УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВАХРУШЕВ"



УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВАХРУШЕВ»

Принят Советом депутатов муниципального образования «Вахрушев» 23 января 2003 года, решение № 22\2 - 190

Зарегистрирован распоряжением

Администрации Сахалинской области от 24 января 2003г. №32-ра свидетельство о регистрации

№ 31 от 24 января 2003 года.

Внесены ИЗМЕНЕНИЯ Устава муниципального образования «Вахрушев» в части статьи 37 «Собрание (сход) граждан муниципального образования

Приняты Советом депутатов муниципального образования «Вахрушев» 15 декабря 2003 года, решением №9\22 - 64

Зарегистрирован распоряжением Администрации Сахалинской области от 25 декабря 2003 года №687 - ра

Внесены ИЗМЕНЕНИЯ Устава муниципального образования «Вахрушев» регулирующих структуру и статус органов местного самоуправления в соответствии с требованиями №131 - ФЗ от 06.10.03 года

Приняты Советом депутатов Муниципального образования «Вахрушев» от 18 февраля 2005 года, решением № 26\08 - 170

Зарегистрирован распоряжением Администрацией Сахалинской области от 13апреля 2005 года № 158 - ра

(Утратил силу решением Совета депутатов МО «Вахрушев» от 23.08.2006 №13/01-70)

Глава 1. Общие положения.

Статья 1. Местное самоуправление в муниципальном образовании «Вахрушев».

1. Поселок «Вахрушев»- муниципальное образование в Сахалинской области, в пределах территории которого местное население самостоятельно и под свою ответственность непосредственно, через выборные и другие органы местного самоуправления, решает вопросы местного значения, исходя из своих интересов и местных традиций.

2. Поселок Вахрушев является самостоятельным муниципальным образованием, имеет свою муниципальную собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления.

3. Сущность местного самоуправления в муниципальном образовании «Вахрушев» составляет полновластие населения муниципального образования. Население муниципального образования «Вахрушев» образует местное сообщество, обладающее всеми правами по осуществлению на своей территории местного самоуправления, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 2 Правовая основа местного самоуправления в муниципальном образовании «Вахрушев».

1. Правовую основу местного самоуправления в муниципальном образовании «Вахрушев» составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные законодательные акты Российской Федерации, затрагивающие вопросы местного самоуправления, Устав Сахалинской области, Закон Сахалинской области «Об общих принципах организации местного самоуправления в Сахалинской области» и другие законы Сахалинской области, Устав муниципального образования «Вахрушев».

2. Устав муниципального образования «Вахрушев» принимается в интересах проживающего на территории муниципального образования «Вахрушев» населения, является правоустанавливающим актом, закрепляющим правовые основы формирования системы местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев», устанавливает правовые принципы деятельности органов местного самоуправления в экономической, социальной, культурной и иных сферах жизни поселка, определяет механизм взаимоотношений органов местного самоуправления с государственными органами, физическими и юридическими лицами на территории поселка. Муниципальное образование «Вахрушев» является правопреемником юридических и финансовых прав ранее действовавших органов местного самоуправления п. Вахрушев.

3. Настоящий Устав действует на территории муниципального образования «Вахрушев», принимается представительным органом местного самоуправления или местным референдумом, регистрируется в порядке, установленном законом Сахалинской области, и вступает в силу со дня его обнародования в местных средствах массовой информации после государственной регистрации.

4. Изменения и дополнения в Устав вносятся в порядке, установленном главой 11 настоящего Устава.

4. Органы и должностные лица муниципального образования «Вахрушев» принимают, в соответствии со своей компетенцией, нормативные акты, действующие на всей территории муниципального образования и обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, которым они адресованы.

5. Нормативные акты органов местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев», акты государственных органов, акты руководителей и должностных лиц предприятий других форм собственности, издаваемые или применяемые на территории муниципального образования «Вахрушев» не могут противоречить настоящему Уставу и действующему законодательству Российской Федерации.

Статья 3. Территория муниципального образования «Вахрушев»

1. В состав территории муниципального образования "Вахрушев" входит поселок Вахрушев, а также территории, предназначенные для использования и развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры.

2.Земли муниципального образования "Вахрушев" составляют исторически сложившиеся земли поселка Вахрушев прилегающие к ним земли общего пользования, земли традиционного природопользования населения, рекреационные земли и иные земли, независимо от форм собственности и целевого назначения, в том числе:

Общая площадь:

- 9056 га, в том числе:

1. Лесные земли

- 5902 га

2. Не лесные земли

- приусадебные земли рабочих и служащих

- коллективные огороды рабочих и служащих

- под водой

- карьеры

- 805 га, в том числе

- 56 га

- 99 га

- 32 га

- 618 га

3. Жилая зона

- 105 га

4. Промышленная зона

-2009 га

5. Коммунально-складская зона

- 235 га

3.Отнесение указанных видов земель к соответствующим категориям, установление порядка использования производится Советом депутатов в интересах жителей поселка, при соблюдении прав иных законных пользователей земли и владельцев недвижимости, расположенной на этой земле».

Статья 4. Границы муниципального образования "Вахрушев"

1.Границы муниципального образования "Вахрушев" определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

2.Границы муниципального образования "Вахрушев" устанавливаются законом Сахалинской области.

3.Изменение границ муниципального образования "Вахрушев" осуществляется законом Сахалинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального образования "Вахрушев", органов государственной власти Сахалинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и законом Сахалинской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

4.Преобразование муниципального образования "Вахрушев" (объединение муниципального образования с другим муниципальным образованием, разделение муниципального образования, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа) осуществляется законами Сахалинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального образования "Вахрушев", органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

Инициатива населения о преобразовании муниципального образования "Вахрушев" реализуется в порядке, установленном федеральным законом и законом Сахалинской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления муниципального образования "Вахрушев", органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

5.Муниципальное образование "Вахрушев" образовано 16 июня 1996 года по решению населения п. Вахрушев Поронайского района Сахалинской области, принятого местным референдумом».

Статья 5. Символика муниципального образования «Вахрушев»

Муниципальное образование «Вахрушев» имеет свою символику, в том числе герб, флаг, иную атрибутику и ритуалы.

Перечень муниципальной атрибутики, порядок разработки, принятия символики и осуществления ритуалов устанавливается Советом депутатов муниципального образования «Вахрушев».

Статья 6. Участие муниципального образования «Вахрушев» в ассоциациях и союзах муниципальных образований, а также в международных связях.

Для разработки и осуществления совместных с органами местного самоуправления других муниципальных образований планов и программ развития реализации общих интересов, органы самоуправления муниципального образования вправе образовывать объединения в форме ассоциаций или союзов, заключить соглашения о сотрудничестве, в том числе с участием органов местного самоуправления других субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления других государств.

Для решения отдельных вопросов местного значения органы муниципального образования «Вахрушев» могут создавать объединенные с другими муниципальными образованиями органы (комиссии, группы). Эти органы осуществляют свою деятельность в границах муниципальных образований, создавших данные органы.

Совместные органы могут наделяться отдельными полномочиями и средствами для решения вопросов местного значения, подотчетны и подконтрольны органам местного самоуправления, выполняют их указания и создаются на основании договора.

Глава 2. Система местного самоуправления в муниципальном образовании «Вахрушев».

Статья 7. Население муниципального образования «Вахрушев»

1. Носителем всех прав по осуществлению местного самоуправления в поселке Вахрушев является население муниципального образования «Вахрушев», составляющее местное сообщество.

2. Членами местного сообщества, активными субъектами самоуправления являются все жители муниципального образования «Вахрушев», обладающие избирательными правами, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования «Вахрушев».

3. Население муниципального образования «Вахрушев» осуществляет свое право

- на местное самоуправление посредством:

- местных референдумов;

- местных выборов;

- местных опросов (плебисцитов);

- собраний (сходов) граждан;

- участия в территориальном общественном самоуправлении;

- обращений в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления.

Население муниципального образования «Вахрушев» может осуществлять свое право на местное самоуправление также другими, не запрещенными законом способами и формами.

Статья 8. Структура органов местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев»

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев» составляют:

- выборный представительный орган местного самоуправления - Совет депутатов муниципального образования "Вахрушев";

- глава муниципального образования "Вахрушев" - Мэр муниципального образования "Вахрушев";

- исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев» - Администрация муниципального образования "Вахрушев";

- финансово-экономическое управление муниципального образования «Вахрушев»;

- отдел по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Вахрушев»;

- отдел муниципального образования «Вахрушев» по обеспечению реализации государственных полномочий, переданных муниципальному образованию.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов, определяются настоящим Уставом и положениями о них.

3. Совет депутатов муниципального образования "Вахрушев", Администрация муниципального образования "Вахрушев", финансово-экономическое управление муниципального образования «Вахрушев», отдел по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Вахрушев», отдел муниципального образования «Вахрушев» по обеспечению реализации государственных полномочий, переданных муниципальному образованию, являются юридическими лицами (имеют обособленное имущество, смету расходов, могут быть истцами и ответчиками в суде, имеют расчетные и иные счета в банках и иных кредитных учреждениях, имеют печати, бланки с собственной символикой) и имеют организационно-правовую форму - муниципальных учреждений.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.

Статья 9. Задачи местного самоуправления в муниципальном образовании «Вахрушев».

Местное самоуправление в муниципальном образовании «Вахрушев» призвано решать следующие задачи:

- создание условий для развития многообразных форм организации и самоорганизации местного сообщества;

- стимулирование предпринимательства и защита прав собственников;

- обеспечение условий достойного для человека уровня жизни;

- утверждение законности и укрепление правопорядка;

- формирование социально-правовой активности населения.

Статья 10. Основные функции и цели деятельности органов самоуправления муниципального образования «Вахрушев».

1. Приоритетным направлением деятельности органов самоуправления муниципального образования «Вахрушев» является создание для жителей благоприятной среды обитания, охрана их здоровья, обеспечения широкого доступа к образованию и культуре, социальная защита и личная безопасность жителей.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными актов органов власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, общественных объединений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории муниципального образования «Вахрушев».

Органы местного самоуправления обеспечивают гражданам возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы.

3. Органы местного самоуправления регулярно, но не реже одного раза в месяц, информируют население о наиболее существенных вопросах жизнедеятельности муниципального образования «Вахрушев», о работе общественного транспорта, жилищном строительстве, развитии сети социально - культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, о состоянии охраны общественного порядка, экологической обстановке в поселке. В этих целях используются местные средства массовой информации.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев» организуют прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, в срок не более одного месяца рассматривают и разрешают все поступающие обращения граждан.

Органы, должностные лица и муниципальные служащие обязаны рассматривать заявления и запросы жителей, а также обеспечивать максимальную гласность работы органов местного самоуправления.

Порядок приема и рассмотрения жалоб, заявлений и запросов жителей определяется соответствующим положением, принимаемым Советом депутатом муниципального образования «Вахрушев».

Граждане имеют право обжаловать в суд решение органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан.

Статья 11. Вопросы, входящие в компетенцию органов местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев».

1. В ведении муниципального образования «Вахрушев» находятся:

- все полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, и законами Сахалинской области;

- иные, не предусмотренные законодательством полномочия, если они не влекут ограничений прав и свободы граждан и направлены на решение вопросов местного значения;

- отдельные государственные полномочия, возложенные на органы местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области;

- полномочия, переданные органами местного самоуправления других муниципальных образований по договорам, заключенным в соответствии со статьей 6 настоящего Устава;

- полномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренные настоящим Уставом.

2. Для реализации отдельных государственных полномочий, переданных на исполнение органам местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев» органами государственной власти, предоставляются необходимые финансовые и материальные ресурсы.

В случае необеспеченности государственных полномочий материальными и финансовыми ресурсами, органы местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев» не несут ответственности за осуществление этих полномочий.

Деятельность по реализации указанных полномочий подконтрольна соответствующим органам государственной власти в соответствии с законом.

3. Вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом, а также иные вопросы не отнесенные законодательством Российской Федерации к компетенции органов государственной власти или не исключенные из ведения местного самоуправления. Основными вопросами местного значения, в соответствии с федеральным законодательством являются:

- принятие и изменение Устава муниципального образования «Вахрушев», контроль за его соблюдением;

- владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

- местные финансы, формирование и утверждение и использование местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

- комплексное социально - экономическое развитие поселка;

- содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

- охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

- регулирование планировки и застройки территории поселка;

- создание условий для жилищного и социально - культурного строительства;

- контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

- регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

- организация, содержание и развитие муниципальных энерго -, тепло-, водоснабжения и канализации;

- организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

- благоустройство и озеленение территории поселка;

- организация утилизации и переработка бытовых отходов;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения (кладбищ);

- организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

- организация и содержание муниципальных архивов;

- создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- создание условий для деятельности в поселке учреждений культуры;

- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

- организация и содержание муниципальной информационной службы;

- создание условий для деятельности средств массовой информации поселка;

- создание условий и организация зрелищных мероприятий;

- создание условий для развития физической культуры и спорта;

- обеспечение социальной поддержки и содействие занятности населения;

- охрана окружающей среды на территории поселка и прилегающих зонах;

- обеспечение противопожарной безопасности, организация в поселке муниципальной пожарной службы.

4. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев» на решение вопросов местного значения определяется настоящим Уставом в соответствии с законодательством.

Глава 3. Представительный орган местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев»

Статья 12. Совет депутатов муниципального образования "Вахрушев"

1. В муниципальном образовании "Вахрушев" в обязательном порядке создается представительный орган местного самоуправления - Совет депутатов муниципального образования "Вахрушев" (далее - Совет).

Совет, в пределах своих полномочий, осуществляет нормативное регулирование и контроль за деятельностью Мэра муниципального образования «Вахрушев», Администрации муниципального образования "Вахрушев", других органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев», а также иную деятельность, направленную на обеспечение функционирования муниципального образования, защиту его прав и интересов.

2. Совет первого созыва, в соответствии с итогами местного референдума в поселке Вахрушев от 16 июня 1996 года, избирается сроком на два года.

3.Совет состоит из десяти депутатов избираемых по двум пяти-мандатным округам.

Правомочность Совета возникает при избрании в его состав не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует более половины от избранного состава Совета.

4. Депутаты Совета избираются населением муниципального образования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутатом Совета может быть гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

Порядок проведения выборов депутатов Совета определяется законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

5. Положения настоящей статьи в части обязательного создания в муниципальном образовании "Вахрушев" представительного органа местного самоуправления, срока полномочий представительного органа установлены местным референдумом в п. Вахрушев от 16 июня 1996 года и могут быть изменены исключительно местным референдумом в порядке, установленном законодательством.

6.Совет обладает собственной компетенцией. Компетенция, порядок организации и деятельности Совета регулируются Уставом муниципального образования "Вахрушев", положением «О представительном органе местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев» и Регламентом Совета.

7. Изменения компетенции и предметов ведения Совета осуществляются при соответствующем изменении законодательства, а также при изменении стоящих перед Советом задач и целей.

Полномочия и компетенция Совета не могут быть изменены иначе, как путем внесения решениями изменений в настоящий Устав.

8. В случае противоречия решений Совета Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам, Уставу муниципального образования применяются положения Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, Устава муниципального образования.

9. Полномочия ранее избранного Совета сохраняются до первого заседания вновь избранного представительного органа муниципального образования.

5. Дополнить Устав новой статьей 12.1, изложив её в следующей редакции:

Статья 12.1. Организация работы Совета

1. Совет самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. Работой Совета руководит председатель, избранный из числа депутатов Совета на срок его полномочий тайным голосованием, в соответствии с порядком определяемым Регламентом Совета, который организует процесс подготовки и принятия решений представительного органа, подписывает распоряжения по вопросам организации работы представительного органа.

3. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Совета, порядок избрания которого определяется Регламентом Совета.

4. Заместитель председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в его отсутствие либо по его поручению.

5. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Совета.

6. Порядок и основания прекращения полномочий Совета как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом.

Статья 13. Вопросы и полномочия Совета

1. В исключительной компетенции Совета находятся:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений (кроме положений, принятых от 16 июня 1996 года местным референдумом);

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) право законодательной инициативы в Сахалинской областной Думе.

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) назначает местный референдум, а также выборы в органы местного самоуправления муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области;

2) формирует избирательную комиссию муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;

3) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан, проведения публичных слушаний, собраний и конференций граждан, опроса граждан;

5) устанавливает границы территорий, на которой осуществляется территориальное общественное управление, утверждает порядок его организации и осуществления, условия и порядок выделения объектов и необходимых средств;

6) утверждает порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления;

7) принимает решение о самороспуске;

8) утверждает структуру администрации муниципального образования, иных органов местного самоуправления положение об администрации муниципального образования, иных органах местного самоуправления;

9) определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории муниципального образования;

10) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования;

11) вносит в органы государственной власти Сахалинской области представления, оформленные в виде решений Совета, об изменении границ, преобразовании муниципального образования;

12) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

13) принимает решения по вопросам организации деятельности Совета.

