Устав Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области



Совет народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района

Устав Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области

Принятый решением Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения

23.01.2006 №6/1

Утратил силу:

Устав Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 25.08.2015 №102/157, НГР: ru345133142014002

Изменения и дополнения:

Решение Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 24.11.2006 №22/1, НГР: ru345133142006002

Решение Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 09.10.2007 №46/4, НГР: ru345133142007001

Решение Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 25.04.2008 №58/1, НГР: ru345133142008001

Решение Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 27.01.2009 №80/1, НГР: ru345133142009001

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Пугачевского сельского поселения

Статья 2. Границы Пугачевского сельского поселения

Статья 3. Состав территории Пугачевского сельского поселения

Статья 4. Официальные символы Пугачевского сельского поселения и порядок их использования

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПУГАЧЕВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Пугачевского сельского поселения

Статья 6. Вопросы местного значения Пугачевского сельского поселения

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления.

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПУГАЧЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 10. Местный референдум

Статья 11. Муниципальные выборы

Статья 12. Основания и порядок отзыва депутата Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения, главы Пугачевского сельского поселения

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Пугачевского сельского поселения, преобразования Пугачевского сельского поселения

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

Статья 17. Публичные слушания

Статья 18. Собрание граждан

Статья 19. Конференция граждан

Статья 20. Опрос граждан

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПУГАЧЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления Пугачевского сельского поселения

Статья 23. Совет народных депутатов Пугачевского сельского поселения

Статья 24. Структура Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения

Статья 25. Компетенция Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения

Статья 27. Депутат Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения.

Статья 29. Глава Пугачевского сельского поселения

Статья 30. Полномочия главы Пугачевского сельского поселения

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Пугачевского сельского поселения

Статья 32. Администрация Пугачевского сельского поселения

Статья 33. Структура администрации Пугачевского сельского поселения

Статья 34. Полномочия администрации Пугачевского сельского поселения

Статья 35. Контрольно- счетная комиссия Пугачевского сельского поселения

Статья 36. Избирательная комиссия Пугачевского сельского поселения

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Пугачевского сельского поселения с органами государственной власти

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления Пугачевского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

Статья 39. Органы местного самоуправления - юридические лица

Статья 40 Муниципальная служба

ГЛАВА V. ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПУГАЧЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 41. Система правовых актов Пугачевского сельского поселения

Статья 42. Устав Пугачевского сельского поселения

Статья 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Статья 44. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

Статья 45. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 46. Отмена муниципальных правовых актов

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ПУГАЧЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 47. Экономическая основа Пугачевского сельского поселения.

Статья 48. Муниципальное имущество

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 50. Бюджет Пугачевского сельского поселения

Статья 51. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Пугачевского сельского поселения

Статья 52. Доходы бюджета Пугачевского сельского поселения

Статья 53. Местные налоги и сборы

Статья 54. Средства самообложения граждан

Статья 55. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Статья 56. Расходы бюджета Пугачёвского сельского поселения

Статья 57. Муниципальный заказ

Статья 58. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПУГАЧЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пугачевского сельского поселения .

Статья 60. Ответственность депутатов Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения и главы Пугачевского сельского поселения перед населением

Статья 61. Ответственность депутатов Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Пугачевского сельского поселения перед государством

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пугачевского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Статья 63. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пугачевского сельского поселения

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Пугачевского сельского поселения

1. Пугачевское сельское поселение - поселение, в котором местное самоуправление осуществляется непосредственно и или через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Пугачевское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Волгоградской области от 14 марта 2005года №1028-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Котельниковского района и муниципальных образований в его составе».

3. Административным центром Пугачевского сельского поселения является станица Пугачевская.

4. День поселения отмечается ежегодно в торжественной обстановке в день празднования «СВЯТОЙ ТРОИЦЫ».

Статья 2. Границы Пугачевского сельского поселения

1. Границы территории Пугачевского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от 14 марта 2005 года №1028-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Котельниковского района и муниципальных образований в его составе».

2. Изменение границ Пугачевского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Пугачевского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Состав территории Пугачевского сельского поселения

1.Территорию Пугачевского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли Пугачевского сельского поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Пугачевского сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития Пугачёвского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Пугачевского сельского поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями. В состав Пугачевского сельского поселения входит станица Пугачевская и поселок Приморский.

2. Территория Пугачевского сельского поселения входит в состав территории Котельниковского муниципального района.

Статья 4. Официальные символы Пугачевского сельского поселения и порядок их использования

1. Пугачевское сельское поселение может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом народных депутатов Пугачевского сельского поселения

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПУГАЧЕВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Пугачевского сельского поселения

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в Пугачевском сельском поселении осуществляется на основе принципов :

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2)государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Пугачёвского сельского поселения.

