УСТАВ НЕВЕЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НЕВЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ



Принят решением Совета

Невельского городского поселения

Невельского муниципального

района Сахалинской области

№16 от 22 октября 2008г.

УСТАВ

НЕВЕЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

НЕВЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

(Утратил силу решением Собрания Невельского городского округа от 19.10.2010 №71)

{Изменения:

Решение Совета Невельского городского поселения от 30.03.2009 №49;

Решение Совета Невельского городского поселения от 19.10.2009 №83;

Решение Совета Невельского городского поселения от 18.12.2009 №103;

Решение Совета Невельского городского поселения от 29.01.2010 №106;

Решение Совета Невельского городского поселения от 19.03.2010 №114}

ОГЛАВЛЕНИЕ:

ГЛАВА I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1 Правовой статус Устава

Статья 2 Основные термины и понятия

Статья 3 Правовой статус муниципального образования и его официальные символы

ГЛАВА 2 НАИМЕНОВАНИЕ, СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ И ГРАНИЦЫ НЕВЕЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 4 Наименование и состав территории муниципального образования

Статья 5 Границы муниципального образования

ГЛАВА 3 ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 6 Вопросы местного значения городского поселения

Статья 7 Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.

Статья 8 Полномочия органов местного самоуправления городского поселения

ГЛАВА 4 ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 9. Местный референдум

Статья 10. Муниципальные выборы

Статья 11. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования.

Статья12. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразование границ городского поселения.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

Статья 15. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

Статья 16. Публичные слушания

Статья 17. Собрание граждан

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 19. Опрос граждан

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования.

ГЛАВА 5 ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 21.Органы местного самоуправления

Статья 22. Совет Невельского городского поселения Невельского муниципального района Сахалинской области.

Статья 23. Полномочия Совета

Статья 24. Основы организации и деятельности Совета Невельского городского поселения

Статья 25. Порядок подготовки, рассмотрения и принятия Советом муниципальных правовых актов

Статья 26. Вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 27. Депутат Совета.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

Статья 29. Глава муниципального образования.

Статья 30. Полномочия главы муниципального образования.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования.

Статья 32. Заместитель председателя Совета Невельского городского поселения Невельского муниципального района Сахалинской области.

Статья 33. Комиссии Совета.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Совета.

Статья 35. Порядок принятия решения о самороспуске Совета

Статья36.Администрация муниципального образования «Невельское городское поселение».

Статья37.Глава администрации Невельского городского поселения Невельского муниципального района Сахалинской области.

Статья 38. Полномочия главы администрации муниципального образования

Статья 39. Порядок замещения должности главы администрации муниципального образования.

Статья 40. Полномочия администрации муниципального образования.

Статья 41. Ревизионная комиссия муниципального образования.

Статья 42. Иные органы местного самоуправления

Статья 43. Избирательная комиссия муниципального образования.

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 44. Муниципальная служба

ГЛАВА 7 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 46. Имущество муниципального образования « Невельское городское поселение»

Статья47.Владение, пользование и распоряжение имуществом муниципального образования.

Статья 48. Приватизация имущества муниципального образования.

Статья 49. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, находящихся в муниципальной собственности Невельского городского поселения

Статья 50. Бюджет муниципального образования «Невельское городское поселение».

Статья 51. Доходы и расходы бюджета муниципального образования «Невельское городское поселение»

Статья 52. Исполнение бюджета муниципального образования.

Статья 53. Разработка проекта бюджета муниципального образования.

Статья 54. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования.

Статья 55 Местные налоги и сборы.

Статья 56. Муниципальный заказ

Статья 57. Средства самообложения граждан

Статья 58. Муниципальные заимствования

ГЛАВА 8 ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 59. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 60. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Статья 61. Ответственность депутатов Совета, главы муниципального образования перед населением городского поселения

Статья 62. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Невельское городское поселение» перед государством.

Статья 63. Ответственность Совета перед государством

Статья 64. Ответственность главы муниципального образования перед государством

Статья65. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами

Статья66. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления

Статья 67. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействий) органов и должностных лиц местного самоуправления

ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 68. Принятие Устава муниципального образования «Невельское городское поселение «, внесение в него изменений и (или) дополнений

Статья 69. Вступление в силу Устава муниципального образования «Невельское городское поселение», решений и внесение изменений и (или) дополнений в Устав.

ГЛАВА 10. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СОДЕРЖАНИЕ

Статья 70. Обеспечение реализации положений Устава муниципального образования «Невельское городское поселение

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Устава

1. Устав Невельского городского поселения Невельского муниципального района Сахалинской области (далее Устав) разработан на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\" (далее - Федеральный закон №131-ФЗ), действующего законодательства Российской Федерации и Сахалинской области, определяет организацию местного самоуправления в городском поселении, структуру, порядок формирования, полномочия и организацию деятельности органов местного самоуправления, регулирует иные вопросы организации местного самоуправления в городском поселении.

2. Устав муниципального образования является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на территории городского поселения. Иные муниципальные правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления и должностными лицами не должны противоречить настоящему Уставу.

3. Устав муниципального образования подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Статья 2. Основные термины и понятия

1. В отношении настоящего Устава используются следующие основные термины и понятия:

- Невельское городское поселение- муниципальное образование, в котором местное самоуправление осуществляется непосредственно населением и через выборные и (или) иные органы местного самоуправления;

- вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ \"Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации\", осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

- органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования, органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

- Совет Невельского городского поселения Невельского муниципального района Сахалинской области - выборный представительный орган местного самоуправления (далее Совет);

- местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, по вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с действующим законодательством;

- глава муниципального образования - выборное должностное лицо, избираемое населением и наделенное в соответствии с настоящим Уставом, полномочиями по решению вопросов местного значения. Понятия глава муниципального образования и глава городского поселения являются равнозначными;

- депутат - член представительного органа муниципального образования;

- должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

- выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

- член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах;

- муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. В настоящем Уставе слова «местный» и «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а так же находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

3. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 3. Правовой статус муниципального образования и его официальные символы

1. В соответствии с Законом Сахалинской области от 21.07.2004 №524 «О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области» в границах Невельского муниципального района образовано муниципальное образование, наделенное статусом городского поселения - Невельское городское поселение Невельского муниципального района Сахалинской области.

На территории городского поселения осуществляется местное самоуправление в полном объеме, предусмотренном законами Российской Федерации и Сахалинской области, исходя из интересов жителей, исторических и местных традиций.

2.Невельское городское поселение в соответствии с Федеральным законодательством и геральдическими правилами может иметь свой герб и иные официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

3.Герб и иные официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Порядок официального использования герба и иных установленных официальных символов муниципального образования устанавливается решением Совета Невельского городского поселения.

Глава 2. НАИМЕНОВАНИЕ, СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ И ГРАНИЦЫ НЕВЕЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 4. Наименование и состав территории муниципального образования

1.Официальное наименование муниципального образования - Невельское городское поселение Невельского муниципального района Сахалинской области.