3. Совет как представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом и положением «О представительном органе местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев».

Статья 14. Нормативные и ненормативные акты Совета

1. Совет по вопросам местного значения, а также по вопросам организации своей деятельности издает решения - нормативно правовые акты, распоряжения, не нормативно правовые акты.

Правом принимать решения Совета обладают исключительно депутаты Совета. Никакое лицо, в том числе и должностное лицо Совета, не вправе принимать за Совет депутатов муниципального образования «Вахрушев» какие-либо решения.

2. К нормативным правовым актам Совета относятся решения.

Ненормативными правовыми актами Совета являются распоряжения, они рассчитаны на однократное применение и адресованные определенному кругу лиц. Ненормативные акты Совета депутатов муниципального образования «Вахрушев» издаются по вопросам его ведения, а также по организации текущей деятельности Совета.

3. Нормативные правовые акты Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в официальном печатном средстве массовой информации.

4. Порядок внесения, рассмотрения, принятия, изменения и отмены, требования к оформлению нормативных и ненормативных актов Совета депутатов муниципального образования «Вахрушев» устанавливаются Регламентом Совета.

5. Решения Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы муниципального образования или при наличии его заключения.

6. Нормативный правовой акт, принятый Советом, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования. Глава муниципального образования, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

Статья 15. Взаимодействие Совета и администрации муниципального образования «Вахрушев».

1. Совет и Администрация муниципального образования «Вахрушев» взаимодействуют между собой, исходя из интересов жителей муниципального образования, единства целей и задач в решении вопросов местного значения.

2. На заседаниях Совета и его органов, кроме случаев, установленных Регламентом и решениями Совета, вправе присутствовать представители Администрации муниципального образования.

На заседаниях органов Администрации муниципального образования вправе присутствовать, выступать, предлагать проекты решений, поправки к ним, депутаты Совета.

3. Депутаты Совета пользуются правом внеочередного приема руководителями и должностными лицами Администрации муниципального образования. Депутат вправе прийти на прием вместе с лицами, необходимыми для решения дела по существу.

4. Осуществляя взаимодействие с Советом, мэр муниципального образования вправе:

- участвовать в открытых и закрытых заседаниях Совета, за исключением случаев, установленных Регламентом Совета;

- вносить вопросы в повестку дня заседания Совета;

- требовать созыва внеочередной сессии (внеочередного заседания) Совета;

- вносить на рассмотрение Совета проекты правовых (нормативных) актов муниципального образования и проекты решений Совета по вопросам его ведения;

- выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня заседания Совета;

- делегировать на заседания Совета представителей Администрации муниципального образования с правом их приоритетных выступлений;

- давать заключения по проектам правовых (нормативных) актов муниципального образования и проекты решений Совета, предлагать поправки к проектам, делегировать право внесения поправок своему представителю;

- обращаться в суд на решения Совета и требовать их отмены.

Статья 16. Разрешение споров и конфликтов между Советом и Администрацией муниципального образования «Вахрушев»

1. При обнаружении в действиях (бездействии) органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев" фактов противоречия федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу, нормативным актам муниципального образования «Вахрушев», решением указанных органов и лиц, принятых в пределах их компетенции, мэр муниципального образования «Вахрушев», Совет депутатов муниципального образования «Вахрушев», комиссии Совета, депутаты Совета, должностные лица Совета и других органов местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев» вправе направить заинтересованному лицу, а также контролирующему органу, мотивированное предложение о прекращении нарушения установленного порядка и восстановления нарушенного права.

2. Споры между Советом и Администрацией муниципального образования, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятым нормативным актам и иным вопросам, решаются посредством создания на паритетной основе согласительных комиссий на срок не более двух месяцев.

3. По истечении установленного срока, при не достижении в комиссии согласия в решении возникших проблем, рассмотрение спора может быть передано в суд или арбитражный суд.

Статья 17. Информационное взаимодействие Совета и Администрации муниципального образования «Вахрушев».

1. Совет и Администрация муниципального образования осуществляют информационное взаимодействие, порядок которого определяется протокольным соглашением либо Положением о Совете.

2. Решения Совета и Постановления (Распоряжения) мэра муниципального образования направляется ими друг другу в пятидневный срок после принятия (издания), если иное не установлено Уставом муниципального образования, нормативными актами Совета или Регламентом Совета.

3. Копии протоколов заседаний Совета, заседаний органов Администрации муниципального образования «Вахрушев», копии вступивших в силу актов Совета и \ или его органов, мэра муниципального образования «Вахрушев», копии вступивших в силу актов Совета и \или органов и должностных лиц Администрации муниципального образования «Вахрушев» располагаются в свободном доступе для депутатов Совета, мэра муниципального образования "Вахрушев", должностных лиц Администрации муниципального образования «Вахрушев» и представляются им ответственными за хранение лицам по первому требованию.

4. Координация взаимодействия между Советом и Администрацией муниципального образования осуществляется председателем Совета и Мэром муниципального образования.

Глава 4. Органы исполнительной власти местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев»

Статья 18. Исполнительная власть в муниципальном образовании «Вахрушев»

Для осуществления исполнительно-распорядительных функций, направленных на осуществление местного самоуправления и решение вопросов местного значения в муниципальном образовании «Вахрушев» образуются:

- исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев» - Администрация муниципального образования "Вахрушев";

- финансово-экономическое управление муниципального образования «Вахрушев»;

-отдел по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Вахрушев»;

- отдел муниципального образования «Вахрушев» по обеспечению реализации государственных полномочий, переданных муниципальному образованию.

Дополнить Устав новой статьей 18.1, изложив её в следующей редакции:

Статья 18.1. Администрация муниципального образования "Вахрушев"

1. Администрация муниципального образования «Вахрушев» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области.

2. Администрация муниципального образования образуется Советом и формируется главой муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом.

3. Структура администрации муниципального образования и Положение об администрации муниципального образования утверждаются Советом по представлению главы муниципального образования.

4. Администрацию муниципального образования возглавляет глава муниципального образования "Вахрушев" - Мэр муниципального образования "Вахрушев".

5. К должностным лицам администрации муниципального образования относятся:

заместители главы муниципального образования;

руководитель финансово-экономического управления;

руководители структурных подразделений администрации.

6. Должностные лица администрации муниципального образования и иные работники администрации муниципального образования назначаются на должность и освобождаются от должности главой муниципального образования.

7. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

8. Администрация муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Сахалинской области, решениями Совета, постановлениями и распоряжениями главы муниципального образования, настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования, утверждаемым Советом.

9. В качестве совещательных органов при администрации муниципального образования могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы, функции и полномочия, а также организация и порядок деятельности которых, определяются положениями об этих органах.

10. Должностные инструкции работников администрации муниципального образования утверждаются главой муниципального образования.

11. Оклады должностным лицам и другим сотрудникам Администрации муниципального образования, устанавливаются Мэром муниципального образования, в соответствии с утвержденной Советом схемой должностных окладов.

12. Расходы на содержание администрации муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 19. Полномочия Администрации муниципального образования «Вахрушев»

1. В компетенцию Администрации муниципального образования как органа вопросов:

1.1. В сфере комплексного социально-экономического развития исполнительной власти местного самоуправления входит решение следующих муниципального образования:

а) разработка представление на утверждение Совета проектов, планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, проектов местного бюджета и внебюджетных фондов;

б) реализация и исполнение планов и программ социально-экономического развития, решений Совета депутатов муниципального образования «Вахрушев» за счет средств местного бюджета и внебюджетных фондов;

в) привлечение материальных и финансовых ресурсов для реализации комплексных муниципальных планов и программ;

г) участие в разработке государственных планов и программ на территории муниципального образования, в пределах переданных на эти цели материальных и финансовых средств и полномочий;

д) составление отчетов об исполнении бюджета и реализации планов и программ развития муниципального образования, составление отчетов о фактическом состоянии социально-экономического развития территории, состояние дел в промышленности, образовании, здравоохранении, сфере услуг, уровне занятности, денежных доходов населения и т. д., предоставляемых в Совет и публикуемых для всего населения муниципального образования;

е) осуществление материально-технического обеспечения мероприятий и программ, предусмотренных генеральным планом развития муниципального образования;

ж) заключение с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, генеральных договоров о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии территории;

з) осуществляет централизованное бухгалтерское обслуживание и материально-техническое обеспечение Совета депутатов муниципального образования «Вахрушев», других муниципальных учреждений и организаций, полностью или частично состоящих на местном бюджете;

и) осуществляет централизованное кадровое обслуживание муниципальных организаций и учреждений, полностью или частично состоящих на местном бюджете.

1.2. В сфере управления муниципальной собственностью и взаимоотношений с коммерческими и некоммерческими организациями на территории муниципального образования «Вахрушев»:

а) управление муниципальной собственностью, решение вопросов создания, приобретения, использования аренды объектов муниципальной собственности, внесение в Совет предложений о порядке использования, отчуждения муниципальной собственности, исполнение решений Совета по вопросам управления муниципальной собственностью;

б) назначение и освобождение, в порядке, установленном Советом, руководителей муниципальных предприятий;

в) подготовка предложений и использование решений Совета о приватизации муниципального имущества;

г) содействие созданию на территории муниципального образования предприятий различных форм собственности, занятых производством и обслуживающих население, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств, развитию малого предпринимательства, регистрация предприятий и организаций в соответствии с законодательством;

д) предоставление, в соответствии с решениями Совета, льгот и преимуществ в целях стимулирования предпринимательства;

е) размещение на предприятиях и организациях муниципальных заказов на производство товаров и оказание услуг населению;

ж) размещение в порядке, установленном Советом, предприятий, учреждений, организаций на территории муниципального образования;

з) заключение хозяйственных договоров с организациями, предприятиями, учреждениями любых форм собственности, для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок;

и) в отношении муниципальных предприятий и организаций - осуществление контроля за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок, установление цен, тарифов на продукцию, работы и услуги муниципальных предприятий в соответствии с решениями Совета.

1.3. В сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории:

а) строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств муниципального жилья и объектов инженерной инфраструктуры, в соответствии с решениями Совета;

б) эксплуатация и управление муниципальным жилищным фондом, объектами инженерной инфраструктуры, коммунального и дорожного хозяйства;

в) благоустройство и текущее содержание территории с привлечением, на договорной основе, к этой деятельности организаций и граждан, создание в поселке зеленых зон, мест отдыха;

г) распределение муниципального жилищного фонда, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилья в домах муниципального жилищного фонда. Продажа жилых и нежилых помещений, аренда зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности в порядке, установленном Советом, выдача ордеров на заселение жилой площади;

д) осуществление контроля и управления муниципальными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, бесперебойного коммунального обслуживания населения, устойчивой работы объектов водо-, газо-, тепло-,энергоснабжения, обеспечения населения топливом;

е) содержание в надлежащем состоянии кладбищ и иных мест погребения.

1.4. В сфере строительства:

а) разработка схем и проектов поселковой планировки и застройки, утверждение титульных списков строек, осуществляемых за счет средств местного бюджетов;

б) выступлением заказчиком на строительство и ремонт за счет собственных и привлеченных средств, в соответствии с решениями Совета, объектов жилищно-коммунального хозяйства, инженерной инфраструктуры, социальной и производственной инфраструктуры;

в) выдача разрешений на строительство объектов на территории муниципального образования «Вахрушев», приостановка строительства, осуществляемого с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки, с нарушением экологических, санитарных, строительных норм;

г) назначение государственных приемочных комиссий, утверждение актов о приемке в эксплуатацию законченных строительных объектов жилищно-гражданского назначения, участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов на территории муниципального образования.

1.5. В сфере транспорта и связи:

а) приобретение и эксплуатация транспорта для осуществления местных пассажирских и грузовых перевозок;

б) обслуживание и содержание муниципальных автохозяйств, предприятий местного водного и воздушного транспорта;

в) контроль за работой транспортных предприятий, действующих на территории поселка;

г) установление правил транспортного обслуживания;

д) согласование и утверждение маршрутов и графиков движения местного транспорта для пассажирских перевозок;

е) строительство и содержание дорог, остановочных пунктов, стоянок, вокзалов, и других объектов; контроль и организация обслуживания пассажиров на объектах транспортной инфраструктуры муниципального образования;

ж) организация работы предприятий связи, развитие радио и телевидения в муниципальном образовании.

1.6. В сфере бытового и торгового обслуживания:

а) создание по решению Совета и содержание за счет бюджетных и привлеченных средств муниципальных объектов, предприятий бытового и торгового обслуживания населения;

б) создание условий для развития малого предпринимательства;

в) защита прав потребителей, в соответствии с установленным законодательством полномочиями.

1.7. В сфере муниципального образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, культуры:

а) строительство, содержание за счет собственных и привлеченных средств, управление и организация работы муниципальных объектов и учреждений здравоохранения, образования, культуры и физического воспитания;

б) оказание муниципальным учреждениям методической помощи;

в) назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных учреждений, в установленном Советом порядке;

г) развитие культуры и образования, сохранение местных традиций и обычаев, памятников истории и культуры;

д) финансирование и организация культурных, спортивных и других зрелищных мероприятий;

е) организация активного культурного досуга населения;

ж) создание объектов социально- культурного, физкультурно-спортивного назначения, руководство кино-видео обслуживанием населения, организация местного телевидения;

з) разработка комплексных программ укрепления здоровья населения и профилактики заболеваний, финансирование этих программ и обеспечение оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности.

1.8. В сфере социальной поддержки населения:

а) содержание и организация работы учреждений социальной помощи населению;

б) организация дополнительной социальной поддержки населения, сверх установленной законодательством и государственными программами , за счет своих или привлеченных средств;

в) распоряжение средствами фонда социальной защиты населения, назначение за счет собственных или привлеченных средств пособий, а также доплаты к пенсиям;

г) организация учета материальной помощи и социального обслуживания, в том числе уход на дому нуждающихся в социальной поддержке, инвалидов, малообеспеченных престарелых граждан;

д) представление льгот и преимуществ малообеспеченным пенсионерам, инвалидам, в соответствии с законодательством;

е) разработка и реализация программ обеспечения занятности населения, координация действий в этой сфере с органами государственной власти, предприятиями и организациями на территории муниципального образования;

ж) организация, с целью обеспечения занятности населения, общественных оплачиваемых работ по благоустройству поселка, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений, организация иных работ за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств.

1.9. В сфере охраны общественного порядка и обеспечения законности, охраны прав и свобод граждан:

а) создание и финансирование, по решению Совета, милиции общественной безопасности (муниципальной милиции) в соответствии с действующим законодательством;

б) привлечение к административной ответственности за правонарушения в соответствии с законодательством;

в) содействие созданию и деятельности добровольных общественных формирований по охране общественного порядка;

г) осуществление контроля за соблюдение законов, иных нормативных актов, решений Совета организациями и гражданами на территории муниципального образования;

д) осуществление, в случае стихийных бедствий, возникновения чрезвычайных ситуаций, массовых беспорядков и т. п., мер по спасению населения и охраны жизни людей, защите их здоровья и прав, имущества, поддержанию правопорядка, организация чрезвычайных комиссий (штабов), обеспечение деятельности организаций, предприятий и учреждений в муниципальном образовании «Вахрушев»;

е) организация, проведение противопожарных мероприятий;

ж) выдача разрешений на проведение митингов, собраний, демонстраций, и других массовых мероприятий на территории муниципального образования;

з) организация, ведение записей актов гражданского состояния, муниципального архива;

и) исполнение законодательства о воинской службе;

к) организация приема населения, рассмотрение жалоб, заявлений, предложений граждан, принятие по ним необходимых мер.

1.10. В сфере охраны окружающей природной среды:

а) проведение за счет своих и привлеченных средств, мероприятий по улучшению состояния окружающей природной среды;

б) привлечение к административной ответственности в соответствии с действующим природоохранным и административным законодательством;

в) контроль за состоянием природных ресурсов, атмосферного воздуха, растительного и животного мира на территории муниципального образования и прилегающих экологических зонах, соблюдением правил охоты и рыбной ловли, сбора дикорастущих растений и плодов;

г) организация проведения гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, контроль за соблюдением санитарных правил, норм и нормативов;

д) информирование населения об экологической ситуации на территории муниципального образования, принятия мер по обеспечению экологической безопасности населения в случаях чрезвычайных экологических ситуаций;

е) взаимодействие с государственными и общественными организациями в сфере охраны природы, сообщения им о деятельности предприятий предоставляющих угрозу окружающей среде и нарушающих законодательство о природопользовании.

