Устав Большеокуловского сельсовета Навашинского муниципального района



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Устав

Большеокуловского сельсовета Навашинского муниципального района

Принят решением сельского Совета Большеокуловского сельсовета Навашинского муниципального района 23 марта 2010 года № 24

Устав Большеокуловского сельсовета Навашинского муниципального района Нижегородской области  (далее Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории Большеокуловского сельсовета  Навашинского муниципального района Нижегородской области (далее  на территории сельсовета) правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав сельсовета  является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории сельсовета. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории  сельсовета  организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе органами местного самоуправления, а также населением Большеокуловского сельсовета.

Глава I. общие положения

Статья 1. Правовой статус

1. Большеокуловский сельсовет Навашинского муниципального  района Нижегородской области (далее Большеокуловский сельсовет)  является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом сельского поселения.

2. Территория Большеокуловского сельсовета  входит в состав территории Навашинского муниципального района.

3. Статус Большеокуловского сельсовета  устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.

4. Административным центром Большеокуловского сельсовета  является село Большое Окулово.

Статья 2. Состав территории  сельсовета  и его границы

1. Территорию  сельсовета  составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, входящих в состав Большеокуловского сельсовета, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, а также земли, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Большеокуловского сельсовета .

2. В состав Большеокуловского сельсовета  входят следующие населенные пункты:

село Большое Окулово - административный центр, село Новошино, село Сонино, деревня Безверниково, деревня Бельтеевка, деревня Волосово, деревня Горицы, деревня Князево, деревня Малое Окулово, деревня Ольховка, деревня Покров, деревня  Угольное , деревня Ярцево,  посёлок разъезда Велетьма. посёлок разъезда Приокский ;

3. Изменение границ Большеокуловского сельсовета , влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ).

Статья 3. Официальные символы  и порядок их использования

1. Сельский Совет Большеокуловского сельсовета  в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Порядок официального использования указанных символов устанавливается решением сельского Совета Большеокуловского сельсовета .

Глава II Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в Большеокуловском сельсовете

1. Местное самоуправление в Большеокуловском сельсовете   - форма осуществления населением Большеокуловского сельсовета  своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ , другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Глава III Вопросы местного значения

Статья 5. Вопросы местного значения Большеокуловского сельсовета

1. К вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Большеокуловского сельсовета  и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Большеокуловского сельсовета ;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Большеокуловского сельсовета ;

4) организация в границах Большеокуловского сельсовета  электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Большеокуловского сельсовета , а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в  Большеокуловском сельсовете  и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Большеокуловского сельсовета;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Большеокуловского сельсовета ;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов  Большеокуловского сельсовета ;

11) создание условий для обеспечения жителей  Большеокуловского сельсовета  услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек  Большеокуловского сельсовета ;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  Большеокуловского сельсовета  услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности   Большеокуловского сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Большеокуловского сельсовета ;

16) обеспечение условий для развития на территории  Большеокуловского сельсовета  физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

17) создание условий для массового отдыха жителей Большеокуловского сельсовета  и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов Большеокуловского сельсовета ;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Большеокуловского сельсовета , использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Большеокуловского сельсовета ;

21) утверждение генеральных планов Большеокуловского сельсовета , правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов  Большеокуловского сельсовета  документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах  Большеокуловского сельсовета  для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Большеокуловского сельсовета ;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населённых пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Большеокуловского сельсовета ;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Большеокуловского сельсовета ;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Большеокуловском сельсовете ;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 6. Права органов местного самоуправления Большеокуловского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Большеокуловского сельсовета  имеют право на:

1) создание музеев Большеокуловского сельсовета ;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Большеокуловского сельсовета  нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Большеокуловского сельсовета;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Большеокуловского сельсовета ;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Большеокуловского сельсовета ;

8) создание условий для развития туризма;

9) создание муниципальной пожарной охраны.

2. Органы местного самоуправления Большеокуловского сельсовета  вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области,  за счет  доходов местных бюджетов за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации , и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений..

