского сельсовета.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о проведении публичных слушаний на территории Кислянского сельсовета, утверждаемым Кислянской сельской Думой.

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Кислянского сельсовета, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Кислянского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Кислянского сельсовета, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Кислянского сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Кислянской сельской Думы, главы Кислянского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и решением Кислянской сельской Думы.

4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решением Кислянской сельской Думы, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Кислянской сельской Думы.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Кислянского сельсовета или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Кислянского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Кислянского сельсовета, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе имеют право принимать участие жители Кислянского сельсовета, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Кислянской сельской Думы или главы Кислянского сельсовета - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Курганской области - для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель Кислянского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается Кислянской сельской Думой не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен в течение 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Кислянской сельской Думы о назначении опроса граждан должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей Кислянского сельсовета, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется решением Кислянской сельской Думы в соответствии с положениями Устава.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Кислянского сельсовета;

2) за счет средств бюджета Курганской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Курганской области.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления Кислянского сельсовета

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Кислянского сельсовета.

2. Должностные лица местного самоуправления Кислянского сельсовета обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления Кислянского сельсовета в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Курганской области и принимаемым в соответствии с ним решением Кислянской сельской Думы.

Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением Кислянского сельсовета местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формами непосредственного осуществления населением Кислянского сельсовета местного самоуправления и участия населения Кислянского сельсовета в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Курганской области.

2. Непосредственное осуществление населением Кислянского сельсовета местного самоуправления и участие населения Кислянского сельсовета в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления Кислянского сельсовета и должностные лица местного самоуправления Кислянского сельсовета обязаны содействовать населению Кислянского сельсовета в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Органы местного самоуправления Кислянского сельсовета и должностные лица местного самоуправления Кислянского сельсовета

§ 1. Общие положения

Статья 18. Структура органов местного самоуправления Кислянского сельсовета

Структуру органов местного самоуправления Кислянского сельсовета образуют:

1) Кислянская сельская Дума;

2) глава Кислянского сельсовета;

3) администрация Кислянского сельсовета.

§ 2. Кислянская сельская Дума

Статья 19. Структура и порядок формирования Кислянской сельской Думы

1. Кислянская сельская Дума является представительным органом местного самоуправления Кислянского сельсовета. Порядок работы Кислянской сельской Думы определяется Регламентом, утверждаемым Кислянской сельской Думой.

2. Кислянская сельская Дума состоит из 11 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Кислянская сельская Дума образует из своего состава комитеты и комиссии (далее - органы Кислянской сельской Думы).

4. Кислянская сельская Дума обладает правами юридического лица.

5. Кислянская сельская Дума подконтрольна и подотчетна населению Кислянского сельсовета.

Статья 20. Компетенция Кислянской сельской Думы

1. К компетенции Кислянской сельской Думы относится:

1) принятие Устава, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение бюджета Кислянского сельсовета на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Кислянского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Кислянского сельсовета;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации предприятий и учреждений, находящихся в собственности Кислянского сельсовета, а также об установлении тарифов на услуги указанных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Кислянского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Кислянского сельсовета;

9) контроль исполнения органами местного самоуправления Кислянского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Кислянского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения о проведении местного референдума;

11) назначение в соответствии с Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

12) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

13) принятие в случаях, предусмотренных законодательством, решений, связанных с изменением границ Кислянского сельсовета, а также с преобразованием Кислянского сельсовета;

14) утверждение структуры администрации Кислянского сельсовета по представлению главы Кислянского сельсовета;

15) осуществление права законодательной инициативы в Курганской областной Думе;

16) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в Кислянском сельсовете;

17) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, финансируемого за счет бюджета Кислянского сельсовета, внесение в них изменений и дополнений;

18) принятие решений о целях, формах, суммах муниципальных заимствований, лотерей;

19) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курганской области, Уставом.

2. Полномочия, указанные в подпунктах 1-9 пункта 1 настоящей статьи составляют исключительную компетенцию Кислянской сельской Думы.

