УСТАВ ГОРОДА НОВОСИЛЬ НОВОСИЛЬСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



Принят городским Советом народных депутатов

Постановление № 64 от 22 июня 2005г.

УСТАВ

ГОРОДА НОВОСИЛЬ НОВОСИЛЬСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Новосильского городского Совета народных депутатов

от 02.10.2006 г. № 24, от 26.11.2008 г. № 74,

решений Новосильского городского Совета народных депутатов от 07.04.2009 г. № 93; от 22.10.2009 г. № 117; от 19.05.2010 г. № 142; от 30.11.2010 г. № 176; от 23.03.2012 г. № 38; от 25.10.2013 г. № 85; от 14.11.2014 г. № 131; от 19.01.2015 № 147; от 11.12.2015 № 182; от 15.11.2016 г. № 15.; от 21.09.2018 г. № 81; от 24.05.2019 № 93; от 28.10.2020 № 109)

Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом городского поселения Новосиль и устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» основные положения организации местного самоуправления в городском поселении Новосиль, его правовые, экономические и финансовые основы, структуру органов местного самоуправления, компетенцию и полномочия выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения муниципального образования в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесенные к ведению местного самоуправления в Российской Федерации. (В редакции постановления Новосильского городского Совета народных депутатов от 26.11.2008 г. № 74)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Наименование и статус муниципального образования

(В редакции решения Новосильского городского Совета народных депутатов от 11.12.2015 № 182).

1.Город Новосиль как муниципальное образование именуемое в дальнейшем город наделено статусом городского поселения в соответствии с Законом Орловской области от 3 сентября 2004 г. № 425-ОЗ « О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Новосильского района Орловской области»

2. Город Новосиль является самостоятельным муниципальным образованием и не входит в другие муниципальные образования.

3. На территории города Новосиль осуществляется местное самоуправление в полном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», исходя из интересов жителей города Новосиль, исторических и местных традиций.

4. Глава города Новосиль, Новосильский городской Совет народных депутатов (далее городской Совет народных депутатов) размещаются по адресу: 303500, Орловская область, г. Новосиль, ул. Карла Маркса д. 24

Статья 2. Границы и состав территории города Новосиль

1. Границы города Новосиль определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Границы территории города Новосиль установлены законом Орловской области от 3 сентября 2004 года № 425-ОЗ.

2. Изменение границ города Новосиль, в том числе при объединении с другими муниципальными образованиями, преобразовании или упразднении муниципального образования осуществляется Законом Орловской области с учетом мнения населения города Новосиль, выраженного на местном референдуме.

3. Территорию города Новосиль составляют исторически сложившиеся земли населённого пункта, а также прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах города Новосиль, независимо от форм собственности и целевого назначения. Площадь города Новосиль составляет 5,14 квадратных километров.

Статья 3. Официальные символы города Новосиль

1. Город Новосиль имеет собственный герб, утвержденный 8 марта 1778 года.

2. Описание и порядок официального использования герба города Новосиль устанавливается Положением о гербе города Новосиль, утверждаемым Городским Советом народных депутатов.

Статья 4. Вопросы местного значения

(в редакции решения Новосильского городского Совета народных депутатов от 19.01.2015 № 147).

К вопросам местного значения города Новосиль относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета города Новосиль, утверждение и исполнение бюджета города, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Новосиль;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Новосиль;

4) организация в границах города Новосиль электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий установленных Законодательством Российской Федерации;

4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении"

(пункт введен решением Новосильского городского Совета народных депутатов от 24.05.2019 № 93)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в редакции решения Новосильского городского Совета народных депутатов от 24.05.2019 № 93)

6) обеспечение проживающих в городе Новосиль и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Новосиль;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Новосиль;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Новосиль;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Новосиль;

11) создание условий для обеспечения жителей города Новосиль услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Новосиль;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Новосиль услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Новосиль;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Новосиль;

16) обеспечение условий для развития на территории города Новосиль физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Новосиль;

17) создание условий для массового отдыха жителей города Новосиль и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов города Новосиль;

19) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

(в редакции решения Новосильского городского Совета народных депутатов от 24.05.2019 № 93)

20) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

(в редакции решения Новосильского городского Совета народных депутатов от 24.05.2019 № 93)

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

(в редакции решения Новосильского городского Совета народных депутатов от 24.05.2019 № 93)

22) присвоение адресов объектам адресации, изменение аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично – дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района) наименований элементам планировочной структуры в границах города, изменение аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Новосиль от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Новосиль;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Новосиль, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Новосиль;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин

33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12. 01.1996 г. № 7 - ФЗ «О некоммерческих организациях»;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в городе Новосиль.

38) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Новосиль, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов»

39) участие в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

2. С 1 января 2015 года отдельные полномочия города Новосиль, перечисленные в статье 2 Закона Орловской области от 10.11.2014 № 1686-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области», осуществляют Правительство Орловской области или уполномоченные им органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области. Полномочия перераспределяются сроком на 5 лет.

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления города Новосиль на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

Органы местного самоуправления г. Новосиль имеют право на:

1) создание музеев города Новосиль;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством в случае отсутствия в городе Новосиль нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) (Утратил силу в редакции решения Новосильского городского Совета народных депутатов от 25.10.2013 г. № 85);

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально – культурных автономий на территории города Новосиль;

6) оказание содействия национально – культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Новосиль;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Новосиль;

7.1) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма. (В редакции постановления Новосильского городского Совета народных депутатов от 19.05.2010 г. № 142)

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания. (Пункт 9 введен в редакции решения Новосильского городского Совета народных депутатов от 23.03.2012 г. № 38)

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

(пункт 10 введен в редакции решения Новосильского городского Совета народных депутатов от 25.10.2013 г. № 85)

11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

(Пункт 11 введен решением Новосильского городского Совета народных депутатов от 14.11.2014 г. № 131)

12) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей.

(пункт введен решением Новосильского городского Совета народных депутатов от 24.05.2019 № 93)

13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

(пункт введен решением Новосильского городского Совета народных депутатов от 24.05.2019 № 93)

Глава 2. Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения (В редакции постановления Новосильского городского Совета народных депутатов от 26.11.2008 г. № 74)

Статья 5. Формы непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения

1. Население города Новосиль вправе участвовать в решении вопросов местного значения непосредственно путем референдума, муниципальных выборов, собраний и конференций граждан, участия в территориальном общественном самоуправлении, осуществления народной правотворческой инициативы и через иные формы непосредственной демократии в порядке, установленном федеральным законодательством, законами Орловской области и настоящим Уставом.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

(В редакции постановления Новосильского городского Совета народных депутатов от 26.11.2008 г. № 74)

Статья 6. Местный референдум

(В редакции решения Новосильского городского Совета народных депутатов от 11.12.2015 № 182).