1.11. В сфере рационального использования земельных и природных ресурсов:

а) разработка планов планирования и использования земель муниципального образования «Вахрушев»;

б) использование земель в соответствии с их категорией целевым назначением;

в) зонирование территории;

г) приобретение земель в муниципальную собственность путем выкупа, принудительного выкупа, принятия в дар, передачи из государственной собственности, в том числе приобретение земель за пределами муниципального образования;

д) разработка и реализация программ повышения плодородия почв, улучшение условий использования и охраны земель;

е) передача муниципальных земель в оперативное управление ,хозяйственное ведение, сдача в аренду, постоянное пользование, пожизненное наследуемое владение, продажа в собственность в соответствии с установленном Советом целевым назначением, порядком использования и отчуждения муниципальных земель;

ж) взимание платы за землю, предоставление льгот по ней;

з) инвентаризация земель и землеустройство;

и) контроль за использованием и охраной земель, находящихся на территории муниципального образования «Вахрушев»;

к) установление обременения и других сервитутов на земельных участках на территории муниципального образования;

м) передача земельных участков, по решениям Совета, в уставной капитал товариществ и обществ, потребительских кооперативов, фондов;

н) изъятие земельных участков в соответствии с законодательством;

о) управление и контроль за строительством и эксплуатации сооружений водоснабжения, ирригационных и мелиоративных сооружений, предоставление водных ресурсов поселка в пользование в соответствии с законодательством.

2. Администрация муниципального образования «Вахрушев» является юридическим лицом, имеет в своем ведении обособленное имущество, являющееся муниципальной собственностью, печать, штампы, бланки, и другие реквизиты.

3. В компетенцию Администрации муниципального образования «Вахрушев» входит также решение иных вопросов, отнесенных к ее ведению, предусмотренных настоящим Уставом, законодательством Сахалинской области и Российской Федерации, кроме вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов муниципального образования «Вахрушев»

Статья 20. Мэр муниципального образования «Вахрушев»

1. Глава муниципального образования «Вахрушев» - Мэр муниципального образования «Вахрушев» является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет администрацию муниципального образования «Вахрушев».

2. Глава муниципального образования избирается населением муниципального образования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года и исполняет свои обязанности на постоянной основе.

3. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

4. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования. Днем вступления главы муниципального образования в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава муниципального образования не позднее, чем на 15 день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:

«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального образования «Вахрушев», торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей муниципального образования».

5. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета, издает постановления главы муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального образования.

6. Постановления главы муниципального образования, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами, вступают в силу со дня их принятия, если иное не предусмотрено самим актом, а затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их официального опубликования (обнародования) в официальном печатном средстве массовой информации.

7. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету.

8. В случае отсутствия главы муниципального образования или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель главы муниципального образования.

9. Порядок избрания, полномочия заместителя главы муниципального образования, иные вопросы его деятельности, включая освобождение от должности и добровольное сложение полномочий, определяются регламентом администрации муниципального образования.

Статья 21. Полномочия мэра муниципального образования «Вахрушев»

1. Мэр муниципального образования обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов управления, руководству Администрацией и контролю за ее деятельностью, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления муниципального образования, за исключением полномочий, отнесенных федеральным и областным законодательством, а также настоящим Уставом к компетенции Совета.

Пункт 2 ст.21 Устава изложить в следующей редакции:

2.Мэр муниципального образования:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования.

5) руководит разработкой и исполнением бюджета, планов и программ социально-экономического развития муниципального образования;

6) разрабатывает и вносит на утверждение Совета депутатов муниципального образования «Вахрушев» структуру Администрации муниципального образования «Вахрушев»;

7) осуществляет руководство структурными подразделениями администрации муниципального образования;

8) организует и контролирует выполнение собственных постановлений всеми предприятиями, организациями, учреждениями, государственными органами и гражданами на территории муниципального образования;

9) заключает договора и соглашения с государственными и негосударственными органами и организациями, в соответствии с настоящим Уставом;

10) представляет Совету ежегодный отчет о деятельности администрации муниципального образования;

11) назначает на должность и освобождает от нее должностных лиц администрации муниципального образования, в соответствии с законодательством о труде и муниципальной службе, в пределах утвержденной Советом схемы управления муниципальным образованием и штатной численности муниципальных структур.

Определяет штаты, организует работу с кадрами администрации муниципального образования, их аттестацию и повышение квалификации;

12) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб, принятие по ним решений;

13) представляет интересы Администрации муниципального образования в судах, в органах государственной власти, в отношениях с иными юридическими лицами и гражданами. Принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования;

14) оказывает содействие комиссиям и депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий;

15) определяет структуру, руководит и организует работу комиссий при администрации муниципального образования, в том числе: административной, по делам несовершеннолетних и др. В порядке, установленном настоящим Уставом, создает комиссии при администрации муниципального образования для решения отдельных вопросов, входящих в их компетенцию;

16) открывает и закрывает расчетные и иные счета в банковских учреждениях, в соответствии с установленными Советом нормативами и бюджетными назначениями, а также решениями Совета депутатов муниципального образования «Вахрушев», является главным распорядителем местного бюджета и внебюджетного фонда муниципального образования «Вахрушев», подписывает финансовые документы;

17) осуществляет иные полномочия от имени администрации муниципального образования, предусмотренные настоящим Уставом, положениями об администрации муниципального образования "Вахрушев", действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

12. Дополнить устав новой статьей 21.1, изложив её в следующей редакции:

Статья 21.1. Иные органы местного самоуправления.

Иные органы местного самоуправления, осуществляя исполнительно- распорядительные функции, направленные на исполнение федерального и регионального законодательства, Устава муниципального образования, нормативных правовых актов Совета и главы муниципального образования самостоятельно решают вопросы управления и наделены следующими полномочиями:

а) финансово-экономическое управление муниципального образования «Вахрушев»:

- разрабатывает и представляет главе муниципального образования проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении в соответствии с Положением о бюджетном процессе муниципального образования для внесения в Совет;

- обеспечивает исполнение местного бюджета, его сбалансированность и корректировку;

- ведет реестр расходных обязательств муниципального образования и является распорядителем средств местного бюджета;

- осуществляет ведомственный контроль за расходованием средств местного бюджета и целевым использованием средств, передаваемых из федерального бюджета и бюджета Сахалинской области на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, распорядителям и получателям средств местного бюджета;

- анализирует состояние финансов и экономики производственных отраслей муниципального образования и готовит перспективный ежегодный финансовый план;

- управляет муниципальным долгом;

- от имени муниципального образования осуществляет право муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий заемщикам для привлечения кредитов (займов);

- рассматривает и анализирует сводную бухгалтерскую отчетность органов исполнительной власти муниципального образования, бюджетных учреждений, осуществляет методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью учреждений и принимает меры к его совершенствованию;

- принимает участие в разработке финансовых условий договоров и соглашений, заключаемых главой муниципального образования.

б) отдел по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Вахрушев»:

- в пределах полномочий, установленных Советом, распоряжается имуществом, находящимся в собственности муниципального образования;

- организует в границах муниципального образования электро,- тепло,- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

- решает вопросы содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений в границах муниципального образования;

- обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями;

- решает вопросы организации ритуальных услуг и мест захоронения, сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- изымает земельные участки в границах муниципального образования для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа;

- организует благоустройство и озеленение территорий населенных пунктов муниципального образования;

- определяет основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования;

- формирует муниципальный заказ на выполнение работ, оказание услуг жилищно-коммунального назначения;

- контролирует качество и надежность выполняемых работ и предоставляемых услуг предприятиями жилищно-коммунального хозяйства;

- организует работу предприятий жилищно-коммунального хозяйства в аварийных и чрезвычайных ситуациях;

- осуществляет в установленном порядке учет муниципального имущества, ведет Реестр муниципальной собственности;

- по согласованию с главой муниципального образования создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения, назначает их руководителей;

- осуществляет защиту имущественных отношений муниципального образования.

в) отдел муниципального образования «Вахрушев» по обеспечению реализации государственных полномочий, переданных муниципальному образованию:

- организует выполнение государственных полномочий муниципального образования «Вахрушев» в сфере учета военнообязанных;

- организует выполнение государственных полномочий муниципального образования «Вахрушев» в сфере опеки и попечительства;

- организует выполнение государственных полномочий муниципального образования «Вахрушев» по вопросам обеспечения работы по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Органы местного самоуправления могут обладать иными полномочиями, определенными положениями об этих органах.

13. Статью 22 Устава признать утратившей силу.

Глава 5. Финансово- экономические основы местного самоуправления в муниципальном образовании «Вахрушев»

Статья 24 . Экономические основы местного самоуправления.

1. Экономическую основу самоуправления в муниципальном образовании «Вахрушев» составляют:

муниципальная собственность, средства местного бюджета, внебюджетных фондов, имущество и финансы, находящиеся в государственной собственности и переданные в управление и распоряжение органам местного самоуправления, иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

2. Население муниципального образования обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, являющегося муниципальной собственностью.

Население осуществляет права собственника через Совет депутатов муниципального образования «Вахрушев» в отношении муниципальной собственности осуществляет права владения, пользования и распоряжения в порядке, установленном нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования «Вахрушев».

Статья 25. Муниципальная собственность.

1. В состав муниципальной собственности муниципального образования «Вахрушев» входят:

- средства местного бюджета и внебюджетных фондов, ценные бумаги;

- имущество органов местного самоуправления;

- муниципальные предприятия и организации, учреждения здравоохранения, культуры, спорта, образования, включая имущество, находящееся во владении, пользовании и распоряжении указанных субъектов;

- муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в собственности муниципального образования «Вахрушев»;

- муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, здания, сооружения;

- иное движимое и недвижимое имущество.

Администрация муниципального образования «Вахрушев» по согласованию с Советом депутатов муниципального образования «Вахрушев» могут создавать муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, находящиеся в муниципальной собственности, выпускать муниципальные займы и проводить местные лотереи.

2. Средства местного бюджета и внебюджетных фондов, нераспределенное муниципальное имущество составляют муниципальную казну. От имени казны муниципального образования «Вахрушев» в отношениях с третьими лицами выступает руководитель финансовой службы муниципального образования «Вахрушев».

3. Совет депутатов устанавливает порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, Администрация муниципального образования «Вахрушев» либо уполномоченные мэром муниципального образования «Вахрушев» орган или юридическое лицо вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности иные сделки, определять в договорах и соглашениях, касающихся муниципальной собственности, условия пользования отчуждаемых, приобретаемых или используемых объектов.

Статья 26. Исключительная муниципальная собственность муниципального образования «Вахрушев».

1. Не подлежит образования объекты, имеющие особо важное значение отчуждению и находится в исключительной собственности муниципального образования объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения поселка, удовлетворения потребностей населения и муниципального хозяйства, сохранения историко-культурного наследия

2. К указанным объектам относятся: системы водоснабжения, энергообеспечения, местные дороги, площади, инженерные сети и сооружения, другие объекты в соответствии с реестром исключительной муниципальной собственности муниципального образования «Вахрушев», утверждаемым Советом депутатов муниципального образования «Вахрушев» по представлению мэра муниципального образования.

Статья 27. Собственность, переданная органам местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев».

Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев» в отношении имущества, переданного им в управление иными государственными органами, физическими и юридическими лицами, не находящегося в муниципальной собственности, осуществляют исключительно те права, которые определены решением соответствующего государственного органа или договором передачи имущества в управление органам местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев».

Статья 28. Отношение органов местного самоуправления с организациями, находящимися в муниципальной собственности.

1. Уполномоченные органы местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев» вправе создавать коммерческие и некоммерческие организации для осуществления хозяйственной и иной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Уполномоченные органы местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев», учреждающие коммерческие и некоммерческие для осуществления хозяйственной и иной деятельности, определяют цели и порядок деятельности этих организаций, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей этих организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.

Если иное не указано в законе или Уставе муниципального образования «Вахрушев», то для целей главы 5 Устава уполномоченным органом признается Администрация муниципального образования «Вахрушев» в лице мэра муниципального образования «Вахрушев».

2. Отношение между уполномоченными органами местного самоуправления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

3. В отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности, которое закреплено за муниципальным предприятием и иной коммерческой организацией, последнее осуществляют право хозяйственного ведения. Сделки, связанные со сдачей в аренду, передачей и продажей зданий и сооружений, основного оборудования, осуществляются муниципальным предприятием, иной коммерческой организацией с согласия мэра муниципального образования.

Сделки с объектами, находящимися в муниципальной собственности и закрепленными за учреждениями, находящимися на местном бюджете на правах оперативного управления осуществляются с согласия мэра муниципального образования.

Статья 29, Отношения органов местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев» с другими собственниками

1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев» вправе в соответствии с настоящим Уставом, в пределах своей компетенции, издавать нормативные акты, принимать программы социально-экономического развития муниципального образования, охраны окружной среды, порядка использования земель, обеспечения занятности населения, решения демографических вопросов и другие, которые обязательны для исполнения всеми коммерческими и некоммерческими организациями, включая филиалы и другие обособленные подразделения, их должностными лицами, находящимися или проживающими на территории муниципального образования «Вахрушев»

Коммерческие и некоммерческие организации - их филиалы и иные обособленные подразделения, расположенные или осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования «Вахрушев», независимо от их организационно- правовой формы, обязаны соблюдать Устав муниципального образования «Вахрушев».

По вопросам не входящим в компетенцию органов самоуправления муниципального образования, их отношения, их отношения с коммерческими и некоммерческими организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

2. Организации, расположенные или осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования «Вахрушев», заключают по своей инициативе или по предложению органов самоуправления муниципального образования «Вахрушев» генеральные договора о долгосрочном сотрудничестве с органами местного самоуправления в целях социально-экономического развития муниципального образования и в интересах его жителей, Генеральные договора разрабатываются сторонами совместно, на взаимовыгодных условиях, с определением прав и обязанностей сторон, Порядок и форма заключения генерального договора устанавливается Советом. Посредством генеральных договоров реализуются планы и программы социально-экономического развития территории, предусмотренные настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев» при принятии нормативно-правовых актов, планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, при заключении генеральных и иных договоров, в соответствии со своей компетенцией, не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, физических лиц, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Сахалинской области.

4. Администрация муниципального образования «Вахрушев» вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории поселка, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг - муниципальный заказ, необходимых для удовлетворения бытовых и социально - культурных потребностей населения муниципального образования, на выполнение других работ, с использованием предусмотренных для этого материальных и финансовых средств.

5. Совет депутатов вправе принять решение о вложении бюджетных и внебюджетных средств муниципального образования «Вахрушев» в имущество предприятий любых форм собственности, акционерных обществ, банков и других организаций, включая иностранных юридических лиц и предприятий с иностранными инвестициями, а также устанавливает размер вклада.

Вложение бюджетных и внебюджетных средств в имущество коммерческих организаций осуществляется при условии соответствующей доли имущества (акций, паев, вкладов) в капитале хозяйственных субъектов.

Статья 30. Муниципальная собственность на землю и другие природные ресурсы муниципального образования «Вахрушев»

1. В муниципальной собственности состоят находящиеся в пределах территории муниципального образования земельные участки, природные ресурсы, переданные муниципальному образованию или приобретенные в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области о разграничении или приобретении земельной собственности и зарегистрированные в поземельной книге муниципального образования.

2. В муниципальной собственности могут находиться земельные участки, природные ресурсы, приобретенные за счет средств местного бюджета в установленном порядке на территории других административно-территориальных единиц.

Администрация муниципального образования «Вахрушев» вправе предоставлять в бессрочное или временное пользование, передавать в аренду, передавать или продавать в собственность земельные участки, горные отводы и природные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, в соответствии с установленным Советом депутатов и на основе законодательства, порядком предоставления и изъятия земель, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории.

3. Совет утверждает своим решением перечень земельных участков, природных ресурсов, а также перечень объектов, передача которых «о владение, пользование, собственность или аренду может осуществляться Администрацией муниципального образования только с согласия Совета».

4. Администрация муниципального образования «Вахрушев» вправе осуществлять предоставление, передачу и продажу земель, переданных в их ведение из фонда других земель, как в границах территории муниципального образования, так вне их в соответствии с их целевым назначением и условиями, предусмотренными актами о передаче таких земель.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют контроль за соответствием использования земель и других природных ресурсов на территории муниципального образования всеми собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами требованиям законодательства, генеральному плану развития муниципального образования, а также установленным Советом правилам пользования земельными и другими ресурсами

Полномочия органов местного самоуправления в отношении земель, находящихся в пределах границ территориального общественного самоуправления, осуществляются в пределах прав, переданных территориальному общественному самоуправлению, решением Совета на основе договора.

6. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», земельным законодательством Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Сахалинской области в сфере земле - и природопользования.

Статья 31. Приватизация муниципальной собственности

Приватизация любого объекта муниципальной собственности муниципального образования «Вахрушев» производится по решению Совета только в случае, если это необходимо в интересах социально-экономического развития муниципального образования и не несет ущерб его бюджету и местному сообществу.