Статья 6. Вопросы местного значения Пугачевского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Пугачёвского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Пугачевского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Пугачевского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пугачевского сельского поселения;

4) организация в границах Пугачевского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Пугачёвского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(подпункт 5 пункта 1 статьи 6 в редакции Решения Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 25.04.2008 №58/1, НГР: ru345133142008001)

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Пугачевском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Пугачевского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Пугачевского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Пугачевского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Пугачевского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

(подпункт 11 пункта 1 статьи 6 в редакции Решения Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 09.10.2007 №46/4, НГР: ru345133142007001)

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Пугачёвского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) находящихся в собственности Пугачёвского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Пугачевского сельского поселения.

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Пугачевском сельском поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории Пугачевского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Пугачевского сельского поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей Пугачевского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) Исключен - Решение Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 09.10.2007 №46/4, НГР: ru345133142007001

18) формирование архивных фондов Пугачевского сельского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Пугачёвского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Пугачёвского сельского поселения;

(подпункт 20 пункта 1 статьи 6 в редакции Решения Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 09.10.2007 №46/4, НГР: ru345133142007001)

21) утверждение генерального плана Пугачёвского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Пугачёвского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Пугачёвского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Пугачёвского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Пугачёвского сельского поселения;

(подпункт 21 пункта 1 статьи 6 в редакции Решения Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 09.10.2007 №46/4, НГР: ru345133142007001)

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Пугачевского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб на территории Пугачевского сельского поселения;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Пугачевского сельского поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Пугачевского сельского поселения.

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

(подпункт 29 пункта 1 статьи 6 в редакции Решения Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 25.04.2008 №58/1, НГР: ru345133142008001)

30) Исключен - Решение Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 09.10.2007 №46/4, НГР: ru345133142007001

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Пугачевском сельском поселении.

32) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

(подпункт 32 пункта 1 статьи 6 введен на основании Решения Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 24.11.2006 №22/1, НГР: ru345133142006002)

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

(подпункт 33 пункта 1 статьи 6 введен на основании Решения Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 24.11.2006 №22/1, НГР: ru345133142006002)

34) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

(подпункт 34 пункта 1 статьи 6 введен на основании Решения Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 24.11.2006 №22/1, НГР: ru345133142006002)

35) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

(подпункт 35 пункта 1 статьи 6 введен на основании Решения Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 09.10.2007 №46/4, НГР: ru345133142007001)

2. Исключен - Решение Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 09.10.2007 №46/4, НГР: ru345133142007001

3. Органы местного самоуправления Пугачевского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Пугачевского сельского поселения в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Пугачевского сельского поселения принимается Советом народных депутатов Пугачевского сельского поселения по предложению главы Пугачевского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4. Исключен - Решение Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 09.10.2007 №46/4, НГР: ru345133142007001

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5)осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).

(статья 6.1 введена на основании Решения Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 09.10.2007 №46/4, НГР: ru345133142007001)

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Пугачевского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Пугачевского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Пугачевского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Пугачевского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Пугачевского сельского поселения, преобразования Пугачевского сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Пугачевского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Пугачевского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Пугачевского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Пугачёвского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9.регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса( за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса- производителей товаров и услуг в сфере электро- и тепло-снабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам ( тарифам) для потребителей ;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Пугачёвского сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

(подпункт 10 пункта 1 статьи 7 введен на основании Решения Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 25.04.2008 №58/1, НГР: ru345133142008001)

11. иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для Пугачевского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Пугачёвского сельского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 16 и 20 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Пугачевского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Пугачевского сельского поселения.

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Волгоградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Пугачевского сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Волгоградской области.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пугачевского сельского поселения, возлагаются на главу Пугачевского сельского поселения и администрацию Пугачевского сельского поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Пугачевского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава Пугачевского сельского поселения и администрация Пугачевского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Волгоградской области в пределах, выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Совет народных депутатов Пугачевского сельского поселения, глава Пугачевского сельского поселения имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом народных депутатов Пугачёвского сельского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

(пункт 7 статьи 8 введен на основании Решения Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 25.04.2008 №58/1, НГР: ru345133142008001)

8. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» с осуществлением расходов за счет средств бюджета Пугачевского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) если это участие предусмотрено федеральными законами.

Органы местного самоуправления Пугачевского сельского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Пугачевского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им с соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена Федеральными законами.

Органы местного самоуправления Пугачевского сельского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета Пугачевского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия Федеральных законов, положений, устанавливающих указанное право.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПУГАЧЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане), проживающие на территории Пугачевского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Пугачевского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Пугачевского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории Пугачёвского сельского поселения проводится местный референдум.

