УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ВОЛХОВ ВОЛХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ



Утратил силу в связи с вступлением в силу Устава муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области, принятого решением совета депутатов муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области от 26.05.2009 № 37 (RU475031012009001)

УТВЕРЖДЕНО

Решением совета депутатов

муниципального образования

город Волхов Волховского

муниципального района

№ 22 от «22» ноября 2005 г.

Глава муниципального

образования город Волхов

Волховского муниципального

района

м.п. ___________А.В.Ларькин

подпись

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОД ВОЛХОВ

ВОЛХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Ленинградской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям населения муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области (далее по тексту Устава - муниципальное образование город Волхов), совет депутатов муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области (далее по тексту Устава - совет депутатов) принимает настоящий Устав.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав муниципального образования город Волхов

Устав муниципального образования город Волхов является основным нормативным правовым актом муниципального образования город Волхов, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории муниципального образования.

Статья 2. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в муниципальном образовании город Волхов - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ленинградской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Правовой статус муниципального образования город Волхов

1. Город Волхов является муниципальным образованием, наделенным статусом городского поселения законом Ленинградской области «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Волховский муниципальный район и муниципальных образований в его составе» № 56 - оз от 06.09.2004 года.

2. Территория муниципального образования город Волхов входит в состав территории Волховского муниципального района Ленинградской области.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территории муниципального образования города Волхова Ленинградской области, полномочия по решению вопросов местного значения.

Статья 4. Наименование, граница и состав территории муниципального образования город Волхов

1. Официальное наименование города Волхова - муниципальное образование город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области.

2. Границы территории муниципального образования город Волхов установлены Законом Ленинградской области «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Волховский муниципальный район и муниципальных образований в его составе» № 56 -оз от 06.09.2004 года.

3. Официальными документами, фиксирующими территорию муниципального образования город Волхов, являются:

- генеральный план развития города до 2010 года, утвержденный постановлением правительства Ленинградской области № 43 от 19.03.1994 г.;

- городская черта, утвержденная постановлениями правительства Ленинградской области № 76 от 14.03.1996 г. и № 479 от 10.12.1996 года.

Описание границы муниципального образования с картографическими материалами является приложением к настоящему Уставу.

4. Территорию муниципального образования город Волхов составляют исторически сложившиеся земли муниципального образования город Волхов, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения муниципального образования город Волхов, рекреационные земли, земли для развития муниципального образования город Волхов, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ муниципального образования город Волхов.

5. Административным центром муниципального образования является город Волхов Ленинградской области.

6. Юридический адрес совета депутатов и администрации муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области (далее по тексту Устава - администрация муниципального образования город Волхов) - 187400, Ленинградская область, г.Волхов, Кировский проспект, д.32.

Статья 5. Официальные символы муниципального образования город Волхов и порядок их использования

1. Город Волхов имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции:

- герб, утвержденный решением муниципалитета города Волхова № 34 от 28.04.1997 года и внесенный в Государственный геральдический регистр России с порядковым регистрационным № 181;

- флаг, утвержденный решением муниципалитета города Волхова № 77 от 26.11.1997 года.

2. Внесение изменений в символы муниципального образования город Волхов и порядок официального использования официальных символов определяется решением совета депутатов.

Статья 6. Порядок изменения границ и преобразование муниципального образования город Волхов

1. Изменение границ муниципального образования город Волхов, преобразование муниципального образования город Волхов осуществляются законом Ленинградской области.

2. Население муниципального образования город Волхов, совет депутатов, администрация муниципального образования город Волхов, органы государственной власти Ленинградской области, федеральные органы государственной власти вправе выступить с инициативой изменения границ или преобразования муниципального образования город Волхов. Данная инициатива оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

3. Изменение границ муниципального образования город Волхов, влекущее отнесение территории отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования в соответствии со статьей 17 настоящего Устава.

4. Изменение границ муниципального образования город Волхов, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного советами депутатов муниципальных образований город Волхов и Волховский муниципальный район.

5. Преобразованием муниципального образования город Волхов являются объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса муниципального образования город Волхов в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.

6. Объединение муниципального образования город Волхов с другим поселением, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования в соответствии со статьей 17 настоящего Устава.

7. Разделение муниципального образования город Волхов, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования в соответствии со статьей 17 настоящего Устава.