2. Административным центром Невельского городского поселения является город Невельск.

3.Невельское городское поселение Невельского муниципального района Сахалинской области граничит на севере с Холмским городским округом, на востоке с Анивским городским округом, с юга граничит с Горнозаводским сельским поселением, на западе граница проходит по берегу Татарского пролива.

4. Территорию городского поселения составляют исторически сложившиеся земли города Невельска прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского поселения, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского поселения, в том числе территории населённых пунктов, не являющихся поселениями: сёл Колхозное, Амурское, Лопатино, Селезнёво, Ясноморское, Придорожное, Раздольное. В территорию Невельского городского поселения включен также остров Монерон, расположенный в Татарском проливе в 50 километрах западнее острова Сахалин.

Статья 5. Границы муниципального образования.

1.Границы территории муниципального образования и их картографическое описание установлены Законом Сахалинской области от 21.07.2004 №524 «О границах и статусе муниципальных образований Сахалинской области».

2.Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Сахалинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Сахалинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

ГЛАВА 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

Статья 6. Вопросы местного значения городского поселения.

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) {пункт 26 признан утратившим силу решением Совета Невельского городского поселения от 30.03.2009 №49}

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 7. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

{пункт 8 в ред. решения Совета Невельского городского поселения от 30.03.2009 №49}

9) создание условий для развития туризма.

{пункт 9 в ред. решения Совета Невельского городского поселения от 30.03.2009 №49}

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать  в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

{часть 2 в ред. решения Совета Невельского городского поселения от 19.03.2010 №114}

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

{пункт 11 в ред. решения Совета Невельского городского поселения от 19.03.2010 №114}

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и Уставом муниципального образования.

{пункт 12 в ред. решения Совета Невельского городского поселения от 19.03.2010 №114}

2. Органы местного самоуправления городского поселения вправе в соответствии с Уставом муниципального образования принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 10, 17 и 20 части 1 статьи 6 Устава. Порядок организации социально значимых работ определяется Советом городского поселения.

3 . В целях взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Невельского городского поселения вправе заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, а также создавать муниципальные объединения, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в установленном действующим законодательством порядке.

Органы местного самоуправления  городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

{абзац 2 в ред. решения Совета Невельского городского поселения от 19.03.2010 №114}

Подчинённость органов местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

ГЛАВА 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 9. Местный референдум.

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум (далее - референдум).

Референдум может проводиться на всей территории городского поселения.

Решение о назначении референдума принимается Советом Невельского городского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;

3) по инициативе Совета и главы местной администрации городского поселения, выдвинутой ими совместно.

2. Условием назначения референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения, но не менее 25 подписей в соответствии с федеральным законом и законом Сахалинской области

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно с представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами Совета Невельского городского поселения и главы местной администрации.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области.

3. Совет принимает решение о назначении референдума в течение 30 дней со дня поступления в Совет Невельского городского поселения документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

4. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке установленном федеральными законами, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского поселения, имеют право участвовать в референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

5. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского поселения.

Органы местного самоуправления городского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования и подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае досрочного прекращения полномочий Совета, главы муниципального образования или досрочного прекращения полномочий депутатов Совета, влекущего за собой неправомочность Совета, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

3. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального района или судом.

4. Муниципальные выборы проводятся по многомандатному избирательному округу, в котором избираются несколько депутатов и в котором за каждого из них избиратели голосуют персонально.

5. Порядок определения результатов муниципальных выборов производится по числу голосов, набравших наибольшее число по отношению к другому кандидату.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов, определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Сахалинской области.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного лица органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ.

2. Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального образования могут быть только конкретные противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные в судебном порядке и влекущие утрату доверия, соответственно, избирателями округа, в котором депутат был избран, либо избирателями, избравшими главу муниципального образования.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Сахалинской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва выборного должностного лица, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, главой муниципального образования требований этих актов. Факты нарушения выборными должностными лицами требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.

4. Процедура отзыва депутата Совета и главы муниципального образования должна обеспечить им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Право избирателей по отзыву депутата Совета и главы муниципального образования является одним из средств контроля избирателей за осуществлением депутатом Совета и главы муниципального образования своих полномочий, закрепленных федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.

Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата Совета и главы муниципального образования, и создания препятствий их законной деятельности.

6. Право отзыва не может быть использовано раньше чем через 12 месяцев со дня избрания депутата Совета, главы муниципального образования и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который избран депутат Совета и (или) глава муниципального образования.

Если по результатам голосования по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования он не был отозван, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.

7.Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата Совета и главы муниципального образования обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа муниципального образования и обладающие избирательным правом, а также избирательные объединения, выдвинувшие данного депутата, главу муниципального образования кандидатом в депутаты Совета, кандидатом в главы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.

8. Инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек, избирательные объединения в письменной форме уведомляют депутата Совета, главу муниципального образования о возбуждении вопроса о его отзыве, об основании (основаниях) отзыва, о месте и времени рассмотрения указанного вопроса на собрании инициативной группы (политической партии, общественной организации) не позднее, чем за 15 дней до его рассмотрения.

В случае если на собрании инициативной группы граждан, избирательного объединения возбуждение вопроса об отзыве депутата Совета, главы было поддержано, инициативная группа, избирательное объединение обращается с заявлением в муниципальную избирательную комиссию муниципального образования.

Заявление инициативной группы должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого. В заявлении должны содержаться:

- предложение об отзыве депутата Совета, главы муниципального образования;

- основание (основания) отзыва;

- сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

К заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий факт уведомления депутата, главы муниципального образования.

К заявлению избирательного объединения прилагается протокол общего собрания (конференции) или заседании руководящего органа соответствующего избирательного объединения. В протоколе должны содержаться следующие данные:

- предложение об отзыве, основание (основания) отзыва;

- число членов избирательного объединения, принимавших участие в принятии решения;

- результаты голосования;

- сведения об уполномоченных представителях избирательного объединения.

9.Заявление инициативной группы, избирательного объединения о возбуждении отзыва депутата Совета, главы городского поселения должно быть рассмотрено избирательной комиссией муниципального образования в срок, не превышающий 15 дней со дня получения заявления.

Избирательная комиссия муниципального образования информирует Совет, депутата Совета, в отношении которого поступило заявление о возбуждении процедуры отзыва, главу муниципального образования о полученном заявлении. Совет, депутат Совета, в отношении которого поступило заявление о возбуждении процедуры отзыва, глава муниципального образования вправе определить свою позицию по вопросу о возбуждении отзыва и представить в избирательную комиссию муниципального образования, изложенные в письменном виде аргументы в свою защиту.

10. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования организует инициативная группа, избирательное объединение. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств фонда создаваемого инициативной группой, избирательным объединением для финансирования кампании по отзыву депутата, главы муниципального образования.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой, избирательным объединением регистрационного свидетельства избирательной комиссии муниципального образования, и заканчивается по истечении 30 дней со дня начала сбора подписей. В случае если в течение этого срока не будет собрано необходимое количество подписей избирателей, дальнейший сбор подписей прекращается.