1. Местный референдум - форма прямого волеизъявления населения города Новосиль в целях принятия решений по наиболее важным вопросам местного значения. Право на участие в референдуме имеют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в городе Новосиль. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается городским Советом народных депутатов по инициативе:

1) граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме;

2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;

3) городского Совета народных депутатов и главы администрации Новосильского района, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Орловской области и не может превышать пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Новосиль в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городским Советом народных депутатов и главой администрации Новосильского района, оформляется решениями городского Совета народных депутатов и постановлениями администрации Новосильского района.

4. Городской Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления документов в городской Совет народных депутатов, на основании которых назначается местный референдум.

5. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

7. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются действующим законодательством.

Статья 7. Муниципальные выборы

(в редакции решения Новосильского городского Совета народных депутатов от 19.01.2015 № 147).

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Новосильского городского Совета народных депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

При проведении выборов депутатов Новосильского городского Совета народных депутатов используется одномандатная избирательная система, при которой в избирательном округе считается избранным кандидат, за которого подано голосов больше, чем за каждого из других кандидатов.

2. Муниципальные выборы назначаются Новосильским городским Советом народных депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Если полномочия городского Совета народных депутатов прекращены досрочно, выборы должны быть назначены в порядке и в сроки, установленные федеральными законами и законами Орловской области. В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Новосиль или судом.

3. Днем голосования на выборах депутатов Новосильского городского Совета народных депутатов в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 10 указанного Федерального закона.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законом Орловской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 8. Отзыв депутата Новосильского городского Совета народных депутатов, Главы  города Новосиль.

(В редакции решения Новосильского городского Совета народных депутатов от 30.11.2010 г. № 176)

1. Депутат городского Совета народных депутатов, Глава города Новосиль могут быть отозваны избирателями.

Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания депутата городского Совета народных депутатов, главы города Новосиль и в течение шести месяцев перед истечением срока на который они избраны.

2. Основаниями для отзыва депутата городского Совета народных депутатов, Главы города Новосиль являются:

а) нарушение депутатом  городского Совета народных депутатов, Главой города Новосиль Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава Орловской области и иных законов Орловской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Новосиль, принятых в пределах их компетенции;

б) невыполнение депутатом  городского Совета народных депутатов, Главой города Новосиль возложенных на них полномочий;

в) утрата доверия населения;

г) иные случаи, предусмотренные законодательством.

3.Обстоятельства указанные в части 2 могут служить основанием для отзыва лишь в случае подтверждения их в судебном порядке,  устанавливаются в судебном порядке.

4. Отзыв по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи, не освобождает депутата  городского Совета народных депутатов, Главу города Новосиль от иной ответственности предусмотренной федеральным законодательством за допущенные нарушения законов, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов.

5. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата городского Совета народных депутатов, главы города Новосиль обладают граждане, проживающие на территории города Новосиль и обладающие активным избирательным правом.

Граждане – инициаторы отзыва депутата, главы города Новосиль – подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву и протокол собрания инициативной группы  избирательную комиссию города Новосиль Новосильского района. Заявление подается инициативной группой численностью не менее 10 избирателей соответствующего избирательного округа. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и адреса места жительства каждого.

В заявлении должны содержатся: сформулированное предложение об отзыве; изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве; сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве.

Граждане – инициаторы отзыва депутата, главы города Новосиль – обязаны известить его о времени и месте проведения собрания инициативной группы. При этом депутату, главе города Новосиль предоставляется право лично присутствовать на собрании, а также право выступления на нем независимо от предоставления им информации по существу оснований отзыва.

6. Избирательная комиссия города Новосиль  Новосильского района в течение 15 дней со дня поступления заявления инициативной группы обязана рассмотреть заявление и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия указанных заявления и документов требованиям закона – о направлении их в городской Совет народных депутатов;

в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

7. Городской Совет народных депутатов в течение пяти рабочих дней с момента поступления заявления инициативной группы с соответствующей информацией от избирательной комиссии г. Новосиль Новосильского района, информирует об этом депутата, главу города Новосиль и сообщает указанным лицам о дате и времени рассмотрения заявления.

Депутату, главе города Новосиль обеспечивается возможность ознакомления с поступившим заявлением и приложенными к нему документами, а также возможность получения их копий.

Депутат, глава города Новосиль вправе давать письменные объяснения по поводу изложенных в заявлении фактов в срок, не менее 10 дней до дня рассмотрения заявления на заседании городского Совета народных депутатов.

Городской Совет народных депутатов рассматривает поступившее заявление в 20-тидневный срок со дня его поступления.

Если городской Совет народных депутатов признает, что вопрос о возбуждении процедуры отзыва депутата городского Совета народных депутатов, главы города Новосиль, отвечает требованиям закона и принимает решение о возбуждении процедуры отзыва, муниципальная избирательная комиссия города Новосиль Новосильского района, осуществляет регистрацию инициативной группы по возбуждению процедуры отзыва депутата городского Совета народных депутатов, главы города Новосиль, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в редакцию районной газеты «Новосильские вести». Решение о регистрации инициативной группы принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания городским Советом народных депутатов соответствия вопроса, требованиям закона.

Если городской Совет народных депутатов признает, что вопрос о возбуждении процедуры отзыва депутата городского Совета народных депутатов, главы города Новосиль, не отвечает требованиям закона,  избирательная комиссия города Новосиль Новосильского района отказывает инициативной группе в регистрации.

В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается решение  избирательной комиссии города Новосиль Новосильского района, в котором указываются основания отказа.

8. Решение о возбуждении процедуры отзыва депутата, главы города Новосиль принимается прямым тайным голосованием большинством от установленного числа депутатов городского Совета народных депутатов.

9. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву депутата городского Совета народных депутатов, главы города Новосиль организует инициативная группа. Голосование по отзыву депутата городского Совета народных депутатов, главы города Новосиль проводится по инициативе населения города Новосиль в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. Со дня, следующего за днем принятия решения избирательной комиссией города Новосиль Новосильского района о разрешении сбора подписей в поддержку назначения голосования по отзыву, депутат, глава города Новосиль вправе давать разъяснения избирателям непосредственно или через средства массовой информации по поводу тех обстоятельств, которые стали основанием для возбуждения вопроса об отзыве, а также обратиться в суд.