8. Изменение статуса муниципального образования город Волхов в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа осуществляется законом Ленинградской области с согласия населения муниципального образования город Волхов, а также с согласия населения Волховского муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) муниципальное образование город Волхов. Мнение населения муниципального образования город Волхов и мнение населения Волховского муниципального района выявляются путем голосования проводимого раздельно на территории муниципального образования город Волхов и на территории Волховского муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) муниципальное образование город Волхов. Изменение статуса муниципального образования город Волхов не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения муниципального образования город Волхов и (или) населения Волховского муниципального района.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД ВОЛХОВ

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования город Волхов, осуществляют местное самоуправление путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования город Волхов, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории города Волхова, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 8. Правовая основа местного самоуправления муниципального образования город Волхов

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Ленинградской области, законы и иные нормативные правовые акты Ленинградской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, советом депутатов и иные муниципальные правовые акты.

Статья 9. Вопросы местного значения муниципального образования город Волхов

1. К вопросам местного значения муниципального образования город Волхов относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования город Волхов и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования город Волхов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Волхов;

4) организация в границах муниципального образования город Волхов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов муниципального образования город Волхов, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципального образования город Волхов и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Волхов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования город Волхов;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования город Волхов;

10) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования город Волхов услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования город Волхов услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования город Волхов;

14) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования город Волхов массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования город Волхов и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями муниципального образования город Волхов;

17) формирование архивных фондов муниципального образования город Волхов;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования город Волхов, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах муниципального образования город Волхов;

20) утверждение генеральных планов муниципального образования город Волхов, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования город Волхов документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Волхов, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования город Волхов для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования город Волхов;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования город Волхов от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования город Волхов;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования город Волхов;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования город Волхов.

2. При наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Ленинградской области, бюджета муниципального района) органы местного самоуправления муниципального образования город Волхов вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ленинградской области.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Волхов

1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Волхов осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, настоящим Уставом.

2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования город Волхов обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования город Волхов и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования город Волхов;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования город Волхов, преобразования муниципального образования город Волхов;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Волхов, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования город Волхов, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования город Волхов самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования город Волхов, входящего в состав Волховского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Волховского муниципального района:

- о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования город Волхов в бюджет Волховского муниципального района;

о принятии части полномочий Волховского муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Волховского муниципального района в бюджет муниципального образования город Волхов.

Решения о заключении соглашений принимаются советом депутатов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального образования город Волхов могут быть наделены федеральными законами и законами Ленинградской области отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального образования город Волхов.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования город Волхов, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования город Волхов несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ленинградской области, в пределах выделенных муниципального образования город Волхов на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования город Волхов обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Статья 12. Привлечение населения муниципального образования город Волхов к выполнению социально значимых работ

1. По решению совета депутатов население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования город Волхов работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального образования город Волхов, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 9 настоящего Устава.

2. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

3. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования город Волхов в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

4. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией муниципального образования город Волхов.

ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ВОЛХОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ВОЛХОВ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Формы непосредственного участия населения муниципального образования город Волхов в решении вопросов местного значения

1. Формами непосредственного участия населения муниципального образования город Волхов в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата совета депутатов;

4) голосование по вопросам изменения границ муниципального образования город Волхов, преобразования муниципального образования город Волхов;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);

9) опрос граждан;

10) обращения граждан в органы местного самоуправления;

11) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Ленинградской области.

2. Наряду с предусмотренными федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ленинградской области, настоящему Уставу.

3. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 14. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением наиболее важных вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

1) вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения муниципального образования город Волхов;

2) вопросы возможности строительства на территории муниципального образования город Волхов объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде;

3) вопросы введения и использования средств самообложения граждан;

4) иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом Ленинградской области и законами Ленинградской области.

3. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования город Волхов.

4. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

5. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

5.1. о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления, либо об отсрочке указанных выборов;

5.2. о персональном составе органов местного самоуправления;

5.3. об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

5.4. о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

5.5. о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

6. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в п.5 настоящей статьи, не допускается.

7. Местный референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, на которой предполагается проводить референдум, либо на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного и чрезвычайного положения.

8. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса может проводиться не ранее чем через один год и не позднее чем через два года со дня опубликования результатов местного референдума.

9. Не допускается установления обстоятельств, исключающих проведение местного референдума, за исключением указанных в пунктах 7 и 8 настоящей статьи.

10. Решение о проведении местного референдума принимается советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом и законом Ленинградской области;

3) по инициативе совета депутатов и главы администрации муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области (далее по тексту Устава - глава администрации муниципального образования город Волхов), выдвинутой ими совместно.

11. Порядок назначения, проведения и определения его результатов устанавливается областным законом \"О местном референдуме в Ленинградской области\", Федеральным законом \"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации \", настоящим Уставом.