Количество подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования, должно составлять 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа муниципального образования. Предельное количество подписей по отзыву не должно превышать установленное количество подписей более чем на 15 процентов. Число избирателей определяется на основании данных их регистрации по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года.

11.Совет, в срок не позднее 15 дней со дня получения решения избирательной комиссии муниципального образования, принимает решение о назначении даты голосования по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования.

12. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования проводится не ранее 45 дней и не позднее 60 дней, начиная со дня, следующего за днем принятия решения Советом о назначении даты голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования.

13. В случае, если депутат Совета, глава муниципального образования подал заявление о досрочном сложении своих полномочий до назначения даты голосования по его отзыву и Советом принято решение о его удовлетворении, избирательная комиссия муниципального образования принимает решение о прекращении кампании по отзыву депутата, главы муниципального образования

В случае, если депутат Совета, глава муниципального образования подал заявление о досрочном сложении своих полномочий после назначения даты голосования по его отзыву и Советом принято решение о его удовлетворении, решение о прекращении кампании по отзыву депутата, главы муниципального образования принимается Советом.

Совет обязан принять решение по заявлению депутата Совета, главы городского поселения о досрочном сложении полномочий не позднее, чем за сутки до дня голосования.

14.В случае, если инициативная группа, избирательное объединение отзовет свое заявление о возбуждении вопроса об отзыве депутата, главы городского поселения до направления в Совет для решения избирательной комиссии муниципального образования, кампания по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования прекращается.

15.Депутат, глава муниципального образования имеет право на свободную агитацию за сохранение его мандата, должности и голосование граждан против отзыва в допускаемых законом формах и законными методами.

Инициативная группа, избирательное объединение имеют право свободной агитации за голосование граждан за отзыв депутата, главы муниципального образования в допускаемых законом формах и законными методами.

Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе вести агитацию за участие в голосовании по отзыву, за отзыв или против отзыва депутата, главы муниципального образования.

Агитация при проведении кампании по отзыву депутата, главы муниципального образования начинается со дня принятия избирательной комиссией городского поселения решения о назначении голосования по отзыву и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования:

16.Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования проводится в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.

17.Досрочное голосование и голосование вне помещения для голосования, подсчет голосов участников голосования на участке для голосования, обработка итогов голосования в окружной избирательной комиссии и в избирательной комиссии муниципального образования осуществляются в порядке и сроки, установленные законодательством Сахалинской области.

18.Избирательная комиссия муниципального образования признает результаты голосования недействительными:

1) в случае, если допущенные при проведении голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников голосования;

2) в случае, если они признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части участков голосования в округе;

3) по решению суда.

19. Глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании

20.Депутат Совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому он был избран.

Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Полномочия депутата, главы муниципального образования прекращаются со дня официального опубликования итогов голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, которыми установлено, что необходимым количеством голосов депутат, глава муниципального образования отозван.

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразование границ городского поселения

1. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения его преобразования назначается Советом Невельского городского поселения в порядке установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области для проведения местного референдума.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления городского поселения проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Положением о порядке реализации правотворческой инициативы граждан, принимаемым Советом Невельского городского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается вышеназванным Положением и не может превышать 3-х процентов от числа жителей городского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского поселения, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение 3-х месяцев со дня его внесения с учетом требований Федерального закона №131-ФЗ.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в течение двух недель со дня его рассмотрения соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.

4. Граница территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливается представительным органом городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 15. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского поселения.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляется в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым представительным органом и Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения.

Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом представительного органа городского поселения.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Уставом территориального общественного самоуправления.

Конференции граждан созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, Уставом территориального общественного самоуправления.

6.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчёта о её исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчётов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

7. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в представительный орган и администрацию городского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами представительного органа городского поселения.

9. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6)порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к Уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

Статья 16. Публичные слушания

1. Советом или главой муниципального образования для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов городского поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания могут проводиться по инициативе населения, Совета или главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Невельского городского поселения, назначаются Советом Невельского городского поселения, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее, чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта.

5. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний.

Публичные слушания проводятся не позднее, чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы не позднее, чем за 3 дня до рассмотрения проекта муниципального правового акта.

6. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяются Положением о публичных слушаниях, утвержденным Советом Невельского городского поселения.

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом или главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Совета не позднее 10 дней с момента получения письменного требования населения. Требование о проведении собрания граждан по инициативе жителей муниципального образования оформляется в виде подписных листов, в которых должны быть указаны:

1) вопросы, выносимые на собрание граждан;

2) предлагаемые сроки проведения собрания граждан;

3) фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства, подпись и дата внесения подписи каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан.

Подписные листы заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, серии и номера документа, удостоверяющего личность, адреса места жительства и направляются в Совет Невельского городского поселения для принятия решения.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления к компетенции, которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления, считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом, Положением о собрании граждан, Уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального образования, а также для информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе:

- населения;

- Совета;

- главы муниципального образования.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также ее полномочия определяются Положением о конференции граждан (собрании делегатов), утверждаемым Советом Невельского городского поселения.

4. Итоги конференции (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решения органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета Невельского городского поселения или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти, области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов областного, межрегионального значения.

4. Опрос граждан назначается Советом Невельского городского поселения и должен быть проведен не позднее, чем за 20 дней после его назначения.

5. Решение Совета Невельского городского поселения о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в течение 5 дней со дня его принятия. Такое решение должно определять:

- дату и сроки проведения опроса;

-формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Порядок проведения опроса граждан определяется Положением об опросе граждан в соответствии с настоящим Уставом и утверждается Советом Невельского городского поселения.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 21. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Невельского городского поселения составляют:

- Совет Невельского городского поселения Невельского муниципального района Сахалинской области;

- глава муниципального образования - председатель Совета;

- администрация Невельского городского поселения Невельского муниципального района Сахалинской области (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);

- иные органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:

а) финансовый отдел ;

б) комитет по управлению муниципальной собственностью.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

5. Решение Совета Невельского городского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета Невельского городского поселения принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.

Статья 22. Совет Невельского городского поселения Невельского муниципального района Сахалинской области

1. Официальное наименование представительного органа городского поселения - Совет Невельского городского поселения Невельского муниципального района Сахалинской области.

2. Совет Невельского городского поселения (далее - Совет), является представительным органом муниципального образования, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.

3. Совет состоит из 15 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

4. Совет обладает правами юридического лица, в соответствии с Федеральным законом.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджета Российской Федерации.

6. Совет самостоятельно определяет свою структуру и штаты по вопросам организации своей деятельности, принимает регламент.

Статья 23. Полномочия Совета.