Депутату, главе города Новосиль обеспечивается возможность дачи объяснений избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

11. Депутат городского Совета народных депутатов, глава города Новосиль считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

12. Итоги голосования по отзыву депутата городского Совета народных депутатов, главы города Новосиль и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

13. В части, неурегулированной настоящей статьей, процедура отзыва депутата, главы города Новосиль регулируется федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ города Новосиль, преобразования города Новосиль

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ города Новосиль, преобразовании города Новосиль проводится голосование по вопросам изменения границ города Новосиль, преобразования города Новосиль.

2. Голосование по вопросам изменения границ города Новосиль, преобразования города Новосиль проводится на всей территории города Новосиль или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ города Новосиль, преобразования города Новосиль назначается городским Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ города Новосиль, преобразования города Новосиль считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Новосиль или части города Новосиль, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Новосиль, преобразование города Новосиль считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Новосиль или части города Новосиль.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ города Новосиль, преобразования города Новосиль и принятые решения подлежат официальному опубликованию или обнародованию.

(В редакции постановления Новосильского городского Совета народных депутатов от 26.11.2008 г. № 74)

Статья 10. Правотворческая инициатива населения города Новосиль

1. Инициативная группа граждан, обладающих активным избирательным правом, вправе выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном городским Советом народных депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом городского Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей города Новосиль, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта в порядке, предусмотренном Положением о правотворческой инициативе в городе Новосиль, утвержденным городским Советом народных депутатов.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

(В редакции постановления Новосильского городского Совета народных депутатов от 26.11.2008 г. № 74)

Статья 11. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Новосиль городским Советом народных депутатов, главой города Новосиль могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета народных депутатов или главы города Новосиль. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета народных депутатов, назначаются городским Советом народных депутатов, а по инициативе главы города Новосиль - главой города Новосиль.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава города Новосиль, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства; вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; (В редакции решения Новосильского городского Совета народных депутатов от 14.11.2014 г. № 131)

4) вопросы о преобразовании города Новосиль.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города Новосиль о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города Новосиль, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

(В редакции постановления Новосильского городского Совета народных депутатов от 26.11.2008 г. № 74)

Статья 12. Собрания и конференции граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Новосиль могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского Совета народных депутатов, главы города Новосиль, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе городского Совета народных депутатов или главы города Новосиль, назначается соответственно городским Советом народных депутатов или главой города Новосиль.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городским Советом народных депутатов в порядке, установленном частью 3 настоящей статьи.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. В целях назначения проведения собрания по инициативе населения города Новосиль, не позднее, чем за семь дней до проведения собрания инициативная группа граждан, обладающих активным избирательным правом, в количестве не менее пяти процентов от общего количества граждан, проживающих на территории города Новосиль и обладающих избирательным правом, подает заявление в городской Совет народных депутатов о проведении собрания граждан на территории города Новосиль.

В заявлении должны содержаться: вопрос, выносимый на обсуждение, дата, время и место проведения собрания, пофамильный список инициативной группы граждан. Мотивированное решение городского Совета народных депутатов по результатам рассмотрения заявления в течение трёх дней предоставляется в письменной форме инициативной группе.

Решение о созыве собрания граждан, повестка дня собрания доводятся до жителей заблаговременно, не менее чем за три дня до даты его проведения.

Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует более половины жителей части территории города Новосиль, которых непосредственно касаются выносимые на повестку дня вопросы собрания граждан.

Вопросы повестки дня определяются инициаторами созыва и утверждаются на собрании большинством голосов присутствующих граждан. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь собрания.

В собрании граждане участвуют непосредственно, на равных основаниях, каждый имеет один голос. Участие в собрании является свободным и добровольным. Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием путём поднятия руки. Решение принимается большинством голосов от общего числа граждан, фактически принимающих участие в собрании.

Секретарем собрания ведется протокол собрания в письменной форме, в котором отражается дата и место проведения собрания, число граждан, принимающих участие в собрании, указываются фамилии и инициалы избранных на собрании председателя и секретаря собрания, повестка дня собрания, фамилии и инициалы выступающих граждан на собрании, внесенные ими предложения по решению вопросов, указанных в повестке дня, а также результаты голосования по каждому вопросу повестки собрания.

Оформленный и подписанный председателем и секретарем собрания протокол передается в соответствующий орган местного самоуправления.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и (или) решениями городского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

7. В случаях, предусмотренных решениями городского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

8. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решениями городского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги собрания граждан, итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

(В редакции постановления Новосильского городского Совета народных депутатов от 26.11.2008 г. № 74)

Статья 13. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города Новосиль или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Новосиль, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Новосиль, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) городского Совета народных депутатов или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Орловской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Новосиль для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета народных депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом народных депутатов.»

(В редакции решения Новосильского городского Совета народных депутатов от 23.03.2012 г. № 38)

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(В редакции постановления Новосильского городского Совета народных депутатов от 26.11.2008 г. № 74)

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление - есть самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Новосиль (улицы, дворы и другие территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы общественного самоуправления.

2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов.

Статья 16. Другие формы осуществления населением местного самоуправления

1. Наряду с предусмотренными федеральным законом и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в городе Новосиль в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Орловской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие в его осуществлении основываются на принципах законности и добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

(В редакции постановления Новосильского городского Совета народных депутатов от 26.11.2008 г. № 74)

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Новосиль

Статья 17. Структура органов местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления

(В редакции решения Новосильского городского Совета народных депутатов от 11.12.2015 № 182).

1. К органам местного самоуправления города Новосиль относятся:

1) представительный орган местного самоуправления – городской Совет народных депутатов;

2) глава города Новосиль;

2. Выборным должностным лицом муниципального образования города Новосиль является глава города Новосиль;

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Новосиль в соответствии настоящим Уставом наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.

4. От имени города Новосиль приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава города Новосиль, администрация Новосильского района, а в случаях, установленных в нормативных правовых актах городского Совета народных депутатов, и иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Новосиль.

5. Городской Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, собственные источники финансирования из местного бюджета, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет печать, штампы, бланки с местной символикой

Статья 18. Новосильский городской Совет народных депутатов

(в редакции решения Новосильского городского Совета народных депутатов от 19.01.2015 № 147).