Порядок и условия приватизации определяются Советом депутатов. Доходы от приватизации муниципальной собственности в полном объеме поступают в местный бюджет

Статья 32. Принятие планов и программ социально-экономического развития муниципального образования «Вахрушев».

1. Планы и программы социально-экономического развития муниципального образования «Вахрушев» утверждаются решениями Совета депутатов муниципального образования «Вахрушев»

2. Совет депутатов принимает комплексный план экономического и социального развития муниципального образования, а также программы со отдельным направлениям или группам взаимосвязанных вопросов развития территории. В обязательном порядке принимаются программы: социальной помощи, населению, улучшения состояния окружающей среды, охраны общественного порядка, благоустройству муниципального образования, обеспечения занятности населения, а также другие программы по решению Совета. Планы и программы, утвержденные Советом, ежегодно учитываются при составлении бюджета муниципального образования «Вахрушев», вплоть до выполнения мероприятий, предусмотренных данным планом или программой.

3. Разработка планов и программ, как правило, осуществляется Администрацией муниципального образования по поручению Совета; инициатива их разработки может исходить от депутатов Совета, от Администрации муниципального образования, от граждан и организаций. Предложения отправляются в письменном виде в Совет и рассматриваются в течение месяца.

Разработку планов и программы социально-экономического развития муниципального образования «Вахрушев» по собственной инициативе могут осуществлять Администрация муниципального образования «Вахрушев» либо Совет депутатов.

Изменения в утвержденные планы и программы вносятся решением Совета, по представлениям мэра муниципального образования. В обоснованиях к ним указываются источники доходов, за счет которых может быть осуществлено финансирование планов и программ, показана их достаточность для покрытия расходов по реализации плана или программы.

4. Совет утверждает генеральный план социально - экономического развития муниципального образования сроком на три года и более. План имеет обязательную силу для всех предприятий и учреждений, организаций на территории муниципального образования, а также граждан, при осуществлении индивидуального строительства. В соответствии с генеральным планом, с организациями, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования, заключаются генеральные договора о сотрудничестве в целях социально-экономического развития муниципального образования, предусмотренные ст. 45 настоящего Устава. Программы, утверждаемые Советом в развитие генерального плана муниципального образования, не должны ему противоречить.

5. В целях реализации планов и программ , предусмотренных настоящей статьей, Совет принимает нормативные акты о порядке и правилах осуществления различных мероприятий, направленных на социальное и экономическое развитие муниципального образования, обязательные для всех граждан и юридических лиц, находящихся и проживающих на его территории.

6. По вопросам выполнения генерального плана социально - экономического развития на заседания Совета могут приглашаться руководители и должностные лица предприятий, учреждений и организаций, расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования «Вахрушев»; они обязаны дать ответы на вопросы, входящие в компетенцию Совета, относительно их участия в социально - экономическом развитии территории и выполнения обязательств по генеральному договору, если таковой заключен.

При осуществлении контроля за деятельностью организаций по социально - экономическому развитию муниципального образования, Совет не может принимать решения, препятствующее законному осуществлению хозяйственной и иной деятельности, предусмотренной Уставом соответствующей организации, и требовать разглашения коммерческой тайны, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

Статья 33. Местный бюджет и внебюджетные фонды.

1. Финансовые средства муниципального образования «Вахрушев» состоят из средств местного бюджета и средств целевых внебюджетных фондов, которые находятся в собственности муниципального образования.

2. Бюджет муниципального образования «Вахрушев» формируется за счет поступлений от следующих источников дохода:

а) поступления местных налогов, установленных в соответствии с законодательством или решениями Совета;

б) закрепленные на долговременной основе отчисления от федеральных, областных налогов, в соответствии с нормативами, установленными законодательством;

в) поступлений от местных сборов, штрафов и иных платежей, установленных законодательством, решениями населения или Совета депутатов;

г) платежи за право пользования недрами на территории муниципального образования, взимаемые в порядке, установленном федеральным и областным законодательством;

д) поступления от арендной платы за землю, находящуюся в муниципальной собственности и переданную в аренду, а также за сданные в аренду здания, сооружения, иное имущество, находящееся в собственности муниципального образования;

е) квартплата за найм жилых помещений, входящих в муниципальный жилищный фонд;

ж) доходы от принадлежащих муниципальному образованию акций, других ценных бумаг, паев в акционерных обществах или товариществах от процентных платежей за предоставленные органами муниципального образования займы;

з) доходы от муниципальных предприятий, организаций, финансово-кредитных учреждений, предприятий смешанных форм собственности с долевым участием органов местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев»;

и) доходы от проводимых органами местного самоуправления лотерей, муниципальных займов, продажи ценных бумаг, векселей, действующих на территории поселка, района, области;

к) субвенции, дотации, трансфертные платежи, поступающие из федерального и областного бюджетов в соответствии с законодательством;

л) финансовые средства, переданные органам самоуправления муниципального образования «Вахрушев» по решению органов государственной власти Сахалинской области, Российской Федерации для реализации отдельных государственных полномочий, в соответствии с законодательством;

м) финансовые средства, переданные органам местного самоуправления по договорам с другими муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности - для использования этих средств в соответствии с условиями договоров;

н) доходы от приватизации муниципальной собственности, в порядке установленном настоящим Уставом и законодательством;

о) поступления от продажи, приватизации земельных участков, горных отводов и других природных объектов, находящихся в муниципальной собственности;

п) другие источники доходов в соответствии с законодательством.

3. Совет может образовывать целевые фонды, либо участвовать средствами местного бюджета в иных фондах, объединяющих в необходимых муниципальному образованию целях, средства юридических и физических лиц. Целевое назначение, порядок формирования и расходования средств целевых бюджетных фондов, порядок формирования, функции и полномочия правления фонда, если такой создается, а также участие в иных фондах, устанавливается решением Совета в соответствии с действующим законодательством.

4. Совет самостоятельно, а также по предложению Администрации муниципального образования «Вахрушев» определяет направления и размеры расходов за счет средств местного бюджета, целевых внебюджетных фондов, использует средства в интересах экономического и социального развития муниципального образования, охраны общественного порядка и прав граждан, предусматривает расходы на содержание бюджетных организаций образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, расходы на капитальное строительство, имущественные заказы, социальную сферу, иные текущие расходы и долгосрочные вложения, в целях социально-экономического развития муниципального образования «Вахрушев».

Статья 34. Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании «Вахрушев»

1. Совет депутатов муниципального образования «Вахрушев» до начала следующего финансового года рассматривает и утверждает бюджет муниципального образования, а также ведет контроль использования бюджетных средств и принимает по этим вопросам соответствующие решения.

2. Администрация муниципального образования составляет проект бюджета на следующий год, выносит его на утверждение Совета с соответствующими основаниями, исполняет утвержденный бюджет и представляет отчет о его исполнении.

Рассмотрение, утверждение и исполнение бюджета осуществляется в соответствии с законами Российской Федерации, Сахалинской области, настоящим Уставом и положением о бюджете муниципального образования «Вахрушев»

3. Администрация муниципального образования, не менее чем за 4 месяца до конца текущего финансового года, составляет проект бюджета на следующий год, где определяются основные направления бюджетной политики, источник доходов бюджета, сумма доходов по различным источникам, приоритетные направления расходов, размер дефицита бюджета, статьи расходов бюджета, перечень защищенных статей бюджета, основные положения о порядке исполнения бюджета и другие вопросы.

Защищенной статьей местного бюджета являются расходы на заработную плату работникам организаций, финансируемых из местного бюджета. Совет может определить в качестве защищенных другие статьи бюджета.

4. Совет не позднее 31 октября текущего года, рассматривает и утверждает проект бюджета на следующий год. Перед принятием бюджета заслушивается послание мэра муниципального образования заключение депутатской комиссии по бюджету и экономическим вопросам и мнение членов комиссии по разработке бюджета, которые обосновывают принятие данного бюджета и все статьи расходов.

По итогам года Администрация муниципального образования составляет отчет об исполнении

Бюджета за прошедший год. Совет рассматривает вопрос об утверждении отчета об исполнении бюджета не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

Бюджет и отчет об исполнении бюджета утверждается большинством голосов членов Совета.

5.В случае отклонения проекта бюджета создается согласительная комиссия из числа депутатов и должностных лиц Администрации, разработчиков бюджета, возглавляемая председателем депутатской комиссии по бюджету и экономическим вопросам - для уточнения бюджетных показателей и представления изменений в проект бюджета.

Не позднее чем через неделю после отклонения бюджета комиссия представляет на заседание

Совета для утверждения согласованный проект бюджета. В случае повторного отклонения проекта бюджета согласительная комиссия продолжает работу по корректировке проекта бюджета и не позднее 10 декабря текущего года представляет на заседание Совета новый проект годового бюджета.

В случае, если проект бюджета на будущий год не будет согласован и принят до 25 декабря текущего года, то Совет депутатов принимает решение бюджет в согласованной части, а разделы, по которым имеются разногласия, финансируются исходя из одной двенадцатой части расходов по этим статьям текущего финансового года.

В случае, если бюджет на будущий год не будет принят в установленные сроки, финансирование текущих расходов бюджета осуществляется, исходя из одной двенадцатой части расходов предыдущего финансового года без права Администрации изменения объемов и направлений финансирования.

6. По истечении 4-х месяцев с начала нового финансового года мэр муниципального образования отчитывается на заседании Совета о ходе исполнения бюджета.

В течение года в отдельные статьи бюджета могут вноситься изменения в сторону увеличения или уменьшения расходов, в связи с корректировкой планов и программ социально-экономического развития муниципального образования или уменьшения запланированных поступлений от доходных источников бюджета, но при этом не должен увеличиваться предельно допустимый дефицит бюджета.

7. Разработка местного бюджета, представление на утверждение, исполнение бюджета, подготовка дополнений и изменений к нему, осуществляется органом, предоставляющим казну муниципального образования «Вахрушев» - муниципальным учреждением «Финансово - экономическое управление муниципального образования «Вахрушев».

8. Вопросы бюджетного устройства и бюджетного процесса на территории муниципального образования «Вахрушев», неурегулированные настоящим Уставом, решаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, положением «О бюджете и бюджетном процессе в муниципальном образовании «Вахрушев»

9. Отклонение отчета об исполнении бюджета является самостоятельным основанием для привлечения к ответственности, включая досрочное прекращение полномочий, выборных и иных должностных лиц, осуществляющих исполнение бюджета.

Глава 6. Участие населения муниципального образования «Вахрушев» в осуществлении местного самоуправления

Статья 35. Местный референдум

1. По вопросам местного значения, находящимися в ведении муниципального образования «Вахрушев», может проводиться местный референдум.

На местный референдум не могут быть внесены следующие вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении сроков полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов либо об отсрочке выборов органов местного самоуправления;

б) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или освобождение от должности депутатов и должностных лиц;

в) о формировании состава и персональном составе органов местного самоуправления;

г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования «Вахрушев»;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

2. Инициатива проведения местного референдума принадлежит:

а) гражданам, имеющим право на участие в референдуме;

б) избирательному объединению, иному общественному объединению, устав которого предусматривает участие в выборах и\или референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за год до образования инициативной группы по проведению местного референдума;

в) представительному органу местного самоуправления, если ее проявили не менее половины от установленного числа депутатов.

Инициатива любого из указанных субъектов о проведении местного референдума должна содержать предполагаемые вопросы и\или текст нормативного правового акта, выносимые на референдум.

3. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан, в ее поддержку создается инициативная группа численностью не менее 10 человек из лиц, имеющих право на участие в местном референдуме.

В случае, если инициатором по проведению местного референдума является общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению референдума выступает руководящий орган общественного объединения либо руководящий орган его регионального, местного отделения, местной организации независимо от своей численности.

4. Инициативная группа обращается в избирательную комиссию муниципального образования «Вахрушев» с ходатайством о регистрации, а в случае отсутствия соответствующей избирательной комиссии - в Совет депутатов муниципального образования «Вахрушев», в случае отсутствия в муниципальном образовании представительного органа - в избирательную комиссию Сахалинской области. Со дня выдачи свидетельства о регистрации, инициативная группа, вправе начать сбор подписей в поддержку проведения местного референдума. Свидетельство о регистрации инициативной группы действительно в течение 35 дней со дня выдачи.

Для реализации инициативы граждан или избирательных объединений о проведении местного референдума, инициативная группа, после ее регистрации, должна в установленном порядке собрать в поддержку проведения референдума подписи не менее 4 процента граждан, имеющих право на участие в местном референдуме. Срок сбора подписей граждан в поддержку проведения местного референдума не может превышать 30 дней со дня выдачи свидетельства о регистрации инициативной группы. Если в установленный срок необходимое количество подписей граждан в поддержку проведения местного референдума не собрано, то дальнейший сбор подписей прекращается.

Для реализации собственной инициативы представительного органа муниципального образования «Вахрушев» любым из депутатов вносится письменное ходатайство, подписанное не менее чем половиной от установленного числа депутатов Совета. Ходатайство подлежит обязательному рассмотрению на очередном заседание Совета депутатов, а в случае, если ходатайство подано непосредственно на заседании Совета, то ходатайство рассматривается на этом заседании. Рассмотрение ходатайства осуществляется в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов или Положением «О представительном органе местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев».

5. При возбуждении процедуры проведения местного самоуправления по инициативе граждан или избирательных объединений подписи в поддержку проведения референдума предоставляется в Совет депутатов в сброшюрованном и прошитом виде не позднее 5 дней со дня истечения срока, установленного для сбора подписей. При возбуждении процедуры проведения местного референдума по инициативе граждан или избирательных объединений для принятия нормативного правового акта муниципального образования «Вахрушев» текст проекта такого акта должен быть доведен для всеобщего сведения до начала сбора подписей. По согласованию с Советом депутатов текст проекта нормативного правового акта муниципального образования «Вахрушев» может быть заменен концепцией такого акта.

6. Местный референдум проводится в порядке, установленном законом Сахалинской области, в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Голосование на референдуме осуществляется тайно. Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

7. Дату проведения референдума и формулировки вопросов, выносимых на местный референдум, утверждает Совет депутатов муниципального образования «Вахрушев».

Изменение формулировки вопросов, выносимых на местный референдум, после объявления даты местного референдума не допускается.

При вынесении на референдум проекта нормативного правового акта текст проекта должен быть представлен в Совет депутатов одновременно с инициативой о проведении референдума.

8. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждениями какими либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Принятое решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию в местных средствах массовой информации, в срок не позднее 5 дней со дня окончания голосования.

9. Изменение либо отмена решения, принятого на местном референдуме, производится только местным референдумом.

Статья 36. Местные выборы.

1. Выборы депутатов Совета депутатов мэра муниципального образования «Вахрушев» осуществляются на основе всеобщего и равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном законом Сахалинской области.

2. Выборы депутатов Совета депутатов м мэра муниципального образования «Вахрушев» назначает Совет, а при отсутствии в установленные сроки решения о назначении выборов - муниципальная избирательная комиссия, при отсутствии ее решения - по решению суда.

3. Местные выборы проводятся в порядке, установленном законом Сахалинской области, в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

4. Организация выборов в органы местного самоуправления возлагается на территориальную избирательную комиссию.

5. На основании протоколов участковых избирательных комиссий, территориальная избирательная комиссия определяет и публикует в местных средствах массовой информации общие итоги выборов в течении 10 дней после их проведения.

Статья 37. Собрания (сход) граждан в муниципальном образовании.

1. Собрание (сход) граждан в муниципальном образовании - форма непосредственного участия граждан в решении вопросов, отнесенных законодательством к его компетенции.

Собрание (сход) граждан проводиться на всей территории муниципального образования или на отдельной его части (микрорайонов, улиц, кварталов, групп домов, других внутригородских территорий) по вопросам местного значения, отнесенным Уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области к ведению муниципального образования.

2. На собрание (сход) граждан не могут быть внесены вопросы местного значения, за исключением тех, которые относятся к исключительным полномочиям Совета депутатов муниципального образования «Вахрушев», а также вопросы:

- о персональном составе органов местного самоуправления;

- об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность или об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

- о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Собрание (сход) граждан на всей территории муниципального образования или на отдельной его части по вопросам местного значения отнесенным Уставом муниципального образования к ведению муниципального образования, созывается Советом депутатов муниципального образования «Вахрушев».

3. Собрание (сход) граждан на всей территории муниципального образования или на отдельной его части по вопросам местного значения отнесенным Уставом муниципального образования к ведению муниципального образования, созывается Советом депутатов муниципального образования «Вахрушев».

4. Собрание (сход) граждан на всей территории муниципального образования или на отдельной его части по вопросам местного значения отнесенным Уставом муниципального образования к ведению муниципального образования, проводится по инициативе:

- мэра муниципального образования «Вахрушев»;

- одной трети депутатов Совета депутатов муниципального образования «Вахрушев»;

- граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе) граждан.