1. В исключительной компетенции Совета находятся:

1) принятие Устава муниципального образования, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального образования, внесение в бюждет изменений и дополнений и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

{пункт 10 в ред. решения Совета Невельского городского поселения от 19.10.2009 №83}

2. К полномочиям Совета по решению вопросов местного значения относятся:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) утверждение порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

4) назначение и определение порядка проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов);

5) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ сельского поселения, а также с преобразованием сельского поселения;

6) осуществление права обращения по вопросам законодательной инициативы к Сахалинской Областной Думе;

7) утверждение структуры местной администрации по представлению главы администрации городского поселения, принятие положения об администрации городского поселения;

8) формирование иных органов местного самоуправления.

9) принятие решения о самороспуске;

10) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области, настоящим Уставом.

3. Совет Невельского городского поселения заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования «Невельское городское поселение», главы администрации городского поселения о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Невельского городского поселения.

{часть 3 в ред. решения Совета Невельского городского поселения от 19.10.2009 №83}

Статья 24. Основы организации и деятельности Совета Невельского городского поселения Невельского муниципального района Сахалинской области.

1.Организацию деятельности Совета в соответствии с настоящим Уставом, осуществляет глава муниципального образования - председатель Совета Невельского городского поселения.

Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, в коллегиальном порядке на заседаниях.

2. Заседания проводятся в соответствии с планом работы Совета, но не реже одного раза в квартал.

Очередные заседания Совета созываются председателем Совета.

Внеочередные заседания созываются по инициативе главы городского поселения, исполняющего полномочия председателя Совета, а в его отсутствие заместителем председателя Совета, главы городского поселения, а также по инициативе не менее 1/3 от числа избранных депутатов Совета.

Первое заседание вновь избранного Совета городского поселения проводится в третий вторник со дня избрания Совета в правомочном составе.

В случае не избрания председателя Совета, первое заседание Совета ведет старший по возрасту депутат, до избрания заместителя председателя Совета.

3. Заседания Совета могут быть открытыми и закрытыми. На открытых заседаниях вправе присутствовать любой житель городского поселения.

4. Совет правомочен, если в его состав избрано не менее 2/3.от установленного числа депутатов.

В случае если в результате муниципальных выборов в состав Совета избрано менее 2/3.от установленной численности депутатов, полномочия депутатов прежнего состава сохраняются до начала работы Совета нового созыва.

5.Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 50% от избранного числа депутатов Совета.

6.Иные требования к организации деятельности Совета устанавливаются Регламентом Совета.

Статья 25. Порядок подготовки, рассмотрения и принятия Советом муниципальных правовых актов.

1. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом принимает муниципальные правовые акты-решения, устанавливающие обязательные правила для исполнения на территории городского поселения, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета. Нормативные правовые акты Совета подписываются главой муниципального образования.

{часть 1 в ред. решения Совета Невельского городского поселения от 19.10.2009 №83}

2. Проекты решений Совета могут вноситься депутатами, постоянными и временными комиссиями и группами депутатов, главой городского поселения, главой местной администрации, а также инициативными группами граждан минимальной численностью не менее 3 процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, органами территориального общественного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета.

3. Решения Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы местной администрации или при наличии его заключения.

4. Решение Совета, носящее нормативный правовой характер, считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов, кроме решений Совета о принятии Устава муниципального образования и о внесении изменений в Устав муниципального образования. Иные решения Совета принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Совета.

5. Решения Совета вступают в силу в срок, установленный этими правовыми актами. Решения Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

6. Решения Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

7.Председатель Совета издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.

Статья 26. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), за исключением нормативных правовых актов Совета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация в газете «Невельские новости».

3. Устав Невельского городского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты городского поселения не должны противоречить им. Правовые акты Невельского городского поселения обязательны для исполнения на всей территории городского поселения.

Муниципальные правовые акты городского поселения публикуются в течение 10 дней с момента их принятия (подписания), за исключением муниципальных правовых актов или их определенных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральными законами.

Статья 27. Депутат Совета

1. Депутатом Совета является избранный населением городского поселения, гражданин Российской Федерации не моложе 18 лет, а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном Федеральным законом, иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории городского поселения.

{часть 1 в ред. решения Совета Невельского городского поселения от 18.12.2009 №103}

2. Депутаты представительного органа муниципального образования, выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

3. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

4. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета.

Размер и условия оплаты труда депутата, работающего на постоянной основе, устанавливаются самостоятельно Советом , если иное не предусмотрено Федеральными законами и нормативными правовыми актами Сахалинской области.

5. Депутат Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета.

6. Депутат информирует о своей деятельности Совет, а также жителей избирательного округа, которых он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Для реализации своих полномочий депутат имеет право:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету;

4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета;

5) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании;

7) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

8) вносить поправки к проектам решений Совета;

9) оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;

10) знакомиться с текстами выступлений в протоколах заседаний Совета;

11) обращаться по вопросам депутатской деятельности к должностным лицам органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, расположенных на территории городского поселения;

12) на обеспечение документами, принятыми Советом, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

13) на пользование всеми видами связи, служебного транспорта, которыми располагают органы местного самоуправления городского поселения;

14) иные права в соответствии с законодательством.

8. Правовой статус депутата Совета определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, положением о статусе депутата Совета.

9. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.

{пункт 5 в ред. решения Совета Невельского городского поселения от 30.03.2009 №49}

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

1. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 29. Глава муниципального образования.

1. Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Совета Невельского городского поселения, входит в структуру органов местного самоуправления городского поселения, является высшим должностным лицом городского поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Официальное наименование главы муниципального образования - председатель Совета Невельского городского поселения Невельского муниципального района Сахалинской области (далее - глава муниципального образования).

3. Глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах гражданами, проживающими на территории городского поселения и обладающими избирательным правом, на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

4. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом иностранный гражданин не моложе 21 года, постоянно проживающий на территории Невельского городского поселения.

Порядок проведения выборов главы муниципального образования устанавливается федеральным законом и областным законодательством.

5. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

Днем вступления главы муниципального образования в должность считается день публичного принесения им присяги следующего содержания:

«Я (фамилия, имя, отчество), вступая на должность главы муниципального образования Невельского городского поселения, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей городского поселения».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов, почетных граждан города, представителей органов государственной власти, общественных объединений и политических партий не позднее чем на 15-й день с момента официального объявления итогов выборов.

6. Глава муниципального образования не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.

{пункт 5 в ред. решения Совета Невельского городского поселения от 30.03.2009 №49}

Статья 30. Полномочия главы муниципального образования.