1. Новосильский городской Совет народных депутатов состоит из 11 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с избирательной системой, установленной в части 1 статьи 9 настоящего Устава.

Срок полномочий Новосильского городского Совета народных депутатов составляет 5 лет.

На первом заседании Новосильского городского Совета народных депутатов из своего состава открытым голосованием избирается кандидат, исполняющий полномочия депутата районного Совета народных депутатов, на срок полномочий городского Совета народных депутатов.

Депутат городского Совета народных депутатов считается избранным на должность депутата районного Совета народных депутатов, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов городского Совета народных депутатов.

2. В исключительной компетенции городского Совета народных депутатов находятся:

1) принятие устава города Новосиль и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Новосиль в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города Новосиль, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Новосиль;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия городского поселения в организации межмуниципального сотрудничества

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Новосиль полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении главы города в отставку.

11) утверждение стратегии социально-экономического развития города Новосиль

(пункт 11 дополнен в редакции решения Новосильского городского Совета народных депутатов от 21.09.2018 г. № 81)

12) утверждение правил благоустройства территории города Новосиль

(пункт 12 дополнен в редакции решения Новосильского городского Совета народных депутатов от 21.09.2018 г. № 81)

3. Иные полномочия городского Совета народных депутатов определяются федеральными законами, Уставом (Основным Законом) и законами Орловской области, настоящим Уставом.

4. Городской Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы города Новосиль, главы администрации Новосильского района о результатах их деятельности, деятельности администрации в части решения вопросов местного значения города Новосиль и иных подведомственных главе города органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом народных депутатов (В редакции решения Новосильского городского Совета народных депутатов от 11.12.2015 № 182).

5. Городской совет народных депутатов вправе заключать соглашения с районным Советом народных депутатов о передаче контрольно-счетному органу Новосильского района полномочий контрольно-счетного органа городского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

6. Городской Совет народных депутатов обладает правом законодательной инициативы в Орловском областном Совете народных депутатов.

7. Городской Совет народных депутатов подотчетен перед населением городского поселения.

Городской Совет народных депутатов подконтролен перед органами прокуратуры Российской Федерации и другими уполномоченными федеральным законом органами, осуществляющими надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

8. Городской Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия, в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

9. Полномочия городского Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия городского Совета народных депутатов также прекращаются:

1) в случае принятия городским Советом народных депутатов решения о самороспуске.

С мотивированной инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов численностью не менее половины от установленного числа депутатов городского Совета народных депутатов путем подачи письменного заявления. Заявление подписывается каждым из указанных депутатов. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов городского Совета народных депутатов);

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов городского Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования города Новосиль, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1, 5, 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты городом Новосиль статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения или объединения поселения с городским округом.

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан установленного частью 2 статьи 26 настоящего Устава

10.Досрочное прекращение полномочий городского Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

11. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета народных депутатов, досрочные выборы в городской Совет народных депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

12. Вновь избранный городской Совет народных депутатов собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания городского Совета народных депутатов в правомочном составе.

Первое заседание городского Совета народных депутатов открывает председатель избирательной комиссии городского поселения , который сообщает о результатах выборов. После подтверждения полномочий депутатов заседание городского Совета народных депутатов ведет старейший по возрасту депутат.

13. Заседание городского Совета народных депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания городского Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

14. Порядок организации работы городского Совета народных депутатов и его деятельности определяется регламентом, утверждаемым городским Советом народных депутатов.

15. Обеспечение деятельности городского Совета народных депутатов осуществляется им самостоятельно в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете городского поселения.

16. Для совместной деятельности и выражения единой позиции депутатов по вопросам, рассматриваемым городским Советом народных депутатов, депутатами могут быть образованы депутатские объединения (фракции и депутатские группы).

Порядок формирования, деятельности, а также полномочия депутатских объединений устанавливаются регламентом городского Совета народных депутатов.

Статья 19. Полномочия главы города Новосиль как исполняющего полномочия председателя Новосильского городского Совета народных депутатов

(в редакции решения Новосильского городского Совета народных депутатов от 15.11.2016 г. № 15)

1. Глава города Новосиль избирается Новосильским городским Советом народных депутатов из своего состава на первом заседании городского Совета народных депутатов тайным голосованием, на срок полномочий городского Совета народных депутатов и исполняет полномочия его председателя на непостоянной основе с правом решающего голоса.

Заместитель председателя городского Совета народных депутатов избирается Советом народных депутатов из своего состава открытым голосованием. Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов от установленной численности депутатов. Заместитель председателя городского Совета народных депутатов исполняет свои полномочия на непостоянной основе.

2. Глава города Новосиль, исполняющий полномочия председателя Новосильского городского  Совета народных депутатов:

1) представляет городской Совет народных депутатов в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями;

2) созывает заседания городского Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой заседаний городского Совета народных депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение городского Совета народных депутатов;

4) ведет заседания городского Совета народных депутатов, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом городского Совета народных депутатов;

5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета народных депутатов, подписывает решения представительного органа муниципального образования;

6) оказывает содействие депутатам городского Совета народных депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в городском Совете народных депутатов, его органах и в избирательных округах;

7) координирует деятельность постоянных и иных комиссий  городского Совета народных депутатов и дает им поручения;

8) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе городского Совета народных депутатов;

9) обеспечивает обсуждение гражданами проектов важнейших решений городского Совета народных депутатов, а также вопросов местного значения, организует в городском Совете народных депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

10) рассматривает в соответствии с законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов городского Совета народных депутатов;

11) подписывает исковые заявления в суд в случаях, предусмотренных законодательством;

12) обладает правом решающего голоса на заседаниях городского Совета народных депутатов;

13) решает иные вопросы в соответствии с действующим законодательством»

Статья 20. Статус депутата городского Совета народных депутатов

(в редакции решения Новосильского городского Совета народных депутатов от 19.01.2015 № 147).

Депутатом городского Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 18 лет.

Депутат городского Совета народных депутатов избирается на срок полномочий поселкового Совета народных депутатов данного созыва.

Полномочия депутата городского Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городского Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата городского Совета народных депутатов.

Депутат городского Совета народных депутатов должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

4. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями города Новосиль;

9) досрочного прекращения полномочий городского Совета народных депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными Федеральными законами.