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов совета депутатов муниципального образования город Волхов осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов совета депутатов проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ленинградской области и настоящим Уставом.

3. Совет депутатов избирается в количестве 20 (двадцати) человек всеми жителями муниципального образования, обладающими избирательными правами по 5 (пяти) многомандатным избирательным округам по мажоритарной системе выборов. Число мандатов, подлежащих распределению в одном округе, равняется четырем.

4. Решение о назначении выборов в совет депутатов должно быть принято советом депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Ленинградской области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Голосование по отзыву депутата совета депутатов

1. Голосование по отзыву депутата совета депутатов проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей предусмотренных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата совета депутатов осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Ленинградской области для проведения местного референдума.

2. Для назначения голосования по отзыву депутата совета депутатов инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Ленинградской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей города Волхова, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.

3. Основаниями для отзыва депутата совета депутатов являются только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.

Депутат совета депутатов может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом совета депутатов.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата совета депутатов принимается советом депутатов. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании совета депутатов, представлять депутатам совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата совета депутатов подлежит опубликованию.

Одновременно с публикацией решения совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата совета депутатов должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.

5. Депутат совета депутатов считается отозванным, если за отзыв проголосовало более 50% избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании город Волхов (избирательном округе).

6. Итоги голосования по отзыву депутата совета депутатов и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

7. Отзыв депутата совета депутатов не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования город Волхов, преобразования муниципального образования город Волхов

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования город Волхов, преобразовании муниципального образования город Волхов, проводится голосование на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с частями 3, 6, 7, 8 статьи 6 настоящего Устава.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования город Волхов, преобразования муниципального образования город Волхов проводится в случаях:

изменения статуса муниципального образования город Волхов в связи с наделением его статусом городского округа - на всей территории муниципального образования город Волхов;

объединения муниципального образования город Волхов с другим поселением - на всей территории образуемого городского поселения;

изменения границ муниципального образования город Волхов, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, - на территориях соответствующих населенных пунктов;

разделения муниципального образования город Волхов, влекущего образование двух и более поселений, - на территориях каждого из вновь образуемых поселений.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования город Волхов, преобразования муниципального образования город Волхов назначается советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральными законами, законом Ленинградской области "О местном референдуме в Ленинградской области». При этом положения федерального закона, закона Ленинградской области "О местном референдуме в Ленинградской области», запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования город Волхов, преобразования муниципального образования город Волхов считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования город Волхов или части муниципального образования город Волхов, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования город Волхов, преобразование муниципального образования город Волхов считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования город Волхов или части муниципального образования город Волхов.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования город Волхов, преобразования муниципального образования город Волхов и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных нормативных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального образования город Волхов, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением совета депутатов и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального образования город Волхов, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или главой администрации муниципального образования город Волхов, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования город Волхов для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; улица; квартал; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в муниципальном образовании город Волхова непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.

Регистрацию устава территориального общественного самоуправления осуществляет администрация муниципального образования город Волхов.

5. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией муниципального образования город Волхов с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в совет депутатов и администрацию муниципального образования город Волхов проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утвержденным решением совета депутатов в соответствии с федеральными законами, законами Ленинградской области и настоящим Уставом.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования город Волхов советом депутатов, главой муниципального образования город Волхов могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов или главы муниципального образования город Волхов.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов, назначаются советом депутатов, а по инициативе главы муниципального образования город Волхов - главой муниципального образования город Волхов.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава муниципального образования город Волхов, а также проект муниципального правового акта совета депутатов о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования город Волхов;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования город Волхов, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования город Волхов.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования город Волхов о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования город Волхов.

5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования город Волхов могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, совета депутатов, главы муниципального образования город Волхов, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или совета депутатов, назначается советом депутатов.

Собрание граждан, проводимое по инициативе главы муниципального образования город Волхов, назначается главой муниципального образования город Волхов.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения собрания определяются решением совета, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального образования город Волхов, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц муниципального образования город Волхов могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

совета депутатов;

главы муниципального образования город Волхов;

главы администрации муниципального образования город Волхов.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, собрания делегатов определяется решением совета депутатов.

Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования город Волхов или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования город Волхов, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) совета депутатов или главы муниципального образования город Волхов - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ленинградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования город Волхов для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением совета депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается советом депутатов. В решении совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливается:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального образования город Волхов должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования город Волхов;

2) за счет средств бюджета Ленинградской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Ленинградской области.

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются действующим законодательством.

4. Нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления влечет административную ответственность, установленную законом Ленинградской области.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 25. Органы местного самоуправления муниципального образования город Волхов

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования город Волхов составляют:

- совет депутатов;

- глава муниципального образования город Волхов;

- администрация муниципального образования город Волхов,

обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава муниципального образования город Волхов, глава администрации муниципального образования город Волхов.

4. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования город Волхов не входят в систему органов государственной власти.

6. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования город Волхов осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования город Волхов осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования город Волхов.

Статья 26. Совет депутатов

1. Совет депутатов является представительным органом муниципального образования город Волхов, состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

2. Совет депутатов обладает правами юридического лица.

3. Совет депутатов представляет интересы населения муниципального образования город Волхов и принимает от его имени решения в пределах полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом.

4. Срок полномочий совета депутатов составляет 5 (пять) лет. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим уставом численности депутатов.

5. Совет депутатов самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности. Расходы на обеспечение деятельности совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Полномочия председателя совета депутатов исполняет глава муниципального образования город Волхов. В период отсутствия председателя совета депутатов заместитель председателя совета депутатов, избранный из состава совета депутатов, организует работу совета депутатов в соответствии с регламентом совета депутатов.

Статья 27. Полномочия совета депутатов

1. В исключительной компетенции совета депутатов находятся:

1) принятие устава муниципального образования город Волхов и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования город Волхов, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования город Волхов в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Волхов;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального образования город Волхов и должностными лицами муниципального образования город Волхов полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К компетенции совета депутатов относятся:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) определение порядка назначения и проведения конференции, собрания, опроса граждан муниципального образования город Волхов;

3) установление, изменение официальных символов муниципального образования и порядок их использования;

4) определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

5) принятие решения, связанного с изменением границ муниципального образования город Волхов, а также с преобразованием муниципального образования город Волхов;

6) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;

7) учреждение собственных средств массовой информации;

8) установление в соответствии с законодательством цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями;

9) утверждение планов и программ социально-экономического развития муниципального образования город Волхов, изменения и дополнения к ним, отчетов об их выполнении;

10) организует осуществление контроля за исполнением местного бюджета;

11) определение порядка привлечения заёмных средств, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг, порядка предоставления бюджетных кредитов, порядка предоставления муниципальных гарантий;

12) принятие решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

13) установление в соответствии с законодательством льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в целях стимулирования отдельных видов деятельности;

14) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет средств местного бюджета муниципального образования город Волхов на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

15) определение за счет собственных средств дополнительных мер социальной поддержки для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

16) установление статуса особо охраняемых природных территорий и объектов, их границы и регламент градостроительной деятельности, по представлению соответствующих органов государственной власти;

17) утверждение перечня объектов муниципальной собственности, подлежащих приобретению и отчуждению, которые требуют согласия совета депутатов;

18) определение условий и порядка приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;

19) утверждение в соответствии с законодательством правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений;

20) установление порядка признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и порядка перевода жилых домов и жилых помещений муниципального фонда в нежилые;

21) установление в соответствии с законодательством порядка передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду;

22) объявление природных и иных объектов местного значения, представляющих собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определение правил их охраны и использования;

23) утверждение условий трудового договора (контракта) для главы администрации муниципального образования город Волхов;

24) установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования город Волхов в соответствии с действующим законодательством;

утверждение структуры администрации муниципального образования город Волхов по представлению главы администрации муниципального образования город Волхов;

26) утверждение положения об администрации муниципального образования город Волхов;

27) принятие решения об учреждении органа местного самоуправления с правами юридического лица;

28) установление в соответствии с законодательством порядка и условий создания или преобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на территории муниципального образования город Волхов;

29) согласование представления о внесении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

30) установление, по согласованию с органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границу и режим его содержания;

31) установление в соответствии с законодательством правил торговли и обслуживания населения на территории муниципального образования город Волхов;

32) определение в соответствии с законодательством правил пользования природными ресурсами, вынесение решений о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории муниципального образования город Волхов;

33) предъявление в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;

утверждение генерального плана муниципального образования город Волхов;

35) утверждение правил землепользования и застройки;

36) утверждение подготовленной на основе генерального плана муниципального образования город Волхов документации по планировке территории;

37) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Волхов;

38) принятие решения о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования город Волхов для муниципальных нужд;

39) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Волхов;

40) установление порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;

41) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению совета депутатов федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области, настоящим уставом, а также регламентом совета депутатов.

3. Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению главы администрации муниципального образования город Волхов вопросы, отнесенные к его ведению.

