Основная информация
| Дата опубликования: | 22 октября 2012г. |
| Номер документа: | RU045150002012001 |
| Текущая редакция: | 14 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Бурятия |
| Принявший орган: | Совет депутатов муниципального образования "Окинский район" |
| Раздел на сайте: | Уставы муниципальных образований |
| Тип документа: | Уставы МО |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ
ОКИНСКИЙ РАЙОН
УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОКИНСКИЙ РАЙОН»
ПРИНЯТ РЕШЕНИЕМ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МО «ОКИНСКИЙ РАЙОН»
№ 36-2012 ОТ 22 ОКТЯБРЯ 2012 ГОДА
СОДЕРЖАНИЕ
Преамбула ………………………………………………………………………..
6
ГЛАВА I.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ………………………..…………...
6
Статья 1.
Устав муниципального образования «Окинский район»..….
6
Статья 2.
Официальное наименование, правовой статус муниципального образования «Окинский район»……..…....
6
Статья 3.
Границы Муниципального района и порядок их изменения…………………………………………………........
6
Статья 4.
Территория и состав территории Муниципального района……………………………………………………..……
7
Статья 5.
Символика Муниципального района и порядок ее официального использования………..……………...……..…
8
ГЛАВА II.
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕС-ТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ………..
8
Статья 6.
Правовая основа местного самоуправления…………………
8
Статья 7.
Муниципальные правовые акты…………………...…………
8
Статья 8.
Вопросы местного значения Муниципального района……..
10
Статья 9.
Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района………...………
13
Статья 10.
Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения………………………
14
Статья 11.
Муниципальный контроль……………………………………
16
ГЛАВА III.
УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ……………………...
16
Статья 12.
Права граждан на осуществление местного самоуправления…………………………………………….….
16
Статья 13.
Местный референдум………………………...……………….
16
Статья 14.
Муниципальные выборы……………………………………...
18
Статья 15.
Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Муниципального района, Главы Муниципального района...
18
Статья 16.
Голосование по вопросам изменения границ Муниципального района, преобразования Муниципального района…………………………………………………………..
19
Статья 17.
Сход граждан…………………………………………………..
20
Статья 18.
Правотворческая инициатива граждан………………………
21
Статья 19.
Территориальное общественное самоуправление…………..
22
Статья 20.
Органы территориального общественного самоуправления.
22
Статья 21.
Устав органа территориального общественного самоуправления……………….……………………………….
23
Статья 22.
Взаимоотношения органов местного самоуправления Муниципального района с населением и органами территориального общественного самоуправления………...
24
Статья 23.
Публичные слушания…………………………………………
25
Статья 24.
Собрание граждан……………………………………………..
26
Статья 25.
Конференция граждан (собрание делегатов)………...……...
27
Статья 26.
Опрос граждан……………………………………………........
27
Статья 27.
Обращения граждан в органы местного самоуправления Муниципального района……………………………………...
28
ГЛАВА IV.
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМО-УПРАВЛЕНИЯ……………………………………………….
28
Статья 28.
Структура органов местного самоуправления...…………….
28
Статья 29.
Совет депутатов Муниципального района.....……………….
29
Статья 30.
Компетенция Совета депутатов Муниципального района....
30
Статья 31.
Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов Муниципального района правовых актов……………………
32
Статья 32.
Депутат Совета депутатов Муниципального района……….
33
Статья 33.
Права депутата Совета депутатов Муниципального района.
34
Статья 34.
Деятельность Совета депутатов Муниципального района…
35
Статья 35.
Председатель Совета депутатов Муниципального района…
36
Статья 36.
Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Муниципального района ……………………………………..
38
Статья 37.
Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Муниципального района …………………………
38
Статья 38.
Глава Муниципального района...………………………….…
39
Статья 39.
Полномочия Главы Муниципального района...………..…....
40
Статья 40.
Гарантии Главе Муниципального района...……………...….
42
Статья 41.
Досрочное прекращение полномочий Главы Муниципаль-ного района……………………………………………….……
43
Статья 42.
Администрация Муниципального района……………..…….
45
Статья 43.
Полномочия Администрации Муниципального района........
46
Статья 44.
Первый заместитель Руководителя Администрации Муниципального района, заместители Руководителя Администрации Муниципального района………………...…
47
Статья 45.
Взаимоотношения органов местного самоуправления Муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав…....…...
47
Статья 46.
Контрольно-счетная палата Муниципального района...……
47
Статья 47.
Органы местного самоуправления как юридические лица………………………………………………………….….
49
Статья 48.
Муниципальный финансовый контроль………………...…...
50
Статья 49.
Избирательная комиссия Муниципального района...……….
50
Статья 50.
Муниципальные средства массовой информации…………..
51
ГЛАВА V.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА…………………………...
51
Статья 51.
Муниципальная служба……………………………………….
51
ГЛАВА VI.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ……………………...
52
Статья 52.
Муниципальное имущество………………………………......
52
Статья 53.
Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом………………………………...
54
Статья 54.
Приватизация муниципального имущества Муници-пального района……………………………………………….
55
Статья 55.
Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности……………………………….
55
Статья 56.
Участие органов местного самоуправления в хозяйствен-ных обществах и некоммерческих организациях……..….…
56
Статья 57.
Бюджет Муниципального района…………………………….
56
Статья 58.
Доходы и расходы бюджета Муниципального района……..
57
Статья 59.
Местные налоги и сборы……………………………………...
59
Статья 60.
Фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Муниципального района………………………...……
59
Статья 61.
Муниципальный заказ………………………………………...
59
Статья 62.
Средства самообложения граждан…………………………...
60
Статья 63.
Порядок финансирования отдельных государственных полномочий…………………………………………………….
60
Статья 64.
Муниципальные заимствования……………………………...
61
ГЛАВА VII.
ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕ-НИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТ-ВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВ-ЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ…….………………………………...
61
Статья 65.
Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления……………………………………………….
61
Статья 66.
Ответственность депутатов Совета депутатов Муниципаль-ного района и Главы Муниципального района перед государством…………………………………………………...
61
Статья 67.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления Муниципального района………………..…………….………
62
Статья 68.
Ответственность депутатов Совета депутатов Муниципаль-ного района, Главы Муниципального района перед населением……………………………………………………..
63
Статья 69.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления Муниципального района перед физическими и юридическими лицами………………......……………………
64
Статья 70.
Удаление Главы Муниципального района в отставку.……..
64
Статья 71.
Контроль за деятельностью органов местного самоуправ-ления и должностных лиц местного самоуправлениям Муниципального района……………………………...…...….
65
ГЛАВА VIII.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ…………………...
66
Статья 72.
Принятие Устава Муниципального района, решения о внесении изменений в Устав Муниципального района….…
66
Статья 73.
Прекращение действия Устава Муниципального района…..
67
Статья 74.
Вступление в силу настоящего Устава…………………...….
67
ПРЕАМБУЛА
Настоящий Устав муниципального образования «Окинский район» является высшим муниципальным правовым актом, определяющим территориальные, организационные, правовые, экономические, финансовые и иные основы осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании.
Муниципальное образование «Окинский район» в пределах существующих границ образовано Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 11 апреля 1940 года.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав муниципального образования «Окинский район».
1. Настоящий Устав является нормативным правовым актом, регламентирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования «Окинский район» в интересах населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Все другие акты, принимаемые органами местного самоуправления не должны противоречить действующему федеральному законодательству, законодательству Республики Бурятия, настоящему Уставу.
2. Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.
Статья 2. Официальное наименование, правовой статус муниципального образования «Окинский район».
Муниципальное образование «Окинский район» (далее – Муниципальный район) имеет статус муниципального района, является самостоятельным муниципальным образованием.
Официальным сокращенным наименованием Муниципального района является наименование «МО «Окинский район».
Муниципальный район состоит из 4 сельских поселений, объединенных общей территорией. Границы и статус Муниципального района установлены Законом Республики Бурятия от 31 декабря 2004 года № 985-III «Об установлении границ, образовании и наделении статусом муниципальных образований в Республике Бурятия».
Статья 3. Границы Муниципального района и порядок их изменения.
1. Территория Муниципального района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава.
2. Территория Муниципального района граничит на севере с Иркутской областью, на востоке – с Тункинским районом Республики Бурятия, на юге – с Монголией, на западе – с Республикой Тыва.
3. Изменение границ Муниципального района осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ).
Статья 4. Территория и состав территории Муниципального района.
1. Площадь Муниципального района составляет 26 594,03 кв. км. Территория Муниципального района расположена в Восточных Саянах между 51 градусом 43 минутами и 53 градусами 10 минутами северной широты, 97 градусами 50 минутами и 101 градусом 48 минутами восточной долготы.
Территория Муниципального района является составной частью территории Республики Бурятия.
2. Территорию Муниципального района образуют межселенная территория и следующие, объединенные общей территорией, сельские поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:
Муниципальное образование сельское поселение «Бурунгольское»:
село Хужир - административный центр
улус Алаг-Шулун
Муниципальное образование сельское поселение «Саянское»:
село Саяны - административный центр
улус Шарза
улус Шаснур
Муниципальное образование сельское поселение «Орликское»:
село Орлик - административный центр
улус Балакта
улус Хара-Хужир
Муниципальное образование сельское поселение «Сойотское»:
улус Сорок - административный центр
поселок Ботогол
поселок Боксон
улус Зун-Холба
поселок Самарта
улус Субаря
улус Хурга
В состав территорий муниципальных образований сельских поселений входят 15 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли, независимо от форм собственности и целевого назначения.
Территорию Муниципального района составляют все земли, находящиеся в границах Муниципального района, независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. Административным центром Муниципального района является село Орлик.
Статья 5. Официальная символика Муниципального района и порядок ее использования.
Муниципальный район имеет герб, флаг, гимн. Описание и порядок официального использования символики Муниципального района устанавливается Решением Совета депутатов Муниципального района.
ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления.
Правовую основу местного самоуправления Муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Республики Бурятия, законы и иные нормативные правовые акты Республики Бурятия, настоящий Устав, Решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, иные муниципальные правовые акты.
Статья 7. Муниципальные правовые акты.
Систему муниципальных правовых актов Муниципального района образуют:
- Устав муниципального образования «Окинский район»;
- Решения, принимаемые на местном референдуме;
- Решения Совета депутатов муниципального образования «Окинский район»;
- постановления и распоряжения Главы Муниципального района;
- постановления и распоряжения администрации Муниципального района;
- постановления и распоряжения Совета депутатов Муниципального района;
- правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального района.
Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением Муниципального района по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом Муниципального района в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Муниципального района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.
Устав Муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Муниципального района. Никакие иные правовые акты Муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты Муниципального района обязательны для исполнения на всей территории Муниципального района.
5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Муниципальные правовые акты публикуются в официальном средстве массовой информации. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается публикация его полного текста в районной газете «Аха». Размещение муниципального правового акта возможно на официальном сайте Муниципального района: www.okarb.ru.
6. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом муниципальном правовом акте не предусмотрен иной срок.
7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей, либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Бурятия, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации,- (уполномоченным органом государственной власти Республики Бурятия).
Статья 8. Вопросы местного значения Муниципального района.
1. К вопросам местного значения Муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Муниципального района, контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Муниципального района;
4) организация в границах Муниципального района электро-, газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Муниципального района:
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Муниципального района муниципальной полицией;
10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Бурятия; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
16) утверждение схем территориального планирования Муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Муниципального района документации по планировке территорий, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах Муниципального района для муниципальных нужд;
17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;
18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
19) содержание на территории Муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;
23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Муниципального района;
24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Муниципального района, за счет средств бюджета Муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Муниципального района от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Муниципального района;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
30) обеспечение условий для развития на территории Муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Муниципального района;
31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Муниципального района, вправе заключать с органами местного самоуправления Муниципального района соглашения о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных Решением Совета депутатов Муниципального района.
Статья 9. Права органов местного самоуправления Муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Муниципального района.
1. Органы местного самоуправления Муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Муниципального района;
5) создание условий для развития туризма;
6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
2. Органы местного самоуправления Муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления, других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Бурятия, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Муниципального района по решению вопросов местного значения.
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальной символики Муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Муниципального района, преобразования Муниципального района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Муниципального района, официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Муниципального района, а также организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Муниципального района;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация и проведение мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.
2. Полномочия органов местного самоуправления Муниципального района, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 11. Муниципальный контроль.
1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным Федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления.
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и Федеральными законами.
Статья 13. Местный референдум.
Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения непосредственно населением.
Местный референдум может проводиться на всей территории Муниципального района.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов Муниципального района и Главы Муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Бурятия и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Муниципального района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Бурятия.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Муниципального района и Главой Муниципального района, оформляется правовыми актами Совета депутатов Муниципального района и Главы Муниципального района.
5. Совет депутатов Муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
Совет депутатов Муниципального района обязан принять решение о назначении местного референдума в течение 14 дней со дня поступления в Совет депутатов Муниципального района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Бурятия.
Статья 14. Муниципальные выборы.
1. Выборы депутатов Совета депутатов Муниципального района, Главы Муниципального района осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Муниципального района в сроки, установленные действующим законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, назначаются Избирательной комиссией Муниципального района или судом.
3. Выборы Главы Муниципального района проводятся на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Муниципального района, через каждые пять лет.
4. Депутаты Совета депутатов Муниципального района избираются на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства сроком на 5 лет.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Бурятия.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Муниципального района, Главы Муниципального района.
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Муниципального района, Главы Муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Бурятия для проведения местного референдума.
2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Муниципального района, Главы Муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, а именно:
1) невыполнение без уважительных причин обязанностей, предусмотренных настоящим Уставом;
2) превышение полномочий либо злоупотребление ими.
3. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Муниципального района, Главы муниципального района назначается Советом депутатов Муниципального района, если под требованием проведения голосования по его отзыву поставят подписи в установленном порядке не менее 5 процентов избирателей, проживающих на территории соответствующего избирательного округа.
4. Отзыв не освобождает депутата Совета депутатов Муниципального района, Главу Муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
5. Депутат Совета депутатов Муниципального района, Глава Муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Муниципального района.