К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения Пугачевского сельского поселения, запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ Пугачевского сельского поселения и определение структуры местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

2. Местный референдум проводится на всей территории Пугачевского сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Пугачевского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Пугачевского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения и главы Пугачевского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Волгоградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Пугачевского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов Пугачевского сельского поселения и главой Пугачевского сельского поселения, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения и главы Пугачевского сельского поселения.

5. Совет народных депутатов Пугачевского сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов Пугачевского сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в СМИ (обнародованию) не менее , чем за 45 дней до дня голосования.

В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов Пугачевского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Пугачевского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, избирательной комиссии Волгоградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Пугачевского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Волгоградской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет место жительства которых расположено в границах Пугачевского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Пугачевского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Пугачевского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Пугачевского сельского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения, главы Пугачевского сельского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом народных депутатов Пугачевского сельского поселения в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией Пугачевского сельского поселения или судом.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. Основные гарантии избирательных прав устанавливаются Федеральными законами и законами Волгоградской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Основания и порядок отзыва депутата Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения, главы Пугачевского сельского поселения

1. Основаниями для отзыва депутата Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения, главы Пугачевского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Депутат Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения, глава Пугачевского сельского поселения могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета, народных депутатов Пугачевского сельского поселения, главу Пугачевского сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения, главы Пугачевского сельского поселения могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории Пугачевского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения, главу Пугачевского сельского поселения, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.

Депутат Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения, глава Пугачевского сельского поселения, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.

6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Совет народных депутатов Пугачевского сельского поселения и главу Пугачевского сельского поселения не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата Совета народных Пугачевского сельского поселения, главы Пугачевского сельского поселения.

7. Совет народных депутатов Пугачевского сельского поселения публикует объявление о месте и времени проведения собрания.

8. Инициативная группа участников отзыва депутата Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения, главы Пугачевского сельского поселения образуется на собрании.

В случае принятия решения об отзыве депутата Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения, главы Пугачевского сельского поселения собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.

9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения, главы Пугачевского сельского поселения ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.

10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.

11 Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.

Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Совет народных депутатов Пугачевского сельского поселения, уполномоченный принимать решение о назначении голосования, либо - об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Если Совет народных депутатов Пугачевского сельского поселения по итогам не более чем двадцати дневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом народных депутатов Пугачевского сельского поселения мотивов отзыва обоснованными.

Если Совет народных депутатов Пугачевского сельского поселения признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.

Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.

13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата Совета народных депутатов, Пугачевского сельского поселения, главы Пугачевского сельского поселения.

Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.

14. Голосование об отзыве депутата Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения, главы Пугачевского сельского поселения назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан-участников голосования, проживающих на территории Пугачевского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения, главы Пугачевского сельского поселения разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.

По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.

15. Голосование назначается Советом народных депутатов Пугачевского сельского поселения, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.

16. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов

Пугачевского сельского поселения, главы Пугачевского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

17. Депутат Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения, глава Пугачевского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, поселении.

18. Итоги голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения, главы Пугачевского сельского поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Пугачевского сельского поселения, преобразования Пугачевского сельского поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Пугачевского сельского поселения, преобразовании Пугачевского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Пугачевского сельского поселения, преобразования Пугачевского сельского поселения.

2. Изменение границ Пугачевского сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других сельских поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ Пугачевского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других сельских поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом соответствующих поселений.

4. Голосование по вопросам изменения границ Пугачевского сельского поселения, преобразования Пугачевского сельского поселения назначается Советом народных депутатов Пугачевского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ Пугачевского сельского поселения, преобразования Пугачевского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Пугачевского сельского поселения или части Пугачевского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Пугачевского сельского поселения, преобразование Пугачевского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Пугачевского сельского поселения или части Пугачевского сельского поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Пугачевского сельского поселения, преобразования Пугачевского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Пугачевского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Пугачевского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Пугачевского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Пугачевском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов Пугачевского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Пугачевского сельского поселения.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом народных депутатов Пугачевского сельского поселения.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Пугачевского сельского поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

(подпункт 3 пункта 5 статьи 16 в редакции Решения Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 09.10.2007 №46/4, НГР: ru345133142007001)

4) вправе вносить в Совет народных депутатов Пугачевского сельского поселения и администрацию Пугачевского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Пугачевского сельского поселения Советом народных депутатов Пугачевского сельского поселения, главой Пугачевского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения или главы Пугачевского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения, назначаются Советом народных депутатов Пугачевского сельского поселения, а по инициативе главы Пугачевского сельского поселения - главой Пугачевского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава Пугачёвского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

(подпункт 1 пункта 3 статьи 17 в редакции Решения Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 25.04.2008 №58/1, НГР: ru345133142008001)

2) проект бюджета Пугачевского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Пугачевского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого пользования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

4) вопросы о преобразовании Пугачевского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом народных депутатов сельского поселения.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Пугачевского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения Пугачевского сельского поселения, Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения, главы Пугачевского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения или главы Пугачевского сельского поселения, назначается соответственно Советом народных депутатов Пугачевского сельского поселения или главой Пугачевского сельского поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения.