Глава муниципального образования осуществляет следующие полномочия:

- представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом нормативные правовые акты, принятые Советом;

- издает в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решением Совета постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета;

- созывает заседания Совета, в том числе внеочередные, доводит до сведения депутатов Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;

- оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- координирует деятельность постоянных комиссий Совета;

- осуществляет руководство работой Совета;

- заключает контракт с главой администрации муниципального образования;

-обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области;

{абзац в ред. решения Совета Невельского городского поселения от 19.10.2009 №83}

- глава муниципального образования представляет Совету Невельского городского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом;

{абзац в ред. решения Совета Невельского городского поселения от 19.10.2009 №83}

-открывает и закрывает расчетные счета Совета в банках и иных кредитных учреждениях;

-предъявляет в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти, должностных лиц органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иных актов, нарушающих права местного самоуправления;

-принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

-подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета;

-организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

-является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в местном бюджете на обеспечение деятельности Совета и депутатов;

- организует контроль за выполнением органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения;

-действует от имени муниципального образования без доверенности;

-осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования.

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1.) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона №131-ФЗ;

{пункт 2.1. в ред. решения Совета Невельского городского поселения от 19.10.2009 №83}

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона №131-ФЗ;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2.В случае досрочного прекращения полномочий главы городского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы городского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья. 32. Заместитель председателя Совета Невельского городского поселения Невельского муниципального района Сахалинской области

1. Заместитель председателя Совета Невельского городского поселения Невельского муниципального района Сахалинской области (далее - заместитель председателя Совета) избирается открытым голосованием по предложению главы муниципального образования и депутатов.

2. Депутат считается избранным на должность заместителя председателя Совета, если в результате голосования он получил более половины голосов от числа избранных депутатов Совета.

3. Заместитель председателя Совета может быть досрочно освобожден от должности или подать в отставку. Решение о досрочном освобождении заместителя председателя Совета считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Совета.

4.Заместитель председателя Совета осуществляет свои функции в соответствии распределением обязанностей, установленных Регламентом Совета, выполняет поручения главы муниципального образования, связанные с организацией работы Совета.

5. Заместитель председателя Совета подотчетен главе муниципального образования и Совету.

6.Иные вопросы деятельности заместителя председателя Совета, включая освобождение от должности и добровольное сложение своих полномочий, определяются Регламентом Совета и Положением о заместителе председателя Совета Невельского городского поселения.

7.В случае отсутствия главы муниципального образования или невозможности исполнения им своих обязанностей, их исполняет заместитель председателя Совета.

8.В случае отсутствия и главы муниципального образования, и заместителя председателя Совета, обязанности главы муниципального образования решением Совета возлагаются на одного из депутатов Совета.

Статья 33. Комиссии Совета

1. Совет из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета.

2. Совет в целях осуществления своих полномочий вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению председателя Совета, группы депутатов численностью не менее 1/3 от установленной численности депутатов Совета.

3. Количественный и персональный состав комиссий утверждается Советом

4. Председатель постоянной и временной комиссий избирается из числа депутатов Совета на заседаниях вышеназванных комиссий и утверждается Советом.

Депутат может являться председателем только одной постоянной комиссии и членом не более двух комиссий одновременно.

5. По вопросам, входящим в компетенцию комиссий, комиссии принимают решения, которые подлежат обязательному рассмотрению Советом.

6. По инициативе председателя Совета создаются рабочие группы депутатов.

7. Порядок формирования комиссий, их полномочия и организация деятельности определяются Регламентом Совета и Положением о комиссиях Совета Невельского городского поселения.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Совета

1. Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно :

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом муниципального образования;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 35. Порядок принятия решения о самороспуске Совета

1. Инициатива о самороспуске Совета может быть выдвинута группой депутатов численностью не менее 1/3 от установленной численности депутатов Совета и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.

2. Заседание Совета по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно.

3. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в постоянных депутатских комиссиях Совета, которые должны принять решение по данному вопросу.

4. Решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

5. В случае непринятия Советом решения о самороспуске, повторная инициатива о самороспуске Совет может быть выдвинута не ранее, чем через три месяца со дня голосования по вопросу о самороспуске.

Статья 36. Администрация муниципального образования «Невельское городское поселение»

1.Администрация Невельского городского поселения Невельского муниципального района Сахалинской области (далее - администрация), является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

Официальное наименование администрации городского поселения - Администрация Невельского городского поселения Невельского муниципального района Сахалинской области.

2. Структура администрации и Положение об администрации утверждается Советом по представлению главы администрации муниципального образования.

3. Штаты структурных подразделений администрации утверждаются главой администрации муниципального образования.

4. Глава администрации городского поселения осуществляет свою деятельность по руководству администрацией на основе единоначалия.

5. К должностным лицам администрации относятся:

- глава администрации;

- первый заместитель главы администрации;

- заместители главы администрации;

- руководители структурных подразделений администрации;

- иные работники, замещающие ведущие и младшие муниципальные должности муниципальной службы.

6. Должностные лица администрации и иные работники администрации назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации.

7. Заместитель главы администрации назначается главой администрации муниципального образования. Заместитель главы администрации исполняет обязанности главы администрации муниципального образования в период отсутствия главы администрации Невельского городского поселения.

Глава администрации муниципального образования вправе передавать заместителю осуществление отдельных своих полномочий.

8. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Сахалинской области, решениями Совета, постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального образования, настоящим Уставом, Положением об администрации муниципального образования, утвержденным Советом.

9. Каждое структурное подразделение администрации возглавляет руководитель, который действует на основе единоначалия и подчиняется главе администрации муниципального образования.

Руководитель структурного подразделения несет персональную ответственность за его деятельность в целом.

10.Должностные инструкции работников администрации муниципального образования утверждаются главой администрации муниципального образования.

11. В качестве совещательных органов при администрации муниципального образования могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.

12. Расходы на содержание администрации муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

13. Администрация муниципального образования является юридическим лицом.

Статья 37. Глава администрации Невельского городского поселения Невельского муниципального района Сахалинской области.

1. Глава администрации муниципального образования назначается на должность Советом по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение указанной должности. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования, Положение о конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования утверждается Советом.

2. Глава администрации муниципального образования руководит администрацией муниципального образования на принципах единоначалия.

3. Глава администрации муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельностью.

4. Срок полномочий главы администрации муниципального образования - 4 года. Глава администрации муниципального образования вступает в должность с момента его назначения решением Совета и продолжает исполнять свои полномочия до принятия решения Советом о назначении нового главы администрации муниципального образования.

5. Контракт с главой администрации муниципального образования от имени Совета заключается главой муниципального образования.

6. Условия контракта для главы администрации муниципального образования утверждаются Советом.

7. Контракт с главой администрации муниципального образования должен содержать требования к деятельности главы администрации муниципального образования, включая его права, обязанности, условия их выполнения, условия оплаты труда и других форм финансового поощрения, порядок взаимоотношений с Советом, ответственность, а также порядок расторжения контракта.

8. Кандидатами на должность главы администрации муниципального образования могут быть граждане Российской Федерации, достигшие на день назначения 25 лет, имеющие высшее профессиональное образование, стаж работы на государственных должностях Российской Федерации или Сахалинской области либо муниципальных должностях, либо должностях государственной или муниципальной службы не менее 6 лет или стаж работы по специальности не менее семи лет.