6. Депутат Совета депутатов Муниципального района, Глава Муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
7. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Муниципального района, Главы Муниципального района и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Окинский район», преобразования муниципального образования «Окинский район».
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Муниципального района, преобразовании Муниципального района, проводится голосование по вопросам изменения границ Муниципального района, преобразования Муниципального района.
2. Изменение границ Муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав Муниципального района поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, в соответствии с федеральным законом, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных образований.
3. Изменение границ муниципального района и поселений, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.
4. Голосование по вопросам изменения границ Муниципального района, преобразования Муниципального района назначается Советом депутатов Муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Бурятия.
5. Голосование по вопросам изменения границ Муниципального района, преобразования Муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Муниципального района или соответствующих поселений, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Муниципального района, преобразование Муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Муниципального района.
6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Муниципального района, преобразования Муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Сход граждан.
1. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, сход граждан может проводиться:
1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (Муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (Муниципального района);
2) в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек по вопросам изменения границ, преобразования указанного поселения;
3) в поселении, в котором полномочия представительного органа Муниципального района осуществляет сход граждан, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составит более 100 человек, по вопросу об образовании представительного органа поселения, о его численности и сроке полномочий;
4) в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек по вопросу о введении и об использовании средств самообложения граждан;
5) в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, в целях выдвижения инициативы населения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления;
6) в поселении, расположенном на территории с низкой плотностью сельского населения или в труднодоступной местности, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек, по вопросу об упразднении поселения.
2. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 18. Правотворческая инициатива граждан.
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Муниципального района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Муниципального района и может составлять до трех процентов от числа жителей Муниципального района, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов Муниципального района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии Федеральным законом № 131-ФЗ.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19. Территориальное общественное самоуправление.
1. Территориальное общественное самоуправление – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Муниципального района (территориях населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями (далее – населенные пункты), улиц, домов, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления.
2. Защита прав граждан на осуществление территориального общественного самоуправления может обеспечиваться судом или арбитражным судом в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 20. Органы территориального общественного самоуправления.
1. Органы территориального общественного самоуправления создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления.
В соответствии с настоящим Уставом Муниципального района органы территориального общественного самоуправления могут в установленном законом порядке регистрироваться в качестве юридических лиц.
2. Органы территориального общественного самоуправления:
а) представляют интересы населения, проживающего на территории муниципального района;
б) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
в) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории муниципального района, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
г) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
3. Учреждение, избрание (формирование) органов территориального общественного самоуправления осуществляется на собраниях (сходах) или конференциях жителей территории общественного самоуправления.
Срок полномочий органов территориального общественного самоуправления устанавливается собранием (сходом), конференцией граждан в соответствии с положением о территориальном общественном самоуправлении.
4. Подготовка и проведение выборов органов территориального общественного самоуправления осуществляется открыто и гласно.
5. Органы территориального общественного самоуправления могут быть коллегиальными и индивидуальными.
Коллегиальные органы, исходя из принципов их организации, а также численности и состава населения, могут подразделяться на:
- советы (коллегии) или комитеты населенных пунктов, микрорайонов, жилищных комплексов;
- квартальные, уличные, домовые, дворовые и другие советы (комитеты).
Индивидуальными органами могут быть выборные лица: староста, председатель, иной руководитель.
Наименование органов территориального общественного самоуправления определяется населением Муниципального района самостоятельно с учетом местных особенностей и традиций.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. Порядок избрания совета (коллегии), комитета, выборного лица населенного пункта, жилищного комплекса, микрорайона, квартала, улицы, дома, организация их работы, их компетенция, права, обязанности, ответственность, виды деятельности, порядок распоряжения финансовыми ресурсами и собственностью органов территориального общественного самоуправления, а также иные вопросы их деятельности определяются уставами и иными документами органов территориального общественного самоуправления в соответствии с законами, настоящим Уставом и положением о территориальном общественном самоуправлении.
8. Органы местного самоуправления ведут учет органов территориального общественного самоуправления, созданных на территории муниципального района, в порядке, установленном положением о территориальном общественном самоуправлении.
Статья 21. Устав органа территориального общественного самоуправления.
1. Органы территориального общественного самоуправления осуществляют свою деятельность на основе устава.
2. В случае регистрации органа территориального общественного самоуправления в качестве юридического лица его устав должен соответствовать требованиям, предъявляемым к учредительным документам, представляемым на государственную регистрацию.
3. В уставе органа территориального общественного самоуправления должны быть отражены:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
Статья 22. Взаимоотношения органов местного самоуправления Муниципального района с населением и органами территориального общественного самоуправления.
1. Органы местного самоуправления:
• оказывают содействие гражданам в осуществлении права на территориальное общественное самоуправление;
• оказывают помощь инициативным группам граждан в проведении собраний (сходов), конференций, опросов населения и могут принимать в них участие;
• разрабатывают положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании, утверждаемое представительным органом местного самоуправления, и иные нормативные правовые акты по территориальному общественному самоуправлению, содействуют в разработке уставов органов территориального общественного самоуправления;
• создают условия для становления и развития системы территориального общественного самоуправления;
• координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь;
• способствуют выполнению решений собраний (сходов), конференций граждан, органов территориального общественного самоуправления, принятых в пределах их компетенции;
• вправе заключать соглашения с органами территориального общественного самоуправления, предоставлять им финансовые и материальные ресурсы и контролировать их деятельность в части осуществления делегированных полномочий и расходования выделенных средств;
• в предусмотренных настоящим Уставом и положением о территориальном общественном самоуправлении случаях осуществляют согласование своих решений и действий с органами территориального общественного самоуправления;
• учитывают в своих решениях мнение граждан и органов территориального общественного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории;
• осуществляют другие полномочия по взаимодействию с органами территориального общественного самоуправления в соответствии с законодательством и правовыми актами Муниципального района.
2. Органы территориального общественного самоуправления вправе участвовать в заседании органов местного самоуправления при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории.
Статья 23. Публичные слушания.
1. Главой Муниципального района или Советом депутатов Муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.
Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Муниципального района или Совету депутатов Муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов Муниципального района, принимает Совет депутатов Муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Муниципального района – Глава Муниципального района.
2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
- проект Устава Муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, за исключением случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект бюджета Муниципального района, отчета о его исполнении;
- проекты планов и программ развития Муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании Муниципального района.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Порядком проведения публичных слушаний.
Статья 24. Собрание граждан.
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Муниципального района, Главы Муниципального района, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Муниципального района или Главы Муниципального района, назначается соответственно Советом депутатов Муниципального района, Главой Муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Муниципального района.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативным правовым актом Совета депутатов Муниципального района, Уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальном средстве массовой информации.
Статья 25. Конференция граждан (собрание делегатов).
1. В случае необходимости проведения собрания граждан, проживающих в нескольких населенных пунктах, входящих в состав поселения, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Назначение и проведение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 22 настоящего Устава для назначения и проведения собрания граждан, с особенностями, установленными настоящей статьей.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
4. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Муниципального района.
Статья 26. Опрос граждан.
1. Опрос граждан проводится на всей территории Муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Муниципального района и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Муниципального района, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан по вопросам местного значения проводится по инициативе:
- Совета депутатов Муниципального района или Главы Муниципального района – по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Республики Бурятия - для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель Муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
3. Опрос граждан назначается Советом депутатов Муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Муниципального района и должно быть опубликовано (обнародовано) в течение пяти дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей Муниципального района, участвующих в опросе.
5. Жители Муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
- за счет средств бюджета Муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
- за счет средств бюджета Республики Бурятия - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Бурятия.
7. Порядок назначения и проведения опроса граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, может устанавливаться решением Совета депутатов Муниципального района.
Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления Муниципального района.
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Муниципального района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Республики Бурятия от 2 июля 2007 года № 2352-III «О дополнительных гарантиях права граждан на обращения в Республике Бурятия».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.
ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 28. Структура органов местного самоуправления.
1. Структуру органов местного самоуправления образуют:
- Совет депутатов муниципального образования «Окинский район» (Совет депутатов Муниципального района);
- Глава муниципального образования «Окинский район» (Глава Муниципального района);
- Администрация муниципального образования «Окинский район» (Администрация Муниципального района);
- Контрольно-счетная палата муниципального образования «Окинский район» (Контрольно-счетная палата Муниципального района).
2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется только путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечению срока полномочий Совета депутатов Муниципального района, принявшего указанное решение.
Статья 29. Совет депутатов Муниципального района.
1. Совет депутатов Муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых сроком на 5 лет, возглавляется председателем, избираемым из своего состава, имеет официальное наименование «Совет депутатов муниципального образования «Окинский район».
2. Депутаты Совета депутатов Муниципального района избираются на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства голосов по одмондатным избирательным округам.
3. Сессия Совета депутатов Муниципального района не может считаться правомочной, если на ней присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
4. Совет депутатов Муниципального района приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов, указанной в пункте 1 настоящей статьи.
5. Первая сессия созывается не позднее 15 дней с момента избрания и проводится председателем Избирательной комиссии Муниципального района.
6. Очередные сессии созываются председателем Совета депутатов Муниципального района не реже одного раза в квартал.
Внеочередные сессии созываются председателем Совета депутатов Муниципального района:
1) по собственной инициативе;
2) по требованию Главы Муниципального района;
3) по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета депутатов Муниципального района.
7. Совет депутатов Муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Бурятия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения и соблюдения на территории Муниципального района, решение об удалении Главы Муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Муниципального района.
8. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Муниципального района предусматриваются в бюджете Муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
9. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета депутатов Муниципального района, либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом Совет депутатов Муниципального района имеет право работать в составе не менее двух третей от установленной численности депутатов до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.
10. Совет депутатов Муниципального района обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки и счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 30. Компетенция Совета депутатов муниципального образования «Окинский район».
1. К компетенции Совета депутатов Муниципального района относится:
1) принятие Устава Муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ за исключением случаев предусмотренных законодательством;
7) определение порядка участия Муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Муниципального района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Муниципального района и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Муниципального района в отставку;
11) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;
12) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
13) назначение исполняющего обязанности Главы Муниципального района до вступления в должность нового Главы Муниципального района в случае досрочного прекращения полномочий Главы Муниципального района или признания в установленном федеральным законодательством порядке результатов выборов Главы Муниципального района недействительными.
14) принятие решения о проведении местного референдума;
15) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
16) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
17) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Муниципального района, а также с преобразованием Муниципального района;
18) утверждение структуры Администрации Муниципального района по представлению Главы Муниципального района, принятие положения об администрации Муниципального района,
19) дача согласия Главе Муниципального района на назначение на должность Первого заместителя руководителя администрации Муниципального района; заместителей руководителя администрации Муниципального района; руководителей структурных подразделений администрации Муниципального района, курирующих вопросы экономики, финансов, имущественных и земельных отношений;
20) осуществление права законодательной инициативы в Народном Хурале Республики Бурятия;
21) формирование Контрольно-счетной палаты Муниципального района, Избирательной комиссии Муниципального района и определение в соответствии с настоящим Уставом порядка их работы и полномочий;
22) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета депутатов Муниципального района федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия, настоящим Уставом, а также регламентом Совета депутатов Муниципального района.
2. Совет депутатов Муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы Муниципального района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Муниципального района и иных подведомственных Главе Муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Муниципального района.
Статья 31. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов Муниципального района правовых актов.
Решения Совета депутатов Муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района, если иное не установлено федеральным законодательством.
Совет депутатов Муниципального района принимает решения, обязательные для исполнения на территории Муниципального района.
2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Муниципального района, Главой Муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также прокурором района.
3 Проекты решений Совета депутатов Муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Муниципального района только Главой Муниципального района или при наличии заключения Главы Муниципального района.
4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов Муниципального района Муниципального района.
5. Принятые Советом депутатов Муниципального района нормативные правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Муниципального района, направляются Главе Муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней и вступают в силу с момента их подписания Главой Муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением.
6. Глава Муниципального района имеет право отклонить решение, принятое Советом депутатов Муниципального района, и в течение десяти дней возвратить в Совет депутатов Муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. В случае, если при повторном рассмотрении Советом депутатов Муниципального района указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Муниципального района, правовой акт подлежит подписанию Главой Муниципального района в течение семи дней и официальному опубликованию (обнародованию) в официальном средстве массовой информации.
7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено решением Совета депутатов Муниципального района или Главой Муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения Совета депутатов Муниципального района или должности Главы Муниципального района либо изменения перечня их полномочий органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Бурятия – уполномоченным органом государственной власти в Республике Бурятия.
8. Признание по решению суда Закона Республики Бурятия об установлении статуса Муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Республики Бурятия об установлении статуса Муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
Статья 32. Депутат Совета депутатов Муниципального района.
1. Депутату Совета депутатов Муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Полномочия депутата Совета депутатов Муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Муниципального района нового созыва.
3. Депутат представляет в Совете депутатов Муниципального района интересы населения своего избирательного округа, отчитывается перед избирателями о своей депутатской деятельности не реже одного раза в год, ведет прием граждан, рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы и предложения, в рамках своих полномочий способствует их своевременному разрешению.
4. Лицам, осуществлявшим полномочия депутата на постоянной основе (за исключением депутата, полномочия которого были прекращены досрочно в связи с вступлением в силу в его отношении обвинительного приговора суда) не менее трех лет, устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии. При этом сумма трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к ней не должна превышать 75 процентов от 0,8 должностного оклада, установленного для депутата, работающего на постоянной основе, на момент подачи заявления. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее дня назначения трудовой пенсии.
5. Депутату, осуществляющему полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.
К нему суммируется дополнительный оплачиваемый отпуск:
- за работу в местностях с особыми климатическими условиями – 16 календарных дней;
- за выслугу лет из расчета один календарный день за каждый год работы, но не более 10 календарных дней;
- за ненормированный рабочий день – не более 14 календарных дней;
6. Порядок и основания прекращения полномочий депутата определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия, настоящим Уставом.
7. На депутата Совета депутатов Муниципального района распространяются гарантии осуществления полномочий депутата, предусмотренные федеральными законами, законами Республики Бурятия, настоящим Уставом.