Глава IV. Участие населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории  сельсовета , осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории  сельсовета , обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 8. Формы непосредственного осуществления населением   местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением Большеокуловского сельсовета  местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата сельского Совета Большеокуловского сельсовета ;

4) голосование по вопросам изменения границ Большеокуловского сельсовета, преобразования Большеокуловского сельсовета ;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) собрание граждан;

8) конференция граждан;

9) публичные слушания;

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления;

12) иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья 9. Местный референдум

1. На территории  сельсовета  для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории сельсовета .

3. Решение о назначении местного референдума принимается сельским Советом Большеокуловского сельсовета  в случаях и порядке, установленном федеральным законом от 6 октября 2003 года  № 131-ФЗ .

4. Итог голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории  сельсовета  и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления Большеокуловского сельсовета   обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим уставом.

7. Решение о проведении местного референдума на территории  сельсовета , а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченным федеральным законом органами государственной власти. 

8. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов сельского Совета Большеокуловского сельсовета  и осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются сельским Советом Большеокуловского сельсовета . Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Депутаты сельского Совета Большеокуловского сельсовета  избираются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования  сельсовета 

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ , в целях получения согласия населения при изменении границ  Большеокуловского сельсовета , преобразовании Большеокуловского сельсовета  проводится голосование по вопросам изменения границ и преобразования.

2. Голосование по вопросам изменения границ Большеокуловского сельсовета , преобразования  Большеокуловского сельсовета  на всей территории  сельсовета  или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ .

3. Голосование по вопросам изменения границ Большеокуловского сельсовета , преобразования Большеокуловского сельсовета   назначается сельским Советом Большеокуловского сельсовета и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ . При этом положения федерального закона, закона Нижегородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ Большеокуловского сельсовета , преобразования  Большеокуловского сельсовета  считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Большеокуловского сельсовета или части Большеокуловского сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Большеокуловского сельсовета , преобразование Большеокуловского сельсовета  считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения Большеокуловского сельсовета  или части  поселения.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Большеокуловского сельсовета , преобразования Большеокуловского сельсовета  и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 12. Голосование по отзыву депутата сельского Совета

1. Голосование по отзыву депутата сельского Совета Большеокуловского сельсовета (далее депутат ) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

2. Основанием для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Сельский Совет Большеокуловского сельсовета назначает голосование по отзыву депутата в течение 30 дней со дня предоставления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, вступившего в законную силу, которым установлены основания для отзыва.

4. Депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемых в муниципальных средствах массовой информации.

5. Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

6. Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом сельского Совета Большеокуловского сельсовета .

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета Большеокуловского сельсовета  и не может превышать трех процентов от числа жителей Большеокуловского сельсовета , обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в сельский Совет Большеокуловского сельсовета  и администрацию Большеокуловского сельсовета  устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами указанных органов.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению сельским Советом Большеокуловского сельсовета, администрацией Большеокуловского сельсовета  в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Большеокуловского сельсовета   для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сельским Советом Большеокуловского сельсовета по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 15. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Большеокуловском сельсовете  

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами сельского Совета Большеокуловского сельсовета  .

Статья 16. Собрание граждан

1. Собрания граждан проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории  сельсовета .

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета Большеокуловского сельсовета,  главы местного самоуправления Большеокуловского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе сельского Совета Большеокуловского сельсовета    или главы местного самоуправления Большеокуловского сельсовета, назначает соответственно сельский Совет  Большеокуловского сельсовета  или глава местного самоуправления Большеокуловского сельсовета .

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом Большеокуловского сельсовета   в порядке, установленном настоящей статьей.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом Большеокуловского сельсовета  путем принятия соответствующего муниципального правового акта и предусматривает заблаговременное оповещение граждан о времени и месте проведения собрания граждан.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ , настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета Большеокуловского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами  сельского Совета Большеокуловского сельсовета , уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом сельского Совета Большеокуловского сельсовета , уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.

Статья 18. Публичные слушания

1. Главой местного самоуправления Большеокуловского сельсовета  или сельским Советом Большеокуловского сельсовета для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

Инициатива по проведению публичных слушаний может принадлежать населению, главе местного самоуправления Большеокуловского сельсовета  или сельскому совету Большеокуловского сельсовета . Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или сельским Советом Большеокуловского сельсовета, принимает сельский Совет Большеокуловского сельсовета, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления Большеокуловского сельсовета – глава местного самоуправления Большеокуловского сельсовета .

