УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ВОЛХОВ ВОЛХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Ленинградской области устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района (далее по тексту Устава – муниципальное образования город Волхов).

Устав муниципального образования город Волхов (далее по тексту Устава – Устав) является основным нормативным правовым актом муниципального образования город Волхов, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории муниципального образования.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.  Правовой статус муниципального образования город Волхов

1. Город Волхов  является муниципальным образованием, наделенным статусом городского поселения  областным законом Ленинградской области  от 06.09.2004 года № 56-оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Волховский муниципальный район и муниципальных образований в его составе».

2. Территория муниципального образования город Волхов входит в состав территории  Волховского муниципального района Ленинградской области.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территории муниципального образования города Волхова Ленинградской области, полномочия по решению вопросов местного значения.

Статья 2. Наименование, граница и состав территории муниципального образования город Волхов

1. Полное официальное наименование города Волхова – муниципальное образование город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области.

Сокращенное официальное наименование города Волхова – муниципальное образование  город Волхов,  либо – МО город Волхов.

2. Границы территории муниципального образования город Волхов  установлены областным законом Ленинградской области от 06.09.2004 года № 56-оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом

муниципального образования Волховский муниципальный район и муниципальных образований в его составе».

3. Официальными документами, фиксирующими территорию муниципального образования город Волхов, являются:

- генеральный план города Волхова до 2010 года, утвержденный постановлением Правительства Ленинградской области от 19.03.1994 года № 43;

- городская черта, утвержденная постановлениями Правительства Ленинградской области от 14.03.1996 года № 76 и от 10.12.1996 года № 479.

4. Территорию муниципального образования город Волхов составляют исторически сложившиеся земли муниципального образования город Волхов, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения  муниципального образования город Волхов, рекреационные земли, земли для развития  муниципального образования город Волхов, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ  муниципального образования город Волхов.

5. Административным центром муниципального образования является город Волхов.

6. Изменение границ муниципального образования город Волхов, преобразование муниципального образования город Волхов производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 3. Официальные символы муниципального образования город Волхов и порядок их официального использования

1. Официальными символами муниципального образования город Волхов являются герб и флаг.

2. Описание официальных символов и порядок их официального использования устанавливаются решением Совета депутатов муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района  Ленинградской области (далее по тексту Устава – Совет депутатов).

Глава 2.  ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО      САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

ГОРОД ВОЛХОВ

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами

субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 4. Вопросы местного значения муниципального образования город Волхов

1. К вопросам местного значения муниципального образования город Волхов относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования город Волхов и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования город Волхов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Волхов;

4) организация в границах муниципального образования город Волхов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования город Волхов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорого и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципального образования город Волхов и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Волхов;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах  муниципального образования город Волхов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования город Волхов;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования город Волхов;

11) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования город Волхов услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования город Волхов;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования город Волхов услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования город Волхов, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного муниципального значения, расположенных на территории муниципального образования город Волхов;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов на территории муниципального образования город Волхов;

16) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования город Волхов физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования город Волхов;

17) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования город Волхов и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов муниципального образования город Волхов;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования город Волхов, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования город Волхов;

21) утверждение генеральных планов муниципального образования город Волхов, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования город Волхов документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории  муниципального образования  город Волхов, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Волхов, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования город Волхов для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования город Волхов;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования город Волхов от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования город Волхов;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования город Волхов;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29)  организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании город Волхов;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 5. Права органов местного самоуправления муниципального образования город Волхов на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования город Волхов

1. Органы местного самоуправления муниципального образования город Волхов имеют право на:

1)  создание музеев муниципального образования город Волхов;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством,  в случае отсутствия  в муниципальном образовании город Волхов нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;               5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования город Волхов;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования город Волхов;

8)  участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования город Волхов;

9)  создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования город Волхов вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ленинградской  области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ленинградской области).

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. Органы местного самоуправления муниципального образования город Волхов осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также наделяются отдельными государственными полномочиями по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения.

2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования город Волхов обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования город Волхов  и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования город Волхов;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения),  тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Волхов, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования город Волхов, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования город Волхов официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования город Волхов, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования город Волхов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

                            3. Органы местного самоуправления муниципального образования город Волхов, входящего в состав Волховского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Волховского муниципального района:

- о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования город Волхов в бюджет Волховского муниципального района;

- о принятии части полномочий Волховского муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Волховского муниципального района в бюджет муниципального образования город Волхов.