8. Порядок и основания прекращения полномочий депутата определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия, настоящим Уставом.
9. Депутату, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, регламентом Совета депутатов, гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
10. Депутаты, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу, либо делу об административном правонарушении.
Статья 33. Права депутата Совета депутатов Муниципального района.
1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета депутатов Муниципального района депутат имеет право:
1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета депутатов Муниципального района;
2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные представительному органу Муниципального района;
4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета депутатов Муниципального района;
5) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
6) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
7) вносить проекты муниципальных нормативных правовых актов на рассмотрение Совета депутатов Муниципального района;
8) вносить поправки к проектам решений Совета депутатов Муниципального района;
9) оглашать на заседаниях Совета депутатов Муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;
10) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета депутатов Муниципального района.
11) обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных объединений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Муниципального района;
12) на создание материально-технических и организационных условий для беспрепятственного осуществления депутатских полномочий;
13) принимать участие в работе комиссий Совета депутатов Муниципального района.
Депутат Муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Статья 34. Деятельность Совета депутатов Муниципального района.
1. Деятельность Совета депутатов Муниципального района основывается на коллегиальном, свободном обсуждении и решении вопросов.
2. Совет депутатов Муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Совета депутатов Муниципального района, посвященные обсуждению единой повестки дня.
3. Совет депутатов Муниципального района принимает регламент Совета депутатов Муниципального района (далее - Регламент), регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.
4. Совет депутатов Муниципального района самостоятельно определяет свою структуру.
5. Депутаты Совета депутатов Муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
На постоянной основе работает один депутат - председатель Совета депутатов Муниципального района, являющийся выборным должностным лицом.
6. Совет депутатов Муниципального района из числа депутатов образует постоянные и временные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов Муниципального района.
Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом депутатов Муниципального района.
Функции, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяется положениями о комиссиях и регламентом Совета депутатов Муниципального района.
7. Совет депутатов Муниципального района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Совета депутатов Муниципального района отражается отдельной строкой в бюджете Муниципального района.
8. Обеспечение Совета депутатов Муниципального района основными и вспомогательными помещениями, коммунальными услугами осуществляется Администрацией Муниципального района.
Статья 35. Председатель Совета депутатов Муниципального района.
1. Председатель Совета депутатов Муниципального района избирается на первой сессии Совета депутатов Муниципального района из состава депутатов Совета депутатов Муниципального района в порядке, предусмотренном регламентом Совета депутатов Муниципального района, и осуществляет свою деятельность на постоянной основе.
2. Председатель Совета депутатов Муниципального района подотчетен Совету депутатов Муниципального района.
3. Председатель Совета депутатов Муниципального района:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов Муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов Муниципального района, организует процесс подготовки и принятия решений Совета депутатов Муниципального района;
2) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Муниципального района;
3) созывает заседания Совета депутатов Муниципального района, доводит до сведения депутатов Совета депутатов Муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;
4) ведет заседания Совета депутатов Муниципального района;
5) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов Муниципального района;
6) оказывает содействие депутатам Совета депутатов Муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов Муниципального района;
8) подписывает решения Совета депутатов Муниципального района ненормативного характера, протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов Муниципального района;
9) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
10) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом приема и увольнения работников технического аппарата Совета депутатов Муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
11) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
12) открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов Муниципального района в банках;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Бурятия и регламентом Совета депутатов Муниципального района;
14) не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
15) не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации, состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Бурятия, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.
4. В случае временного отсутствия председателя Совета депутатов Муниципального района или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия осуществляет заместитель председателя Совета депутатов Муниципального района, избираемый на первом заседании Совета депутатов Муниципального района из состава депутатов Совета депутатов Муниципального района в порядке, предусмотренном регламентом Совета депутатов Муниципального района.
Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Муниципального района.
1. Полномочия Совета депутатов Муниципального района могут быть досрочно прекращены в случае:
1) вступления в силу Закона Республики Бурятия о его роспуске в соответствии с Федеральным законом;
2) принятия решения о самороспуске не менее чем двух третей голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета депутатов Муниципального района;
3) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Бурятия о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразования Муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Муниципального района;
5) в случае увеличения численности избирателей Муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Муниципального района.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
Статья 37. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Муниципального района.
1. Депутат Совета депутатов Муниципального района досрочно прекращает свои полномочия в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Муниципального района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) иных случаях, установленных федеральным законом, настоящим Уставом.
2. Решение Совета депутатов Муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Муниципального района принимается не позднее, чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов Муниципального района, - не позднее, чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 38. Глава Муниципального района.
1. Глава Муниципального района является высшим должностным лицом Муниципального района и наделяется, в соответствии с настоящим Уставом, полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Муниципального района избирается в соответствии с Законом Республики Бурятия сроком на 5 лет.
3. Глава Муниципального района одновременно является Руководителем администрации Муниципального района и имеет официальное наименование «Глава, Руководитель Администрации муниципального образования «Окинский район».
4. Полномочия Главы Муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Муниципального района.
Днем вступления Главы Муниципального района в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава Муниципального района не позднее 15 дней с момента официального объявления об избрании на должность, принимает присягу следующего содержания:
«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы муниципального образования «Окинский район», торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей муниципального образования «Окинский район».
5. Глава Муниципального района не может:
1) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Народного Хурала Республики Бурятия, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти Республики Бурятия, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Республики Бурятия, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы;
2) одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов Муниципального района, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
3) заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) не вправе состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Бурятия, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6. Глава Муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Муниципального района.
7. Глава Муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими Федеральными законами.
Статья 39. Полномочия Главы Муниципального района.
1. Глава Муниципального района имеет следующие полномочия:
1) представлять Муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени Муниципального района;
2) подписывать и обнародовать в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом депутатов Муниципального района;
3) издавать в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
4) требовать созыва внеочередной сессии Совета депутатов Муниципального района;
5) обеспечивать осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия.
6) с согласия Совета депутатов Муниципального района назначать на должность Первого заместителя Руководителя Администрации Муниципального района; заместителей Руководителя Администрации Муниципального района; руководителей структурных подразделений Администрации Муниципального района, курирующих вопросы экономики, финансов, имущественных и земельных отношений;
7) разрабатывать и представлять на утверждение Совета депутатов Муниципального района структуру Администрации Муниципального района, формировать штат Администрации Муниципального района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание Администрации Муниципального района;
8) заключать срочные и бессрочные трудовые договора с муниципальными служащими и руководителями муниципальных унитарных предприятий Муниципального района;
9) проводить кадровую политику, осуществлять подбор и расстановку кадров, переподготовку и обучение муниципальных служащих;
10) определять в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия условия оплаты труда работников муниципальных учреждений;
11) координировать деятельность органов местного самоуправления Муниципального района;
12) проводить прием граждан, рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан, принимать по ним решения;
13) награждать муниципальными наградами Муниципального района согласно Положениям о награждении, утверждаемым в установленном порядке;
14) изготавливать печати, штампы и бланки со своим наименованием;
15) осуществлять иные полномочия, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Муниципального района.
2. Постановления и распоряжения Главы Муниципального района, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения должностными лицами и гражданами на всей территории Муниципального района.
3. В сфере взаимодействия с Советом депутатов Муниципального района Глава Муниципального района:
1) вносит на рассмотрение в Совет депутатов Муниципального района проекты нормативных правовых актов Муниципального района;
2) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов Муниципального района;
3) разрабатывает и вносит в Совет депутатов Муниципального района на утверждение проект бюджета Муниципального района, планы и программы социально-экономического развития Муниципального района, а также отчеты об их исполнении;
4) представляет Совету депутатов Муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятель-ности Администрации Муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Муниципального района.
4. Глава Муниципального района в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами, законами Республики Бурятия, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Муниципального района, издает постановления Администрации Муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправле-ния Федеральными законами и законами Республики Бурятия, а также распоряжения Администрации Муниципального района по вопросам организации работы Администрации Муниципального района.
Постановления и распоряжения, изданные Главой Муниципального района по вопросам своего ведения, вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
Статья 40. Гарантии Главе Муниципального района.
Главе Муниципального района (за исключением, когда его полномочия были прекращены досрочно в связи с вступлением в силу в его отношении обвинительного приговора суда), осуществлявшему полномочия не менее трех лет, устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии. При этом сумма трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к ней не должна превышать 75 процентов от 0,8 ежемесячного денежного вознаграждения, установленного для Главы Муниципального района, на момент подачи заявления. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее дня назначения трудовой пенсии.
2. На Главу Муниципального района распространяются гарантии, предусмотренные Федеральными законами, Законами Республики Бурятия, настоящим Уставом.
Главе Муниципального района предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.
К нему суммируется дополнительный оплачиваемый отпуск:
- за работу в местностях с особыми климатическими условиями – 16 календарных дней;
- за выслугу лет из расчета один календарный день за каждый год работы, но не более 10 календарных дней;
- за ненормированный рабочий день – не более 14 календарных дней;
3. Гарантии прав Главы Муниципального района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы муниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личного и служебного транспортного средства, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются Федеральными законами.
4. Глава Муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда им были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.
6. Глава Муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу, либо по делу об административном правонарушении.
7. В период временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность и т.д.) Главы Муниципального района издается распоряжение Главы Муниципального района об осуществлении его полномочий Первым заместителем Руководителя Администрации Муниципального района (одним из заместителей Руководителя Администрации Муниципального района).
Статья 41. Досрочное прекращение полномочий Главы Муниципального района.
1. Полномочия Главы Муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 70 настоящего Устава;
4) отрешения от должности Главой Республики Бурятия в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Муниципального района;
12) увеличения численности избирателей Муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Муниципального района;
13) преобразования Муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4, 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Муниципального района.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Муниципального района его полномочия по решению Совета депутатов Муниципального района временно исполняет Первый заместитель Руководителя Администрации Муниципального района (один из заместителей Руководителя Администрации Муниципального района).
3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Муниципального района проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.
Статья 42. Администрация Муниципального района.
1. Администрация Муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Муниципального района, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами.
2. Руководителем Администрации Муниципального района является Глава Муниципального района. Глава Муниципального района руководит Администрацией Муниципального района на принципах единоначалия.
3. Администрация Муниципального района обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки и счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством.
4. Администрация Муниципального района является главным распорядителем средств бюджета Муниципального района, предусмотренных на содержание Администрации Муниципального района и реализацию возложенных на нее полномочий.
5. Администрация Муниципального района подотчетна Главе Муниципального района, подконтрольна Главе Муниципального района и Совету депутатов образования Муниципального района.
6. Порядок организации работы Администрации Муниципального района устанавливается Положением об Администрации Муниципального района, который утверждается правовым актом Совета депутатов Муниципального района.
7. Полномочия Главы, Руководителя Администрации Муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности Главой Республики Бурятия в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) в случае призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
Статья 43. Полномочия Администрации Муниципального района.
1. К полномочиям Администрации Муниципального района относятся:
1) решение вопросов местного значения в соответствии с Федеральными законами, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Муниципального района, постановлениями и распоряжениями Главы Муниципального района;
2) полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления федеральными и республиканскими нормативными правовыми актами;
3) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных Администрации Муниципального района Федеральными законами и Законами Республики Бурятия;
4) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития Муниципального района, утверждаемых Советом депутатов Муниципального района;
5) разработка проекта бюджета Муниципального района;
6) исполнение бюджета Муниципального района;
7) организация муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств получателями средств бюджета Муниципального района, контроль за соблюдением условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств получателями бюджетных кредитов, инвестиций и государственных, муниципальных гарантий.
8) контроль за использованием территорий и инфраструктуры Муниципального района;
9) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета депутатов Муниципального района;
10) осуществление международных, внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральными законами;
11) осуществление межмуниципального сотрудничества в соответствии с решениями Совета депутатов Муниципального района.
2. Администрация Муниципального района обладает иными полномочиями, определенными Федеральными законами, Законами Республики Бурятия и настоящим Уставом.
Статья 44. Первый заместитель Руководителя Администрации Муниципального района, заместители Руководителя Администрации Муниципального района.
1. Первый заместитель Руководителя Администрации Муниципального района, заместители Руководителя Администрации Муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации муниципального образования «Окинский район».
2. Первого заместителя Руководителя Администрации Муниципального района, заместителей Руководителя Администрации Муниципального района, руководителей структурных подразделений Администрации Муниципального района, курирующих вопросы экономики, финансов, имущественных и земельных отношений назначает на должность Глава Муниципального района с согласия Совета депутатов Муниципального района.
3. В период временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность и т.д.) Главы, Руководителя Администрации Муниципального района его полномочия осуществляет Первый заместитель (один из заместителей) Руководителя Администрации Муниципального района в порядке, предусмотренном Положением об Администрации. При этом полномочия Главы, Руководителя Администрации Муниципального района осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено Главой, Руководителем Администрации Муниципального района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.
Статья 45. Взаимоотношения органов местного самоуправления Муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав.
1. Органы местного самоуправления поселений, входящие в состав Муниципального района, вправе направлять обращения в Совет депутатов Муниципального района, Администрацию Муниципального района, в Контрольно-счетную палату Муниципального района.
2. Обращения, направленные в Совет депутатов Муниципального района, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения.
3. На обращения, направленные в Администрацию Муниципального района и Контрольно-счетную палату Муниципального района уполномоченными на то должностными лицами в течение 30 дней должен быть представлен ответ по существу.
Статья 46. Контрольно-счетная палата Муниципального района.
1. Контрольно-счетная палата муниципального района (далее - Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Советом депутатов и ему подотчетна.
2. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью, и осуществляют свою деятельность самостоятельно. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Совета депутатов Муниципального района.
3. Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления, обладает правами юридического лица.
4. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя, аудиторов и аппарата Контрольно-счетной палаты. Председатель и аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность Советом депутатов. Председатель и аудиторы Контрольно-счетной палаты замещают муниципальные должности, срок полномочий председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты составляет шесть лет. В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят инспекторы и иные штатные работники. Штатная численность Контрольно-счетной палаты устанавливается Советом депутатов по предложению председателя Контрольно-счетной палаты. Штатная численность может быть изменена Советом депутатов по предложению председателя Контрольно-счетной палаты с целью приведения ее в соответствие с объемом полномочий.
5. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета Муниципального района;
2) экспертиза проектов бюджета Муниципального района;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Муниципального района;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью, эффективностью и экономностью использования средств бюджета Муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом Муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Муниципального района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Муниципаль-ного района, а также оценка законности предоставления муниципальных га-рантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивиду-альными предпринимателями за счет средств бюджета Муниципального рай-она и имущества, находящегося в собственности Муниципального района;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Муниципального района, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган Муниципального района и главе Муниципального района;
10) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Муниципального района;
11) осуществление полномочий внешнего муниципального финансового контроля в поселениях, входящих в состав Муниципального района, в соответствии с соглашениями, заключенными представительным органом Муниципального района с представительными органами поседений;
12) содействие организации внутреннего финансового контроля в исполнительных органах Муниципального района;
13) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
14) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Республики Бурятия, уставом и иными нормативными правовыми актами Совета депутатов Муниципального района.
6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную палату Муниципального района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
7. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой Муниципального района, подлежат опубликованию (обнародованию).
8. Порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палатой Муниципального района в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается в соответствии с федеральным законодательством, принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Бурятия, а также утвержденным Советом депутатов Муниципального района Положением о Контрольно-счетной палате Муниципального района.
Статья 47. Органы местного самоуправления как юридические лица.
1. От имени Муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Муниципального района, другие должностные лица Администрации Муниципального района в соответствии с настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Феде-ральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоя-щим Уставом наделяются правами юридического лица, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регис-трации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
3. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение Совета депутатов Муниципального района о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
Статья 48. Муниципальный финансовый контроль.
1. В муниципальном образовании муниципальный финансовый контроль осуществляют следующие органы:
- Финансовое управление Администрации Муниципального района;
- Главные администраторы доходов бюджета Муниципального района;
- Главные распорядители бюджетных средств;
- Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Муниципального района.
2. Финансовый контроль, осуществляемый Финансовым управлением Администрации Муниципального района включает следующее:
- финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета Муниципального района;
- контроль за средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета Муниципального района;
- контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
3. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главны-ми администраторами источников финансирования дефицита бюджета пред-полагает контроль в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Феде-рации, иными федеральными законами, муниципальными правовыми актами.
4. Формы и порядок осуществления муниципального финансового контроля устанавливается Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Окинский район», утвержденным решением Совета депутатов Муниципального района.
Статья 49. Избирательная комиссия Муниципального района.
1. Избирательная комиссия Муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Муниципального района, Главы Муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Муниципального района, преобразования Муниципального района.
2. Избирательная комиссия Муниципального района формируется в составе 8 человек Советом депутатов Муниципального района в соответствии с Федеральным законом и является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Муниципального района.
3. Полномочия избирательной комиссии Муниципального района, порядок и гарантии ее деятельности регулируются Федеральными законами, Законами Республики Бурятия, Положением об Избирательной комиссии Муниципального района, утверждаемым Советом депутатов Муниципального района.
Статья 50. Муниципальные средства массовой информации.
1. Органы местного самоуправления могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения Муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.
ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 51. Муниципальная служба.
1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Муниципального района, которые образуются в соответствии с уставом Муниципального района, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии Муниципального района или лица, замещающего муниципальную должность.
3. Нанимателем для муниципального служащего является орган местного самоуправления, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
4. Представителем нанимателя (работодателем) может быть Глава, руководитель Администрации Муниципального района, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии Муниципального района или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
5. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Республики Бурятия, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Муниципального района.
6. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
7. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Республике Бурятия, утверждаемым Законом Республики Бурятия.
8. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение правового положения (статуса) муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Бурятия, муниципальными правовыми актами.
9. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются по следующим квалификационным группам:
1) высшая должность;
2) главная должность;
3) ведущая должность;
4) старшая должность;
5) младшая должность.
10. Порядок организации, поступления, прохождения и иные отношения в сфере муниципальной службы, в том числе дополнительные гарантии для муниципальных служащих, определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов Муниципального района.
ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ
ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 52. Муниципальное имущество.
1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Муниципального района, средства бюджета Муниципального района, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления Муниципального района.
2. В собственности Муниципального района находятся:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Муниципального района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Муниципального района, кроме такси и индивидуального транспорта.
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Муниципального района;
5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Муниципального района муниципальной полицией;
6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;
8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
11) имущество межпоселенческих библиотек;
12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Муниципального района в соответствии с федеральными законами;
14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Муниципального района;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Муниципального района;
16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17) имущество, предназначенное для развития на территории Муниципального района физической культуры и массового спорта;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Муниципального района.
3. В случаях возникновения у Муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофелированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 53. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.
1. Органы местного самоуправления от имени Муниципального райо-на самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Феде-ральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципаль-ными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Глава Муниципального района, осуществляющий функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности Муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.
Органы местного самоуправления от имени Муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом.
4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 54. Приватизация муниципального имущества Муниципального района.
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями, принимаемыми Советом депутатов Муниципального района в соответствии с Федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Муниципального района.
Статья 55. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности.
1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом депутатов Муниципального района по представлению Главы Муниципального района.
3. Совет депутатов Муниципального района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия Главы Муниципального района.
4. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Муниципального района выступает Глава Муниципального района. Глава Муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
5. Совет депутатов Муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
6. Органы местного самоуправления субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 56. Участие органов местного самоуправления в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях.
1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных на основе договоров, заключенных в соответствии с законодательством.
2. Решения об участии Муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом депутатов Муниципального района по инициативе Главы Муниципального района.
3. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Муниципального района выступает Администрация Муниципального района.
Статья 57. Бюджет Муниципального района.
1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет Муниципального района).
2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансирован-ность бюджета Муниципального района и соблюдение установленных феде-ральными законами требований к регулированию бюджетных правоотноше-ний, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Муниципального района.
3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов Муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Законами Республики Бурятия.
4. В бюджете Муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Бурятия, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Муниципального района.
5. Проект бюджета Муниципального района, решение об утверждении бюджета Муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 58. Доходы и расходы бюджета муниципального района.
1. К собственным доходам бюджета Муниципального района относятся:
1) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом;
2) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом;
3) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом;
4) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;
5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Муниципального района;
6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов Муниципального района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
8) средства самообложения граждан;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Бурятия и решениями органов местного самоуправления Муниципального района.
2. В доходы бюджета Муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Бурятия, в соответствии с федеральным законом.
3. Расходы бюджета Муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств Муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым администрацией Муниципального района.
4. Совет депутатов Муниципального района определяет своим решением размеры и условия оплаты труда депутатов Совета депутатов Муниципального района, Главы Муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Совета депутатов Муниципального района, Администрации Муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Муниципального района на решение вопросов местного значения.
5. Глава, Руководитель Администрации Муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
6. Руководители иных органов местного самоуправления Муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливают своими правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.
7. Расходование средств бюджета Муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством и в пределах, установленных решением Совета депутатов Муниципального района о бюджете Муниципального района на очередной финансовый год.
В расходной части бюджета Муниципального района предусматривается создание резервных фондов для осуществления непредвиденных расходов.
8. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Муниципального района, размер оплаты труда депутатов Совета депутатов Муниципального района осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Республики Бурятия.
9. Расходы бюджета Муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с положениями настоящего Устава.
10. Расходы бюджета Муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12, 13, 16 части 1 статьи 8 настоящего Устава, осуществляются в пределах и за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав Муниципального района, в порядке, предусмотренном федеральным законом.
11. Осуществление расходов бюджета Муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Бурятия не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Республики Бурятия.
Статья 59. Местные налоги и сборы.
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 60. Фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального образования.
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Муниципального района, дотаций, устанавливается законом Республики Бурятия, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределение дотаций из фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.
3. Распределение дотаций из фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов Муниципального района о бюджете Муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 61. Муниципальный заказ.
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета Муниципального района.
3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета Муниципального района и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается положением о муниципальном заказе, утверждаемым Советом депутатов Муниципального района и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 62. Средства самообложение граждан.
1. Для решения конкретных вопросов местного значения Муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать установленного федеральным законом в процентном отношении количества от общего числа жителей Муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральным законом, законом Республики Бурятия и настоящим Уставом.
Статья 63. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий.
1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из республиканского бюджета предоставляются субвенции.
2. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из вышестоящих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, определенном решением Совета депутатов Муниципального района.
3. Глава, Руководитель Администрации Муниципального района вправе внести на рассмотрение Совета депутатов Муниципального района вопрос об использовании для осуществления отдельных государственных полномочий при достаточных собственных материальных ресурсах и финансовых средствах.
4. Использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств местного бюджета для осуществления переданных отдельных государственных полномочий в соответствующем финансовом году не допускается в случаях:
- наличия дефицита бюджета;
- превышения предельного объема муниципального долга Муниципального района, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- если использование органами местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление переданных отдельных государственных полномочий повлечет за собой неисполнение полномочий по вопросам местного значения.
Статья 64. Муниципальные заимствования.
Совет депутатов Муниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом депутатов Муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом Муниципального района.
ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 65. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления.
На территории Муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия.
Статья 66. Ответственность Совета депутатов Муниципального района и Главы Муниципального района перед государством.
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Бурятия, законам Республики Бурятия, настоящему Уставу, а Совет депутатов Муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Глава Республики Бурятия в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Народный Хурал Республики Бурятия проект закона Республики Бурятия о роспуске Совета депутатов Муниципального района.
Полномочия Совета депутатов Муниципального района прекращаются со дня вступления в силу Закона Республики Бурятия о его роспуске в случае, если:
- соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Глава Республики Бурятия в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Народный Хурал Республики Бурятия проект закона Республики Бурятия о роспуске Совета депутатов Муниципального района;
- соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Глава Республики Бурятия в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Народный Хурал Республики Бурятия проект закона Республики Бурятия о роспуске Совета депутатов Муниципального района.
2. Глава Муниципального района может быть отрешен от должности Указом Главы Республики Бурятия в случае:
- издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Бурятия, Законам Республики Бурятия, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Бурятия, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
3. Глава Муниципального района, в отношении которого Главой Республики Бурятия был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня официального опубликования.
Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления Муниципального района.
1. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность перед населением Муници-пального района, государством в соответствии с федеральными законами.
2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления:
1) издание должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Бурятия, законам Республики Бурятия, настоящему Уставу;
2) совершения должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правовых актов, не носящих нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Бурятия;
3) неисполнение полномочий по решению вопросов местного значения, неисполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Бурятия, законов Республики Бурятия, настоящего Устава, муниципальных правовых актов;
4) несоответствие деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов Муниципального района;
5) в случае ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 68. Ответственность депутатов Совета депутатов Муниципального района, Главы Муниципального района перед населением.
1. Основанием отзыва депутата Совета депутатов Муниципального района, Главы муниципального района может быть нарушение указанными лицами Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Бурятия, федерального законодательства, законов Республики Бурятия, Устава Муниципального района и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении ими полномочий, факт совершения которого был установлен в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
2. Основанием отзыва выборного должностного лица, кроме указанного в настоящей статьи, может быть:
1) издание выборным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции, законам субъекта Российской Федерации, Уставу Муниципального района;
2) совершения выборным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правовых актов, не носящих нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации;
3) неисполнение полномочий по решению вопросов местного значения, неисполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции, законов субъектов Российской Федерации, настоящего Устава, муниципальных правовых актов;
4) несоответствие деятельности выборных должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов Муниципального района;
3. Основанием отзыва члена выборного органа местного самоуправления, кроме указанного в ч.1 настоящей статьи могут быть:
1) неисполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции, законов Республики Бурятия, настоящего Устава, муниципальных правовых актов;
2) несоответствие деятельности членов выборных органов местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов Муниципального района;
4. Порядок отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Муниципальном районе регулируется нормативно-правовым актом, принятым в соответствии с Федеральным законом, Конституцией Республики Бурятия, Законами Республики Бурятия.
Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления Муниципального района перед физическими и юридическими лицами.
Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления Муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном Федеральными законами.
Статья 70. Удаление Главы Муниципального района в отставку.
1. Совет депутатов Муниципального района в соответствии Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов Муниципального района или по инициативе Главы Республики Бурятия.
2. Основаниями для удаления Главы Муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы Муниципального района, повлекшие наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Муниципального района Советом депутатов Муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов Муниципального района, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами
3. Удаление Главы Муниципального района наступает в порядке, установленном статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 71. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления Муниципального района.
1. Совет депутатов Муниципального района осуществляет контроль за:
- соответствием деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления Муниципального района Уставу Муниципального района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов Муниципального района;
- исполнением органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Контрольно-счетная палата Муниципального района осуществляет контроль за:
- исполнением бюджета Муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки и рассмотрения отчета о его исполнении;
- выполнением программ и планов социально-экономического развития Муниципального района;
- управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 72. Принятие Устава Муниципального района, решения о внесении изменений в Устав Муниципального района.
1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов Муниципального района проекта нового Устава Муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений в Устав Муниципального района может исходить от Главы Муниципального района, от депутатов Совета депутатов Муниципального района Муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан.
2. Проект Устава Муниципального района, проект Решения о внесении изменений в Устав Муниципального района подлежит официальному опубликованию в средствах массой информации не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов Муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава Муниципального района (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. По проекту Устава Муниципального района и по проекту Решения о внесении изменений в Устав Муниципального района, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
4. Устав Муниципального района и Решение о внесении изменений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Муниципального района.
5. Устав Муниципального района, решение о внесении в Устав изменений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
6. Глава Муниципального района обязан опубликовать зарегистрированные Устав Муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Статья 73. Прекращение действия Устава Муниципального района.
Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Муниципального района.
Статья 74. Вступление в силу настоящего Устава.
Устав Муниципального района вступает в силу после государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.