Инициатива депутатов Совета депутатов муниципального образования «Вахрушев», мэра муниципального образования, граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе) граждан, оформляется в письменной форме с указанием вопросов, которые предполагается рассмотреть на собрании (сходе) граждан, и направляется в Совет депутатов муниципального образования «Вахрушев».

Предложение о созыве собрания (схода) граждан муниципального образования или отдельной части может вноситься инициативной группой в количестве пяти процентов от числа граждан, имеющих право участвовать в собрании (сходе) граждан.

Требование о проведении собрания (схода) граждан по инициативе граждан должно быть оформлено в виде подписных листов, в которых должны быть указаны6

- вопросы, выносимые на рассмотрение собрания (схода) граждан;

- ориентировочные сроки проведения собрания;

- фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего требования о созыве собрания (схода), адрес места жительства, дата внесения подписи и его подпись.

Подписные листы подписываются инициатором собрания (схода) граждан и предоставляются в Совет депутатов муниципального образования «Вахрушев».

Подписные листы подписываются инициаторами собрания (схода) граждан и представляются в Совет депутатов муниципального образования «Вахрушев».

Бланки подписных листов изготавливаются по форме, установленной законодательством Сахалинской области.

5. В случае проведения собрания (схода) граждан на всей территории муниципального образования или на отдельной его части по вопросам местного значения, отнесенным Уставом муниципального образования к ведению муниципального образования, Совет депутатов муниципального образования «Вахрушев» обязан принять в течение десять дней со дня поступления требования о созыве собрания (схода) граждан одно из следующих решений:

- о созыве собрания (схода) граждан;

- об отклонении требования о созыве собрания (схода) граждан в случае нарушения порядка созыва собрания (схода) граждан, установленного законодательством, уставом муниципального образования.

В случае принятия решения о созыве собрания (схода) граждан Совет депутатов муниципального образования «Вахрушев» определяет дату, время и место проведения.

Решение об отклонении требования о созыве собрания (схода) граждан может быть обжаловано в суде.

6. Подготовку, проведение собрания (схода) граждан на всей территории муниципального образования или на отдельной его части по вопросам местного значения, отнесенным Уставом муниципального образования к ведению муниципального образования, и проведение его итогов, проводит комиссия по организации собрания (схода) граждан, члены которой назначаются Советом депутатов муниципального образования «Вахрушев».

Члены комиссии по организации собрания (схода) граждан заблаговременно, не позднее чем за 5 дней оповещают всех жителей, проживающих на территории муниципального образования или части его территории, о дате, времени и месте проведения собрания (схода) граждан и вопросах, которые выносятся на их обсуждение, используя для этого средства массовой информации, почтовые извещения, подворные обходы, объявления и иные возможные средства.

7.Собрание (сход) граждан на всей территории муниципального образования или отдельной его части считается правомочным при участии в нем более 25процентов от общего числа граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе) граждан.

8. До открытия собрания (схода) граждан проводится обязательная регистрация, которую осуществляют члены комиссии по организации собрания (схода) граждан с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства.

9. Для ведения собрания (схода) граждан избираются председатель, секретарь и в случае необходимости счетная комиссия.

Вопросы, включенные в повестку дня собрания (схода) граждан, утверждаются большинством голосов от присутствующих.

Регламент работы собрания (схода) граждан и порядок голосования принимается открытым голосованием большинством голосов присутствующих граждан в соответствии с уставом муниципального образования.

На собрании (сходе) граждан ведется протокол, в котором указывается: дата и место проведения собрания (схода) граждан; общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании (сходе) граждан; количество присутствующих; фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии собрания (схода) граждан; повестка дня4 содержание выступлений; результаты голосования и принятые решения. Протокол составляется в двух экземплярах по форме, установленной законодательством (прилагается), и подписывается председателем и секретарем собрания (схода) граждан. К протоколу прилагается список граждан, зарегистрированных собранием (сходом) граждан.

Один экземпляр протокола собрания (схода) граждан передается в Совет депутатов МО «Вахрушев»

или мэру муниципального образования в трехдневный срок со дня их проведения.

10. Решение собрания (схода) граждан принимается открытым или тайным голосованием.

Решение собрания (схода) граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, присутствующих на собрании (сходе) граждан.

Изменения и дополнения в решение могут вноситься исключительно собранием (сходом) граждан.

Решение собрания (схода) граждан, противоречащие законодательству, может быть обжаловано в суде.

Один экземпляр решения собрания (схода) граждан подлежит передаче в Совет депутатов МО «Вахрушев».

11. Решения собрания (схода) граждан проведенного на всей территории муниципального образования или на отдельной его части, по вопросам местного значения, отнесенным уставом муниципального образования к ведению муниципального образования, имеет обязательный характер для органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций. граждан, находящихся на территории данного муниципального образования.

Если для решения собрания (схода) граждан требуется издание нормативного правового акта, то указательный правовой акт издается Советом депутатом МО «Вахрушев» или мэром муниципального образования.

Решение (собрание) схода граждан доводится до сведения жителей через средств массовой информации и иными способами не позднее чем в десятидневный срок со дня принятия решения.

Статья 38. Территориальное общественное самоуправление в муниципальном образовании «Вахрушев».

1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования - осуществляется на территориях поселений; микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и т.д., для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением либо через создаваемые органы территориального общественного самоуправления (уличные и домовые комитеты и т.п.)

2. Территориальные границы деятельности органов общественного самоуправления устанавливаются

Советом по представлению самих этих органов с учетом собственной территории муниципального образования.

3. Порядок создания органов территориального общественного самоуправления, их компетенция определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении муниципального образования «Вахрушев», принимаемом Советом в соответствии с областным законом.

Статья 39. Правотворческая инициатива населения

1. Каждый член местного сообщества муниципального образования «Вахрушев» имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения, определенных настоящим Уставом и действующим законодательством.

2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения вносятся в Совет гражданином или группой граждан и подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании Совета, результаты рассмотрения подлежат официальному опубликованию в местных средствах массовой информации в 10-дневный срок со дня рассмотрения проекта.

3. Порядок осуществления правотворческой инициативы населения устанавливается законодательством, настоящим Уставом и Положением о порядке осуществления правотворческой инициативы населения муниципального образования «Вахрушев», принимаемом Советом.

Статья 40. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев».

1. Жители муниципального образования «Вахрушев» имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в Совет депутатов, в Администрацию муниципального образования, к Мэру муниципального образования, в иные органы и к иным должностным лицам местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев».

2. Органы местного самоуправления и должностные лица этих органов рассматривают обращение граждан и дают ответ по существу обращений в течение одного месяца со дня подачи обращения, в порядке установленном настоящим Уставом и соответствующими Положениями об этих органах и должностных лицах.

Статья 41. Местные опросы на территории муниципального образования «Вахрушев»

1. На территории муниципального образования «Вахрушев» могут проводиться местные опросы - открытое голосование граждан по вопросам местного значения и наиболее актуальным проблемам жизни муниципального образования.

2. Местный опрос назначается Советом депутатов муниципального образования «Вахрушев» по собственной инициативе, по инициативе Мэра муниципального образования «Вахрушев» либо по требованию граждан, поддержанному не менее 2 процентов избирателей, проживающих на территории муниципального образования «Вахрушев»

3. Опрос населения производится инициаторами самостоятельно. В опросе имеют право участвовать граждане, проживающие на соответствующей территории и обладающие избирательным правом. Уставом муниципального образования или Уставом территориального общественного самоуправления правом участвовать в опросе могут наделяться иные категории граждан.

4. Мнение граждан, участвующих в опросе, оформляется через опросный лист, который должен содержать формулировку вынесенного вопроса и варианты ответа на него опрашиваемого гражданина, его фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, подпись гражданина, а также дату внесения подписи. Каждый опросный лист должен быть подписан лицом, проводящим опрос. С указанием его фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, даты внесения подписи.

Вопросы, выносимые на местный опрос, не могут быть изменены в его ходе

5. Решения, принимаемые населением на местном опросе, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины граждан, имеющих право на участие в опросе.

6. Общий период опроса граждан по вопросу, по которому выявляется мнение населения соответствующей территории, не должен превышать 30 дней с начала опроса.

Глава 7. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев».

Статья 42. Виды ответственности органов, депутатов и должностных лиц.

1. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев» за свои действия (бездействие) несут юридическую ответственность в соответствии с законом и настоящим Уставом.

2. Ответственность органов, депутатов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев» наступает соответственно в следующих видах:

а) перед населением муниципального образования «Вахрушев» - в порядке и по основаниям, установленным настоящим Уставом;

б) перед государством - в порядке и по основаниям установленным федеральными и областными законами;

в) перед юридическими лицами - в порядке и по основаниям установленным федеральными и областными законами;

г) перед физическими лицами - в порядке и по основаниям установленным федеральными и областными законами;

д) перед представительным органом местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев» (для депутатов, Мэра муниципального образования «Вахрушев» и должностных лиц местного самоуправления) - в порядке и по основаниям, установленным настоящим Уставом;

е) перед Мэром муниципального образования «Вахрушев» (для должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев») - в порядке и по основаниям, установленным настоящим Уставом.

3. Федеральными и областными законами, решениями населения муниципального образования «Вахрушев», настоящим Уставом могут быть установлены иные виды ответственности органов, депутатов и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 43. Формы ответственности органов, депутатов и должностных лиц.

1.Ответственность органов, депутатов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев» наступает соответственно в следующих формах:

а) перед населением - посредством прекращения деятельности (досрочного прекращения полномочий);

б) перед государством -посредством уголовного или административного наказания, либо посредством прекращения деятельности;

в) перед юридическими лицами - посредством возмещения нанесенного вреда и восстановления нарушенного права;

г) перед физическими лицами - посредством возмещения нанесенного вреда и восстановления нарушенного права;

д) перед представительным органом местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев» - посредством вынесения предупреждения о неполном служебном соответствии, отрешением от занимаемой должности или роспуска данного состава выборного органа;

е) перед Мэром муниципального образования «Вахрушев» - посредством наложения на должностных лиц дисциплинарных взысканий, установленных законом, прекращения деятельности данного состава выборных органов, а также посредством проведения денежных начетов в возмещение причиненного вреда в порядке регрессного иска.

2. Федеральными и областными законами, решениями населения муниципального образования «Вахрушев», настоящим Уставом могут быть установлены иные виды ответственности органов, депутатов и должностных лиц местного самоуправления.

Глава 8. Общие положения о прекращении полномочий органов, депутатов (представителей) и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев».

Статья 44. Общие вопросы прекращения полномочий органов, депутатов (представителей) и должностных лиц местного самоуправления

1. Прекращение полномочий органов, депутатов(представителей) и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев» осуществляется в порядке, установленным настоящим Уставом.

Досрочное прекращение полномочий органов, депутатов(представителей) и должностных лиц местного самоуправления(включая выборных) муниципального образования «Вахрушев» по основаниям ,не предусмотренным Уставом муниципального образования «Вахрушев», а так же с нарушение установленной процедуры не допускается.

2. В целях настоящей главы понятие и термины применяются в следующих значениях:

- прекращение полномочий - прекращение деятельности органа местного самоуправления(включая его ликвидацию, депутата или должностного лица(включая ликвидацию должности должностного лица) местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев» посредством реализации установленной процедуры прекращения полномочий;

- выборный орган местного самоуправления - представительный(Совет депутатов муниципального образования «Вахрушев»), иной орган местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев», формируемый в результате местных выборов;

- должностное лицо местного самоуправления - выборное, либо работающее по контракту(трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев»;

- выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом из своего состава, наделенное согласно Уставу муниципального образования «Вахрушев» полномочиями на решение вопросов местного значения;

- депутат - лицо, избранное всем населением муниципального образования «Вахрушев», член представительного органа местного самоуправления - Совета депутатов муниципального образования «Вахрушев»;

- бесспорные основания прекращения полномочий - личное заявление, решение(приговор) суда, вступившее в законную силу, смерть, а также иные основания, для установления которых не требуется дополнительная проверка и подтверждение наступления какого-либо факта, события, являющихся основанием для прекращения полномочий.

Для целей настоящего Устава должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев» признаются:

- Мэр муниципального образования «Вахрушев»;

- Заместители Мэра муниципального образования «Вахрушев»;

- Руководители структурных подразделений Администрации муниципального образования «Вахрушев», отделов и управлений.

3. Субъектами прекращения полномочий в муниципальном образовании «Вахрушев» являются органы местного самоуправления(в том числе и выборные) и должностные лица местного самоуправления(в том числе и выборные)

Статья 45. Субъекты, уполномоченные на принятие решений о прекращении полномочий.

1. Прекращение полномочий органов, депутатов (представителей) и должностных лиц местного самоуправления в муниципальном образовании «Вахрушев» осуществляется уполномоченными на то (законом или настоящим Уставом) органами и должностными лицами в пределах их компетенции, а также по решению населения, выраженному непосредственно. Прекращение полномочий по бесспорным основаниям производится без принятия специального решения каким-либо органом или должностным лицом - по факту наступления события, являющегося основанием для прекращения полномочий, в соответствии с установленной Уставом процедурой.

2. В целях настоящей статьи уполномоченными субъектами являются:

а) население муниципального образования «Вахрушев» - в части принятия решений о прекращении полномочий любых органов, депутатов(представителей) и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев», ликвидации и реорганизации муниципального образования «Вахрушев»;

б) Совет депутатов муниципального образования «Вахрушев» - в части принятия решения о прекращении Мэра муниципального образования «Вахрушев», выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов(представителей), органов местного самоуправления, ликвидации должностей должностных лиц, ликвидации и реорганизации муниципального образования «Вахрушев»;

в) Мэр муниципального образования «Вахрушев» - в отношении органов местного самоуправления(включая выборных) и должностных лиц(включая выборных) местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев»;

г) Муниципальная избирательная комиссия - в отношении выборных органов и выборных должностных лиц, выборы которых осуществлялись с участием комиссии;

д) Сахалинская областная Дума - в части принятия решений о прекращении полномочий состава выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев»;

е) Губернатор Сахалинской области - в части принятия решений об ответственности исполнительных органов местного самоуправления

ж) Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;

з) Президент Российской Федерации.

3.Федеральными областными законами, настоящим Уставом на решение вопросов досрочного прекращения полномочий органов, депутатов(представителей) и должностных лиц местного самоуправления могут быть уполномочены иные органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев».

Статья 46. Субъекты права инициирования процедуры прекращения полномочий органов, депутатов(представителей) и должностных лиц.

1. Субъектами права инициирования процедуры прекращения полномочий органов, депутатов(представителей) и должностных лиц в муниципальном образовании«Вахрушев» являются:

а) граждане, группы граждан, постоянно или преимущественно проживающие (пребывающие) на территории муниципального образования «Вахрушев» и включенные в списки избирателей;

б) Представительный орган местного самоуправления;

в) Мэр муниципального образования «Вахрушев» ;

г) Муниципальная избирательная комиссия ;

д) Сахалинская областная Дума ;

е) Губернатор Сахалинской области

ж) зарегистрированные местные отделения политических партий и движений.

2. Федеральными и областными законами, решениями населения, настоящим Уставом, другими нормативными актами муниципального образования «Вахрушев» могут быть установлены иные субъекты права на инициирование процедуры прекращения полномочий органов, депутатов (представителей) и должностных лиц в муниципальном образовании«Вахрушев».

Статья 47. Общие процедуры при реализации порядка прекращения полномочий органов, депутатов (представителей) и должностных лиц.

1. Прекращение полномочий (независимо от оснований) начинается с инициирования соответствующей процедуры, установленной законом или настоящим Уставом.

Инициирование осуществляется посредством направления в уполномоченный орган заинтересованными лицами и (или) органами соответствующего мотивированного ходатайства (заявления, обращения, информации) произвольной формы, а в случае отставки на основании личного заявления - также и в местные (или, выполняющие его функции) средство массовой информации и (или) посредством публичного заявления. Ходатайство (заявление, обращение, информация) должно содержать:

а) указание на инициаторов;

б) данные об инициаторах - адреса, фамилии ответственных лиц. Телефоны для связи, для индивидуальных заявителей - данные документа, удостоверяющего личность;

в) документы или их заверенные в установленном порядке копии, подтверждающие факт наступления события, являющегося основанием прекращения полномочий.

Ходатайство (заявление, обращение, информация) может быть направлена в любой из уполномоченных органов и (или) одновременно несколько в любом сочетании.