3.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Советом народных депутатов Пугачевского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Пугачевского сельского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом народных депутатов Пугачевского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Пугачевского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Пугачевского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения или главы Пугачевского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Волгоградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Пугачевского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Пугачевского сельского поселения.

6. Жители Пугачевского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Пугачевского сельского поселения - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Пугачевского сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Волгоградской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Волгоградской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращения граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(статья 21 в редакции Решения Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 24.11.2006 №22/1, НГР: ru345133142006002)

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПУГАЧЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления Пугачевского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Пугачевского сельского поселения составляют:

-глава Пугачевского сельского поселения;

-Совет народных депутатов Пугачевского сельского поселения;

-администрация Пугачевского сельского поселения;

-контрольно - счетная комиссия Пугачевского сельского поселения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Пугачевского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Пугачевского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Пугачевского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Пугачевского сельского поселения.

Статья 23. Совет народных депутатов Пугачевского сельского поселения

1. Совет народных депутатов Пугачевского сельского поселения состоит из 7 депутатов, избираемых населением Пугачевского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по многомандатному избирательному округу сроком на 5 лет.

(пункт 1 статьи 23 в редакции Решения Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 27.01.2009 №80/1, НГР: ru345133142009001)

2. Совет народных депутатов Пугачевского сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Заседание Совета народных депутатов Пугачёвского сельского поселения не может считаться правомочным, если на нём присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета народных депутатов Пугачёвского сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

(абзац 2 пункта 2 статьи 23 в редакции Решения Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 09.10.2007 №46/4, НГР: ru345133142007001)

3. Совет народных депутатов Пугачевского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Пугачевского сельского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

4 Совет народных депутатов Пугачевского сельского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения, а также порядок принятия решений.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения предусматриваются в бюджете Пугачевского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Совету народных депутатов Пугачевского сельского поселения принадлежит право от лица всего населения Пугачевского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

7. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Совет народных депутатов Пугачевского сельского поселения имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов.

8. Вновь избранный Совет народных депутатов Пугачёвского сельского поселения собирается на первое заседание в установленный Уставом Пугачёвского сельского поселения срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета народных депутатов Пугачёвского сельского поселения в правомочном составе.

(пункт 8 статьи 23 введен на основании Решения Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 09.10.2007 №46/4, НГР: ru345133142007001)

Статья 24. Структура Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения

1. Совет народных депутатов Пугачевского сельского поселения самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. Совет народных депутатов Пугачевского сельского поселения возглавляет глава Пугачевского сельского поселения .

3. Председатель Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения руководит работой Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения, организует процесс подготовки и принятия правовых актов Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения.

4. Из числа депутатов Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения на срок его полномочий избирается заместитель председателя Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения. Порядок избрания заместителя председателя Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения определяется Регламентом Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения.

5. Заместитель председателя Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения исполняет обязанности председателя Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

6.Из числа депутатов Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения.

Совет народных депутатов Пугачевского сельского поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения.

7. Порядок и основания прекращения полномочий Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

Статья 25. Компетенция Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения находится:

1) принятие устава Пугачевского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Пугачевского сельского поселения и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Пугачевского сельского поселения по представлению главы Пугачевского сельского поселения;

5) принятие планов и программ развития Пугачевского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия Пугачевского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) формирование избирательной комиссии Пугачевского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством ;

12) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Пугачевского сельского поселения;

13) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Пугачевского сельского поселения;

14) внесение в органы государственной власти Волгоградской области инициатив, оформленных в виде решений Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения, об изменении границ Пугачевского сельского поселения, преобразовании Пугачевского сельского поселения;

15) определение порядка формирования, размещения, и контроля за исполнением муниципального заказа;

16) принятие решения о привлечении жителей Пугачевского сельского поселения к социально значимым для поселения работам;

2. Совет народных депутатов Пугачевского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения

1. Полномочия Совета народных депутатов Пугачёвского сельского поселения могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета народных депутатов Пугачёвского сельского поселения могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Советом народных депутатов Пугачёвского сельского поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Пугачёвского сельского поселения.;

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Пугачёвского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Пугачёвского сельского поселения, а также в случае упразднения Пугачёвского сельского поселения;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Пугачёвского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Пугачёвского сельского поселения или объединения поселения с городским округом.