Глава муниципального образования
«Окинский район» Б.Д. Балданов
ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ
ОКИНСКИЙ РАЙОН
УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОКИНСКИЙ РАЙОН»
ПРИНЯТ РЕШЕНИЕМ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МО «ОКИНСКИЙ РАЙОН»
№ 36-2012 ОТ 22 ОКТЯБРЯ 2012 ГОДА
СОДЕРЖАНИЕ
Преамбула ………………………………………………………………………..
6
ГЛАВА I.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ………………………..…………...
6
Статья 1.
Устав муниципального образования «Окинский район»..….
6
Статья 2.
Официальное наименование, правовой статус муниципального образования «Окинский район»……..…....
6
Статья 3.
Границы Муниципального района и порядок их изменения…………………………………………………........
6
Статья 4.
Территория и состав территории Муниципального района……………………………………………………..……
7
Статья 5.
Символика Муниципального района и порядок ее официального использования………..……………...……..…
8
ГЛАВА II.
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕС-ТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ………..
8
Статья 6.
Правовая основа местного самоуправления…………………
8
Статья 7.
Муниципальные правовые акты…………………...…………
8
Статья 8.
Вопросы местного значения Муниципального района……..
10
Статья 9.
Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района………...………
13
Статья 10.
Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения………………………
14
Статья 11.
Муниципальный контроль……………………………………
16
ГЛАВА III.
УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ……………………...
16
Статья 12.
Права граждан на осуществление местного самоуправления…………………………………………….….
16
Статья 13.
Местный референдум………………………...……………….
16
Статья 14.
Муниципальные выборы……………………………………...
18
Статья 15.
Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Муниципального района, Главы Муниципального района...
18
Статья 16.
Голосование по вопросам изменения границ Муниципального района, преобразования Муниципального района…………………………………………………………..
19
Статья 17.
Сход граждан…………………………………………………..
20
Статья 18.
Правотворческая инициатива граждан………………………
21
Статья 19.
Территориальное общественное самоуправление…………..
22
Статья 20.
Органы территориального общественного самоуправления.
22
Статья 21.
Устав органа территориального общественного самоуправления……………….……………………………….
23
Статья 22.
Взаимоотношения органов местного самоуправления Муниципального района с населением и органами территориального общественного самоуправления………...
24
Статья 23.
Публичные слушания…………………………………………
25
Статья 24.
Собрание граждан……………………………………………..
26
Статья 25.
Конференция граждан (собрание делегатов)………...……...
27
Статья 26.
Опрос граждан……………………………………………........
27
Статья 27.
Обращения граждан в органы местного самоуправления Муниципального района……………………………………...
28
ГЛАВА IV.
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМО-УПРАВЛЕНИЯ……………………………………………….
28
Статья 28.
Структура органов местного самоуправления...…………….
28
Статья 29.
Совет депутатов Муниципального района.....……………….
29
Статья 30.
Компетенция Совета депутатов Муниципального района....
30
Статья 31.
Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов Муниципального района правовых актов……………………
32
Статья 32.
Депутат Совета депутатов Муниципального района……….
33
Статья 33.
Права депутата Совета депутатов Муниципального района.
34
Статья 34.
Деятельность Совета депутатов Муниципального района…
35
Статья 35.
Председатель Совета депутатов Муниципального района…
36
Статья 36.
Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Муниципального района ……………………………………..
38
Статья 37.
Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Муниципального района …………………………
38
Статья 38.
Глава Муниципального района...………………………….…
39
Статья 39.
Полномочия Главы Муниципального района...………..…....
40
Статья 40.
Гарантии Главе Муниципального района...……………...….
42
Статья 41.
Досрочное прекращение полномочий Главы Муниципаль-ного района……………………………………………….……
43
Статья 42.
Администрация Муниципального района……………..…….
45
Статья 43.
Полномочия Администрации Муниципального района........
46
Статья 44.
Первый заместитель Руководителя Администрации Муниципального района, заместители Руководителя Администрации Муниципального района………………...…
47
Статья 45.
Взаимоотношения органов местного самоуправления Муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав…....…...
47
Статья 46.
Контрольно-счетная палата Муниципального района...……
47
Статья 47.
Органы местного самоуправления как юридические лица………………………………………………………….….
49
Статья 48.
Муниципальный финансовый контроль………………...…...
50
Статья 49.
Избирательная комиссия Муниципального района...……….
50
Статья 50.
Муниципальные средства массовой информации…………..
51
ГЛАВА V.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА…………………………...
51
Статья 51.
Муниципальная служба……………………………………….
51
ГЛАВА VI.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ……………………...
52
Статья 52.
Муниципальное имущество………………………………......
52
Статья 53.
Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом………………………………...
54
Статья 54.
Приватизация муниципального имущества Муници-пального района……………………………………………….
55
Статья 55.
Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности……………………………….
55
Статья 56.
Участие органов местного самоуправления в хозяйствен-ных обществах и некоммерческих организациях……..….…
56
Статья 57.
Бюджет Муниципального района…………………………….
56
Статья 58.
Доходы и расходы бюджета Муниципального района……..
57
Статья 59.
Местные налоги и сборы……………………………………...
59
Статья 60.
Фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Муниципального района………………………...……
59
Статья 61.
Муниципальный заказ………………………………………...
59
Статья 62.
Средства самообложения граждан…………………………...
60
Статья 63.
Порядок финансирования отдельных государственных полномочий…………………………………………………….
60
Статья 64.
Муниципальные заимствования……………………………...
61
ГЛАВА VII.
ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕ-НИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТ-ВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВ-ЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ…….………………………………...
61
Статья 65.
Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления……………………………………………….
61
Статья 66.
Ответственность депутатов Совета депутатов Муниципаль-ного района и Главы Муниципального района перед государством…………………………………………………...
61
Статья 67.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления Муниципального района………………..…………….………
62
Статья 68.
Ответственность депутатов Совета депутатов Муниципаль-ного района, Главы Муниципального района перед населением……………………………………………………..
63
Статья 69.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления Муниципального района перед физическими и юридическими лицами………………......……………………
64
Статья 70.
Удаление Главы Муниципального района в отставку.……..
64
Статья 71.
Контроль за деятельностью органов местного самоуправ-ления и должностных лиц местного самоуправлениям Муниципального района……………………………...…...….
65
ГЛАВА VIII.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ…………………...
66
Статья 72.
Принятие Устава Муниципального района, решения о внесении изменений в Устав Муниципального района….…
66
Статья 73.
Прекращение действия Устава Муниципального района…..
67
Статья 74.
Вступление в силу настоящего Устава…………………...….
67
ПРЕАМБУЛА
Настоящий Устав муниципального образования «Окинский район» является высшим муниципальным правовым актом, определяющим территориальные, организационные, правовые, экономические, финансовые и иные основы осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании.
Муниципальное образование «Окинский район» в пределах существующих границ образовано Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 11 апреля 1940 года.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав муниципального образования «Окинский район».
1. Настоящий Устав является нормативным правовым актом, регламентирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования «Окинский район» в интересах населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Все другие акты, принимаемые органами местного самоуправления не должны противоречить действующему федеральному законодательству, законодательству Республики Бурятия, настоящему Уставу.
2. Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.
Статья 2. Официальное наименование, правовой статус муниципального образования «Окинский район».
Муниципальное образование «Окинский район» (далее – Муниципальный район) имеет статус муниципального района, является самостоятельным муниципальным образованием.
Официальным сокращенным наименованием Муниципального района является наименование «МО «Окинский район».
Муниципальный район состоит из 4 сельских поселений, объединенных общей территорией. Границы и статус Муниципального района установлены Законом Республики Бурятия от 31 декабря 2004 года № 985-III «Об установлении границ, образовании и наделении статусом муниципальных образований в Республике Бурятия».
Статья 3. Границы Муниципального района и порядок их изменения.
1. Территория Муниципального района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава.
2. Территория Муниципального района граничит на севере с Иркутской областью, на востоке – с Тункинским районом Республики Бурятия, на юге – с Монголией, на западе – с Республикой Тыва.
3. Изменение границ Муниципального района осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ).
Статья 4. Территория и состав территории Муниципального района.
1. Площадь Муниципального района составляет 26 594,03 кв. км. Территория Муниципального района расположена в Восточных Саянах между 51 градусом 43 минутами и 53 градусами 10 минутами северной широты, 97 градусами 50 минутами и 101 градусом 48 минутами восточной долготы.
Территория Муниципального района является составной частью территории Республики Бурятия.
2. Территорию Муниципального района образуют межселенная территория и следующие, объединенные общей территорией, сельские поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:
Муниципальное образование сельское поселение «Бурунгольское»:
село Хужир - административный центр
улус Алаг-Шулун
Муниципальное образование сельское поселение «Саянское»:
село Саяны - административный центр
улус Шарза
улус Шаснур
Муниципальное образование сельское поселение «Орликское»:
село Орлик - административный центр
улус Балакта
улус Хара-Хужир
Муниципальное образование сельское поселение «Сойотское»:
улус Сорок - административный центр
поселок Ботогол
поселок Боксон
улус Зун-Холба
поселок Самарта
улус Субаря
улус Хурга
В состав территорий муниципальных образований сельских поселений входят 15 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли, независимо от форм собственности и целевого назначения.
Территорию Муниципального района составляют все земли, находящиеся в границах Муниципального района, независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. Административным центром Муниципального района является село Орлик.
Статья 5. Официальная символика Муниципального района и порядок ее использования.
Муниципальный район имеет герб, флаг, гимн. Описание и порядок официального использования символики Муниципального района устанавливается Решением Совета депутатов Муниципального района.
ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления.
Правовую основу местного самоуправления Муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Республики Бурятия, законы и иные нормативные правовые акты Республики Бурятия, настоящий Устав, Решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, иные муниципальные правовые акты.
Статья 7. Муниципальные правовые акты.
Систему муниципальных правовых актов Муниципального района образуют:
- Устав муниципального образования «Окинский район»;
- Решения, принимаемые на местном референдуме;
- Решения Совета депутатов муниципального образования «Окинский район»;
- постановления и распоряжения Главы Муниципального района;
- постановления и распоряжения администрации Муниципального района;
- постановления и распоряжения Совета депутатов Муниципального района;
- правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального района.
Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением Муниципального района по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом Муниципального района в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Муниципального района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.
Устав Муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Муниципального района. Никакие иные правовые акты Муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты Муниципального района обязательны для исполнения на всей территории Муниципального района.
5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Муниципальные правовые акты публикуются в официальном средстве массовой информации. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается публикация его полного текста в районной газете «Аха». Размещение муниципального правового акта возможно на официальном сайте Муниципального района: www.okarb.ru.
6. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом муниципальном правовом акте не предусмотрен иной срок.
7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей, либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Бурятия, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации,- (уполномоченным органом государственной власти Республики Бурятия).
Статья 8. Вопросы местного значения Муниципального района.
1. К вопросам местного значения Муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Муниципального района, контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Муниципального района;
4) организация в границах Муниципального района электро-, газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Муниципального района:
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Муниципального района муниципальной полицией;
10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Бурятия; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
16) утверждение схем территориального планирования Муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Муниципального района документации по планировке территорий, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах Муниципального района для муниципальных нужд;
17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;
18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
19) содержание на территории Муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;
23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Муниципального района;
24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Муниципального района, за счет средств бюджета Муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Муниципального района от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Муниципального района;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
30) обеспечение условий для развития на территории Муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Муниципального района;
31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Муниципального района, вправе заключать с органами местного самоуправления Муниципального района соглашения о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных Решением Совета депутатов Муниципального района.
Статья 9. Права органов местного самоуправления Муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Муниципального района.
1. Органы местного самоуправления Муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Муниципального района;
5) создание условий для развития туризма;
6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
2. Органы местного самоуправления Муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления, других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Бурятия, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Муниципального района по решению вопросов местного значения.
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальной символики Муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Муниципального района, преобразования Муниципального района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Муниципального района, официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Муниципального района, а также организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Муниципального района;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация и проведение мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.
2. Полномочия органов местного самоуправления Муниципального района, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 11. Муниципальный контроль.
1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным Федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления.
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и Федеральными законами.
Статья 13. Местный референдум.
Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения непосредственно населением.
Местный референдум может проводиться на всей территории Муниципального района.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов Муниципального района и Главы Муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Бурятия и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Муниципального района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Бурятия.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Муниципального района и Главой Муниципального района, оформляется правовыми актами Совета депутатов Муниципального района и Главы Муниципального района.
5. Совет депутатов Муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
Совет депутатов Муниципального района обязан принять решение о назначении местного референдума в течение 14 дней со дня поступления в Совет депутатов Муниципального района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Бурятия.
Статья 14. Муниципальные выборы.
1. Выборы депутатов Совета депутатов Муниципального района, Главы Муниципального района осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Муниципального района в сроки, установленные действующим законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, назначаются Избирательной комиссией Муниципального района или судом.
3. Выборы Главы Муниципального района проводятся на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Муниципального района, через каждые пять лет.
4. Депутаты Совета депутатов Муниципального района избираются на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства сроком на 5 лет.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Бурятия.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Муниципального района, Главы Муниципального района.
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Муниципального района, Главы Муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Бурятия для проведения местного референдума.
2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Муниципального района, Главы Муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, а именно:
1) невыполнение без уважительных причин обязанностей, предусмотренных настоящим Уставом;
2) превышение полномочий либо злоупотребление ими.
3. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Муниципального района, Главы муниципального района назначается Советом депутатов Муниципального района, если под требованием проведения голосования по его отзыву поставят подписи в установленном порядке не менее 5 процентов избирателей, проживающих на территории соответствующего избирательного округа.
4. Отзыв не освобождает депутата Совета депутатов Муниципального района, Главу Муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
5. Депутат Совета депутатов Муниципального района, Глава Муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Муниципального района.
6. Депутат Совета депутатов Муниципального района, Глава Муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
7. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Муниципального района, Главы Муниципального района и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Окинский район», преобразования муниципального образования «Окинский район».
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Муниципального района, преобразовании Муниципального района, проводится голосование по вопросам изменения границ Муниципального района, преобразования Муниципального района.