5. Полномочия депутата городского Совета в случаях, указанных в пунктах 3, 4, 5 части 4 настоящей статьи прекращаются досрочно с момента вступления в силу соответствующего акта, либо со времени, указанного в нем.

Прекращение полномочий депутата городского Совета в случаях, указанных в пунктах 1,6, 7, 10 части 4 настоящей статьи фиксируется решением городского Совета народных депутатов.

При досрочном прекращении полномочий депутата в результате отзыва его полномочия прекращаются с момента официального опубликования (обнародования) результатов голосования по отзыву, если иное не установлено действующим законодательством.

Полномочия депутата городского Совета в случае, предусмотренном в пункте 9 части 4 настоящей статьи, прекращаются одновременно с досрочным прекращением полномочий городского Совета народных депутатов.

Отставка депутата городского Совета принимается большинством от состава городского Совета народных депутатов на ближайшей сессии, но в срок не позднее одного месяца.

Заявление депутата о сложении полномочий не может быть отозвано после принятия решения им городским Советом народных депутатов.

Досрочно утративший свои полномочия депутат может вновь обрести их лишь в случае нового избрания.

Решение городского Совета народных депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями городского Совета народных депутатов,- не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

6. Полномочия депутата поселкового Совета народных депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Депутаты городского Совета народных депутатов принимают участие в решении вопросов, отнесенных к компетенции городского Совета народных депутатов, и осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Депутату городского Совета народных депутатов, работающему на постоянной основе, гарантируется ежемесячное вознаграждение в размере, устанавливаемом решением городского Совета народных депутатов.

Депутатам городского Совета народных депутатов гарантируется материально-техническое и организационное обеспечение осуществления полномочий.

Депутатам городского Совета народных депутатов гарантируется право правотворческой инициативы. поселкового Совета народных депутатов.

Депутатам городского Совета народных депутатов гарантируется право на обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации.

Депутат городского Совета народных депутатов для решения вопросов, связанных с осуществлением своих полномочий, пользуется правом на прием в первоочередном порядке должностными лицами расположенных на территории Орловской области органов государственной власти Орловской области, должностными лицами органов местного самоуправления и руководителями муниципальных предприятий и учреждений.

Депутатам городского Совета народных депутатов гарантируется возмещение расходов, понесенных ими при непосредственном осуществлении депутатских полномочий, за счет средств бюджета городского поселения.

Депутату городского Совета народных депутатов при осуществлении своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период четырех рабочих дней в месяц.

(абзац введен решением Новосильского городского Совета народных депутатов от 28.10.2020 № 109)

8. К гарантиям осуществления полномочий депутата относятся также:

1) депутат или группа депутатов вправе инициировать обращение городского Совета народных депутатов с депутатским запросом к органам государственной власти, органам местного самоуправления по вопросам депутатской деятельности.

2) для организации личных приемов, встреч с избирателями и представления отчетов избирателям депутату обеспечиваются необходимые условия и предоставляется помещение в порядке, установленном нормативным правовым актом городского Совета народных депутатов.

3) депутат в порядке, установленном муниципальными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, обеспечивается копиями муниципальных правовых актов, а также - по запросу - копиями документов и информационно-справочных материалов, поступающих в официальном порядке в органы местного самоуправления, должностным лицам местного самоуправления.

9. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий депутатам городского Совета народных депутатов и закрепленных в настоящем Уставе, осуществляется за счет средств бюджета городского поселения.

Глава 4. Глава города Новосиль

Статья 21. Статус главы города Новосиль

(в редакции решения Новосильского городского Совета народных депутатов от 15.11.2016 г. № 15)

1. Глава города Новосиль Новосильского района Орловской области является высшим должностным лицом городского поселения.

2. Глава города Новосиль избирается городским Советом народных депутатов из своего состава на первом заседании городского Совета народных депутатов тайным голосованием, на срок полномочий городского Совета народных депутатов и исполняет полномочия его председателя на непостоянной основе с правом решающего голоса.

Кандидаты на должность Главы города Новосиль выдвигаются депутатами или в порядке самовыдвижения депутатов на первом заседании городского Совета народных депутатов.

По всем кандидатурам проводится обсуждение, в ходе которого кандидаты выступают и отвечают на вопросы депутатов. Слово предоставляется кандидатам на равных условиях в порядке их выдвижения.

После начала обсуждения выдвижение новых кандидатур не допускается.

Каждому депутату гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения деловых и личных качеств кандидатов.

Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования и может быть подано до утверждения списка кандидатур на должность Главы города Новосиль.

После окончания обсуждения большинством голосов присутствующих на заседании депутатов утверждается список для голосования.

Для проведения процедуры выборов Главы города Новосиль необходимо наличие в списке не менее одной кандидатуры.

В случае если на должность Главы города Новосиль выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания количества голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов.

Депутат считается избранным на должность Главы города Новосиль, если за него проголосовало 2/3 от установленной численности депутатов городского Совета народных депутатов.

3. Глава города Новосиль:

1) представляет город Новосиль в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения;

2) подписывает и обнародует решения, принятые городским Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Совета народных депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

4. Глава города Новосиль представляет городскому Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом народных депутатов.

5. Глава города Новосиль подконтролен и подотчетен населению и городскому Совету народных депутатов.

6. Полномочия главы города Новосиль начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города Новосиль.

7. Главе города Новосиль предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи, в соответствии с нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Главе города  Новосиль гарантируется право правотворческой инициативы.

Глава города Новосиль для решения вопросов, связанных с осуществлением своих полномочий, пользуется правом на прием в первоочередном порядке должностными лицами расположенных на территории Орловской области органов государственной власти Орловской области, должностными лицами органов местного самоуправления и руководителями муниципальных предприятий и учреждений.

Главе города Новосиль возмещаются расходы, связанные с осуществлением его полномочий.

8. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий главе и закрепленных в настоящем Уставе, осуществляется за счет средств бюджета городского поселения»

(статья 21.1 введена решением Новосильского городского Совета народных депутатов от 19.01.2015 № 147).

Статья 21.1 Досрочное прекращение полномочий главы города Новосиль

1. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями городского поселения;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города.

11) преобразования городского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения городского поселения;

12) утраты городом Новосиль статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей города более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города или объединения города с городским округом.

14) удаление в отставку в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 6, 10 настоящей части, полномочия главы города прекращаются с момента вступления в силу соответствующего решения суда Орловской области либо со времени, указанного в нем.