2. Уполномоченный орган обязан незамедлительно зарегистрировать поступившее ходатайство (заявление, обращение, информацию) в день поступления и рассмотреть его в следующие сроки:

а) Совет депутатов - не позднее 21-го дня со дня поступления (по данным регистрации входящей документации) ходатайство;

б) Муниципальная избирательная комиссия - не позднее 14 ти дней со дня поступления (по данным регистрации входящей документации) ходатайство;

б) Мэр муниципального образования «Вахрушев» - не позднее 3-х дней со дня поступления (по данным регистрации входящей документации) ходатайство;

При обращении с заявлением о добровольной отставке в местное (или выполняющее его функции) средство массовой информации, последнее обязано опубликовать (обнародовать) заявление или дать сообщение о его содержании в ближайшем информационном выпуске (тираже газеты).

3. По результатам рассмотрения ходатайства уполномоченный орган выносит одно из следующих решений:

а) об отказе от возбуждении процедуры прекращения полномочий за необоснованностью;

б) о возбуждении процедуры прекращения полномочий .

Уполномоченный орган по соответствующим основаниям вправе возбудить процедуру прекращения полномочий органов. депутатов (выборных представителей) и должностных лиц (включая выборных) местного самоуправления по собственной инициативе.

При отказе в возбуждении процедуры прекращения полномочий органов, депутатов (выборных представителей) и должностных лиц (включая выборных) местного самоуправления, уполномоченный орган в трехдневный срок со дня принятия соответствующего решения направляет заявителям мотивированную копию своего решения и направляет в местное (или выполняющее его функции) средство массовой информации для опубликования (обнародования) сообщения о принятом решении.

При принятии уполномоченным органом решения о начале процедуры прекращения полномочий, в местное (или выполняющее его функции) средство массовой информации в трехдневный срок со дня принятия соответствующего решения для опубликования (обнародования) направляется сообщение о принятом решении.

4. Процедура прекращения полномочий осуществляется в следующем порядке.

Для проверки наступления события, являющегося основанием прекращения полномочий органа, депутата (выборного представителя) должностного, (в том числе выборного лица) органа местного самоуправления. Уполномоченные органы обязаны в трехдневный срок со дня принятия решения о возбуждении процедуры прекращения полномочий:

а) создать специальную комиссию численностью не менее 3-х и не более 7-ми человек;

б) установить срок работы комиссии - не менее 3-х и не более 14-ти дней;

в) поместить в местном (или выполняющем его функции) средстве массовой информации сообщение о начале процедуры прекращения полномочий, данные об инициаторах указанной процедуры, информации (данные) о комиссии (Ф.И.О. председателя и секретаря комиссии, адрес ее места нахождения, номер контактного телефона и время работы комиссии).

В исключительных случаях (при объективной невозможности для комиссии получить искомый результат в установленные сроки ) специальным решением уполномоченного органа время работы комиссии может быть увеличено на срок не более 30-ти дней.

Если ходотайство о возбуждении процедуры прекращения полномочий направлено в разные уполномоченные органы. То специальная комиссия создается только в одном их них - в том, где решение о ее создании принято раньше, остальные не создаются, а уже созданные подлежат роспуску.

В исключительных случаях, когда решение о возбуждении процедуры прекращения полномочий (по любому основанию) принято по собственной инициативе уполномоченного органа, а также в случае рассмотрения вопроса о прекращении полномочий по бесспорным основаниям, специальная комиссия может не создаваться, а ее функции в этом случае выполняет уполномоченный орган; при этом подлежат соблюдению все установленные настоящей статьей сроки.

5. По окончанию работы комиссии - по мере готовности искомых материалов, но не позднее срока, установленного подпункта «б» пункта 4 настоящей статьи, либо по специальному решению органа, образовавшего комиссию, последняя обязана провести итоговое заседание, на котором принимается решение по результатам работы комиссии. Комиссия обязана вынести решения изучить все стороны рассматриваемого вопроса и проверить достоверность изложенных в ходатайстве фактов. После проверки обоснованности заявленных в ходатайстве требований, комиссия выносит одно из следующих решений:

а) о признании факта наступления события, влекущего за собой прекращение полномочий;

б) об отсутствии факта наступления события, влекущего за собой прекращение полномочий.

Указанное решение в день принятия нарочным доставляется в орган, образовавший комиссию.

Решение комиссии может быть одним из следующих: признать обоснованным либо необоснованным факт наступления события, являющегося основанием прекращения полномочий органов, депутатов (выборных представителей) и должностных лиц (включая выборных) местного самоуправления.

6. После получения решения комиссии, уполномоченный орган в трехдневный срок (по дате регистрации входящей документации) обязан рассмотреть результаты комиссии и вынести мотивированное решение: отказать в удовлетворении ходатайства о прекращении полномочий или удовлетворить указанное ходатайство. О принятом решении заявители уведомляются не позднее трех дней со дня его принятия; в этот же срок сообщение направляется в местное (или выполняющее его функции) средство массовой информации для опубликования (обнародования).

В случае удовлетворения ходатайства о прекращении полномочий, уполномоченный орган принимает соответствующее решение о прекращении полномочий органа, депутата (выборного представителя) или должностного лица (включая выборного) местного самоуправления с указанием даты и основания прекращения полномочий. При рассмотрении ходатайств о прекращении полномочий по бесспорным основаниям, прекращение полномочий осуществляется по факту подтверждения события, являющегося основанием прекращения полномочий.

7. Решение уполномоченного органа о прекращении полномочий органов, депутатов (выборных представителей) и должностных лиц (включая выборных) местного самоуправления принимается квалифицированным большинством голосов от установленной численности органа.

8. Нормы настоящей статьи не распространяются на субъектов права, перечисленных в пунктах «д - е » части 2 статьи 45 устава муниципального образования «Вахрушев».

Статья 48. Специальная комиссия по установлению фактов, являющихся основаниями прекращения полномочий.

1. Установление факта наступления события, являющегося основанием для прекращения полномочий, осуществляется специальной комиссией, образуемой по решению уполномоченного органа, которому направлено ходатайство о прекращении полномочий органов, депутатов (выборных представителей) и должностных лиц (включая выборных) местного самоуправления.

2. Комиссия является временным органом местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев», образуемом на период выполнения поставленной задачи.

3. Комиссия имеет право:

а) истребовать в муниципальных органах управления, у расположенных на территории муниципального образования «Вахрушев»;

б) заслушивать на своих заседаниях депутатов Совета депутатов муниципального образования «Вахрушев», Мэра муниципального образования «Вахрушев», других должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев»;

в) истребовать и (или) знакомиться на месте с документами Совета депутатов, Администрации муниципального образования «Вахрушев»,подтверждающими или опровергающими факты,которые могут служить основаниями для прекращения полномочий органов, депутатов (выборных представителей) и должностных лиц (включая выборных) местного самоуправления;

г) проводить открытое и закрытое заседание комиссии;

д) приглашать и заслушивать на своих заседаниях инициаторов процедуры прекращения полномочий органов, депутатов (выборных представителей) и должностных лиц (включая выборных) местного самоуправления, а также иных заинтересованных лиц;

е) истребовать и получать (не позднее трех дней со дня обращения) от всех расположенных на территории муниципального образования «Вахрушев» органов власти и управления, юридических лиц и организаций информацию, документы и материалы по вопросам, рассматриваемым комиссией;

ж) на возмездной и безвозмездной основе приглашать к работе и (или) испрашивать заключения экспертов и специалистов.

4. Администрация муниципального образования «Вахрушев», другие органы местного самоуправления, муниципальные учреждения и организации и их должностные лица, юридические и физические лица на территории муниципального образования «Вахрушев» обязаны оказывать содействие комиссии в ее работе.

Мэр муниципального образования «Вахрушев» обязан в течение 24 часов с момента создания комиссии обеспечить ее помещением, необходимой мебелью, телефоном, средствами оргтехники и канцелярскими принадлежностями; в первоочередном порядке оказывать комиссии услуги по распечатке, копированию материалов и другие работы, связанные с выполняемой комиссией задачей, а в необходимых случаях (по ходатайству председателя комиссии) - предоставить комиссии специалистов для оказания помощи в подготовке и распечатке материалов.

5. Все расходы комиссии по выполнению поставленной задачи. Включая расходы на оплату работы экспертов и специалистов, а также освобожденных членов комиссии, относятся на местный бюджет и покрываются за счет расходов бюджета на управление.

6. Все члены комиссии обладают равными правами. Все решения комиссии принимаются коллегиально на ее заседаниях открытым голосованием большинством голосов от установленной численности членов комиссии. Работу комиссии организуют ее председатель и секретарь, избираемые открытым голосованием на первом (организационном) заседании комиссии. Каждый член комиссии при голосовании имеет один голос, а в случае равенства голосов определяющим является голос председателя комиссии.

На заседаниях комиссии ведется протокол, который подписывается председателем (или председательствующим на заседании) и секретарем комиссии.

Указания председателя комиссии по вопросам ее работы для членов комиссии являются обязательными.

7. Для выполнения поставленных задач, по решению комиссии и с согласия органа, ее создавшего, не более половины членов комиссии могут работать в ней на освобожденной основе с компетенцией потерь по заработной плате по основному месту работы или с выплатой вознаграждения за труд пропорционально отработанному времени в размере месячной ставки специалиста муниципальной службы.

8. Порядок организации и деятельности, статус комиссии и ее членов определяются нормативным актом муниципального образования «Вахрушев» - положением «О специальных комиссиях в муниципальном образовании «Вахрушев», принимаемом Советом депутатов муниципального образования «Вахрушев» в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 49. Порядок реализации права населения на вынесение решения о прекращении деятельности реорганизации (муниципального образования «Вахрушев», органов, упразднения должностей должностных лиц местного самоуправления.

1. При реализации права населения на вынесение решения о прекращении деятельности (реорганизации):

муниципального образования «Вахрушев», органов местного самоуправления, упразднения должностей должностных лиц местного самоуправления, соответствующее решение принимается в порядке, установленном настоящей статьей.

2. Принятые населением решения о прекращении деятельности субъектов, указанных в части 1 настоящей статьи в связи с ликвидацией (реорганизацией структуры) органов местного самоуправления производится:

а) посредством сбора подписей (путем местного опроса) на территории муниципального образования «Вахрушев», большинством голосов от обладающих активным избирательным правом граждан, имеющих право на включение в списки избирателей данной территории. Сбор подписей для проведения местного опроса проводится: на бланках установленной формы; с фиксированной формулировкой задаваемого гражданам вопроса; по единым для каждой компании правилам. Правила и порядок сбора подписей для проведения местного опроса устанавливаются: нормативным актом муниципального образования «Вахрушев» либо законом Сахалинской области, а при их отсутствии - инициативной группой по сбору подписей - при организации сбора подписей непосредственно населением;

б) непосредственно избирателями - на собрании (сходе) граждан территории муниципального образования «Вахрушев», открытым или тайным голосованием, большинством голосов от обладающих активным избирательным правом граждан, имеющих право на включение в списки избирателей на территории, где организуется собрание (сход).Порядок проведения собрания (схода) граждан устанавливается Уставом муниципального образования «Вахрушев» в соответствии с законом Сахалинской области.

3. Решение о прекращении полномочий субъектов, указанных в части 1 настоящей статьи на основании утраты доверия вступает в силу:

- немедленно, в случае вынесения его на собрании (сходе) граждан;

- после опубликования (обнародования) результатов сбора подписей - в случае принятия его на местном опросе путем сбора подписей.

Статья 50. Порядок реализации права населения на выражение недоверия (отзыв) депутатов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев».

Процедура прекращения полномочий депутатов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев» по основанию утраты доверия населения (отзыв) осуществляется в порядке, установленном статьи 49 Устава.

Статья 51. Гласность при реализации процедуры прекращения полномочий

1. При реализации процедур прекращения полномочий субъектов, указанных в части 3 статьи 44 Устава, действия всех органов и должностных лиц осуществляется гласно, за исключением случаев необходимости соблюдения (при решении вопроса о прекращении полномочий) установленных правил обеспечения служебной и иной охраняемой законом тайны.

2. На заседаниях уполномоченных органов, специальной комиссии инициаторов прекращения полномочий (по любому основанию) вправе присутствовать заинтересованные лица, в отношении которых осуществляется процедура прекращения полномочий либо их надлежащим образом уполномоченные (включая личное заявление заинтересованного лица) представители, а также представители органов, в отношении которых осуществляется процедура прекращения полномочий, представители средств массовой информации, депутаты Совета, депутаты Сахалинской областной Думы, депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации РФ, а при соблюдении условий части 1 настоящей статьи - граждане и представители юридических и физических лиц, представители зарегистрированных политических партий и движений, представители общественных организаций.

3. Все указанные в части 1-2 настоящей статьи субъекты при участии в заседаниях уполномоченного органа, специальной комиссии, инициаторов прекращения полномочий в порядке, установленном регламентом соответствующего органа, а при отсутствии такого регламента - в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов муниципального образования «Вахрушев», имеющих право:

а) на выступление в прениях;

б) на реплику после обсуждения;

в) на подачу председательствующему на заседании письменного возражения;

г) на подачу своего выступления, не прозвучавшего в связи с прекращением прений, в письменном виде и приобщение его к материалам заседания;

г) для инициаторов процедуры прекращения полномочий - на содоклад и заключительное слово

4. Все указанные в частях статьи 1-2 настоящей статьи субъекты при участии в заседаниях уполномоченного органа, специальной комиссии, инициаторов прекращения полномочий обязаны соблюдать установленный порядок и подчиняться указаниям председательствующего на заседании. Председательствующий на заседании вправе удалить нарушителей из помещения, где проходит заседание либо лишить их слова полностью или частично.

Статья 52. Обязанности органов и должностных лиц местного самоуправления при окончании процедуры досрочного прекращения полномочий.

1. При окончании процедуры прекращения полномочий (по любому основанию) орган, принявший решение о прекращении полномочий, обязан:

а) в трехдневный срок направить в местное (или выполняющее его функции) средство массовой информации сообщение, в котором указываются:

- субъект, инициаторы прекращения полномочий. полномочия которого прекращены;

- основания прекращения полномочий;

- дата, с которой полномочия указанного субъекта прекращены;

- сообщение о приостановке исполнения решения - в случае его обжалования в суд.

б) не позднее 7 дней со дня вынесения решения направить в адрес прокурора г. Поронайска копии решений уполномоченного органа и материалов, подтверждающих наступление событий, являющихся основаниями для прекращения полномочий;

в) не позднее 3-х дней со дня вынесения решения направить извещение о прекращении полномочий:

- в Совет депутатов муниципального образования «Вахрушев» (кроме случая, когда совет выступает в качестве уполномоченного органа);

- в муниципальную избирательную комиссию (кроме случая, когда комиссия выступает в качестве уполномоченного органа);

- Мэру муниципального образования «Вахрушев» (кроме случая, когда он выступает в качестве уполномоченного органа);

- В Сахалинскую областную Думу (кроме случая, когда дума выступает в качестве инициатора прекращения полномочий или рассматривает вопрос по инициативе уполномоченных в соответствии с законом лиц);

- Губернатору Сахалинской области - в случае прекращения полномочий выборного должностного лица или исполнительного органа местного самоуправления;

- В избирательную комиссию сахалинской области;

- В банковское (иное кредитное) учреждение, когда лицо, чьи полномочия прекращены выступало в качестве распорядителя кредитов в муниципальном образовании «Вахрушев», а орган, чьи полномочия прекращены, обладал статусом юридического лица и имел расчетный счет в банке (ином кредитном учреждении).

2. По требованию указанных в части 1 настоящей статьи субъектов, уполномоченный орган, принявший решение о прекращении полномочий перечисленных в части 3 статьи 44 Устава субъектов, обязан, не позднее 7 дней со дня обращения, направить в адрес заявителей дополнительную информацию по процедуре прекращения полномочий.

Статья 53. Расходы на процедуру прекращения полномочий

1. Все расходы на реализацию процедуры прекращения полномочий субъектов, указанных в части 3 статьи 44 Устава, осуществляются за счет местного бюджета и относятся на статью «расходы на управление».

Расходы Сахалинской областной Думы по прекращению полномочий состава выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев» осуществляются за счет средств областного бюджета.

2. Оплата расходов на реализацию процедуры прекращения полномочий осуществляется по фактическим затратам при предъявлении подтверждающих документов.

3. Контроль правильности и оплаты расходов при реализации процедуры прекращения полномочий возлагается на центральную бухгалтерию и контролирующие органы местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев».

Статья 54. Обжалование решений о прекращении полномочий

1. Решение о прекращении полномочий (включая прекращение деятельности) по любым основаниям (кроме личного заявления об отставке и бесспорных оснований) могут быть обжалованы в суд в установленном порядке.