2. Изменение границ Муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав Муниципального района поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, в соответствии с федеральным законом, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных образований.
3. Изменение границ муниципального района и поселений, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.
4. Голосование по вопросам изменения границ Муниципального района, преобразования Муниципального района назначается Советом депутатов Муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Бурятия.
5. Голосование по вопросам изменения границ Муниципального района, преобразования Муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Муниципального района или соответствующих поселений, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Муниципального района, преобразование Муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Муниципального района.
6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Муниципального района, преобразования Муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Сход граждан.
1. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, сход граждан может проводиться:
1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (Муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (Муниципального района);
2) в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек по вопросам изменения границ, преобразования указанного поселения;
3) в поселении, в котором полномочия представительного органа Муниципального района осуществляет сход граждан, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составит более 100 человек, по вопросу об образовании представительного органа поселения, о его численности и сроке полномочий;
4) в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек по вопросу о введении и об использовании средств самообложения граждан;
5) в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, в целях выдвижения инициативы населения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления;
6) в поселении, расположенном на территории с низкой плотностью сельского населения или в труднодоступной местности, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек, по вопросу об упразднении поселения.
2. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 18. Правотворческая инициатива граждан.
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Муниципального района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Муниципального района и может составлять до трех процентов от числа жителей Муниципального района, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов Муниципального района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии Федеральным законом № 131-ФЗ.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19. Территориальное общественное самоуправление.
1. Территориальное общественное самоуправление – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Муниципального района (территориях населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями (далее – населенные пункты), улиц, домов, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления.
2. Защита прав граждан на осуществление территориального общественного самоуправления может обеспечиваться судом или арбитражным судом в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 20. Органы территориального общественного самоуправления.
1. Органы территориального общественного самоуправления создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления.
В соответствии с настоящим Уставом Муниципального района органы территориального общественного самоуправления могут в установленном законом порядке регистрироваться в качестве юридических лиц.
2. Органы территориального общественного самоуправления:
а) представляют интересы населения, проживающего на территории муниципального района;
б) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
в) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории муниципального района, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
г) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
3. Учреждение, избрание (формирование) органов территориального общественного самоуправления осуществляется на собраниях (сходах) или конференциях жителей территории общественного самоуправления.
Срок полномочий органов территориального общественного самоуправления устанавливается собранием (сходом), конференцией граждан в соответствии с положением о территориальном общественном самоуправлении.
4. Подготовка и проведение выборов органов территориального общественного самоуправления осуществляется открыто и гласно.
5. Органы территориального общественного самоуправления могут быть коллегиальными и индивидуальными.
Коллегиальные органы, исходя из принципов их организации, а также численности и состава населения, могут подразделяться на:
- советы (коллегии) или комитеты населенных пунктов, микрорайонов, жилищных комплексов;
- квартальные, уличные, домовые, дворовые и другие советы (комитеты).
Индивидуальными органами могут быть выборные лица: староста, председатель, иной руководитель.
Наименование органов территориального общественного самоуправления определяется населением Муниципального района самостоятельно с учетом местных особенностей и традиций.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. Порядок избрания совета (коллегии), комитета, выборного лица населенного пункта, жилищного комплекса, микрорайона, квартала, улицы, дома, организация их работы, их компетенция, права, обязанности, ответственность, виды деятельности, порядок распоряжения финансовыми ресурсами и собственностью органов территориального общественного самоуправления, а также иные вопросы их деятельности определяются уставами и иными документами органов территориального общественного самоуправления в соответствии с законами, настоящим Уставом и положением о территориальном общественном самоуправлении.
8. Органы местного самоуправления ведут учет органов территориального общественного самоуправления, созданных на территории муниципального района, в порядке, установленном положением о территориальном общественном самоуправлении.
Статья 21. Устав органа территориального общественного самоуправления.
1. Органы территориального общественного самоуправления осуществляют свою деятельность на основе устава.
2. В случае регистрации органа территориального общественного самоуправления в качестве юридического лица его устав должен соответствовать требованиям, предъявляемым к учредительным документам, представляемым на государственную регистрацию.
3. В уставе органа территориального общественного самоуправления должны быть отражены:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
Статья 22. Взаимоотношения органов местного самоуправления Муниципального района с населением и органами территориального общественного самоуправления.
1. Органы местного самоуправления:
• оказывают содействие гражданам в осуществлении права на территориальное общественное самоуправление;
• оказывают помощь инициативным группам граждан в проведении собраний (сходов), конференций, опросов населения и могут принимать в них участие;
• разрабатывают положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании, утверждаемое представительным органом местного самоуправления, и иные нормативные правовые акты по территориальному общественному самоуправлению, содействуют в разработке уставов органов территориального общественного самоуправления;
• создают условия для становления и развития системы территориального общественного самоуправления;
• координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь;
• способствуют выполнению решений собраний (сходов), конференций граждан, органов территориального общественного самоуправления, принятых в пределах их компетенции;
• вправе заключать соглашения с органами территориального общественного самоуправления, предоставлять им финансовые и материальные ресурсы и контролировать их деятельность в части осуществления делегированных полномочий и расходования выделенных средств;
• в предусмотренных настоящим Уставом и положением о территориальном общественном самоуправлении случаях осуществляют согласование своих решений и действий с органами территориального общественного самоуправления;
• учитывают в своих решениях мнение граждан и органов территориального общественного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории;
• осуществляют другие полномочия по взаимодействию с органами территориального общественного самоуправления в соответствии с законодательством и правовыми актами Муниципального района.
2. Органы территориального общественного самоуправления вправе участвовать в заседании органов местного самоуправления при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории.
Статья 23. Публичные слушания.
1. Главой Муниципального района или Советом депутатов Муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.
Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Муниципального района или Совету депутатов Муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов Муниципального района, принимает Совет депутатов Муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Муниципального района – Глава Муниципального района.
2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
- проект Устава Муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, за исключением случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект бюджета Муниципального района, отчета о его исполнении;
- проекты планов и программ развития Муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании Муниципального района.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Порядком проведения публичных слушаний.
Статья 24. Собрание граждан.
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Муниципального района, Главы Муниципального района, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Муниципального района или Главы Муниципального района, назначается соответственно Советом депутатов Муниципального района, Главой Муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Муниципального района.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативным правовым актом Совета депутатов Муниципального района, Уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальном средстве массовой информации.
Статья 25. Конференция граждан (собрание делегатов).
1. В случае необходимости проведения собрания граждан, проживающих в нескольких населенных пунктах, входящих в состав поселения, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Назначение и проведение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 22 настоящего Устава для назначения и проведения собрания граждан, с особенностями, установленными настоящей статьей.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
4. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Муниципального района.
Статья 26. Опрос граждан.
1. Опрос граждан проводится на всей территории Муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Муниципального района и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Муниципального района, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан по вопросам местного значения проводится по инициативе:
- Совета депутатов Муниципального района или Главы Муниципального района – по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Республики Бурятия - для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель Муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
3. Опрос граждан назначается Советом депутатов Муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Муниципального района и должно быть опубликовано (обнародовано) в течение пяти дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей Муниципального района, участвующих в опросе.
5. Жители Муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
- за счет средств бюджета Муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
- за счет средств бюджета Республики Бурятия - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Бурятия.
7. Порядок назначения и проведения опроса граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, может устанавливаться решением Совета депутатов Муниципального района.
Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления Муниципального района.
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Муниципального района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Республики Бурятия от 2 июля 2007 года № 2352-III «О дополнительных гарантиях права граждан на обращения в Республике Бурятия».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.
ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 28. Структура органов местного самоуправления.
1. Структуру органов местного самоуправления образуют:
- Совет депутатов муниципального образования «Окинский район» (Совет депутатов Муниципального района);
- Глава муниципального образования «Окинский район» (Глава Муниципального района);
- Администрация муниципального образования «Окинский район» (Администрация Муниципального района);
- Контрольно-счетная палата муниципального образования «Окинский район» (Контрольно-счетная палата Муниципального района).
2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется только путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечению срока полномочий Совета депутатов Муниципального района, принявшего указанное решение.
Статья 29. Совет депутатов Муниципального района.
1. Совет депутатов Муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых сроком на 5 лет, возглавляется председателем, избираемым из своего состава, имеет официальное наименование «Совет депутатов муниципального образования «Окинский район».
2. Депутаты Совета депутатов Муниципального района избираются на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства голосов по одмондатным избирательным округам.
3. Сессия Совета депутатов Муниципального района не может считаться правомочной, если на ней присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
4. Совет депутатов Муниципального района приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов, указанной в пункте 1 настоящей статьи.
5. Первая сессия созывается не позднее 15 дней с момента избрания и проводится председателем Избирательной комиссии Муниципального района.
6. Очередные сессии созываются председателем Совета депутатов Муниципального района не реже одного раза в квартал.
Внеочередные сессии созываются председателем Совета депутатов Муниципального района:
1) по собственной инициативе;
2) по требованию Главы Муниципального района;
3) по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета депутатов Муниципального района.
7. Совет депутатов Муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Бурятия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения и соблюдения на территории Муниципального района, решение об удалении Главы Муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Муниципального района.
8. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Муниципального района предусматриваются в бюджете Муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
9. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета депутатов Муниципального района, либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом Совет депутатов Муниципального района имеет право работать в составе не менее двух третей от установленной численности депутатов до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.
10. Совет депутатов Муниципального района обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки и счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 30. Компетенция Совета депутатов муниципального образования «Окинский район».
1. К компетенции Совета депутатов Муниципального района относится:
1) принятие Устава Муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ за исключением случаев предусмотренных законодательством;
7) определение порядка участия Муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Муниципального района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Муниципального района и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Муниципального района в отставку;
11) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;
12) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
13) назначение исполняющего обязанности Главы Муниципального района до вступления в должность нового Главы Муниципального района в случае досрочного прекращения полномочий Главы Муниципального района или признания в установленном федеральным законодательством порядке результатов выборов Главы Муниципального района недействительными.
14) принятие решения о проведении местного референдума;
15) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
16) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
17) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Муниципального района, а также с преобразованием Муниципального района;
18) утверждение структуры Администрации Муниципального района по представлению Главы Муниципального района, принятие положения об администрации Муниципального района,
19) дача согласия Главе Муниципального района на назначение на должность Первого заместителя руководителя администрации Муниципального района; заместителей руководителя администрации Муниципального района; руководителей структурных подразделений администрации Муниципального района, курирующих вопросы экономики, финансов, имущественных и земельных отношений;
20) осуществление права законодательной инициативы в Народном Хурале Республики Бурятия;
21) формирование Контрольно-счетной палаты Муниципального района, Избирательной комиссии Муниципального района и определение в соответствии с настоящим Уставом порядка их работы и полномочий;
22) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета депутатов Муниципального района федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия, настоящим Уставом, а также регламентом Совета депутатов Муниципального района.
2. Совет депутатов Муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы Муниципального района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Муниципального района и иных подведомственных Главе Муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Муниципального района.
Статья 31. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов Муниципального района правовых актов.
Решения Совета депутатов Муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района, если иное не установлено федеральным законодательством.
Совет депутатов Муниципального района принимает решения, обязательные для исполнения на территории Муниципального района.
2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Муниципального района, Главой Муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также прокурором района.
3 Проекты решений Совета депутатов Муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Муниципального района только Главой Муниципального района или при наличии заключения Главы Муниципального района.
4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов Муниципального района Муниципального района.
5. Принятые Советом депутатов Муниципального района нормативные правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Муниципального района, направляются Главе Муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней и вступают в силу с момента их подписания Главой Муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением.
6. Глава Муниципального района имеет право отклонить решение, принятое Советом депутатов Муниципального района, и в течение десяти дней возвратить в Совет депутатов Муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. В случае, если при повторном рассмотрении Советом депутатов Муниципального района указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Муниципального района, правовой акт подлежит подписанию Главой Муниципального района в течение семи дней и официальному опубликованию (обнародованию) в официальном средстве массовой информации.
7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено решением Совета депутатов Муниципального района или Главой Муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения Совета депутатов Муниципального района или должности Главы Муниципального района либо изменения перечня их полномочий органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Бурятия – уполномоченным органом государственной власти в Республике Бурятия.
8. Признание по решению суда Закона Республики Бурятия об установлении статуса Муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Республики Бурятия об установлении статуса Муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
Статья 32. Депутат Совета депутатов Муниципального района.
1. Депутату Совета депутатов Муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Полномочия депутата Совета депутатов Муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Муниципального района нового созыва.
3. Депутат представляет в Совете депутатов Муниципального района интересы населения своего избирательного округа, отчитывается перед избирателями о своей депутатской деятельности не реже одного раза в год, ведет прием граждан, рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы и предложения, в рамках своих полномочий способствует их своевременному разрешению.
4. Лицам, осуществлявшим полномочия депутата на постоянной основе (за исключением депутата, полномочия которого были прекращены досрочно в связи с вступлением в силу в его отношении обвинительного приговора суда) не менее трех лет, устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии. При этом сумма трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к ней не должна превышать 75 процентов от 0,8 должностного оклада, установленного для депутата, работающего на постоянной основе, на момент подачи заявления. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее дня назначения трудовой пенсии.
5. Депутату, осуществляющему полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.
К нему суммируется дополнительный оплачиваемый отпуск:
- за работу в местностях с особыми климатическими условиями – 16 календарных дней;
- за выслугу лет из расчета один календарный день за каждый год работы, но не более 10 календарных дней;
- за ненормированный рабочий день – не более 14 календарных дней;
6. Порядок и основания прекращения полномочий депутата определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия, настоящим Уставом.
7. На депутата Совета депутатов Муниципального района распространяются гарантии осуществления полномочий депутата, предусмотренные федеральными законами, законами Республики Бурятия, настоящим Уставом.
8. Порядок и основания прекращения полномочий депутата определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия, настоящим Уставом.
9. Депутату, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, регламентом Совета депутатов, гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
10. Депутаты, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу, либо делу об административном правонарушении.
Статья 33. Права депутата Совета депутатов Муниципального района.