В случаях, предусмотренных в пунктах 1, 7, 8 настоящей части, прекращение полномочий главы города фиксируется решением городского Совета народных депутатов.

В случае, предусмотренном пунктом 9 настоящей части, полномочия главы сельского поселения прекращаются со дня официального опубликования (обнародования) результатов голосования по отзыву, если иное не установлено действующим законодательством

В случае, предусмотренном пунктом 3 настоящей части, полномочия главы города прекращаются с момента вступления в силу соответствующего правового акта об отрешении.

В случаях, предусмотренных пунктами 10 - 12 настоящей части полномочия главы города прекращаются с момента принятия соответствующего закона Орловской области.

В случае, предусмотренном пунктом 13 настоящей части, полномочия главы города прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения городского Совета народных депутатов.

Заявление об отставке направляется главой города в городской Совет народных депутатов. В случае принятия городским Советом народных депутатов отставки главы города, полномочия главы прекращаются с даты, определенной решением городского Совета народных депутатов. При этом заявление главы города об отставке должно быть рассмотрено городским Советом народных депутатов в течение месяца со дня его подачи, а период от даты рассмотрения городской Советом народных депутатов заявления главы города об отставке до даты прекращения полномочий главы не может превышать 14 дней. Заявление главы города об отставке не может быть отозвано после удовлетворения данного заявления городским Советом народных депутатов. В случае если отставка главы города не принята городским Советом народных депутатов, глава города вправе отозвать заявление об отставке в десятидневный срок со дня рассмотрения вопроса об отставке городским Советом народных депутатов. В случае если заявление об отставке не будет отозвано главой города, полномочия главы прекращаются по истечении 14 дней со дня рассмотрения вопроса об отставке городским Советом народных депутатов.

В случае, если избранный из состава городского Совета народных депутатов глава города полномочия которого прекращены досрочно на основании решения городского Совета народных депутатов об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, городской Совет народных депутатов не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы города до вступления решения суда в законную силу.

Досрочно утративший свои полномочия глава города может вновь обрести их лишь в случае нового избрания.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы города, его полномочия исполняет должностное лицо, определяемое городским Советом народных депутатов.

На очередном правомочном заседании городского Советом народных депутатов избирается новый глава города.

В случае временного отсутствия главы города, его полномочия исполняет заместитель председателя городского Совета народных депутатов.

Статья 22. Статус администрации города Новосиль

(Статья 22 исключена решением Новосильского городского Совета народных депутатов от 15.11.2016 г. № 15)

Глава 5. Исполнение полномочий администрации города Новосиль администрацией Новосильского района

(Глава 5 в редакции решения Новосильского городского Совета народных депутатов от 11.12.2015 № 182).

Статья 22. Исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа города Новосиль

1. Исполнение полномочий администрации городского поселения (осуществление функций исполнительно-распорядительного органа данного муниципального образования) возлагается на администрацию Новосильского района Орловской области.

Статья 23. Полномочия исполнительно-распорядительного органа города Новосиль, переданные администрации Новосильского района             

1. Администрация Новосильского района в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и Уставом Новосильского района исполняет полномочия администрации города Новосиль:

1) разрабатывает и утверждает проекты планов и программ социально-экономического развития, организует их исполнение;

2) разрабатывает и вносит на утверждение городского Совета народных депутатов проект местного бюджета, организует его исполнение;

3) от имени муниципального образования осуществляет права по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью;

4) создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

5) заключает с предприятиями, организациями договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии территории, на производство товаров народного потребления и иной продукции, на оказание услуг;

6) заключает кредитные соглашения и договоры, договоры и соглашения о получении муниципальным образованием бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, договоры о предоставлении муниципальных гарантий;

7) осуществляет муниципальный земельный контроль;

8) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

9) осуществляет организацию и содержание муниципальных архивов;

10) организует проведение мероприятий в области образования, культуры и спорта;

11) обеспечивает сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

12) создает условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; организует рынки и ярмарки, контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли;

13) ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения;

14) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

15) организует аварийно-спасательные и другие неотложные работы;

16) организует работу культурно-массовых учреждений;

17) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории города Новосиль;

18) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

19) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

20) осуществляет муниципальный жилищный контроль;

21) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами города Новосиль.

2. Администрация Новосильского района в пределах своей компетенции обеспечивает осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новосиль федеральными законами и законами Орловской области.

Статья 24. Муниципальный контроль на территории города Новосиль

Муниципальный контроль на территории города Новосиль организуется и осуществляется администрацией Новосильского района на основании распоряжения администрации Новосильского района в форме проверок, проводимых в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Глава 5.1. Избирательная комиссия города Новосиль Новосильского района

(глава 5.1 исключена в редакции решения Новосильского городского Совета народных депутатов от 11.12.2015 № 182).

Глава 6. Избирательная комиссия города Новосиль

Статья 25 Избирательная комиссия города Новосиль Новосильского района

(в редакции решения Новосильского городского Совета народных депутатов от 19.01.2015 № 147).

1. Избирательная комиссия города Новосиль Новосильского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города Новосиль, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Избирательная комиссия города Новосиль Новосильского района является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов городского Совета народных депутатов.

Полномочия избирательной комиссии города Новосиль Новосильского района могут быть прекращены досрочно Законом Орловской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой муниципальной избирательной комиссии является день вступления в силу Закона Орловской области о преобразовании муниципального образования.

3. Избирательная комиссия города Новосиль формируется в количестве 6 членов комиссии с правом решающего голоса.

Сообщение об истечении срока полномочий и сроках приема предложений по составу избирательной комиссии муниципального образования публикуется представительным органом муниципального образования не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока полномочий избирательной комиссии города.

Срок приема предложений по составу избирательной комиссии города от субъектов, обладающих в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» правом выдвижения кандидатур при формировании избирательной комиссии городского поселения нового состава, составляет 35 дней со дня официального опубликования сообщения об истечении срока полномочий и сроках приема предложений по составу избирательной комиссии города Новосиль.

При этом предложения по составу избирательной комиссии города Новосиль, поступившие в городской Совет народных депутатов после срока, установленного настоящей частью, рассмотрению не подлежат.

Представительный орган муниципального образования формирует избирательную комиссию муниципального образования нового состава не позднее чем за 15 дней до дня истечения срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава.

Решение представительного органа муниципального образования о формировании избирательной комиссии муниципального образования подлежит официальному опубликованию в течение семи дней со дня его принятия.

Избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, Уставом города Новосиль подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, является избирательной комиссией города Новосиль.

Полномочия избирательной комиссии города Новосиль по решению избирательной комиссии Орловской области, принятому на основании обращения городского Совета народных депутатов, могут возлагаться на территориальную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах города.

Статья 25.1 Полномочия избирательной комиссии

(в редакции решения Новосильского городского Совета народных депутатов от 19.01.2015 № 147).

Избирательная комиссия осуществляет полномочия, установленные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области, в том числе:

1) осуществляет на территории города Новосиль контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории города реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосование по отзыву депутата, Главы города Новосиль изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории города меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума: соблюдение единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума; соблюдение единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума; соблюдение единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдума.

4) осуществляет на территории города меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

5) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением муниципальных выборов, местного референдума;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, Уставом Орловской области, иными законами Орловской области, настоящим Устав

Глава 7. Муниципальные правовые акты

(В редакции решения Новосильского городского Совета народных депутатов от 11.12.2015 № 182).

Статья 26. Система муниципальных правовых актов города Новосиль

(В редакции решения Новосильского городского Совета народных депутатов от 11.12.2015 № 182).

1. По вопросам местного значения населением города Новосиль непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Новосиль могут приниматься следующие муниципальные правовые акты:

1)Устав города Новосиль;

2) решения, принятые на местном референдуме сходе

граждан;

3) решения городского Совета народных депутатов;

4) решения и распоряжения председателя городского Совета народных

депутатов;

5) постановления и распоряжения главы города Новосиль;

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новосиль федеральными законами и законами Орловской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Орловской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления города Новосиль, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области

Статья 27. Решения, принятые на местном референдуме

(В редакции решения Новосильского городского Совета народных депутатов от 11.12.2015 № 182).

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами города Новосиль осуществляется путем прямого волеизъявления населения города Новосиль, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий городского Совета народных депутатов.

4. Решение, принятое на местном референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами (должностными лицами) государственной власти либо местного самоуправления.

5. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории города Новосиль и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом местном референдуме, но не ранее двух лет после принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.

(статья 27.1 введена в редакции решения Новосильского городского Совета народных депутатов от 11.12.2015 № 182).

Статья 27.1 Решения городского Совета народных депутатов

1. Городской Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Новосиль) решение об удалении главы города Новосиль в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности городского Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом.

Решения городского Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Новосиль, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городского Совета народных депутатов, если иное не установлено законом..

2. Решение городского Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городского Совета народных депутатов только по инициативе главы администрации Новосильского района или при наличии его заключения.

3. Решение нормативного характера, принятое городским Советом народных депутатов, направляется главе города Новосиль для подписания и обнародования в течение 10 дней.

4. Решения городского Совета народных депутатов, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города Новосиль предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами

Статья 28. Постановления и распоряжения председателя городского Совета народных депутатов

Председатель городского Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета народных депутатов, предусмотренном регламентом городского Совета народных депутатов.

Статья 29. Постановления и распоряжение главы города Новосиль

(В редакции решения Новосильского городского Совета народных депутатов от 11.12.2015 № 182).

Глава города Новосиль издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами

Статья 30. Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов

(В редакции решения Новосильского городского Совета народных депутатов от 11.12.2015 № 182).

1. Проекты муниципальных правовых актов города Новосиль могут вноситься депутатами городского Совета народных депутатов, фракциями и депутатскими группами городского Совета народных депутатов, главой города Новосиль, главой администрации Новосильского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новосиль федеральными законами и законами Орловской области, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, районным судом, прокурором района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Муниципальные правовые акты города Новосиль вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в муниципальном правовом акте, за исключением решений городского Совета народных депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина в течении 7 дней с момента их подписания подлежат официальному опубликованию или обнародованию, и вступают в силу не ранее их официального опубликования или обнародования.

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов

должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Официальное опубликование муниципальных правовых актов города Новосиль осуществляется в газете «Новосильские вести» Новосильского района Орловской области в течение 10 дней с момента их подписания.

Обнародование муниципальных правовых актов производится в течение 10 дней с момента их подписания путём размещения официальных текстов правовых актов в администрации Новосильского района, библиотеке города Новосиль и других учреждениях и организациях, находящихся на территории города Новосиль, где возможен свободный доступ населения для ознакомления с правовыми актами. Продолжительность размещения текста в вышеуказанных общественных местах составляет 10 дней

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия (В редакции решения Новосильского городского Совета народных депутатов от 07.04.2009 г. № 93)

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения

(Абзац введен решением Новосильского городского Совета народных депутатов от 14.11.2014 г. № 131)

2. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

(В редакции решения Новосильского городского Совета народных депутатов от 07.04.2009 г. № 93)

Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц города Новосиль

Статья 32. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц города Новосиль

(В редакции решения Новосильского городского Совета народных депутатов от 22.10.2009 г. № 117)

1.Органы и должностные лица города несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской федерации, федерального законодательства, законодательства Орловской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им государственных полномочий в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов и должностных лиц города могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

Глава 9. Муниципальная служба

Статья 33. Правовые основы муниципальной службы

(В редакции решения Новосильского городского Совета народных депутатов от 11.12.2015 № 182).

1. Правовые основы муниципальной службы поселения составляют Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, законодательство Орловской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты города Новосиль.

2. Муниципальная служба города Новосиль - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы города Новосиль, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

3. Должности муниципальной службы города Новосиль устанавливаются муниципальными правовыми актами города Новосиль в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Орловской области.

4. Муниципальным служащим города Новосиль является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами города Новосиль в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

5. Глава города Новосиль, а также депутаты городского Совета народных депутатов, работающие на постоянной основе в соответствующих органах местного самоуправления поселения, замещают муниципальные должности города Новосиль и не являются муниципальными служащими города Новосиль.

Для технического обеспечения деятельности городского Совета народных депутатов, в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления поселения, не являются муниципальными служащими города Новосиль.

6. Поступление на муниципальную службу города Новосиль граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, прохождение и прекращение муниципальной службы, а также определение правового положения (статуса) муниципальных служащих осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации.

(В редакции постановления Новосильского городского Совета народных депутатов от 26.11.2008 г. № 74)

Глава 10. Экономическая и финансовая основа местного самоуправления в городе Новосиль

Статья 34. Экономическая основа местного самоуправления в городе Новосиль

(В редакции решения Новосильского городского Совета народных депутатов от 11.12.2015 № 182).