9. Кандидатом на должность главы местной администрации муниципального образования не может быть гражданин:

1) признанный недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осужденный к наказанию по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) имеющий не погашенную в установленном федеральным законом порядке судимость;

4) лишенный права занимать должности государственной и (или) муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу.

10. Контракт с главой администрации муниципального образования может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатором Сахалинской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области;

3) главы администрации Невельского городского поселения - в связи с нарушениями условий контракта органами местно самоуправления и (или) органами государственной власти Сахалинской области.

11. Полномочия главы администрации муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

а) Совета муниципального образования или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

б) Губернатора Сахалинской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Сахалинской области;

в) главы местной администрации - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления или органами государственной власти Сахалинской области;

4)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым, иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

10) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 -7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

11) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

12. Глава администрации Невельского городского поселения, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету Невельского городского поселения;

2) представляет Совету Невельского городского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом;

3) обеспечивает осуществление администрацией городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области.

{часть 12. в ред. решения Совета Невельского городского поселения от 19.10.2009 №83}

Статья 38. Полномочия главы администрации муниципального образования.

1. Глава администрации муниципального образования вправе:

- назначать и освобождать от должности муниципальных служащих и иных работников администрации муниципального образования;

- самостоятельно руководить и осуществлять контроль за деятельностью всех органов администрации муниципального образования, муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с законодательством;

- присутствовать на заседаниях Совета муниципального образования с правом совещательного голоса;

- распоряжаться муниципальной собственностью (за исключением ее отчуждения);

- представлять на утверждение Совета структуру администрации муниципального образования;

-издавать постановления в пределах своих полномочий, установленных законодательством, настоящим Уставом, нормативно-правовыми актами Совета по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального образования;

-вносить в Совет предложения по вопросам жизнедеятельности муниципального образования, развитию муниципального хозяйства;

- от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности;

-иметь иные полномочия, установленные Федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, Уставом муниципального образования.

2. Глава администрации муниципального образования обязан:

- руководить работой администрации муниципального образования;

- представлять Совету проект местного бюджета на очередной финансовый год и планы социально-экономического развития муниципального образования;

- обеспечивать устойчивую работу всех подведомственных ему служб;

- осуществлять контроль за исполнением на территории муниципального образования нормативных правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами местного самоуправления;

- представлять на рассмотрение Совета подробный отчет об исполнении бюджета;

- отчитываться перед Советом о работе администрации муниципального образования;

- представлять депутатам Совета и главе муниципального образования, необходимую информацию при рассмотрении различных вопросов, касающихся сферы управления муниципальным хозяйством;

-обеспечивать информирование населения о деятельности администрации муниципального образования и её органов;

-осуществлять иные полномочия, возложенные на него федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования.

Статья 39. Порядок замещения должности главы администрации муниципального образования.

1.По истечении срока действия контракта или досрочного расторжения контракта должность главы администрации муниципального образования замещается путем назначения на эту должность лица по контракту, заключаемому по результатам конкурса Советом муниципального образования.

2.При досрочном расторжении контракта на период проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования, обязанности по этой должности переходят к первому заместителю главы администрации муниципального образования и осуществляются им до вступления в должность вновь назначенного главы администрации муниципального образования.

3.В случае вакантной должности первого заместителя главы администрации муниципального образования, исполняющий обязанности главы администрации муниципального образования, назначается Советом из числа заместителей главы администрации муниципального образования.

4.В случае временного отсутствия главы администрации Невельского городского поселения (командировка, отпуск, болезнь и др.) обязанности главы администрации возлагаются на первого заместителя главы администрации.

Статья 40. Полномочия администрации Невельского городского поселения

1. Администрация городского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) по вопросам бюджетной и налоговой политики в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством:

-осуществляет составление проекта бюджета поселения, организует исполнение и исполняет бюджет поселения;

-осуществляет исполнение расходных обязательств поселения;

-ведет реестр расходных обязательств поселения;

-осуществляет муниципальные заимствования, управляет муниципальным долгом, предоставляет муниципальные гарантии;

-формирует, обеспечивает размещение, исполнение, контроль за размещением и исполнением муниципального заказа;

-осуществляет разработку планов и программ социально-экономического развития городского поселения, отчетов об их исполнении;

2) по вопросам управления муниципальным имуществом:

-осуществляет правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства;

-обладает правом создавать муниципальные предприятия и учреждения (в том числе аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования на территории поселения), участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

-осуществляет изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;

-осуществляет в установленном порядке перевод земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), находящихся в муниципальной собственности, в частной собственности, из одной категории в другую;

-осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

-осуществляет разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель;

- осуществляет земельный контроль за использованием земель поселения;

3) по вопросам градостроительства:

- осуществляет подготовку проекта генерального плана поселения, а также подготовку предложений о внесении изменений в генеральный план поселения;

- реализует план реализации генерального плана поселения;

- разрабатывает проект правил землепользования и застройки;

- разрабатывает и утверждает местные нормативы градостроительного проектирования;

- осуществляет выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения;

- обеспечивает подготовку документации по планированию территории;

4) в области жилищных отношений:

- ведет учет муниципального жилищного фонда;

-ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

-предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;

-принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

- согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

-признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

-осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

- осуществляет расчет субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и организует предоставление субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством.

5) в области коммунального хозяйства:

- организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

-организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

-организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

6) в области благоустройства территории:

-организует благоустройство и озеленение территории поселения, использование и охрану городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

- осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

7) в области дорожного хозяйства:

- осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

-организует предоставление транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах поселения;

8) в области социально-культурной сферы:

- создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

-осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

- обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

-организует массовый отдых жителей поселения и обустройство мест массового отдыха населения;

-создает лечебно-оздоровительные местности и курорты местного значения на территории поселения;

- обеспечивает жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- оказывает содействие в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

-организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении;

-оказывает содействие в развитии сельскохозяйственного производства и создает условия для развития малого предпринимательства;

- формирует архивный фонд поселения;

9) в области чрезвычайных ситуаций:

-организует деятельность по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

-организует обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

- организует осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

-организует осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

-организует осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

10) в области  муниципального земельного контроля за использованием земель поселения и  муниципального лесного контроля и надзора в отношении юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей:

- организация и осуществление муниципального контроля на  территории Невельского городского поселения в соответствии с федеральным законодательством;

- разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

- организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

- осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий;

{пункт 10 в ред. решения Совета Невельского городского поселения от 29.01.2010 №106}

11) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления поселений действующим законодательством и настоящим Уставом.

{пункт 11 в ред. решения Совета Невельского городского поселения от 29.01.2010 №106}

Статья 41. Ревизионная комиссия муниципального образования.

1.Для реализации своих контрольных полномочий Совет принимает решение о создании контрольного органа - ревизионной комиссии, Положение о которой утверждается Советом.