1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета депутатов Муниципального района депутат имеет право:
1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета депутатов Муниципального района;
2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные представительному органу Муниципального района;
4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета депутатов Муниципального района;
5) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
6) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
7) вносить проекты муниципальных нормативных правовых актов на рассмотрение Совета депутатов Муниципального района;
8) вносить поправки к проектам решений Совета депутатов Муниципального района;
9) оглашать на заседаниях Совета депутатов Муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;
10) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета депутатов Муниципального района.
11) обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных объединений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Муниципального района;
12) на создание материально-технических и организационных условий для беспрепятственного осуществления депутатских полномочий;
13) принимать участие в работе комиссий Совета депутатов Муниципального района.
Депутат Муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Статья 34. Деятельность Совета депутатов Муниципального района.
1. Деятельность Совета депутатов Муниципального района основывается на коллегиальном, свободном обсуждении и решении вопросов.
2. Совет депутатов Муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Совета депутатов Муниципального района, посвященные обсуждению единой повестки дня.
3. Совет депутатов Муниципального района принимает регламент Совета депутатов Муниципального района (далее - Регламент), регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.
4. Совет депутатов Муниципального района самостоятельно определяет свою структуру.
5. Депутаты Совета депутатов Муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
На постоянной основе работает один депутат - председатель Совета депутатов Муниципального района, являющийся выборным должностным лицом.
6. Совет депутатов Муниципального района из числа депутатов образует постоянные и временные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов Муниципального района.
Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом депутатов Муниципального района.
Функции, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяется положениями о комиссиях и регламентом Совета депутатов Муниципального района.
7. Совет депутатов Муниципального района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Совета депутатов Муниципального района отражается отдельной строкой в бюджете Муниципального района.
8. Обеспечение Совета депутатов Муниципального района основными и вспомогательными помещениями, коммунальными услугами осуществляется Администрацией Муниципального района.
Статья 35. Председатель Совета депутатов Муниципального района.
1. Председатель Совета депутатов Муниципального района избирается на первой сессии Совета депутатов Муниципального района из состава депутатов Совета депутатов Муниципального района в порядке, предусмотренном регламентом Совета депутатов Муниципального района, и осуществляет свою деятельность на постоянной основе.
2. Председатель Совета депутатов Муниципального района подотчетен Совету депутатов Муниципального района.
3. Председатель Совета депутатов Муниципального района:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов Муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов Муниципального района, организует процесс подготовки и принятия решений Совета депутатов Муниципального района;
2) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Муниципального района;
3) созывает заседания Совета депутатов Муниципального района, доводит до сведения депутатов Совета депутатов Муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;
4) ведет заседания Совета депутатов Муниципального района;
5) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов Муниципального района;
6) оказывает содействие депутатам Совета депутатов Муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов Муниципального района;
8) подписывает решения Совета депутатов Муниципального района ненормативного характера, протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов Муниципального района;
9) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
10) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом приема и увольнения работников технического аппарата Совета депутатов Муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
11) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
12) открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов Муниципального района в банках;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Бурятия и регламентом Совета депутатов Муниципального района;
14) не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
15) не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации, состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Бурятия, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.
4. В случае временного отсутствия председателя Совета депутатов Муниципального района или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия осуществляет заместитель председателя Совета депутатов Муниципального района, избираемый на первом заседании Совета депутатов Муниципального района из состава депутатов Совета депутатов Муниципального района в порядке, предусмотренном регламентом Совета депутатов Муниципального района.
Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Муниципального района.
1. Полномочия Совета депутатов Муниципального района могут быть досрочно прекращены в случае:
1) вступления в силу Закона Республики Бурятия о его роспуске в соответствии с Федеральным законом;
2) принятия решения о самороспуске не менее чем двух третей голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета депутатов Муниципального района;
3) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Бурятия о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразования Муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Муниципального района;
5) в случае увеличения численности избирателей Муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Муниципального района.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
Статья 37. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Муниципального района.
1. Депутат Совета депутатов Муниципального района досрочно прекращает свои полномочия в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Муниципального района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) иных случаях, установленных федеральным законом, настоящим Уставом.
2. Решение Совета депутатов Муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Муниципального района принимается не позднее, чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов Муниципального района, - не позднее, чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 38. Глава Муниципального района.
1. Глава Муниципального района является высшим должностным лицом Муниципального района и наделяется, в соответствии с настоящим Уставом, полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Муниципального района избирается в соответствии с Законом Республики Бурятия сроком на 5 лет.
3. Глава Муниципального района одновременно является Руководителем администрации Муниципального района и имеет официальное наименование «Глава, Руководитель Администрации муниципального образования «Окинский район».
4. Полномочия Главы Муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Муниципального района.
Днем вступления Главы Муниципального района в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава Муниципального района не позднее 15 дней с момента официального объявления об избрании на должность, принимает присягу следующего содержания:
«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы муниципального образования «Окинский район», торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей муниципального образования «Окинский район».
5. Глава Муниципального района не может:
1) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Народного Хурала Республики Бурятия, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти Республики Бурятия, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Республики Бурятия, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы;
2) одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов Муниципального района, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
3) заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) не вправе состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Бурятия, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6. Глава Муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Муниципального района.
7. Глава Муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими Федеральными законами.
Статья 39. Полномочия Главы Муниципального района.
1. Глава Муниципального района имеет следующие полномочия:
1) представлять Муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени Муниципального района;
2) подписывать и обнародовать в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом депутатов Муниципального района;
3) издавать в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
4) требовать созыва внеочередной сессии Совета депутатов Муниципального района;
5) обеспечивать осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия.
6) с согласия Совета депутатов Муниципального района назначать на должность Первого заместителя Руководителя Администрации Муниципального района; заместителей Руководителя Администрации Муниципального района; руководителей структурных подразделений Администрации Муниципального района, курирующих вопросы экономики, финансов, имущественных и земельных отношений;
7) разрабатывать и представлять на утверждение Совета депутатов Муниципального района структуру Администрации Муниципального района, формировать штат Администрации Муниципального района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание Администрации Муниципального района;
8) заключать срочные и бессрочные трудовые договора с муниципальными служащими и руководителями муниципальных унитарных предприятий Муниципального района;
9) проводить кадровую политику, осуществлять подбор и расстановку кадров, переподготовку и обучение муниципальных служащих;
10) определять в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия условия оплаты труда работников муниципальных учреждений;
11) координировать деятельность органов местного самоуправления Муниципального района;
12) проводить прием граждан, рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан, принимать по ним решения;
13) награждать муниципальными наградами Муниципального района согласно Положениям о награждении, утверждаемым в установленном порядке;
14) изготавливать печати, штампы и бланки со своим наименованием;
15) осуществлять иные полномочия, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Муниципального района.
2. Постановления и распоряжения Главы Муниципального района, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения должностными лицами и гражданами на всей территории Муниципального района.
3. В сфере взаимодействия с Советом депутатов Муниципального района Глава Муниципального района:
1) вносит на рассмотрение в Совет депутатов Муниципального района проекты нормативных правовых актов Муниципального района;
2) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов Муниципального района;
3) разрабатывает и вносит в Совет депутатов Муниципального района на утверждение проект бюджета Муниципального района, планы и программы социально-экономического развития Муниципального района, а также отчеты об их исполнении;
4) представляет Совету депутатов Муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятель-ности Администрации Муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Муниципального района.
4. Глава Муниципального района в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами, законами Республики Бурятия, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Муниципального района, издает постановления Администрации Муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправле-ния Федеральными законами и законами Республики Бурятия, а также распоряжения Администрации Муниципального района по вопросам организации работы Администрации Муниципального района.
Постановления и распоряжения, изданные Главой Муниципального района по вопросам своего ведения, вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
Статья 40. Гарантии Главе Муниципального района.
Главе Муниципального района (за исключением, когда его полномочия были прекращены досрочно в связи с вступлением в силу в его отношении обвинительного приговора суда), осуществлявшему полномочия не менее трех лет, устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии. При этом сумма трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к ней не должна превышать 75 процентов от 0,8 ежемесячного денежного вознаграждения, установленного для Главы Муниципального района, на момент подачи заявления. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее дня назначения трудовой пенсии.
2. На Главу Муниципального района распространяются гарантии, предусмотренные Федеральными законами, Законами Республики Бурятия, настоящим Уставом.
Главе Муниципального района предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.
К нему суммируется дополнительный оплачиваемый отпуск:
- за работу в местностях с особыми климатическими условиями – 16 календарных дней;
- за выслугу лет из расчета один календарный день за каждый год работы, но не более 10 календарных дней;
- за ненормированный рабочий день – не более 14 календарных дней;
3. Гарантии прав Главы Муниципального района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы муниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личного и служебного транспортного средства, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются Федеральными законами.
4. Глава Муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда им были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.
6. Глава Муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу, либо по делу об административном правонарушении.
7. В период временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность и т.д.) Главы Муниципального района издается распоряжение Главы Муниципального района об осуществлении его полномочий Первым заместителем Руководителя Администрации Муниципального района (одним из заместителей Руководителя Администрации Муниципального района).
Статья 41. Досрочное прекращение полномочий Главы Муниципального района.
1. Полномочия Главы Муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 70 настоящего Устава;
4) отрешения от должности Главой Республики Бурятия в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Муниципального района;
12) увеличения численности избирателей Муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Муниципального района;
13) преобразования Муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4, 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Муниципального района.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Муниципального района его полномочия по решению Совета депутатов Муниципального района временно исполняет Первый заместитель Руководителя Администрации Муниципального района (один из заместителей Руководителя Администрации Муниципального района).
3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Муниципального района проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.
Статья 42. Администрация Муниципального района.
1. Администрация Муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Муниципального района, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами.
2. Руководителем Администрации Муниципального района является Глава Муниципального района. Глава Муниципального района руководит Администрацией Муниципального района на принципах единоначалия.
3. Администрация Муниципального района обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки и счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством.
4. Администрация Муниципального района является главным распорядителем средств бюджета Муниципального района, предусмотренных на содержание Администрации Муниципального района и реализацию возложенных на нее полномочий.
5. Администрация Муниципального района подотчетна Главе Муниципального района, подконтрольна Главе Муниципального района и Совету депутатов образования Муниципального района.
6. Порядок организации работы Администрации Муниципального района устанавливается Положением об Администрации Муниципального района, который утверждается правовым актом Совета депутатов Муниципального района.
7. Полномочия Главы, Руководителя Администрации Муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности Главой Республики Бурятия в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) в случае призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
Статья 43. Полномочия Администрации Муниципального района.
1. К полномочиям Администрации Муниципального района относятся:
1) решение вопросов местного значения в соответствии с Федеральными законами, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Муниципального района, постановлениями и распоряжениями Главы Муниципального района;
2) полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления федеральными и республиканскими нормативными правовыми актами;
3) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных Администрации Муниципального района Федеральными законами и Законами Республики Бурятия;
4) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития Муниципального района, утверждаемых Советом депутатов Муниципального района;
5) разработка проекта бюджета Муниципального района;
6) исполнение бюджета Муниципального района;
7) организация муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств получателями средств бюджета Муниципального района, контроль за соблюдением условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств получателями бюджетных кредитов, инвестиций и государственных, муниципальных гарантий.
8) контроль за использованием территорий и инфраструктуры Муниципального района;
9) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета депутатов Муниципального района;
10) осуществление международных, внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральными законами;
11) осуществление межмуниципального сотрудничества в соответствии с решениями Совета депутатов Муниципального района.
2. Администрация Муниципального района обладает иными полномочиями, определенными Федеральными законами, Законами Республики Бурятия и настоящим Уставом.
Статья 44. Первый заместитель Руководителя Администрации Муниципального района, заместители Руководителя Администрации Муниципального района.
1. Первый заместитель Руководителя Администрации Муниципального района, заместители Руководителя Администрации Муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации муниципального образования «Окинский район».
2. Первого заместителя Руководителя Администрации Муниципального района, заместителей Руководителя Администрации Муниципального района, руководителей структурных подразделений Администрации Муниципального района, курирующих вопросы экономики, финансов, имущественных и земельных отношений назначает на должность Глава Муниципального района с согласия Совета депутатов Муниципального района.
3. В период временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность и т.д.) Главы, Руководителя Администрации Муниципального района его полномочия осуществляет Первый заместитель (один из заместителей) Руководителя Администрации Муниципального района в порядке, предусмотренном Положением об Администрации. При этом полномочия Главы, Руководителя Администрации Муниципального района осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено Главой, Руководителем Администрации Муниципального района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.
Статья 45. Взаимоотношения органов местного самоуправления Муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав.
1. Органы местного самоуправления поселений, входящие в состав Муниципального района, вправе направлять обращения в Совет депутатов Муниципального района, Администрацию Муниципального района, в Контрольно-счетную палату Муниципального района.
2. Обращения, направленные в Совет депутатов Муниципального района, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения.
3. На обращения, направленные в Администрацию Муниципального района и Контрольно-счетную палату Муниципального района уполномоченными на то должностными лицами в течение 30 дней должен быть представлен ответ по существу.
Статья 46. Контрольно-счетная палата Муниципального района.
1. Контрольно-счетная палата муниципального района (далее - Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Советом депутатов и ему подотчетна.
2. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью, и осуществляют свою деятельность самостоятельно. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Совета депутатов Муниципального района.
3. Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления, обладает правами юридического лица.
4. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя, аудиторов и аппарата Контрольно-счетной палаты. Председатель и аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность Советом депутатов. Председатель и аудиторы Контрольно-счетной палаты замещают муниципальные должности, срок полномочий председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты составляет шесть лет. В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят инспекторы и иные штатные работники. Штатная численность Контрольно-счетной палаты устанавливается Советом депутатов по предложению председателя Контрольно-счетной палаты. Штатная численность может быть изменена Советом депутатов по предложению председателя Контрольно-счетной палаты с целью приведения ее в соответствие с объемом полномочий.
5. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета Муниципального района;
2) экспертиза проектов бюджета Муниципального района;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Муниципального района;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью, эффективностью и экономностью использования средств бюджета Муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом Муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Муниципального района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Муниципаль-ного района, а также оценка законности предоставления муниципальных га-рантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивиду-альными предпринимателями за счет средств бюджета Муниципального рай-она и имущества, находящегося в собственности Муниципального района;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Муниципального района, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган Муниципального района и главе Муниципального района;
10) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Муниципального района;
11) осуществление полномочий внешнего муниципального финансового контроля в поселениях, входящих в состав Муниципального района, в соответствии с соглашениями, заключенными представительным органом Муниципального района с представительными органами поседений;
12) содействие организации внутреннего финансового контроля в исполнительных органах Муниципального района;
13) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
14) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Республики Бурятия, уставом и иными нормативными правовыми актами Совета депутатов Муниципального района.
6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную палату Муниципального района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
7. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой Муниципального района, подлежат опубликованию (обнародованию).
8. Порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палатой Муниципального района в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается в соответствии с федеральным законодательством, принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Бурятия, а также утвержденным Советом депутатов Муниципального района Положением о Контрольно-счетной палате Муниципального района.
Статья 47. Органы местного самоуправления как юридические лица.
1. От имени Муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Муниципального района, другие должностные лица Администрации Муниципального района в соответствии с настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Феде-ральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоя-щим Уставом наделяются правами юридического лица, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регис-трации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
3. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение Совета депутатов Муниципального района о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
Статья 48. Муниципальный финансовый контроль.
1. В муниципальном образовании муниципальный финансовый контроль осуществляют следующие органы:
- Финансовое управление Администрации Муниципального района;
- Главные администраторы доходов бюджета Муниципального района;
- Главные распорядители бюджетных средств;
- Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Муниципального района.
2. Финансовый контроль, осуществляемый Финансовым управлением Администрации Муниципального района включает следующее:
- финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета Муниципального района;
- контроль за средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета Муниципального района;
- контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
3. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главны-ми администраторами источников финансирования дефицита бюджета пред-полагает контроль в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Феде-рации, иными федеральными законами, муниципальными правовыми актами.
4. Формы и порядок осуществления муниципального финансового контроля устанавливается Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Окинский район», утвержденным решением Совета депутатов Муниципального района.
Статья 49. Избирательная комиссия Муниципального района.
1. Избирательная комиссия Муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Муниципального района, Главы Муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Муниципального района, преобразования Муниципального района.
2. Избирательная комиссия Муниципального района формируется в составе 8 человек Советом депутатов Муниципального района в соответствии с Федеральным законом и является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Муниципального района.
3. Полномочия избирательной комиссии Муниципального района, порядок и гарантии ее деятельности регулируются Федеральными законами, Законами Республики Бурятия, Положением об Избирательной комиссии Муниципального района, утверждаемым Советом депутатов Муниципального района.
Статья 50. Муниципальные средства массовой информации.
1. Органы местного самоуправления могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения Муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.
ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 51. Муниципальная служба.
1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Муниципального района, которые образуются в соответствии с уставом Муниципального района, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии Муниципального района или лица, замещающего муниципальную должность.
3. Нанимателем для муниципального служащего является орган местного самоуправления, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
4. Представителем нанимателя (работодателем) может быть Глава, руководитель Администрации Муниципального района, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии Муниципального района или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
5. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Республики Бурятия, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Муниципального района.
6. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
7. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Республике Бурятия, утверждаемым Законом Республики Бурятия.
8. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение правового положения (статуса) муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Бурятия, муниципальными правовыми актами.
9. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются по следующим квалификационным группам:
1) высшая должность;
2) главная должность;
3) ведущая должность;
4) старшая должность;
5) младшая должность.
10. Порядок организации, поступления, прохождения и иные отношения в сфере муниципальной службы, в том числе дополнительные гарантии для муниципальных служащих, определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов Муниципального района.
ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ
ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 52. Муниципальное имущество.
1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Муниципального района, средства бюджета Муниципального района, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления Муниципального района.
2. В собственности Муниципального района находятся:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Муниципального района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Муниципального района, кроме такси и индивидуального транспорта.
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Муниципального района;
5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Муниципального района муниципальной полицией;
6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;
8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
11) имущество межпоселенческих библиотек;
12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Муниципального района в соответствии с федеральными законами;
14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Муниципального района;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Муниципального района;
16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17) имущество, предназначенное для развития на территории Муниципального района физической культуры и массового спорта;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Муниципального района.
3. В случаях возникновения у Муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофелированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 53. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.
1. Органы местного самоуправления от имени Муниципального райо-на самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Феде-ральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципаль-ными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Глава Муниципального района, осуществляющий функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности Муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.
Органы местного самоуправления от имени Муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом.
4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 54. Приватизация муниципального имущества Муниципального района.
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями, принимаемыми Советом депутатов Муниципального района в соответствии с Федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Муниципального района.
Статья 55. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности.
1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом депутатов Муниципального района по представлению Главы Муниципального района.
3. Совет депутатов Муниципального района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия Главы Муниципального района.
4. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Муниципального района выступает Глава Муниципального района. Глава Муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
5. Совет депутатов Муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
6. Органы местного самоуправления субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 56. Участие органов местного самоуправления в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях.
1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных на основе договоров, заключенных в соответствии с законодательством.
2. Решения об участии Муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом депутатов Муниципального района по инициативе Главы Муниципального района.
3. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Муниципального района выступает Администрация Муниципального района.
Статья 57. Бюджет Муниципального района.
1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет Муниципального района).
2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансирован-ность бюджета Муниципального района и соблюдение установленных феде-ральными законами требований к регулированию бюджетных правоотноше-ний, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Муниципального района.
3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов Муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Законами Республики Бурятия.
4. В бюджете Муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Бурятия, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Муниципального района.
5. Проект бюджета Муниципального района, решение об утверждении бюджета Муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 58. Доходы и расходы бюджета муниципального района.
1. К собственным доходам бюджета Муниципального района относятся:
1) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом;
2) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом;
3) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом;
4) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;
5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Муниципального района;
6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов Муниципального района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
8) средства самообложения граждан;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Бурятия и решениями органов местного самоуправления Муниципального района.
2. В доходы бюджета Муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Бурятия, в соответствии с федеральным законом.
3. Расходы бюджета Муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств Муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым администрацией Муниципального района.
4. Совет депутатов Муниципального района определяет своим решением размеры и условия оплаты труда депутатов Совета депутатов Муниципального района, Главы Муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Совета депутатов Муниципального района, Администрации Муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Муниципального района на решение вопросов местного значения.
5. Глава, Руководитель Администрации Муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
6. Руководители иных органов местного самоуправления Муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливают своими правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.
7. Расходование средств бюджета Муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством и в пределах, установленных решением Совета депутатов Муниципального района о бюджете Муниципального района на очередной финансовый год.
В расходной части бюджета Муниципального района предусматривается создание резервных фондов для осуществления непредвиденных расходов.
8. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Муниципального района, размер оплаты труда депутатов Совета депутатов Муниципального района осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Республики Бурятия.
9. Расходы бюджета Муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с положениями настоящего Устава.
10. Расходы бюджета Муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12, 13, 16 части 1 статьи 8 настоящего Устава, осуществляются в пределах и за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав Муниципального района, в порядке, предусмотренном федеральным законом.
11. Осуществление расходов бюджета Муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Бурятия не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Республики Бурятия.
Статья 59. Местные налоги и сборы.
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 60. Фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального образования.
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Муниципального района, дотаций, устанавливается законом Республики Бурятия, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределение дотаций из фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.
3. Распределение дотаций из фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов Муниципального района о бюджете Муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 61. Муниципальный заказ.
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета Муниципального района.
3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета Муниципального района и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается положением о муниципальном заказе, утверждаемым Советом депутатов Муниципального района и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 62. Средства самообложение граждан.
1. Для решения конкретных вопросов местного значения Муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать установленного федеральным законом в процентном отношении количества от общего числа жителей Муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральным законом, законом Республики Бурятия и настоящим Уставом.
Статья 63. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий.
1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из республиканского бюджета предоставляются субвенции.
2. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из вышестоящих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, определенном решением Совета депутатов Муниципального района.
3. Глава, Руководитель Администрации Муниципального района вправе внести на рассмотрение Совета депутатов Муниципального района вопрос об использовании для осуществления отдельных государственных полномочий при достаточных собственных материальных ресурсах и финансовых средствах.
4. Использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств местного бюджета для осуществления переданных отдельных государственных полномочий в соответствующем финансовом году не допускается в случаях:
- наличия дефицита бюджета;
- превышения предельного объема муниципального долга Муниципального района, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- если использование органами местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление переданных отдельных государственных полномочий повлечет за собой неисполнение полномочий по вопросам местного значения.
Статья 64. Муниципальные заимствования.
Совет депутатов Муниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом депутатов Муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом Муниципального района.
ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 65. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления.
На территории Муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия.
Статья 66. Ответственность Совета депутатов Муниципального района и Главы Муниципального района перед государством.
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Бурятия, законам Республики Бурятия, настоящему Уставу, а Совет депутатов Муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Глава Республики Бурятия в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Народный Хурал Республики Бурятия проект закона Республики Бурятия о роспуске Совета депутатов Муниципального района.
Полномочия Совета депутатов Муниципального района прекращаются со дня вступления в силу Закона Республики Бурятия о его роспуске в случае, если:
- соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Глава Республики Бурятия в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Народный Хурал Республики Бурятия проект закона Республики Бурятия о роспуске Совета депутатов Муниципального района;
- соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Глава Республики Бурятия в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Народный Хурал Республики Бурятия проект закона Республики Бурятия о роспуске Совета депутатов Муниципального района.
2. Глава Муниципального района может быть отрешен от должности Указом Главы Республики Бурятия в случае:
- издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Бурятия, Законам Республики Бурятия, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Бурятия, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
3. Глава Муниципального района, в отношении которого Главой Республики Бурятия был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня официального опубликования.
Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления Муниципального района.
1. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность перед населением Муници-пального района, государством в соответствии с федеральными законами.
2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления:
1) издание должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Бурятия, законам Республики Бурятия, настоящему Уставу;
2) совершения должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правовых актов, не носящих нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Бурятия;
3) неисполнение полномочий по решению вопросов местного значения, неисполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Бурятия, законов Республики Бурятия, настоящего Устава, муниципальных правовых актов;
4) несоответствие деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов Муниципального района;
5) в случае ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 68. Ответственность депутатов Совета депутатов Муниципального района, Главы Муниципального района перед населением.
1. Основанием отзыва депутата Совета депутатов Муниципального района, Главы муниципального района может быть нарушение указанными лицами Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Бурятия, федерального законодательства, законов Республики Бурятия, Устава Муниципального района и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении ими полномочий, факт совершения которого был установлен в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
2. Основанием отзыва выборного должностного лица, кроме указанного в настоящей статьи, может быть:
1) издание выборным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции, законам субъекта Российской Федерации, Уставу Муниципального района;
2) совершения выборным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правовых актов, не носящих нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации;
3) неисполнение полномочий по решению вопросов местного значения, неисполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции, законов субъектов Российской Федерации, настоящего Устава, муниципальных правовых актов;
4) несоответствие деятельности выборных должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов Муниципального района;
3. Основанием отзыва члена выборного органа местного самоуправления, кроме указанного в ч.1 настоящей статьи могут быть:
1) неисполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции, законов Республики Бурятия, настоящего Устава, муниципальных правовых актов;
2) несоответствие деятельности членов выборных органов местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов Муниципального района;
4. Порядок отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Муниципальном районе регулируется нормативно-правовым актом, принятым в соответствии с Федеральным законом, Конституцией Республики Бурятия, Законами Республики Бурятия.
Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления Муниципального района перед физическими и юридическими лицами.
Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления Муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном Федеральными законами.
Статья 70. Удаление Главы Муниципального района в отставку.
1. Совет депутатов Муниципального района в соответствии Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов Муниципального района или по инициативе Главы Республики Бурятия.
2. Основаниями для удаления Главы Муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы Муниципального района, повлекшие наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Муниципального района Советом депутатов Муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов Муниципального района, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами
3. Удаление Главы Муниципального района наступает в порядке, установленном статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 71. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления Муниципального района.
1. Совет депутатов Муниципального района осуществляет контроль за:
- соответствием деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления Муниципального района Уставу Муниципального района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов Муниципального района;
- исполнением органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Контрольно-счетная палата Муниципального района осуществляет контроль за:
- исполнением бюджета Муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки и рассмотрения отчета о его исполнении;
- выполнением программ и планов социально-экономического развития Муниципального района;
- управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 72. Принятие Устава Муниципального района, решения о внесении изменений в Устав Муниципального района.
1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов Муниципального района проекта нового Устава Муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений в Устав Муниципального района может исходить от Главы Муниципального района, от депутатов Совета депутатов Муниципального района Муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан.
2. Проект Устава Муниципального района, проект Решения о внесении изменений в Устав Муниципального района подлежит официальному опубликованию в средствах массой информации не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов Муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава Муниципального района (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. По проекту Устава Муниципального района и по проекту Решения о внесении изменений в Устав Муниципального района, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
4. Устав Муниципального района и Решение о внесении изменений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Муниципального района.
5. Устав Муниципального района, решение о внесении в Устав изменений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
6. Глава Муниципального района обязан опубликовать зарегистрированные Устав Муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Статья 73. Прекращение действия Устава Муниципального района.
Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Муниципального района.
Статья 74. Вступление в силу настоящего Устава.
Устав Муниципального района вступает в силу после государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.
Глава муниципального образования
«Окинский район» Б.Д. Балданов
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Глава МО № 2048 от 19.12.2012, Газета "Аха" № 73 (8652) от 14.12.2012, Глава МО № 40 от 23.07.2012 Проект опубликован в газете "Аха" |
| Рубрики правового классификатора: | 010.150.020 Устав муниципального образования |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