(пункт 1 статьи 26 в редакции Решения Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 25.04.2008 №58/1, НГР: ru345133142008001)

2. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совет народных депутатов Пугачевского сельского поселения не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет народных депутатов Пугачевского сельского поселения.

Статья 27. Депутат Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения

1. В Совет народных депутатов Пугачевского сельского поселения может быть избран гражданин, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения избираются на срок полномочий Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения. Полномочия депутата Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения нового созыва.

4. В соответствии с решением Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения.

5. Депутаты Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Волгоградской областной Думы, занимать муниципальные должности муниципальной службы.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Совета народных депутатов Пугачёвского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(абзац 2 пункта 5 статьи 27 в редакции Решения Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 25.04.2008 №58/1, НГР: ru345133142008001)

На депутатов Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.

6. Депутаты Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются правовыми актами Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области.

8. Гарантии прав депутатов Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения, занимаемого ими жилого и служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, правовыми актами Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения.

Полномочия депутата Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(пункт 7 статьи 28 в редакции Решения Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 24.11.2006 №22/1, НГР: ru345133142006002)

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения ;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 29. Глава Пугачевского сельского поселения

1. Глава Пугачевского сельского поселения является высшим должностным лицом Пугачевского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Пугачевского сельского поселения возглавляет администрацию Пугачевского сельского поселения и Совет народных депутатов Пугачевского сельского поселения.

3. Глава Пугачевского сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории Пугачевского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

(пункт 3 статьи 29 в редакции Решения Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 27.01.2009 №80/1, НГР: ru345133142009001)

4. Порядок проведения выборов главы Пугачевского сельского поселения определяется законом Волгоградской области.

5. Полномочия главы Пугачевского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Пугачёвского сельского поселения.

Вновь избранный глава Пугачевского сельского поселения в соответствии с законом Волгоградской области и настоящим Уставом вступает в должность не позднее чем через две недели со дня официального опубликования избирательной комиссией Пугачёвского сельского поселения общих результатов выборов.

6. Глава Пугачёвского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Пугачёвского сельского поселения, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Пугачёвского сельского поселения.

7. Постановления и распоряжения главы Пугачёвского сельского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

8. Глава Пугачёвского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Волгоградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Волгоградской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава Пугачёвского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(абзац 2 пункта 8 статьи 29 в редакции Решения Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 25.04.2008 №58/1, НГР: ru345133142008001)

На главу Пугачевского сельского поселения распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.

9. Гарантии прав главы Пугачёвского сельского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Пугачёвского сельского поселения, занимаемого им жилого и служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

10. Глава Пугачёвского сельского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Пугачёвского сельского поселения.

11. В случае временного отсутствия главы Пугачёвского сельского поселения, а равно в случае отзыва главы Пугачёвского сельского поселения и в иных случаях невозможности исполнения полномочий главой Пугачёвского сельского поселения его полномочия временно исполняет заместитель главы Пугачёвского сельского поселения.

12. В случае досрочного прекращения полномочий главы Пугачёвского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Пугачёвского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

(пункт 12 статьи 29 введен на основании Решения Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 25.04.2008 №58/1, НГР: ru345133142008001)

Статья 30. Полномочия главы Пугачевского сельского поселения

1. Глава Пугачёвского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Пугачёвское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Пугачёвского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Пугачёвского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Пугачёвского сельского поселения;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Совета народных депутатов Пугачёвского сельского поселения в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Совет народных депутатов Пугачёвского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на утверждение Совету народных депутатов Пугачёвского сельского поселения проект бюджета Пугачёвского сельского поселения и отчет об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение в Совет народных депутатов Пугачёвского сельского поселения проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Пугачёвского сельского поселения;

9) формирует администрацию Пугачёвского сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Пугачёвского сельского поселения;

10) назначает и освобождает от должности заместителя главы Пугачёвского сельского поселения;

11) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации Пугачёвского сельского поселения;

12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

13) представляет на утверждение Совету народных депутатов Пугачёвского сельского поселения планы и программы социально - экономического развития Пугачёвского сельского поселения, отчеты об их исполнении;

14) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Пугачёвского сельского поселения;

15) организует проверку деятельности органов администрации Пугачёвского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом;

16) принимает меры по обеспечению и защите интересов Пугачёвского сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

17) от имени администрации Пугачёвского сельского поселения подписывает исковые заявления в суды;

18) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Пугачёвского сельского поселения федеральными законами, законами Волгоградской области;

19) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем и руководителями структурных подразделений администрации Пугачёвского сельского поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а также решениям Совета народных депутатов Пугачёвского сельского поселения;

20) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

21) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Пугачёвского сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития Пугачевского сельского поселения;

22) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

23) исполняет бюджет Пугачёвского сельского поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

24) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав;

25) выступает гарантом экологической безопасности Пугачёвского сельского поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций поселении и ликвидации их последствий;

26) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

27) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Пугачёвского сельского поселения.