2.Ревизионная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3.Ревизионная комиссия муниципального образования формируется Советом муниципального образования из своего состава в количестве не менее 3-х депутатов. Руководитель ревизионной комиссии осуществляет свои полномочия в соответствии с положением о ревизионной комиссии, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

4.Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией муниципального образования, подлежат опубликованию.

5.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставить в ревизионную комиссию муниципального образования по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 42. Иные органы местного самоуправления

1.Иные органы местного самоуправления являются постоянно действующими, создающимися по решению Совета. Осуществляют исполнительно-распорядительные функции, направленные на исполнение федерального и регионального законодательства, настоящего Устава, нормативных правовых актов Совета и главы администрации муниципального образования. Самостоятельно решают вопросы управления и наделены следующими полномочиями:

1.1. Финансовый отдел муниципального образования Невельское городское поселение:

- является иным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения в бюджетной сфере;

- обладает правами юридического лица. Руководство его деятельностью на принципах единоначалия осуществляет руководитель финансового отдела, назначаемый на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

{абзац 3 в ред. решения Совета Невельского городского поселения от 30.03.2009 №49}

-структуру финансового отдела городского поселения утверждает Глава администрации муниципального образования Невельское городское поселение по представлению руководителя финансового отдела.

1.2. Финансовый отдел городского поселения наделяется следующими полномочиями:

- разрабатывает и представляет на согласование главе муниципального образования Невельское городское поселение проект бюджета городского поселения и отчет об его исполнении в соответствии с положением о бюджетном процессе городского поселения для внесения в Совет;

- обеспечивает исполнение местного бюджета и его корректировку;

- осуществляет ведомственный контроль за расходованием средств местного бюджета и целевым использованием средств

- анализирует состояние финансов;

-от имени муниципального образования Невельское городское поселение осуществляет право муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий заемщикам для привлечения кредитов (займов);

- управляет муниципальным долгом;

-рассматривает и анализирует сводную бухгалтерскую отчетность органов исполнительной власти муниципального образования Невельское городское поселение, бюджетных учреждений, осуществляет методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью учреждений и принимает меры к его совершенствованию;

- ведет реестр расходных обязательств;

-принимает участие в разработке финансовых условий договоров и соглашений, заключаемых главой администрации муниципального образования Невельское городское поселение.

-по вопросам организации деятельности финансового отдела руководитель отдела издает приказы.

2. Комитет по управлению муниципальной собственностью:

- является иным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по управлению и распоряжению, находящимся в муниципальной собственности имуществом муниципального образования, а также имущественными правами муниципального образования;

-руководство его деятельностью на принципах единоначалия осуществляет руководитель комитета по управлению муниципальной собственностью, назначаемый на должность Советом муниципального образования по представлению главы администрации муниципального образования;

-структуру комитета по управлению муниципальной собственностью утверждает Совет муниципального образования по представлению руководителя комитета по управлению муниципальной собственностью.

В пределах полномочий, установленных Советом, управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, решает вопросы приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности;

-вносит предложения в Совет о перепрофилировании или отчуждении объектов муниципальной собственности;

-подготавливает предложения Совету о приватизации муниципального имущества муниципального образования, публикует в местной печати списки предприятий и организаций, подлежащих приватизации, и условия их приватизации;

- формирует муниципальный заказ на выполнение работ, оказание услуг, связанных с эффективным использованием муниципального имущества;

- осуществляет в установленном порядке учет муниципального имущества, ведет Реестр муниципальной собственности;

- осуществляет защиту имущественных отношений муниципального образования.

Иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Иные органы местного самоуправления подконтрольны и подотчётны Совету муниципального образования и главе администрации муниципального образования.

Статья 43. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования «Невельское городское поселение» создается с целью организации подготовки и проведения выборов депутатов Совета, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального образования и формируется Советом.

2. Избирательная комиссия муниципального образования формируется в соответствии с решением Совета на основе предложений, политических партий, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания РФ, в Сахалинской областной Думе, в представительном органе местного самоуправления, а так же на основе предложений общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, избирательной комиссии муниципального образования предыдущего Созыва, избирательной комиссии Сахалинской области,избирательной комиссии муниципального района не позднее, чем через 10 дней со дня истечения срока полномочий комиссии прежнего состава и за 65 дней до дня голосования.

Предложения по выдвижению кандидатур в состав избирательной комиссии муниципального образования предоставляются в Совет в течение 32 дней со дня официального опубликования (обнародования) решения о формировании комиссии.

3. Избирательная комиссия муниципального образования формируется в количестве 7 членов с правом решающего голоса.

4.Совет обязан назначить не менее 1/2 от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым  переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

{пункт 1 в ред. решения Совета Невельского городского поселения от 19.03.2010 №114}

2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Сахалинской областной Думе.

5.Совет обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений избирательной комиссии Сахалинской области.

6.Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной компании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета.

7. Избирательная комиссия муниципального образования:

1) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов референдума;

2) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении местного референдума, соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов референдумов;

3)осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

4)обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, изданием необходимой печатной продукции;

5)осуществляет регистрацию кандидатов на выборах должностных лиц (должностного лица) местного самоуправления по единому избирательному округу,

в случае образования единого многомандатного избирательного округа - регистрацию кандидатов на выборах депутатов в Совет;

6) формирует окружные избирательные комиссии;

7) формирует участковые комиссии в случае образования одного многомандатного избирательного округа;

8) утверждает текст бюллетеня в случае, определенном в подпункте «5» пункта 7 настоящей статьи;

9) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению, при проведении выборов в органы местного самоуправления, соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации;

10) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению, при проведении выборов в органы местного самоуправления, соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;

11) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению, при проведении выборов в органы местного самоуправления, соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;

12) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования, подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансирование обеспечения подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, контролирует целевое использование указанных средств;

13)оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

14)заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов членов Совета, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц органов местного самоуправления;

15) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

16) осуществляет полномочия по подготовке и организации местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета муниципального образования или главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и Уставом муниципального образования.

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 44 Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Сахалинской области и Положением о муниципальной службе, утвержденного Советом Невельского городского поселения.

{часть 1 в ред. решения Совета Невельского городского поселения от 30.03.2009 №49}

2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральными законами и законами Сахалинской области.

ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципального образования.

Статья 46. Имущество муниципального образования «Невельское городское поселение».

1. В собственности муниципального образования могут находиться:

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом, а также имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами;

- имущество, предназначенное для решения муниципальным образованием вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета;

- имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъекта малого и среднего предпринимательства.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности городского поселения могут находиться:

- имущество, предназначенное для электро -, тепло -, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

- автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания автомобильных дорог;

- жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенное для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

- имущество библиотек поселения;

- имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для развития и обеспечения на территории поселения физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования, мест массового отдыха населения;

- имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

- имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

- имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-имущество, предназначенное для создания, развития охраны лечебно-оздоровительных мероприятий, курортов местного значения на территории поселения;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- имущество предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение имуществом муниципального образования.