Статья 21. Депутат Кислянской сельской Думы

Депутат Кислянской сельской Думы (далее - депутат) - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в Кислянскую сельскую Думу на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Статус депутата определяется федеральным законодательством.

Депутатом может быть:

1) гражданин Российской Федерации, не моложе 21 года, обладающий пассивным избирательным правом;

2) иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории Кислянского сельсовета - на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законодательством.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и заканчиваются в день начала работы Кислянской сельской Думы нового созыва.

Депутат поддерживает связь с избирателями, информирует их о своей работе, ведет прием. В рамках своих полномочий рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы, предложения и способствует их своевременному разрешению.

Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе (без отрыва от основной производственной или служебной деятельности).

Статья 22. Права депутата Кислянской сельской Думы

1. Депутат вправе:

1) избираться и быть избранным в органы Кислянской сельской Думы;

2) принимать участие в заседаниях Кислянской сельской Думы с правом решающего голоса;

3) принимать участие в заседаниях органов Кислянской сельской Думы, в которые он был избран, с правом решающего голоса;

4) принимать участие в заседаниях органов Кислянской сельской Думы, в которые он не был избран, с правом совещательного голоса;

5) разрабатывать и вносить проекты решений и иных правовых актов, поправки в проекты решений, иных правовых актов Кислянской сельской Думы, её органов;

6) принимать участие в обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседаниях Кислянской сельской Думы, её органов, вносить предложения и замечания по существу обсуждаемых вопросов, задавать вопросы докладчику, председателю, давать оценку ответов на поставленные вопросы, осуществлять иные действия, предусмотренные Регламентом Кислянской сельской Думы;

7) оглашать на заседании Кислянской сельской Думы, её органов обращения граждан, организаций, имеющих общественную значимость;

8) обращаться с депутатским запросом;

9) знакомиться с текстами стенограмм, протоколов заседаний Кислянской сельской Думы, её органов;

10) передавать председателю Кислянской сельской Думы в связи с прекращением прений текст своего выступления, предложений, замечаний по обсуждаемому вопросу для включения в протокол заседания;

11) объединяться в депутатские фракции, группы в соответствии с федеральным законодательством;

12) иметь помощников;

13) получать в установленном порядке информацию, необходимую для осуществления своих полномочий;

14) по предъявлению удостоверения для осуществления своих полномочий посещать в установленном порядке организации любых организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории Кислянского сельсовета, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;

15) осуществлять иные полномочия, определенные Уставом, установленные федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

Статья 23. Обязанности депутата Кислянской сельской Думы

1. Депутат обязан:

1) принимать участие в заседаниях Кислянской сельской Думы;

2) принимать участие в заседаниях органов Кислянской сельской Думы, в которые он был избран;

3) в случае невозможности участвовать в заседании Кислянской сельской Думы, её органов извещать об этом председателя Кислянской сельской Думы с указанием причины неявки;

4) выполнять решения Кислянской сельской Думы, органов, в которые он был избран;

5) соблюдать Регламент Кислянской сельской Думы;

6) не нарушать своими действиями порядок работы Кислянской сельской Думы, её органов, не мешать своим поведением порядку проведения заседаний Кислянской сельской Думы, её органов;

7) рассматривать в установленные сроки поступившие к нему обращения граждан, организаций;

8) осуществлять работу с избирателями соответствующего избирательного округа, в том числе вести прием граждан, организовывать встречи с избирателями;

9) извещать избирателей через средства массовой информации, в ином порядке о времени и месте проведения приема граждан;

10) не вмешиваться в деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций;

11) соблюдать иные обязанности, установленные федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата Кислянской сельской Думы

Полномочия депутата прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Кислянской сельской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Досрочное прекращение полномочий депутата оформляется решением Кислянской сельской Думы.

Статья 25. Организация работы Кислянской сельской Думы

1. Кислянская сельская Дума осуществляет свои полномочия исключительно в коллегиальном порядке. Порядок работы и принятие решений Кислянской сельской Думой определяются её Регламентом.

2. Работу Кислянской сельской Думы организует её председатель, который избирается Кислянской сельской Думой из числа депутатов тайным голосованием простым большинством голосов депутатов, избранных в Кислянскую сельскую Думу.