Решения о заключении соглашений принимаются Советом депутатов.

Указанные соглашения  должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования город Волхов самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или  должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ленинградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. 

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования город Волхов несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке,   установленном   соответствующими   федеральными   законами   и   законами

Ленинградской области, в пределах выделенных муниципальному образованию город Волхов на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом депутатов  муниципального образования город Волхов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Финансирование полномочий, не переданных органам местного самоуправления в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не является обязанностью муниципального образования город Волхов, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования город Волхов обязаны предоставлять  уполномоченным государственным органам  документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального образования город Волхов обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий.

Статья 8. Привлечение населения муниципального образования город Волхов к выполнению социально значимых работ

1. По решению Совета депутатов население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования  город Волхов работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального образования город Волхов, предусмотренных  настоящим  Уставом.

2. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

3. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования город Волхов в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ не может составлять  более четырех часов подряд.

4. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией муниципального образования город Волхов.

Статья 9. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления осуществляется в порядке, определяемом правовыми актами Российской Федерации.

Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ВОЛХОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  ГОРОД ВОЛХОВ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Право населения муниципального образования город Волхов на осуществление местного самоуправления

1. Местное самоуправление в муниципальном образовании город Волхов осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального образования город Волхов.

2. Граждане Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, областными законами, настоящим Уставом имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования город Волхов, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 11. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования город Волхов. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования город Волхов. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум. Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие  право на участие в местном референдуме;

2) избирательные  объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Совет депутатов и глава администрации муниципального образования город Волхов  совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается  законом Ленинградской области и составляет  пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования город Волхов.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования город Волхов  и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования город Волхов. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального образования город Волхов, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

4. Иные вопросы подготовки и проведения местного референдума определяются федеральным законодательством и областным законодательством о местном референдуме.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ленинградской области и настоящим Уставом.

3. Совет депутатов избирается в количестве 20 (двадцати) человек всеми жителями муниципального образования, обладающими избирательными правами по 5 (пяти) многомандатным округам по мажоритарной системе выборов.  Число мандатов, подлежащих распределению в одном округе, равняется четырем.

4. Решение о назначении выборов в Совет депутатов должно быть принято Советом депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов,  главы муниципального образования город Волхов

1. Население муниципального образования город Волхов вправе отозвать депутата Совета депутатов, главу муниципального образования город Волхов в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования город Волхов проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, и принимаемым в соответствии с ним областным законом  Ленинградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей предусмотренных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального образования город Волхов могут служить только его конкретные  противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

  4. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования город Волхов осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральным законом и областным законом Ленинградской области для проведения местного референдума.

5. Для назначения голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования город Волхов инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральным законом и областным законом Ленинградской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей города Волхова, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.

6. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования город Волхов принимается Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов подписей в поддержку отзыва. Назначение даты дня голосования, порядок подготовки и проведения голосования  осуществляется в соответствии с действующим законодательством по проведению местного референдума.

              7. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

8. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования город Волхов подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования город Волхов должны быть опубликованы объяснения  отзываемого лица по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

9. Депутат, глава муниципального образования город Волхов считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины  избирателей, зарегистрированных  в муниципальном образовании город Волхов (избирательном округе).

10. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования город Волхов и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

                       11. Отзыв депутата, главы муниципального образования город Волхов не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования город Волхов, преобразования муниципального образования город Волхов

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования город Волхов, преобразовании муниципального образования город Волхов, проводится голосование на всей территории муниципального образования или на части его территории.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования город Волхов, преобразования муниципального образования город Волхов проводится в случаях:

- изменения статуса муниципального образования город Волхов в связи с наделением его статусом городского округа – на всей территории муниципального образования город Волхов;

- объединения муниципального образования город Волхов с другим поселением, –  на всей территории образуемого городского поселения;

- изменения границ муниципального образования город Волхов, влекущего отнесение территорий к территории другого  поселения, – на территориях соответствующих населенных пунктов;

- разделения муниципального образования город Волхов, влекущего образование двух и более поселений, – на территориях каждого из вновь образуемых поселений.