1. Экономическую основу местного самоуправления города Новосиль составляет имущество, находящееся в муниципальной собственности города Новосиль, средства местного бюджета, а также имущественные права города Новосиль.

2. Полномочия собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени города Новосиль осуществляет администрация Новосильского района.

3. Органы местного самоуправления города Новосиль, в соответствии с федеральными законами, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

4. Город Новосиль может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления города Новосиль определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в следующем порядке.

Муниципальные предприятия создаются с целью удовлетворения потребностей населения города Новосиль в товарах, работах и услугах.

Городской Совет народных депутатов утверждает порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий.

Учредителем муниципальных предприятий является администрация Новосильского района.

Устав созданного муниципального предприятия, внесение в него изменений и дополнений утверждается администрацией Новосильского района на основе типового устава, разработанного городским Советом народных депутатов.

Руководитель муниципального предприятия назначается и освобождается от должности главой города Новосиль. Руководитель муниципального предприятия назначается по итогам конкурса, проводимого в порядке, установленном решением городского Совета народных депутатов.

Администрация Новосильского района осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества, закрепленного за муниципальным предприятием, назначает и производит с этой целью ревизии, инвентаризации и аудиторские проверки.

Руководитель муниципального предприятия ежеквартально не позднее 30 числа первого месяца следующего за отчетным предоставляет отчет о проделанной работе на заседании балансовой комиссии и не позднее 1-го апреля каждого года представляет учредителю копию годового отчета (баланса), заверенную налоговой инспекцией.

Муниципальные учреждения создаются для осуществления управленческих, социальных и других функций города Новосиль.

Администрация Новосильского района утверждает порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципального бюджетного или казенного учреждения и их типовые уставы.

Учредителем муниципальных учреждений выступает администрация Новосильского района, которая, по согласованию с городским Советом народных депутатов, утверждает устав муниципального учреждения, закрепляет за ним движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, назначает и освобождает от должности руководителя.

Контроль за деятельностью муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией Новосильского района.

Руководитель муниципального учреждения ежегодно не позднее 1-го апреля представляет информацию о результатах деятельности муниципального учреждения в администрацию Новосильского района и городской Совет народных депутатов

Статья 35. (Утратила силу: решение Новосильского городского Совета народных депутатов от 14.11.2014 г. № 131)

Статья 36. Местный бюджет

(В редакции решения Новосильского городского Совета народных депутатов от 11.12.2015 № 182).

1. г. Новосиль Новосильского района Орловской области имеет собственный бюджет.

Составлению проекта бюджета города Новосиль предшествует разработка планов и программ, прогнозов развития города Новосиль.

Финансовый (бюджетный) год устанавливается в 12 месяцев - с 1 января по 31 декабря.

Проект бюджета на очередной бюджетный год представляется главой районной администрации на рассмотрение городского Совета народных депутатов не позднее 15 ноября текущего года.

2. Проект бюджета составляется на основе, утвержденной в установленном порядке бюджетной классификации и должен содержать:

- общую сумму доходов, с выделением основных доходных источников;

- общую сумму расходов, с выделением ассигнований на финансирование долгосрочных планов и программ социально-экономического развития территории, отдельных мероприятий, на содержание муниципальных учреждений и органов местного самоуправления и другие расходы;

- дефицит (профицит) бюджета.

3. Проект бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат обязательному опубликованию.

Органы местного самоуправления города обеспечивают жителям города Новосиль возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

4. Проект бюджета города Новосиль и отчет об его исполнении должны выноситься на публичные слушания.

5. В процессе исполнения бюджета администрация Новосильского района вправе вносить в него изменения по доходам, расходам в пределах утвержденных ассигнований по статьям бюджетной классификации.

Изменения бюджета, предусматривающие увеличение или уменьшение его доходной или расходной части, а также уменьшение или увеличение ассигнований по отдельным статьям бюджетной классификации, утверждаются городским Советом народных депутатов по представлению главы города.

6. Контроль за исполнением бюджета осуществляется городским Советом народных депутатов.

7. Администрация Новосильского района не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет городскому Совету народных депутатов отчет об исполнении бюджета и не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения

Глава 11. Переходные положения

Статья 37. Принятие Устава города Новосиль, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Новосиль

1. Инициатива по внесению на рассмотрение городского Совета народных депутатов проекта Устава города Новосиль, а также проекта решения о внесении изменений в Устав города Новосиль может исходить от главы города Новосиль, от депутатов городского Совета народных депутатов города численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.

2. Проект Устава города Новосиль, а также проект решения о внесении изменений в Устав города Новосиль не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города Новосиль, внесение изменений и дополнений в Устав города Новосиль подлежат опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городским Советом народных депутатов порядка учёта предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений в Устав города, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения вносятся в целях приведения Устава города соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. По проекту Устава города Новосиль и по проекту решения о внесении изменений в Устав города Новосиль проводятся публичные слушания в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

4. Решение городского Совета народных депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений в него, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов  городского Совета народных депутатов.

5. Устав города Новосиль, решение о внесении в Устав изменений и подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Устав городского поселения, решение о внесении в него изменений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 7 дней со дня его поступления из Управления Министерства юстиции российской Федерации по Орловской области» (В редакции решения Новосильского городского Совета народных депутатов от 23.03.2012 г. № 38)

(В редакции постановления Новосильского городского Совета народных депутатов от 19.05.2010 г. № 142)

Статья 38. Приведение муниципальных правовых актов в соответствие с настоящим Уставом

1. Муниципальные правовые акты должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом не позднее 6 месяцев со дня вступления его в силу.

2. До приведения муниципальных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящего Устава, в соответствии с требованиями настоящего Устава указанные акты применяются в части, не противоречащей ему.

Статья 39. Полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц города Новосиль, избранных до вступления в силу настоящего Устава

1. Органы местного самоуправления и выборные должностные лица города Новосиль, избранные до вступления в силу настоящего Устава, осуществляют свои полномочия до окончания срока, на который они были избраны.

Статья 40. Вступление в силу Устава города Новосиль, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Новосиль

Устав города Новосиль, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города Новосиль подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Новосиль  и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года.

2. Направить данное решение главе города Новосиль для подписания и направления на государственную регистрацию.

3. Данное решение вступает в силу с момента опубликования (обнародования).

(В редакции постановления Новосильского городского Совета народных депутатов от 19.05.2010 г. № 142)