Решение об освобождении от должности председателя Кислянской сельской Думы принимается в случаях и в порядке, предусмотренном Регламентом Кислянской сельской Думы.

3. Заседания Кислянской сельской Думы правомочны, если на них присутствует не менее 2\3 от установленного числа депутатов.

4. Для участия в заседаниях Кислянской сельской Думы могут приглашаться специалисты администрации Кислянского сельсовета, представители общественных объединений, органов иных муниципальных образований, представители населения, средств массовой информации, а также представители иных организаций.

5. Для предварительной проработки вопросов, выносимых на заседания, и контроля за выполнением принятых решений могут образовываться постоянные и временные комиссии, организовываться депутатские слушания, совещания.

Статья 26. Полномочия председателя Кислянской сельской Думы

Председатель Кислянской сельской Думы:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Кислянской сельской Думы и вопросов, вносимых на её рассмотрение;

2) созывает заседания Кислянской сельской Думы, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Кислянской сельской Думы;

4) осуществляет общее руководство работой аппарата Кислянской сельской Думы;

5) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Кислянской сельской Думы;

7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Кислянской сельской Думы, носящие ненормативный характер;

8) организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб;

9) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Кислянской сельской Думы, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

11) открывает и закрывает счета Кислянской сельской Думы в соответствующих организациях;

12) распоряжается средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете Кислянского сельсовета на подготовку и проведение заседаний Кислянской сельской Думы, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Кислянской сельской Думы и депутатов;

13) от имени Кислянской сельской Думы вправе без доверенности приобретать и осуществлять имущественные и иные права, выступает в суде;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Кислянской сельской Думы.

Статья 27. Порядок принятия и вступления в силу актов Кислянской сельской Думы

1. Кислянская сельская Дума по вопросам, отнесенным к её компетенции, принимает решения.

2. Решения принимаются открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов, за исключением случаев, когда для принятия решения требуется квалифицированное большинство голосов депутатов.

3. Решения Кислянской сельской Думы направляются для подписания главе Кислянского сельсовета в пятидневный срок с момента принятия.

Глава Кислянского сельсовета имеет право отклонить решение, принятое Кислянской сельской Думой. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Кислянскую сельскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Кислянского сельсовета отклонит решение, оно вновь рассматривается Кислянской сельской Думой. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее 2\3 от установленной численности депутатов Кислянской сельской Думы, оно подлежит подписанию главой Кислянского сельсовета в течение 7 дней и обнародованию.

В случае противоречия принятого решения действующему законодательству и нарушения конституционных прав и свобод человека, глава Кислянского сельсовета обжалует его в судебном порядке.

4. Проекты решений Кислянской сельской Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Кислянского сельсовета, могут быть внесены на рассмотрение Кислянской сельской Думы главой Кислянского сельсовета или при наличии заключения главы Кислянского сельсовета.

5. Решения Кислянской сельской Думы вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок вступления в силу не определен законодательством или самим решением.

Решения Кислянской сельской Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации.

6. Решения Кислянской сельской Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования.

7. Регламент Кислянской сельской Думы вступает в силу с момента его принятия.

Статья 28. Финансирование деятельности Кислянской сельской Думы

1. Расходы на обеспечение деятельности Кислянской сельской Думы предусматриваются в бюджете Кислянского сельсовета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 29. Прекращение полномочий Кислянской сельской Думы

Полномочия Кислянской сельской Думы прекращаются в день проведения первого заседания вновь избранной Кислянской сельской Думы.

Полномочия Кислянской сельской Думы прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) если Кислянская сельская Дума не менее чем 2\3 голосов от установленного числа депутатов примет решение о самороспуске;

2) роспуска Кислянской сельской Думы Курганской областной Думой в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Кислянской сельской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами Кислянской сельской Думы своих полномочий;

4) в случае преобразования Кислянского сельсовета.