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным и областным законодательством о местном референдуме, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования город Волхов, преобразования муниципального образования город Волхов и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных нормативных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального образования город Волхов, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального образования город Волхов, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или главой администрации муниципального образования город Волхов, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории  муниципального образования город Волхов для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в муниципальном образовании город Волхова непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, квартал, улица, иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления. Регистрация устава территориального общественного самоуправления производится  Советом депутатов муниципального образования город Волхов, в порядке, утвержденном решением Совета депутатов.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом  и подлежит государственной регистрации в организационно – правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления  считается правомочным, если в нем  принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей   территории,   как   за   счет   средств   указанных   граждан,  так  и по договору с администрацией муниципального образования город Волхов с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Совет депутатов и администрацию муниципального образования город Волхов проекты муниципальных  правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утвержденным решением совета депутатов в соответствии с федеральными законами, законами Ленинградской области и настоящим Уставом.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования город Волхов Советом депутатов, главой муниципального образования город Волхов могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы муниципального образования город Волхов.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы муниципального образования город Волхов – главой муниципального образования город Волхов.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава муниципального образования город Волхов, а также проект муниципального правового акта Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Волхов, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования город Волхов, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления  разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования город Волхов.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется в Положении о публичных слушаниях в муниципальном образовании город Волхов, утвержденном решением Совета депутатов и должен  предусматривать  заблаговременное оповещение жителей  муниципального образования город Волхов о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное  ознакомление с проектом  муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие   жителей  муниципального образования город Волхов в публичных слушаниях.

5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования город Волхов могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, главы муниципального образования город Волхов, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или главы муниципального образования город Волхов, назначается соответственно Советом депутатов или главой муниципального образования город Волхов.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов по письменному обращению инициативной группы, собравшей подписи не менее трех процентов жителей муниципального образования город Волхов, имеющих право участвовать в собрании.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания  граждан, определяются решением Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19.  Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и решениями Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20.  Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования город Волхов или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования город Волхов, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов или главы муниципального образования город Волхов – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ленинградской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования город Волхов для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов. В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливается:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального  образования, участвующих в опросе.

5. Жители муниципального образования город Волхов должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета – при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования город Волхов;

2) за счет средств бюджета Ленинградской области – при проведении его по инициативе органов государственной власти Ленинградской области.

7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления муниципального образования город Волхов

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования город Волхов составляют:

-  Совет депутатов,

-  глава муниципального образования город Волхов,

- администрация муниципального образования город Волхов (далее по тексту – администрация),

обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет депутатов и администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования город Волхов не входят в систему органов государственной власти.

                        5. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования город Волхов осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования город Волхов осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования город Волхов.

Статья 23. Совет депутатов  муниципального образования город Волхов

1. Совет депутатов муниципального образования город Волхов является представительным органом муниципального образования город Волхов, состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

2.  Совет депутатов обладает правами юридического лица.

3. Совет депутатов представляет интересы населения муниципального образования город Волхов и принимает от его имени решения в пределах полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом.

4. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 (пять) лет. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

5. Совет депутатов избирает из своего состава главу муниципального образования город Волхов – председателя Совета депутатов. 

6. Совет депутатов самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

7. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет глава муниципального образования город Волхов.

8. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов.

              9. Совет депутатов  вправе  создавать  депутатские постоянные и временные комиссии и группы, депутатские фракции, в порядке, установленном регламентом  Совета депутатов.

10. В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдение6м установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, Советом депутатов образуется ревизионная комиссия. Состав, порядок формирования, полномочия, порядок осуществления полномочий определяются положением, утверждаемым Советом депутатов.

Статья 24. Полномочия  Совета депутатов

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава муниципального образования город Волхов и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета  и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования город Волхов, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования город Волхов в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Волхов;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального образования город Волхов и должностными лицами муниципального образования город Волхов полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования город Волхов в отставку.