Статья 28. Порядок проведения заседаний совета депутатов

1. Избранный совет депутатов в течение двух недель со дня избрания в составе, необходимом для осуществления своих полномочий:

избирает из своего состава главу муниципального образования город Волхов;

избирает из своего состава одного депутата в совет депутатов Волховского муниципального района;

устанавливает общее число членов конкурсной комиссии муниципального образования город Волхов;

устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования город Волхов;

утверждает условия контракта для главы администрации муниципального образования город Волхов;

назначает членов конкурсной комиссии муниципального образования город Волхов.

2. Первое заседание депутатов совета депутатов открывает старейший по возрасту депутат совета депутатов.

3. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются главой муниципального образования город Волхов не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания созываются главой муниципального образования город Волхов по собственной инициативе, по инициативе главы администрации муниципального образования город Волхов и по инициативе не менее 1/3 от избранного числа депутатов совета депутатов.

4. Для организации своей работы совет депутатов принимает регламент совета депутатов, утверждаемый решением совета депутатов и действующий в течение срока его полномочий .

5. Заседания совета депутатов являются открытыми. В случаях, установленных регламентом совета депутатов, совет депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.

6. Заседание совета депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов.

7. Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.

8. Решения принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов совета депутатов за исключением случаев, предусмотренных настоящим уставом.

9. Устав муниципального образования, решение совета депутатов о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

Принятие решений производится открытым голосованием.

11. Решения совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов только по инициативе главы администрации муниципального образования город Волхов или при наличии его заключения.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов

1. Полномочия совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:

роспуска совета депутатов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом, настоящим уставом;

принятия советом депутатов решения о самороспуске;

в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами совета депутатов своих полномочий;

преобразования муниципального образования город Волхов.

2. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 30. Порядок принятия решения совета депутатов о самороспуске

1. С инициативой принятия советом депутатов решения о самороспуске может выступить каждый из депутатов, группа депутатов данного совета депутатов.

2. Инициатива о самороспуске подается в письменном виде на заседании совета депутатов.

3. Инициаторам самороспуска в обязательном порядке предоставляется слово на соответствующем заседании при рассмотрении данного вопроса.

4. Вопрос о самороспуске рассматривается на заседании последним, но в обязательном порядке.

5. Решение о самороспуске совета депутатов принимается депутатами совета депутатов большинством в две трети от установленной численности депутатов муниципального образования город Волхов. Решение о самороспуске может быть принято только после утверждения бюджета на следующий год и не позднее 6 месяцев после утверждения соответствующего бюджета.

6. Решение о самороспуске вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Статья 31. Глава муниципального образования город Волхов.

1. Глава муниципального образования город Волхов является высшим должностным лицом муниципального образования город Волхов и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения .

2. Глава муниципального образования город Волхов избирается советом депутатов из своего состава и исполняет полномочия его председателя.

3. Избранным на должность главы муниципального образования город Волхов считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим уставом численности депутатов совета депутатов.

4. Если ни один кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов, совет депутатов проводит повторные выборы в соответствии с действующим законодательством.

5. Итоги голосования оформляются решением совета депутатов. Решение подписывается председательствующим на заседании совета депутатов в день заседания и вступает в силу со дня принятия.

6. Глава муниципального образования город Волхов избирается на срок полномочий совета депутатов. Глава муниципального образования город Волхов осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Полномочия главы муниципального образования город Волхов начинаются со дня вступления в силу решения об его избрании и прекращаются с момента истечения срока его полномочий как депутата совета депутатов.

7. Глава муниципального образования город Волхов не может одновременно исполнять полномочия председателя совета депутатов и полномочия главы администрации муниципального образования город Волхов.

8. Глава муниципального образования город Волхов в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и совету депутатов.

Статья 32. Полномочия главы муниципального образования город Волхов

1. Глава муниципального образования город Волхов:

1) представляет муниципальное образование город Волхов в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, иными государственными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования город Волхов;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, решения, принятые советом депутатов;

3) в пределах своих полномочий, установленных уставом, нормативными правовыми актами совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания совета депутатов;

5) подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования город Волхов;

6) может выступать с инициативой о проведении собрания граждан муниципального образования город Волхов;

7) в случаях, установленных законодательством, назначает собрание граждан муниципального образования город Волхов;

8) председательствует на конференции граждан;

9) организует выполнение нормативных правовых актов совета депутатов в рамках своих полномочий;

10) обладает правом внесения в совет депутатов проектов нормативных правовых актов совета депутатов.