3. Досрочное прекращение полномочий Кислянской сельской Думы влечёт досрочное прекращение полномочий её депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Кислянской сельской Думы, досрочные выборы депутатов в Кислянскую сельскую Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

§ 3. Глава Кислянского сельсовета

Статья 30. Общие положения

Глава Кислянского сельсовета является высшим должностным лицом Кислянского сельсовета и наделяется Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Кислянского сельсовета в своей деятельности подотчетен и подконтролен населению непосредственно и Кислянской сельской Думе.

Глава Кислянского сельсовета является главой администрации Кислянского сельсовета и на основе единоначалия руководит ее работой.

Главе Кислянского сельсовета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Статус главы Кислянского сельсовета, основные гарантии, ограничения, связанные с этим статусом, устанавливаются федеральным законодательством.

Статья 31. Порядок избрания главы Кислянского сельсовета

1. Глава Кислянского сельсовета избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области сроком на 5 лет.

2. Главой Кислянского сельсовета может быть избран:

1) гражданин Российской Федерации, не моложе 21 года, обладающий пассивным избирательным правом;

2) иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории Кислянского сельсовета - на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Порядок проведения выборов главы Кислянского сельсовета определяется федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

Статья 32. Вступление в должность главы Кислянского сельсовета

Полномочия главы Кислянского сельсовета начинаются со дня вступления его в должность.

Вступление в должность главы Кислянского сельсовета осуществляется не позднее двух недель с момента официального опубликования результатов его выборов в торжественной обстановке на заседании Кислянской сельской Думы с участием избирательной комиссии Кислянского сельсовета и общественности.

При вступлении в должность глава Кислянского сельсовета произносит следующую присягу: «Вступая в должность главы Кислянского сельсовета, обещаю уважать и защищать права и свободы жителей Кислянского сельсовета. Неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, действующее законодательство, Устав Кислянского сельсовета. Справедливо осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности в интересах Кислянского сельсовета».

С момента принесения присяги глава Кислянского сельсовета считается вступившим в должность.

Статья 33. Полномочия главы Кислянского сельсовета

1. Глава Кислянского сельсовета:

1) представляет Кислянский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Кислянского сельсовета;

2) подписывает и обнародует решения, принятые Кислянской сельской Думой;

3) издаёт в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Кислянской сельской Думы;

5) на принципах единоначалия руководит администрацией Кислянского сельсовета;

6) формирует и вносит на утверждение Кислянской сельской Думы структуру администрации Кислянского сельсовета;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и Уставом.

2. Постановление главы Кислянского сельсовета, затрагивающее права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Иное постановление главы Кислянского сельсовета вступает в силу со дня его подписания, если другой порядок не определен в самом постановлении.

3. Распоряжение главы Кислянского сельсовета вступает в силу с момента его подписания, если иное не определено в самом распоряжении.

Статья 34. Прекращение полномочий главы Кислянского сельсовета

Глава Кислянского сельсовета прекращает свои полномочия с момента вступления в должность вновь избранного главы Кислянского сельсовета.

2. Полномочия главы Кислянского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Кислянского сельсовета.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи за исключением пункта 9 принимается Кислянской сельской Думой большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов.

4. В случаях досрочного прекращения полномочий главы Кислянского сельсовета, выборы главы Кислянского сельсовета назначаются в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

Статья 35. Исполнение обязанностей главы Кислянского сельсовета

1. В случаях, когда глава Кислянского сельсовета временно не имеет возможности исполнять свои обязанности (по состоянию здоровья, нахождение в длительной командировке, по иным основаниям), их временно исполняет специалист администрации Кислянского сельсовета по специальному распоряжению главы Кислянского сельсовета.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Кислянского сельсовета их временно исполняет специалист администрации Кислянского сельсовета по решению Кислянской сельской Думы.

Статья 36. Выплаты, предоставляемые главе сельсовета

1. Главе Кислянского сельсовета предоставляются следующие выплаты:

1) выплата денежного содержания до устройства на место работы (службы) в течение года в следующих случаях:

а) при окончании срока полномочий;

б) при отставке по собственному желанию по письменному заявлению, если глава Кислянского сельсовета проработал в этой должности не менее одного года.