2.  К компетенции Совета депутатов относятся:

              1) принятие решения о проведении местного референдума;

              2) определение порядка назначения и проведения конференции, собрания, опроса граждан муниципального образования город Волхов;

3) определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

              4) принятие решения, связанного с изменением границ муниципального образования город Волхов, а также с преобразованием муниципального образования город Волхов;

              5) регистрация  устава  территориального  общественного самоуправления;

              6) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;

7) установление официальных символов муниципального образования и утверждение порядка их использования;

              8) учреждение собственных средств массовой информации;

              9) утверждение условий контракта для главы администрации муниципального образования город Волхов;

              10) установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования город Волхов в соответствии  с действующим законодательством;

              11) утверждение  структуры администрации муниципального образования город Волхов по представлению главы администрации муниципального образования город Волхов;

              12) утверждение положения об администрации муниципального образования город Волхов;

              13) принятие решения об учреждении органа местного самоуправления с правами юридического лица;

14) принятие решения об учреждении органов местной администрации с правами юридического лица и утверждении положения о них;

              15)  организация осуществления контроля за исполнением местного бюджета;

              16) принятие решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований;

              17) установление в соответствии с законодательством льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в целях стимулирования отдельных видов деятельности;

              18) утверждение планов и программ социально-экономического развития муниципального образования город Волхов, изменения и дополнения к ним, отчетов об их исполнении;

              19) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет средств местного бюджета муниципального образования город Волхов на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

              20) определение за счет собственных средств дополнительных мер социальной поддержки для граждан, проживающих на подведомственной  территории;

              21) утверждение перечня объектов муниципальной собственности, подлежащих отчуждению, которые требуют согласия Совета депутатов;

              22) принятие решений о приватизации и определение условий приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;

              23) установление в соответствии с законодательством порядка передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду;

              24) принятие решения о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования город Волхов для муниципальных нужд;

              25) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования город Волхов;

              26) установление порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы  за земли, находящиеся в муниципальной собственности;

              27) установление в соответствии с законодательством цен и  тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями  и учреждениями;

              28)  заслушивание отчетов руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

              29) утверждение в соответствии с законодательством правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений;

              30) установление порядка признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и порядка перевода жилых домов и жилых помещений муниципального фонда в нежилые;

              31) установление в соответствии с законодательством правил торговли и обслуживания населения на территории муниципального образования город Волхов;

              32) определение в соответствии с законодательством правил пользования природными ресурсами, вынесение решений о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории муниципального образования город Волхов;

              33) утверждение генерального плана муниципального образования город Волхов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

              34) утверждение правил землепользования и застройки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

              35) утверждение подготовленной на основе генерального плана муниципального образования город Волхов документации по планировке территории;

              36) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Волхов;

              37) установление статуса особо охраняемых природных территорий и объектов, их границы и регламент градостроительной деятельности, по представлению соответствующих органов государственной власти;

              38) объявление природных и иных объектов местного значения, представляющих собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определение правил их охраны и использования;

              39) согласование представления о внесении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

              40) установление, по согласованию с органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границу и режим его содержания;

              41) предъявление в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций.

              Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты  главы муниципального образования город Волхов, главы администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования город Волхов органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

              Совет депутатов осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению Совета депутатов федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области, настоящим Уставом, а также регламентом Совета депутатов.

Статья 25. Порядок проведения заседаний Совета депутатов

1. Вновь избранный  Совет депутатов собирается на первое заседание  в течение двух недель со дня избрания в правомочном составе.

              2. Первое заседание депутатов Совета депутатов открывает старейший по возрасту депутат Совета депутатов.

              3. На первом заседании Совет депутатов:

              1)  избирает из своего состава главу муниципального образования город Волхов;

              2) избирает из своего состава одного депутата в представительный орган Волховского муниципального района;

              3) устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования город Волхов;

              4) утверждает условия контракта для главы администрации муниципального образования город Волхов;

5) устанавливает общее число членов конкурсной комиссии  муниципального образования город Волхов;

              6) назначает членов конкурсной комиссии муниципального образования город Волхов.

            4. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания Совета депутатов  проводятся не реже одного раза в два месяца. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

              5. Внеочередные заседания созываются главой муниципального образования город Волхов по собственной инициативе, по инициативе главы администрации муниципального образования город Волхов и по инициативе не менее 1/3  от избранного числа депутатов Совета депутатов.

6. Заседания Совета депутатов являются открытыми. В случаях, установленных регламентом Совета депутатов, Совет депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.

7. Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.

8. Решения принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

Решения по вопросам исключительной компетенции Совета депутатов принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, за исключением вопроса о принятии Устава муниципального образования город Волхов,  внесении в него изменений и дополнений и решения об удалении главы муниципального образования город Волхов в отставку.