2. На публичные слушания должны выноситься:

- проект Устава  сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав  сельсовета , кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект бюджета Большеокуловского сельсовета  и отчета о его исполнении;

- проекты планов и программ развития Большеокуловского сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании Большеокуловского сельсовета;

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний, срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей Большеокуловского сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний до дня обнародования заключения о результатах публичных слушаний определяются нормативным правовым актом сельского Совета Большеокуловского сельсовета, который должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения  о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Большеокуловского сельсовета, официальное обнародование результатов публичных слушаний.

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории  сельсовета   или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе могут принимать участие жители Большеокуловского сельсовета , обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

сельского Совета Большеокуловского сельсовета  или  главы местного самоуправления Большеокуловского сельсовета - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Большеокуловского сельсовета   для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом сельского Совета Большеокуловского сельсовета.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается сельским Советом Большеокуловского сельсовета. Решением сельского Совета Большеокуловского сельсовета устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей сельским советом Большеокуловского сельсовета, участвующих в опросе.

5. Жители Большеокуловского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ .

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Население Большеокуловского сельсовета  вправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области.

Глава V. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 22. Органы местного самоуправления Большеокуловского сельсовета

1. Структуру органов местного самоуправления Большеокуловского сельсовета  составляют:

1) представительный орган - сельский Совет Большеокуловского сельсовета; 

2) глава местного самоуправления Большеокуловского сельсовета;

3) администрация Большеокуловского сельсовета; 

2. Органы местного самоуправления Большеокуловского сельсовета являются правопреемниками органов местного самоуправления Большеокуловского, Новошинского , Сонинского сельсоветов Навашинского муниципального района.

3. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим уставом.

5. Органы местного самоуправления Большеокуловского сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

6. Изменение структуры органов местного самоуправления Большеокуловского сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий устав.

7. Решение сельского Совета Большеокуловского сельсовета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельского Совета Большеокуловского сельсовета, принявшего указанное решение.

8. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления сельского Совета Большеокуловского сельсовета  осуществляется исключительно за счет собственных доходов  бюджета  Большеокуловского сельсовета.

Статья 23. Сельский Совет Большеокуловского сельсовета

1. Сельский Совет Большеокуловского сельсовета  состоит из 10  депутатов, избираемых населением сельского Совета Большеокуловского сельсовета на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Заседание сельского Совета Большеокуловского сельсовета  не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания сельского Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Вновь избранный сельский Совет собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня ее избрания в правомочном составе.

4. Сельский Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов сельского Совета Большеокуловского сельсовета.

5. Сельский Совет Большеокуловского сельсовета принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Сельского Совета, а также порядок принятия решений в Сельском Совете.

6. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета Большеокуловского сельсовета предусматриваются в  бюджете сельсовета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 24. Председатель сельского Совета

1. Полномочия председателя сельского Совета Большеокуловского сельсовета исполняет глава местного самоуправления Большеокуловского сельсовета, избираемый сельским Советом из своего состава.

2. Порядок выдвижения кандидатов на должность главы местного самоуправления Большеокуловского сельсовета  и порядок его избрания регулируется Регламентом сельского Совета Большеокуловского сельсовета.

Статья 25. Заместитель председателя сельского Совета

1. Из числа депутатов сельского Совета  на срок полномочий сельского Совета  избирается заместитель председателя сельского Совета.

2. Порядок избрания заместителя председателя сельского Совета   аналогичен порядку избрания главы местного самоуправления Большеокуловского сельсовета.

3. Заместитель председателя сельского Совета  исполняет обязанности председателя сельского Совета   в случае временного отсутствия главы местного самоуправления Большеокуловского сельсовета.

4. Заместитель председателя сельского Совета исполняет обязанности главы местного самоуправления Большеокуловского сельсовета в случае его досрочного прекращения полномочий.

Статья 26. Структура сельского Совета

1. Из числа депутатов сельского Совета  на срок полномочий сельского Совета   могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции сельского Совета. 

2. Сельский Совет Большеокуловского сельсовета   в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

3. Структура сельского Совета  определяется решением сельского Совета, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом сельского Совета. 