1. Органы местного самоуправления муниципального образования от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Сахалинской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований. Отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом муниципального образования устанавливается нормативно-правовым актом, принимаемым Советом

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Невельского городского поселения.

Статья 48. Приватизация имущества муниципального образования

Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном Федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации имущества муниципального образования поступают в бюджет Невельского городского поселения.

Статья 49. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Невельского городского поселения.

1.Органы местного самоуправления муниципального образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2.Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются в соответствии с порядком, утвержденным Советом.

3.Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального образования выступает администрация муниципального образования.

4. Глава администрации определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости,

6.Органы местного самоуправления муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 50. Бюджет муниципального образования «Невельское городское поселение»

1. Невельское городское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением устанавливается правовым актом Совета с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом № 131-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Сахалинской области.

Статья 51. Доходы и расходы бюджета муниципального образования «Невельское городское поселение»

1. К собственным доходам местного бюджета Невельского городского поселения относятся:

- средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона № 131-ФЗ;

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона № 131-ФЗ;

- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона № 131-ФЗ;

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона № 131-ФЗ;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона № 131-ФЗ, и другие безвозмездные поступления;

{абзац 6 в ред. решения Совета Невельского городского поселения от 30.03.2009 №49}

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности городского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, оставшейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, оставшаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и решениями органов местного самоуправления городского поселения.

2. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация городского поселения ведет реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Невельского городского поселения.

{часть 2 в ред. решения Совета Невельского городского поселения от 30.03.2009 №49}

3. В соответствии с действующим законодательством Совет самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

4. Глава местной администрации самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов, устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения.

Статья 52. Исполнение бюджета муниципального образования.

1. Исполнение бюджета муниципального образования производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 53. Разработка проекта бюджета муниципального образования.

1. Разработку проекта бюджета муниципального образования осуществляет финансовый орган муниципального образования.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального образования, а также перечень документов и материалов, обязательных для предоставления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном процессе муниципального образования, утверждаемым Советом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 54. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования.

1. Глава администрации вносит проект решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год на рассмотрение Совета.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального образования и исполнение бюджета, осуществления контроля за его исполнением, утверждения отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе муниципального образования, утверждаемым Советом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Проект бюджета муниципального образования, решение об утверждении бюджета муниципального образования, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 55. Местные налоги и сборы.

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 56. Муниципальный заказ.

1.Органы местного самоуправления муниципального образования и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета муниципального образования. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета муниципального образования и является неотъемлемой его частью. Порядок формирования муниципального заказа, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствие с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Статья 57. Средства самообложения граждан.

1.Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части I настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 58. Муниципальные заимствования.

{статья 58 в ред. решения Совета Невельского городского поселения от 30.03.2009 №49}

Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Невельского городского поселения.

ГЛАВА 8. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

Статья 59. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании.

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту.

Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом, не допускается.

Статья 60. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности депутатов Совета и главы городского поселения могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

Статья 61. Ответственность депутатов Совета, главы муниципального образования перед населением.

1. Ответственность депутатов Совета Невельского городского поселения, главы муниципального образования перед населением муниципального образования наступает в случае нарушения настоящего Устава, утраты доверия со стороны населения муниципального образования.

2. Население городского поселения вправе отозвать депутатов Совета, главу городского поселения в соответствии с федеральным законом №131-ФЗ.

3. Основания наступления ответственности депутатов Совета, главы городского поселения перед населением и порядок отзыва определены статьей 11 настоящего Устава.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Невельское городское поселение» перед государством.

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством наступает на основании решения соответствующего суда, вступившего в законную силу, в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Сахалинской области, настоящего Устава.

Статья 63. Ответственность Совета перед государством.

1. В случае, если соответствующим судом будет установлено, что Советом муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Сахалинской области, настоящему Уставу, а Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт губернатор Сахалинской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области о роспуске Совета.

2. Полномочия Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Сахалинской области о его роспуске.

3. Закон Сахалинской области о роспуске Совета может быть обжалован Советом в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 64. Ответственность главы муниципального образования перед государством.

1. Глава муниципального образования может быть отрешен от занимаемой должности в следующих случаях:

1) издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Сахалинской области, настоящему Уставу, если эти противоречия установлены соответствующим судом, глава городского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой муниципального образования действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству, правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета, бюджета Сахалинской области, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального образования не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого губернатор Сахалинской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать 6 месяцев со дня вступлений в cилу этого решения суда.

3. Глава муниципального образования, в отношении которого губернатором Сахалинской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц орган местного самоуправления муниципального образования при совершении действий причинивших ущерб физическим и (или) юридическим лицам наступает в судебном порядке путем возмещения ущерба и отмены правового акта причинившего ущерб.

Статья 66. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1.Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправлении Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Сахалинской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Совет осуществляет контроль за:

- соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования настоящему Уставу и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Совета муниципального образования;

- исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.

3. Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет контроль за:

- исполнением местного бюджета муниципального образования, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением местного бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении;

- выполнением районных программ и планов социально - экономического развития муниципального образования;

- управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

4. В соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления муниципального образования, и должностные лица местного самоуправления муниципального образования.

Статья 67. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 68. Принятие Устава муниципального образования « Невельское городское поселение» внесение в него изменений и (или) дополнений.

1. С инициативой о внесении проекта Устава муниципального образования, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав муниципального образования может выступить группа депутатов Совета численностью не менее 1/3 от установленной численности депутатов Совета, глава муниципального образования, а также население муниципального образования в порядке, предусмотренном статьей 13 настоящего Устава.

2. Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава муниципального образования, проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования в порядке, предусмотренном настоящим уставом, проводятся публичные слушания.

Решение Совета о принятии Устава муниципального образования, решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета.

5. Устав муниципального образования, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

6.Устав муниципального образования, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после их государственной регистрации.

Статья 69. Вступление в силу Устава муниципального образования «Невельское городское поселение» Невельского муниципального района Сахалинской области, решения о внесении изменений и дополнений в Устав.

Устав муниципального образования «Невельское городское поселение» Невельского муниципального района Сахалинской области, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования, и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

ГЛАВА 10. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 70. Обеспечение реализации положений Устава муниципального образования « Невельское городское поселение».

1. В целях обеспечения реализации положений Устава муниципального образования органы местного самоуправления в трёхмесячный срок со дня вступления в силу Устава:

- принимают необходимые нормативные правовые акты органов местного самоуправления;

- приводят в соответствие с требованиями Устава нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

2. До приведения нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования в соответствие с требованиями настоящего Устава, указанные акты действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.

3. п.33 ч.1 ст. 6 вступает в силу с 01.01.2009 года.

Председатель Совета Невельского

городского поселения                                                   З.А.Кожокару