Решения о принятии Устава муниципального образования город Волхов, внесения в него изменений и дополнений, решение об удалении главы муниципального образования город Волхов в отставку принимаются большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.

Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района,  принимаются  большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

9. Порядок организации и обеспечения деятельности Совета депутатов по решению вопросов, находящихся в компетенции Совета депутатов, а также порядок подготовки и проведения заседаний, процедура голосования, порядок  рассмотрения и принятия решений определяются утвержденным Советом депутатов регламентом, действующим в течение срока полномочий Совета депутатов.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

                            1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) роспуска Совета депутатов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом;

2) принятия  Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим Уставом;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами Совета депутатов своих полномочий;

4) преобразования муниципального образования город Волхов, осуществляемого в соответствии с  федеральным законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

                            2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

                            3. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом, и принимаемыми в соответствии с ним законами Ленинградской области.

Статья 27. Порядок принятия решения Совета депутатов  о самороспуске

              1. С инициативой принятия Советом депутатов решения о самороспуске может выступить группа депутатов данного Совета депутатов не менее 1/3 от установленной численности  Совета депутатов.

              2. Инициатива о самороспуске подается в письменном виде не позднее, чем за 14 дней до даты проведения  заседания Совета депутатов.

              3. Инициаторам самороспуска в обязательном порядке предоставляется слово на соответствующем заседании при рассмотрении данного вопроса.

              4. Решение о самороспуске Совета депутатов принимается депутатами Совета депутатов   большинством   в   две   трети   от   установленной   численности   депутатов  

муниципального образования город Волхов. Решение о самороспуске может быть принято только после утверждения бюджета на следующий год и не позднее 6 месяцев после утверждения соответствующего бюджета.

              5. Решение о самороспуске вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Статья  28. Депутат Совета депутатов

1. Срок полномочий депутата Совета депутатов начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Совета депутатов нового созыва. Срок полномочий депутата составляет 5 (пять) лет.

2. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

3. Депутат  Совета депутатов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом и областными законами Ленинградской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, отчитывается о своей деятельности перед населением не реже одного раза в год.

4. Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

5. Гарантии прав депутата Совета депутатов при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

6. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.  Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Каждый депутат Совета депутатов вправе иметь помощника, работающего на общественных началах.

8. Полномочия депутата Совета депутатов  прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию. В случае отставки депутата Совета депутатов по собственному желанию, депутат подает в Совет депутатов письменное заявление о сложении им депутатских полномочий. Совет депутатов обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании Совета депутатов. Информация об отставке депутата Совета депутатов публикуется в средствах массовой информации муниципального образования город Волхов;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

              7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального района, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

              Статья  29.  Глава муниципального образования город Волхов

1. Глава муниципального образования город Волхов является высшим  выборным должностным лицом муниципального образования город Волхов и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Выборы главы муниципального образования город Волхов:

1) глава муниципального образования город Волхов избирается Советом депутатов из своего состава на срок полномочий Совета депутатов;

2) избранным на должность главы муниципального образования город Волхов  считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета депутатов;

3) если ни один кандидат на должность главы муниципального образования город Волхов не набрал необходимого для избрания числа голосов, обязанности главы муниципального образования город Волхов до его избрания исполняет депутат Совета депутатов, набравший наибольшее число голосов;

4) итоги голосования оформляются решением Совета депутатов. Решение подписывается председательствующим на заседании Совета депутатов в день заседания и вступает в силу со дня  его принятия;

5) полномочия  главы муниципального образования город Волхов начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании и прекращаются со дня начала работы  Совета депутатов нового созыва, за исключением  случаев досрочного прекращения полномочий.

3. Глава муниципального образования город Волхов исполняет полномочия председателя Совета депутатов муниципального образования город Волхов.

4. Глава муниципального образования город Волхов вправе иметь заместителя, избираемого из числа депутатов простым большинством от числа избранных депутатов. Полномочия заместителя главы муниципального образования город Волхов  определяются регламентом Совета депутатов. Заместитель главы муниципального образования город Волхов подотчетен Совету депутатов и главе муниципального образования город Волхов.  Прекращение полномочий заместителя главы муниципального образования город Волхов оформляется решением Совета депутатов по основаниям, указанным в регламенте Совета депутатов.