§ 4. Администрация Кислянского сельсовета

Статья 37. Общие положения

1. Администрация Кислянского сельсовета - орган местного самоуправления Кислянского сельсовета, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

2. Глава Кислянского сельсовета является главой администрации Кислянского сельсовета и руководит её деятельностью на принципах единоначалия.

3. Штатная численность администрации Кислянского сельсовета формируется главой Кислянского сельсовета самостоятельно в пределах финансирования, предусмотренного бюджетом Кислянского сельсовета.

4. Администрация Кислянского сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Кислянского сельсовета и Уставом.

5. Администрация Кислянского сельсовета подконтрольна и подотчетна населению и Кислянской сельской Думе.

6. Администрация Кислянского сельсовета обладает правами юридического лица.

Статья 38. Структура администрации Кислянского сельсовета

1. Структура администрации Кислянского сельсовета утверждается Кислянской сельской Думой по представлению главы Кислянского сельсовета.

2. Структуру администрации Кислянского сельсовета составляют должностные лица администрации Кислянского сельсовета.

Должностные лица администрации Кислянского сельсовета - это муниципальные служащие, осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений органов местного самоуправления Кислянского сельсовета и обеспечение решения вопросов местного значения.

3. В структуру администрации Кислянского сельсовета могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Кислянского сельсовета.

Положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации Кислянского сельсовета утверждаются Кислянской сельской Думой.

4. В качестве совещательных органов администрации Кислянского сельсовета могут создаваться различные коллегиальные органы (комиссии, коллегии, консультативные (общественные) советы, а также иные).

Их рекомендации в случае необходимости оформляются постановлениями или распоряжениями главы Кислянского сельсовета.

Статья 39. Компетенция администрации Кислянского сельсовета

Администрация Кислянского сельсовета:

осуществляет подготовку проектов постановлений и распоряжений главы Кислянского сельсовета;

разрабатывает программы и планы социально-экономического развития Кислянского сельсовета и организует их выполнение;

разрабатывает бюджет Кислянского сельсовета и обеспечивает его выполнение;

обеспечивает проведение в Кислянском сельсовете единой налоговой и финансовой политики;

управляет и распоряжается собственностью Кислянского сельсовета в порядке, установленном Кислянской сельской Думой;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области, Уставом, решениями Кислянской сельской Думы.

§ 5. Избирательная комиссия Кислянского сельсовета

Статья 40. Избирательная комиссия Кислянского сельсовета

1. Избирательная комиссия Кислянского сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Кислянского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Кислянского сельсовета, преобразования Кислянского сельсовета.

2. Избирательная комиссия Кислянского сельсовета формируется Кислянской сельской Думой в соответствии с федеральным законодательством в количестве 5 членов с правом решающего голоса.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Кислянского сельсовета составляет 4 года.

4. Избирательная комиссия Кислянского сельсовета является юридическим лицом.

§ 6. Организация муниципальной службы

Статья 41. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, осуществляемая на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. На муниципальных служащих Кислянского сельсовета распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством.

3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Кислянского сельсовета, не являются муниципальными служащими Кислянского сельсовета.

Статья 42. Управление муниципальной службой

Управление муниципальной службой включает в себя:

анализ состояния и эффективности муниципальной службы;

разработку проектов муниципальных правовых актов по вопросам организации муниципальной службы;

проведение работы по формированию конкурсных и аттестационных комиссий;

проведение конкурсов на замещение муниципальных должностей муниципальной службы и аттестации муниципальных служащих;

информирование граждан о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

осуществление методического руководства подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации муниципальных служащих;

ведение реестра муниципальных служащих;

формирование резерва муниципальных служащих.

2. Статус муниципального служащего, денежное содержание муниципального служащего, ответственность муниципального служащего, порядок прохождения муниципальной службы, квалификационные требования к служащим, замещающим муниципальные должности, порядок передачи муниципальным служащим в доверительное управление под гарантию Кислянского сельсовета на время прохождения муниципальной службы, находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций, устанавливаются решением Кислянской сельской Думы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

Глава 4. Экономическая основа местного самоуправления Кислянского сельсовета

Статья 43. Имущество, находящееся в собственности Кислянского сельсовета

1. Имущество, находящееся в собственности Кислянского сельсовета, средства бюджета Кислянского сельсовета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Кислянского сельсовета.