2. Глава муниципального образования город Волхов осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим Уставом.

Статья 33. Прекращение полномочий главы муниципального образования город Волхов

1. Полномочия главы муниципального образования город Волхов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального образования город Волхов;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования город Волхов;

11) досрочного прекращения полномочий совета депутатов.

Статья 34. Администрация муниципального образования город Волхов

1. Администрация муниципального образования город Волхов - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования город Волхов, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

2. Администрация муниципального образования город Волхов обладает правами юридического лица.

3. Администрацией руководит глава администрации муниципального образования город Волхов на принципах единоначалия.

4. В случае отсутствия главы администрации муниципального образования город Волхов его полномочия исполняет первый заместитель и заместители главы администрации муниципального образования город Волхов.

5. Структура администрации муниципального образования город Волхов утверждается советом депутатов по представлению главы администрации муниципального образования город Волхов в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом. Структуру администрации составляют: глава администрации муниципального образования город Волхов, первый заместитель (заместители), а также отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования город Волхов, являющиеся структурными подразделениями администрации муниципального образования город Волхов, которые могут обладать статусом юридического лица.

6. Администрация муниципального образования город Волхов осуществляет организационно-распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с положением об администрации муниципального образования город Волхов, утверждаемым советом депутатов по представлению главы администрации муниципального образования город Волхов, а также положениями о структурных подразделениях администрации муниципального образования город Волхов, утверждаемыми главой администрации муниципального образования город Волхов.

7. Штатное расписание администрации муниципального образования город Волхов и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается в порядке, установленном главой администрации муниципального образования город Волхов, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации муниципального образования город Волхов.

В штатном расписании администрации муниципального образования город Волхов могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности администрации, не являющиеся выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями муниципальной службы.

Администрация муниципального образования город Волхов:

разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации муниципального образования город Волхов на рассмотрение совета депутатов;

исполняет местный бюджет и представляет на утверждение совета депутатов отчет о его исполнении;

исполняет решения совета депутатов;

4) обслуживает и управляет муниципальным долгом, утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги, порядок составления и ведения реестра расходных обязательств, порядок расходования средств резервного фонда;

5) организует и осуществляет ведомственный контроль за исполнением местного бюджета;

6) обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, других муниципальных предприятий и учреждений;

7) управляет муниципальной и иной переданной в управление муниципальному образованию город Волхов собственностью;

8) создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

9) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции совета депутатов, иных органов местного самоуправления муниципального образования город Волхов.

Статья 35. Глава администрации муниципального образования город Волхов

1. На должность главы администрации муниципального образования город Волхов назначается лицо по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок пять лет.

2. В части решения вопросов местного значения условия контракта для главы администрации муниципального образования город Волхов определяются решением совета депутатов. В части исполнения отдельных государственных полномочий условия контракта определяются областным законом.

3. К кандидату на должность главы администрации муниципального образования город Волхов предъявляются следующие требования:

1) иметь высшее профессиональное образование;

2) иметь стаж государственной службы (работы) на должностях категории «руководители» ведущей группы или на выборных должностях в органах государственной власти и управления не менее трех лет, либо

3) стаж муниципальной службы (работы) на руководящих должностях главной группы или на выборных должностях в органах местного самоуправления не менее трех лет, либо

4) стаж работы на руководящих должностях в организациях, учреждениях и предприятиях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не менее пяти лет;

5) иметь положительные отзывы с предыдущего места службы (работы);

6) иметь возраст не менее 25 лет;

7) обладать необходимыми знаниями федерального законодательства и областного законодательства применительно к исполнению должностных обязанностей главы администрации муниципального образования город Волхов.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования город Волхов устанавливается решением совета депутатов. При проведении конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования город Волхов не позднее чем за 20 дней до его проведения осуществляется опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта контракта с главой администрации муниципального образования город Волхов.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципального образования город Волхов устанавливается решением совета депутатов.

Члены конкурсной комиссии муниципального образования город Волхов назначаются советом депутатов.

5. Лицо назначается на должность главы администрации муниципального образования город Волхов советом депутатов из числа кандидатов, предложенных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации муниципального образования город Волхов заключает глава муниципального образования город Волхов.

6. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельностью.

7. Полномочия главы администрации муниципального образования город Волхов, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

отставки по собственному желанию;

расторжения контракта по согласованию сторон или в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством;

отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу.