5. В случае отсутствия главы муниципального образования город Волхов, невозможности исполнения им своих полномочий, а также досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования город Волхов, его полномочия временно исполняет заместитель главы муниципального образования город Волхов. Совет депутатов обязан в течение 10 дней избрать из своего состава нового главу муниципального образования город Волхов, к которому переходят все полномочия главы муниципального образования город Волхов в пределах срока полномочий Совета депутатов.

              6. Глава муниципального образования город Волхов подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.

              Глава муниципального образования город Волхов представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

Статья 30. Полномочия главы муниципального образования город Волхов

1. Глава муниципального образования город Волхов:

1) председательствует на заседаниях Совета депутатов;

2) представляет муниципальное образование город Волхов в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, иными государственными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования город Волхов;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом депутатов;

4) в пределах своих полномочий, установленных Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

6) подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования город Волхов;

7)  обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

           2. Глава муниципального образования город Волхов осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

Статья 31. Прекращение полномочий главы муниципального образования город Волхов

              1. Полномочия главы муниципального образования город Волхов прекращаются досрочно в случае:

1)  смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии с федеральным законом;

4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального образования город Волхов, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования город Волхов;

12) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

13) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с  федеральным законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Отставка по собственному желанию главы муниципального образования город Волхов принимается Советом депутатов на основании его письменного заявления. В случае непринятия отставки по собственному желанию глава муниципального образования город Волхов  исполняет свои полномочия в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего полномочия прекращаются.

Статья 32. Администрация

1. Администрация муниципального образования город Волхов – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования город Волхов, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

                            2. Администрация муниципального образования город Волхов осуществляет организационно-распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с Положением об администрации муниципального образования город Волхов, утверждаемым Советом депутатов по представлению главы администрации муниципального образования город Волхов (далее по тексту Устава – глава администрации), а также положениями о структурных подразделениях администрации муниципального образования город Волхов, утверждаемыми главой администрации.

                            3. Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.

              4. Администрация муниципального образования город Волхов обладает правами  юридического лица.

              5. Структура администрации муниципального образования город Волхов утверждается Советом депутатов по представлению главы администрации.

              6. Структуру администрации составляют: глава администрации, его первый заместитель и заместители главы  администрации, а также отраслевые (функциональные) органы администрации, являющиеся структурными подразделениями администрации. Юридическими лицами могут являться комитеты, отделы и другие органы администрации в соответствии с положениями о них, утверждаемыми решением Совета депутатов.

                            Статья 33. Полномочия администрации

                            1. Полномочия администрации, за исключением полномочий, установленных настоящей статьей, определяются Положением об администрации.

2.  Администрация:

              1) разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации на рассмотрение Совета депутатов;

              2) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение Совета депутатов отчет о его исполнении;

              3) исполняет решения Совета депутатов;

              4) обслуживает и управляет муниципальным долгом, утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги, порядок составления и ведения реестра расходных обязательств, порядок расходования средств резервного фонда;

              5) организует и осуществляет ведомственный контроль за исполнением местного бюджета;

              6) обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, других муниципальных  предприятий и учреждений;

              7) управляет муниципальной и иной переданной в управление муниципальному образованию город Волхов  собственностью;

              8) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, определяет  цели, условия и порядок  деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

              9)  осуществляет ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма;  осуществляет предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и решение иных вопросов, отнесенных к компетенции органа местного самоуправления в области жилищных отношений;

              10) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции Совета депутатов, иных органов местного самоуправления муниципального образования город Волхов.

Статья 34. Глава администрации

1. Глава администрации  назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

2. Условия контракта для главы администрации определяются Советом депутатов  в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ленинградской области - в части, касающейся  осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

              3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации  устанавливается решением Совета депутатов. При проведении конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования город Волхов не позднее чем за 20  дней до его проведения осуществляется опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также  проекта контракта с главой администрации муниципального образования город Волхов.

              Общее число членов конкурсной комиссии  муниципального образования город Волхов устанавливается решением Совета депутатов.

Формирование конкурсной комиссии муниципального образования город Волхов осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              4. Лицо назначается на должность главы администрации муниципального образования город Волхов Советом депутатов из числа кандидатов, предложенных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

              Контракт с главой администрации муниципального образования город Волхов заключает глава муниципального образования город Волхов  на срок полномочий  Совета депутатов.

Глава администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов;

2) представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

5. В связи с окончанием срока, на который заключен контракт, временное исполнение полномочий  главы администрации осуществляет  первый заместитель главы администрации.