2. В собственности Кислянского сельсовета может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения Кислянским сельсоветом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кислянского сельсовета федеральными законами и законами Курганской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Кислянского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Кислянского сельсовета, муниципальных служащих Кислянского сельсовета, работников предприятий и учреждений, находящихся в собственности Кислянского сельсовета, в соответствии с решениями Кислянской сельской Думы.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности Кислянского сельсовета могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения Кислянского сельсовета, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенного пункта Кислянского сельсовета;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенного пункта Кислянского сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Кислянском сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Кислянского сельсовета;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Кислянского сельсовета;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Кислянского сельсовета услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах Кислянского сельсовета;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Кислянского сельсовета массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Кислянского сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к собственности Кислянского сельсовета в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории Кислянского сельсовета;

17) леса, расположенные в границах населенного пункта Кислянского сельсовета;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Кислянского сельсовета;

4. В случаях возникновения у Кислянского сельсовета права собственности на имущество, не предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Кислянского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Кислянского сельсовета, муниципальных служащих Кислянского сельсовета, работников предприятий и учреждений, находящихся в собственности Кислянского сельсовета, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 44. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Кислянского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Кислянского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются имуществом, находящимся в собственности Кислянского сельсовета, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Кислянского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Кислянского сельсовета вправе передавать имущество, находящееся в собственности Кислянского сельсовета, во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Курганской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать муниципальное имущество, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Кислянского сельсовета устанавливается решением Кислянской сельской Думы в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 45. Приватизация имущества, находящегося в собственности Кислянского сельсовета

1. Порядок и условия приватизации имущества, находящегося в собственности Кислянского сельсовета, определяются решением Кислянской сельской Думы в соответствии с федеральным законодательством.

2. Доходы от использования и приватизации имущества, находящегося в собственности Кислянского сельсовета поступают в бюджет Кислянского сельсовета.

Статья 46. Учреждения и предприятия, находящиеся в собственности Кислянского сельсовета

1. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления Кислянского сельсовета могут создавать предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия и порядок деятельности учреждений и предприятий, находящихся в собственности Кислянского сельсовета, порядок утверждения их уставов, назначения на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности определяются решением Кислянской сельской Думы в соответствии с законодательством.

Статья 47. Участие Кислянского сельсовета в хозяйственных обществах

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Кислянского сельсовета могут участвовать в хозяйственных обществах, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии Кислянского сельсовета в хозяйственном обществе принимаются Кислянской сельской Думой по инициативе главы Кислянского сельсовета или Кислянской сельской Думы.

3. Порядок участия Кислянского сельсовета в хозяйственных обществах, в том числе межмуниципальных, определяется решением Кислянской сельской Думы.

4. Участником в хозяйственных обществах от имени Кислянского сельсовета выступает администрация Кислянского сельсовета.

Статья 48. Бюджет Кислянского сельсовета

1. Кислянский сельсовет имеет собственный бюджет.

2. Органы местного самоуправления Кислянского сельсовета обеспечивают сбалансированность бюджета Кислянского сельсовета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Кислянского сельсовета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования Кислянского сельсовета.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Кислянского сельсовета и контроль за его исполнением утверждается решением Кислянской сельской Думы с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законодательством Курганской области.

4. Проект бюджета Кислянского сельсовета, решение об утверждении бюджета Кислянского сельсовета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Кислянского сельсовета и о численности муниципальных служащих Кислянского сельсовета, работников учреждений, находящихся в собственности Кислянского сельсовета с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 49. Доходы и расходы бюджета Кислянского сельсовета

1. К собственным доходам бюджета Кислянского сельсовета относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 52 Устава, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) доходы от местных, региональных, федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области;

3) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с федеральным законом и другие безвозмездные перечисления;

4) доходы от имущества, находящегося в собственности Кислянского сельсовета;

5) часть прибыли предприятий, находящихся в собственности Кислянского сельсовета, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Кислянской сельской Думы и часть доходов от оказания органами местного самоуправления Кислянского сельсовета и учреждениями, находящимися в собственности Кислянского сельсовета платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

7) добровольные пожертвования;

8) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области и решениями органов местного самоуправления Кислянского сельсовета.