8. Глава администрации муниципального образования город Волхов:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального образования город Волхов, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального образования город Волхов;

2) заключает от имени администрации муниципального образования город Волхов договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов структуру администрации муниципального образования город Волхов, формирует штат администрации муниципального образования город Волхов в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации муниципального образования город Волхов;

4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации муниципального образования город Волхов;

5) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации муниципального образования город Волхов, руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования город Волхов, муниципальных служащих, работников администрации, замещающих должности, не являющиеся муниципальными должностями муниципальной службы, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

6) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования город Волхов, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, советом депутатов или главой муниципального образования город Волхов;

7) разрабатывает и вносит в совет депутатов на утверждение проект местного бюджета муниципального образования город Волхов, планы и программы социально - экономического развития муниципального образования город Волхов, а также отчеты об их исполнении;

8) вносит на рассмотрение совета депутатов проект решения о внесении изменений и дополнений в местный бюджет;

9) утверждает уставы, изменения и дополнения в уставы (новую редакцию) муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ, в уставном (складочном) капитале которых имеется доля муниципального образования город Волхов; назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений; заслушивает отчёты руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

10) регистрирует уставы органов территориального общественного самоуправления;

11) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов и депутатов);

12) организует работу администрации муниципального образования город Волхов по вопросам связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных администрации муниципального образования город Волхов федеральными законами и законами Ленинградской области;

13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим уставом и положением об администрации муниципального образования город Волхов;

14) представляет на рассмотрение совета депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования город Волхов;

15) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

9. В сфере взаимодействия с советом депутатов, глава администрации муниципального образования город Волхов:

1) вносит на рассмотрение в совет депутатов проекты нормативных правовых актов муниципального образования город Волхов;

2) вносит на утверждение совета депутатов проект местного бюджета муниципального образования город Волхов и отчеты о его исполнении;

3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета депутатов;

4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета депутатов;

5) представляет на утверждение совета депутатов планы и программы социально - экономического развития муниципального образования город Волхов, отчеты об их исполнении.

10. Глава администрации муниципального образования город Волхов несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации муниципального образования город Волхов.

11. Заместители главы администрации муниципального образования город Волхов осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации муниципального образования город Волхов и распределением обязанностей.

Статья 36. Муниципальная избирательная комиссия

Муниципальная избирательная комиссия является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Для подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата совета депутатов формируется муниципальная избирательная комиссия.

Муниципальная избирательная комиссия формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными и областными законами о выборах и референдумах.

Статья 37. Муниципальная служба

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Муниципальным служащим муниципального образования город Волхов является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законом, областным законом и настоящим уставом.

Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Волхов, не являются муниципальными служащими.

Статья 38. Статус депутата муниципального образования город Волхов

1. Срок полномочий депутата совета депутатов начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы совета депутатов нового созыва. Срок полномочий депутата составляет 5 (пять) лет.

2. Депутаты совета депутатов работают на непостоянной основе.

3. Депутат совета депутатов не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Ленинградской области и законодательных (представительных) органов государственной власти иных субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Ленинградской области и иных субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

4. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

5. В соответствии с федеральным законом депутат совета депутатов не может быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Полномочия депутата совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

ГЛАВА V. ПРАВОВЫЕ АКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ВОЛХОВ

Статья 39. Система муниципальных правовых актов муниципального образования город Волхов

1. В систему муниципальных правовых актов муниципального образования город Волхов входят:

устав муниципального образования город Волхов;

правовые акты, принятые на местном референдуме;

решения совета депутатов;

постановления и распоряжения главы муниципального образования город Волхов по вопросам организации деятельности совета депутатов;

постановления и распоряжения главы администрации муниципального образования город Волхов;

постановления и распоряжения иных органов и должностных лиц муниципального образования город Волхов, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав муниципального образования город Волхов и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования город Волхов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования город Волхов.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования город Волхов не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Ленинградской области, законам и иным нормативным правовым актам Ленинградской области, настоящему Уставу.

4. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами совета депутатов, главой муниципального образования город Волхов, главой администрации муниципального образования город Волхов, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

5. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности совета депутатов.

6. Глава муниципального образования город Волхов в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями совета депутатов, издает постановления, распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов.

7. Глава администрации муниципального образования город Волхов в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями совета депутатов, издает:

- постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования город Волхов федеральными законами и областными законами;

- распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

8. Иные должностные лица муниципального образования город Волхов издают распоряжения и приказы по вопросам, относящимся к их полномочиям.

9. Решения, принятые советом депутатов, в течение двух дней направляются главе муниципального образования город Волхов для подписания.

Глава муниципального образования город Волхов в течение трех дней подписывает решение совета депутатов.

10. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу со дня их официального опубликования.

Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется не позднее чем через 15 дней со дня их принятия.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия за исключением случаев, когда в принятом муниципальном правовом акте предусмотрен иной порядок вступления его в силу.

11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области).

Статья 40. Устав муниципального образования город Волхов

1. Устав муниципального образования принимается советом депутатов .

2. Проект устава муниципального образования город Волхов, проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования город Волхов, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав муниципального образования город Волхов, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

4. Устав муниципального образования город Волхов, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления вступают в силу после истечения срока полномочий совета депутатов, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 41. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно населением муниципального образования город Волхов осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва главы муниципального образования город Волхов или досрочного прекращения полномочий совета депутатов.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования город Волхов.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 43. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального образования город Волхов может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленное федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В собственности муниципального образования город Волхов может также находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ленинградской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями совета депутатов.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления муниципального образования город Волхов от имени муниципального образования город Волхов самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ленинградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет депутатов принимает решение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 45. Бюджет муниципального образования город Волхов (местный бюджет)

1. Муниципальное образование город Волхов имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения совета депутатов.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования город Волхов обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального образования город Волхов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования город Волхов.

4. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального образования город Волхов и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования город Волхов самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами.

5. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

6. Проект местного бюджета муниципального образования город Волхов, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального образования город Волхов подлежат официальному опубликованию в сроки, утверждаемые советом депутатов.

7. Формирование расходов местного бюджета муниципального образования город Волхов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из вопросов местного значения, либо возникающими при передаче органам местного самоуправления муниципального образования город Волхов отдельных государственных полномочий.

8. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация муниципального образования город Волхов ведет реестр расходных обязательств муниципального образования город Волхов в порядке, установленном решением совета депутатов.

9. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета муниципального образования город Волхов, а также порядок контроля за его исполнением устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и областными законами, нормативным правовым актом совета депутатов.

Статья 46. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением совета депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 47. Доходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования город Волхов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ленинградской области и решениями совета депутатов.

2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области.

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с действующим федеральным, областным законодательством, нормативными правовыми актами совета депутатов.

Статья 48. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования город Волхов, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования город Волхов, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 49. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование город Волхов вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Статья 50. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации муниципального образования город Волхов назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования город Волхов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования город Волхов, государством, физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования город Волхов и должностных лиц муниципального образования город Волхов перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ленинградской области, областных законов и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, установленном федеральными и областными законами.

Ответственность совета депутатов перед государством наступает на основании решения суда в случае принятия советом депутатов нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области, настоящему Уставу, и непринятия советом депутатов мер по исполнению решения суда, в том числе по отмене указанного нормативного правового акта.

Ответственность главы муниципального образования город Волхов и главы администрации муниципального образования город Волхов перед государством наступает в случаях:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам, настоящему уставу, если такие противоречия установлены судом, и непринятия указанным должностным лицом в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ленинградской области, если это установлено судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Ответственность совета депутатов, администрации муниципального образования город Волхов и должностных лиц муниципального образования город Волхов перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 52. Порядок вступления в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.

2. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в соответствии с требованиями переходных положений действующего законодательства о местном самоуправлении.

Статья 53. Переходные положения

Минимальная численность инициативной группы граждан, обладающей правом правотворческой инициативы в вопросах местного значения, состоит:

- до 01.01.2006 года - 5 процентов от числа избирателей;

- после 01.01.2006 года - 3 процента от числа жителей, обладающих избирательным правом.

Статья 54. Признание утратившими силу нормативных актов

С момента вступления в силу настоящего Устава признать утратившим силу Устав муниципального образования города Волхова, утвержденный решением муниципалитета города Волхова № 28 от 07.08.1996 года, зарегистрированный приказом Ленинградской областной регистрационной палаты № МО/6 от 10.09.1996 года, с изменениями и дополнениями, утвержденными: решением муниципалитета города Волхова № 21 от 26.03.1997 года, зарегистрированным приказом Ленинградской областной регистрационной палаты № МО/37 от 05.06.1997 года; решениями муниципалитета города Волхова № 4 от 21.01.2000 года и № 14 от 02.02.2000 года, зарегистрированными приказом Ленинградской областной регистрационной палаты № МО/102 от 24.03.2000 года; решением муниципалитета города Волхова № 8 от 18.03.2003 года, зарегистрированным приказом Учреждения юстиции - Ленинградской областной регистрационной палатой № МО/176 от 05.05.2003 года.

Остальные нормативные акты действуют в части не противоречащей настоящему Уставу и действующему законодательству.