              6. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального образования город Волхов  не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

              7. Полномочия главы администрации муниципального образования город Волхов, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

              1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта по согласованию сторон или в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством;

4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования город Волхов, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования город Волхов;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования город Волхов более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования город Волхов.

8. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета депутатов муниципального образования  город Волхов или главы муниципального образования город Волхов – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Ленинградской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области;

              3)  главы  администрации – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

9. В случаях досрочного прекращения полномочий главы администрации по основаниям, предусмотренным пунктами 7 и 8 настоящей статьи,  временное исполнение полномочий главы администрации возлагается  на одного из его заместителей по решению Совета депутатов.

                            Статья 35. Полномочия главы администрации

1. Глава администрации:

1) осуществляет на принципах единоначалия общее руководство деятельностью администрации муниципального образования город Волхов, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

2) заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации, формирует и утверждает штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

5) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации, муниципальных служащих, работников администрации, замещающих должности, не являющиеся муниципальными должностями муниципальной службы, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

6) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом депутатов или главой муниципального образования город Волхов;

7) разрабатывает и вносит в Совет депутатов на утверждение проект местного бюджета муниципального образования город Волхов, планы и программы социально - экономического развития муниципального образования город Волхов, а также отчеты об их исполнении;

8) вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты муниципальных правовых актов;

9) утверждает уставы, изменения и дополнения в уставы (новую редакцию) муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ, в уставном  (складочном) капитале которых имеется доля муниципального образования город Волхов; назначает на должность  и освобождает от должности руководителей  данных предприятий и учреждений; заслушивает отчёты руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

10) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов и депутатов);

11) организует работу администрации по вопросам связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;

12) представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования город Волхов;

13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования город Волхов;

2. Глава администрации несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации.

3. Заместителей главы администрации на должность назначает глава администрации. Заместители главы администрации осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации и распределением обязанностей.

4. В период временного отсутствия главы администрации, его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации  в порядке, предусмотренном Положением об администрации. При этом полномочия главы администрации осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено в распоряжении главы администрации  об исполнение обязанностей.

Статья 36. Муниципальные избирательные комиссии

1. Избирательная комиссия муниципального образования город Волхов  организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата,  голосования по вопросам изменения границ муниципального образования город Волхов, преобразования муниципального образования город Волхов.

                      2. Муниципальная избирательная комиссия муниципального образования город Волхов является  муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования город Волхов устанавливаются в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области.

Статья 37. Муниципальная служба

Муниципальная служба – профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальным служащим муниципального образования город Волхов является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим Уставом обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Ленинградской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.

Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района, не являются муниципальными служащими.

Глава 5.  МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 38. Система муниципальных правовых актов муниципального образования город Волхов

1. В систему муниципальных правовых актов муниципального образования город Волхов входят:

1) Устав муниципального образования город Волхов, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Совета депутатов;

3) постановления и распоряжения главы муниципального образования город Волхов по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

4) постановления и распоряжения администрации;

5) приказы и распоряжения иных органов и должностных лиц муниципального образования город Волхов, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования город Волхов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования город Волхов.

              Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования город Волхов не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ленинградской области, законам и иным нормативным правовым актам Ленинградской области, настоящему Уставу.

3.  Совет депутатов  по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для  исполнения на территории муниципального образования город Волхов, решение об удалении главы муниципального образования город Волхов в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для  исполнения на территории муниципального образования город Волхов,  принимаются  большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

4. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами Совета депутатов, главой муниципального образования город Волхов, главой администрации, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления.

Порядок  внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливаются  муниципальным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносится указанный проект.

Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы  администрации или при наличии заключения главы  администрации.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования город Волхов, выраженного на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо муниципального образования город Волхов, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Решения, принятые Советом депутатов, в течение двух дней направляются главе муниципального образования город Волхов для подписания и официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального образования город Волхов  в течение трех дней подписывает решение Совета депутатов и в десятидневный срок обеспечивает его официальное опубликование (обнародование). Решение об удалении главы муниципального образования город Волхов в отставку подписывается депутатом, уполномоченным Советом депутатов председательствовать на соответствующем заседании.

7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу на следующий день после их официального опубликования.

Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется не позднее чем через десять дней со дня их принятия.  Решение об удалении главы муниципального образования город Волхов в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается Советом депутатов муниципального образования город Волхов  и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия за исключением случаев, когда в принятом муниципальном правовом акте предусмотрен иной порядок вступления его в силу.