2. Глава Пугачёвского сельского поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Пугачевского сельского поселения

Полномочия главы Пугачёвского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) согласно федеральному законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(пункт 8 статьи 31 в редакции Решения Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 24.11.2006 №22/1, НГР: ru345133142006002)

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Пугачёвского сельского поселения.

11) преобразования Пугачёвского сельского поселения, а также в случае упразднения Пугачёвского сельского поселения;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей Пугачёвского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Пугачёвского сельского поселения или объединения поселения с городским округом.

(пункты 11-13 статьи 31 введены на основании Решения Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 25.04.2008 №58/1, НГР: ru345133142008001)

С

Статья 32. Администрация Пугачевского сельского поселения

1. Администрация Пугачёвского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Пугачёвского сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

Администрацией Пугачёвского сельского поселения руководит глава Пугачёвского сельского поселения на принципах единоначалия.

2.Администрация Пугачёвского сельского поселения является юридическим лицом.

3. Администрация Пугачёвского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов Пугачёвского сельского поселения, постановлениями главы Пугачёвского сельского поселения, Положением об администрации Пугачёвского сельского поселения.

4. Финансирование администрации Пугачёвского сельского поселения осуществляется в пределах средств, выделяемых бюджетом Пугачёвского сельского поселения на содержание аппарата управления.

Статья 33. Структура администрации Пугачевского сельского поселения

1. Администрация Пугачёвского сельского поселения формируется главой Пугачёвского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.

2. Заместитель главы Пугачёвского сельского поселения назначается на должность главой Пугачёвского сельского поселения.

Заместитель главы Пугачёвского сельского поселения:

1) осуществляет функции по руководству администрацией Пугачёвского сельского поселения в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой Пугачёвского сельского поселения;

2) осуществляет полномочия по руководству администрацией Пугачёвского сельского поселения в случае отсутствия главы Пугачёвского сельского поселения, в том числе, когда глава Пугачёвского сельского поселения не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

3. В структуру администрации Пугачёвского сельского поселения входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Пугачёвского сельского поселения. Деятельность структурных подразделений администрации Пугачёвского сельского поселения направлена на самостоятельное решение вопросов управления, отнесенные к их ведению.

4. Структурное подразделение администрации Пугачёвского сельского поселения возглавляется руководителем на принципах единоначалия. Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений администрации Пугачёвского сельского поселения утверждаются руководителем соответствующего структурного подразделения администрации Пугачёвского сельского поселения.

Статья 34. Полномочия администрации Пугачевского сельского поселения

1. К компетенции администрация Пугачёвского сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений Совета народных депутатов Пугачёвского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Пугачёвского сельского поселения по решению вопросов местного значения Пугачёвского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Пугачёвского сельского поселения и постановлениями и распоряжениями главы Пугачёвского сельского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

Администрация Пугачёвского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области и Положением об администрации Пугачёвского сельского поселения.

2. Функции и полномочия структурных подразделений администрации Пугачёвского сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о структурных подразделениях администрации Пугачёвского сельского поселения, утверждаемыми главой Пугачёвского сельского поселения.

Статья 35. Контрольно- счетная комиссия Пугачевского сельского поселения

1. Контрольно-счетная комиссия Пугачёвского сельского поселения - контрольный орган Пугачёвского сельского поселения.

Положение о контрольно-счетной комиссии утверждается Советом народных депутатов Пугачёвского сельского поселения.

2. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением бюджета Пугачёвского сельского поселения, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Пугачёвского сельского поселения, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Порядок формирования, количество членов и иные вопросы деятельности контрольно-счетной комиссии Пугачевского сельского поселения регулируются Положением о контрольно-счетной комиссии Пугачёвского сельского поселения, утверждаемым Советом народных депутатов Пугачёвского сельского поселения.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией Пугачёвского сельского поселения, подлежат обнародованию.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию Пугачёвского сельского поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Контрольно-счетная комиссия обладает правами юридического лица.

Статья 36. Избирательная комиссия Пугачевского сельского поселения

1. Осуществление подготовки и проведения выборов в Совет народных депутатов Пугачёвского сельского поселения, главы Пугачёвского сельского поселения, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Пугачёвского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Пугачёвского сельского поселения, преобразования Пугачёвского сельского поселения возлагается на избирательную комиссию Пугачёвского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Пугачёвского сельского поселения формируется Советом народных депутатов Пугачёвского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

3. Полномочия избирательной комиссии Пугачёвского сельского поселения, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Волгоградской области, Положением об избирательной комиссии Пугачёвского сельского поселения, утверждаемым Советом народных депутатов Пугачёвского сельского поселения.