Статья 27. Полномочия сельского Совета

1. К полномочиям сельского Совета   относится:

1) принятие устава  сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение  бюджета сельсовета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Большеокуловского сельсовета и Положения об администрации Большеокуловского сельсовета по представлению главы администрации Большеокуловского сельсовета.

5) принятие планов и программ развития  Большеокуловского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Большеокуловского сельсовета;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия Большеокуловского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Большеокуловского сельсовета  полномочий по решению вопросов местного значения;

10) формирование избирательной комиссии в соответствии с законодательством Нижегородской области;

11) принятие концепции развития, генерального плана и плана застройки территории Большеокуловского сельсовета;

12) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;

13) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

14) согласование назначения на должность заместителей главы администрации Большеокуловского сельсовета;

15) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Большеокуловского сельсовета;

16) принятие решения об удалении главы местного самоуправления Большеокуловского сельсовета в отставку;

17) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений;

18) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

19) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

20) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

21) принятие планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования;

22) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

23) утверждение муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

24) иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области и настоящим уставом.

2. Сельский Совет Большеокуловского сельсовета заслушивает ежегодные отчеты главы местного самоуправления Большеокуловского сельсовета, главы администрации Большеокуловского сельсовета о результатах их деятельности, деятельности администрации Большеокуловского сельсовета, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета

1. Полномочия сельского Совета независимо от порядка его формирования  могут быть прекращены досрочно  в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьёй 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ , а также в случае:

1) принятия сельским Советом  решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования Большеокуловского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) в случае утраты Большеокуловским сельсоветом  статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Большеокуловского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Большеокуловского сельсовета  или объединения Большеокуловского сельсовета с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета  влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета   влечет досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления Большеокуловского сельсовета.

4. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участия в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 29. Депутат сельского Совета

1. В сельский Совете Большеокуловского сельсовета  может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутату сельского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты сельского Совета избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

4. Депутаты сельского Совета  осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать не более одного депутата сельского Совета.

5. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат сельского Совета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Депутат осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7. Депутат сельского Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

8. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами сельского Совета.

Статья 30. Депутатские объединения

1. Из числа депутатов сельского Совета  могут образовываться депутатские объединения (фракции).

2. Порядок образования депутатских объединений (фракций) в сельском Совете, их права и порядок участия в работе сельского Совета определяются настоящим уставом и Регламентом сельского Совета.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета

Полномочия депутата сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации, на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий сельского Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу в случае осуществления полномочий на непостоянной основе;

11) в иных случаях установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ .

Порядок досрочного прекращения полномочий депутата сельского Совета  определяется нормативным правовым актом сельского Совета.

Статья 32 Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета

1. Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета устанавливаются настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ , иными федеральными законами, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.

2. Финансирование реализации гарантий осуществления полномочий депутата сельского Совета осуществляется за счет средств  бюджета сельсовета, за исключением гарантии пенсионного обеспечения лиц, замещавших выборные муниципальные должности, предусмотренной пунктом 14 части 1 статьи 4 Закона Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области», финансирование которой осуществляется за счет средств бюджета Нижегородской области.

3. Порядок предоставления гарантий, установленных настоящим Уставом, за счет средств местного бюджета, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата сельского Совета, устанавливаются решением сельского Совета, если иное не установлено федеральными законами, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.

Статья 33. Глава местного самоуправления Большеокуловского сельсовета

1. Глава местного самоуправления Большеокуловского сельсовета является высшим должностным лицом Большеокуловского сельсовета  и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава местного самоуправления избирается сельским Советом Большеокуловского сельсовета из своего состава и одновременно исполняет полномочия председателя сельского Совета.

3. Глава местного самоуправления может осуществлять свои полномочия на постоянной основе на основании соответствующего решения сельского Совета;

4. Главе местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий.

При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления должен руководствоваться государственными интересами и интересами сельсовета, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями сельского Совета.

5. Глава местного самоуправления  подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету Большеокуловского сельсовета.

6. Полномочия главы местного самоуправления определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления.

7. Глава местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местного самоуправления  не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

8. Глава местного самоуправления  не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Порядок привлечения главы местного самоуправления к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий устанавливается федеральными законами.