Нормативные правовые акты Совета депутатов  о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Глава муниципального образования город Волхов  в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

9. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает:

- постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования город Волхов  федеральными законами и законами Ленинградской области;

- распоряжения  администрации по вопросам организации работы администрации.

10. Иные должностные лица местного самоуправления  муниципального образования город Волхов  издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области).

Признание по решению суда закона Ленинградской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Ленинградской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

12. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ленинградской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Ленинградской области в порядке, установленном законом Ленинградской области.

Статья 39. Устав муниципального образования город Волхов

1. Порядок участия граждан в обсуждении проекта Устава, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав определяется статьей 17 настоящего Устава.

2. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

4. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав  и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Глава 6.  ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования город Волхов.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 41. Муниципальное имущество 

1. В собственности муниципального образования город Волхов может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленное  федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В собственности муниципального образования город Волхов может также находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ленинградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 6 настоящего Устава;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов.

3) для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления муниципального образования город Волхов от имени муниципального образования город Волхов самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ленинградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет депутатов принимает решение о  порядке и условиях приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

5. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном  настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

6. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 43. Бюджет муниципального образования  город Волхова

1. Муниципальное образование город Волхов имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования город Волхов обеспечивают сбалансированность местного бюджета  и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования город Волхов.

4. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования город Волхов самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами.

                            Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением осуществляется  в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Волхов, утвержденным Советом депутатов с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации,  Федеральным законом  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Ленинградской области.

5. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

6. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из  вопросов местного значения, либо возникающими при передаче органам местного самоуправления муниципального образования город Волхов отдельных государственных полномочий.  Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация ведет реестр расходных обязательств муниципального образования город Волхов в порядке, установленном постановлением администрации.

              7. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию в сроки, утверждаемые Советом депутатов.

              Органы местного самоуправления обеспечивают жителям муниципального образования город Волхов возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

8. В целях обслуживания местного бюджета и управления средствами местного бюджета создается финансовый орган (структурное подразделение администрации) – Комитет финансов.

Руководитель финансового органа администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

9. Финансовый орган в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в финансовый орган муниципального района бюджетную отчетность.

10. Местному бюджету в порядке и случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, осуществляется  предоставление финансовой помощи из  областного бюджета Ленинградской области и бюджета муниципального района, в том числе на обеспечение минимального местного  бюджета.

Статья 44. Муниципальный заказ

           1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном  Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается  за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения  размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления,  в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 45. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование город Волхов вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, определенном Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Волхов, утвержденным советом депутатов с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Волхов перед населением муниципального образования город Волхов, государством, физическими и юридическими лицами

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность перед населением – это ответственность депутатов, главы муниципального образования город Волхов, которая реализуется как институт отзыва данных лиц.

Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования город Волхов проводится в порядке, установленном статьей 13 настоящего Устава.

3. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования город Волхов и должностных лиц муниципального образования город Волхов перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ленинградской области, областных законов и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами отдельных государственных полномочий Ленинградской области в порядке, установленном федеральными законами и  законами Ленинградской области.

4. Ответственность Совета депутатов, администрации  и должностных лиц муниципального образования город Волхов перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 47. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом  контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  настоящему Уставу  и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов.

Глава 8.  ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 48. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.

2. Настоящий Устав  вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 49.  Признание утратившими силу нормативных актов

1. С момента вступления в силу настоящего Устава признать утратившим силу Устав муниципального образования город Волхов, утвержденный решением               Совета депутатов муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области от 22 ноября 2005 года № 22, зарегистрированный Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу 20 декабря  2005 года, государственный регистрационный номер RU 475031012005001, с  внесенными в него изменениями, утвержденными решением Совета депутатов муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области  от  5 декабря 2006 года № 70,  зарегистрированными Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу 12 января 2007 года, государственный регистрационный номер RU 475031012007001,  и изменениями,  утвержденными решением Совета депутатов муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области  от 26 февраля 2008 года № 8,  зарегистрированными Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу 3 апреля 2008 года, государственный регистрационный номер RU 475031012008001.

2. Остальные нормативные акты, принятые органами местного самоуправления муниципального образования город Волхов, являются действующими в части, не противоречащей настоящему Уставу и действующему законодательству.