2. Субъектами обращения в суд могут выступать органы и должностные лица местного самоуправления, а также граждане, постоянно или преимущественно проживающие 9пребывающие) на территории муниципального образования «Вахрушев»

3. Исполнение решений о прекращении полномочий (кроме случаев, когда основанием принятия решения о прекращении полномочий являются вступившее в законную силу решение суда и отклонение отчета об исполнении бюджета), обжалованных в суд в десятидневный срок с момента опубликования (обнародования), приостанавливается на срок до вступления в силу решения суда, но не более чем на три месяца

На заинтересованное лицо, обратившееся в суд за защитой своего права, возлагается обязанность предоставления уполномоченному органу, принявшему решение о прекращении полномочий, документов, подтверждающих факт обращения в суд.

Глава 9. Основания прекращения полномочий органов. депутатов (представителей) и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев»

14. Статью 55 изложить в следующей редакции:

Статья 55. Основания досрочного прекращения полномочий Совета

Полномочия Совета могут быть досрочно прекращены:

1) в случае принятия Советом решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования;

4) в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 73 Федерального закона от 06.10.03 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В случае досрочного прекращения полномочий Совета не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета, проводятся досрочные выборы депутатов Совета.

15. Дополнить Устав новой статьей 55.1. изложив её в следующей редакции:

Статья 55.1. Порядок принятия решения о самороспуске Совета

1. Инициатива решения о самороспуске Совета может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее 1/3 от общего числа депутатов Совета, установленного настоящим Уставом, и должна содержать письменное обоснование причин самороспуска.

2. Заседание Совета по вопросу о самороспуске проводится, открыто и гласно. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному предварительному обсуждению в комиссиях Совета, которые должны дать свое заключение по вопросу о самороспуске.

3. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Совета должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами Совета и жителями муниципального образования и не может быть менее одного месяца.

4. Решение о самороспуске принимается большинством голосов в 2/3 от общего числа депутатов Совета, установленного настоящим Уставом, путем тайного голосования.

5. Инициатива решения о самороспуске не может быть выдвинута:

а) если до проведения очередных выборов депутатов Совета осталось менее одного года;

б) в случае возбуждения инициативы досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо прекращения его полномочий по основаниям, установленным федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области и настоящим Уставом;

в) в период принятия бюджета муниципального образования и утверждения отчета о его исполнении.

6. В случае непринятия Советом решения о самороспуске повторная инициатива, о самороспуске может быть принята к рассмотрению не ранее, чем через один год с момента голосования по вопросу о самороспуске».

16. Статью 56 Устава признать утратившей силу.

17. Статью 57 изложить в следующей редакции:

Статья 57. Основания досрочного прекращения полномочий депутата Совета

Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) представления им письменного заявления о добровольном сложении полномочий;

2) самороспуска Совета или упразднения муниципального образования «Вахрушев»;

3) его смерти;

4) вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим, безвестно отсутствующим или недееспособным;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда, содержащего в качестве меры наказания лишение свободы либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

6) утраты им гражданства Российской Федерации;

7) его отзыва избирателями;

8) осуществления им деятельности, несовместимой со статусом выборного лица местного самоуправления;

9) вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результате которых депутат Совета был избрано, недействительными.

18. Статью 58 изложить в следующей редакции

Статья 58. Основания досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования «Вахрушев»

Полномочия главы муниципального образования «Вахрушев» прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Федерального закона;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования».

Статья 59. Основания прекращения полномочий должностного лица муниципального образования «Вахрушев» и должностного лица органа местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев».

1. Полномочия должностного лица муниципального образования «Вахрушев» и должностного лица органа местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев» могут быть прекращены по следующим основаниям:

а) личное письменное заявление о сложении полномочий (отставка);

б) прекращение гражданства РФ;

в) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении должностного лица местного самоуправления, если в приговоре суда в качестве наказания содержится лишение свободы, либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

г) признание должностного лица недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

д) признание должностного суда безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

е) признание должностного лица умершим решением суда, вступившим в законную силу;

ж) смерть должностного лица;

з) выражение населением недоверия должностному лицу;

и) ликвидация, в установленном настоящим Уставом порядке, выборной должности, занимаемой должностным лицом;

к) ликвидация, в установленном настоящим Уставом порядке, органа, в составе которого учреждена должность, занимаемая должностным лицом;

л) ликвидация, либо реорганизация в установленном порядке муниципального образования, с утратой прав муниципального образования;

м) выражение мотивированного недоверия должностному лицу представительным органом местного самоуправления (отрешение от должности) - за нарушение решений представительного органа местного самоуправления, принятых в пределах полномочий последнего, если нарушения не устранены в течение месяца со дня, когда вынесено соответствующее решение Совета депутатов;

н) стойкая неспособность в течение более четырех месяцев подряд (если законодательством не установлен иной срок прекращения трудовых отношений по указанному основанию) по состоянию здоровья осуществлять полномочия должностного лица;

о) избрание нового Мэра муниципального образования «Вахрушев»;

п) разглашение сведений, составляющих служебную и иную, охраняемую законом тайну;

р) неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом служебных обязанностей;

с) совершение действий, за которые настоящим Уставом предусмотрено увольнение от должности;

т) увольнение от должности по основаниям, установленным законодательством о труде и муниципальной службе.

2. Федеральными и областными законами. Решениями населения, настоящим Уставом могут быть предусмотрены иные основания прекращения полномочий должностного лица органа местного самоуправления.

Глава 10. Порядок прекращения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев»

Статья 60. Субъекты, уполномоченные на принятие решения о прекращении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев».

1. Субъектами, уполномоченными на принятие решения о прекращении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев» являются:

а) население муниципального образования «Вахрушев» - по основаниям, установленным пунктами «з» - «л» части 1 статьи 58 настоящего Устава;

б) представительный орган местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев» - по всем. Кроме пунктов «к» - « л», основанием, установленным частью 1 статьи 58 настоящего Устава;

в) муниципальная избирательная комиссия - по основаниям, установленным пунктами «а» - «и», «м» части 1 статьи 58 настоящего Устава;

г) Сахалинская областная Дума - при реализации ответственности перед государством за нарушение Конституции РФ, федерального и областного законодательства, Устава муниципального образования «Вахрушев»;

д) Губернатор Сахалинской области - в части принятия решений об ответственности должностных лиц исполнительных органов местного самоуправления;

е) Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;

ж) Президент Российской Федерации.

2. Решениями населения муниципального образования «Вахрушев», Уставом муниципального образования «Вахрушев» могут быть определены иные субъекты, уполномоченные на принятие решения о прекращении полномочий выборного должностного лица муниципального образования «Вахрушев».

Статья 61. Порядок досрочного прекращения полномочий должностного лица местного самоуправления на основании личного заявления.

1. Прекращение полномочий должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев» (включая выборных) на основании личного заявления осуществляется посредством подачи должностным лицом в уполномоченный орган письменного или устного публичного (по радио, телевидению либо на обще муниципальном собрании (сходе) граждан) заявления об отставке. Заявление об отставке может быть выполнено в произвольной форме, но должно содержать ясно выраженную (без всяких условий) волю заявителя уйти в отставку. В заявлении могут быть указаны причины, побудившие должностное лицо принять данное решение. Заявление об отставке может быть направлено в любой из уполномоченных органов и (или) одновременно в несколько, в любом сочетании.

Уполномоченными органами в целях реализации положений настоящей статьи являются:

а) Совет депутатов муниципального образования «Вахрушев»;

б) муниципальная избирательная комиссия;

в) местное (или выполняющее его функции) средство массовой информации.

Совет депутатов муниципального образования «Вахрушев» и (или) муниципальная избирательная комиссия обязаны незамедлительно (в день поступления) зарегистрировать поступившее к ним заявление об отставке и рассмотреть его в следующие сроки:

- Совет депутатов муниципального образования «Вахрушев» не позднее 14-ти дней со дня поступления заявления;

- муниципальная избирательная комиссия не позднее 7-ми дней со дня поступления заявления.

Местное (или выполняющее его функции) средство массовой информации обязано незамедлительно опубликовать (обнародовать) поступившее заявление об отставке или дать информацию о содержании заявления в ближайшем информационном выпуске (тираже газеты).

Заявление об отставке, сделанное непосредственно на заседании Совета депутатов муниципального образования «Вахрушев» или муниципальной избирательной комиссии, также должно быть оформлено в письменном виде.

2. Заявление об отставке не принимается и не рассматривается, если в отношении лица, подавшего заявление, возбуждены уголовное дело или процедура принудительного отрешения от должности.

3. Датой прекращения полномочий должностного лица (если иное не указано в самом заявлении) является день поступления (по данным регистрации входящей документации) в уполномоченный орган заявления об отставке, а в случае публичного выступления заявителя или направления заявления в местное (или выполняющее его функции) средство массовой информации, соответственно - день публичного выступления или день опубликования (обнародования) заявления об отставке либо информации о содержании заявления. Заявление об отставке, в котором указана дата сложения полномочий, вступает в силу для иных лиц с указанной в нем даты.

В случае, если заявление об отставке направлено в несколько из уполномоченных органов, то датой досрочного прекращения полномочий должностного лица признается более ранняя дата поступления заявления в любой из указанных органов.

Заявление, сделанное на обще муниципальном собрании (сходе) граждан, прекращает полномочия заявителя немедленно.

4. Не допускается отказ заявителя от сделанного им заявления об отставке, независимо от причин его вызвавших, за исключением факта принуждения должностного лица против его воли к подаче заявления об отставке. Мотивированное заявление о факте принуждения должностного лица к подаче заявления об отставке должно быть сделано самим должностным лицом (или в его интересах иным лицом) не позднее двухнедельного срока со дня подписания под принуждением заявления об отставке. Заявление о факте принуждения должностного лица к подаче заявления об отставке подается в правоохранительные органы, а также может быть направлено в Совет депутатов муниципального образования «Вахрушев» или муниципальную избирательную комиссию.

Заявление о факте принуждения должностного лица к подаче заявления об отставке, приостанавливает процедуру досрочного прекращения полномочий должностного лица и все связанные с ней действия по назначению и проведению выборов до принятия судом окончательного решения, но не более чем на 30 календарных дней. До принятия окончательного решения по заявлению о факте принуждения должностного лица к подаче заявления об отставке исполнения им полномочий должностного лица не допускается, в указанный период заработная плата не выплачивается и данный период не включается в стаж работы. В случае установления (подтверждения) факта принуждения должностного лица к подаче заявления об отставке, не позднее 14-ти дней со дня вступления в силу решение суда, по решению Совета депутатов муниципального образования «Вахрушев», а при невозможности принятия такого решения Советом депутатов - по решению муниципальной избирательной комиссии, полномочия должностного лица восстанавливаются с момента их прекращения с компенсацией потерь по заработной плате за счет местного бюджета. В случае, если факт принуждения должностного лица к подаче заявления об отставке не находит подтверждения в установленном порядке, то должностное лицо утрачивает, помимо указанных выше, также права на льготы и компенсации, установленные Уставом муниципального образования «Вахрушев».

Статья 62. Порядок досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления по бесспорным основаниям.

1. Прекращение полномочий выборного должностного лица по основаниям, установленным пунктами «б» - «ж», «к», «м» части 1 статьи 58 настоящего Устава (бесспорные основания), осуществляется по факту наступления события, являющегося основанием для прекращения полномочий должностного лица. Прекращение полномочий осуществляется в силу Устава муниципального образования «Вахрушев» и не требует дополнительного решения каких либо органов и должностных лиц муниципального образования «Вахрушев», кроме организационно-распорядительных, направленных на информирование граждан о факте досрочного прекращения полномочий, а также (в необходимых случаях) направленных на замещение вакантного места посредством организации новых выборов должностного лица.

2. При наступлении события, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица, заинтересованные лица, которым стало известно о наступлении указанного события, вправе об этом направить в уполномоченный орган информацию (заявление, уведомление, ходатайство) произвольной формы. Информация может быть направлена в любой из уполномоченных органов и (или) одновременно в оба. Информация должна быть мотивирована ссылками на конкретные документы, подтверждающие факт наступления события, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица, такими документами признаются:

а) по основанию, предусмотренному пунктом «б» части 1 статьи 58 настоящего Устава - решение либо надлежащим образом заверенная копия соответсвующего органа о прекращении гражданства РФ в отношении выборного должностного лица;

б) по основаниям, предусмотренным пунктами «в» - «е» части 1 статьи 58 настоящего Устава - решение (приговор) суда либо надлежащим образом его заверенная копия об установлении юридически значимого факта, отнесенного настоящим Уставом к основаниям досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица;

в) по основанию, предусмотренному пунктом «ж» части 1 статьи 58 настоящего Устава - выданное в установленном порядке свидетельство о смерти выборного должностного лица либо надлежащим образом его заверенная копия.

3. Уполномоченными органами в целях реализации положений настоящей статьи являются:

а) Совет депутатов муниципального образования «Вахрушев»;

б) муниципальная избирательная комиссия.

Совет депутатов муниципального образования «Вахрушев» и (или) муниципальная избирательная комиссия обязаны незамедлительно (в день поступления) зарегистрировать поступившую к ним информацию и рассмотреть ее в следующие сроки:

- Совет депутатов муниципального образования «Вахрушев» не позднее 14-ти дней со дня поступления заявления;

- муниципальная избирательная комиссия не позднее 7-ми дней со дня поступления заявления.

Совет депутатов муниципального образования «Вахрушев» и (или) муниципальная избирательная комиссия в праве самостоятельно возбудить процедуру досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица по указанным основаниям, в том числе и по сообщениям средств массовой информации. В указанном случае уполномоченные органы создают специальную комиссию и осуществляют проверку поступившей информации в порядке ст. 48 Устава.

4. Датой досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица по основаниям, установленным пунктами «б» - «ж» части 1 статьи 58 настоящего Устава, является день, указанный в соответствующем документе как день наступления события, которое служит основанием для досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица - дата принятия решения о прекращении гражданства РФ, вступление в силу решения (приговора) суда или дата смерти должностного лица.

Не допускается исполнение полномочий выборным должностным лицом за пределами срока, установленного абзацем 1 части 4 настоящей статьи, а решения, принятые за пределами указанного срока недействительны и не подлежат исполнению.

Статья 63. Порядок досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в связи с ликвидацией либо реорганизацией муниципального образования, ликвидации выборной должности или органа, в составе которого учреждена выборная должность, занимаемая выборным должностным лицом.

1. Прекращение полномочий выборного должностного лица по основаниям, установленным пунктами «з» - «к», части 1 статьи 59 Устава наступает с даты (если иное не указано в самом решении и настоящем Уставе) вынесения решения о ликвидации либо реорганизацией муниципального образования «Вахрушев», ликвидации выборной должности или органа, в составе которого учреждена выборная должность, занимаемая выборным должностным лицом.

2. Прекращение полномочий выборного должностного лица в связи с ликвидацией либо реорганизацией муниципального образования «Вахрушев» (с утратой прав самостоятельного муниципального образования) не требует дополнительного решения каких-либо органов и должностных лиц муниципального образования «Вахрушев» и осуществляется по факту наступления указанного события.

При ликвидации либо реорганизации муниципального образования «Вахрушев», на период осуществления ликвидационных процедур, сохраняются полномочия Мэра муниципального образования «Вахрушев», которые прекращаются со дня подписания акта приема передачи правопреемником муниципального имущества. По решению Мэра муниципального образования «Вахрушев» согласованным с органом, принявшим решение о ликвидации (реорганизации), либо уполномоченным осуществлять ликвидационные процедуры или процедуры по реорганизации муниципального образования «Вахрушев» могут быть сохранены полномочия иных выборных должностных лиц муниципального образования «Вахрушев» - на срок до окончания указанных процедур.

Информационное сообщение о лицах, чьи полномочия временно сохранены, подлежит опубликованию (обнародованию) в местном (или выполняющем его функции) средстве массовой информации с указанием срока и объема сохраняемых полномочий. Обязанность опубликования (обнародования) указанной информации возлагается на орган, принявший решение о ликвидации (реорганизации) муниципального образования «Вахрушев».

В случае отсутствия Мэра муниципального образования «Вахрушев» или не возможности с его стороны исполнять полномочия по организации деятельности муниципального образования «Вахрушев» в период осуществления ликвидационных либо реорганизационных процедур, исполнения указанных полномочий возлагается на председателя Совета депутатов муниципального образования «Вахрушев».

3. Прекращение полномочий выборного должностного лица в связи с ликвидацией выборной должности или органа, в составе которого учреждена выборная должность, занимаемая выборным должностным лицом, осуществляется в порядке и с сохранением гарантий, льгот и компенсаций установленных законодательством о труде при проведении в организации процедур по ликвидации или реорганизации структурных подразделений, либо сокращению штатов сотрудников.

Информационное сообщение о выборных должностных лицах, чьи полномочия прекращаются по указанным основаниям, подлежит опубликованию (обнародованию) в местном (или выполняющем его функции) средстве массовой информации с указанием даты и оснований прекращения полномочий. Обязанность опубликования (обнародования) указанной информации возлагается на орган, принявший решение о ликвидации выборной должности или органа, в составе которого учреждена выборная должность, занимаемая выборным должностным лицом

Статья 64. Порядок досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в связи с выражением ему населением недоверия (отзыв должностного лица).