Статья 34. Полномочия главы местного самоуправления

1. Глава местного самоуправления осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Большеокуловский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Большеокуловского сельсовета.

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые сельским Советом Большеокуловского сельсовета;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета;

5) осуществляет руководство подготовкой заседаний сельского Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение сельского Совета;

6) созывает заседания сельского Совета, доводит до сведения депутатов сельского Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

7) ведет заседания сельского Совета;

8) осуществляет общее руководство работой аппарата сельского Совета;

9) оказывает содействие депутатам сельского Совета  в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета;

11) подписывает протоколы заседаний и другие документы сельского Совета;

12) организует в сельском Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

13) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата сельского Совета, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении;

14) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

15) открывает и закрывает расчетные счета сельского Совета в банках;

16) распоряжается бюджетными средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний сельского Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью сельского Совета  и депутатов;

17) заключает контракт с главой администрации;

18) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

19) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

20) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Глава местного самоуправления Большеокуловского сельсовета представляет сельскому Совету  ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления

Полномочия главы местного самоуправления  прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления;

10) досрочного прекращения полномочий сельского Совета Большеокуловского сельсовета;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования ;

12) утраты Большеокуловского сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей Большеокуловского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Большеокуловского сельсовета;

14) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ ;

15) изменения порядка формирования представительного органа  муниципального образования в соответствии с частью 5 статьи 35  Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

Статья 36. Администрация Большеокуловского сельсовета

1. Администрация Большеокуловского сельсовета наделяется настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Большеокуловского сельсовета федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Администрация Большеокуловского сельсовета обладает правами юридического лица.

3. Администрацией Большеокуловского сельсовета руководит глава администрации Большеокуловского сельсовета  на принципах единоначалия.

Главой администрации Большеокуловского сельсовета  является лицо, назначаемое на должность главы администрации Большеокуловского сельсовета по контракту, в соответствии со ст.38 настоящего Устава.

4. Структура администрации Большеокуловского сельсовета утверждается сельским Советом Большеокуловского сельсовета по представлению главы администрации Большеокуловского сельсовета. В структуру администрации Большеокуловского сельсовета  могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы.

5. Расходы на обеспечение деятельности администрации Большеокуловского сельсовета  предусматриваются в бюджете  сельсовета отдельной строкой.

Статья 37. Полномочия администрации Большеокуловского сельсовета

1. Администрация Большеокуловского сельсовета наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, установленных статьей 5 настоящего устава, не отнесенных к полномочиям иных органов местного самоуправления Большеокуловского сельсовета.

2 Администрация Большеокуловского сельсовета наделяется дополнительными  полномочиями по решению  следующих вопросов:

1)  формирование и размещение муниципального заказа;

2) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

4) реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Статья 38. Глава администрации Большеокуловского сельсовета

1. Глава администрации Большеокуловского сельсовета назначается на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение должности. Контракт с главой администрации заключается на срок полномочий сельского Совета Большеокуловского сельсовета (до дня начала работы сельского Совета нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Условия контракта для главы администрации Большеокуловского сельсовета утверждается сельским Советом Большеокуловского сельсовета.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Большеокуловского сельсовета, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается сельским Советом Большеокуловского сельсовета в соответствии с федеральным законом и принимаемые в соответствии с ним Положением о конкурсной комиссии. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Лицо назначается на должность главы администрации Большеокуловского сельсовета  сельским Советом Большеокуловского сельсовета из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Дополнительным требованием, предъявляемыми к кандидату на должность главы администрации Большеокуловского сельсовета, являются:

- высшее образование;

- не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы по специальности.

5. Глава администрации Большеокуловского сельсовета, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

- не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

- не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

- в случае, если владение ценными бумагами приносящими доход, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, глава администрации обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Контракт с главой администрации Большеокуловского сельсовета  заключается главой местного самоуправления сельским Советом Большеокуловского сельсовета.