2. Расходы бюджета Кислянского сельсовета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Кислянского сельсовета ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Кислянской сельской Думы.

3. Глава Кислянского сельсовета самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими муниципальными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих Кислянского сельсовета, работников предприятий и учреждений, находящихся в собственности Кислянского сельсовета.

4. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Кислянского сельсовета, определенный в соответствии с федеральным законом, является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Кислянского сельсовета, размер оплаты труда главы Кислянского сельсовета, муниципальных служащих Кислянского сельсовета, работников предприятий и учреждений, находящихся в собственности Кислянского сельсовета, определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законами Курганской области.

5. Осуществление расходов бюджета Кислянского сельсовета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Курганской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Курганской области.

Статья 50. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Кислянского сельсовета по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 51. Муниципальный заказ Кислянского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Кислянского сельсовета и уполномоченные ими учреждения, находящиеся в собственности Кислянского сельсовета, могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета Кислянского сельсовета. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета Кислянского сельсовета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Положением о муниципальном заказе, утверждаемом Кислянской сельской Думой в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 52. Самообложение граждан Кислянского сельсовета

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Кислянского сельсовета могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Кислянского сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей Кислянского сельсовета и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области и Уставом.

Статья 53. Муниципальные заимствования

1. Кислянская сельская Дума вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Кислянской сельской Думой в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Глава 5. Ответственность органов местного самоуправления Кислянского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Кислянского сельсовета

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления Кислянского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Кислянского сельсовета перед населением

1. Ответственность органов местного самоуправления Кислянского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Кислянского сельсовета перед населением наступает в случае ненадлежащего исполнения указанными органами и должностными лицами полномочий по вопросам местного значения.

2. Население Кислянского сельсовета вправе отозвать депутатов Кислянской сельской Думы, главу Кислянского сельсовета в порядке установленном Уставом.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления Кислянского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Кислянского сельсовета перед государством

1. Кислянская сельская Дума может быть распущена законом Курганской области, если соответствующим судом установлено, что Кислянской сельской Думой принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Курганской области, законам Курганской области, Уставу Кислянского сельсовета, а Кислянская сельская Дума в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующее решение.

2. Глава Кислянского сельсовета может быть отрешён от должности правовым актом Губернатора Курганской области в случае:

1) издания главой Кислянского сельсовета муниципального правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Курганской области, законам Курганской области, Уставу Кислянского сельсовета, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Кислянского сельсовета действий, в том числе издания им муниципального правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Курганской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления Кислянского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Кислянского сельсовета перед физическими и юридическими лицами

1. Ответственность органов местного самоуправления Кислянского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Кислянского сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Глава 6. Заключительные положения

Статья 57. Принятие Устава, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Кислянской сельской Думы проекта нового Устава муниципального образования Кислянского сельсовета, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав может исходить от депутатов Кислянской сельской Думы, главы Кислянского сельсовета, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан в порядке реализации правотворческой инициативы.

2. Проект нового Устава муниципального образования Кислянского сельсовета, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Кислянской сельской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту нового Устава муниципального образования Кислянского сельсовета и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, в порядке, предусмотренным Уставом и решением Кислянской сельской Думы проводятся публичные слушания.

4. Решение Кислянской сельской Думы о принятии нового Устава муниципального образования Кислянского сельсовета и решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются большинством в 2\3 голосов от установленной численности депутатов Кислянской сельской Думы.

5. Новый Устав муниципального образования Кислянского сельсовета, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

6. Новый Устав муниципального образования Кислянского сельсовета, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 58. Вступление в силу нового Устава муниципального образования Кислянского сельсовета, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав

1. Новый устав муниципального образования Кислянского сельсовета, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 59. Прекращение действия Устава

1. Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального образования Кислянского сельсовета.