Досрочное прекращение полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в связи с выражением ему населением недоверия (отзыв должностного лица) осуществляется в порядке, установленном статьей 50 Устава.

Статья 65. Порядок досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в связи со стойкой неспособностью по состоянию здоровья осуществлять полномочия выборного должностного лица.

1. Досрочное прекращение полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, в связи с невозможностью по состоянию здоровья исполнять обязанности выборного должностного лица, осуществляется уполномоченным органом по инициативе заинтересованных лиц либо по собственной инициативе уполномоченного органа.

Уполномоченными органами в указанном случае являются:

а) Совет депутатов муниципального образования «Вахрушев»;

б) муниципальная избирательная комиссия - в случае отсутствия в установленный срок соответствующего решения Совета депутатов муниципального образования «Вахрушев»;

в) Мэр муниципального образования «Вахрушев» (кроме случая, когда вопрос решается о нем самом) - при отсутствии в установленные сроки соответствующего решения Совета депутатов муниципального образования «Вахрушев» или муниципальной избирательной комиссии.

2. При наступлении события, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица, заинтересованные лица, которым стало известно о наступлении указанного события, вправе об этом направить в уполномоченный орган информацию (заявление, уведомление, ходотайство) произвольной формы. Информация должна быть направлена в Совет депутатов муниципального образования «Вахрушев». Информация должна быть мотивирована ссылками на конкретные документы, подтверждающие факт наступления события. Являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица, такими документами признаются:

а) оригиналы или надлежащим образом заверенные копии больничных листов;

б) выписка из истории болезни или надлежащим образом заверенная справка установленного образца с указанием вида и срока заболевания;

в) заключение специальных медицинских комиссий (врачебно-консультационная, медико-социальная экспертная комиссия).

3. Уполномоченные органы, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны незамедлительно (в день поступления) зарегистрировать поступившую к ним информацию и рассмотреть ее в следующие сроки:

- Совет депутатов муниципального образования «Вахрушев» не позднее 14-ти дней со дня поступления заявления;

- муниципальная избирательная комиссия не позднее 7-ми дней со дня поступления заявления;

- Мэр муниципального образования «Вахрушев» - не позднее 3 дней со дня поступления заявления.

Рассмотрение в уполномоченном органе поступившей информации (ходатайства, заявления) осуществляется по правилам статей 47-48 Устава.

4. В случае если Совет депутатов муниципального образования «Вахрушев» в установленный срок не рассмотрит поступившее ходатайство (заявление, информацию), то заинтересованные лица вправе направить соответствующим образом оформленные документы в муниципальную избирательную комиссию, а в случае бездействия в течение установленного срока комиссии - Мэру муниципального образования.

5. Принятие решения о досрочном прекращении полномочий выборного должностного лица, в связи с наличием стойкой неспособности по состоянию здоровья исполнять полномочия этого лица, проводится после обязательной проверки наличия указанного основания прекращения полномочий. При проведении проверки факта истечения предельных сроков нетрудоспособности выборного должностного лица при котором учитываются следующие обстоятельства:

а) период нетрудоспособности по состоянию здоровья выборного должностного лица, являющийся основанием для прекращения полномочий, не может быть менее 4 месяцев подряд и менее 6 месяцев в течение года, с учетом перерывов, а при заболевании, при котором законодательством установлены более длительные сроки сохранения места работы - в соответствии с законодательством;

б) указанный в пункте «а» настоящей статьи период нетрудоспособности может быть увеличен по решению Совета депутатов муниципального образования «Вахрушев» на срок до одного года, если нетрудоспособность должностного лица связана с исполнением служебных обязанностей;

в) при проведении проверки комиссия обязана ознакомиться с подлинными документами, подтверждающими факт заболевания выборного должностного лица, а в необходимых случаях потребовать проведения независимой врачебной экспертизы и экспертизы представленных документов.

6. Датой прекращения полномочий является день принятия решения уполномоченным органом, если в самом решении не содержится иное. Решение о прекращении полномочий выборного должностного лица подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) в местном (или, выполняющем его функции) средстве массовой информации не позднее 7 дней со дня принятия. В решении должны быть указаны: основания и дата прекращения полномочий выборного должностного лица, наименование органа, принявшего решение, и его адрес.

7. Информация о принятом решении в 3-х дневный срок должна быть направлена:

а) в Совет депутатов муниципального образования «Вахрушев», если Совет сам не выступает в качестве инициатора прекращения полномочий выборного должностного лица или уполномоченного органа;

б) в муниципальную избирательную комиссию, если комиссия сама не выступает в качестве инициатора прекращения полномочий выборного должностного лица или уполномоченного органа;

в) Мэру муниципального образования «Вахрушев», если он сам не выступает в качестве инициатора прекращения полномочий выборного должностного лица или уполномоченного органа;

в) в Сахалинскую областную Думу;

д) Губернатору Сахалинской области;

е) прокурору г.Поронайска;

ж) в кредитное учреждение, где находятся денежные средства муниципального образования «Вахрушев», органов местного самоуправления или муниципальных учреждений и организаций, если выборное должностное лицо, чьи полномочия прекращены, являлось распорядителем кредитов.

Статья 66. Порядок досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в связи с выражением представительным органом местного самоуправления мотивированного недоверия выборному должностному лицу (отрешение от должности).

1. Досрочное прекращение полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в связи с выражением этому лицу мотивированного недоверия представительным органом местного самоуправления (отрешение от должности) осуществляется Советом депутатов муниципального образования «Вахрушев» по собственной инициативе либо по инициативе уполномоченных субъектов.

Право требовать отрешения выборного должностного лица от занимаемой должности имеют:

а) граждане и группы граждан РФ, постоянно или преимущественно проживающие ( пребывающие) на территории муниципального образования «Вахрушев», если их требование поддержано не менее чем 15 процентами избирателей муниципального образования «Вахрушев»;

б) депутат Совета депутатов муниципального образования «Вахрушев», если его требование поддержано не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета;

в) Губернатор Сахалинской области.

2. Решения о досрочном прекращение полномочий выборного должностного лица местного самоуправления по указанному основанию принимаются по фактам, подтвержденным специальной комиссией в порядке, установленном статьей 48 Устава либо непосредственно Советом. Определение способа (посредством создания специальной комиссии или непосредственно Советом депутатов) проверки фактов, являющихся основанием для досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, оформляется специальным решением Совета. Комиссия образуется по решению Совета депутатов муниципального образования «Вахрушев» на срок не менее 7 и не более 30 дней.

3. Факт предупреждения со стороны контролирующих органов выборного должностного лица о нарушении им решений Совета депутатов должен быть документально подтвержден.

4. Рассмотрение вопроса о досрочном прекращении полномочий выборного должностного лица осуществляется в открытом заседании на очередной или внеочередной сессии Совета депутатов муниципального образования «Вахрушев».

Выборное должностное лицо, в отношении которого возбуждена процедура досрочного прекращения полномочий, на указанном заседании Совета депутатов вправе присутствовать лично, в том числе и со своими представителями, либо направлять на него своих представителей без своего присутствия, выступать, давать пояснения и отвечать на вопросы депутатов, а также приглашать на заседание Совета депутатов специалистов и экспертов. Общее количество представителей выборного должностного лица на заседании не может быть больше двух, количество специалистов и экспертов по каждому рассматриваемому пункту обвинения также не может быть более двух.

Выборное должностное лицо, в отношении которого возбуждена процедура досрочного прекращения полномочий, не менее чем за сутки до начала заседания Совета депутатов должно быть письменно извещено о времени и месте проведения заседания, а также рассматриваемых вопросах. Отсутствие на заседании Совета депутатов надлежащим образом извещенного выборного должностного лица, в отношении которого рассматривается вопрос о досрочном прекращении полномочий либо его представителей, не является основанием для откладывания решения вопроса по существу. Указанное должностное лицо вправе потребовать предоставления ему времени, необходимого для подготовки к заседанию, с целью защиты своей позиции, но не позднее 10 календарных дней, в этом случае заседание Совета переносится на согласованный сторонами или установленный настоящей статьей срок.

5. Обсуждение на заседании Совета депутатов вопроса по досрочному прекращению полномочий выборного должностного лица является обязательным и проводится в порядке, установленном Регламентом, иными нормативными актами или специальными решениями Совета депутатов с учетом норм настоящей статьи. В случае, если по решению Совета создавалась специальная комиссия для проверки фактов, являющихся основанием для досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица, то при обсуждении вопроса доклад делает председатель (в его отсутствии - секретарь) комиссии, а содоклад - председатель либо секретарь Совета депутатов, или тот из депутатов, которому это поручение дано Советом.

6. Голосование по результатам обсуждения может быть открытым, включая поименное, или тайным - о форме голосования Совет принимает специальное решение.

Решение о досрочном прекращении полномочий выборного должностного лица принимается, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета.

7. Процедура досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица может быть остановлена по специальному решению Совета депутатов, если до вступления в силу решения суда или в течение месяца после указания контролирующего органа на допущенное нарушение, должностное лицо восстановило нарушенное право и возместило нанесенный ущерб.

Процедура досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица не подлежит остановке, если основанием прекращения полномочий служат прямо предусмотренные Уставом случаи.

8. Датой прекращения полномочий является день принятия решения Совета депутатов, если в самом решении не содержится иное. Решение о прекращении полномочий выборного должностного лица подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) в местном (или выполняющем его функции) средстве массовой информации не позднее 7 дней со дня принятия. В решении должны быть указаны: основание и дата прекращения полномочий выборного должностного лица, наименование органа, принявшего решение, и его адрес.

9. Информация о принятом решении в трехдневный срок должна быть направлена:

а) в муниципальную избирательную комиссию;

б) Мэру муниципального образования «Вахрушев», кроме случая, когда он сам не выступает в качестве лица в отношении которого инициирована процедура прекращения;

в) в Сахалинскую областную Думу;

г) Губернатору Сахалинской области;

д) прокурору г.Поронайска;

е) в кредитное учреждение, где находятся денежные средства муниципального образования «Вахрушев», органов местного самоуправления или муниципальных учреждений и организаций, если выборное должностное лицо являлось распорядителем кредитов.

Статья 67. Порядок досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в связи с совершением действий, за которые настоящим Уставом предусмотрено увольнение (отрешение) от должности.

1. Субъектом, обладающим правом на принятие решения о досрочном прекращении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в связи с совершением действий, за которые настоящим Уставом предусмотрено увольнение (отрешение) от должности является Совет депутатов муниципального образования «Вахрушев».

Решение Совета депутатов муниципального образования «Вахрушев» о досрочном прекращении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в связи, с совершением действий, за которые настоящим Уставом предусмотрено увольнение (отрешение) от должности, должно быть мотивированным

2. Решение о досрочном прекращении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления по указанным основаниям принимаются по фактам, подтвержденным специальной комиссией в порядке, установленном статьей 48 Устава.

Комиссия образуется по решению Совета депутатов муниципального образования «Вахрушев» на срок не менее 7 и не более 30 дней.

3. Субъектами, обладающими правом требования отрешения от занимаемой должности выборного должностного лица, являются:

а) граждане и группы граждан РФ, постоянно или преимущественно проживающие ( пребывающие) на территории муниципального образования «Вахрушев», если их требование поддержано не менее чем 15 процентами избирателей муниципального образования «Вахрушев»;

б) депутат Совета депутатов муниципального образования «Вахрушев», если его требование поддержано не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета;

в) Мэр муниципального образования «Вахрушев» - в отношении иных выборных должностных лиц

муниципального образования «Вахрушев».

4. Совет депутатов обязан принять решение о досрочном прекращении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, если специальная комиссия подтвердит факт совершения им действий, за которые настоящим Уставом предусмотрено увольнение (отрешение) от занимаемой должности, в иных случаях Совет депутатов принимает решение в зависимости от тяжести совершенных выборным должностным лицом проступков.

Статья 68. Порядок досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в связи с нарушением Конституции РФ, Федеральных и областных законов, Устава и решений населения муниципального образования «Вахрушев».

1. Субъектом, обладающим правом на принятие решения о досрочном прекращении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, в связи с нарушением должностным лицом, по установленным судом фактам Конституции РФ, Федеральных и областных законов, Устава и решений населения муниципального образования «Вахрушев», принятых непосредственно, является Сахалинская областная Дума, а в случаях, установленных настоящим Уставом - Совет депутатов муниципального образования «Вахрушев».

2. Решения о досрочном прекращении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления по указанным основаниям принимаются по фактам, установленным судом. Порядок принятия и вступления в силу решений о досрочном прекращении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления по указанным основаниям определяется законом Сахалинской области, а в случаях, установленных настоящим Уставом - Уставом муниципального образования «Вахрушев».

Статья 69. Порядок прекращения полномочий выборных органов и депутатов.

Порядок прекращения полномочий по конкретным основаниям органов и депутатов, указанных в части 3 статьи 44 Устава, устанавливается положениями, принимаемыми Советом депутатов в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 70. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления выборных органов и депутатов муниципального образования «Вахрушев».

1. Совет депутатов муниципального образования «Вахрушев» осуществляет контрольную деятельность по наиболее важным вопросам самоуправления, с учетом разграничения полномочий органов местного самоуправления на территории муниципального образования. Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливается решением Совета. Результаты контрольной деятельности Совета заслушиваются и утверждаются на его заседаниях.

В своей контрольной деятельности Совет опирается на участие комиссий, других органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, депутатов и населения. Совет вправе создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки.

2. Комиссии Совета несут обязанность отчитываться перед Советом на его заседаниях о своей деятельности. Отчеты комиссий заслушиваются по мере необходимости с тем условием, что за период полномочий Совета будут заслушаны отчеты всех комиссий.

3. Администрация муниципального образования «Вахрушев» подотчетна Совету депутатов. Совет осуществляет контроль деятельности всех органов и должностных лиц самоуправления муниципального образования «Вахрушев». Объектом контроля являются: выполнение местного бюджета; планов и программ экономического и социального развития муниципального образования, решений Совета, а также соответствие актов органов местного самоуправления требованиям законности.

4. Совет вправе контролировать выполнение предприятиями, организациями, учреждениями различных форм собственности, находящихся на территории муниципального образования, правил о создании и преобразовании предприятий и иных объектов рыночной структуры, их размещение на подведомственной территории, соблюдением правил пользования природными ресурсами; экологических, санитарных, строительных и других норм, договорных обязательств, связанных с деятельностью органов местного самоуправления, о проведении мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменение демографической ситуации или другие негативные последствия.

5. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев», противоречащие законодательству и решениям Совета, принятым в пределах его компетенции, могут быть обжалованы в суд в установленном порядке.

6. Федеральные органы государственной власти и Сахалинской области осуществляют контроль за выполнением органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев» действующего законодательства, настоящего Устава, а также возложенных на них отдельных государственных полномочий.

7. Надзор за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев» осуществляется органами прокуратуры в порядке, установленном действующим законодательством Российской федерации.

Глава 11. Порядок принятия Устава муниципального образования «Вахрушев», внесения в него изменений и дополнений.

Статья 71. Принятие Устава муниципального образования «Вахрушев».

1. Устав муниципального образования «Вахрушев» принимается Советом депутатов муниципального образования «Вахрушев» двумя третями голосов от установленной местным референдумом от 16 июня 1996 года численности депутатов Совета.

2. Правом внесения проекта Устава муниципального образования «Вахрушев» обладают лица, являющиеся членами местного сообщества, группы граждан, общественные политические объединения, а также местные отделения общероссийских межрегиональных и областных организаций, органы и выборные должностные лица местного самоуправления, депутаты Совета.

3. Проект Устава вносится в Совет депутатов и рассматривается в порядке, установленном положением «О представительном органе местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев» для принятия нормативных правовых актов муниципального образования «Вахрушев»

Отказ от рассмотрения проекта Устава возможен лишь в случае несоответствия положений проекта действующему законодательству.

Статья 72. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Вахрушев».

1. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Вахрушев» вносятся и рассматриваются в порядке, установленном положением «О представительном органе местного самоуправления муниципального образования «Вахрушев» для принятия внесения изменений и дополнений в нормативные и правовые акты муниципального образования «Вахрушев».

2. Изменения и дополнения тех положений Устава, которые были приняты местным референдумом, могут быть сделаны исключительно местным референдумом, назначаемым с этой целью.

3. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Вахрушев» принимаются двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования «Вахрушев».

4. Все изменения Устава муниципального образования «Вахрушев» рассматриваются и принимаются постатейно.

Верно:

Председатель Совета депутатов

муниципального образования «Вахрушев» А.А.Лыпкань