7. Глава администрации Большеокуловского сельсовета, осуществляющий свои полномочия на основе контракта подконтролен и подотчётен сельскому Совету Большеокуловского сельсовета;

Статья 39. Полномочия главы администрации Большеокуловского сельсовета

1. Глава администрации Большеокуловского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет на утверждение сельского Совета Большеокуловского сельсовета проект бюджета и отчет об его исполнении;

2) представляет сельскому Совету Большеокуловского сельсовета  ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Большеокуловского сельсовета, в том числе о решении вопросов, поставленных  сельским Советом Большеокуловского сельсовета;

3) обеспечивает осуществление администрацией Большеокуловского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

4) формирует администрацию Большеокуловского сельсовета и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Большеокуловского сельсовета;

5) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации Большеокуловского сельсовета  по согласованию с сельским Советом Большеокуловского сельсовета;

6) назначает на должности муниципальной службы и увольняет с должностей муниципальной службы в администрации  Большеокуловского сельсовета в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Нижегородской области «О муниципальной службе в Нижегородской области»;

7) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

8) представляет на утверждение сельскому Совету Большеокуловского сельсовета планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

9) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Большеокуловского сельсовета;

10) принимает меры по обеспечению и защите интересов сельсовета в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах го сударственной власти и управления;

11) распоряжается средствами Большеокуловского сельсовета в соответствии с утвержденным сельским Советом Большеокуловского сельсовета бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

12) выступает гарантом экологической безопасности, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в Большеокуловском сельсовете и ликвидации их последствий;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим уставом.

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий главы администрации Большеокуловского сельсовета

1. Полномочия главы администрации Большеокуловского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования Большеокуловского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ ;

12) утраты Большеокуловского сельсовета статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Большеокуловского сельсовета или объединения поселения с городским округом.

2. Контракт с главой администрации Большеокуловского сельсовета может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) сельского Совета Большеокуловского сельсовета или главы местного самоуправления Большеокуловского сельсовета - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ ;

2) Губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами Нижегородской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ ;;

3) главы администрации Большеокуловского сельсовета - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Нижегородской области.

3. В случае отсутствия главы администрации Большеокуловского сельсовета, досрочного прекращения полномочий главы администрации Большеокуловского сельсовета  его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации.

Статья 41. Избирательная комиссия Большеокуловского сельсовета

1. Избирательная комиссия Большеокуловского сельсовета является комиссией, организующей подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Большеокуловского сельсовета, преобразования Большеокуловского сельсовета.

Избирательная комиссия Большеокуловского сельсовета является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Полномочия избирательной комиссии Большеокуловского сельсовета по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому на основании обращения сельского Совета Большеокуловского сельсовета, а в случае его отсутствия - по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому по собственной инициативе, могут возлагаться на территориальную комиссию.

2. Срок полномочий избирательной комиссии Большеокуловского сельсовета составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов.

Полномочия избирательной комиссии Большеокуловского сельсовета могут быть прекращены досрочно законом Нижегородской области в случае преобразования Большеокуловского сельсовета. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии Большеокуловского сельсовета является день вступления в силу закона Нижегородской области о преобразовании Большеокуловского сельсовета.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Большеокуловского сельсовета  устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Состав избирательной комиссии Большеокуловского сельсовета с правом решающего голоса состоит из 6 членов.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Большеокуловского сельсовета исчисляется со дня ее первого заседания. Со дня первого заседания избирательной комиссии Большеокуловского сельсовета  нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.

Статья 42. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени населения Большеокуловского сельсовета  приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности от имени Большеокуловского сельсовета могут глава местного самоуправления Большеокуловского сельсовета, глава администрации  Большеокуловского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Большеокуловского сельсовета, которые настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке в качестве юридических лиц.

3. Основаниям для государственной регистрации органов Большеокуловского сельсовета в качестве юридических лиц являются решение сельского Совета Большеокуловского сельсовета об учреждении соответствующего органа и утверждение Положения о нем сельским Советом Большеокуловского сельсовета.

Статья 43. Муниципальная служба

Правовое регулирование прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления Большеокуловского сельсовета, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принятыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, настоящим уставом, и иными муниципальными правовыми актами.

Глава VI. Муниципальные правовые акты

Статья 44. Муниципальные правовые акты Большеокуловского сельсовета

1. По вопросам местного значения населением Большеокуловского сельсовета непосредственно, органами местного самоуправления Большеокуловского сельсовета  и должностными лицами местного самоуправления Большеокуловского сельсовета  принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов Большеокуловского сельсовета входят:

1) Устав Большеокуловского сельсовета, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты сельского Совета Большеокуловского сельсовета;

3) постановления и распоряжения главы местного самоуправления Большеокуловского сельсовета , администрации Большеокуловского сельсовета.