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Пугачевского сельского поселения с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Пугачёвского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области в отношении Пугачёвского сельского поселения и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Волгоградской области.

3. Органы местного самоуправления Пугачёвского сельского поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Волгоградской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Пугачёвского сельского поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления Пугачевского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Пугачёвского сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Волгоградской области в порядке, определяемым действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления Пугачёвского сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет народных депутатов Пугачёвского сельского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

6. Органы местного самоуправления Пугачевского сельского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 39. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени Пугачёвского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Пугачёвского сельского поселения, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Совет народных депутатов Пугачёвского сельского поселения, администрация Пугачёвского сельского поселения, контрольно-счетная комиссия Пугачёвского сельского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет народных депутатов Пугачёвского сельского поселения и администрация Пугачёвского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации структурных подразделений администрации Пугачёвского сельского поселения в качестве юридических лиц являются решение Совета народных депутатов Пугачёвского сельского поселения об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.

Статья 40 Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, Уставом Пугачевского сельского поселения и иными муниципальными правовыми актами.

(статья 40 в редакции Решения Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 27.01.2009 №80/1, НГР: ru345133142009001)

ГЛАВА V. ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПУГАЧЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 41. Система правовых актов Пугачевского сельского поселения

1. По вопросам местного значения население Пугачёвского сельского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пугачёвского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Волгоградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

- устав Пугачёвского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме ;

- нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов Пугачёвского сельского поселения ;

- постановления и распоряжения председателя Совета народных депутатов Пугачёвского сельского поселения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Пугачёвского сельского поселения;

- постановления и распоряжения главы Пугачёвского сельского поселения;

- правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц, предусмотренных настоящим Уставом.

(пункт 3 статьи 41 в редакции Решения Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 09.10.2007 №46/4, НГР: ru345133142007001)

4. Устав Пугачёвского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Пугачёвского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Пугачёвского сельского поселения, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Совет народных депутатов Пугачевского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пугачёвского сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения.

7. Глава Пугачёвского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законодательством, законами Волгоградской области, настоящим Уставом и правовыми актами Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения.

Статья 42. Устав Пугачевского сельского поселения

1.Устав Пугачёвского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнения в Устав Пугачёвского сельского поселения принимаются Советом народных депутатов Пугачевского сельского поселения большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Пугачевского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом народных депутатов Пугачевского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом народных депутатов Пугачевского сельского поселения порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Пугачёвского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

4.Отказ в государственной регистрации Устава Пугачёвского сельского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также нарушение установленного срока государственной регистрации Устава и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Пугачёвского сельского поселения могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

5. Устав Пугачёвского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

6.Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов Пугачёвского сельского поселения, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Пугачёвского сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Пугачёвского сельского поселения, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Пугачёвского сельского поселения или досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Пугачёвского сельского поселения.

Статья 44. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения, главой Пугачёвского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Предложения о принятии Устава Пугачёвского сельского поселения, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься главой Пугачёвского сельского поселения, депутатами Совета народных депутатов Пугачёвского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Пугачёвского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения только по инициативе главы Пугачёвского сельского поселения или при наличии его заключения.

4. Решения Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения принимаются на заседании Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

5. Решения Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения, носящие нормативный характер, принимаются простым большинством голосов от избранного числа депутатов Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения, если иное не установлено настоящим Уставом или Регламентом Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения. Иные акты Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения.

Статья 45. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Решение, принятое Советом народных депутатов Пугачевского сельского поселения и устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории Пугачёвского сельского поселения, направляется главе Пугачёвского сельского поселения для подписания и обнародования.

Глава Пугачёвского сельского поселения имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов Пугачевского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения, оно подлежит подписанию главой Пугачёвского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте или настоящим Уставом.

3. Решения, принятые Советом народных депутатов Пугачёвского поселения и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пугачёвского сельского поселения, а также муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента официального опубликования.

5. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 46. Отмена муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

(абзац 2 статьи 46 введен на основании Решения Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 25.04.2008 №58/1, НГР: ru345133142008001)

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ПУГАЧЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 47. Экономическая основа Пугачевского сельского поселения.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Пугачёвского сельского поселения, а также имущественные права Пугачёвского сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 48. Муниципальное имущество

1. В собственности Пугачёвского сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Пугачёвского сельского поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Пугачёвского сельского поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

(подпункт 2 пункта 1 статьи 48 в редакции Решения Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 25.04.2008 №58/1, НГР: ru345133142008001)

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Пугачёвском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Пугачёвского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Пугачёвского сельского поселения;

6) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Пугачевского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

8) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

9) имущество библиотек Пугачевского сельского поселения;

10) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Пугачёвского сельского поселения услугами организаций культуры;

11) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

12) имущество, предназначенное для развития на территории Пугачёвского сельского поселения физической культуры и массового спорта;

13) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Пугачёвского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

14) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

15) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

16) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

17) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Пугачёвского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

18) пруды, обводнённые карьеры, расположенные на территории поселения;

(подпункт 18 пункта 1 статьи 48 в редакции Решения Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 24.11.2006 №22/1, НГР: ru345133142006002)

19) Исключен - Решение Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 09.10.2007 №46/4, НГР: ru345133142007001

20) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Пугачёвского сельского поселения.

21) иное имущество в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(подпункт 21 пункта 1 статьи 48 введен на основании Решения Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 24.11.2006 №22/1, НГР: ru345133142006002)

22) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в Пугачёвском сельском поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

(подпункт 22 пункта 1 статьи 48 введен на основании Решения Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 25.04.2008 №58/1, НГР: ru345133142008001)

2. В собственности Пугачёвского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в связи с заключением соглашений о передаче осуществления части полномочий муниципального района;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

(пункт 2 статьи 48 в редакции Решения Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 25.04.2008 №58/1, НГР: ru345133142008001)

3. В собственности Пугачевского сельского поселения могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления , а также в иных случаях , установленных Федеральным законом.

В собственности Пугачевского сельского поселения также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления Федеральными законами.

4.. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Пугачёвского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Волгоградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Пугачёвского сельского поселения.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 50. Бюджет Пугачевского сельского поселения

1. Пугачёвское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Пугачёвского сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме решением Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения. В качестве составной части бюджета Пугачёвского сельского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов Пугачёвского сельского поселения, не являющимися поселениями.

3.Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета Пугачёвского сельского поселения определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пугачёвском сельского поселении, утверждаемым Советом народных депутатов Пугачевского сельского поселения.

4. Полномочия местной администрации Пугачевского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за использованием бюджета Пугачевского сельского поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией Котельниковского муниципального района.

Статья 51. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Пугачевского сельского поселения

1. Разработку проекта бюджета Пугачёвского сельского поселения осуществляет администрация Пугачёвского сельского поселения. Глава Пугачёвского сельского поселения вносит проект решения о бюджете Пугачёвского сельского поселения на очередной финансовый год на рассмотрение Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Пугачёвского сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета Пугачёвского сельского поселения, порядок рассмотрения проекта бюджета Пугачёвского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Пугачёвского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета Пугачёвского сельского поселения определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Пугачёвского сельского поселения, утверждаемым Советом народных депутатов Пугачевского сельского поселения.

3. Проект бюджета Пугачёвского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Пугачёвского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Пугачёвского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Пугачёвского сельского поселения обеспечивают жителям Пугачёвского сельского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 52. Доходы бюджета Пугачевского сельского поселения

1. Доходы бюджета Пугачёвского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

2. В доход бюджета Пугачёвского сельского поселения зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Волгоградской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Пугачёвского сельского поселения, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Пугачёвского сельского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 53. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 54. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Пугачёвского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 55. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления Пугачёвского сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются бюджету Пугачёвского сельского поселения из создаваемого в составе бюджета Волгоградской области регионального фонда компенсаций.

Статья 56. Расходы бюджета Пугачёвского сельского поселения

1. Расходы бюджета Пугачёвского сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Пугачёвского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Пугачёвского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Пугачевского сельского поселения.

(пункт 1 статьи 56 в редакции Решения Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 25.04.2008 №58/1, НГР: ru345133142008001)

2. Расходование средств бюджета Пугачёвского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Советом народных депутатов Пугачевского сельского поселения о бюджете Пугачёвского сельского поселения на очередной финансовый год.

3. Порядок осуществления расходов бюджета Пугачёвского сельского поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 57. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

(пункт 2 статьи 57 в редакции Решения Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района от 24.11.2006 №22/1, НГР: ru345133142006002)

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом народных депутатов Пугачевского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 58. Муниципальные заимствования

Пугачёвское сельское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом народных депутатов Пугачевского сельского поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПУГАЧЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пугачевского сельского поселения .

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Пугачёвского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 60. Ответственность депутатов Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения и главы Пугачевского сельского поселения перед населением

1. Ответственность депутатов Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения и главы Пугачёвского сельского поселения перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения и главе Пугачёвского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Пугачёвского сельского поселения вправе отозвать депутатов Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения, главу Пугачёвского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 61. Ответственность депутатов Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Пугачевского сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) и иных законов Волгоградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пугачевского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пугачёвского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 63. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пугачевского сельского поселения

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Волгоградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения.

Глава

Пугачевского сельского поселения

А.Н. Ламсков