3. Сельский Совет Большеокуловского сельсовета по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Большеокуловского сельсовета, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам , отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим уставом. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено федеральными законами.

4. Глава местного самоуправления Большеокуловского сельсовета  в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями сельского Совета Большеокуловского сельсовета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета Большеокуловского сельсовета.

5. Глава администрации Большеокуловского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями сельского Совета Большеокуловского сельсовета, издает постановления администрации Большеокуловского сельсовета  по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации Большеокуловского сельсовета по вопросам организации работы администрации Большеокуловского сельсовета.

6. Иные должностные лица местного самоуправления Большеокуловского сельсовета  издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям положением о соответствующем структурном подразделении органа местного самоуправления Большеокуловского сельсовета.

7. Правом внесения в сельский Совет Большеокуловского сельсовета  проектов решений обладают депутаты сельского совета Большеокуловского сельсовета, глава местного самоуправления Большеокуловского сельсовета, депутатские объединения (фракции) сельского Совета Большеокуловского сельсовета, глава администрации Большеокуловского сельсовета,  органы территориального общественного самоуправления Большеокуловского сельсовета, инициативные группы граждан в количестве не более трех процентов от количества жителей Большеокуловского сельсовета, обладающих избирательным правом и  прокурор Навашинского района.

8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

9. Решения сельского Совета Большеокуловского сельсовета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета Большеокуловского сельсовета   только по инициативе главы администрации Большеокуловского сельсовета или при наличии заключения главы администрации Большеокуловского сельсовета.

Статья 45. Порядок принятия устава, внесения изменений и дополнений в настоящий устав

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в устав Большеокуловского сельсовета могут вноситься главой местного самоуправления Большеокуловского сельсовета, депутатами сельского Совета Большеокуловского сельсовет, главой администрации Большеокуловского сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, гражданами.

2. Изменения и дополнения в устав Большеокуловского сельсовета  принимаются решением сельского Совета Большеокуловского сельсовета.

3. Проект устава Большеокуловского сельсовета, проект решения о внесении изменений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Большеокуловского сельсовета, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному обнародованию с одновременным официальным обнародованием установленного сельским Советом Большеокуловского сельсовета  порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное обнародование порядка учёта  предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав , а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения  Устава  в соответствие с Конституцией РФ, федеральными законами.

4. После официального обнародования не более чем через 15 дней проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.

5. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав Большеокуловского сельсовета  считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета Большеокуловского сельсовета.

6. Устав Большеокуловского сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав Большеокуловского сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования обнародования.

Изменения и дополнения, внесенные в устав Большеокуловского сельсовета   и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий , срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Большеокуловского сельсовета), вступают в силу после истечения срока полномочий сельского Совета Большеокуловского сельсовета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 46. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты Большеокуловского сельсовета  вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

2. Муниципальные правовые акты Большеокуловского сельсовета  не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

3. Муниципальные правовые акты Большеокуловского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

4. Муниципальные правовые акты Большеокуловского сельсовета  могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом.

Статья 47. Порядок обнародования муниципальных правовых актов

Официальное обнародование муниципальных правовых актов производится путем размещения актов для ознакомления с ними граждан: в Большеокуловской сельской библиотеке, в Новошинской сельской библиотеке, в Сонинской сельской библиотеке, в Малоокуловской сельской библиотеке. 

Статья 48. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).

2. Признание по решению суда закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления 

Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления Большеокуловского сельсовета

Экономическую основу местного самоуправления Большеокуловского сельсовета составляют находящееся в муниципальной собственности Большеокуловского сельсовета  имущество, средства бюджета Большеокуловского сельсовета, а также имущественные права Большеокуловского сельсовета.

Статья 50. Муниципальное имущество

1. В собственности Большеокуловского сельсовета может находиться имущество:

1) предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 5 настоящего устава;

2) предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решением Большеокуловского сельсовета;

3) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Большеокуловского сельсовета, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области;

4) предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ .

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Большеокуловского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Большеокуловского сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Нижегородской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления Большеокуловского сельсовета могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Большеокуловского сельсовета определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим уставом.

Органы местного самоуправления Большеокуловского сельсовета от имени сельсовета субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

4. Органы местного самоуправления Большеокуловского сельсовета ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 52. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Сельский Совет в соответствии с федеральными законами устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Большеокуловского сельсовета, принимает решения о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 53. Бюджет Большеокуловского сельсовета

1. Большеокуловский сельсовет  имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Большеокуловского сельсовета  и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ , а также принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области.

Полномочия администрации Большеокуловского сельсовета по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Большеокуловского сельсовета могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Навашинского района Нижегородской области.

Статья 54. Доходы бюджета Большеокуловского сельсовета

К собственным доходам бюджета Большеокуловского сельсовета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов, региональных и федеральных налогов и сборов, зачисляемых в бюджет Большеокуловского сельсовета в соответствии с федеральным законодательством и законами Нижегородской области;

3) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Большеокуловского сельсовета, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области, и другие безвозмездные поступления;

4) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением сельского Совета Большеокуловского сельсовета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Большеокуловского сельсовета  платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

7) добровольные пожертвования;

8) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, решениями органов местного самоуправления.

Статья 55. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Большеокуловского сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Большеокуловского сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 56. Расходы бюджета Большеокуловского сельсовета

1. Расходы бюджета Большеокуловского сельсовета  осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств Большеокуловского сельсовета  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Большеокуловского сельсовета.

3. Решением сельского Совета Большеокуловского сельсовета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы местного самоуправления Большеокуловского сельсовета, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих администрации Большеокуловского сельсовета устанавливаются постановлением администрации Большеокуловского сельсовета.

5. Расходование средств бюджета Большеокуловского сельсовета  осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением сельского Совета Большеокуловского сельсовета  о бюджете Большеокуловского сельсовета на очередной финансовый год.

Статья 57. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением сельского Совета Большеокуловского сельсовета  в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 58. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

1. От имени муниципального образования решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией Большеокуловского сельсовета  в порядке, установленном сельским Советом Большеокуловского сельсовета.

2. Муниципальное образование Большеокуловский  сельсовет вправе привлекать заемные средства за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в порядке, установленном решением сельского Совета Большеокуловского сельсовета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим уставом.

Статья 59. Исполнение бюджета Большеокуловского сельсовета

1. Исполнение бюджета Большеокуловского сельсовета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнение бюджета Большеокуловского сельсовета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 60. Рассмотрение и утверждение бюджета Большеокуловского сельсовета

1. Глава администрации Большеокуловского сельсовета  вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение сельского Совета Большеокуловского сельсовета.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета Большеокуловского сельсовета,  утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемым сельским Советом Большеокуловского сельсовета.

Глава VIII. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Большеокуловского сельсовета

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Большеокуловского сельсовета несут ответственность перед населением Большеокуловского сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.  

Глава IX. Вступление в силу устава

Статья 62.

Настоящий Устав вступает в силу после государственной регистрации и официального обнародования.

Статья 63.

С момента вступления в силу настоящего Устава считать утратившим силу следующие нормативно правовые акты:

1. Устав муниципального образования Большеокуловский сельсовет Навашинского района Нижегородской области зарегистрированный 16.01.2006г № ru 525303032006001.

2. Решение Большеокуловского сельского Совета от 15.05.2008г. №15 «Об утверждении изменений и дополнений в Устав Большеокуловского сельсовета».

3. Решение Большеокуловского сельского Совета от 10.09.2009г. №21 «Об утверждении изменений и дополнений в Устав Большеокуловского сельсовета».

4. Устав муниципального образования Новошинский сельсовет Навашинского района Нижегородской области зарегистрированный 16.01.2006г № ru 525303042006001.

5. Устав муниципального образования Сонинский сельсовет Навашинского района Нижегородской области зарегистрированный 16.01.2006г № ru 525303102006001.

6. Решение Сонинского сельского Совета от 03.04.2009г. №2 «Об утверждении изменений и дополнений в Устав Сонинского сельсовета Навашинского района Нижегородской области».

Глава местного самоуправления

Большеокуловского сельсовета

В.И. Мысов